06c Toelichting

Hoofdstuk 6

49

De uit deze visie voorvloeiende doelstellingen en beleidsuitgangspunten van het handhavingsbeleid zijn: 1. Appelleren aan de eigen verantwoordelijkheid. 2. Preventie gaat boven repressie. 3. Draagvlak creëren. 4. Klantgericht handelen. 5. Alleen noodzakelijke en handhaafbare kaders stellen. Concreet betekent dit dat nadrukkelijk wordt ingezet op preventie. Leidend uitgangspunt is dat burgers, bedrijven en instellingen worden vertrouwd in een rechtmatige uitoefening van hun activiteiten. Er wordt daarbij van uitgegaan dat het maatschappelijk veld, met gerichte voorlichting en communicatie, verantwoordelijk kan worden gemaakt (en gehouden) voor de naleving van voor hen geldende wet- en regelgeving. Daarbij past een bewuste differentiatie van de handhavingsinzet. In een jaarlijks op te stellen handhavingsuitvoeringsprogramma (HUP) worden de prioriteiten vertaald naar actie. Het jaarlijkse HUP wordt vastgesteld door de colleges van burgemeester en wethouders van beide gemeenten en ter kennis gebracht van de gemeenteraden.

6.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Overleg ex artikel 3.1.1. Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan moeten burgemeester en wethouders overleg plegen met het waterschap, met andere gemeenten van wie de belangen bij het plan betrokken zijn, en met de betrokken rijks- en provinciale diensten. Van het vooroverleg kan worden afgezien indien de betrokken diensten aangeven dat overleg niet noodzakelijk is. Bij het voorliggende initiatief zijn geen belangen van het Rijk, de provincie of het waterschap in het geding. Vooroverleg met deze instanties is dan ook niet noodzakelijk. Inspraak Voor dit bestemmingsplan wordt géén inspraakprocedure gevolgd. Het plan wordt direct als ontwerp ter inzage gelegd, waarbij voor eenieder de mogelijkheid bestaat een zienswijze op het plan in te dienen. Zienswijzenprocedure ontwerp bestemmingsplan Het ontwerp bestemmingsplan heeft overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.8 Wro vanaf 28 mei 2022 zes weken ter inzage gelegen. In het kader van deze terinzagelegging zijn geen zienswijzen ingediend.

Hoofdstuk 6

50

7.

JURIDISCHE TOELICHTING

7.1 Planstukken Het bestemmingsplan ‘Verplaatsing woningbouwtitel Konijnenweg naar Klassenweg’ is vervat in een verbeelding, planregels en toelichting. In dit hoofdstuk wordt een toelichting gegeven op de opzet en het gebruik van de verbeelding en planregels. Dit bestemmingsplan is opgesteld conform de SVBP 2012 alsmede de Wet Ruimtelijke Ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). De regels voldoen tevens aan de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo).

7.2 Toelichting op de verbeelding De analoge verbeelding is getekend op een bijgewerkte en digitale kadastrale ondergrond, schaal 1:500, conform de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP 2012). De bestemming ‘Wonen’ is weergegeven op het perceel aan de Klassenweg. Binnen de bestemming ‘Wonen’ is een bouwvlak opgenomen, waarbinnen de nieuwe woning gerealiseerd mag worden. Daarnaast is de gebiedsaanduiding ‘overige zone – velden’ opgenomen voor dit gehele deelgebied. De locatie aan de Konijnenweg is bestemd tot ‘Agrarisch’. Daarnaast is voor het meest westelijke deel van dit deelgebied de dubbelbestemming ‘Leiding – Hoogspanningsverbinding’ opgenomen, overeenkomstig het vigerende bestemmingsplan. Tot slot is de gebiedsaanduiding ‘milieuzone – grondwaterbeschermingsgebied Venloschol’ opgenomen voor dit gehele deelgebied.

