06f Bijlage A2 Zienswijzennotitie BPVR Toverland - Geanonimiseerd

De negatieve ervaringen van Greenport en Californië in het achterhoofd is het verstandig de discussie opnieuw te voeren of de ontwikkeling in de gemeenschap gedragen wordt. Bij Greenport is er te veel vrijheid gegeven. Het was te veel en te groot, het ging te snel en er is niet bijgestuurd. Intussen heeft de wereld een milieuklimaat- en CO2 probleem en in Nederland een stikstofprobleem. De gemeenteraad wordt opgeroepen de plannen voor te stoppen en alles goed op een rij te zetten.

Beantwoording De ontwikkeling van Toverland is geënt op de gebiedsvisie voor Park de Peelbergen. Er is voor de gemeente geen reden om van deze visie af te wijken. Zie hiervoor ook de beantwoording van zienswijze D onder 5a. Californië is een glastuinbouwgebied waar nu fase 1 van wordt afgerond en fase 2 wordt opgestart. Deze ontwikkelingen hebben inderdaad in de omgeving geleid tot onvrede op verschillende vlakken. De situatie voor Toverland is anders. Het gaat hier over een bestaand bedrijf dat ruimte wil om toekomstbestendig te ondernemen. De ontwikkeling wordt door de gemeente slechts gefaciliteerd. Verder heeft de gemeente geen bemoeienis met de realisatie van de ontwikkeling, zoals bij Greenport. Bij de verantwoording van de ontwikkeling in de toelichting van het bestemmingsplan en het MER is beoordeeld wat de effecten zijn van de ontwikkelplannen op onder andere stikstof en luchtkwaliteit. De onderzoeksresultaten laten niet zien dat de ontwikkeling van het Themapark leidt tot een onevenredige verslechtering. Op basis van de uitkomsten van deze onderzoeken zijn waar nodig randvoorwaarden in het bestemmingsplan geformuleerd waar Toverland bij toekomstige bouwplannen rekening mee moet houden (bijvoorbeeld geluidnormen en lichtuitstraling). Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER.

48

c.

De impact van de toekomstige ontwikkelingen van Toverland moeten in samenhang worden beoordeeld met de ontwikkeling van Grandorse, De Heerlijkheid Sevenum, 60Seven en De Schatberg.

Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording van zienswijze D onder 2. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER, zoals beschreven bij zienswijze D onder 2. 6. Een maatschappelijke kosten batenanalyse (MKBA) ontbreekt. De gemeente heeft van gemeenschapsgeld minimaal van zeven boerderijen stikstofrechten gekocht, landbouwgronden gekocht. Er moeten daarnaast pachtgeldinkomsten afgekocht worden. Ook zal er straks infrastructuur, groenstructuur, etc. aangelegd moeten worden. We missen een duidelijk overzicht van de financiële lasten en de voordelen, dus wat zijn de totale lasten voor de gemeenschap (nu en in de toekomst) en wat zijn de voordelen voor de gemeenschap. Het lijkt ons niet rechtvaardig dat de voordelen bij een of enkele ondernemers terecht komen en de nadelen bij de inwoners terecht komen. Wij vragen om een gedegen kosten - baten analyse uit te voeren, in verband met maatschappelijk gewenste transparantie. Beantwoording Het uitvoeren van een MKBA is geen wettelijke verplichting. De genoemde uitgaven zijn inderdaad door de gemeente gedaan. Echter, niet ten bate van Toverland. Toverland betaalt zelf alle benodigde gronden, het realiseren van groen op hun terrein en zal ook bijdrage in de infrastructurele aanpassingen. Ook de ambtelijke kosten worden bij Toverland in rekening gebracht.

Er is derhalve voor Toverland geen sprake van dat gemeenschapsgeld ten bate van de ondernemer komt en de lasten bij de omwonenden. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. 7. Een Welzijn Effect Rapportage (WER) ontbreekt. Wat is de impact van de ontwikkelingen op het welzijn en de leefbaarheid voor omwonenden. Dat wordt nergens beschreven. Er ontbreekt een analyse uit een WER, een Welzijn Effect Rapportage. Gevraagd wordt om een gedegen analyse van de effecten op het welzijn en de leefbaarheid van de inwoners van Kronenberg, Evertsoord en Sevenum op te stellen. In deze analyse dienen ook mogelijke uitbreidingen van Grandorse, Toverland, De Schatberg, Heerlijkheid Sevenum en GOSeven meegenomen te worden als een geheel. In deze analyse dient meegenomen te worden: geluid, fijnstof, verkeersoverlast, leefomgeving, natuur, klimaat, etc. Beantwoording Een WER bestaat niet. De toelichting van het bestemmingsplan en het MER bevat een onderbouwing van de effecten van de ontwikkeling van Toverland op de leefomgeving van de omwonenden. Alle genoemde aspecten zijn daarin onderzocht. Vanwege de verbrede reikwijdte van het bestemmingsplan is in het MER niet alleen op de traditionele milieueffecten ingegaan, 49

maar zijn ook andere (sociale) thema's zoals gezondheid en klimaat beschouwd. Voor wat betreft het in gezamenlijkheid beschouwen van de effecten van alle genoemde ontwikkelingen wordt verwezen naar de beantwoording van zienswijze D onder 2. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. 8. Het plan omvat een ruime ontwikkelmogelijkheid dat veel van het buitengebied inneemt. Dit past niet bij de ‘Horster’ of ‘Sevenumse’ maat. Om maatschappelijk draagvlak te krijgen, stellen we voor dat het bestemmingsplan een veel kleiner gebied beslaat, en dat de maximale hoogte van gebouwen beperkt wordt tot maximaal 3 verdiepingen. Beantwoording Een maximale bouwhoogte van 3 verdiepingen is niet reëel voor een themapark als Toverland dat zich voorbereidt op een toekomstgerichte bedrijfsvoering. Verder wordt verwezen naar de beantwoording van zienswijze D onder 4. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. 9. De gemeente moet haar verantwoordelijkheid nemen t.a.v. milieu, klimaat en leefomgeving. De overheid wil dat de inwoners met veel zaken minderen t.b.v. milieu en klimaat. Wat doet de gemeente op het gebied van 'minderen' t.b.v.

milieu, klimaat en de leefomgeving van de inwoners? Wij vinden het nodig dat dit plan herzien wordt, en dat de Visie Park de Peelbergen, die lang geleden vastgelegd werd, opnieuw bekeken en vastgesteld wordt, waarbij met bovengenoemde argumenten rekening gehouden wordt. En waarbij de inwoners uitgebreid en intensief bij betrokken worden. Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording van zienswijze D onder 5a. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. 10. Het MER-rapport is niet beoordeeld door een onafhankelijke MER-commissie. Het is daarom niet duidelijk wat de kwaliteit is van het MER-rapport en de onderliggende onderzoeken. Voorgesteld wordt de MER-commissie het hele plan te laten beoordelen. Beantwoording De MER-commissie is wel degelijk ingeschakeld om het MER en bijbehorende onderzoeken te laten beoordelen. Dit heeft gelijktijdig plaatsgevonden met de tervisielegging van het ontwerpbestemmingsplan. Deze ‘volgorde’ is gebruikelijk zodat de Commissie, naast het MER en de onderzoeken, ook alle zienswijzen kan betrekken bij haar advies. In maart 2024 heeft de gemeente het voorlopig toetsingsadvies van de MER-commissie ontvangen.

