03c.9 Bijlage 9 Quickscan flora en fauna (geanonimiseerd)
Tekst van het document
Update Quickscan Wet natuurbescherming Bestemmingsplangebied 2022
Bureau Meervelt , Ecologisch onderzoek en advies
Grandorse
Update Quickscan
Wet
Bestemmingsplangebied
natuurbescherming Grandorse
Status: Definitief , 17 januari 2022 In opdracht
van:
gemeente
HORST AlD
MAAS Contactpersoon: ((ggeeaannoonniimmiisseeeerrdd))
Bureau
Meervelt , Ecologisch onderzoek
en
((ggeeaannoonniimmn N iisseeeerrdd))
((ggeeaannoonniimmiisseeeerrdd))
advies
Projectnummer: 21-015 Foto
omslag: Zicht op nieuwe paardenhouderij
en
dassenburcht
INHOUDSOPGAVE 1.
INLEIDING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1. 1 Aanleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1. 2 Beschrijving plangebied . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1. 3 Voorgenomen ontwikkeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1. 4 Al uitgevoerde ruimtelijke ingrepen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . 8 1. 5 Nog uit te voeren ruimtelijke ingrepen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1. 6 Opzet van de rapportage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2. ANALYSE GEBIEDSBESCHERMING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 2. 1 Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 2. 2 Afwegingskader Natura 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 2.
3 Afwegingskader Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte en Omgevingsverordening Limburg . . . . . . . . . . . . . . . . 11 2. 3. 1 Afweging natuurnetwerk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 2. 3. 2 Afweging groenblauwe mantel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 3. ANALYSE SOORTBESCHERMING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 3. 1 Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 3. 2 Flora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 3. 3 Zoogdieren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 3. 3. 1 Beschermingsregime ‘Andere soorten’ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 3. 3. 2 Beschermingsregime Habitatrichtlijn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 3. 4 Vogels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 3. 5 Amfibieën , reptielen en vissen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 3. 5. 1 Beschermingsregime ‘Andere soorten’ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 3. 5. 2 Beschermingsregime Habitatrichtlijn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 3. 6 Overige beschermde soorten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 4. HOUTOPSTANDEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 4. 1 Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . 26 4. 2 Te kappen bomen en houtopstanden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 4. 3 Bepalingen Wet natuurbescherming houtopstanden , hout en houtproducten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 4. 4 Bepalingen omgevingsverordening Horst aan de Maas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 4. 5 Conclusie houtopstanden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 5. CONCLUSIES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 5. 1 Conclusies gebiedsbescherming. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 5. 2 Conclusies soortbescherming . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 4. Bescherming Houtopstanden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 6. LITERATUURLIJST EN WEBSITES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Bijlage 1 Achtergronden Wet natuurbescherming . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Bijlage 2A Gegevens NDFF Quickscanhulp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Bijlage 3 Natuurgegevens Provincie Limburg .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Bijlage 4 Fotobijlage (impressie plangebied) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Bijlage 5 Kernkwaliteiten groenblauwe mantel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Bureau Meervelt 1.
(Update) Quickscan bestemmingsplangebied Grandorse
INLEIDING
1. 1 Aanleiding In het gebied de Peelbergen wordt door verschillende partijen al enkele jaren de hippische zone Grandorse ontwikkeld. Deze gebiedsontwikkeling is erop gericht om ruimte te bieden aan hippische activiteiten en bedrijven zoals paardenhouderijen.
Om de ontwikkelingen mogelijk te maken zijn wijzigingen van de huidige bestemmingen nodig. Hiervoor is in 2018 het Ontwerp bestemmingsplan ‘Grandorse’ ter inzage gelegd (niet definitief gemaakt) . In 2021 is geconstateerd dat
het bestemmingsplangebied vergroot dient te worden om tot een goede invulling van de verschillende gewenste functies te komen. Hiertoe is de begrenzing van het nieuw vast te stellen bestemmingsplan gewijzigd. In figuur 1 is het bestemmingsplangebied aangegeven. De uitbreiding van het gebied ten opzichte van 2018 betreft een perceel ten oosten van het Equestrian Centre de Peelbergen (ECdP) en een deel van de Heesberg , het bosgebied in het zuiden. Ook is een klein perceel ten noorden van het bestemmingsplangebied opgenomen (in deze scan verder aangeduid als deelgebied Wouterstraat) .
Figuur 1: Bestemmingsplangebied (binnen rode lijnen) met toponiemen tussen Evertsoord en Kronenberg (Limburg Atlas , 2021) . (bron: https: //www. planviewer. nl/bestemmingsplannen/view/NL. IMRO. 1507. KBGRANDORSE-BP01) .
1
Bureau
Meervelt
(Update) Quickscan bestemmingsplangebied
Bureau
Meervelt
heeft
in
verricht die hun *
*
Horst
aan
de
Maas
in de
afgelopen jaren
werkzaamheden
in de
_ Compensatieverplichting NNN Grandorse 2018, Definitief concept, _
i.s.m. Heusschen
“Copier (kenmerk 17-079) in opdracht van de gemeente Horst aan de afwezigheid van (geanonimise rd) in een bosdeel aan de noordzijde, (Kenmerk 18-012.1) in opdracht van de gemeente Horst aan de Maas.
E:
Brief betreffende de 27
*
de gemeente
van
weerslag gekregen volgende rapporten: Quickscan Wet zone Grandorse 2017, Definitief, natuurbescherming Hippische _ 11 januari 2017 (kenmerk 17-079.2) in opdracht van de gemeente Horst aan de Maas. Juni 2018
,
opdracht hebben
Grandorse
augustus 2018
Maas.
_ Dassenplan Grandorse Horst aan de Maas 2018, Definitief, 5 december 2018, aangepast
17
december
2018
(kenmerk 18-012) in opdracht
van
de gemeente
Horst
aan
de Maas. ,
*
_ Salderingsplan Grandorse en areaaluitbreiding natuur 2018, Definitief, 5 februari
2019, i.s.m. Heusschen*Copier (kenmerk Bureau Meervelt 17-079.2) in opdracht
Horst
de Maas.
_ Quickscan Wet natuurbescherming 15
*
aan
_
april
september
Staro natuur
*
Rijroute
19-042) in opdracht
Dassen rond Grandorse 26
*
2019 (Kenmerk
Horst
2019 (Kenmerk
aan
Heesberg van
2019.
de gemeente
van
de gemeente
Concept, Horst
aan
de Maas.
de Maas 2019. Definitief,
19-064)
in opdracht
van
de gemeente
Horst
de Maas.
