04c Toelichting

Hoofdstuk 5

48

Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregel(s) In het laatste hoofdstuk zijn respectievelijk het overgangsrecht en de slotregel opgenomen:  Overgangsrecht: bouwwerken welke op het moment van inwerkingtreding van het bestemmingsplan bestaan (of waarvoor een bouwvergunning is aangevraagd) mogen blijven bestaan, ook al is er strijd met de bebouwingsregels. De overgangsregel houdt niet in dat het bestaand, illegaal opgerichte, bouwwerk legaal wordt, noch brengt het met zich mee dat voor een dergelijk bouwwerk alsnog een bouwvergunning kan worden verleend. Burgemeester en wethouders kunnen in beginsel dus nog gewoon gebruik maken van hun handhavingsbevoegdheid. Het gebruik van de grond en opstallen, dat afwijkt van de regels op het moment van inwerkingtreding van het plan mag eveneens worden voortgezet. Een hardheidsclausule is opgenomen zodat het bevoegd gezag kan afwijken van het overgangsrecht voor gebruik.  Slotregel: deze regel geeft aan op welke manier de regels kunnen worden aangehaald (de naam van het bestemmingsplan).

5.3 Toelichting op de bestemmingen Voorliggend bestemmingsplan bestaat uit de volgende bestemmingen. Maatschappelijk De voor 'Maatschappelijk' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. maatschappelijke voorzieningen; b. 102 zorgwoningen; c. hobbymatig dierenverblijf; d. kantoorruimten; e. voorzieningen van algemeen nut. met bijbehorende bebouwing, wegen en paden, speelvoorzieningen, water en voorzieningen voor de waterhuishouding, tuinen en erven. Verkeer De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. wegen en straten, wandel- en fietspaden met een functie voornamelijk gericht op de afwikkeling van het doorgaande verkeer; b. parkeer-, groen- en speelvoorzieningen, hondentoilet; c. voorzieningen van algemeen nut; d. water en voorzieningen voor de waterhuishouding.

Hoofdstuk 5

49

6.

UITVOERBAARHEID In artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is bepaald dat een bestemmingsplan vergezeld gaat van een toelichting waarin de inzichten over de uitvoerbaarheid van het plan zijn neergelegd. Dit hoofdstuk gaat in op de uitvoerbaarheid, waarbij eerst de economische uitvoerbaarheid aan bod komt en vervolgens de maatschappelijke uitvoerbaarheid.

6.1 Economische uitvoerbaarheid De uitvoering van de ontwikkeling is volledig voor rekening en risico van een particuliere initiatiefnemer. Met deze initiatiefnemer heeft de gemeente een anterieure realisatieovereenkomst gesloten zoals bedoeld in artikel 6.12 lid 2 Wro juncto artikel 6.24 Wro. Met die overeenkomst is verzekerd dat alle wettelijk te verhalen kosten die de gemeente maakt, worden verhaald op de initiatiefnemer. Eventuele kosten voor de inrichting en overige voorzieningen zijn voor rekening van de initiatiefnemer. De economische uitvoerbaarheid is hiermee in voldoende mate aangetoond. 6.1.1 Financieel economische haalbaarheid De initiatiefnemer beschikt over voldoende middelen om het initiatief te kunnen realiseren. Er zijn geen onvoorziene hoge kosten te verwachten. De financieel-economische haalbaarheid is hiermee in voldoende mate aangetoond. De haalbaarheid van de gehele grondexploitatie is kostendekkend. 6.1.2 Kostenverhaal Op grond van afdeling 6.4. van de Wro geldt voor de gemeente de verplichting tot kostenverhaal in de gevallen die zijn aangewezen in het Bro.

Het Bro stelt kostenverhaal verplicht in geval er sprake is van een van de volgende bouwplannen:  de bouw van één of meer woningen en andere hoofdgebouwen;  de uitbreiding van een gebouw met ten minste 1.000 m² bruto-vloeroppervlakte of met één of meer woningen;  de verbouwing van één of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of ingericht waren, voor woondoeleinden, mits tenminste 10 woningen worden gerealiseerd;  de verbouwing van één of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of ingericht waren, voor detailhandel, dienstverlening, kantoor of horecadoeleinden, mits de cumulatieve oppervlakte van de nieuwe functies ten minste 1.500 m² bruto-vloeroppervlakte bedraagt;  de bouw van kassen met een oppervlakte van ten minste 1.000 m² bruto-vloeroppervlakte. Voorliggend bestemmingsplan voorziet in de bouw van 102 zorgwoningen en ondergeschikte maatschappelijke voorzieningen. Er is derhalve sprake van een of meerdere bouwplannen als bedoeld in het Bro en dus is kostenverhaal aan de orde. Ten behoeve van onderhavig grondexploitatie heeft de gemeente met de ontwikkelende partij een (anterieure) realisatieovereenkomst gesloten waarin de kosten voor de grondexploitatie worden verhaald op deze ontwikkelende partij.

Hiermee is het verhaal van kosten anderszins verzekerd en is het opstellen van een exploitatieplan in dit kader op basis van artikel 6.12 lid 2 van de Wro niet noodzakelijk. De raad heeft ook voor het overige afgezien van het vaststellen van een exploitatieplan.

