03c Nota van Zienswijzen en ambtshalve wijzigingen

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Omgevingsvisie Horst aan de Maas 2040 en Omgevingseffectrapportage Omgevingsvisie (OER) Horst aan de Maas 2040

November 2025

Inhoud Voorwoord ...............................................................................................................................................................6 1. Inleiding ...............................................................................................................................................................8 1.1 Aanleiding ......................................................................................................................................................8 1.2 Behandeling zienswijzen en reacties wettelijk vooroverleg ...........................................................................8 1.3 Ambtelijke aanpassingen en aanbevelingen OER .........................................................................................8 1.4 Procedure .......................................................................................................................................................8 2. Totaaloverzicht wijzigingen Omgevingsvisie naar aanleiding van de zienswijzen en wettelijk vooroverleg .......9 2.1 Totaaloverzicht wijzigingen zienswijzen.........................................................................................................9 2.2 Totaaloverzicht wijzigingen wettelijk vooroverleg ........................................................................................11 3.

Ambtshalve wijziging .........................................................................................................................................12 3.1 Aanbevelingen uit het OER ..........................................................................................................................12 3.2 Overzicht van ambtelijke wijzigingen ...........................................................................................................12 4. Zienswijzen ........................................................................................................................................................16 4.1 Zienswijze 1 .................................................................................................................................................16 4.2 Zienswijze 2 .................................................................................................................................................16 4.3 Zienswijze 3 .................................................................................................................................................19 4.4 Zienswijze 4 .................................................................................................................................................19 4.5 Zienswijze 5

.................................................................................................................................................20 4.6 Zienswijze 6 .................................................................................................................................................22 4.7 Zienswijze 7 .................................................................................................................................................25 4.8 Zienswijze 8 .................................................................................................................................................26 4.9 Zienswijze 9 .................................................................................................................................................30 4.10 Zienswijze 10 .............................................................................................................................................31 4.11 Zienswijze 11 .............................................................................................................................................32 4.12 Zienswijze 12 .............................................................................................................................................33 4.13 Zienswijze 13

.............................................................................................................................................33 4.14 Zienswijze 14 .............................................................................................................................................34 4.15 Zienswijze 15 .............................................................................................................................................35 4.16 Zienswijze 16 .............................................................................................................................................36 4.17 Zienswijze 17 .............................................................................................................................................36 4.18 Zienswijze 18 .............................................................................................................................................39 4.19 Zienswijze 19 .............................................................................................................................................41 4.20 Zienswijze 20 .............................................................................................................................................43 4.21 Zienswijze 21

.............................................................................................................................................48 4.22 Zienswijze 22 .............................................................................................................................................48 4.23 Zienswijze 23 .............................................................................................................................................50 2

4.24 Zienswijze 24 .............................................................................................................................................53 4.25 Zienswijze 25 .............................................................................................................................................55 4.26 Zienswijze 26 .............................................................................................................................................58 4.27 Zienswijze 27 .............................................................................................................................................62 4.28 Zienswijze 28 .............................................................................................................................................64 4.29 Zienswijze 29 .............................................................................................................................................65 4.30 Zienswijze 30 .............................................................................................................................................68 4.31 Zienswijze 31 .............................................................................................................................................69 4.32 Zienswijze 32

.............................................................................................................................................71 4.33 Zienswijze 33 .............................................................................................................................................73 4.34 Zienswijze 34 .............................................................................................................................................75 4.35 Zienswijze 35 .............................................................................................................................................76 4.36 Zienswijze 36 .............................................................................................................................................79 4.37 Zienswijze 37 .............................................................................................................................................80 4.38 Zienswijze 38 .............................................................................................................................................81 4.39 Zienswijze 39 .............................................................................................................................................82 4.40 Zienswijze 40

.............................................................................................................................................85 4.41 Zienswijze 41 .............................................................................................................................................86 4.42 Zienswijze 42 .............................................................................................................................................91 4.43 Zienswijze 43 .............................................................................................................................................91 4.44 Zienswijze 44 .............................................................................................................................................92 4.45 Zienswijze 45 .............................................................................................................................................92 4.46 Zienswijze 46 .............................................................................................................................................95 4.47 Zienswijze 47 .............................................................................................................................................97 4.48 Zienswijze 48

.............................................................................................................................................98 4.49 Zienswijze 49 ...........................................................................................................................................100 4.50 Zienswijze 50 ...........................................................................................................................................105 4.51 Zienswijze 51 ...........................................................................................................................................105 4.52 Zienswijze 52 ...........................................................................................................................................107 4.53 Zienswijze 53 ...........................................................................................................................................108 4.54 Zienswijze 54 ...........................................................................................................................................112 4.55 Zienswijze 55 ...........................................................................................................................................113 4.56 Zienswijze 56

...........................................................................................................................................113 4.57 Zienswijze 57 ...........................................................................................................................................114 4.58 Zienswijze 58 ...........................................................................................................................................119 4.59 Zienswijze 59 ...........................................................................................................................................130 4.60 Zienswijze 60 ...........................................................................................................................................131 3

4.61 Zienswijze 61 ...........................................................................................................................................132 4.62 Zienswijze 62 ...........................................................................................................................................135 4.63 Zienswijze 63 ...........................................................................................................................................136 4.64 Zienswijze 64 ...........................................................................................................................................137 4.65 Zienswijze 65 ...........................................................................................................................................138 4.66 Zienswijze 66 ...........................................................................................................................................141 4.67 Zienswijze 67 ...........................................................................................................................................145 4.68 Zienswijze 68 ...........................................................................................................................................150 4.69 Zienswijze 69

...........................................................................................................................................155 4.70 Zienswijze 70 ...........................................................................................................................................160 4.71 Zienswijze 71 ...........................................................................................................................................165 4.72 Zienswijze 72 ...........................................................................................................................................170 4.73 Zienswijze 73 ...........................................................................................................................................175 4.74 Zienswijze 74 ...........................................................................................................................................180 4.75 Zienswijze 75 ...........................................................................................................................................182 4.76 Zienswijze 76 ...........................................................................................................................................185 4.77 Zienswijze 77

...........................................................................................................................................188 4.78 Zienswijze 78 ...........................................................................................................................................188 4.79 Zienswijze 79 ...........................................................................................................................................190 4.80 Zienswijze 80 ...........................................................................................................................................191 4.81 Zienswijze 81 ...........................................................................................................................................193 4.82 Zienswijze 82 ...........................................................................................................................................196 4.83 Zienswijze 83 ...........................................................................................................................................197 4.84 Zienswijze 84 ...........................................................................................................................................201 4.85 Zienswijze 85