aan
Buitengebied heeft in (delen van) het bestemmingsplangebied werkzaamheden uitgevoerd: en Voortoets NBwet Peelbergen te Horst aan de Maas, _ Juli 2016 (Kenmerk 16-0239) in opdracht van Pouderoyen en Compagnons. _ Inventarisatie natuurwaarden Hippische zone De Peelbergen 20 februari 2017 (kenmerk 17-0020) in opdracht van Pouderoyen en Compagnons. en
Quickscan flora en fauna
-
Regelink Ecologie & Landschap heeft eveneens werkzaamheden uitgevoerd: In het kader van de Wet Ecologische quickscan Ruiterparcous Equestrian Centre de Peelbergen natuurbescherming, Concept, 4 december 2019 (Kenmerk RA19191-01) in opdracht Bosgroep Zuid Nederland (gewijzigde route en ingrepen ten opzichte van de quickscan rijroute uit april 2019 door Bureau Meervelt). *
-
In deze
quickscan wordt, nu voor het uitgebreide bestemmingsplangebied, nogmaals inzichtelijk gemaakt of door uitgevoerde en geplande ontwikkelingen negatieve effecten zijn opgetreden en/of te verwachten zijn op beschermde gebieden en soorten. Hierbij wordt gebruik gemaakt van bovenvermelde rapportages. Verder wordt aangegeven welke stappen doorlopen dienen te worden als natuurwaarden mogelijk in het geding komen. De voorgenomen ontwikkeling wordt getoetst aan de Wet natuurbescherming en het gebiedsbeschermingsregime in de Omgevingsverordening Limburg 2014. de
1.2
Het
Beschrijving plangebied
plangebied ligt in de gemeente Horst aan de Maas, ten zuidwesten van Horst tussen Evertsoord in het zuiden Kronenberg in het oosten. Het plangebied ten noorden van de Peelstraat bestaat uit agrarisch gronden afgewisseld met kleine naald- en gemengde bossen. Hier ligt ook het hippisch centrum met bijbehorende voorzieningen en is inmiddels één paardenhouderij gebouwd en in bedrijf. Het gebied ten zuiden van de Peelstraat bestaat uit agrarisch gebied, het overgrote deel betreft echter de bossen van de Heesberg. Door het gebied stroomt de Peelloop en liggen de bovenlopen van de Driekuilenloop en de stromen (indien waterhoudend) in noordoostelijke richting af. In onderstaande figuren wordt Deze Schorfvenloop. een van de verschillende delen in het gegeven impressie plangebied. en
Bureau Meervelt
(Update) Quickscan bestemmingsplangebied Grandorse
Figuur 2: Travers: verbreed , geasfalteerd en aan de zijkant is een breed ruiterpad aangelegd.
(geanonimiseerd) Figuur 3: Paardenhoudenj op het voormalig bosperceel.
Bureau Meervelt
(Update) Quickscan bestemmingsplangebied Grandorse
Figuur 4: De Heesberg , 2021: Een van de gekapte delen in het bos de Heesberg met aanleg van open water en een kunstmatig reliëf , deel van het parcours.
4
Bureau Meervelt
(Update) Quickscan bestemmingsplangebied Grandorse
Figuur 5 (boven) en 6 (onder) : Brede paden (parcours) in bosgebied de Heesberg in 2021. Hiertoe is recent bos geveld , in de randen is het materiaal achtergebleven. In figuur 6 is de situatie in 2019 , vóór de aanleg van het parcours te zien.
5
Bureau Meervelt
(Update) Quickscan bestemmingsplangebied Grandorse
1. 3 Voorgenomen ontwikkeling
In het bestemmingsplangebied is in 2014 het Equestrian Centre de Peelbergen (ECdP) gebouwd. Het voornemen is om in het gebied de paardensport centraal te stellen. Daarvoor dienen alle benodigde voorzieningen en faciliteiten op korte afstand van elkaar aanwezig te zijn zodat de paardensport tot op het hoogste niveau kan worden beoefend. De gemeente Horst aan de Maas wenst de hippische zone rondom het ECdP nu verder door te ontwikkelen. Hiertoe wordt in het gebied ontwikkelingsruimte geboden voor de volledige hippische keten , zoals (nieuw) vestiging en uitbreiding van productie- en gebruiksgerichte paardenhouderijen en realisering van hippisch gerelateerde bedrijvigheid en detailhandel alsmede ruimte voor hippische advisering , opleiding en organisatie van conferenties. Daarnaast wordt ruimte geboden aan uitbreiding van het huidige ECdP onder andere met een permanente paardenstalling en realisering van een hippische evenementenzone ten behoeve van (inter) nationale hippische wedstrijden en evenementen , waardoor alle benodigde voorzieningen en faciliteiten van de hippische sport ter plaatse binnen handbereik zijn. (Bron: Ontwerp Bestemmingsplan Toelichting Grandorse Gemeente Horst aan de Maas NL. IMRO. 1507. KBGRANDORSE-BP01) . Daarnaast is de realisatie van een nieuwe groenstructuur en de aanleg van nieuwe natuur een onderdeel van deze gebiedsontwikkeling.
In onderstaande figuur is de verbeelding behorende bij het nieuwe bestemmingsplan weergegeven. De grootste verandering ten opzichte van het Ontwerp bestemmingsplan is dat het huidige ontwerp bestemmingsplan naar het oosten en zuiden is uitgebreid en het bos ‘de Heesberg’ deel uit gaat maken van het bestemmingsplangebied.
Figuur 7: Verbeelding nieuwe bestemmingsplangebied Grandorse. Zie ook legenda op de volgende pagina.
6
Bureau Meervelt
(Update) Quickscan bestemmingsplangebied Grandorse
7
Bureau Meervelt
(Update) Quickscan bestemmingsplangebied Grandorse
1. 4 Al uitgevoerde ruimtelijke ingrepen
Een deel van de beoogde ontwikkelingen binnen het bestemmingsplangebied is al uitgevoerd. Het gaat dan met name om: • Verbreden en verharden van een onverharde weg (nu de Travers) , • Verbreden Kulbergweg waarbij de bestaande laanbeplanting is gekapt en nieuwe laanbeplanting is aangeplant , • De aanleg van een ruiterpad langs de Travers , • Aanbrengen van verlichting langs de wegen (Kulbergweg en Travers) , • Het kappen van een bosperceel en het bouwen van een paardenhouderij , • Het bouwen van een opstal ten oosten van de Travers ter hoogte van ECdP • Het kappen van bos in de Heesberg ten behoeve van de aanleg van een ruiterpadenroute (waaronder aanbrengen van kunstmatige niveauverschillen) , • Aanleg van een ruiterbrug over de Peelstraat.
In figuur 8 en 9 is zichtbaar dat smalle onverharde wegen (Travers) zijn veranderd in brede en geasfalteerde wegen met verlichting.
Figuur 8: Travers , situatie 2016
Figuur 9: Travers , situatie 2018
In figuur 10 en 11 is zichtbaar dat in de bestemmingen natuur en agrarisch een paardenhouderij is gebouwd.
Figuur 10: Kulbergweg/Travers , situatie 2018
Figuur 11: Kulbergweg/Travers , situatie 2020
8
Bureau Meervelt
(Update) Quickscan bestemmingsplangebied Grandorse
In figuur 12 en 13 is zichtbaar dat een ruiterpadenroute is aangelegd in de bestemming natuur en dat hiertoe een aanzienlijke oppervlakte bos is geveld (luchtfoto’s via Limburg Atlas , 2021) .
Figuur 12: Heesberg , situatie 2018
Figuur 13: Heesberg , situatie 2020
1. 5 Nog uit te voeren ruimtelijke ingrepen • • • •
Het bouwrijp maken van de hippische zone en het bouwen van de paardenhouderijen , paardgerelateerde commerciële bedrijven , longstay appartementen en maneges , Bouw van groepsaccommodatie (s) , Mogelijke verlegging van de Peelloop , Nadere inrichting van uitlooproutes.
1. 6 Opzet van de rapportage
Voor deze quickscan zijn drie aspecten uit de Wet natuurbescherming relevant: gebiedsbescherming , soortbescherming en bescherming houtopstanden In hoofdstuk 2 en 3 worden respectievelijk de gebieds- en soortbescherming uitgewerkt. In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op beschermde houtopstanden. In hoofdstuk 5 worden de conclusies op een rij gezet en de eventueel noodzakelijke vervolgstappen beschreven. In bijlage 1 wordt relevante achtergrondinformatie op het gebied van natuurwetgeving en beleid weergegeven. In bijlage 2 zijn de gegevens van de NDFF Quickscanhulp opgenomen , in bijlage 3 de natuurgegevens van de provincie Limburg. Bijlage 4 bevat de fotobijlage en bijlage 5 geeft een overzicht van wat tot de kernkwaliteiten van de Zilvergroene natuurzone en de Bronsgroene landschapszone moet worden gerekend.
