01c Gemeente HADM Bestuursakkoord

Trots! - Bestuursakkoord Horst aan de Maas 2026 - 2030

61

62

Gemeente Horst aan de Maas

• We werken ten behoeve van de transformatie samen met partners zoals agrariërs, waterschap, landschapspartners, provincies en financiële instellingen aan concreet en stimulerend instrumentarium. • We versterken de glastuinbouw vanuit drie verschillende sporen: • We realiseren frictieruimte om economische output in de primaire sector die onder druk staat, zoals vollegronds groenteteelt, te compenseren door ontwikkelruimte in de glastuinbouw te geven. • We realiseren schuifruimte voor glastuinbouwers zodat we op termijn ruimte behouden voor maatschappelijke opgaves. • We ontwikkelen een glas-voor-glas-regeling. Dat betekent netto minder bestaand glas en meer kwaliteit. • We creëren extra ruimte voor boomteelt in LOG Witveldweg (containervelden) en buffer Klaver 7 (laanbomen). We denken mee in het creëren van een ondersteunende logistieke hub voor lokale bedrijven. • We zetten samen met de ondernemers en stakeholders in op mogelijkheden om vormen van volle grondtuinbouw in het Novex gebied de Peel te behouden, rekening houdend met de ecologisch opgave in dat gebied. • We nemen actief deel aan overleggen met de andere boomteelt-gemeenten in Nederland om gezamenlijke activiteiten op te pakken die de gehele boomteeltsector aan gaan. We hebben extra aandacht voor mogelijkheden van boomteelt-containervelden die geen interactie hebben met grondwater (i.v.m.

mogelijk verbreding grondwaterbeschermingsgebied). • We volgen de door het vorige college ingezette lijn rondom de Kleefsedijk.

Trots! - Bestuursakkoord Horst aan de Maas 2026 - 2030

63

64

Gemeente Horst aan de Maas

Recreatie en toerisme Wat willen we bereiken? Recreatie en toerisme is een van de belangrijke pijlers van ons economisch ecosysteem en draagt bij aan onze leefbaarheid en aantrekkelijkheid als gemeente. We zetten in op een ontwikkeling die past bij de schaal en het karakter van onze kernen, met ruimte voor zowel kleinschalige initiatieven als gerichte grotere ontwikkelingen. We kiezen voor een gebiedsgerichte aanpak. Waar verspreid over de gemeente ruimte bieden aan, bij lokale bewoning en omgevingskwaliteit, passende initiatieven ruimte krijgen, maar grootschalige ontwikkelingen alleen plek krijgen in de toeristische zone rondom de Peelbergen. We durven actief in te zetten op het verplaatsen van dit soort initiatieven. We werken samen met ondernemers en partners, zowel lokaal als regionaal, aan een aantrekkelijk en toekomstbestendig recreatief aanbod. De opbrengsten uit toerisme zetten we gericht in om de kwaliteit van de (natuurlijke) omgeving, voorzieningen en infrastructuur te verbeteren, zodat zowel bezoekers als inwoners hiervan profiteren. Door te streven naar een hogere kwaliteit in het toeristisch aanbod en een kwaliteitsslag te maken zien we een mogelijkheid om de leefbaarheid in onze kernen te versterken.

Trots! - Bestuursakkoord Horst aan de Maas 2026 - 2030

65

Hoe gaan we dat doen? We hanteren een gebiedsgerichte aanpak, waarbij we sturen op een goede balans tussen economie, leefbaarheid en natuur, passend bij het karakter van de omgeving. • We versterken het bestaand gebied de Peelbergen als recreatieve motor (grootschalig en intensieve recreatie) en maken voor andere gebieden, zoals de Kasteelse Bossen, duidelijke keuzes in functie en ontwikkeling. Hierbij kiezen we voor extensieve recreatie, rust en sport, die past bij het gebied. • We ontwikkelen het gebied rondom Grandorse door, met meer aandacht voor de bezoeker, toeschouwers, de leefomgeving en de topsport. • We werken samen met ondernemers en partners aan een sterk recreatief netwerk, waarbij we lokaal de regie nemen en regionaal samenwerken aan een kwalitatief hoge en breder toeristisch-recreatief aanbod. • We zetten in op het versterken van de destination marketing als belangrijk onderdeel van deze ontwikkeling. • We evalueren en passen waar nodig belastingen en heffingen (zoals toeristenbelasting, vermakelijkhedenretributie en precario) aan, met als doel een goede balans tussen lasten en opbrengsten en, waar mogelijk, vereenvoudiging. • We zetten opbrengsten uit toerisme gericht in voor verbetering van de kwaliteit van de omgeving en voorzieningen. • We werken aan een goede ontsluiting van informatie voor toeristen.

