01e Projectenrapportage

• Er heeft een nader verkeersonderzoek plaats gevonden in overleg met de Provincie, Rijkswaterstaat en Toverland. Dit om het nieuwe verkeersmodel te verwerken en de cumulatieve gevolgen van Toverland en Grandorse samen in beeld te brengen. • Er hebben hippische evenementen (wedstrijden) plaats gevonden inclusief 3 internationale eventing wedstrijden. • Er zijn uiteindelijk geen afspraken gemaakt met de mogelijke nieuwe exploitant door onvoldoende inzet op het belangrijkste onderdeel voor de gemeente en de provincie, namelijk de breedte- en verenigingensport. Een aantal vrijwilligers, onder de naam Team Grandorse, gaat onder verantwoordelijkheid van de gemeente in 2025 en 2026 de exploitatie samen met de verenigingen opnieuw opbouwen. • Door de compensatie opgave is een gedeelte van de 5* eventingroute vervallen. De route is hierop aangepast. • Een gedeelte van de saldering (lees compensatie) is aangelegd. Dit is een continu proces, mede afhankelijk van de vrijkomen van de pachtpercelen. Financiële toelichting De gemaakte kosten in 2024 betreffen vooral kosten voor de bestemmingsplanprocedure en aanpassing van de hippische evenementenzone (HEZ). Daarnaast is er ook een perceel verworven dat belangrijk is om de

natuurcompensatie te kunnen invullen. Doordat het bestemmingsplan nog niet is vastgesteld, is de planning aangepast en zijn de kavelverkopen in tijd naar achter geschoven. Dat heeft invloed op het verwachte resultaat omdat de boekwaarde langer hoog blijft en dat heeft hogere rentekosten tot gevolg. Als het bestemmingsplan definitief is, wordt in overleg met de betrokken makelaars de verkoop van de kavels opgestart, inclusief de benodigde stikstofrechten om te kunnen ontwikkelen op deze kavels. Prijsstelling in relatie tot marktconformiteit en actualiteit wordt dan opnieuw bekeken. Dat kan het verwachte resultaat beïnvloeden. Wat gaat er nog gebeuren • Medio 2025 wordt het bestemmingsplan ter vaststelling voorgelegd aan de raad. • Na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan kan de verkoop van de kavels worden opgestart. • Het gebied wordt landschappelijk verder ingericht. Dit gebeurt mede in verband met compensatieverplichtingen. Daarvoor is het nog nodig om grond te verwerven dan wel gronden pachtvrij te maken. Voor de ontwikkeling van het Grandorse gebied moet er 46 ha kwaliteitsverbetering worden aangebracht. Deze kwaliteitsverbetering (lees natuurcompensatie) valt deels (34 ha) in het bestemmingsplan Grandorse en deels in het gebied de Gedeelde Peel (12 ha). De realisatie hiervan moet binnen 3 jaar, na onherroepelijk worden van het bestemmingsplan, plaatsvinden.

Vanaf 2022 is er al gestart met de invulling van de compensatie. Afgelopen jaar is de compensatie ingevuld door de realisatie van het project ‘Klimaatbestendige inrichting van de Peelloop’. De komende periode wordt jaarlijks afgestemd/nader bekeken welke percelen er worden ingericht als natuur voor de compensatie. • De founders van PEC hebben al langer plannen om een stallencomplex te bouwen ten noordwesten van het Equistrian Centre. De aanvraag is daarvoor ingediend bij de gemeente en de Natuurwetvergunning bij de Provincie. Deze zullen in 2025 afgerond worden. • Het blijven borgen van een goede afstemming met aangrenzende en bestaande activiteiten in het gebied De Peelbergen. De ondernemers zijn hierover structureel met elkaar in overleg. • Team Grandorse, bestaande uit vrijwilligers, zal onder verantwoording van de gemeente de exploitatie voeren van de HEZ in 2025 en 2026. Doel is om samen met de hippische verenigingen in de gemeente een mooie locatie voor wedstrijden en hippische evenementen te creëren voor de breedte- en verenigingensport. • Er zullen enkele investeringen plaats vinden om de basis van de HEZ op orde te brengen • De drie regiogemeenten Horst aan de Maas, Peel en Maas en Venray trekken gezamenlijk op om de hippische HUB te versterken en de kansen die de hippische branche biedt voor de transitie van de landbouw te effectueren en benutten.

Verwachte einddatum 31 december 2031. Projectgebonden risico’s (Geld, Organisatie, Tijd, Informatie, Juridisch, Kwaliteit) Geld/Tijd: Matig risico. Het risico betreft vooral de verkoop van de kavels. Dat kan zodra het bestemmingsplan onherroepelijk is. Deze opties zijn in 2024 nog gecheckt op relevantie en realiteit. Informatie/Juridisch: Redelijk groot risico. Nationale ontwikkelingen spelen een rol in dit dossier. Dat zijn het rijksbeleid Ruimte voor Landbouw en Natuur, NOVEX de Peel en het Limburgs Programma Landelijk gebied waarin natuur, water en klimaat meer leidend zijn (zie ook rapportage nummer 5). Zoals bekend blijft jurisprudentie aangaande stikstof zich ontwikkelen. Of deze jurisprudentie gevolgen heeft voor het verkrijgen van de benodigde natuurwetvergunningen moet nog blijken. Daarnaast is het Ministerie van Defensie doende met het programma ruimte voor defensie. Dit kan gevolgen hebben voor het heropenen van vliegbasis De Peel en het laagvlieggebied. De regiogemeenten voeren hier samen overleg over en ageren, daar waar nodig, op stukken. Tijd/Juridisch: Matig risico. Het bestemmingsplan zal in het tweede kwartaal 2025 worden voorgelegd aan de raad ter behandeling. Eventuele beroepen bij de Raad van State kunnen gevolgen hebben voor het tijdspad.