...........................................................................................................................................201 4.86 Zienswijze 86 ...........................................................................................................................................203 4.87 Zienswijze 87 ...........................................................................................................................................206 4.88 Zienswijze 88 ...........................................................................................................................................208 4.89 Zienswijze 89 ...........................................................................................................................................209 4.90 Zienswijze 90 ...........................................................................................................................................212 4.91 Zienswijze 91 ...........................................................................................................................................214 4.92 Zienswijze 92 ...........................................................................................................................................218 4.93 Zienswijze 93

...........................................................................................................................................218 4.94 Zienswijze 94 ...........................................................................................................................................219 4.95 Zienswijze 95 ...........................................................................................................................................219 4.96 Zienswijze 96 ...........................................................................................................................................220 4.97 Zienswijze 97 ...........................................................................................................................................222 4

4.98 Zienswijze 98 ...........................................................................................................................................226 4.99 Zienswijze 99 ...........................................................................................................................................227 4.100 Zienswijze 100 .......................................................................................................................................227 4.101 Zienswijze 101 .......................................................................................................................................229 4.102 Zienswijze 102 .......................................................................................................................................230 4.103 Zienswijze 103 .......................................................................................................................................230 4.104 Zienswijze 104 .......................................................................................................................................232 4.105 Zienswijze 105 .......................................................................................................................................235 4.106 Zienswijze 106

.......................................................................................................................................237 4.107 Zienswijze 107 .......................................................................................................................................237 4.108 Zienswijze 108 .......................................................................................................................................238 4.109 Zienswijze 109 .......................................................................................................................................240 4.110 Zienswijze 110 .......................................................................................................................................241 4.111 Zienswijze 111 .......................................................................................................................................244 4.112 Zienswijze 112 .......................................................................................................................................246 4.113 Zienswijze 113 .......................................................................................................................................247 4.114 Zienswijze 114

.......................................................................................................................................251 4.115 Zienswijze 115 .......................................................................................................................................255 4.116 Zienswijze 116 .......................................................................................................................................260 4.117 Zienswijze 117 .......................................................................................................................................261 4.118 Zienswijze 118 .......................................................................................................................................265 4.119 Zienswijze 119 .......................................................................................................................................266 4.120 Zienswijze 120 .......................................................................................................................................266 5.

Wettelijk vooroverleg bestuursorganen en reacties ketenpartners .................................................................269 5.1 Wettelijk vooroverleg partij 1 ......................................................................................................................269 5.2 Wettelijk vooroverleg partij 2 ......................................................................................................................269 5.3 Wettelijk vooroverleg partij 3 ......................................................................................................................270 5.4 Wettelijk vooroverleg partij 4 ......................................................................................................................270 5.5 Wettelijk vooroverleg partij 5 ......................................................................................................................272 5.6 Wettelijk vooroverleg partij 6 ......................................................................................................................276 5.7 Wettelijk vooroverleg partij 7 ......................................................................................................................277

5

Voorwoord Voor u ligt de Nota van Zienswijzen. Dit is de belangrijke stap in het proces om een Omgevingsvisie te maken zodat de gemeenteraad daarover een besluit kan nemen. De afgelopen weken hebben we alle reacties zorgvuldig bekeken en afgewogen – met als uitgangspunt de belangenafweging die wij in de Omgevingsvisie hebben gemaakt. De belangenafweging die wij hierbij toepassen is verankerd in de Omgevingswet: een evenwichtige toedeling van functies (en belangen) aan locaties (ETFAL). De Omgevingsvisie is gericht op ruimte voor ontwikkelingen. Nieuwe initiatieven in de toekomst wegen we af aan de gewenste ontwikkelrichting. De Omgevingsvisie is ook gericht op in stand houden en beheer zoals bijvoorbeeld geldt voor natuur en landschap of erfgoed. Wij bedanken alle indieners voor hun reactie tijdens het gehele participatieproces. Wij zijn blij met de grote betrokkenheid en lezen ook de zorgen die er bestaan. Natuurlijk zijn deze niet nieuw voor ons, maar het is goed om ze ook op papier te ontvangen en zorgvuldig in het proces mee te nemen en af te wegen. De reacties helpen ons om de Omgevingsvisie beter te maken. We doen het als gemeente niet alleen: het is een visie van en voor de gemeente Horst aan de Maas, waarmee we de fysieke leefomgeving de komende jaren vormgeven. Daarom is een goede afweging van álle belangen noodzakelijk.

Op basis van de zienswijzen voeren wij dan ook een aantal aanpassingen door. We hebben veel reacties gekregen van bedrijven. Bedrijven zijn voor de ondernemende gemeente Horst aan de Maas van groot belang. De reacties van bedrijven gaan over hun bedrijfsbelang. Betere duiding definities We zien dat sommige zaken uit de omgevingsvisie anders worden uitgelegd dan wij bedoeld hebben. Dat we zaken soms niet duidelijk of éénduidig genoeg hebben verwoord in de omgevingsvisie. Dat hebben we in de breedte opgepakt door de definities van de te hanteren termen beter te omschrijven. Zo gaf bijvoorbeeld de term hoogproductief en laagproductief meer verwarring dan duidelijkheid. Dat hebben we aangepast. Duidelijkheid voor de toekomst Veel bedrijven willen perspectief voor de toekomst. Wat kan ik nog als bedrijf in de toekomst. Deze ruimte voor ontwikkeling hebben we beter omschreven. Waarbij in de praktijk blijkt dat de beperkingen voor ontwikkeling meer zit in landelijke- en provinciale wet- en regelgeving dan in de Omgevingsvisie. Omgevingsvisie is strategisch en wordt uitgewerkt naar programma’s en plannen Vaak wordt gevraagd zaken meetbaar of toetsbaar te maken. De Omgevingswet zegt dat de Omgevingsvisie strategisch moet zijn. Deze is daardoor abstract en ambitie-gericht.

