06c.17 Ruimtelijke onderbouwing

Van afvloeiing naar gronden buiten het projectgebied zal geen sprake zijn. Door de huidige profilering van het maaiveld, als een soort kom met het laagste punt binnen het projectgebied, zal het afvloeiende hemelwater binnen het eigen terrein blijven.

Verlegging Achterste Vlinkenpeel en herprofilering Gekkengraaf Het projectgebied wordt in de huidige situatie doorsneden door enkele watervoerende sloten en greppels. Ten behoeve van het efficiënter kunnen inrichten en benutten van het zonnepark, wordt de sloot Achterste Vlinkenpeel verlegd in zuidelijke richting en in combinatie met de Gekkengraaf deels geherprofileerd. Ten behoeve van het glastuinbouwplan Californie 1 is destijds al een plan gemaakt om de watergang te verleggen en in combinatie met de Gekkengraaf te herprofileren. In het bestemmingsplan 'Californië 1' dat door de gemeente Horst aan de Maas is vastgesteld op 17 december 2017 is om die reden de verlegging van dit deel van de Achterste Vlinkenpeel al planologisch bestemd. In afstemming met het waterschap is door de Essentie de verlegging van de Achterste Vlinkenpeel en de herprofilering van een deel van de Gekkengraaf uitgewerkt. Daarbij rekening houdende met kavels en leidingen in het gebied. De geplande ingrepen in het watersysteem zijn in onderstaande figuren aangegeven; Het betreft: Dempen deel Achterste Vlinkenpeel Realiseren nieuwe primaire watergang inclusief onderhoudsstrook aan zuidzijde Aanbrengen van een duiker Herstellen/herprofileren Gekkengraaf naar gewenste profiel

Figuur 19: Geplande ingrepen verlegging Achterste Vlinkenpeel en herprofilering Gekkengraaf

50

omgevingsvergunning Uitbreiding zonnepark Vinkenpeelweg, Grubbenvorst

Figuur 20: Nieuwe profielen behorende bij geplande ingrepen

De geplande ingrepen zijn afgestemd met het waterschap en compenseren de nadelige effecten van een verlegging weg. De verlegging en herprofilering zoals voorzien met de voorgenomen maatregelen hebben geen negatieve gevolgen voor de afvoercapaciteit en de ontwateringsfunctie van het betreffende oppervlaktewater. Daarnaast is rekening gehouden met onderhoudspaden in de nieuwe situatie. Dit met het oog op het doelmatig kunnen voeren van onderhoud. Middels een aparte omgevingsvergunningprocedure is het verleggen van de Achterste Vlinkenpeel en het herprofileren van een deel van de Gekkengraaf aangevraagd in het kader van het optimaliseren en effectiever realiseren van de bestaande vergunning voor een zonnepark. Op 2 februari 2021 heeft het dagelijks bestuur van Waterschap Limburg het ontwerpbesluit voor de watervergunning en leggerwijziging genomen (zie ook Bijlage 1 en Bijlage 2).

Waterberging t.b.v. de gebiedsopgave Waterschap Limburg is momenteel in overleg met initiatiefnemer om binnen het projectgebied extra mogelijkheden voor waterberging te creëren. Dit omwille van de grotere gebiedsopgave van het waterschap. De hiermee gemoeide maatregelen worden in een aparte procedure uitgewerkt en behandeld.

omgevingsvergunning Uitbreiding zonnepark Vinkenpeelweg, Grubbenvorst

51

52

omgevingsvergunning Uitbreiding zonnepark Vinkenpeelweg, Grubbenvorst

Hoofdstuk 5 5.1

Haalbaarheid

Inleiding

Naast het toetsen van de ontwikkeling aan diverse milieu- en veiligheidsaspecten, dient de uitvoerbaarheid van het project ook beoordeeld te worden. Hierbij wordt gekeken naar de economische uitvoerbaarheid en de maatschappelijke uitvoerbaarheid.

