03c Toelichting

Hoofdstuk 7

75

Aantal vragen die nog genoteerd zijn door de aanwezige Welke woningen worden sociale huur en koop? Hoe wordt de afwatering geregeld? Wordt de rooilijn niet aangehouden bij de Beerendonckerweg? Overleg ex artikel 3.1.1 Bro Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan moeten burgemeester en wethouders overleg plegen met het waterschap, met andere gemeenten van wie de belangen bij het plan betrokken zijn, en met de betrokken rijks- en provinciale diensten. Van het vooroverleg kan worden afgezien indien de betrokken diensten aangeven dat overleg niet noodzakelijk is. Bij het voorliggende initiatief is het bestemmingsplan in het kader van het vooroverleg aan de provincie Limburg en het waterschap Limburg worden voorgelegd. Er zijn geen belangen van het Rijk in het geding, waardoor vooroverleg met de rijksoverheid niet noodzakelijk is. Reactie provincie Limburg: Het plan is beoordeeld op de adequate doorwerking van de provinciale belangen. De beoordeling van het plan geeft geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. Inspraak Voor dit bestemmingsplan wordt géén inspraakprocedure gevolgd. Het plan is direct als ontwerp ter inzage gelegd, waarbij voor eenieder de mogelijkheid is geboden een zienswijze op het plan in te dienen.

Zienswijzenprocedure ontwerp bestemmingsplan Het ontwerp bestemmingsplan heeft overeenkomstig het bepaalde in de Wro gedurende 6 weken ter inzage gelegen met de mogelijkheid voor een ieder om een zienswijze op het plan in te dienen. Tijdens deze periode van ter inzage legging zijn er drie zienswijzen ontvangen. Beroep en gewijzigde vaststelling hangende het beroep Na vaststelling is het bestemmingsplan wederom gedurende zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode konden belanghebbenden beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State tegen het bestemmingsplan. Er is beroep ingediend. In de aanloop naar de behandeling van het beroep, heeft de gemeente geconstateerd dat het vastgestelde bestemmingsplan een omissie/onvolkomenheid bevat. Deze omissie/onvolkomenheid ziet op het volgende onderdeel: • Vervanging van ‘Bijlage 1 Beeldkwaliteitsplan’ d.d. oktober 2023 in de bijlage bij de planregels met het beeldkwaliteitsplan d.d. april 2025, zoals reeds opgenomen als bijlage bij de toelichting. Om deze omissie/onvolkomenheid te herstellen heeft de gemeente ervoor gekozen om het bestemmingsplan, hangende de beroepsprocedure, op basis van artikel 6:19 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) opnieuw vast te stellen.

Gezien de aard van de wijzigingen, namelijk het herstellen van een omissie in relatie tot de bijlage van het beeldkwaliteitsplan bij de planregels, zijn met deze juridische wijzigingen in beginsel geen belangen van derden gemoeid. De gewijzigde onderdelen in het bestemmingsplan zijn voor de leesbaarheid geel gemarkeerd.

Hoofdstuk 7

76

7.

JURIDISCHE TOELICHTING 7.1 Planstukken Het bestemmingsplan ‘Beerendonckerweg te Broekhuizenvorst’ is vervat in een verbeelding, planregels en toelichting. In dit hoofdstuk wordt een toelichting gegeven op de opzet en het gebruik van de verbeelding en planregels.

7.2 Toelichting op de verbeelding De analoge verbeelding is getekend op een bijgewerkte en digitale kadastrale ondergrond, schaal 1:1000, conform de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP 2012). De bestemmingen ‘Groen’, ‘Verkeer’ en ‘Wonen’ zijn weergegeven. Daarnaast zijn de archeologische dubbelbestemmingen te weten ‘Waarde - Archeologie 2’, ‘Waarde - Archeologie 3’ en ‘Waarde - Archeologie 4’ opgenomen. Tevens is de gebiedsaanduiding ‘milieuzone - grondwaterbeschermingsgebied Venloschol', ‘milieuzone – spuitvrije zone’, functieaanduidingen ‘geluidscherm’ en ‘specifieke vorm van wonen – tuinscherm’ opgenomen. Als laatste geldt er ook de bouwaanduiding gestapeld en zijn er gevellijnen opgenomen voor de positionering van de voorgevels van de nieuwe woningen.

7.3 Toelichting op de regels 7.3.1 Algemeen In dit hoofdstuk worden de bij het bestemmingsplan behorende planregels van een nadere toelichting voorzien. De planregels geven inhoud aan de op de verbeelding aangegeven bestemmingen. Deze zijn opgesteld op basis van de Wro, het rapport Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012 (SVBP 2012) en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), alsmede de gemeentelijke notitie ‘Bestemmingsplannen van de gemeente Horst aan de Maas, uitgangspunten voor bureaus’. De planregels geven aan waarvoor de gronden en opstallen al dan niet gebruikt mogen worden en wat en waar er gebouwd mag worden. Bij de opzet van de planregels is aangesloten bij de regels voor recente woningbouwplannen in de gemeente Horst aan de Maas. De bij dit plan behorende planregels zijn onderverdeeld in 4 hoofdstukken. Deze hoofdstukindeling is opgebouwd conform de richtlijnen uit de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP 2012).