66

Gemeente Horst aan de Maas

Trots! - Bestuursakkoord Horst aan de Maas 2026 - 2030

67

68

Gemeente Horst aan de Maas

Arbeidsmigratie Wat willen we bereiken? Arbeidsmigranten spelen al tientallen jaren een belangrijke rol in onze economie en zullen dat in de toekomst blijven doen. Aantallen worden bepaald door onze demografie en de economische keuzes die zijn gemaakt en zullen worden gemaakt. We zien dat draagvlak en draagkracht voor verdere groei onder druk staan en sturen op economische groei die minder afhankelijk is van arbeidsmigranten. We faciliteren ondernemers die hier verantwoord mee om gaan. We blijven werken aan goed wonen en werken voor de arbeidsmigranten die hier zijn en maken duidelijke afspraken om de leefbaarheid in onze kernen te beschermen. De gemeente neemt hierbij nadrukkelijk regie. We sturen op kwaliteit, spreiding, draagkracht en beheersbaarheid in alle kernen en spreken werkgevers, huisvesters en de arbeidsmigrant aan op hun verantwoordelijkheid. We werken samen met ondernemers en andere partners, maar treden ook duidelijk op waar afspraken niet worden nagekomen. Het uitgangspunt is “high trust, high penalty”: ruimte voor goede initiatieven, maar stevige handhaving bij misstanden. We kijken vooruit en spelen in op veranderende arbeidsmarkten en doelgroepen, zoals de maakindustrie, zorg en toeristische sector. Daarbij zoeken we naar passende en toekomstbestendige oplossingen voor huisvesting en integratie, met oog voor zowel de arbeidsmigrant als de omgeving.

Trots! - Bestuursakkoord Horst aan de Maas 2026 - 2030

69

Wij spreken ook de gemeenten in de regio aan op diezelfde verantwoordelijkheden en maken duidelijke afspraken op basis van wederkerigheid.

Hoe gaan we dat doen? • We voeren een actieve regierol op arbeidsmigratie, waarbij we sturen op aantallen, spreiding, kwaliteit van huisvesting en leefbaarheid. We proberen ondernemers te helpen en te verleiden om de inzet van arbeidsmigranten te verminderen. Een hulpmiddel kan een huisvestingseffectenrapportage zijn. • We starten met de vastgestelde uitgangspunten. Voor de huisvesting van arbeidsmigranten bij agrarische ondernemers helpen we ondernemers die het goed voor elkaar hebben proactief met de aanvraag van een nieuwe vergunning op de huidige of een andere locatie, passend bij het dan geldende beleid. Voor veranderende doelgroepen en sectoren zoals maakindustrie, zorgmedewerkers, toeristische sector of de hippische sector kijken we naar passende en innovatieve oplossingen. • Voor het wegvallen van lopende vergunningen werken we aan nieuwe en toekomstbestendige vormen van huisvesting. We kijken daarbij naar grootschaligere oplossingen onder gemeentelijke regie zodat locaties op het einde van de termijn hiernaar verplaatst kunnen gaan worden en er recht gedaan kan worden aan de toezeggingen aan de omgeving. Hier kunnen arbeidsmigranten en daar waar passend andere doelgroepen, zelf of via hun werkgever een woonplek huren op basis van het reguliere huurrecht. • We willen een goede en passende huisvesting in balans met een goede leefomgeving.