5.2

Economische uitvoerbaarheid

Het exploitatieplan biedt de grondslag voor het publiekrechtelijk kostenverhaal. In artikel 6.12, eerste en tweede lid, Wro is bepaald in welke situatie een exploitatieplan gemaakt moet worden. In artikel 6.2.1 Bro worden de bouwplannen aangewezen waarvoor de gemeenteraad een exploitatieplan moet vaststellen. Een exploitatieplan wordt gelijktijdig vastgesteld met het ruimtelijk plan (of zoals in dit geval een omgevingsvergunning) waarop het betrekking heeft. In welke gevallen kan worden afgezien van het vaststellen van een exploitatieplan is eveneens vastgelegd in de Wro c.q. het Bro. Van het vaststellen van een exploitatieplan kan worden afgezien indien het verplichte kostenverhaal anderszins is verzekerd. Daaraan wordt voldaan wanneer tussen de gemeente en de initiatiefnemer een zogenoemde anterieure overeenkomst wordt gesloten waarin het in kostenverhaal wordt voorzien. Het gaat bij dit planvoornemen om een private ontwikkeling waarbij het risico geheel wordt gedragen door de initiatiefnemer. Met de initiatiefnemer wordt een anterieure overeenkomst gesloten. Daarin wordt tevens een planschadeovereenkomst opgenomen. Er zijn voor de gemeente Horst aan de Maas geen kosten aan het planvoornemen verbonden. De kosten zijn daarmee in voldoende mater anderszins verzekerd.

5.3

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Naast de financiële uitvoerbaarheid is het ook belangrijk dat het plan maatschappelijk uitvoerbaar is. Van enige aantasting van het woon- en leefklimaat ter plaatse van de directe omgeving van het projectgebied is door de optimale landschappelijke inpassing geen sprake. Daarnaast is actief ingezet op het creëren van draagvlak binnen de lokale gemeenschap. Onderhavige ontwikkeling betreft een uitbreiding van een reeds bestaande vergunning voor het realiseren van een zonneweide aan de Vinkenpeelweg in glastuinbouwgebied Californië I te Grubbenvorst. Ten tijde van de verlening van deze eerste vergunning (2020) is reeds een start gemaakt met de omgevingsdialoog. Hiertoe is bilateraal contact geweest met alle direct omwonenden aan de Horsterweg en Sevenumseweg en Camping Californië. Algemene trend in de meningen van deze personen was dat zij een voorkeur hebben voor een zonneweide vergeleken met alternatieve bestemmingen zoals glastuinbouw, logistiek, opslag of andere activiteiten, omdat de impact op hun leefomgeving minimaal is. Ook voor de voorgenomen uitbreiding van het reeds vergund zonnepark, is een omgevingsdialoog met de omgeving gevoerd.

In deze dialoog is met name de landschappelijke inpassing uitgebreid aan bod geweest, met als resultaat dat de zonneweide voor de omwonenden uit het zicht onttrokken wordt door aan de randen van de zonneweide te voorzien in een robuuste landschappelijke inpassing (breed en vol). De beoogde uitbreiding van het zonnepark Vinkenpeelweg ligt voor een groot deel binnen de contouren van het landschapsplan zoals reeds is voorzien voor het vergunde deel van het zonnepark. Met het uitbreidingsplan is met direct omwonenden opnieuw bilateraal contact geweest om hen te betrekken bij de gedetailleerde uitwerking van deze landschappelijke inpassing. Ook de gemeente is betrokken in de omgevingsdialoog waar het de inrichting betreft van een aantal randen waar zij een direct belang bij heeft. Dat betreft in eerste instantie de inrichting van de strook langs de Vinkenpeelweg aan de oostzijde van de sloot Gekkengraaf. De gemeente heeft de wens hier een omgeving te

omgevingsvergunning Uitbreiding zonnepark Vinkenpeelweg, Grubbenvorst

53

creëren die aantrekkelijk is voor de migratie van de das. Hiervoor is initiatiefnemer samen met de gemeente overeengekomen hoe deze zone dient te worden ingericht (zie ook paragraaf 2.3.2 en Bijlage 6). Ten behoeve van de realisatie van de dassenmigratieroute, wordt door initiatiefnemer een deel van de reeds bestaande vergunning niet benut omdat verder van de sloot pas begonnen wordt met de bouw van de panelen. Daarnaast is overeengekomen dat langs de Horsterweg een robuuste groenzone van circa 10 meter wordt gecreëerd die mogelijkheden biedt voor migratie en huisvesting van diverse vormen van fauna, maar ook zorgt voor robuuste inpassing gezien vanaf de Horsterweg. Verder geldt dat met dit planvoornemen, ondanks dat het een uitbreiding op een bestaande onherroepelijke vergunning betreft, toch de mogelijkheid wordt geboden om een substantieel bedrag van € 1.000.000 euro als garantiekapitaal uit te zetten bij burgers, waarbij inwoners van de gemeente Horst aan de Maas voorrang krijgen bij het intekenen. Dit is niet alleen voor de uitbreiding, maar een zeer substantieel deel van het gehele park dat reeds vergund is. Door de afstemming die met alle direct omwonenden en de gemeente heeft plaatsgevonden, wordt niet verwacht dat er bezwaren zijn.