Hoofdstuk 7

77

Inleidende regels In dit hoofdstuk worden de in de regels gehanteerde begrippen nader verklaard, zodat interpretatieproblemen zoveel mogelijk worden voorkomen. Daarnaast wordt aangegeven op welke wijze bepaalde maten dienen te worden gemeten. Bestemmingsregels In dit hoofdstuk wordt de op de verbeelding aangegeven bestemming omschreven en wordt bepaald op welke wijze de gronden en opstallen gebruikt mogen worden. Tevens worden de bebouwingsmogelijkheden vermeld. Algemene regels In de algemene regels is een aantal artikelen opgenomen die van toepassing zijn op het gehele plangebied, te weten de anti-dubbeltelregel, de algemene bouw-, gebruiks-, aanduidings-, wijzigings- en afwijkingsregels en de overige regels. Overgangs- en slotregels In de bepaling ‘overgangsrecht’ zijn de overgangsregels ten aanzien van bebouwing en gebruik opgenomen. De slotregel bevat de titel hoe het plan aangehaald dient te worden. 7.3.2 Artikelsgewijze toelichting planregels Hiernavolgend worden de planregels artikelsgewijs van een nadere toelichting voorzien. Hoofdstuk

regel

toelichting

Inleidende regels

1.

De in de planregels gebezigde begrippen

Begrippen (Art. 1)

worden hierin omschreven. 2.

Wijze van meten (Art. 2)

Een omschrijving van de wijze waarop het meten dient plaats te vinden.

Bestemmingsre-

3.

Groen (Art. 3)

Artikelen 3, 4 en 5 bevat de hoofdbestem-

gels

4.

Verkeer (Art. 4)

ming ‘Groen’, ‘Verkeer’ en ‘Wonen’. De

5.

Wonen (Art. 5)

opzet voor het bestemmingsplan bestaat uit de volgende onderdelen: Bestemmingsomschrijving Omschrijving van het geen binnen de bestemming is toegestaan. Bouwregels Eisen welke gelden voor bouwactiviteiten. Voor de woningen zijn er gevellijnen op genomen waar de voorgevel van hoofdgebouwen aan gebouwd dienen te worden. met betrekking tot de woningen zijn er regels opgenomen over de bouwregels voor de verschillende woning typologieën. Ook zijn er regels opgenomen met betrekking tot de afmetingen van het geluidscherm en de tuinschermen. Afwijken van de bouwregels

Hoofdstuk 7

78

In een aantal gevallen kan er worden afgeweken van de bouwregels, de gevallen hiervoor zijn opgenomen in het artikel over afwijken van de bouwregels. Specifieke gebruiksregels Binnen de specifieke gebruiksregels is het specifieke gebruik van de bestemmingen opgenomen. Ook komen hier de voorwaardelijke verplichtingen aan bod. Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden Dit artikel ziet op de eisen welke worden gesteld met betrekking tot de archeologische verwachtingswaarde. 6.

Waarde – Archeologie 2 (Art. Artikel 7 bevat de dubbelbestemming 7)

7.

8) 8.

‘Waarde – Archeologie 2’. Artikel 8 bevat

Waarde – Archeologie 3 (Art. de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’. Artikel 9 bevat de dubbelbestem-

Waarde – Archeologie 4 (Art. ming ‘Waarde – Archeologie 4’ 9)

Algemene regels

9.

Anti-dubbeltelregel (Art. 10)

In de anti-dubbeltelregel (art. 10) is vast-

10. Algemene bouwregels (Art.

gelegd dat grond die eenmaal in aanmer-

11) 11. Algemene gebruiksregels (Art. 12)

king is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, bij de be-

12. Algemene aanduidingsregels oordeling van latere bouwplannen buiten (Art. 13) 13. Algemene afwijkingsregels (Art. 14) 14. Overige regels (Art. 15)

beschouwing blijft. In de algemene bouwregels (art. 11) zijn de regels omtrent ondergronds bouwen en bestaande afstanden en andere maten opgenomen. In de algemene gebruiksregels zijn de algemene regels omtrent het gebruik van de gronden opgenomen (art. 12) In de algemene aanduidingsregels (art. 13) zijn de regels omtrent gebiedsaanduidingen opgenomen. In de algemene afwijkingsregels (art. 14) zijn algemene regels opgenomen voor geringe afwijkingen. In de overige regels (art 15) zijn nadere eisen, verwijzingen naar wettelijke regelingen en parkeerregels opgenomen.

Overgangs- en

15. Overgangsrecht (Art. 16)

Artikel 12 bevat de overgangsbepalingen

slotregels

16. Slotregel (Art. 17)

met betrekking tot bebouwing respectievelijk het gebruik van gronden en bouwwerken.

Hoofdstuk 7

79

De slotregel in artikel 13 geeft de titel van de planregels aan.

Hoofdstuk 7

80