70

Gemeente Horst aan de Maas

Trots! - Bestuursakkoord Horst aan de Maas 2026 - 2030

71

• We onderscheiden twee groepen: blijvers en tijdelijke arbeidsmigranten. Voor deze laatste groep zijn er shortstay voorzieningen. Voor shortstay is geen plek in de kernen. Voor de blijvers geldt dat we goed monitoren welk effect dit heeft op onze woningprogrammering. • We zetten in op gerichte handhaving, met prioriteit voor situaties waar de impact op veiligheid, leefbaarheid, en welzijn voor arbeidsmigranten en omwonenden het grootst is. • We zetten in op samenleven en wederzijds begrip, door ontmoeting te stimuleren en ondersteuning waar nodig passend te faciliteren. Daarbij is er ook een duidelijke eigen verantwoordelijkheid van de arbeidsmigrant om zijn kansen te pakken. • We spreken werkgevers, inleners en huisvesters nadrukkelijk aan op hun verantwoordelijkheid voor huisvesting, zorg, begeleiding en eventuele thuisreis van arbeidsmigranten. Goed gedrag wordt beloond. We stimuleren inlenersaansprakelijkheid en we werken met het principe “high trust, high penalty”. • Partijen die bewezen onverantwoord omgaan met de belangen van hun werknemers of omgeving zijn niet welkom in Horst aan de Maas om te ondernemen en deze casussen delen we actief met de regio.

72

Gemeente Horst aan de Maas

• We zorgen voor evenwichtige spreiding en draagkracht, waarbij in gebieden met overbelasting geen extra huisvesting wordt toegevoegd. We kijken daarbij ook over de gemeentegrens heen en verwachten dit ook van anderen. De gemeente zet actief in om tegenstrijdige functies op te lossen. • We onderzoeken mogelijkheden om maatschappelijke kosten, voorzieningen en budgetten eerlijker te verdelen, zowel lokaal als regionaal. • We zetten in op lobby richting Rijk en regio om knelpunten in wet- en regelgeving aan te pakken en betere randvoorwaarden te creëren.

Trots! - Bestuursakkoord Horst aan de Maas 2026 - 2030

73

74

Gemeente Horst aan de Maas

Mobiliteit Wat willen we bereiken? We willen een gemeente die veilig, goed bereikbaar en toekomstbestendig is, waarin inwoners, ondernemers en bezoekers zich makkelijk kunnen verplaatsen. Mobiliteit moet passen bij het karakter van onze dorpen en bijdragen aan leefbaarheid, bereikbaarheid en economische ontwikkeling. We benutten onze strategische ligging aan de A67 en A73 en werken aan een slimme en duurzame mobiliteit waarin auto, fiets, openbaar vervoer en deelmobiliteit elkaar aanvullen. Daarbij blijft de auto voor veel inwoners onmisbaar, maar zorgen we ook voor goede en realistische alternatieven voor wie anders wil of moet reizen. We kijken vooruit en bouwen aan de infrastructuur van morgen. Dat betekent dat we nu keuzes maken voor wat over 10 tot 20 jaar nodig is, met bijzondere aandacht voor nieuwe woongebieden, verkeersveiligheid en bereikbaarheid van onze kernen. We zetten in op veilige en aantrekkelijke verbindingen tussen dorpen, voorzieningen en het station, en werken aan een mobiliteitssysteem waarin iedereen mee kan doen, ook ouderen, jongeren en mensen met een beperking en mensen met een kleine portemonnee.

Trots! - Bestuursakkoord Horst aan de Maas 2026 - 2030

75

Hoe gaan we dat doen? • We werken de toekomstbestendige infrastructuur uit op basis van een ruimtelijke visie en ambities en brengen in beeld welke investeringen nodig zijn voor de bereikbaarheid en een eenduidige manier van inrichting. • We brengen investeringen in beeld voor de korte termijn, met name in relatie met woningbouwlocaties, en starten met planvorming voor de lange termijn. • We hebben oog voor het onderhoud van bestaande infrastructuur en zorgen dat dit op peil blijft. • We volgen de effecten van de investeringen die nu plaats vinden aangaande de N554 en we blijven in gesprek met de bewoners om, indien nodig, aanpassingen door te voeren. • We geven prioriteit aan de ontsluiting van nieuwe woonwijken en woongebieden en nemen hierin als gemeente actief regie. • We zetten in op een goede bereikbaarheid van alle dorpen, zodat inwoners veilig (fysiek en sociaal) met fiets, auto en openbaar vervoer naar voorzieningen, station en werk kunnen reizen. • Ook een goede ontsluiting buiten onze gemeentegrens is nodig voor forensenverkeer. Dit nemen we op in de lobby agenda. • We zorgen ervoor dat inwoners vanuit elk dorp veilig met het openbaar vervoer naar het station kunnen reizen en versterken de verbinding tussen onze gemeente en de regio, met goede OV-verbindingen richting Venlo, Eindhoven en het station.