9
Bureau Meervelt 2.
(Update) Quickscan bestemmingsplangebied Grandorse
ANALYSE GEBIEDSBESCHERMING
2. 1 Inleiding
In dit hoofdstuk wordt per afwegingskader aangegeven of het plangebied deel uitmaakt van een beschermd gebied en wordt inzichtelijk gemaakt of door de geplande ingreep een mogelijk negatieve invloed te verwachten is op aanwezige beschermde gebieden in de omgeving. Ten aanzien van gebiedsbescherming zijn twee afwegingskaders relevant: • Afwegingskader Wet Natuurbescherming - Natura 2000 , • Afwegingskader Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (Nationaal Natuur Netwerk) . • Afwegingskader Omgevingsverordening Limburg 2021 (Conceptversie) Bij onbekendheid met deze afwegingskaders wordt geadviseerd bijlage 1 eerst door te nemen. 2. 2 Afwegingskader Natura 2000
Het bestemmingsplangebied ligt op circa 1 , 9 kilometer afstand van het Natura 2000 gebied Deurnsche Peel & Mariapeel (zie figuur 14) . Overige Natura 2000 gebieden liggen op grotere afstand Groote Peel: circa 9 , 6 kilometer en Maasduinen circa 13 , 2 kilometer) .
Maasduinen Deurnsche Peel & Mariapeel
Groote Peel
Figuur 14: Ligging van het plangebied ten opzichte van Natura 2000 gebied Deurnsche Peel & Mariapeel (Limburg Atlas , 2021) . Het is verboden zonder vergunning van gedeputeerde staten een project te realiseren dat niet direct verband houdt met of nodig is voor het beheer van een Natura 2000-gebied , maar afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied. De gevolgen van een project worden beoordeeld in het licht van de instandhoudingsdoelen. Door de afstand tot het Natura 2000 gebied en de aard van de ontwikkeling kunnen effecten op de kwalificerende soorten en/of habitattypen en leefgebieden van soorten op voorhand uitgesloten worden met uitzondering van verslechtering van kwaliteit van habitattypen en stikstofgevoelige leefgebieden door stikstofdepositie. Het opstellen van een nadere effectenanalyse/passende beoordeling voor overige storingsfactoren is niet nodig omdat deze storingsfactoren niet overlappen met Natura 2000 gebieden.
10
Bureau Meervelt
(Update) Quickscan bestemmingsplangebied Grandorse
Toename van stikstofdepositie op stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden in de omgeving van het plangebied kan optreden door toename van verkeersbewegingen en het vestigen van bedrijven waaronder paardenhouderijen. Een Aerius-berekening voor de gebruiksfase dient uitgevoerd te worden om de omvang van de extra stikstofdepositie in deze fasen te bepalen. Afhankelijk van de resultaten is een voortoets of passende beoordeling en vergunning nodig. Gedeputeerde Staten van Limburg hebben ‘Beleidsregels depositiebank De Peelberg’ vastgesteld op 15 december 2020. Hierdoor wordt de mogelijkheid geboden voor de extra stikstofuitstoot te salderen met één of mee activiteiten buiten de begrenzing van één project of locatie ten behoeve van de verlening van een natuurvergunning. Deze beleidsregels gelden aanvullend op de ´Beleidsregels intern en extern salderen in Limburg december 2019´ en zijn uitsluitend van toepassing op aanvragen om natuurvergunning waarbij gebruik wordt gemaakt van externe saldering en die betrekking hebben op een saldo-ontvangende activiteit in De Peelbergen , voor zover wordt verzocht om depositieruimte van de depositiebank toe te delen. De saldo-ontvangende activiteit dient onderdeel uit te maken van een van de volgende projecten: a. Grandorse; b. De Schatberg; c. Toverland; d. Heerlijkheid Sevenum; e. 60Seven.
Bij toename van stikstofdepositie op stikstofgevoelige habitattypen of leefgebieden zijn , afhankelijk van de duur en mate van de depositie , vervolgstappen nodig zoals interne of externe saldering , het uitvoeren van een voortoets en/of passende beoordeling en het aanvragen van een vergunning op grond van de Wet natuurbescherming 1 . 2. 3 Afwegingskader Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte en Omgevingsverordening Limburg
In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is door het Rijk vastgelegd dat de provincie verantwoordelijk is voor de begrenzing van het Nationaal Natuur Netwerk (NNN) . De begrenzing en bescherming van het NNN is in Limburg als Natuurnetwerk Limburg (voorheen ook Goudgroene natuurzone genoemd) vastgelegd in de Omgevingsverordening Limburg 2021. In deze omgevingsverordening Limburg 2014 is ook de bescherming opgenomen van de Zilvergroene natuurzone en de Bronsgroene landschapszone. Deze twee zones zijn in de Omgevingsverordening 2021 samengevoegd tot Groenblauwe zone. Omgevingsverordening Limburg 2014 Goudgroene natuurzone
Omgevingsverordening Limburg 2021 Natuurnetwerk Limburg (beschermingsregime in hoofdstuk 8 Natuur) Groenblauwe zone (beschermingsregime in hoofdstuk 7 Landschappen)
Zilvergroene natuurzone en Bronsgroene landschapszone
De Omgevingsverordening bevat grofweg twee typen regels: • Instructieregels die gelden voor gemeenten en het waterschap , • Regels voor activiteiten die rechtstreeks voor eenieder gelden of voor specifieke doelgroepen. Op het moment van schrijven van deze update geldt de geconsolideerde versie van de Omgevingsverordening 2014. De Omgevingsverordening 2021 is in ontwerp klaar en wordt naar verwachting begin 2022 vastgesteld. 1 In het
voorlopig toetsingsadvies over het milieueffectrapport Bestemmingsplan Hippische Zone Grandorse concludeert de Commissie voor de milieueffectrapportage op 28 mei 2018 (projectnummer 3292) het volgende: ‘Stikstof. In het onderzoek naar de uitstoot van stikstofoxiden en ammoniak is niet uitgegaan van het maximaal aantal paardenhouderijen die het plan mogelijk maakt en is onvoldoende duidelijk of rekening is gehouden met het tijdelijk verblijf van paarden in het plangebied. In de omgeving van het plangebied liggen beschermde natuurgebieden die gevoelig zijn voor stikstofdepositie , zoals de Deurnsche Peel & Mariapeel. Op dit moment komt al meer stikstof deze gebieden in dan goed is voor deze natuur. Elke toename kan leiden tot verdere aantasting van deze natuurwaarden. Op dit moment is nog niet duidelijk of voor het plan (voldoende) ontwikkelingsruimte is gereserveerd in het kader van het Programma aanpak stikstof , waardoor de volledige uitvoervoerbaarheid van het plan niet is verzekerd. 2. 3 Afwegingskader Omgevingsverordening Provincie Limburg 2014’. 11
Bureau Meervelt
(Update) Quickscan bestemmingsplangebied Grandorse
Daarom wordt in deze update gebruik gemaakt van de terminologie uit de nieuwe Omgevingsverordening die voor deze onderdelen beleidsneutraal is. In de nieuwe Omgevingsverordening Limburg is een onderscheid gemaakt tussen de bescherming van Landschappen (hoofdstuk 7) en Natuurgebieden (hoofdstuk 8) . De bescherming van landschappen richt zich enerzijds op het beschermingsgebied Nationaal landschap ZuidLimburg en anderzijds op de Groenblauwe mantel. Voor het beschermingsgebied Nationaal landschap ZuidLimburg zijn instructieregels én regels voor activiteiten opgenomen. Voor behoud van de groenblauwe mantel zijn in de Omgevingsverordening Limburg alleen instructieregels opgenomen. In deze paragraaf wordt eerst ingegaan op het beschermingsregime voor het Natuurnetwerk (2. 3. 1) en daarna op het beschermingsregime voor de groenblauwe mantel (2. 3. 2) . Het plangebied overlapt met het Natuurnetwerk Limburg en met de Groenblauwe mantel (zie figuur 15) .