Naar aanleiding hiervan is een aanvulling op het MER opgesteld dat wederom ter toetsing aan de Commissie is voorgelegd, voorafgaand aan de vaststelling van het bestemmingsplan. Het MER en de 50

onderzoeken zullen op de geadviseerde onderdelen worden aangepast voorafgaand aan de vaststelling. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. Wel zal de aanvulling op het MER in de stukken worden verwerkt. 11. Eén verkeersanalyse en een verkeersplan voor Toverland, Grandorse, de Schatberg etc. a. Er wordt geconstateerd in het MER-rapport dat de verkeersstroom geen probleem zal worden, en dat geen verkeerskundige aanpassingen nodig zijn. i. Opmerking 1: In het concept bestemmingsplan van Grandorse wordt geconstateerd dat er wel mogelijk verkeersproblemen kunnen ontstaan, zeker als er meerdere evenementen zijn. ii. Opmerking 2: In dit bestemmingsplan is alles standalone bekeken, en niet in samenhang met de huidige en toekomstige verkeersstromen van Toverland, De Schatberg, Heerlijkheid Sevenum en 60Seven. iii. Opmerking 3: De huidige verkeersstroom leidt nu al regelmatig tot files op de A67 en op de Middenpeelweg naarToverland. Dit is door meerdere inwoners en bezoekers onafhankelijk van elkaar geconstateerd. Grandorse en Toverland willen fors uitbreiden. Inspreker merkt verder op dat in het geactualiseerde verkeersplan dient rekening te worden gehouden met de mogelijkheid dat dagelijks 50 bussen van station HorstSevenum naar Toverland rijden en vise versa.

Tevens dient de toegenomen verkeersdruk te worden meegenomen. Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording van zienswijze A. De bestaande verkeersdruk wordt als uitgangspunt gehanteerd bij het onderzoek. Het is voor de gemeente niet duidelijk waar de prognose van 50 bussen per dag vanaf het station op gebaseerd is. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER, zoals beschreven bij zienswijze A. b.

Het is niet juist dat de verkeersproblematiek van alle activiteiten in De Peelbergen los van elkaar bekeken wordt.

Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording van zienswijze A. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER, zoals beschreven bij zienswijze A.

51

c.

Het is nodig om afspraken te maken met Toverland en Grandorse, dat er geen evenementen tegelijkertijd zijn. Maar, als er in de toekomst verkeersproblemen ontstaan, al is het maar eenmaal per jaar, dan moeten Toverland en Grandorse deze samen oplossen en de oplossingen betalen. Wij stellen voor dat alle maatschappelijke kosten en alle kosten van investeringen vanaf het begin bij de gebruikers in rekening moeten worden gebracht. Bovendien is het verkeersonderzoek van Grandorse in 2018 gedaan en is o.i. niet meer actueel. Uit dit verkeersonderzoek blijkt bovendien dat de verkeersstroom heel vaak te hoog is. We stellen voor om een geactualiseerde verkeersanalyse en een geactualiseerd verkeersplan voor Toverland, Grandorse, Heerlijkheid Sevenum, Schatberg, 60seven, etc op te stellen.

Beantwoording Het maken van afspraken over de planning van evenementen maakt geen onderdeel uit van een bestemmingsplan. Verwezen wordt naar de beantwoording van zienswijze A en zienswijze D onder 2. Voor wat betreft de maatschappelijke kosten wordt verwezen naar de beantwoording van de zienswijze onder 5. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER, zoals beschreven bij zienswijze A. 12. Zorgen om fijnstof en luchtkwaliteit a. Het toestaan van grote vuurwerkshows past niet in een gemeente die zegt te behoren tot de ‘gezondste regio’. Beantwoording Voor Toverland is het houden van vuurwerkshows als afsluiting van speciale evenementen een wezenlijk onderdeel van de totaalbeleving. De effecten van deze shows op de omgeving zijn in een apart onderzoek in kaart gebracht. Om de gevolgen voor de omgeving als gevolg van de vuurwerkshows te beperken zijn in het bestemmingsplan regels opgenomen voor wat betreft het aantal shows, de duur en de omvang ervan. Toverland en de gemeente zijn in gesprek over het zoeken naar alternatieven voor vuurwerk die meer passen bij een duurzamere toekomst. Ook Toverland wil verder verduurzamen en toekomstgericht zijn. Zij zijn dan ook druk bezig om hierin stappen te maken. Tot die tijd kan Toverland, onder voorwaarden, gebruik blijven maken van hun bestaande rechten op vuurwerkshows.

Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER.

52

b.

Hoewel in het onderzoek van Bureau Kragten geconstateerd wordt dat fijnstof geen probleem zal zijn, zal er toename zijn van fijnstof en dat in een van de, qua fijnstof, ongezondste regio's van Limburg. In een onderzoek roepen de GGD's om te handelen volgens het schone lucht akkoord, en daarin worden de WHO-advieswaarden gebruikt. De gemeente Horst aan de Maas heeft dit akkoord ook ondertekend. Uiterlijk in 2030, dus ruim binnen de looptijd van het concept bestemmingsplan, moeten deze waarden gebruikt worden. Er dient door een onafhankelijk bureau onderzocht te worden hoeveel de toename van fijnstof zal zijn, in samenhang met de hoeveelheid fijnstof die nu en in de toekomst uitgestoten wordt en zal gaan worden. Ook de uitstoot van fijnstof en zware metalen van de vuurwerkshows van Toverland dient hierin meegenomen te worden. Om dit fijnstof probleem niet groter te laten worden, dienen de gebieden van Toverland, Grandorse en andere nabijgelegen gebieden niet toegankelijk te zijn voor dieselvrachtauto's. Net zo dient het gebruik van diesel gedreven generatoren onmogelijk te worden gemaakt.

Beantwoording Het luchtkwaliteitsonderzoek is uitgevoerd conform de daartoe geldende wettelijke normen en rekenmethoden. Er is geen reden om aan de onafhankelijkheid hiervan te twijfelen. Toetsing heeft plaatsgevonden door de gemeente en door de onafhankelijke commissie mer. Het is niet toegestaan om in dit bestemmingsplan andere normen te stellen voor fijnstof dan wettelijk afgesproken. Onder de Omgevingswet is dat wel toegestaan. Dit bestemmingsplan komt echter tot stand onder de Wet ruimtelijke ordening. Verder wordt verwezen naar de beantwoording van zienswijze D onder 7. Het eventueel instellen van een milieuzone (verbod voor dieselvrachtauto's) wordt niet in een bestemmingsplan geregeld. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. c.

Wij vinden het nodig dat het luchtkwaliteitonderzoek opnieuw gedaan wordt door een onafhankelijke organisatie, waarbij de WHO-advieswaarden als uitgangspunt genomen worden en waarbij alle ontwikkelingen in de regio meegenomen worden.

Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording van zienswijze D onder 7 en de beantwoording van deze zienswijze onder 10a. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. 13. Federatie Limburg gaat over dit onderwerp een eigen zienswijze indienen. Beantwoording Hiervan wordt kennis genomen. De zienswijze van de milieufederatie is behandeld in zienswijze L.