7.3 Toelichting op de regels 7.3.1 Algemeen In dit hoofdstuk worden de bij het bestemmingsplan behorende planregels van een nadere toelichting voorzien. De planregels geven inhoud aan de op de verbeelding aangegeven bestemmingen. Deze zijn opgesteld op basis van de Wro, het rapport Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012 (SVBP 2012) en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), alsmede de gemeentelijke notitie ‘Bestemmingsplannen van de gemeente Horst aan de Maas, uitgangspunten voor bureaus’. De planregels geven aan waarvoor de gronden en opstallen al dan niet gebruikt mogen worden en wat en waar er gebouwd mag worden. Bij de opzet van de planregels is aangesloten bij het bestemmingsplan ‘Buitengebied Horst aan de Maas’ en vergelijkbare bestemmingsplannen voor

Hoofdstuk 7

51

Ruimte voor Ruimte woningen in Horst aan de Maas. Voor de bestemming ‘Agrarisch’ is hoofdzakelijk gebruik gemaakt van de regeling uit het bestemmingsplan ‘Maaskernen’, die is gemoderniseerd om te voldoen aan de huidige standaarden (SVBP 2012). De planregels zijn onderverdeeld in 4 hoofdstukken. Deze hoofdstukindeling is opgebouwd conform de richtlijnen uit de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP 2012). Inleidende regels In dit hoofdstuk worden de in de regels gehanteerde begrippen nader verklaard, zodat interpretatieproblemen zoveel mogelijk worden voorkomen. Daarnaast wordt aangegeven op welke wijze bepaalde afmetingen dienen te worden gemeten. Bestemmingsregels In deze artikelen worden de op de verbeelding aangegeven bestemmingen omschreven en wordt bepaald op welke wijze de gronden en opstallen gebruikt mogen worden. Tevens worden per bestemming de bebouwingsmogelijkheden vermeld. Algemene regels Deze artikelen bevatten bepalingen die van toepassing zijn op meerdere bestemmingen, zodat het uit praktische overwegingen de voorkeur verdient deze in een afzonderlijke paragraaf onder te brengen. Overgangs- en slotregels Hier wordt omschreven welke gebouwen en gebruik vallen onder het overgangsrecht. 7.3.2 Artikelsgewijze toelichting planregels Hiernavolgend worden de planregels artikelsgewijs van een nadere toelichting voorzien. Hoofdstuk

regel

toelichting

Inleidende regels

1.

De in de planregels gebezigde begrippen

Begrippen

worden hierin omschreven. 2.

Wijze van meten

Een omschrijving van de wijze waarop het meten dient plaats te vinden.

Bestemmingsre-

3.

Agrarisch

Artikelen 3 en 4 bevatten de hoofdbestem-

gels

4.

Wonen

mingen en in artikel 5 is de dubbelbestem-

5.

Leiding – Hoogspannings-

ming opgenomen. Deze zijn opgebouwd

verbinding.

conform de richtlijnen uit de SVBP 2012 en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, waarin een vaste opzet voor de bestemmingsregels is vastgelegd. De opzet voor het bestemmingsplan bestaat uit de volgende onderdelen: Bestemmingsomschrijving Bouwregels Nadere eisen Afwijken van de bouwregels Specifieke gebruiksregels

Hoofdstuk 7

52

Afwijken van de gebruiksregels Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk Wijzigingsbevoegdheid Algemene regels

6.

Anti-dubbeltelregel

In de anti-dubbeltelregel is vastgelegd dat

7.

Algemene bouwregels

grond die eenmaal in aanmerking is geno-

8.

Algemene gebruiksregels

men bij het toestaan van een bouwplan

9.

Algemene aanduidingsregels waaraan uitvoering is gegeven of alsnog

10. Algemene afwijkingsregels

kan worden gegeven, bij de beoordeling

11. Algemene wijzigingsregels

van latere bouwplannen buiten beschou-

12. Overige regels

wing blijft. In de algemene bouwregels zijn o.a. de regels omtrent ondergronds bouwen, ondergeschikte bouwdelen en bestaande afmetingen en afstanden opgenomen. De algemene gebruiksregels bevatten een beschrijven van het gebruik dat strijdig is met het bestemmingsplan. In de algemene aanduidingsregels is de regeling omtrent de gebiedsaanduidingen ‘milieuzone – grondwaterbeschermingsgebied Venloschol’ en ‘overige zone – velden’ opgenomen. In de algemene afwijkingsregels zijn algemene regels opgenomen voor geringe afwijkingen. De algemene wijzigingsregels geven burgemeester en wethouders de bevoegdheid om geringe wijzigingen in de bestemmingsgrenzen aan te brengen. In de overige regels zijn regels omtrent parkeren en laden en lossen opgenomen.

Overgangs- en

13. Overgangsrecht

Het overgangsrecht bevat de overgangs-

slotregels

14. Slotregel

bepalingen met betrekking tot bebouwing respectievelijk het gebruik van gronden en bouwwerken. De slotregel geeft de titel van de planregels aan.

Hoofdstuk 7

53

BRO heeft vestigingen in Boxtel | Amsterdam | Venlo www.bro.nl