Figuur 15: Ligging van het plangebied (rode lijnen) ten opzichte van het Natuurnetwerk Limburg (donkergroen) en de Groenblauwe mantel (lichtgroen) . 2. 3. 1 Afweging natuurnetwerk
Ten behoeve van de bescherming van het Natuurnetwerk Limburg zijn instructieregels opgenomen. Het doel van de instructieregel is dat wordt voldaan aan omgevingswaarden of dat andere doelstellingen van de provincie voor de fysieke leefomgeving worden bereikt. In dit geval hebben de instructieregels betrekking op het omgevingsplan (wat nu en in deze update nog bestemmingsplan wordt genoemd) .
12
Bureau Meervelt
(Update) Quickscan bestemmingsplangebied Grandorse
Artikel 8. 2 Instructieregels voor omgevingsplannen Natuurnetwerk Limburg 1. Een omgevingsplan dat van toepassing is op locaties binnen het Natuurnetwerk Limburg laat geen nieuwe activiteiten of wijziging van bestaande activiteiten toe als deze: a. nadelige gevolgen kunnen hebben voor de wezenlijke kenmerken en waarden van het Natuurnetwerk Limburg; of b. kunnen leiden tot een vermindering van de kwaliteit , de oppervlakte of de samenhang tussen de gebieden van het Natuurnetwerk Limburg. 2. De motivering bij een omgevingsplan bevat een onderbouwing waaruit blijkt dat aan de voorwaarden uit lid 1 is voldaan. Wezenlijke kenmerken en waarden van het natuurnetwerk zijn voor bestaande natuurgebieden de actueel aanwezige natuurbeheertypen en de nagestreefde natuurdoeltypen en voor te realiseren natuurgebieden de nagestreefde natuurdoeltypen zoals vastgelegd op de beheertypenkaart en de ambitiekaart van het Provinciaal Natuurbeheerplan. De beheertypenkaart brengt in beeld wat de actuele situatie is. De ambitiekaart geeft de gewenste eindsituatie (ambitie) aan. Deze kaarten (figuur 16 beheertypenkaart en figuur 17 ambitiekaart) zijn hieronder weergegeven.
De wezenlijke actuele en potentiële waarden van het gebied zijn in het licht van natuurdoelen en kwaliteit niet alleen de aanwezige flora en fauna maar bijvoorbeeld ook de geomorfologische en aardkundige waarden en processen , de waterhuishouding , kwaliteit van bodem , water en lucht , rust , stilte , donkerte , openheid of juist geslotenheid van de landschapsstructuur. Omdat het proces om te komen tot een bestemmingsplanwijziging mogelijk een lange doorlooptijd kent is het van belang rekening te houden met de nieuwe Omgevingswet die op 1 juli 2022 (of later) ingaat. Het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) van de nieuwe Omgevingswet ziet ook expliciet op de volgende aspecten (artikel 7. 8 Bkl , tweede lid) : • De kwaliteit en oppervlakte van het NNN-gebied mag niet achteruitgaan , • De samenhang tussen de gebieden van het NNN dient behouden te blijven , • De compensatie van een bepaalde activiteit die negatieve gevolgen heeft dient tijdig uitgevoerd te worden. De bestaande natuur op de ambitiekaart maakt deel uit van NLW4. 06D Kronenbergerheide (Stimuleringsplan Noord-Limburg West) . De beschrijving van het gebied luidt als volgt: ‘De Kronenbergerheide is een restant van een voormalig droog heideterrein met plaatselijk stuifzandkoppen.
Het gebied is na 1945 ontgonnen en bestaat uit dennenbos en pas aangelegde landschapselementen met verschillende soorten loofbomen en struiksoorten. Aandachtssoorten Levendbarende hagedis. ”
13
Bureau Meervelt
(Update) Quickscan bestemmingsplangebied Grandorse
N16. 03 Droog bos met productie N12. 02 Kruiden- en faunarijk grasland L01. 16 Bossingel N07. 02 Zandverstuiving Figuur 16: Beheertypenkaart (Limburg Atlas , 2022) . Niet zichtbaar op deze kaart zijn twee smalle stroken met N12. 05 Kruiden- of faunarijke akker en N12. 06 Ruigteveld.
14
Bureau Meervelt
(Update) Quickscan bestemmingsplangebied Grandorse
Figuur 17: Beheergebied ambitie (gebiedscategorie) (Limburg Atlas , 2022) . Donkergroen betreft bestaande natuur.
15
Bureau
Meervelt
(Update) Quickscan bestemmingsplangebied
Grandorse
In het natuurnetwerk hebben *
*
_
De
de volgende ontwikkelingen plaatsgevonden: aanleg van een paardenhouderij.
_Verbreden
,
e
*
verharden
van een onverharde weg (nu de Travers). De Travers overlapt met het natuurnetwerk. aanleg is bos gekapt. _ Verbreden Kulbergweg waarbij de bestaande laanbeplanting is gekapt en nieuwe laanbeplanting is aangeplant. De verbrede weg en bermen overlappen met het natuurnetwerk. Ten behoeve hiervan zijn stroken bos in het natuurnetwerk gekapt. _ De aanleg van een ruiterpad langs de Travers. Het ruiterpad overlapt met het natuurnetwerk, voor de aanleg is een strook bos gekapt. Het kappen van een bosperceel en het bouwen van een paardenhouderij, het perceel is aangewezen als en
Ten behoeve
de
van
natuurnetwerk. *
*
Het
kappen van bos in de Heesberg ten behoeve van de aanleg van een ruiterpadenroute (waaronder aanbrengen van kunstmatige niveauverschillen). Het hele bos is aangewezen als natuurnetwerk. _ Het in gebruik nemen van de aangelegde route door de Heesberg als parcours, de activiteiten vinden plaats in het natuurnetwerk. Het voornemen is om, naast het recreatieve gebruik, 12 keer per jaar grootschalige evenementen te organiseren waarbij dit parcours gebruikt wordt.
Deze en
ontwikkelingen
waarden
en
het
van
met
doorsnijding/versnippering van
name
de
natuurnetwerk van
aanleg
van
aangetast.
het bosdeel
is
het bos niet meer voorop. Er zijn te weinig
soorten
als
E(geanonimise rd)
en
Ree.
Ook
andere
soorten
het parcours in de Heesberg hebben de wezenlijke kenmerken de uitgevoerde ruimtelijke ingrepen waarbij een sterke
Door
opgetreden en de voorgenomen activiteiten staat de natuurfunctie ongestoorde delen van voldoende omvang om ruimte te bieden aan kunnen
hierdoor
onder
toekomstige grootschalige Als gevolg daarvan kan een belangrijke schakel in het NNN tussen noordelijke bos- en natuurgebieden als verloren worden beschouwd. evenementen
druk
komen
in het natuurnetwerk hebben verdere de
te
staan.