Ook ligt in de Omgevingswet vast dat concrete uitwerking van de Omgevingsvisie volgt in het Omgevingsplan en/of omgevingsvergunningen en/of programma’s. Doelen en resultaten die meetbaar of toetsbaar zijn werken we dus verder uit in programma’s. Daarnaast willen we nadrukkelijk niet alles van tevoren in detail vastleggen, juist omdat we ruimte willen bieden voor nieuwe en bijvoorbeeld nu nog niet te voorziene innovatieve zaken. Onze omgevingsvisie is ontwikkelingsgericht en dat willen we graag zo houden.. Input voor uitwerking in Omgevingsprogramma’s De ‘botsende ruimteclaims’ die in het advies van de Commissie m.e.r. wordt genoemd erkennen wij. Wij hebben ambitie. Op diverse plekken geven wij aan dat we zaken verder uitwerken in omgevingsprogramma’s of bouwstenen hiervan. Zo is bijvoorbeeld VAB-beleid nodig om de ruimte voor ontwikkeling in het agrarisch gebied en buitengebied in meer detail vorm te geven. Veel opmerkingen gaan over de concretisering van de Omgevingsvisie. Deze nemen wij mee als input bij de uitwerking naar de Omgevingsprogramma’s – de

6

bouwstenen en de gebiedsgerichte uitwerking. Waar we deze samen met alle belangen zorgvuldig bekijken en afwegen. Draagvlak Provincie en het Waterschap Van zowel de Provincie als het Waterschap hebben wij complimenten ontvangen op onze Omgevingsvisie. Zij hebben dan ook aangegeven geen zienswijze in te dienen. Zij geven wel zaken mee voor de Omgevingsvisie en de uitvoering. Wij hebben deze reacties wel als zienswijze behandeld. Wij hebben alle belangen (ETFAL) waar wij rekening mee moeten houden een plek gegeven. De basiskeuzen in de Omgevingsvisie zijn goed Op basis van de zienswijzen hebben we zaken aangepast. De basiskeuzen die gemaakt worden zijn goed: we streven, aangepast per gebied, naar een balans tussen ruimte voor wonen, ruimte voor agrariërs en economie, en een gezonde leefomgeving (gezondheid, natuur, milieu, landschap en dergelijke). We bieden ruimte voor ontwikkeling en waarderen onze kernkwaliteiten die terug te vinden zijn in het landschap en erfgoed. Nieuwe onderwerpen als een gezonde leefomgeving hebben we een plek gegeven. Het is een dik boekwerk geworden en dat hoort ook zo. Alle indieners hebben recht op een zorgvuldige behandeling van hun opmerkingen, suggesties, vragen, zorgen en complimenten. Wij hopen daarin geslaagd te zijn met dit rapport.

7

1. Inleiding 1.1 Aanleiding Het college van burgemeester en wethouders heeft op 10 juni 2025 het besluit genomen om de Omgevingsvisie Horst aan de Maas, samen met de Omgevingseffectrapportage (OER), ter inzage te leggen. Beide stukken hebben van 23 juni 2025 tot en met 31 augustus 2025 ter inzage gelegen. De ter inzagelegging is op reguliere wijzen bekendgemaakt, zoals een publicatie in Gemeenteblad (nr. 272105) en via een persbericht en website. De ontwerp omgevingsvisie en het OER zijn te vinden op de website van de gemeente.

1.2 Behandeling zienswijzen en reacties wettelijk vooroverleg In deze nota worden de zienswijzen en vooroverleg reacties samengevat weergegeven en beantwoord. Hoewel samengevat weergegeven, zijn de zienswijzen en wettelijke vooroverleg reacties volledig beoordeeld en beantwoord. Er wordt aangegeven of de zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen aan de Omgevingsvisie. Deze nota bevat de volgende onderdelen: • een weergave van de gevolgde procedure; • een samenvatting van de reacties (‘zienswijzen’) op de ontwerp Omgevingsvisie en het besluit hierover; • een beschrijving van de gevolgen van ons besluit voor de inhoud van de Omgevingsvisie; Volgens de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) die sinds 28 mei 2018 van toepassing is mogen wij NAW-gegevens (naam, adres en woonplaats) en enkele andere persoonsgegevens niet digitaal aanbieden. Wij bieden deze nota digitaal aan, daarom noemen wij geen NAW-gegevens, behalve waar de wet dat toelaat.

1.3 Ambtelijke aanpassingen en aanbevelingen OER Naar aanleiding van de zienswijzen, signalen uit de organisatie en actualiteiten, is er nog kritisch naar de Omgevingsvisie gekeken. Zodoende zijn er ook ambtelijke aanpassingen gedaan in de Omgevingsvisie. Het gaat hierbij om aanscherpingen, verduidelijking, argumentaties, taalfouten en het beter leesbaar maken van de tekst. Ook is ingegaan op de aanbevelingen die gegeven zijn op het OER.

1.4 Procedure De concept Omgevingsvisie heeft op grond van artikel 16.23 Omgevingswet met ingang van 23 juni 2025 voor een periode van 10 weken ter inzage gelegen. In verband met de zomerperiode heeft het college er bewust voor gekozen om de gebruikelijke termijn van 6 weken met 4 weken te verlengen, zodat belanghebbenden voldoende tijd hebben gehad om een eventuele reactie in te dienen. De zienswijzen zijn binnen de gestelde termijn ontvangen. De ingediende zienswijzen worden in deze nota samengevat en van een reactie voorzien. De samenvatting van de zienswijzen kan inhouden dat niet ieder aspect los en expliciet in de samenvatting wordt benoemd. Een integrale beoordeling van aspecten die benoemd zijn heeft plaatsgevonden. Tot slot is nog aangegeven, welke gevolgen de beantwoording van deze zienswijze voor vaststelling van het bestemmingsplan heeft. Als een indiener van een (ontvankelijke) zienswijze gelijk heeft, verklaren wij de zienswijze gegrond. Als de indiener geen gelijk heeft, verklaren wij de zienswijze ongegrond. Een zienswijze kunnen wij gedeeltelijk gegrond en gedeeltelijk ongegrond verklaren. 8

2. Totaaloverzicht wijzigingen Omgevingsvisie naar aanleiding van de zienswijzen en wettelijk vooroverleg 2.1 Totaaloverzicht wijzigingen zienswijzen Algemeen - De naam ‘Innovatief economisch cluster Greenport’ voor dit gebied is gewijzigd naar ‘Greenport Venlo’ in de gehele Omgevingsvisie om verwarring te voorkomen. - De kaartlagen ‘Recreatieterrein – Bestaand’ en ‘Recreatieterrein – in Ontwikkeling’ worden verwijderd uit de kaarten behorende bij de Omgevingsvisie. - Het toekomstig verbinden van natuurgebieden wordt exacter op de kaarten weergegeven in de Omgevingsvisie, zodat helder wordt dat het met name gaat om de beekdalgebieden die de verbinding moeten maken tussen bestaande natuurgebieden. - De gebieden ‘zeer kwetsbaar’ en ‘overige natuur’ worden samengebracht onder de noemer Natuur Netwerk Limburg. Dit wordt aangepast in de kaarten in de Omgevingsvisie waar deze laag getoond wordt. Dit betekent ook dat het ‘overgangsgebied kwetsbare natuur’ herbenoemd wordt naar ‘bufferzone natuur’ in het betreffende kaartmateriaal en de bijbehorende tekst. - Alle oranje zones rondom de kernen op de kaarten behorende bij de Omgevingsvisie worden herbenoemd in de legenda’s naar ‘kernrandzone’. Hiermee is sprake van één term door het gehele document. Zodat hiermee hopelijk spraakverwarring wordt voorkomen.