• We versterken de positie van het station als intercity stop en als bus knooppunt. • We pakken de regie om inwonersinitiatieven die vraag afhankelijk vervoer aanbieden te verbinden zodat er een sterker netwerk met meerwaarde ontstaat.

76

Gemeente Horst aan de Maas

Trots! - Bestuursakkoord Horst aan de Maas 2026 - 2030

77

• We investeren in veilige en aantrekkelijke fiets- en loopverbindingen, waarbij we kiezen voor logische en effectieve routes en realistisch omgaan met nieuwe verbindingen als er al goede veilige alternatieven zijn. Hierbij hebben we oog voor ontwikkelingen van snelfietsverkeer. • We werken aan het verminderen van zwaar verkeer en vrachtverkeer in de kernen. Voor 2028 nemen we de eerste besluiten voor concrete oplossingen zoals bijvoorbeeld rondwegen of andere verkeersingrepen rondom de Maasdorpen, Sevenum en Griendtsveen. Op korte termijn sturen we op gedragsverandering. • We verbeteren de verkeersveiligheid, met speciale aandacht voor schoolomgevingen, een gelijke inrichting van wegen, gevaarlijke kruispunten, 30 km-wegen. Naast beïnvloeding van gedrag, die we toetsen aan een nulmeting, nemen we fysieke en snelheidsbeperkende maatregelen. • In drukke gebieden zoals (winkel)centra onderzoeken we het weren van sneller verkeer zoals fatbikes en elektrische steps.

78

Gemeente Horst aan de Maas

• We pakken grote verkeersknelpunten op korte termijn aan, zoals de afritten van de A73 Horst-Noord, drukke kruisingen en geluidsoverlast. Ook de verbreding van de A67 vinden we van belang. • We zorgen voor passende en gratis toegankelijke parkeerplaatsen in de kernen, aanwezige laadpaal infrastructuur en blijven parkeren praktisch en passend organiseren. Als we (grote) parkeerplaatsen aanpakken houden we rekening met de (sociale) veiligheid en afvoer van water. • Daar waar ontwikkelingen voor gasten, denk aan grote toeristische trekpleisters, extra parkeerplaatsen vragen, onderzoeken we betaald parkeren onder gemeentelijke regie. De inkomsten komen ten goede van de infrastructuur waar gasten en inwoners van profiteren. • We zorgen dat trottoirs, oversteekplaatsen en openbare ruimte goed toegankelijk zijn en blijven voor mensen met een beperking, zowel op het gebied van mobiliteit als visueel. • We verkennen de mogelijkheden van deelmobiliteit en mobiliteitshubs, bijvoorbeeld bij stations, en nemen als gemeente een initiërende rol waar dit aantoonbaar bijdraagt aan bereikbaarheid en minder afhankelijkheid van extra autobezit.

Trots! - Bestuursakkoord Horst aan de Maas 2026 - 2030

79

80

Gemeente Horst aan de Maas

Water en natuur Wat willen we bereiken? We willen een veilige en klimaatbestendige leefomgeving, waarin inwoners, ondernemers en vitale functies beschermd zijn tegen wateroverlast en overstromingen. Door klimaatverandering nemen de extremen in neerslag en droogte toe, waardoor waterveiligheid en een groene woon- en leefomgeving steeds belangrijker wordt. We werken aan een robuust compleet watersysteem dat bestand is tegen veranderingen. Daarbij zoeken we een zorgvuldige balans tussen veiligheid, leefbaarheid, landbouw en ruimtelijke ontwikkeling. We kiezen voor een aanpak waarin water niet alleen wordt afgevoerd, maar ook wordt vastgehouden en benut. Daarnaast zetten we in op groene en veilige omgevingen, dat doen we door de biodiversiteit te verhogen en hittestress aan te pakken. Dat doen we op een realistische en pragmatische manier. De gemeente neemt hierin samen met het waterschap, de provincie, grondeigenaren en andere partners een actieve rol. We zetten in op een gebiedsgerichte en integrale aanpak, waarbij waterveiligheid wordt verbonden met andere opgaven zoals natuur, klimaatadaptatie en ruimtelijke kwaliteit. Natuur is belangrijk voor positieve gezondheid en kwaliteit van leven. Groen zorgt voor rust, ruimte en veerkracht en helpt ons tegelijkertijd om beter om te gaan

Trots! - Bestuursakkoord Horst aan de Maas 2026 - 2030

81

met uitdagingen zoals klimaatverandering, waterbeheer en leefbaarheid. Daarom koesteren en versterken wij onze natuurlijke omgeving. Door te investeren in biodiversiteit en door meetbare doelen te stellen op het gebied van kwaliteit van water en bodem. Hierin vertalen we de wettelijke doelen en pakken we kansen waar we ze zien. Wij geloven in gebiedsgerichte aanpak waarin we, samen met agrarische ondernemers en landschapspartners, belangrijke natuur beschermen, versterken en verbinden. Een sterke natuur is de onmisbare basis voor een gezonde en toekomstbestendige gemeente.