Grondexploitatie Grondexploitatie Grandorse Stand op 1 januari 2024

Stand op 31 december 2024

Kosten

Kosten

Reeds gerealiseerd (excl. winst) Nog te realiseren Totale kosten (excl. winst)

9.843.520 Reeds gerealiseerd (excl. winst) 7.991.769 Nog te realiseren 17.835.290 Totale kosten (excl. winst)

10.572.406 7.370.059 17.942.465

ARGE Winstneming POC winst vanaf 2017 Totale kosten

ARGE Winstneming 118.249 POC winst vanaf 2017 17.953.539 Totale kosten

94.923 18.037.388

Opbrengsten

Opbrengsten

Reeds gerealiseerd Nog te realiseren Totale opbrengsten

6.468.930 Reeds gerealiseerd 11.998.463 Nog te realiseren 18.467.393 Totale opbrengsten

6.498.930 11.900.115 18.399.045

Boekwaarde

3.492.839 Boekwaarde

4.168.399

Contante Waarde per prijspeil per prijspeil per prijspeil Eindwaarde

1-1-2024 1-1-2025 31-12-2029

Contante Waarde per prijspeil per prijspeil per prijspeil 513.854 Eindwaarde

482.909 417.036

1-1-2025 1-1-2026 31-12-2031

354.153 355.215 361.657

Project

Projectnummer Portefeuillehouder Voorgaande rapportage

25. Kronenberg – Toverland (onderdeel De Peelbergen)

Status project

G.323.02 Eric Beurskens Projectenrapportage, bij vaststelling jaarverantwoording 2023

Projectinformatie Start van het project Al vanaf midden jaren ’90 is het totale gebied De Peelbergen (van Peel en Maas/snelweg A67 tot Venray langs de Midden Peelweg) een locatie waarin toeristisch/recreatieve ontwikkelingen een plaats kunnen vinden. Op 19 mei 2001 opende Toverland met een indoorhal: het 'Land van Toos', zodat men ook bij minder goed weer genoeg bezoekers zou trekken. Attracties van het eerste uur waren onder andere een waterglijbaan, een achtbaan, een zweefmolen en enkele speeltoestellen. Naast de indoorhal was er in de buitenlucht een waterspeelplaats, draaimolen en doolhof. Doel van het project Het betreft een grootschalig particulier initiatief voor een attractiepark waarin we als gemeente willen faciliteren om het toeristisch economisch perspectief voor Horst aan de Maas en de regio te verbeteren. Bestemmingsplan Het huidige bestemmingsplan Toverland is vastgesteld in oktober 2016. Besluiten 2016 De raad heeft in haar vergadering van 18 oktober het bestemmingsplan ‘Toverland’ vastgesteld. 2017 De raad heeft in haar vergadering van 6 juni de grondexploitatie Toverland vastgesteld 2018 De raad heeft op 13 maart de strategische visie vastgesteld voor de gebiedsontwikkeling De Peelbergen. Toverland is hier uiteraard een onderdeel van.

In dit raadsvoorstel is besloten een reserve De Peelbergen in te stellen waarmee gegenereerde gelden uit toeristische projecten in de Peelbergen beschikbaar blijven om nieuwe of aanvullende ontwikkelingen en faciliterende voorzieningen te kunnen realiseren. Op 18 december 2017/31 januari is de koopovereenkomst ondertekend. Die betreft de verkoop van de resterende gronden in het gebied. 2021 Het college heeft op 1 maart besloten om uitstel te verlenen aan Toverland voor de aankoop van gronden. 2023 In december 2023 is een ontwerp bestemmingsplan met verbrede reikwijdte ter inzage gelegd. 2024 Vergunning voor de realisatie van het clubhuis (personeelsomgeving/kantoor) is verleend. Wat is er al gerealiseerd 2001Het attractiepark is in deze jaren stapsgewijs gegroeid naar een park met ongeveer 850.000 2019 bezoekers per jaar. Vervolgens heeft het attractiepark zich gestaag verder doorontwikkeld. Het huidige attractiepark is het resultaat van een zestal uitbreidingen. Medio 2018 heeft de opening van het nieuwe deel van Toverland (Avalon en Port Laguna) plaatsgevonden. 2020 Vanwege Corona is het park een aantal keren volledig gesloten geweest en zijn er beperkingen opgelegd voor het aantal bezoekers. Dit heeft een grote impact gehad. In de zomer is een tijdelijke pop-up camping opgezet met tenten en de mogelijkheid om campers te plaatsen.