Per paragraaf en/of pagina - Op pagina 5 van de Omgevingsvisie wordt het volgende gewijzigd: ‘De Omgevingsvisie is een uitvloeisel van de Omgevingswet.’ - In de Omgevingsvisie op pagina 8 wordt verwezen naar een schema hoe het participatietraject heeft plaatsgevonden. Dit schema is per abuis weggevallen. Dit schema wordt alsnog teruggeplaatst in de Omgevingsvisie op pagina 8.

articipatieproces essies intern

DN n u te inwoners maart

tart notitie

Huidig beleid

itgangs punten notitie uli

tlas Had themakaarten

Gesprekken afvaardiging belanghebbende partijen

essies intern

n u te inwoners juli

essies Inwoners

rends Ontwikkelingen

ebinar stakeholders

College besluit Raadsbesluit

essies stakeholders

essies ondernemers

inderraad

hema sessie college

Concept oers document uni College instemming: vrijgeven voor participatie

essies intern

essies takeholders en sept

articipatie week

Concept Visie aart

5

pril

hema raadsessie

Gesprekken takeholders Nav reacties op concept koersdocument

9

5

-

-

-

-

-

-

Op pagina 28 van de Omgevingsvisie is de term ‘bestaande bedrijven’ veranderd in ‘intensieve veehouderijen’. In paragraaf 3.1.7 en 3.3.3 wordt de terminologie vrijkomende agrarische bebouwing verruimd naar vrijkomende (agrarische) bedrijfsbebouwing. In de kaart behorende bij paragraaf 3.2 evenals de integrale visiekaart in hoofdstuk 4 worden de twee groeikernen beter aangeduid, zodat tekst en kaartmateriaal beter met elkaar overeenstemmen. Paragraaf 3.2.1: Tussen de tekst ‘ e bouwen ook een beetje extra om de druk van de regio indhoven en Nijmegen deels op te vangen’ en ‘De meest groei komt in en rondom de kern Horst en evenum’ wordt de volgende tekst toegevoegd: De druk op de Nederlandse woningmarkt is groot, ook in onze gemeente. In elke dorpskern is er behoefte aan nieuwe woningen. Tegelijkertijd ervaren we dat onze gemeente vanwege de prachtige omgeving en gunstige ligging aantrekkelijk is voor mensen uit de regio. Het aantal inwoners groeit als gevolg van binnenlandse (Woningzoekende uit Venlo, Eindhoven, Arnhem-Nijmegen) en buitenlandse denk aan arbeidsmigratie) (migratie. Bij het bepalen van de woningbouwopgave houden we hier rekening mee, we willen zorgen dat er genoeg woningen gebouwd worden zodat onze eigen inwoners een plek hebben om te wonen.

Bij vaststelling van de nieuwe omgevingsvisie kunnen oude agrarische bedrijfswoningen onder voorwaarden omgezet worden naar een burgerwoning. Dit is verduidelijkt in paragraaf 3.2.4 behorende bij de omgevingsvisie. Paragraaf 3.2.6: Het volgende wordt toegevoegd bij het kopje ‘Onderwijs, sport en cultuur in dorpsclusters’ in de Omgevingsvisie: port en maatschappelijke voorzieningen zijn belangrijk voor het dorpsleven. Toch lukt het niet altijd om alle voorzieningen in elk dorp te houden, denk bijvoorbeeld aan een agrarische kinderopvang. Samenwerking tussen dorpen kan dan een betere oplossing zijn. Een gezamenlijke school, kinderopvang of sportveld zorgt voor kwaliteit én nabijheid. Op pagina 52 is het stuk tekst ‘waardoor die delen minder waardevol zijn.’ verwijderd bij het cultuurhistorisch kompas voor Sevenum. Aan paragraaf 3.3.3 is een bullet toegevoegd: Het vitaal en toekomstbestendig houden van solitaire bedrijfslocaties die op de juiste plek liggen. De toelichting op dit kopje is verder uitgewerkt onder het gelijknamige kopje en toegevoegd als laatste alinea vóór 3.3.4 met de volgende tekst: ‘In het buitengebied en de kernrandzone liggen op diverse locaties solitaire kleinere bedrijven. Deze bedrijven zijn vaak klein en aan een woonlocatie gekoppeld.

Bedrijven zonder veel personeel die een lokale functie hebben door de diensten die ze leveren en de werkgelegenheid die ze geven. Vaak voor mensen in de eigen omgeving. We vinden het belangrijk dat deze bedrijfslocaties kunnen blijven bestaan en zien tegelijkertijd dat door groei van sommige bedrijven de impact groter wordt. Daarom staan we solitaire bedrijfslocaties in de kernrandzone en/of het buitengebied toe mits de impact en omvang binnen bepaalde grenzen blijft. In een omgevingsprogramma ruimtelijke kwaliteit werken we dit de komende tijd verder uit.’ In paragraaf 3.4 en hoofdstuk 7 ‘Definities’ zijn de termen hoogproductieve landbouw en laagproductieve landbouw geschrapt. In paragraaf . wordt na het kopje ‘Intensieve veehouderij’ een nieuw kopje toegevoegd ‘Gebied itveld’: In het gebied Witveld kunnen bedrijven zich vestigen die willen verplaatsen uit de kernrandzones of natuurbuffers rondom natuur (Natura 2000 en/of Natuur Netwerk Limburg). In dit gebied komt intensieve veehouderij en de boomteelt voor. Voor de bestaande bedrijven binnen Witveld geldt dat we streven naar een nieuwe balans tussen dierlijke en plantaardige productie, evenals de boomteelt waarbij dus rekening gehouden moet worden met het feit dat dit gebied voor primair voor de intensive veehouderij gereserveerd is.