Hoe gaan we dat doen? • We versterken het waterbergend vermogen van de Maas en de beken. Als we ruimte geven aan het water dan is dat altijd in balans met andere belangen, zoals landschap, natuur en ondernemerschap. • We bereiden ons voor op extreme weersomstandigheden, zoals hevige neerslag en langdurige droogte. • We combineren maatregelen voor waterveiligheid zoveel mogelijk met kansen voor natuur, leefbaarheid en ruimtelijke kwaliteit en zetten in dit kader het project Vierwaarden voort. Ondertussen brengen we in beeld wat de waterveiligheid opgave bij de Maas voor 2075 en 2100 zijn en vertalen die in een aantal scenario’s om ons gebied veilig te houden voor overstromingen. Als gemeente houden en krijgen we regie op grond en ruimtelijke ontwikkeling. Hierdoor houden we bij de planologie rekening met de toekomst. • We werken intensief samen met het waterschap, de provincie en andere partners om tot effectieve en samenhangende oplossingen te komen.

82

Gemeente Horst aan de Maas

Trots! - Bestuursakkoord Horst aan de Maas 2026 - 2030

83

• We stellen ons tot doel te voldoen aan de Kaderrichtlijn Water (KRW) en verbeteren de waterkwaliteit, met een gezonde bodem als basis voor een toekomstbestendig watersysteem. We sturen op de juiste functie op de juiste plek en kiezen waar mogelijk voor natuurvriendelijke oevers. We helpen en verleiden (agrarische) ondernemers, we werken actief samen met partners zoals het Waterschap. • We hebben aandacht voor beheer en onderhoud na aanleg natuur en watersystemen. Hierover hebben we goed overleg met de terrein beherende organisaties en het waterschap om dit langdurig te borgen. • We stellen een biodiversiteitsprogramma op waarin we onze biodiversiteitsdoelen in opnemen. Dit programma voeren we uit met onze partners zoals waterschap, landschapspartners en agrarische ondernemers. • We werken gebiedsgericht, waarbij we per gebied bepalen welke maatregelen nodig zijn en hoe deze samenhangen met landbouw, natuur en de bestaande bebouwing. • We nemen maatregelen op een manier die haalbaar en uitvoerbaar is, met oog voor de impact op inwoners, ondernemers en landschap.

84

Gemeente Horst aan de Maas

• Daar waar het kansen biedt voegen we kleine landschapselementen toe zoals hagen, ingezaaide akkerranden, bomen of poelen. • We vergroten de bewustwording en betrokkenheid van inwoners en ondernemers bij waterveiligheid en waterbeschikbaarheid. • We beschermen en versterken natuur die we belangrijk vinden en sluiten aan bij de groenstructuren in de omliggende gemeenten. Vanuit natuurlijke waarde, landschappelijke waarden of voor de leefomgeving of kwaliteit van leven van onze inwoners. Daar waar mogelijk verbinden we die. Dit verwerken we in een aanpak zoals Maasgaard waarin we gebieden benoemen en ambities vastleggen over wat we realiseren. Dit doen we samen met agrarische ondernemers en landschapspartners. • We zetten ons gezamenlijk in voor een duurzame beschikbaarheid van voldoende schoon (drink)water, zodat huidige en toekomstige generaties kunnen blijven rekenen op een robuust en veerkrachtig watersysteem.