De
voorgenomen
aantasting gevolg (afname rust). zuidelijk gelegen bosgebieden en de tot
Aantasting van wezenlijke kenmerken en waarden in het natuurnetwerk is niet toegestaan op basis van artikel 8.2 van de Omgevingsverordening. Dit artikel is niet van toepassing als er sprake is van een groot openbaar belang niet van of als (hier toepassing) uitgegaan wordt van een saldobenadering bij samenhangende ontwikkelingen of als het gaat op kleinschalige ingrepen (hier niet van toepassing. De saldobenadering kan alleen onder bepaalde voorwaarden plaatsvinden. Artikel 8.5
Saldobenadering bij samenhangende ontwikkelingen toepassing bij een combinatie van onderling samenhangende activiteiten, waarvan één of meer afzonderlijk een negatief effect hebben op het Natuurnetwerk Limburg, maar waarvan de gecombineerde uitvoering leidt tot een verbetering van de kwantiteit, kwaliteit en samenhang van het Natuurnetwerk Limburg op gebiedsniveau. 2. Toepassing van de saldobenadering, bedoeld in het eerste lid, vindt alleen plaats als: a. de combinatie van plannen, projecten of handelingen binnen één samenhangende gebiedsvisie wordt gepresenteerd; b. per saldo sprake is van verbetering van de natuurwaarden in en rond het gebied, waarbij de samenhang van het Natuurnetwerk Limburg verbetert; c. fen aanzien van de te nemen maatregelen ter verbetering van de natuurwaarden in de gebiedsvisie 1. Artikel 8.2 is niet van
wordt aangegeven: 2°, op
1°, de
aard, omvang, locaties en tjdvak van realisatie van deze maatregelen; welke wijze deze maatregelen feitelijk en planologisch duurzaam worden geborgd;
d. de
uitvoering
e.
van
deze visie voldoende is gegarandeerd;
de kwaliteitswinst niet wordt
gefinancierd uit reguliere
middelen
voor
realisatie
van
het Natuurnetwerk
Limburg. In
een
eerder
Salderingsplan voorgenomen
stadium
is
Grandorse activiteiten
geopteerd voor een saldobenadering binnen het bestemmingsplangebied (zie ook en areaaluitbreiding natuur 2018 i.s.m. Heusschen*Copier). Met de uitgebreide in het natuurnetwerk diende opnieuw beoordeeld te worden of toepassing van de
16
Bureau Meervelt
(Update) Quickscan bestemmingsplangebied Grandorse
saldobenadering mogelijk was. Na overleg met de provincie is geoordeeld dat de saldobenadering kans van slagen heeft. De gemeente heeft daarop een Salderingsplan laten opstellen dat zijn weerslag moet krijgen in het bestemmingsplan c. q. het omgevingsplan. 2. 3. 2 Afweging groenblauwe mantel
In de groenblauwe mantel hebben de volgende ontwikkelingen plaatsgevonden of vinden de volgende ontwikkelingen plaats: • De aanleg van paardenhouderijen. • Omvorming agrarische grond naar natuur (met dubbelbestemming Natuur en Waterstaat - Profiel van vrije ruimte) . De Omgevingsverordening Limburg 2021 , artikel 7. 5 en 7. 6 vereist voor ruimtelijke plannen in de Groenblauwe mantel het volgende: Artikel 7. 5 Kernkwaliteiten de groenblauwe mantel 1. De kernkwaliteiten in de groenblauwe mantel zijn: a. het groene karakter; b. het visueel-ruimtelijk karakter; c. het cultuurhistorisch erfgoed; d. het reliëf; e. ruimte voor water en waterberging in de laagten en beekdalen. Artikel 7. 6 Instructieregels kernkwaliteiten in de groenblauwe mantel De motivering bij een omgevingsplan dat betrekking heeft op een gebied in de groenblauwe mantel beschrijft: a. de in het plangebied aanwezige kernkwaliteiten in de groenblauwe mantel; b. de waarde van het plangebied als ecologische verbinding tussen gebieden gelegen binnen het Natuurnetwerk Limburg in het bijzonder met het oog op de impact voor de in het aanwijzingsbesluit aangewezen habitattypen en soorten in de Natura 2000-gebieden en overige bedreigde soorten die er hun leefgebied hebben; c. de waarde van het plangebied met het oog op de instandhouding van de natuurdoeltypen in de aangrenzende gebieden van het Natuurnetwerk Limburg; d.
de waarde van het plangebied voor het bieden van ruimte voor water en als waterberging in laagten en beekdalen e. de wijze waarop rekening is gehouden met de waarden onder a tot en met d; f. hoe op gebiedsniveau per saldo geen kwaliteitsverlies plaatsvindt van de waarden onder a tot en met d. g. hoe de negatieve effecten zijn gecompenseerd. Bij de compensatie van de negatieve effecten op natuurwaarden met de kernkwaliteit “het groene karakter” worden de regels opgenomen in bijlage IX gevolgd. Artikel 7. 7 Wijzigen van de begrenzing van de groenblauwe mantel Gedeputeerde staten kunnen de begrenzing van de Groenblauwe mantel wijzigen: a. om de waarde van de groenblauwe mantel als ecologische verbinding tussen de gebieden gelegen in het Natuurnetwerk Limburg te versterken; of b. om de waarde van de groenblauwe mantel voor de natuurdoeltypen in de aangrenzende gebieden van het Natuurnetwerk Limburg te versterken. Omdat door de uitgevoerde of nog uit te voeren ontwikkelingen wel kernkwaliteiten worden aangetast is de aantasting van de Groenblauwe mantel en de wijze waarop rekening gehouden wordt met of opnieuw invulling gegeven wordt aan de kernkwaliteiten , uitgewerkt in het Salderingsplan. Uiteindelijk krijgt ook dit aspect zijn weerslag in het bestemmingsplan c. q. omgevingsplan.
17
Bureau
Meervelt
(Update) Quickscan bestemmingsplangebied
ANALYSE
3.
Grandorse
SOORTBESCHERMING
3.1 Inleiding Ten aanzien
van
kader wordt
verwezen
soortbescherming is de Wet natuurbescherming relevant. Voor meer informatie over dit afwegingsnaar bijlage 1. In de Wet natuurbescherming zijn drie beschermingsregimes vastgesteld: 1. Beschermingsregime soorten Vogelrichtlijn; 2. Beschermingsregime soorten Habitatrichtlijn; 3. Beschermingsregime andere soorten (ook wel de Nationale lijst genoemd). Daarnaast kan voor soorten een vrijstelling gelden voor het vangen en vernietigen of beschadigen van een verblijfplaats bij ruimtelijke ontwikkelingen, bestendig beheer en onderhoud. Deze vrijstellingslijst kan per provincie verschillend zijn. De lijsten per beschermingsregime en de vrijstellingslijst zijn opgenomen in bijlage 1. Bij onbekendheid met dit wettelijk kader wordt geadviseerd deze bijlage eerst door te nemen. In
dit hoofdstuk
omgeving en
de
De
wordt
onderzocht
of beschermde
soorten
daarvan (kunnen) voorkomen. Daartoe
Nationale Databank Flora
natuurgegevens
van
de
en
NDFF
de
Fauna
ter
zijn gegevens (Quickscanhulp).
betreffen
uit de laatste
hoogte
van
verzameld
het van
bestemmingsplangebied en de van de provincie Limburg
de sites
de
gegevens in een straal van (ongeveer) 1 kilometer van het vijf jaar worden in de tabel in bijlage 2 weergegeven. Met betrekking
plangebied; waarnemingen vogelgegevens geldt dat deze niet worden geselecteerd op type waarnemingen zoals ‘waarneming broedende vogel of overtrekkend'. Het resultaat in de tabel geeft een overzicht van alle op het moment van opvragen goedgekeurde actuele waarnemingen, dus ook losse waarnemingen (kort pleisterend, overtrekkend) in de NDFF. Dit houdt in dat de informatie ten aanzien van beschermde broedvogels onvoldoende gedetailleerd is (een te geringe informatiewaarde heeft) om concrete uitspraken te doen op basis van deze gegevensset over voorkomen in het plangebied. De gegevens uit de dataset van de NDFF over vogels worden daarom in de quickscan buiten beschouwing gelaten. Voor informatie over potentiële broedvogels zijn de natuurgegevens van de provincie Limburg geraadpleegd en wordt een inschatting gemaakt op basis van het veldbezoek en expert judgement. Als achtergrondinformatie is gebruikt gemaakt van de site waarneming.nl.