53

Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. 14. Natuur moet beschermd worden! Gezondheidsbelangen, leefomgeving, cultuur, natuur en klimaat delven steeds weer het onderspit. Tussen Toverland en Kronenberg liggen bossen, die de ‘goud-groene’ natuurstatus hebben en die behoren tot het Limburgs Natuur Netwerk. Wij vinden dat, door Provincie en Gemeente, vastgelegd wordt dat de bossen tussen Toverland en Kronenberg met en zonder 'goud-groene'-natuurstatus de komende 100 jaar blijven bestaan en onderhouden zullen worden. Beantwoording De bossen worden met dit bestemmingsplan niet aangetast en vallen buiten de begrenzing van dit bestemmingsplan. De bossen zijn in de omgevingsverordening van de provincie en in de bestemmingsplannen van de gemeente aangewezen als Bos of Natuur (onderdeel van het Limburgs Natuur Netwerk). Vanuit die aanwijzingen zijn de bossen beschermd. Of dat een duur kent van 100 jaar is momenteel voor niemand te overzien. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. 15. Energie en energietransitie a. We willen dat alle uitbreidingen van Toverland energieneutraal zijn vanaf het begin en dat tenminste alle daken vol gelegd dienen te worden met zonnepanelen.

Als dat laatste onvoldoende is, dan dient groene energie ingekocht worden op een manier, die de energietransitie van de gemeenschap niet vergroot. Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording van zienswijze D onder 14b Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. b.

We willen ook dat Toverland zich niet verzet tegen energietransitieplannen in de omgeving, zoals b.v. windmolens langs de A67.

Beantwoording Toverland is niet tegen de opwekking van duurzame energie en heeft zelf ook al verschillende energieopwekkingsmaatregelen genomen. De casus van de windmolens aan de A67 staat op zichzelf, ook vanwege het proces dat voor dat project is gevolgd. Iedere persoon of bedrijf n Nederland heeft datzelfde rechten om te ageren tegen een (voorgenomen) besluit als zijn of haar belangen worden aangetast. Het is niet toegestaan deze van Toverland af te nemen. Bij de afweging van de zienswijzen wordt beoordeeld of de belangen opwegen tegen het (voorgenomen) besluit. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. 54

16. Toverland krijgt gigantische vrijheden: • Blz 7 toelichting: “bij uitnodigingsplanologie wordt dit systeem in feite omgedraaid: niet van te voren limitatief benoemen wat mag en wat niet, maar op voorhand zo min mogelijk uitsluiten” • Blz 8-10: tabel over toepassing Chw geeft aan dat Toverland niet vooraf zaken hoeft te melden • Gemeenteraad draagt veel bevoegdheden over aan het college Voorgesteld wordt om duidelijke regels te stellen ter bescherming van de omwonenden. Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording onder 2 en 3. Verder is de aangehaalde tabel een overzicht van de mogelijkheden die de Crisis- en herstelwet biedt aan een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte en wat daarvan voor dit bestemmingsplan is gebruikt. Het melden of vergunningaanvragen voor activiteiten die het plan mogelijk maakt is juist nieuw en geïntroduceerd om binnen de ruimte die daarvoor geboden wordt grip te geven aan de gemeente om ontwikkelingen te kunnen beoordelen en ook de effecten daarvan op de omgeving te kunnen toetsen, voordat een ontwikkeling plaats kan vinden (als niet aan de voorwaarden wordt voldaan, kan de vergunning niet verleend worden). Net als onder de Wet ruimtelijke ordening wordt het raamwerk vastgesteld door de gemeenteraad en eventuele besluiten die binnen het raamwerk passen (uitvoering) door het college worden afgehandeld.

Op basis van de effectbeschrijvingen en -beoordelingen in het MER zijn, waar nodig, randvoorwaarden geformuleerd waar Toverland bij de uitwerking van toekomstige deelplannen rekening mee moet houden. Deze zijn in de regels van het BPVR verankerd. Hiermee zijn in het bestemmingsplan duidelijke regels opgenomen ter bescherming van de omgeving. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. 17. Is de riolering in dit buitengebied berekend op 3,7 miljoen bezoekers per jaar? Indien hierin geïnvesteerd moet worden, ook buiten het bestemmingsplan gebied, dient tevoren voor gebruikers duidelijk te zijn dat deze kosten door de gebruikers opgebracht moeten worden. Wij vinden dat de "poeper" moet betalen en niet de inwoners. Beantwoording In hoofdstuk 8 van het MER wordt hier nader op ingegaan. Zoiets wordt echter niet in een bestemmingsplan geregeld. Het betreft een uitvoeringsaspect. Per ontwikkeling zal de inpasbaarheid daarvan worden afgewogen. Eventuele kosten voor het aanpassen van de riolering vanwege de ontwikkelingen van Toverland zijn voor rekening van Toverland. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER.

55

18. Vragen over stikstof a. Per saldo, zal de Peel door de huidige en toekomstige activiteiten van Grandorse, Toverland, De Schatberg, Heerlijkheid Sevenum en 60Seven meer stikstof te verduren krijgen. De wet is duidelijk: in 2025 moet minimaal 40% van de beschermde natuur een gezond stikstof niveau hebben. Wat is het plan om dit doel voor de Peel te gaan halen? Enkele bedrijven, waarvan de stikstofrechten zijn opgekocht zijn al gestopt of moeten sowieso stoppen. Per saldo betekent dat de sanering van die bedrijven maar weinig bijdraagt in de praktijk. Beantwoording De wet gaat er van uit dat er geen toename plaatsvindt van stikstofdepositie op Natura 2000gebieden waar al een teveel op stikstofdepositie plaatsvindt (de kritische depositie waarde wordt al overschreden). Dat geldt voor het overgrote deel van de Natura 2000-gebieden in Nederland en ook voor de Natura 2000-gebieden in de buurt van Toverland of de Natura 2000-gebieden waar stikstof als gevolg van de ontwikkeling van Toverland neerslaat, bijvoorbeeld doordat het verkeer van en naar Toverland dat veroorzaakt. De ontwikkeling van Toverland zal op zichzelf zorgen voor een toename van stikstofdepositie. Om dat te nivelleren heeft Toverland stikstofrechten van de intensieve veehouderij aan de Schorfvenweg aangekocht.

Uit de uitgevoerde berekeningen, die zijn uitgevoerd volgens de wettelijke meet- en rekenmethode, is gebleken dat de afname van deze stikstofemissie door de beëindiging van de veehouderij substantieel groter is dan de toename als gevolg van de ontwikkeling van Toverland zelf. Hierdoor vindt er per saldo minder stikstofdepositie plaats ten opzichte van de referentiesituatie (situatie waarin de veehouderij nog stikstofdepositie veroorzaakt en Toverland nog niet uitbreidt). Doordat er minder stikstofdepositie plaatsvindt is er, voor wat betreft stikstof, sprake is van een vergunbaar plan. Of andere initiatieven tot een te grote stikstofuitstoot leiden, valt buiten de scope van dit project. Dat zal in de betreffende procedures moeten worden onderzocht, waarbij als stelregel ook geldt dat geen sprake mag zijn van een toename van stikstofdepositie. Deze werkwijze volgt uit de wettelijke meet- en rekenmethode. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. b.