Trots! - Bestuursakkoord Horst aan de Maas 2026 - 2030

85

86

Gemeente Horst aan de Maas

Energie Wat willen we bereiken? We werken aan een betrouwbare, betaalbare en toekomstbestendige energievoorziening, waarin energiezekerheid voor inwoners en ondernemers centraal staat en die in balans is met onze leefomgeving. We nemen onze verantwoordelijkheid door een serieuze bijdrage te leveren aan een betrouwbare, betaalbare en toekomstbestendige energievoorziening. We doen dit door regie te nemen op opwek, opslag en besparing. We stellen energiezekerheid voor onze inwoners en ondernemers centraal. We durven keuzes te maken en nemen onze verantwoordelijkheid. We stellen ons tot doel om de klimaatdoelen van Parijs te halen en kiezen voor een realistische en pragmatische aanpak die past bij onze gemeente. We nemen daarbij onze verantwoordelijkheid in de energietransitie door concrete stappen te zetten. Draagvlak, veiligheid, haalbaarheid en betaalbaarheid voor al onze inwoners zijn belangrijke voorwaarden. We willen voortgang zien in hoe we komen tot het realiseren van de gestelde doelen. De gemeente neemt een actieve, maar passende rol: we initiëren, faciliteren en stimuleren waar nodig, en zorgen dat inwoners en omgeving kunnen meeprofiteren van de energietransitie, met een eerlijke verdeling van de lusten en de lasten voor omwonenden.

Trots! - Bestuursakkoord Horst aan de Maas 2026 - 2030

87

Hoe gaan we dat doen? • We zetten in op energiebesparing bij woningen, bedrijven en maatschappelijke gebouwen. Want de goedkoopste energie is de energie die je niet gebruikt. • We vertalen landelijke en internationale klimaatdoelen naar duidelijke en concrete doelen die realistisch en pragmatische zijn voor onze gemeente en sturen actief op de realisatie daarvan. • We zetten in op energiezekerheid als basis en hanteren daarbij een brede en evenwichtige energiemix. • We zetten in op een passende energie-mix met geothermie, groen gas en zon. Daarnaast zetten we in op opslagsystemen zoals waterstof. We realiseren deze energiemix samen met marktpartijen (zoals de glastuinbouw). • We werken verder aan het energielandschap Dorperpeel. • We staan open voor de verwerking van lokale restproducten zoals mest tot energie, maar worden geen importeur van afval en mest, passend in de kringloop. • We onderzoeken of geothermie haalbaar is. Hierbij onderzoeken we in eerste instantie te participeren in het onderzoeksproject in Californië, deel te nemen in het PPS traject van de geothermieput(ten) en daarbij de risico’s af te dichten. • We verkennen actief om deel te nemen in energieprojecten en energiesamenwerkingsverbanden in omliggende gemeenten en regio, mits deze projecten bijdragen aan een evenwichtige energiemix.

• Wij pakken een actieve bestuurlijke rol in de realisatie van de Delta Rhine Corridor (DRC) oost en opteren voor een T-stuk voor waterstof.

88

Gemeente Horst aan de Maas

• We houden regie en eigenaarschap op de energieopgave, terwijl we ruimte bieden aan initiatieven uit de samenleving. De gemeente bepaalt vooraf haar rol. Minimaal de helft van het rendement vloeit terug naar de gemeenschap. • We realiseren samen met marktpartijen energiehubs, waarin opwek, opslag en gebruik van energie lokaal worden gecombineerd, om netcongestie te verminderen en te zorgen dat Horst aan de Maas niet stil komt te staan. • We realiseren samen met marktpartijen en medeoverheden maatregelen om netcongestie te verminderen. Onze inzet moet ten goede komen aan Horst aan de Maas zodat we kunnen doorbouwen.

Trots! - Bestuursakkoord Horst aan de Maas 2026 - 2030

89

90

Gemeente Horst aan de Maas

Veiligheid Wat willen we bereiken? We willen een gemeente waarin inwoners, ondernemers en bezoekers zich veilig, weerbaar en betrokken voelen. Veiligheid gaat daarbij verder dan criminaliteit alleen: het gaat ook om leefbaarheid, sociale samenhang, een veilige woonomgeving, de digitale wereld en het vertrouwen dat problemen serieus worden genomen en aangepakt. De gemeente neemt hierin een actieve en integrale rol. We treden stevig op waar dat moet, maar zetten ook in op preventie. We zijn duidelijk over regels, zorgen voor een goede samenwerking met politie, handhaving en maatschappelijke partners, en pakken structurele problemen zichtbaar aan. We bouwen voort op de basis die er al ligt, en blijven alert op nieuwe en bestaande risico’s. Daarbij kijken we zowel naar objectieve cijfers, als ook naar het veiligheidsgevoel van inwoners en het dagelijks vertrouwen in hun leefomgeving. Veiligheid begint bij elkaar kennen in de buurt, elkaar ontmoeten en elkaar durven aanspreken. We geloven niet in absolute veiligheid, maar wel in een samenleving waarin inwoners, overheid en partners samen verantwoordelijkheid nemen.