De onderhavige ruimtelijke onderbouwing wordt conform de wettelijke procedure die voor het verkrijgen van de vereiste omgevingsvergunning moet worden doorlopen, ter inzage gelegd. Gedurende die termijn kan een ieder wederom formeel reageren op het planvoornemen en zijn zienswijze geven en later eventueel bezwaar en vervolgens beroep instellen.

54

omgevingsvergunning Uitbreiding zonnepark Vinkenpeelweg, Grubbenvorst

Hoofdstuk 6 6.1

Procedure

De te volgen procedure

Deze ruimtelijke onderbouwing is opgesteld als onderdeel van de noodzakelijke omgevingsvergunningaanvraag. Er is omgevingsvergunning vereist voor de activiteit bouwen en voor de afwijking van het geldende bestemmingsplan. De omgevingsvergunning voor het RO-deel kan worden verleend met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). De Wabo bevat twee procedures voor het verkrijgen van een omgevingsvergunning, te weten de reguliere en de uitgebreide procedure. In het onderhavige geval, waarbij afgeweken wordt van het vigerende bestemmingsplan met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, sub a onder 3 Wabo, dient de uitgebreide procedure te worden gevolgd. Hieronder is de uitgebreide procedure schematisch weergegeven.

6.2

Vooroverleg

Conform artikel 6.18 Besluit omgevingsrecht en 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening vindt er voorafgaand aan de procedure vooroverleg plaats met ondermeer Provincie, het Waterschap en de Veiligheidsregio. In dit kader heeft Provincie Limbug op 6 april 2021 kenbaar gemaakt geen aanleiding te zien om in de verdere procedure van de vergunning een zienswijze in te dienen, mits een aantal aandachtspunten adequaat wordt verwerkt. Het gaat hierbij om een beschrijving hoe het planvoornemen zich verhoudt tot de nog vast te stellen Omgevingsvisie en Omgevingsverordening (beide bevinden zich nu nog in ontwerp-fase) en een toetsing aan de Limburgse Zonneladder. Ook is gevraagd een passage op te nemen waar het gaat om de afstemming met, en een akkoord van de Regionale Energiestrategie Noord- en Midden Limburg en hoe dit initiatief binnen de Regionale Energiestrategie Noord- en Midden-Limburg past. Daarnaast is gevraagd beleid dat niet vigerend is te schrappen uit de onderbouwing. Naar aanleiding hiervan is onderhavige ruimtelijke onderbouwing aangepast. Waterschap Limburg heeft op 22 maart 2021 kenbaar gemaakt met het planvoornemen akkoord te zijn, omdat het hemelwater in het projectgebied wordt opgevangen en geïnfiltreerd. Veiligheidsregio Noord-Limburg heeft op 23 maart 2021 kenbaar gemaakt aanvullende maatregelen ten aanzien van de brandveiligheid noodzakelijk te achten.

Hiertoe is nader overleg geweest met Brandweer Limburg-Noord. De aanvullende maatregelen zijn afgestemd met en akkoord bevonden door Brandweer Limburg-Noord. De hieruit volgende wijzigingen zijn in de inrichtingsschets en onderhavige ruimtelijke onderbouwing verwerkt.

6.3

Terinzagelegging ontwerp vergunning

De omgevingsvergunning wordt, inclusief deze ruimtelijke onderbouwing, conform de uitgebreide procedure (zie schema) gedurende zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze termijn kan een ieder reageren op het planvoornemen en zijn of haar zienswijze indienen.

6.4

Verlening vergunning

PM

omgevingsvergunning Uitbreiding zonnepark Vinkenpeelweg, Grubbenvorst

55