56

Stikstof bestaat uit NH3 en NOx. Deze zijn niet uit te wisselen. Ammoniak kan worden opgekocht maar NOx niet. De verspreiding van nitreuzen en ammoniak zijn totaal verschillend van aard. Bij een (planologisch) plan, zoals een bestemmingsplan of omgevingsplan, is de huidige feitelijk aanwezige, planologisch legale situatie de referentiesituatie. Voor het bestemmingsplan wordt gebruik gemaakt van de stikstofrechten van de veehouderij aan de Schorfvenweg. Deze locatie heeft een Wnb vergunning. Dit vormt de referentiesituatie. Op de locatie wordt al langer geen rundvee meer gehouden. Daarmee is er geen sprake van een feitelijk aanwezige situatie. We stellen voor dit door een onafhankelijke deskundige uit te laten leggen. Voor de belasting van de natuurgebieden is het in ieder geval niet juist om elke activiteit afzonderlijk te beoordelen op de toegestane grenswaarden voor depositie. Het dient het totaal van stikstof te zijn voor deze activiteiten samen. Wij stellen voor dat er een gedegen onafhankelijk stikstofonderzoek wordt uitgevoerd, voor alle geplande

ontwikkelingen samen, waarbij ook (de toename van) het verkeer meegenomen wordt en waarbij bovenstaande vragen beantwoord worden. Beantwoording In het bestemmingsplan en het bijbehorend MER (met specialistische onderzoeken) is dit aspect in de ogen van de gemeente voldoende onderbouwd. De uitgevoerde onderzoeken zijn door deskundigen uitgevoerd en voldoen aan de wettelijke vereisten die zijn gesteld aan dergelijke onderzoeken. Verder wordt verwezen naar de beantwoording van zienswijze D onder 7. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. 19. Vuurwerk a. Het nieuwe bestemmingsplan lijkt een gigantische toename van vuurwerk toe te staan. Bij de omwonenden heerst veel onbegrip over het toestaan van het vuurwerk bij Toverland: 'het is niet meer van deze tijd'. Naast luchtvervuiling zorgt vuurwerk ook voor bodem- en watervervuiling. Dat komt, naast de zware metalen, door het fijnstof dat neerdaalt en door onverbrande vuurwerkresten. De vervuiling door zware metalen zal zeker terechtkomen in de goud-groene bossen en dat is niet toegestaan. Onderzoek door de Universiteit van Amsterdam heeft aangetoond dat vuurwerk heel erg slecht is voor de vogels. Dergelijke onderzoeken hebben aangetoond dat vogels tot op 10 km last kunnen hebben van vuurwerk.

Dat betekent dat vogels in Natura2000 gebied De Peel hier ook last van hebben. Onderzoeksbureau TAUW bevestigt dit soort effecten, waarbij vermeld wordt dat ook padden, kikkers en vleermuizen (die afhankelijk zijn van hun sonar) gestoord worden. Het fijnstof zal bij veel voorkomende windrichtingen terechtkomen in Kronenberg, Sevenum en in andere gevallen in Evertsoord bij de omwonenden die al in een zeer vervuilde omgeving wonen, waarin ook het fijnstof uit Rotterdam en Duitsland neerdaalt. Beantwoording In het achtergrondrapport vuurwerk (bijlage 18 van de toelichting van het bestemmingsplan) zijn de gevolgen van de vuurwerkshows op diverse milieuaspecten inzichtelijk gemaakt. In de aanvulling op het MER is nog nader ingegaan op vuurwerk. Ook het bovengenoemde onderzoek van de UvA is hierbij betrokken. De effecten als gevolg van de vuurwerkshows zijn zo goed mogelijk in beeld gebracht. Verder wordt verwezen naar de beantwoording van zienswijze H onder 12a. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan in die zin dat het achtergrondrapport vuurwerk is aangepast. De resultaten daarvan zijn verwerkt in de aanvulling op het MER en de toelichting van het bestemmingsplan, zoals ook beschreven bij zienswijze H onder 12a.

57

b.

Het onderzoek van bureau Kragten meldt dat er geen nadelige effecten zijn voor de dieren en voor de inwoners, maar bovenstaande roept vragen op bij dit onderzoek. Wij willen dat de vuurwerkshows verboden worden; er zijn andere, milieuvriendelijke, oplossingen mogelijk. Wij stellen voor dat het onderzoek door een onafhankelijk bureau opnieuw gedaan wordt. Vuurwerkshows passen niet in een gemeente die het schone luchtakkoord ondertekend heeft en reclame maakt onderdeel te zijn van de ‘gezondste regio’.

Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording van deze zienswijze onder 19a. Aanvullend ziet de gemeente geen aanleiding het onderzoek opnieuw door een ander bureau te laten uitvoeren. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER, zoals beschreven bij de beantwoording onder 19a. 20. Geluid a. Nadat in eerdere jaren geconstateerd werd dat inwoners van Kronenberg veel overlast ondervonden van met name het geluid tijdens concerten en Halloween, zijn af en toe geluidsmetingen gedaan door de gemeente. Helaas werd geconstateerd dat die niet op de juiste manier zijn uitgevoerd. Beantwoording Het afgelopen jaar zijn nieuwe geluidmetingen uitgevoerd, op basis waarvan het akoestisch rekenmodel is gemaakt. Dat model is gebruikt bij dit nieuwe bestemmingsplan. De gemeente ziet geen aanleiding dat deze (laatste) metingen niet goed zouden zijn uitgevoerd. Namens de gemeente heeft De Roever de stukken mede beoordeeld en getoetst. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. b.

Wat echter niet meegenomen lijkt in het geluidsonderzoek, is het geluid van de schreeuwende en gillende bezoekers in de attracties, die ver boven de omgeving uitsteken. Als deze tot 23 uur mogen openblijven en als er geen beperkingen gesteld worden aan de hoogte van de attracties, dan is het gedaan met de (relatieve) rust in Kronenberg, Sevenum en Evertsoord. Het is nodig om grenzen te stellen aan de maximale hoogte van de attracties. Voorgesteld wordt deze te begrenzen op maximaal 40 meter. Het is ook nodig om het gebruik van de hoge attracties in de avonduren te beperken. Voorgesteld wordt om de attracties boven 25 meter te sluiten om 21 uur. Geadviseerd wordt om voorzieningen te treffen dat als het geluid van mensen in de hogere attracties boven 50dB(A) uitkomt, om de attracties (automatisch) te sluiten.

Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording van zienswijze D onder 12. Het stemgeluid van de bezoekers in de attracties is als bron meegenomen in het akoestisch onderzoek.

58

Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. c.

Er zijn verschillende signalen van bezoekers, dat de muziek in Toverland erg hard staat. Voorgesteld wordt om grenzen te stellen aan de maximale geluidsterkte in het park.

Beantwoording Op basis van het akoestisch onderzoek zijn normen geformuleerd voor de totale geluidsemissie die ter plaatse van omliggende woningen zijn toegestaan. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. d.

Het is nodig een maximale hoogte te stellen aan de attracties, bijvoorbeeld 45 meter

Beantwoording In het bestemmingsplan is deze beperking van 45 meter opgenomen voor de bouwhoogte van attracties. In het centrale gebied van Toverland geldt echter een uitzondering tot een bouwhoogte van 100 meter. Deze hogere bouwhoogte voor dit gebied was ook al in het ‘oude’ bestemmingsplan van Toverland uit 2016 al opgenomen en is ongewijzigd overgenomen. Het gebied waar attracties tot 100 meter hoogte mogelijk zijn, wordt dus niet uitgebreid ten opzichte van het eerdere bestemmingsplan. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. e.

Het is nodig om het gebruik van hoge attracties in de avonduren te beperken. Voorgesteld wordt om de attracties boven de 25 meter te sluiten om 21 uur.

Beantwoording In het bestemmingsplan zijn normen opgenomen voor de maximale geluidbelasting in de dag-, avond- en de nachtperiode. Toverland moet voldoen aan deze maximale normen, ongeacht de hoogte van de attracties. Wanneer aan de normen is voldaan, is ook de omgeving voldoende beschermd tegen de gevolgen van het geluid. Op het moment dat Toverland een nieuwe hoge attractie wil gaan realiseren, en daarvoor een omgevingsvergunning zal (moet) aanvragen, wordt getoetst aan deze normen. Het op voorhand buiten gebruik stellen van alle hoge attracties is niet reëel. Pas als dat nodig blijkt om te kunnen voldoen aan de normen zou dat een mogelijkheid zijn. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. f.