tot
De gegevensset
samengesteld in februari 2021. In de maanden februari en maart 2021 zijn twee oriënterende plangebied gebracht in het kader van deze quickscan én is een onderzoek uitgevoerd naar aanwezigheid van (burchten en sporen van) (geanonimise rd) De resultaten van het veldbezoek krijgen hun weerslag in een aparte rapportage. De belangrijkste conclusies zijn in deze rapportage opgenomen. Indien beschermde soorten aanwezig (kunnen) zijn (geweest), wordt aangegeven welke eventuele vervolgstappen moeten worden doorlopen. veldbezoeken
aan
is
het
B
In
het
voorlopig toetsingsadvies
milieueffectrapport Bestemmingsplan Hippische Zone Grandorse milieueffectrapportage op 28 mei 2018 (projectnummer 3292) het volgende over de soortbescherming: ‘Natuur. In het plangebied is een aanzienijk areaal Natuurnetwerk aanwezig en komen beschermde soorten voor, zoals dassen en levendbarende hagedissen. Uit het MER blijkt dat het plan kan leiden tot vernietiging van Natuurnetwerk en verstoring van de genoemde soorten en vernietiging van hun leefgebied. Het MER beschrijft wel mogelijkheden om deze effecten te verminderen, maar maakt niet duidelijk of deze voldoende zijn om ervoor te zorgen dat het plan uitvoerbaar is met het oog op de soortbescherming’. Nu de uitbreiding plaatsvindt in een grote oppervlakte natuur/bos is dit punt nog belangrijker geworden. Over ‘verlichting’ merkt de Commissie het volgende op: Verlichting. De effecten van extra verlichting op dieren en mensen zijn in het MER niet bekeken. Daardoor komt schadelijke effecten op dieren en mogelijke hinder voor mensen niet in beeld. Ook eventuele maatregelen zijn niet uitgewerkt. Tot slot is een opmerking over de fasering van het plan van belang om te komen tot een goede effectbeoordeling: ‘Fasering van het plan. Het is nog niet duidelijk welke bedrijven zich gaan vestigen in het gebied en in welk tempo, en of het hele gebied vol zal komen.
Met een fasering is het wellicht mogelijk te zorgen dat het plan hoe dan ook tot een samenhangend en goed concludeert de Commissie
voor
over
het
de
functionerend eindresultaat komt, voor
ook als het niet helemaal vol komt. Zo kan het voorkomen dat achteraf blijkt dat bijvoorbeeld landschap, toegankelijkheid en klimaatmaatregelen verkeerde keuzen zjn gemaakt. Bovendien
18
Bureau
Meervelt
(Update) Quickscan bestemmingsplangebied
kunnen met
een
voorkomen
worden’.
slimme
fasering negatieve
effecten op bijvoorbeeld de
Grandorse
E(geanonimise rd) mogelijk verminderd of zelfs helemaal
3.2 Flora Uit de
NDFF
Quickscanhulp zijn
bekend uit de laatste
geen
beschermde
planten
soorten
in
een
straal
van
1
km
rond
het
plangebied
vijf jaar. In de periode 2011-2015 is door de provincie Limburg een vlakdekkende florakartering
uitgevoerd in het plangebied en omgeving; in 2015 is in het bijzonder de Goudgroene zone onderzocht. Tijdens deze kartering zijn ook geen beschermde soorten aangetroffen. Op grond van de floragegevens en het aangetroffen biotoop tijdens het veldbezoek wordt de kans op aanwezigheid van beschermde soorten uitgesloten. Nader onderzoek of een ontheffing voor planten is niet nodig.
3.3 Zoogdieren In onderstaande tabel in de laatste
1
Tabel 1: Overzicht
opgenomen
van
zoogdieren
in een straal
van
1 km
rond het
plangebied
waargenomen soorten zoogdieren in een straal van 1 km rond het plangebied (bron: NDFF Voor de in grijs weergegeven soorten geldt een jaarronde vrijstelling voor het vangen en
van
Quickscanhuip, 2021).
vernietigen
zijn waarnemingen
vijf jaar (zie tabel).
verbijfplaatsen bij ruimtelijke ontwikkelingen en bestendig beheer of onderhoud.
van
Naam
Groep
Beschermingsregime
Afstand
Bever
Zoogdieren Zoogdieren Zoogdieren
Habitatrichtlijn
0-1
Andere soorten
0-1km
Andere soorten
0-1km
Zoogdieren
Andere soorten
0-1km
Habitatrichtlijn Habitatrichtlijn
0-1km
Gewone/Grijze grootoorvleermuis
Zoogdieren Zoogdieren
Haas
Zoogdieren
Andere soorten
0-1km
Zoogdieren
Andere soorten
0-1km
Zoogdieren
Andere soorten
0-1km
Rosse woelmuis
Zoogdieren
Andere soorten
0-1km
Waterspitsmuis Wolf
Zoogdieren Zoogdieren
Andere soorten
0-1km
Habitatrichtlijn
0-1km
(EE geanonimise rd) Eekhoorn”
Egel Gewone
grootoorvleermuis
Ondergrondse
wo
“Vrijstelling geldt
3.3.1
voor
de maanden
Beschermingsregime
Algemeen voorkomende aantal
juli t/m november.
Andere soorten’
soorten
ook
voorkomende
(grijs weergegeven
in de tabel): In het hele
kleine
soorten
marterachtigen
voor
voor.
waaronder
Egel,
Voor
soorten
deze
Dassen: In het vroege
Haas
bestemmingsplangebied
komen
een
Konijn Mogelijk geldt een jaarronde vrijstelling bij ruimtelijke ontwikkelingen voor het vangen en vernietigen van verblijfplaatsen. Wel geldt de zorgplicht. Er zijn in het verleden diverse ontwikkeling uitgevoerd waarbij niet duidelijk is op welke manier de zorgplicht is ingevuld. Voor toekomstige ontwikkelingen geldt dat op locaties waar deze soorten mogelijk voorkomen, gewerkt dient te worden op grond van een ecologisch werkprotocol. komen
algemeen
maart, april
en
0-1km
en
en
enkele soorten muizen.
voorjaar van 2021 is een vlakdekkend onderzoek uitgevoerd naar dassenburchten en -pijpen gehele gebied. Veldbezoeken zijn gebracht op 12 en 25 februari, 3 en 19 maart. Aanvullende inspectiebezoeken gericht op de burchten zijn gebracht op 10 maart en 24 maart. Tijdens het onderzoek is het gebied systematisch doorkruist om burchten op te sporen. in
het
19
Bureau
De
Meervelt
beschikbare
naar
(Update) Quickscan bestemmingsplangebied
informatie
het voorkomen
is op onderstaande
van
uit eerdere onderzoeken
(geanonimise rd)
figuur
Bs
is als
in 2017 (Staro). Een overzicht
Grandorse
achtergrondinformatie gebruikt, waaronder onderzoek van de in 2021 vastgestelde in gebruik zijnde burchten
18 weergegeven.
EE
(beschermingsregime waar de (geanonimise rd) onder valt) geldt dat de vaste rust- en verblijfsplaatsen bescherming genieten?3. Gedeputeerde Staten in Limburg beschouwen een zodanige een vaste rust- en dat verstoring verblijfplaats van een beschermde soort wordt verlaten als vernielen van de rustof verblijfplaats, als bedoeld in artikel 3.1, 3.5 en 3.10 van de Wet natuurbescherming. Dat is ook het geval indien een vaste rust- en verblijfplaats van een beschermde soort tijdelijk wordt verlaten indien dat het voorplantingssucces Ten
aanzien
van
‘andere
een
soorten’
strikte
vermindert.