Voor glastuinbouwbedrijven zijn andere gebieden aangewezen en zien we daarom niet als potentiële nieuwe bedrijven in dit gebied. De kaarten zijn verduidelijkt waar sprake is van projectvestigingsgebied glastuinbouw ten opzichte van de reguliere glastuinconcentratiegebieden. Het gebied Californië 2 was foutief overgenomen in het kaartmateriaal. Dit is hersteld. 10

-

-

-

-

-

-

-

Paragraaf 3.4.2: oevoeging stukje onder kopje ‘Ruimte voor de boomteelt’ “De boomteelt krijgt ruimte om te kunnen ontwikkelen in kwalitatieve en op plekken waar dat mogelijk is in kwantitatieve zin, rekening houdend met zaken zoals het TOV-beleid. Dit geldt gemeentebreed in gebieden waar de grondgebonden landbouw is toegestaan. Paragraaf 3.4.2: Na het kopje ‘Ruimte voor boomteelt’ wordt een nieuw kopje ‘Ruimte voor teeltondersteunende voorzieningen’ toegevoegd om het strategisch standpunt rondom dit thema te verduidelijken. In paragraaf .7 wordt verduidelijkt dat ‘De gemeente Horst aan de aas wil in zoveel als mogelijk klimaatneutraal, klimaatbestendig en natuurinclusief zijn.’ In paragraaf .7. wordt het volgende gewijzigd. De zin ‘zoals vastgelegd in de et ammoniak en veehouderij ( av).’ wordt gewijzigd in ‘zoals reeds vastgelegd als extensiveringsgebied in het Omgevingsplan van rechtswege. Deze beleidslijn wordt hiermee bestendigd,’ In paragraaf 3.7.6 wordt de volgende zin verduidelijkt: ‘In 2040 willen we 50% minder energie verbruiken dan in referentiejaar 2017 en we willen 60% van de totale energie opwekken als duurzame elektriciteit.’ i.p.v.

‘in Horst aan de Maas 30% in 2030, duurzaam moet worden opgewekt.’ In paragraaf 6.6 en de O R wordt het volgende verduidelijkt ‘De gemeente wekt in voldoende duurzame energie op om aan de RES-doelstelling van duurzame opwek te voldoen. Op het gebied van circulaire economie en energiesystemen zijn er nog veel nieuwe ontwikkelingen te verwachten. Daarom is het moeilijk te zeggen in de OER, boven op de plannen die er al zijn, wat deze plannen voor effect gaan hebben.’ In hoofdstuk 6 wordt toelichting gegeven over de GebiedsGerichte Aanpak (GGA) Gedeelde Peel In hoofdstuk 6 wordt de relatie tussen de omgevingsvisie en de programmatische uitwerking (thematisch en/of gebiedsgericht verder verhelderd door tekst en toevoeging van het beleidshuis onder de Omgevingswet en de werking hiervan op gemeenteniveau. De eerste definitie van natuurinclusieve landbouw van de WUR is leidend. Om verwarring te voorkomen zijn de andere vier definities geschrapt uit de definitielijst in hoofdstuk 7. De definitie ‘milieubelastende activiteit’ in het hoofdstuk 7 van de Omgevingsvisie is verhelderd. Aan de Omgevingsvisie is een nieuw hoofdstuk 9 toegevoegd als bijlage. In deze bijlage is het Landschapsplan Greenport Venlo toegevoegd, hierna wordt verwezen in paragraaf 3.6.

2.2 Totaaloverzicht wijzigingen wettelijk vooroverleg -

-

-

-

Bij de laatste alinea pagina 59 na “daarom bieden we” wordt “daar waar mogelijk” toegevoegd. Bij de eerste alinea pagina 6 wordt de zin “Daarnaast mag elk vrijgekomen…recreatieve functie” vervangen door “ e gaan in het op te stellen V B-beleid uitwerken welke mogelijkheden we bieden bij vrijkomende agrarische erven of bebouwing”. Paragraaf 3.5: De term ‘extensief’ wordt gewijzigd in ‘intensief’ op pagina 73 bij het punt dat toeziet op recreatief gebied De Peelbergen. Onder paragraaf .7.6, het kopje ‘ cties richting een duurzaam energiesysteem’ is het volgende punt toegevoegd: We houden rekening met het feit dat fysieke ruimte nodig is voor meerdere kleinere en grote elektriciteitsstations voor de verdeling van elektriciteit, en voor kabels in de (drukke) ondergrond. De plaatsing van deze stations is afhankelijk van het aanwezige netwerk en de plaatselijke behoefte. Bijlage 1 van het OER, pagina 5-6 wordt de volgende tekst toegevoegd ‘In de gemeente is het waterwingebied Grubbenvorst aanwezig met het daarbij behorende grondwaterbeschermingsgebied. Verder ligt een deel van het grondwaterbeschermingsgebied Breehei in de gemeente Horst aan de Maas. Het waterwingebied Breehei ligt in de gemeente Venray. Ook een groot gedeelte van de Boringsvrije zone Venloschol is binnen de gemeente Horst aan de Maas gelegen.

Ter bescherming van de bronnen voor de drinkwatervoorziening stelt de rovincie regels in haar Omgevingsverordening.’ Het tekstblok tussen figuur 5-5 en figuur 5-6 is aangevuld met de voorgestelde tekst over de Boringsvrije zone / grondwaterbeschermingsgebied. 11

3. Ambtshalve wijziging In dit hoofdstuk worden de wijzigingen naar aanleiding van de aanbevelingen van de OER en de ambtelijke wijzigingen weergegeven. Naar aanleiding van de zienswijzen, signalen uit de organisatie en actualiteiten, is er nog kritisch naar de omgevingsvisie gekeken. Zodoende zijn er ook ambtelijke aanpassingen gedaan in de omgevingsvisie. Het gaat hierbij om aanscherpingen, verduidelijkingen, argumentaties, taalfouten en het beter leesbaar maken van de tekst. De aanbevelingen uit het OER waren nog niet in de ontwerp-omgevingsvisie opgenomen.

3.1 Aanbevelingen uit het OER Op 12 september 2025 heeft de Commissie mer een toetsingsadvies uitgebracht over het OER bij de Omgevingsvisie Horst aan de Maas 2040. Hierin geeft ze aan dat het rapport goede informatie geeft over de ambities van de gemeente, knelpunten en dilemma’s waarover de gemeenteraad keuzes moet maken. De Commissie merkt wel op dat het rapport relatief weinig informatie biedt over de ruimte die nodig is voor toekomstige ontwikkelingen in de gemeente en dat de gevolgen van de omgevingsvisie voor Natura 2000gebieden waarschijnlijk te positief ingeschat zijn. Met name de stikstofemissies vanuit de gemeente in de nabijgelegen Natura 2000-gebieden zouden beter onderzocht kunnen worden. De Commissie mer draagt hier goede punten aan die vooral bij de uitwerking van de omgevingsvisie in verschillende programma’s nadere uitwerking vereisen. Voor een goede uitwerking dient een verdere detaillering plaats te vinden die niet overeenkomt met het detailniveau van de visie, en daarmee ook niet van het OER. Van belang is wel dat de uitwerking niet per programma plaatsvindt, maar goed integraal benaderd wordt. Anders is er een risico dat verschillende belangen alsnog aanspraak gaan maken op dezelfde ruimte. Ten aanzien van de stikstof problematiek heeft de gemeente relatief weinig invloed.