Trots! - Bestuursakkoord Horst aan de Maas 2026 - 2030

91

Hoe gaan we dat doen? • We werken integraal aan veiligheid en leefbaarheid, met aandacht voor zowel objectieve veiligheid als het veiligheidsgevoel van inwoners. • We verbeteren de zichtbaarheid en fysieke aanwezigheid en de inzet van middelen op de juiste plekken op het juiste moment zoals in de centra, scholen, overlastlocaties, stationsomgeving en Kasteelse Bossen. • We versterken sociale veiligheid en leefbaarheid in wijken en dorpen, door ontmoeting te stimuleren en inwoners te ondersteunen om elkaar weer aan te spreken en verantwoordelijkheid te nemen voor hun omgeving. • We zetten in op preventie, vroegsignalering en samenwerking, maar treden stevig op bij overlast, criminaliteit, ondermijning en situaties waar veiligheid onder druk staat. • We zetten in op een integrale aanpak jeugdcriminaliteit en overlast middels vroegsignalering, preventie via scholen en jongerenwerk. • De doorontwikkeling van onze aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling zetten we met kracht door. Voorwaardelijk hierbij zijn onder andere een sterke lokale toegang, een actieve casusregie en continue samenwerking met politie en veilig thuis. • We zorgen voor duidelijke, uitvoerbare en uitlegbare regels in de APV. Als regels niet handhaafbaar en/of niet nodig zijn, durven we deze aan te passen of te schrappen.

• We zoeken een nieuwe balans in handhaving: we handhaven daar waar het nodig is en treden duidelijk en consequent op waar veiligheid en leefbaarheid daarom vragen. Hierbij focussen we op impact. Binnen een jaar bespreken we met de gemeenteraad een nieuwe prioritering.

92

Gemeente Horst aan de Maas

• In het belang van keuzes die wij maken voor Horst aan de Maas, onze inwoners en ondernemers, blijven we actief in gesprek met de omgevingsdienst Noord en Midden-Limburg. • We richten laagdrempelige meldpunten en contact momenten in voor veiligheid in kernen en wijken, waarbij inwoners ook (anoniem) meldingen kunnen doen van onveilige situaties, met zorgvuldige beoordeling om misbruik te voorkomen. • We kijken locatie specifiek hoe we plekken waar vrouwen zich onveilig voelen aanpakken. • We versterken digitale veiligheid door bewustwording, weerbaarheid en signalering van risico’s. De gemeente heeft hierin een aanjagende en verbindende rol en zorgt dat signalen op de juiste plek terechtkomen. We voeren actief het gesprek met bijvoorbeeld onderwijspartners. • We werken samen met maatschappelijke partners, ondernemers, politie, handhaving en de Omgevingsdienst en zorgen daarbij voor betrokkenheid, zichtbaarheid en duidelijke verantwoordelijkheden. • We zorgen dat veiligheidseisen rondom evenementen realistisch en uitvoerbaar blijven, zodat vrijwilligers en organisatoren niet onnodig afhaken door overmatige regeldruk. • We zijn duidelijk over de rol van de gemeente: waar veiligheid onze directe verantwoordelijkheid is, pakken we die op. Waar andere overheden aan zet zijn, agenderen we actief.

Trots! - Bestuursakkoord Horst aan de Maas 2026 - 2030

93

94

Gemeente Horst aan de Maas

De goede regels en prettige samenwerking Wat willen we bereiken? We willen handelen vanuit de bedoeling en maatschappelijke doelen, en niet vanuit de regel alleen. Regels zijn een middel, geen doel op zich. Daarnaast willen we onnodige hindernissen wegnemen, zodat de overheid niet in de weg loopt waar initiatief, ontwikkeling en ondernemerschap juist ruimte vragen. Tot slot durven we regels kritisch te herzien, te vereenvoudigen of te schrappen wanneer deze niet meer passend, uitvoerbaar of uitlegbaar zijn. We werken vanuit het principe “ja, mits”. We zoeken actief naar wat mogelijk is binnen wet- en regelgeving, met oog voor de bedoeling achter regels en de praktijk van inwoners, ondernemers en verenigingen. Waar regels niet de juiste impact maken, durven we deze aan te passen of te schrappen. Daarbij accepteren we ook dat incidenten niet automatisch moeten leiden tot nieuwe regels.