59

Geadviseerd wordt om voorzieningen te treffen dat als het geluid van mensen in de hogere attracties boven de 50 dB(A) uitkomt, de attractie wordt gesloten.

Beantwoording Het is niet praktisch en lastig handhaafbaar om normen op te nemen voor ‘enkel’ het geluid van mensen in hoge attracties. Daarom zijn in het akoestisch onderzoek en in het bestemmingsplan de cumulatieve geluidwaarden bepaald en vastgelegd waarbij kentallen voor stemgeluid zijn in het akoestisch model zijn opgenomen. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. 21. Toegestane hoogte a. Er zijn gebouwen toegestaan tot 30 meter en een hotel van 45 meter, attractie met een hoogte van 45 meter en 3 met een hoogte van max 100 meter en daarbovenop mogen vlaggenmasten van 12 meter worden geplaatst. Dit zal op grote afstand zichtbaar zijn, zeker met wapperende vlaggen en met verlichting. Beantwoording De genoemde hoogten zijn ook op basis van het huidige bestemmingsplan reeds toegestaan. Voor de zichtbaarheid is een massastudie opgesteld. Hier wordt in het MER naar verwezen en deze wordt aan het bestemmingsplan toegevoegd. Met de massastudie is geanalyseerd wat het visuele effect is van het benutten van de bouwmogelijkheden. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. b.

Deze grote hoogten zullen ook leiden tot geluidoverlast van schreeuwende bezoekers op grotere afstand Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording van deze zienswijze onder 20b. Elke toevoeging van attracties moet voldoen aan de gestelde geluidnormen. De beoordeling vind plaats met het geluidmodel dat voor Toverland is gemaakt en waarin de nieuwe attractie dan ook verwerkt moet worden, rekening houdend met verschillende secties waarin minder dan wel meer stemgeluid wordt geproduceerd. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. c. Voorgesteld wordt geen vlaggen toe te staan op gebouwen en attracties, omdat deze bewegende dingen voor meer overlast zorgen in Kronenberg, Sevenum en Evertsoort. Tevens wordt voorgesteld de hoogte van gebouwen en attracties verder te beperken. Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording van deze zienswijze onder 21 sub a. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. 60

22. Extra werknemers en hun huisvesting a. Er wordt door Toverland geschermd met de grote hoeveelheid extra werkgelegenheid, die de uitbreidingen tot gevolg zullen hebben. De huidige werkgelegenheid in deze regio is al te hoog, en dat is te zien aan de druk op de arbeidsmarkt. De vraag is waar deze werknemers vandaan komen en waar deze gehuisvest gaan worden. Het lijkt ons belangrijk balans te zoeken in de overspannen arbeidsmarkt en bij voorbaat goed na te denken over de consequenties: zijn die werknemers er wel, waar zijn die gehuisvest, zijn de medische voorzieningen er wel, etc, etc. Wij vinden dat er niet meer arbeidsmigranten bij mogen komen en er mag zeker geen extra 'tijdelijke' huisvesting bij komen. Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording van zienswijze G onder 5 en de beantwoording van deze zienswijze onder 4a. Daarnaast geldt dat de gemeente meewerkt aan de bouw van woningen voor iedereen die in de gemeente huisvesting nodig heeft. Er zijn diverse woningbouwlocaties in voorbereiding. Er zullen in ieder geval niet speciaal voor Toverland woningen worden gebouwd. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. b.

Indiener vindt dat er niet meer arbeidsmigranten bij mogen komen en ook geen extra ‘tijdelijke’ huisvesting

Beantwoording Dit gaat buiten de reikwijdte van het bestemmingsplan voor Toverland. Het BPVR staat uitsluitend recreatief nachtverblijf toe. Op 23 april 2025 zijn door het college van burgemeester en wethouders voorbeschermingsregels vastgesteld voor de huisvesting van arbeidsmigranten. Deze zijn in de regels van het onderhavige bestemmingsplan overgenomen. Daarmee is de huisvesting van arbeidsmigranten binnen Toverland niet toegestaan. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. 23. Het is niet duidelijk hoe Toverland aan zijn benodigde hoeveelheid water komt. Er zijn 3 putten, maar het is niet duidelijk hoeveel water er opgepompt mag worden, waar dit water voor gebruikt wordt, hoeveel drinkwater er gebruikt wordt, of de leidingen daarop berekend zijn, of de waterleidingen voor de uitbreidingen van Toverland geschikt zijn, hoeveel mogelijke uitbreidingen gaan kosten, wie daarvoor gaat betalen, etc. Het is nodig om duidelijkheid te verschaffen over de bovenstaande vragen. Beantwoording Voor het plan is een watertoets op gesteld, dat als bijlage 19 aan het ontwerp-bestemmingplan voor Toverland is toegevoegd. Hierin zijn de gevolgen van de verschillende planonderdelen voor diverse wateraspecten toegelicht. In een aanvulling op het MER is nader gemotiveerd dat de

61

grondwateronttrekkingen van Toverland geen invloed hebben op nabijgelegen Natura 2000gebieden. Vooralsnog wordt er niet vanuit gegaan dat er aanvullende leidingen naar Toverland moeten worden aangelegd. Mocht dit in de toekomst alsnog aan de orde zijn, dan zullen initiatiefnemer en bevoegd gezag hierover nader met elkaar in overleg treden. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER in die zin dat de aanvullende rapportage over de invloed van grondwateronttrekkingen bij Toverland op omliggende Natura 2000-gebieden wordt toegevoegd. 24. Indiener is bang dat, door bijna geen grenzen te stellen in dit concept bestemmingsplan, Toverland op enig moment reclame-uitingen op hoogte kan installeren. Ook zal de verlichting op de hoge attracties voor lichtvervuiling in de omgeving gaan zorgen. Het lijkt ons evident dat er regels nodig zijn op dit gebied. Wij stellen voor om boven 25 meter slechts beperkte veiligheidsverlichting in de attracties toe te staan, en het gebruik van reclame-uitingen boven 10 meter te verbieden. Beantwoording In de aanvulling op het MER is opgenomen dat bij verlichting op een hoogte van meer dan 40 meter een vergunningplicht van toepassing is. Dit is tevens toegevoegd aan de regels van het vast te stellen bestemmingsplan. Daarnaast is een regeling over reclame-uitingen toegevoegd.

Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt wel tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER in die zin dat bovengenoemde vergunningplicht aan de regels wordt toegevoegd. 25. Integriteit en onafhankelijkheid van de onderzoeken. Bureau Kragten werkt al tientallen jaren voor de gemeente en nu al verschillende jaren voor Toverland. Dit is volstrekt geen onafhankelijk onderzoek. Misschien dat dit wettelijk gezien mag, maar is dit wel integer? Bij een aantal onderzoeken heeft indiener ernstige bedenkingen. Zij stellen voor om een aantal van de onderzoeken opnieuw uit te laten voeren door een onafhankelijke organisatie, waarbij ook de andere ontwikkelingen in de regio meegenomen dienen te worden. Ten minste de volgende onderzoeken: • Stikstof: niet kijken naar afzonderlijke plannen maar alle plannen in Parc de Peelbergen samen bekijken, • Verkeer: niet kijken naar afzonderlijke plannen maar alle plannen in Parc de Peelbergen samen bekijken. Bovendien zijn er nu al regelmatig problemen, die alleen maar flink kunnen toenemen. • Fijnstof: niet kijken naar afzonderlijke plannen maar alle plannen in Parc de Peelbergen samen bekijken, rekening houden met de nieuwe normen en met de gezondheid van de mensen en het door de gemeente ondertekende Schone Lucht Akkoord. • Vuurwerk: verbieden, vanwege de eerdergenoemde argumenten.