Hoofdstuk 6

50

6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Er zijn wettelijke eisen met betrekking tot de voorbereiding en totstandkoming van een bestemmingsplan. Artikel 3.8 Wro bepaalt dat op de voorbereiding van een bestemmingsplan de in afdeling 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) geregelde uniforme openbare voorbereidingsprocedure (uov) van toepassing is. Dit houdt in dat tussen gemeente en verschillende instanties overleg over het plan moet worden gevoerd alvorens een ontwerpplan ter visie gelegd kan worden. Bovendien is het gewenst dat belanghebbenden de gelegenheid hebben om hun visie omtrent het plan te kunnen geven. Dientengevolge zijn de volgende stappen te onderscheiden:  Vooroverleg;  Inspraak;  Vaststellingsprocedure. 6.2.1 Vooroverleg Het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.1) geeft aan dat burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg plegen met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. De instanties die in kennis gesteld moeten worden van dit bestemmingsplan worden geïnformeerd. Na het voeren van vooroverleg zullen de uitkomsten van het overleg voor het bestemmingsplan worden beschreven in deze paragraaf.

6.2.2 Inspraak De Wro zelf bevat geen bepalingen omtrent inspraak. Dat neemt niet weg dat het de gemeente vrij staat toch inspraak te verlenen bijvoorbeeld op grond van de gemeentelijke inspraakverordening. In relatie daarmee bepaalt artikel 150 van de Gemeentewet onder meer dat in een gemeentelijke inspraakverordening moet worden geregeld op welke wijze en aan wie de mogelijkheid wordt geboden hun mening kenbaar te maken. Er zal een omgevingsdialoog plaatsvinden. De resultaten hiervan zullen worden verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan. 6.2.3 Vaststellingsprocedure De vaststellingsprocedure van het bestemmingsplan zal plaatsvinden volgens artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening. Het bestemmingsplan heeft vanaf 24 juni gedurende een termijn van 6 weken ter inzage gelegen. Tijdens de zienswijzeperiode zijn er zeven zienswijzen ingediend. Er is een nota van zienswijzen opgesteld door de gemeente Horst aan de Maas. De zienswijzennota is als separate bijlage aan onderhavige toelichting toegevoegd Naar aanleiding van de zienswijzen is het bestemmingsplan op een aantal punten gewijzigd. De wijzigingen naar aanleiding van de ingebrachte zienswijzen staan eveneens vermeld in de zienswijzennota.

Hoofdstuk 6

51

6.2.4 Omgevingsdialoog Onderhavig ruimtelijk initiatief is, in het kader van het omgevingsdialoog15, uitvoerig besproken met de omwonenden en belanghebbenden. Al vanaf november 2018 is getracht de omgeving van het plangebied te betrekken bij de planvorming. In januari 2019 is er input aangeleverd voor de nieuwsbrief Wijkcomité de Risselt waarin een oproep is gedaan voor goede ideeën op de locatie en een oproep is gedaan om de facebookpagina te volgen van het project. De facebookgroep is speciaal ingericht om met cliënten, verwanten, medewerkers en buurtgenoten in gesprek te gaan en ze te informeren over alle ontwikkelingen rondom die nieuwe locatie. Vanaf februari 2019 hebben er maandelijkse gesprekken plaatsgevonden bij het Wijkcomité de Risselt. In mei 2019 heeft de eerste bewonersavond plaatsgevonden. Van november 2019 tot en met januari 2020 heeft er een deurbelactie plaatsgevonden waarbij omwonenden zijn uitgenodigd om met goede ideeën te komen voor de voorgenomen ontwikkeling. Deze ideeën konden kenbaar worden gemaakt in een inspiratieruimte (in de hal bij de ingang van Mikado). Vanaf november 2020 hebben er webinars plaatsgevonden (door de Covid-19 pandemie). Hierbij werden de cliënten, verwanten en medewerkers bijgepraat over de planvoornemens. In 2021 zijn meerdere nieuwsbrieven rondgebracht waarin informatie over het planvoornemen is gedeeld.

Daarnaast hebben er op 9 maart 2022 en 23 maart 2022 informatieavonden plaatsgevonden waarbij het planvoornemen is toegelicht en waarbij de omwonenden en belanghebbenden in de gelegenheid zijn gesteld om te reageren op het planvoornemen. Bij beide informatieavonden waren circa 50 omwonenden aanwezig. Uit de informatieavonden blijkt dat de omwonenden de voorgenomen ontwikkeling niet volledig omarmen. Met name de massa en bouwhoogte van het planvoornemen blijkt een aandachtspunt van de omwonenden. De omwonenden hebben tijdens de informatieavonden suggesties gedaan ten aanzien van het ontwerp van het plangebied. De suggesties vanuit de buurt zijn door initiatiefnemer meegenomen en beoordeeld. Dit heeft geleid tot enkele wijzigingen in het ontwerp van het plan.

15

Bijlage 10 Omgevingsdialoog

Hoofdstuk 6

52

BRO heeft vestigingen in Boxtel | Amsterdam | Venlo www.bro.nl