De voorgestelde maatregelen kunnen positief uitpakken, maar de gemeente is daarbij zeer afhankelijk van nationaal en provinciaal beleid op dit onderwerp. Zodra daar meer duidelijkheid over is, kunnen betere uitspraken over dit onderwerp worden gedaan. Naar aanleiding van het mer-advies over de ‘botsende ruimteclaims’ is paragraaf 3.4.2 het kopje ‘Ruimte voor glastuinbouw’ als volgt aangepast: Wij willen geen nieuw concentratiegebied voor glastuinbouw aanwijzen. We willen kijken of het mogelijk is om ruimte te bieden in de vorm van revitalisering van bestaande glastuinbouwbedrijven en/of -gebieden en/of intensivering binnen de bestaande glastuinbouwbedrijven en/of concentratiegebieden. Daarom staan we geen nieuwvestiging toe buiten deze gebieden. Zo beschermen we de kwaliteit van het landschap. Bestaande glastuinbouwbedrijven die buiten de aangewezen gebieden liggen, behouden hun rechten

3.2 Overzicht van ambtelijke wijzigingen We hebben de tikfoutjes, dubbelingen, foute verwijzingen die in het document staan aangepast. Ook hebben we een aantal niet goed lopende zinnen aangepast. Zinnen die verwarring oproepen, of onnodig zijn, hebben we aangepast dan wel verwijderd. In het document streven we naar eenzelfde gebruik van de termen en minder omslachtig gebruik van woorden, dat bleek ook uit de zienswijzen. e hebben ‘ontwikkelzones’ vervangen door ‘kernrandzones’, en ‘overgangsgebied kernrandgebied’ door ‘kernrandzone’. Alle ‘overgangszones natuur’ en dergelijke is vervangen door woord ‘natuurbuffer’. 12

Op pagina 9 is toegevoegd: De Omgevingsvisie wordt gepubliceerd in het DSO (digitaal stelsel Omgevingswet). De teksten en kaarten die hierin gepubliceerd worden, zijn leidend. De 'pdf-tekst' -versie is bedoeld als toelichting en uitwerking. Op pagina 20 is de volgende zin aangepast, omdat we willen niet vooruitlopen op namen van toekomstige omgevingsprogramma: Als gemeente werken we dit samen uit met de sector in een omgevingsprogramma. Op pagina 20- 1 is per abuis een samenvatting van de thema’s mobiliteit en duurzaamheid weggevallen, deze is alsnog toegevoegd op pagina 21. In paragraaf 3.2.2 is in verband met voortschrijdend inzicht in relatie tot de totstandkoming van het Volkshuisvestingsprogramma (bouwen voor eigen behoefte, en ruimtelijke beperkingen) is de volgende tekst over Grubbenvorst geheel verwijderd: - Grubbenvorst Grubbenvorst is een woonkern met relatief veel voorzieningen. We zetten ons in voor meer woningbouw om de voorzieningen in stand te houden. In de plaats hiervoor is in paragraaf 3.2.6 in blauw de volgende tekst toegevoegd na: - Horst en Sevenum zijn onze centrumdorpen. Inwoners kunnen hier terecht voor niet-dagelijkse winkels en voor kunst, cultuur, horeca en andere bezoekfuncties. - Grubbenvorst is een (centrum)kern, een plek waar omliggende dorpen naartoe trekken voor voorzieningen. Deze voorzieningen moeten op peil blijven.

In paragraaf 3.2.2 is in verband met voortschrijdend inzicht in relatie tot het programma Ken de dorpen en Volkshuisvestingsprogramma in paragraaf 3.2.5 de volgende tekst vervangen: Daarom zorgen we ervoor dat elk dorp minstens één ontmoetingsplek heeft die past bij het karakter van het dorp. Dit kan een groene plek zijn, zoals een park of sportveld, of een rode plek, zoals een buurthuis, sporthal, café of multifunctioneel gebouw. Door de tekst: We willen aansluiten bij wat nodig is in een dorp om o.a. de vitaliteit en kwaliteit te behouden. Dat kan per dorp verschillen. Daarnaast gaan we ook gebiedsgericht werken, waarbij we meer gaan kijken naar het gebied en dan inzoomen wat voor voorzieningen aansluiten en passen i.c.m. met het woningbouwprogramma, de sociale cohesie etc. Op pagina 38, na de opsomming van Horst en Sevenum als groeikernen de alinea afsluiten met: Grubbenvorst zien wij niet als groeikern om bovenlokale groei op te vangen, maar we blijven wel creatief zoeken naar mogelijkheden voor toevoegen van woningbouw en zijn alert op kansen die ontstaan. Op de kaart is dit weergegeven door een extra symbool toe te voegen ‘kansen voor inbreiding’.

Op pagina 42 is om de botsende ruimteclaims en zoekruimte voor woningbouw een betere positie te geven de volgende zin toegevoegd: Bij alle (rode) lijnen op de kaart (niet uitbreiden dorpsranden) geldt een ‘nee, tenzij’principe, dat we nog verder uitwerken in een programma ruimtelijke kwaliteit of onderdeel daarvan. Bij paragraaf 3.2.6. op pagina 44, na de zin: Grubbenvorst is een (centrum)kern, een plek waar omliggende dorpen naartoe trekken voor voorzieningen. De voorzieningen moeten op peil blijven, toevoegen; Daarom blijven we creatief zoeken naar mogelijkheden voor toevoegen van woningbouw en zijn alert op kansen die ontstaan. Bij paragraaf 3.3.4. Toevoegen op pagina 61, toevoegen; We zien hier kansen voor onderwijs, dienstverlening, onderzoeks- en adviesbureaus, (lokale) startups en daar waar mogelijk daarbij passende woonconcepten. 13

In paragraaf 3.5 op pagina 74 de volgende zin verduidelijkt: Daarnaast willen we de wandel-, fiets- en ruiterroutes buiten de natuurgebieden verder verbeteren. In paragraaf .7. is ‘aan te leggen’ vervangen door ‘aan te houden’ in relatie tot de natuurbuffer. Deze natuurbuffers worden namelijk in stand gehouden, niet aangelegd. In paragraaf 3.7.6, wordt in verband met het proces rondom totstandkoming van het Energieprogramma en het voortschrijdend inzicht dat hierbij komt kijken, de volgende tekst (1) vervangen en (2) aangevuld: In 2040 willen we 50% minder energie verbruiken dan in referentiejaar 2017 en we willen 60% van de totale energie opwekken als duurzame elektriciteit. ‘Om dit te bereiken, gaan we als gemeente een energievisie opstellen.” (1) vervangen door: “Om dit te bereiken, stellen we een uitgangspuntennotitie op om daarmee te komen tot een energieprogramma.” (2) aangevuld met: De huidige Warmtevisie (Transitievisie Warmte) richt zich op de isolatieopgave binnen de gebouwde omgeving. Daarnaast wordt all-electric verwarmen, op basis van technische haalbaarheid en kosten, gezien als de voorkeursoptie voor aardgasvrij wonen. Tegelijkertijd vindt innovatie in hoog tempo plaats, waardoor collectieve warmteoplossingen zoals warmtenetten – bijvoorbeeld op basis van aquathermie – in toenemende mate worden gezien als een mogelijkheid om aardgasvrij te wonen.