• Geluid; het gegil van de bezoekers in de rollercoasters is niet meegenomen en dit geluid is tot 23 uur te horen tot halverwege de Blaktdijk in Kronenberg.

62

Beantwoording Voor het uitvoeren van onderzoeken zijn specialisten nodig. Kragten is een bureau met specialisten op verschillende thema’s. Ze hebben daarvoor ook de noodzakelijke kwalificaties en certificeringen. Er zijn landelijk (wettelijke) voorwaarden gesteld waaraan het betreffende onderzoek moet voldoen. Aan deze voorwaarden is voldaan. De stukken zijn beoordeeld door specialisten van de gemeente en de Omgevingsdienst. Daarnaast heeft ook de commissie MER de onderzoeken beoordeeld en erover geadviseerd. Er is geen aanleiding om te twijfelen aan de deskundigheid en de objectiviteit. Verwezen wordt naar de beantwoording van zienswijze D onder 7. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. 26. Er zijn in het MER diverse indelingsvarianten onderzocht, waarvan enkele varianten slechter zijn voor de bevolking. Er wordt geen voorkeursalternatief uitgesproken, maar de ondernemer krijgt alle vrijheid om te beslissen. Wij stellen voor om vast te leggen dat geen alternatief gekozen mag worden dat een negatieve impact heeft op de omliggende dorpen. Beantwoording Het kiezen van een voorkeursalternatief is niet verplicht. Juist om flexibiliteit binnen randvoorwaarden mogelijk te maken, is geen voorkeursalternatief vastgelegd.

De inrichtingsmodellen (alternatieven in het MER) zijn dusdanig samengesteld dat deze naar verwachting de uiterste milieueffecten voor de omgeving (‘de hoeken van het speelveld’) in beeld brengen. Daar waar de effecten van bepaalde inrichtingsmodellen kunnen leiden tot grote negatieve effecten voor de bevolking, zijn in het milieueffectrapport randvoorwaarden gedefinieerd waarmee Toverland bij de uitwerking van haar plannen rekening moet houden. Deze zijn vervolgens verankerd in de regels van het bestemmingsplan met verbrede reikwijdte. Daarmee is in de ogen van de gemeente voldoende geborgd dat er geen onevenredige nadelige gevolgen voor omliggende dorpen ontstaan. Er is dus geen sprake van dat Toverland alle vrijheid krijgt om te beslissen, want in de regels van het bestemmingsplan zijn wel degelijk randvoorwaarden geformuleerd waar ze zich aan moet houden, en waar de gemeente aan zal toetsen bij de beoordeling van concrete bouwinitiatieven. Deze randvoorwaarden zijn gesteld voor de bescherming van de omwonenden en de (kwetsbare) omgeving. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. 27. Als Toverland gaat uitbreiden, zoals in het bp staat, wat zijn dan de gevolgen voor de mogelijkheden om in de toekomst woningen te bouwen gezien de toenemende overlast van Toverland.

De overlast kan ook negatieve gevolgen hebben voor de waarde van woningen. Dat leidt tot schadeclaims bij de gemeente. Beantwoording Het effect dat Toverland heeft op de omgeving qua geluid en andere milieueffecten, mag niet groter zijn dan nu op basis van de milieu- en ruimtelijke regels is toegestaan, ongeacht of Toverland uitbreidt. Dat zou daarom geen beperking opleveren voor de mogelijkheid woningen 63

te realiseren in de omgeving. Voor wat betreft schadeclaims staat het een ieder die schade meent te ondervinden vrij om een aanvraag voor planschade in te dienen na vaststelling van het bestemmingsplan. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. 28. Indiener is van mening dat de gemeente en de gemeenteraad primair moet opkomen voor de inwoners en de leefbaarheid van de inwoners dient te beschermen. Daarom wordt voorgesteld om de plannen bij te stellen en Toverland niet zo groot te laten worden. Het is van belang dat mogelijkheden worden ingebouwd in dit bestemmingsplan om jaarlijks met de omwonenden te evalueren en de mogelijkheid in te bouwen om tijdig bij te kunnen sturen. Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording van zienswijze D onder 3b. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. 29. Het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten bevat twee rechten waaruit verplichtingen ten aanzien van het realiseren van een gezonde omgeving kunnen worden afgeleid: het recht op een behoorlijke levensstandaard en het recht op gezondheid (2.1.2). Artikel 12 IVESCR beschermt het recht op een zo goed mogelijke lichamelijke en geestelijke gezondheid.

Op grond van dit artikel moet de overheid onder meer maatregelen nemen ter voorkoming, behandeling en bestrijding van epidemische ziekten, endemische ziekten, beroepsziekten en andere ziekten. Hierbij horen ook maatregelen gericht op ongezonde leefomstandigheden en ongezond gedrag. Het EVRM'’ bevat geen expliciet recht op adequate voeding of expliciet recht op gezondheid. Toch blijkt uit de rechtspraak van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM) dat de overheid meerdere positieve verplichtingen heeft ten aanzien van de bescherming van de gezondheid van haar burgers. Het gaat dan bijvoorbeeld om de plicht burgers te beschermen tegen luchtvervuiling en asbest. Deze verplichtingen vloeien voort uit artikel 2, het recht op leven, en artikel 8, het recht op privéleven. Wij stellen voor om de plannen aan te passen, waarbij expliciet de gezondheid van de omwonenden wordt meegenomen en beschermd wordt. Beantwoording Dit zijn zeker belangrijke kaders en de gemeente staat hier ook voor. De onderzoeken toetsen dan ook onder andere of de ontwikkelingen de gezondheid en de leefomgeving van de omwonenden zodanig aantasten dat sprake is van schade voor de gezondheid bijvoorbeeld. Zo zijn wettelijk normen gesteld voor diverse aspecten waarbij de gezondheidseffecten nihil zijn. De resultaten van de onderzoeken laten zien dat aan de wettelijke normen is voldaan.

Naast toetsing aan de wettelijke normen ten aanzien van bijvoorbeeld luchtkwaliteit en geluid, is in hoofdstuk 12 van het MER tevens aandacht besteed aan het aspect gezondheid omdat er ook beneden de wettelijke normen gezondheidseffecten kunnen optreden. Hiervoor is gebruikt gemaakt van de GES methodiek (de Gezondheids Effect Screening), die is ontwikkeld door de GGD Nederland. Uit dit onderzoek is gebleken dat de GES-scores van de tien modellen voor de 64

aspecten luchtkwaliteit en geluid niet afwijken ten opzichte van de referentiesituatie. Voor het aspect externe veiligheid zijn wel verschillen berekend. Dit komt doordat in sommige modellen hogere bevolkingsdichtheid nabij buisleidingen zullen verblijven en er dus een hoger groepsrisico is. Voor de overige aspecten zijn geen andere GES scores naar de omgeving toe berekend. Dit neemt niet weg dat de ontwikkeling impact zal hebben op de omgeving en de omwonenden. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER.