Burchten
Das
2021
LO Onderzoeksgebied ®
Burchten Buffer 500 meter
0
Figuur
18: Overzicht bewoonde
burchten
plangebied Grandorse 2021,
Met
100
200
geel is een straal van 500
m
meter rond
de burcht aangegeven. In het
leefgebied van deze Dassen zijn diverse ingrijpende en minder ingrijpende ontwikkelingen uitgevoerd. ontwikkelingen en de te verwachten effecten op de Dassen zijn in onderstaande tabel weergegeven.
2
ECLENL:RBMNE:2019:380
5
ECLI:NL:RBOVE:2019:860
en
Deze
ECLI:NL:RBMNE:2019:748
*
Beleidsregel passieve soortenbescherming provincie Limburg. verbodsbepaling. 20
Artikel 2.1
-
jaarrond beschermde nesten/verblijfplaatsen
irt
Bureau
Meervelt
(Update) Quickscan bestemmingsplangebied
Tabel 2: Effecten Al
al uitgevoerde
van
ontwikkelingen en toekomstige ontwikkelingen
uitgevoerde ontwikkelingen
De
Verlies van
leefgebied door oppervlakteverlies. _Doorsnijding van het primaire en secundaire leefgebied waardoor meer verstoring en veel meer kans bestaat op
omvorming en verbreding van een onverharde pad in de huidige Travers zonder snelheidsremmende maatregelen waardoor een verkeersaantrekkende werking is opgetreden. Ook andere wegen zijn verbreed Aanleg van
Verlies van
ruiterpad langs
(EE geanonimise rd)
Effecten op .
een
*
verkeersslachtoffers®
de Travers
*
foerageergebied
_ Verlies van donkerte
dekking
en
in de
nachtelijke
mogelijk daardoor ook verlies foerageergebied Invloed op de hormoonhuishouding gezondheidseffecten
Aanleg van verlichting
Sterk verkeersaantrekkende
ingebruikname van
het ECdP
evenementen
de grote
verkeersslachtoffers Het
kappen van
een
het
paardenhouderij
Het bouwen van
een
noordelijke bosperceel
opstal ten oosten
Kappen van
bos ten behoeve van
Het
van
een
van
en
de bouw van
en
met
geschikt
met
mogelijke
werking,
vooral
gedurende
daardoor
grotere
kans
op
verstoring
Verlies van
primair foerageergebied (bos) foerageergebied (akker) Uitbreiding van activiteiten foerageergebied
de Travers
uren
van
en
De
Grandorse
met
en
secundair
storingsfactoren,
verlies
van
Verlies van
ruiterparcous
foerageergebied
Fors houden
mindere mate
Nog
wedstrijden
in het bos
het recreatieve
uit te voeren
de
Heesberg
en
rond de daar optredende storingsfactoren aanwezige burchten door grote aantallen toeschouwers en geluid
in
gebruik
ontwikkelingen
Effecten op .
(E geanonimise rd)
Verkeersaantrekkende
werking
waardoor
toenemende
kans op verkeersslachtoffers, maken Bouwrijp paardenhouderijen
van
percelen
en
bouwen
van
Toename
van
honden
in
storingsfactoren als licht, geluid, mogelijk primair foerageergebied (aangrenzende
bospercelen), *
Sterke
afname
secundair
van
foerageergebied
(agrarisch gebied) Geen
Aanleg groene
zones
vooral
(met bestemming natuur)
positief langs
effect te de
Midden-Peelweg
infrastructuur tussen
Gezien de verlaten
stapeling van
een
van
negatieve
of
meerdere
effecten op Dassen is een dusdanige burchten aannemeli jk. Met name door
de
burchten
verstoring de
en
vanwege de
en
deze
de
ligging aanwezige
groene zones
en/of sterfte met als gevolg
burchten van
het
in
het
zuiden
van
hel het
parcours bestemmingsplangebied zijn geworden aanleg geplande grootschalige evenementen. Dit betekent dat verbodsbepalingen overtreden zijn of worden. Voor deze al uitgevoerde en nog uit te voeren ontwikkelingen dient een ontheffing aangevraagd te worden voor het opzettelijk doden en het opzettelijk beschadigen of vernielen van vaste voortplantingsplaatsen of rustplaatsen onder he beschermingsregime ‘Andere soorten’ (respectievelijk art. 3.10 lid 1a en 1b Wet natuurbescherming). zeer
kwetsbaar
verwachten
en
de
Eekhoorn:
Het voorkomen van Eekhoorn in het bestemmingsplangebied is aannemelijk. Voor Eekhoorn geldt een vrijstelling voor het vernietigen van nesten/nestbomen in de maanden maart, april en juli t/m november. Buiten deze maanden is hiervoor een ontheffing nodig. Mitigerende maatregelen zijn nodig om doden van individuen te voorkomen. Te kappen bomen dienen voorafgaand aan de kap in een daarvoor gunstige periode geïnspecteerd te $
te
Ook andere
zoogdieren (Ree,
op
termijn mogelijk Wild zwijn en kleinere zoogdieren) hebben
worden.
21
een
grotere kans
om
aangereden
Bureau Meervelt
(Update) Quickscan bestemmingsplangebied Grandorse
worden op het voorkomen van nesten van Eekhoorn. De kapwerkzaamheden dienen op basis van een ecologisch werkprotocol te worden uitgevoerd. Onbekend is of bij de al uitgevoerde ontwikkelingen in de Heesberg gepaste maatregelen zijn genomen. Waterspitsmuis: In de omgeving van het bestemmingsplangebied is Waterspitsmuis waargenomen. Deze soort is sterk gebonden aan waterlopen. De waterspitsmuis komt voor in en langs schoon , niet te voedselrijk , vrij snelstromend tot stilstaand water met een behoorlijk ontwikkelde watervegetatie en ruig begroeide oevers (bron: zoogdiervereniging. nl) . De in het bestemmingsplangebied aanwezige waterlopen voldoen niet aan de eisen van deze soort gezien de inrichting en waterkwaliteit van de Peelrijt. 3. 3. 2 Beschermingsregime Habitatrichtlijn
Bever: De aanwezigheid van Bever is uit de omgeving van het bestemmingsplangebied bekend. Sporen van Bever werden tijdens de veldbezoeken niet aangetroffen. De soort is hier niet te verwachten omdat geschikt foerageergebied langs de waterlopen veelal ontbreekt. Vleermuizen: Het bestemmingsplangebied maakt naar verwachting deel uit van het foerageergebied van verschillende soorten vleermuizen waaronder de vrij algemeen voorkomende Gewone dwergvleermuis (geen waarnemingen bekend en daarom niet genoemd in de tabel) . Gewone dwergvleermuizen en Gewone grootoorvleermuizen kunnen zowel in gebouwen als bomen verblijven. Van de Grijze grootoorvleermuis zijn alleen verblijven in gebouwen bekend. Verlies van verblijfplaatsen in gebouwen is niet aan de orde , er worden geen verblijfplaatsen gesloopt. Onbekend is of inspecties hebben plaatsgevonden voorafgaand aan de kap van bomen bij voorgaande ontwikkelingen. Potentieel geschikte bomen met verblijfsplaatsen (holten , losse schors) voor vleermuizen en de bomen in de omgeving daarvan dienen behouden te blijven. Indien dergelijke bomen gekapt moeten worden , dient voorafgaand aan de kap vastgesteld te worden of de boom een functie heeft als vaste verblijfplaats. Hou bij een dergelijk onderzoek rekening met een mogelijke doorlooptijd van een jaar.