• We blijven onderzoeken in hoeverre collectieve warmteoplossingen, zoals warmtenetten, aansluiten bij de warmtetransitie binnen onze gemeente. In verband met de voorbereiding van (de actualisatie) van het Mobiliteitsprogramma is paragraaf 3.8 Mobiliteit, verhelderd en (1) de volgende tekst vervangen, (2) aangevuld of (3) verwijderd, zodat dit beleidsdoel in lijn is met het proces rondom het Mobiliteitsprogramma: (1.1) tekst vervangen: Als gemeente werken we aan een fijnmazig en multimodaal vervoerssysteem. Dat betekent: een netwerk van verschillende vervoermogelijkheden, zoals lopen, fietsen, openbaar vervoer en auto’s, die goed op elkaar aansluiten. Zo houden we alle dorpen en wijken bereikbaar en zorgen we voor goede verbindingen met voorzieningen en bedrijven in de regio en daarbuiten. Door: Als gemeente werken we aan een fijnmazig en multimodaal vervoerssysteem. Dat betekent: een netwerk van verschillende vervoermogelijkheden, zoals actieve mobiliteit (lopen en fietsen), openbaar vervoer en gemotoriseerd verkeer (auto’s, agrarisch verkeer en vrachtverkeer) die goed op elkaar aansluiten. Deze netwerken zullen onder het mobiliteitsprogramma verder worden uitgewerkt. Zo houden we alle dorpen en wijken bereikbaar en zorgen we voor goede verbindingen met voorzieningen en bedrijven in de regio en daarbuiten.

Daarbij draagt actieve mobiliteit bij aan het thema ‘actieve gezondheid’. (1.2) tekst vervangen: Bij gebieden met intensieve landbouw wijzen we routes aan waar de fiets voorrang krijgt. Door: We zetten in op een vlotte en veilige afwikkeling van het landbouwverkeer in het buitengebied waarin huidige knelpunten – zoals raakvlakken met actieve gezonde mobiliteit – worden opgelost of geminimaliseerd. (2) aangevuld: In de dorpen geven we wandelaars en fietsers voorrang bij het inrichten van de openbare ruimte. Toevoegen tussen haakjes: (In het mobiliteitsprogramma passen we de maatregel ‘Fietsers krijgen bij herinrichting prioriteit’ aan naar ’het stimuleren van actieve gezonde mobiliteit (wandelen en fietsen) krijgt bij herinrichting prioriteit’) (3) verwijderd: In de kaart van Mobiliteit wordt de verwijzing naar de parkeernota verwijderd, dit hoort thuis in het omgevingsprogramma Mobiliteit.

14

Naar aanleiding van de verdere inventarisatie van beleid en regels rondom de implementatie van de Omgevingswet in onder ander visie, programma en/of plan door het verstrijken van de tijd zijn zaken verder uitgekristalliseerd, die zorgen voor een verheldering van: 1. Paragraaf 6.2 is geactualiseerd met de meest recente informatie rondom (1) het komen tot programma’s en welke types programma’s er zijn en ( ) hoe gewerkt wordt met het beleidshuis onder de Omgevingswet in gemeente Horst aan de Maas. 2. Paragraaf 6.3 Omgevingsplan is geactualiseerd met de stand van zaken rondom het komen tot een Omgevingsplan Horst aan de aas ‘nieuwe stijl’ 3. Paragraaf 6.4 Kostenverhaal is geactualiseerd zodat de juridische grondslagen in relatie tot dit vraagstuk beter uit de verf komen. Enkele grondslagen voor het kostenverhaal waren niet of niet juist opgenomen. Hoofdstuk 7 zijn in de definitielijst de definities aangepast, mede naar aanleiding van de zienswijzen. We hebben een definitie toegevoegd van de kernrandzones: Een kernrandzone is een overgangsgebied van 250 meter tussen een dorpskern en de omgeving. Deze kernrandzone is een aantrekkelijke zone voor de inwoners van de kernen, waarin we in principe de toekomstige woningbouwlocaties zoeken. Daarnaast is deze kernrandzone voor inwoners extra aantrekkelijk om te kunnen recreëren.

Een kernrandzone is een gebied rondom de kernen waarin we een groene leefomgeving extra belangrijk vinden. We zetten daarmee een kernrandzone niet op slot, want bedrijvigheid in milieucategorie 1 en 2 blijft mogelijk (ook nieuwe activiteiten) en bestaande rechten blijven behouden. Ook akkerbouw in de kernrandzones vinden wij aantrekkelijk. Hoofdstuk 10 ‘Bovenlokale beleidsontwikkelingen en thema’s vanuit de Omgevingswet’ is geactualiseerd in verband met beleid dat in de loop der tijd is gewijzigd of geactualiseerd.

15

4. Zienswijzen 4.1 Zienswijze 1 1.

2.

3.

Samenvatting Verzocht wordt om het bestaansrecht van de indiener te erkennen en om qua omgevingswaarden inpassing te geven aan de opgaven en ontwikkelingen welke voor de bedrijven relevant zijn inzake de fysieke leefomgeving. Verzocht wordt om: - mogelijkheden te creëren om bestaande bedrijfslocaties te kunnen ontwikkelen alsook te kunnen uitbreiden, alsmede nieuwvestiging mogelijk te maken om uitvoering te kunnen geven aan de in de omgevingsvisie vermelde ambities. - bij de bedrijfslocaties van indiener voldoende (buiten) opslagmogelijkheden toe te staan en dit expliciet te benoemen in de omgevingsvisie. - bij de bedrijfslocaties van indiener voldoende mogelijkheden te creëren om energie op te wekken en op te slaan en dit expliciet te benoemen in de Omgevingsvisie. Verzocht wordt om bij de aanleg, verandering of onderhoud van alle ontsluitingswegen rekening te houden met het materieel van indiener.