65

I. Indiener 1. Artikel 3 Cultuur en ontspanning In verband met de veiligheid van de gastransportleiding verzoeken wij u om aan artikel 3 Cultuur en ontspanning toe te voegen dat het verboden is om (beperkt) kwetsbare objecten op te richten binnen de belemmerde strook van de gastransportleidingen (Dubbelbestemming Leiding-Gas). U zou deze als artikel 3.1 sub h kunnen opnemen zodat dit verbod duidelijk zichtbaar is. Beantwoording Dit is niet nodig. Naast de dubbelbestemming geldt ook nog een gebiedsaanduiding met de veiligheidszone. In de regels bij de dubbelbestemming en de gebiedsaanduiding is ingegaan op de toelaatbaarheid van (beperkt) kwetsbare objecten. Met een klik op de verbeelding zijn al deze regels beschikbaar voor de locatie waar de leiding ligt. Dat geeft voldoende zekerheid dat dergelijke objecten niet toegestaan zijn. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. 2. Artikel 6 Leiding – Gas. In het Besluit externe veiligheid buisleidingen (of Bevb) is bepaald dat een bestemmingsplan de ligging van de leidingen en de daarbij behorende belemmeringenstrook weergeeft. Een adequaat artikel 'Leiding-Gas' maakt hier onderdeel van uit. Verzocht wordt het artikel 'Leiding - Gas' op de volgende punten aan te passen: a.

Het toevoegen van een voorrangsbepaling: x.x Voorrangsbepaling ‘De regels van deze dubbelbestemming gelden primair ten opzichte van de regels van iedere andere bestemming, waarmee deze dubbelbestemming samenvalt. Beantwoording De voorgestelde toevoeging van een voorrangsbepaling wordt in de betreffende regel van het bestemmingsplan met verbrede reikwijdte als zodanig verwerkt. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan in die zin dat de voorgestelde voorrangsregeling aan de dubbelbestemming ‘Leiding – Gas’ wordt toegevoegd. b.

Reclamant verzoekt het woord 'onevenredig' in artikel 6.3 sub a en in 6.5.3 sub a te schrappen: de veiligheid van de gasleiding mag op geen enkele manier worden geschaad.

Beantwoording Deze aanpassing wordt verwerkt. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER in die zin dat in artikel 6.3 onder a en in artikel 6.5.3 onder a het woord ‘onevenredig’ wordt verwijderd.

66

c.

Reclamant verzoekt om in lid 6.4.1 Strijdig gebruik het volgende toe te voegen: ‘Het wijzigen van het gebruik van bestaande gebouwen, indien daardoor een kwetsbaar object wordt toegelaten.’

Beantwoording De door inspreker voorgestelde toevoeging wordt niet noodzakelijk geacht omdat binnen de dubbelbestemming momenteel geen gebouwen aanwezig of toegestaan zijn. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. d.

Reclamant verzoekt om in lid 6.5.1 sub c de tekst 'het aanbrengen' te vervangen door 'het aanbrengen en rooien'

Beantwoording Deze aanpassing wordt verwerkt. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER in die zin dat in artikel 6.5.1 de tekst ‘het aanbrengen’ wordt vervangen door “het aanbrengen en rooien”. e.

Reclamant verzoekt om in lid 6.5.2 Uitzonderingen toe te voegen: ‘Die reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van het plan.’

Beantwoording Deze aanpassing wordt verwerkt. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER in die zin dat in artikel 6.5.2 wordt toegevoegd: “die reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van het plan”. 3. Tracébeheer Ruim voordat een aanvang wordt gemaakt met de (grond)werkzaamheden, verzoekt indiener om contact op te nemen met de tracébeheerder. Er kunnen dan afspraken worden gemaakt over het uitvoeren van werkzaamheden nabij de gastransportleiding. Beantwoording Dit is geen zaak van het bestemmingsplan maar een uitvoeringsaspect. Deze werkwijze zal worden gevolgd maar niet vastgelegd in het bestemmingsplan. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER.

67

4. Overig Om de aanpassingen eenvoudig te kunnen verwerken, heeft reclamant het tekstvoorstel voor het artikel ‘Leiding - Gas' als bijlage meegezonden. Het integraal overnemen heeft dan ook de voorkeur. Deze tekst zal ook nog als Word-bestand worden toegezonden aan het Team Omgeving. Voordat wordt overgegaan tot vaststelling van het onderhavige plan, verzoekt reclamant de beoogde wijzigingen voor te leggen. Beantwoording De regeling in het bestemmingsplan zal inhoudelijk aan moeten sluiten op de voorbeeldregeling van de Gasunie. Wel kiest de gemeente er voor de systematiek aan te houden die past bij de standaard die de gemeente hanteert voor haar bestemmingsplannen. Daar waar nodig wordt de regeling aangepast op die van de Gasunie. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt wel tot aanpassing van het bestemmingsplan in die zin dat de regeling van de Gasunie als basis is genomen, aangepast op de systematiek van de gemeente.

68

J. Indiener 1. Verkeer a. De omgeving van het park ervaart in de huidige situatie al overlast (stagnatie doorgaand verkeer Helenaveenseweg). Uit het verkeerskundig onderzoek blijkt dat bij ontwikkeling van het park de etmaalintensiteit op de Helenaveenseweg toeneemt van 2.400 motorvoertuigen in de huidige situatie tot 12.000 motorvoertuigen per dag in het jaar 2040 bij planrealisatie. Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording van zienswijze A en zienswijze E onder 1a. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt wel tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER, zoals beschreven bij zienswijze A en zienswijze E onder 1a. b.

In het onderzoek wordt gesteld dat de verbinding vanuit westelijke richting in overleg met de gemeente Horst aan de Maas heringericht zal worden, zodat de inrijcapaciteit aanzienlijk vergroot wordt. Verder geeft het plan aan dat het nog niet is in te schatten in welk jaartal deze aanpassing wenselijk is en hoe de aanpassing exact wordt vormgegeven. Op middellange termijn is de huidige inrichting van de Helenaveenseweg in ieder geval nog voldoende, aldus het verkeerskundig onderzoek. Client deelt deze mening niet. Zoals hierboven reeds aangegeven wordt er in de huidige situatie op drukke dagen al een duidelijke stagnatie ervaren. Bij een groei van het park zoals dat in het plan wordt beoogd mag toch wel verwacht worden dat er een duidelijk plan is om het park dusdanig te ontsluiten dat stagnatie van het overige verkeer voorkomen wordt. Niet valt in te zien waarom er op dit moment geen plan gemaakt kan worden hoe de toekomstige verkeersafwikkeling zal plaatsvinden.

Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording van zienswijze E onder 1b. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. c.

In het rapport wordt ook erkend dat er via de Helenaveenseweg sluipverkeer vanuit Sevenum naar Toverland plaatsvindt en andersom. Dit belast de omgeving dusdanig dat hiervan overlast ervaren wordt. Ook hier wordt een duidelijk plan van aanpak verwacht om dit sluipverkeer zoveel mogelijk te voorkomen.

Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording van zienswijze D onder 6 en van zienswijze E onder 1c. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER.

69

d.

Er dient aandacht te zijn voor de verkeersafwikkeling tijdens evenementen zoals Halloween. Daar moet een andere oplossing voor gevonden worden. Voor client en andere bewoners van de Helenaveenseweg is het van belang een duidelijk en hard beeld te creëren omtrent de toekomstige verkeersafwikkeling.

Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording van zienswijze D onder 6 en van zienswijze E onder 1e. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. 2. Onderdeel van het plan is dat er een hotelresort en kampeerplaatsen/camperplaatsen gecreëerd worden. Verblijfsaccommodatie geeft extra druk op de omliggende bossen. Recreanten die gebruik maken van het hotel/kampeerterrein/camperplaatsen gaan in de omliggende bossen een wandeling maken. Daarmee is de rust in de bossen weg en worden natuur en omwonenden hier mee belast. Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording van zienswijze B onder 3. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. 3. Hoogte a. Binnen het bestaande park is de mogelijkheid aanwezig om een aantal hogere attracties te realiseren. Deze mogelijkheid is in het vigerende bestemmingsplan ook al aanwezig. In het toe te voegen deel kan verblijfsaccommodatie toegevoegd worden in de vorm van een hotelresort. Deze mag volgens het plan 45 meter hoog worden. Niet gemotiveerd wordt waarom het nodig is om deze hoogte toe te passen. Bij de attracties wordt aangegeven dat het moet gaan om in hoofdzaak open constructies.

Waarom wordt er niet gekozen voor een schaal die passend is in de omgeving? Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording van zienswijze E onder 3a. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. b.

De hogere bouwhoogte geeft een grotere kans op overlast van geluid en licht. Omdat het geluid en licht dan de kans heeft zich anders en verder te verspreiden.

Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording van zienswijze E onder 3b. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. 70

K. Indiener Deze zienswijze is op 31 mei 2024 door de betreffende indiener ingetrokken

71

L. Natuur en Milieufederatie (Pro Forma + aanvulling) 1. indiener uit zijn zorgen over het tijdstip van terinzagelegging van de ontwerpbesluiten, vlak voor de vakantieperiode. We vragen dan ook om een verlenging van de reactietermijn. Deze verlenging wordt gebruikt om beter te kunnen kijken naar onder meer het stikstofrapport en de watertoets. Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording van zienswijze D onder 1. Ook de Natuur en Milieufederatie Limburg heeft de tijd tot 22 februari eventuele aanvullingen op de zienswijze in te dienen. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. 2. Alle grootschalige ontwikkelingen in de regio (Vliegbasis de Peel, 60Seven, Grandorse, De Schatberg, truckparking nabij de op- en afrit van de A67, diverse woningbouwplannen, opwekking duurzame energie) hebben (milieu)effecten, zowel in relatie tot de leefomgeving als op de natuur. In het MER vindt indiener dat de cumulatieve effecten van deze ontwikkelingen onvoldoende belicht zijn. Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording van zienswijze D onder 2. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER, zoals beschreven bij zienswijze D onder 2. 3. MER a.

Bij een grootschalige ontwikkeling als die van Toverland, vindt indiener het van groot belang dat Commissie MER een langere termijn krijgt om dit onderzoek te beoordelen. Staan jullie als gemeenteraad opnieuw open om de onderzoeken voor te leggen aan de Commissie MER? Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording van zienswijze D onder 5b. De commissie MER neemt de tijd die het nodig heeft om de MER en bijbehorende onderzoeken te beoordelen en een advies te formuleren. De gemeente en de Commissie stemmen dit onderling af. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. b. Er moet een voorkeursalternatief worden uitgesproken. De gemeenteraad maakt vervolgens een brede afweging op basis van de informatie uit het plan-MER, met het oog op de goede ruimtelijke ordening. Is de gemeenteraad voornemens om de Commissie MER te vragen zich uit te spreken voor een voorkeursalternatief?

72

Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording van zienswijze H onder 26. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. 4. Hoe past deze ontwikkeling in de ruimtelijke opgaves van de gemeente? De uitbreiding van Toverland, maar ook de hierboven genoemde andere grootschalige ontwikkelingen in de regio, zullen negatieve effecten hebben op natuur. De ruimte in en rondom het plangebied zou ook voor deze opgaven ingezet kunnen worden. Vindt de gemeenteraad dat een uitbreiding van Toverland nog wel in deze ruimtelijke opgaves past? Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording van zienswijze D onder 5a. Toverland is gelegen in De Peelbergen. De voorgenomen doorontwikkeling van Toverland past binnen de visie voor Park De Peelbergen, waarbinnen versterking van de recreatiesector belangrijk speerpunt is. Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER. 5. Indiener vraagt kritisch aandacht voor de omvang van het beoogde bezoekersaantal van 3.74 miljoen per jaar. De vraag rijst of: 1) de omgeving van de Peel dergelijke aantallen wel kan dragen? en 2) of er met maar liefst 8 attractieparken in de nabijheid überhaupt een noodzaak is om uit te breiden? Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording van zienswijze G onder 6 en H onder 3.

Toverland heeft niet primair als doel om het genoemde bezoekersaantal te halen maar wel om het publiek te blijven boeien en met nieuwe attracties te blijven aantrekken. Dat vraagt om meebewegen met de marktontwikkelingen en dat vraagt om ruimte, zowel voor het attractiepark als voor verblijfsrecreatie. De gevolgen van dergelijke aantallen voor de omgeving van het plan ten aanzien van onder andere verkeer, geluid, lichthinder en luchtkwaliteit zijn specialistische onderzoeken uitgevoerd en verwerkt in het milieueffectrapport. Voor zover de uitkomsten daar aanleiding toe gaven zijn op basis hiervan in de regels van het bestemmingsplan aanvullende regels vastgelegd. Voor de monitoring van de verkeersintensiteiten is een samenwerkingsovereenkomst met de Toverland, de gemeente en de provincie Limburg gesloten. Zie ook zienswijze E1 onder a. In de ‘laddertoets’ (toegevoegd als bijlage 2 bij de toelichting van het bestemmingsplan) is ingegaan op nut en noodzaak van het initiatief en het unieke karakter van Toverland. Hierin is onder andere een in dit kader wezenlijk onderscheid gemaakt tussen themaparken en attractieparken. Verder zijn er afspraken gemaakt en vastgelegd dat door de toevoeging van extra verblijfsrecreatie door Toverland er in regionaal verband geen ontwrichting tussen de vraag en aanbod mag ontstaan.

In artikel 3.7.1 van de regels van het bestemmingsplan zijn hierover afspraken vastgelegd.

73

Wijziging bestemmingsplan of MER De zienswijze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel het MER in die zin dat er in de regels van het bestemmingsplan ten aanzien van verblijfsrecreatie aanvullende regels zijn opgenomen om zorg te dragen voor een evenwicht tussen de vraag en aanbod in de regio. 6. Prognoseperiode van 20 jaar is onrealistisch en erg onzeker. Op bladzijde 7 van de toelichting staat: “…..niet van te voren limitatief benoemen wat mag en wat niet, maar op voorhand zo min mogelijk uitsluiten”. Daar ligt voor reclamant juist het probleem. Gevraagd wordt aan de gemeenteraad de prognoseperiode voor het bestemmingsplan te beperken tot maximaal 5 jaar. Beantwoording Verwezen wordt naar de beantwoording van zienswijze H onder 2 en onder 3. Aanvullend geldt dat een doorlooptijd van 5 jaar voor ruimtelijke ordening te kort is. Het voorbereiden en vervolgens uitvoeren van een ontwikkeling vraagt veelal al zoveel tijd. Dan geeft dat voor Toverland nog steeds niet de flexibiliteit die het park nodig heeft. Aan de andere kant zorgt dat ook voor een enorme belasting van het ambtelijk apparaat. Bovendien heeft een bestemmingsplan wettelijk een doorlooptijd van 10 jaar. Omdat onderhavig plan een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte betreft, is de doorlooptijd verlengd (op grond van wettelijke regels) tot 20 jaar.