Deze camping is goed bezocht en heeft Toverland input gegeven voor haar toekomstige verblijfsactiviteiten. Tijdens de Halloween activiteiten is een extra locatie ingericht als spookhuis. Deze moest echter vanwege de coronamaatregelen ook weer snel sluiten. 2021 Ook in het jaar 2021 speelde Corona en moesten de pretparken hun deuren sluiten gedurende een periode en mochten minder bezoekers worden toegelaten voor de rest van het jaar. Tijdens de zomerperiode is naar aanleiding van het succes in 2020 wederom een pop-up camping opgezet. Halloween kon dit jaar doorgaan, al was het met beperkingen.

In 2021 is Toverland gestart met de voorbereidingen voor een nieuw bestemmingsplan. In januari 2021 hebben wij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties verzocht om het project bestemmingsplan Toverland aan te wijzen als experiment voor een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte. Daarnaast heeft Toverland het proces opgepakt om een aanvraag in te dienen voor een revisievergunning milieu en een aanvraag om een camp resort te kunnen realiseren. 2022 In maart vervielen de coronamaatregelen en Toverland heeft vervolgens een mooi jaar kunnen draaien zonder beperkingen. Dat heeft geresulteerd in het ontvangen van de 1 miljoenste bezoeker in december 2022. Een record voor Toverland. De pop-up camping is ook dit jaar opgezet en na de Halloween periode heeft Toverland een nieuw thema ingezet: de Winter Feelings. Met ijsbaan, curlingbaan en heel veel andere winterse activiteiten. De onderzoeken voor en beoordelingen van het bestemmingsplan met verbrede reikwijdte hebben plaats gevonden waarbij enkele thema’s extra aandacht nodig hebben. De aanvraag revisievergunning en camp resort zijn ingediend en zitten in de beoordelingsfase. Er is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de bouw van 4 nieuwe attracties. Deze is verleend en er is gestart met de bouw ervan. 2023 Toverland heeft in juni de vier nieuwe attracties in het thema gebied Avalon geopend.

Tijdens de zomervakantie was er ook de pop-up camping. Daarnaast vonden wederom Halloween en de Winter Feelings plaats. Dit alles heeft voor 2023 geresulteerd in een recordaantal bezoekers van 1.165.000 en 8 awards voor onder andere het beste regionale park en Best Ride(s) of the Year. Naast de aanvraag voor een camp resort en een revisievergunning milieu, is Toverland ook bezig met de aanvraag voor een kantoor (clubhuis) voor de werknemers. Gedurende 2023 zijn de onderzoeken voor het bestemmingsplan met verbrede reikwijdte afgerond en heeft de gemeente een anterieure overeenkomst gesloten met Toverland. In december is het ontwerp bestemmingsplan met verbrede reikwijdte ter inzage gelegd. 2024 Naar aanleiding van het ontwerp bestemmingsplan met verbrede reikwijdte zijn zienswijzen ingediend. Deze zijn beoordeeld en behandeld. Er heeft onder andere een nader verkeersonderzoek plaats gevonden in overleg met Provincie, Rijkswaterstaat en Toverland. Dit om het nieuwe verkeersmodel te verwerken en de cumulatieve gevolgen van Toverland en Grandorse samen in beeld te brengen. Het bestemmingsplan is behandeld in de MER-commissie en hierop is een advies gegeven door de MER-commissie. Dit advies is verwerkt.

De seizoen evenementen zoals Winter Feelings, Summer Feelings en Halloween zorgen ervoor dat het park jaarrond bezocht kan worden en de bezoekers beter verspreid over het jaar komen. De vergunning voor het clubhuis is verleend en de bouw wordt in 2025 gestart. Financiële toelichting Het tempo van de ontwikkelingen bepaalt wat er in het openbaar gebied aangepast moet worden en dus ook wanneer. Op dat moment kunnen de kosten concreter ingevuld en geraamd worden. Dit project blijft naar verwachting een ruim positief resultaat behouden. Aan Toverland is in 2022 uitstel verleend voor 5 jaar voor de afname van gronden. Hiervoor betaalt Toverland een marktconforme vergoeding, waardoor de latere afname geen financieel nadeel betekent voor de gemeente. Wat gaat er nog gebeuren • Toverland wil zich de komende 15-20 jaar door ontwikkelen tot een short time destination resort met een bezoekersaantal van ongeveer 3,7 miljoen per jaar. Belangrijk hierbij is dat Toverland gaat voor de 9+ waardering van de klant. • Met Toverland vindt overleg plaats over de afname van de grond en het uitstel dat daarop gevraagd wordt. • Het bestemmingsplan met de wijzigingen zal opnieuw met de MER-commissie worden besproken. Vervolgens zal het bestemmingsplan in Q3 2025 worden voorgelegd aan de raad. • Het clubhuis wordt gebouwd zodat de kantoorunits kunnen worden verwijderd.

• De aanvraag revisievergunning milieu zal worden behandeld en indien akkoord worden verwerkt. Daarbij wordt de omgeving meegenomen in de inhoud van deze aanvraag.