Bij kap van een boom met een vastgestelde verblijfplaats of bomen in de omgeving daarvan , dient voorafgaand aan de kap een ontheffing te worden aangevraagd voor het vernielen van voortplantings- of rustplaatsen van vleermuizen. De functionaliteit van het plangebied voor migrerende en/of foeragerende vleermuizen is niet in het geding , mits doorgaande groene structuren blijven behouden. Door het aanbrengen van brede corridors in de Heesberg zijn de foerageermogelijkheden voor bijvoorbeeld Gewone grootoorvleermuis verbeterd. 3. 4 Vogels
In de Wet natuurbescherming zijn verbodsbepalingen opgenomen met betrekking tot vogels in het Beschermingsregime soorten Vogelrichtlijn. In grote lijnen komen deze verbodsbepalingen op het volgende neer: - het is verboden vogels te doden of te vangen , - het is verboden in gebruik zijnde nesten en rustplaatsen te beschadigen of weg te nemen , - het is verboden eieren te beschadigen , te rapen of onder zich te hebben , - het is verboden vogels te storen behalve als de storing niet van wezenlijke invloed is op de staat van instandhouding van de desbetreffende soort. Een ontheffing of vrijstelling is mogelijk onder bepaalde voorwaarden (zie ook bijlage 1) . Jaarrond beschermde nesten Nesten van een aantal soorten zijn jaarrond beschermd; ook de functionele omgeving van deze jaarrond beschermde nesten is beschermd. Storing met als gevolg het (tijdelijk) verlaten van een jaarrond beschermd nest wordt eveneens beschouwd als vernielen van het nest als daardoor het broedsucces vermindert. De lijst van soorten met een jaarrond beschermd nest is hieronder opgenomen:
22
Bureau Meervelt
(Update) Quickscan bestemmingsplangebied Grandorse
Tabel 3: Lijst jaarrond beschermde vogelnesten (Beleidsregels tbv de passieve soortenbescherming onder de Wet natuurbescherming in Limburg , 6-12-2017) . Soort categorie Soort categorie Soort Categorie Boerenzwaluw 2 Huiszwaluw 2 Roek 1 Boomvalk 3 Kerkuil 1 Slechtvalk 2 Bosuil 2 Oehoe 1 Steenuil 1 Gierzwaluw 2 Ooievaar 2 Torenvalk 3 Grote gele kwikstaart 2 Ransuil 3 Wespendief 3 Havik 3 Raaf 3 Zwarte wouw 3 wouw Huismus 2 Rode 3 Categorie 1: Jaarrond gebruikte nesten (ook buiten broedseizoen gebruik van de nestplaats) . Categorie 2: Zeer plaatstrouwe broedvogels of soorten die afhankelijk zijn van bebouwing Deze soorten broeden elk broedseizoen op dezelfde plaats en zijn daarin zeer conservatief. De fysieke voorwaarden voor de nestplaats zijn vaak zeer specifiek en limitatief beschikbaar Categorie 3: Plaatstrouwe vogels die ieder jaar terugkeren naar specifiek nest omdat ze niet of nauwelijks in staat zijn om zelf een nest te bouwen. Deze soorten zijn niet in staat een geheel eigen nest te bouwen en maken gebruik van oude kraaiennesten of nesten waar zij eerder gebroed hebben. Of ze bouwen een nieuw nest op het oude nest van het voorgaande jaar en zijn extra kwetsbaar voor verstoring. Hier vallen ook roofvogels onder die zich sinds kort aan het vestigen zijn in de provincie waarvan de staat van instandhouding nog verre van gunstig van is.
Soorten waarbij getoetst moet worden of voldoende functioneel leefgebied aanwezig blijft Voor de soorten in onderstaande tabel dient te worden vastgesteld dat er voldoende alternatieve leefomgeving in de omgeving aanwezig is voor de soort om zich te kunnen vestigen. In dat geval geldt geen jaarronde bescherming van het nest. Als er onvoldoende alternatieve leefomgeving aanwezig is , geldt wel een jaarronde bescherming. Tabel 4: Soorten waarvan het nest jaarrond beschermd is als er onvoldoende alternatieve leefomgeving in de omgeving aanwezig is voor de soort om zich te kunnen vestigen. (Beleidsregels tbv de passieve soortenbescherming onder de Wet natuurbescherming in Limburg , 6-12-2017) .
Bijeneter Grutto Paapje Visdief Blauwe reiger IJsvogel Ringmus Wulp Buizerd Kramsvogel Roerdomp Zomertortel Draaihals Kwartelkoning Sperwer Zwarte specht Grauwe klauwier Oeverzwaluw Spotvogel Categorie 4: Nesten van plaatstrouwe vogels die over voldoende flexibiliteit beschikken om zich elders te vestigen indien de nestplaats verloren gaat. Ze zijn dusdanig kwetsbaar dat de functionaliteit niet in het geding mag komen. Indien de omgeving van de bekende nestplaats vernietigd wordt moet worden bepaald of er voldoende functionaliteit behouden blijft.
Nesten van andere soorten zijn buiten het gebruik voor de voortplanting niet beschermd. Voor kunstmatige nestgelegenheid geldt dat deze verplaatst mogen worden als de functionaliteit effectief behouden blijft ondanks de verplaatsing. Soorten in het bestemmingsplangebied In 2015 is door de provincie Limburg in de omgeving van het plangebied een broedvogelkartering uitgevoerd (zie ook bijlage 3) . Diverse bijzondere en schaarse broedvogelsoorten werden vastgesteld in het plangebied. Van de soorten met jaarrond beschermde nesten werd Steenuil en Torenvalk aangetroffen in de kilometerhokken waarin het plangebied ligt. Van deze soorten wordt geen exacte locatie weergegeven op de site van de provincie. In 2015 niet vastgesteld maar wel mogelijk aanwezig als broedvogel in de bospercelen zijn soorten als Havik , Sperwer en/of Bosuil. Steenuil broedt in bebouwing , bebouwing in het plangebied is beperkt tot het ECdP en enkele opstallen in het uiterste oosten van het plangebied. Hier zijn geen ontwikkelingen voorzien , de bebouwing met eventueel nest blijft 23
Bureau Meervelt
(Update) Quickscan bestemmingsplangebied Grandorse
gehandhaafd. Het bestemmingsplangebied maakt naar verwachting deel uit van het leef-/foerageergebied van deze soort. Hoewel naar verwachting de openheid afneemt blijft het plangebied geschikt als foerageergebied. Torenvalken broeden in nestkasten , gebouwen en in uitzonderlijke gevallen in nesten door andere vogels gemaakt (bijvoorbeeld Kraaiennesten) . Tijdens het veldbezoek werden geen Torenvalkenkasten gezien in het plangebied. Bij de kap van bomen/bos dient voorafgaand aan de kap een inspectie en/of inventarisatie uitgevoerd te worden om te onderzoeken of (potentieel) jaarrond beschermde nesten aanwezig zijn. Onbekend is of onderzoek heeft plaatsgevonden in het noordelijke bosgebied en de Heesberg voorafgaand aan de kap. Jaarrond beschermde nesten zijn strikt beschermd. Voor het verstoren (denk aan evenementen! ) , vernietigen of beschadigen van dergelijke nesten is een ontheffing nodig op grond van de Wet natuurbescherming. Op alle locaties waar broedgelegenheid aanwezig is (inclusief akkerranden , struwelen , houtrillen etc. ) kunnen in de broedtijd nesten in gebruik zijn. Deze nesten en de functionele omgeving zijn niet jaarrond beschermd maar wel tijdens de broedperiode zolang de jongen afhankelijk zijn van het nest. Bij ruimtelijke ontwikkelingen maar ook bij grootschalige evenementen dient met de aanwezigheid van broedgevallen rekening gehouden te worden.