Beantwoording In de kommen en ook in het buitengebied van de gemeente zijn bedrijven actief in de sector die indiener vertegenwoordigt. De aanwezigheid en het belang van direct of indirect aan de agrarische sector verbonden bedrijvigheid in de gemeente Horst aan de Maas is expliciet benoemd. De Omgevingsvisie biedt perspectief voor de ontwikkeling van het landelijk gebied. Er wordt ruimte geboden aan ondernemen, mits hierbij rekening wordt gehouden met de draagkracht, maat en schaal en kwaliteiten van bepaald gebied of locatie. Dat geldt voor ontwikkeling van bestaande bedrijven als voor locaties waar agrariërs hun bedrijf beëindigen en een andere activiteit willen starten. Daaronder kunnen ook niet-agrarische activiteiten vallen in de sector die indiener vertegenwoordigt. Per specifieke ontwikkeling zal gekeken worden hoe die zich verhouden tot de doelen in dat gebied. We gaan op dat moment ook graag het gesprek aan per initiatiefnemer. In de uitgangspunten voor het energieprogramma komen we op dit punt terug Bij de aanleg of verandering van ontsluitingswegen zullen meerdere belangen en verkeersstromen worden meegewogen. De benoemde vraag over het toestaan van (buiten)opslag heeft betrekking op een detailniveau dat thuishoort bij het omgevingsplan en niet bij de omgevingsvisie.

Conclusie: deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie

4.2 Zienswijze 2 1.

Samenvatting De huidige formuleringen in de visie zijn vrijblijvend en ontoereikend, en gaan voorbij aan zowel nationale als Europese wet- en regelgeving, die bindende verplichtingen oplegt aan gemeenten, provincies én het rijk. Deze wettelijke verplichting wordt genegeerd.

Beantwoording Een Omgevingsvisie betreft een beleidsdocument dat de ambities en doelen van de gemeenteraad voor de lange termijn op hoofdlijnen integraal vastlegt, zoals vervat in de Omgevingswet. Deze visie dient als kader voor verdere uitwerking in ruimtelijke instrumenten zoals een programma, omgevingsplan en/of omgevingsvergunning. Met name het omgevingsplan en de omgevingsvergunningen betreffen de ruimtelijke instrumenten waarin de strategische beleidslijn ter uitvoering wordt gebracht en dus ook maatregelen in worden vertaald. Op pagina 68 wordt richting gegeven aan het standpunt ‘Gewasbeschermingsmiddelen’. Zoals ook in de Omgevingsvisie vermeld, willen wij als gemeente niet te ver vooruitlopen op uitspraken van rechters en onderzoek dat loopt rondom gewasbeschermingsmiddelen. We sluiten nu aan bij 16

2.

3.

Volgens artikel 2 Wpg rust op het College van B&W een expliciete zorgplicht om de gezondheid van inwoners te beschermen, bewaken en bevorderen. Dit omvat het voorkomen van blootstelling aan ziekmakende stoffen, zoals bestrijdingsmiddelen. Deze wettelijke verplichting wordt genegeerd. Artikel 7 van de Drinkwaterrichtlijn stelt dat lidstaten (en dus ook decentrale overheden) passende maatregelen moeten nemen om verdere verontreiniging te voorkomen. Deze wettelijke verplichting wordt genegeerd.

de landelijke beleidslijn en moedigen ondernemers evenals innovaties aan daar waar het mogelijk is. Wanneer de landelijke beleidslijn noopt tot verandering dan zullen wij hier in de uitvoering van plannen rekening houden in de verdere uitwerking van de Omgevingsvisie. Zie beantwoording zienswijze 2, punt 1.

Het overgrote deel rondom de regulering rondom drinkwater zit bij het Rijk en de provincie, zij zijn hiervoor het bevoegd gezag. De gemeente kan bevoegd gezag zijn voor (een gedeelte van de) ondergrond. Dit is afhankelijk van de rijks- en provinciale regels. Daar waar de gemeente bevoegd kan zijn, heeft gemeente Horst aan de Maas in haar Omgevingsvisie opgenomen dat de gemeente het principe ‘bodem en water mede sturend’ toepast wanneer een nieuwe functie met haar ruimtegebruik aansluit op de natuurlijke kenmerken van het bodemen watersysteem. Dit principe wordt vervolgens uitgewerkt in de concrete ontwerpprincipes en vier bouwstenen op pagina 85 en 86. Hiermee wordt op enerzijds op een strategische wijze met handvaten voor het vervolg in concrete uitvoering geborgd dat verdere verontreiniging wordt voorkomen.

4.

Artikel 6 van de Habitatrichtlijn legt vast dat in of nabij Natura 2000-gebieden elke vorm van verslechtering van natuurlijke habitats of verstoring van soorten verboden is, tenzij er dwingende redenen van openbaar belang zijn én mitigerende compensatie is gegarandeerd. De huidige situatie in Horst aan de Maas – zoals beschreven in het Sweco-rapport – laat zien dat meerdere natuurgebieden lijden onder toxische belasting.

5.

Er worden geen concrete maatregelen opgenomen om schadelijke landbouwpraktijken terug te dringen of inwoners te beschermen tegen blootstelling.

6.

Er wordt nergens in de ontwerp Omgevingsvisie verwezen naar de Kaderrichtlijn Water, de Habitatrichtlijn, Drinkwaterrichtlijn, nationale verplichtingen uit de Wpg, Waterwet en Omgevingswet.

Een Omgevingsvisie kijkt hoe de huidige fysieke leefomgeving in de toekomst verbeterd kan worden. Uit de OmgevingsEffectRapportage (OER, zie hoofdstuk 6) volgt dat door het volgen van de Omgevingsvisie (de stip op de horizon, 2040) een verbetering ontstaat op: - De gezonde en veilige leefomgeving - Bescherming ondergrond en bovengrond - Natuurkwaliteit Energie en circulariteit - Klimaat In tegenstelling tot wat de indiener van de zienswijze stelt, is weldegelijk gehoor gegeven aan de wettelijke verplichtingen die gesteld worden aan een Omgevingsvisie en worden deze niet genegeerd. Zie beantwoording zienswijze 2, punt 1. Een Omgevingsvisie bevat geen concrete maatregelen enkel strategische beleidsdoelen. Voor concrete maatregelen zijn andere ruimtelijke instrumenten bedoeld, zoals ook vastgelegd in de Omgevingswet. Artikel 3.3 Omgevingswet schrijft niet voor dat iedere Europese richtlijn met milieu inhoud bij naam en toenaam genoemd moet worden in de Omgevingsvisie. Wèl schrijft de Omgevingswet onder andere voor dat voldaan moet worden aan het 17