Trots! - Bestuursakkoord Horst aan de Maas 2026 - 2030

95

Voor verenigingen, evenementen en maatschappelijke initiatieven betekent dit dat we kijken naar wat redelijk, proportioneel en uitvoerbaar is. Vrijwilligers moeten hun energie kunnen steken in organiseren en verbinden, niet in onnodige formulieren. Deregulering betekent niet per definitie minder regels, maar efficiënter organiseren: heldere regels, proportionele handhaving en vertrouwen als uitgangspunten. Daar waar je dat vertrouwen schaadt en de impact groot is, treden we hard op. Soms kan één goede regel juist drie andere vervangen en meer duidelijkheid geven. Dit vraagt om een voortdurende afweging. Meer ruimte en vertrouwen zijn wenselijk, maar kunnen ook spanning opleveren met gelijkheid, rechtszekerheid, voorspelbaarheid en zorgvuldigheid. Wat voor de één logisch maatwerk is, kan voor de ander voelen als willekeur of ongelijke behandeling. Minder regels geven ruimte, maar vragen ook duidelijkheid over grenzen en verantwoordelijkheid. Juist daarom voeren we actief het gesprek met raad, inwoners, ondernemers en verenigingen over deze dilemma’s: waar geven we ruimte, waar stellen we duidelijke kaders en welke risico’s vinden we als gemeente acceptabel. Ook binnen de gemeentelijke organisatie vraagt dit om een andere manier van werken: minder interne bureaucratie, kortere doorlooptijden en meer ruimte voor gerichte keuzes.

Professionals krijgen het vertrouwen om te moeten kunnen handelen vanuit kennis, verantwoordelijkheid en de bedoeling van de wet. Dit vraagt om een heldere rolverdeling tussen politiek, bestuur en ambtelijke organisatie waarin politiek

96

Gemeente Horst aan de Maas

Trots! - Bestuursakkoord Horst aan de Maas 2026 - 2030

97

en bestuur doelen bepalen en ruimte bieden en de organisatie aan de slag is met individuele casuïstiek.

Hoe gaan we dat doen? • We verminderen onnodige regeldruk en bundelen, vereenvoudigen of schrappen regels waar dat mogelijk en verantwoord is, zodat regelgeving beter toepasbaar, uitlegbaar en handhaafbaar wordt. • We werken vanuit het principe “ja, mits” en zoeken binnen wet- en regelgeving actief naar wat mogelijk is, met oog voor de bedoeling achter regels en de praktijk van inwoners en ondernemers. • We toetsen bij nieuw beleid en nieuwe regelgeving altijd kritisch of regels echt nodig zijn, of bestaande regels kunnen vervallen en of meerdere regels kunnen worden vervangen door één duidelijke en beter toepasbare afspraak. • We voeren actief het gesprek met raad, inwoners, ondernemers en verenigingen over de dilemma’s die deregulering met zich meebrengt, zodat duidelijk is waar ruimte gewenst is en waar publieke belangen juist om duidelijke kaders vragen. We doen dit van buiten naar binnen.

98

Gemeente Horst aan de Maas

• We maken processen eenvoudiger en sneller, met kortere doorlooptijden, duidelijkere communicatie en minder interne bureaucratie. Daarbij onderzoeken wij de mogelijkheden van een “track&trace systeem” zodat helder wordt voor de aanvrager waar in het proces een aanvraag zich bevindt. • We passen toezicht en handhaving proportioneel toe: stevig waar het moet, ruimte waar het kan. Vertrouwen is het uitgangspunt, maar bij misbruik of structurele overtredingen treden we hard op. • Toezicht en handhaving zijn doelmatig en proportioneel, met ruimte voor eigen verantwoordelijkheid en gezond verstand. • Voor evenementen die op meerdere plekken worden georganiseerd, denk aan kermissen, carnavalsoptochten of evenementen van jongerensozen, organiseren we startbijeenkomsten om samen te werken aan slagvaardige en daadkrachtige evenementen. Daar waar hulp nodig is, bijvoorbeeld bij de aanvraag van een vergunning, ondersteunen we.

Trots! - Bestuursakkoord Horst aan de Maas 2026 - 2030

99

100

Gemeente Horst aan de Maas