Meerjarenbeleidsplan Sociaal Domein 2019-2023

Analyse Wij werken samen met onze partners in onderwijs, kinderopvang, zorg en welzijn aan een doorgaande ontwikkellijn, waarin kinderen een integraal en ononderbroken leer- en opvoedingsaanbod aangeboden krijgen. Deze doelstelling wordt onder andere gerealiseerd door de vestiging van Integrale Kindcentra (IKC’s) in Hoorn, waar onderwijs, kinderopvangorganisaties en eventueel zorgverleners zeer nauw met elkaar samenwerken. Bij de concrete inrichting van een IKC is de behoefte van het kind en zijn omgeving leidend. Er wordt dan ook nadrukkelijk aansluiting gezocht met de wijkprogramma’s. Een van onze doelen, is dat elk kind in een zoveel mogelijk reguliere setting kan leren en ontwikkelen. Hiervoor is de aansluiting van onderwijs op zorg bepalend. Door het in kaart te brengen van de ondersteuningsstructuur van het onderwijs en de jeugdhulp en het creëren van passende onderwijs/zorg arrangementen, maken we dat mogelijk. Hierbij is maatwerk leidend. Mocht het toch nodig zijn, om een kind te plaatsen in een speciale (onderwijs) voorziening, dan streven we naar tijdelijk verblijf en spoedige terugkeer naar een reguliere setting. Jongeren worden voorbereid op een perspectiefrijke toekomst. Dit betekent dat zij zoveel mogelijk met een startkwalificatie de school verlaten.

Door leerplicht/RMC wordt zorgwekkend schoolverzuim in een vroeg stadium geconstateerd en wordt er vervolgens samen met de leerling naar een oplossing gezocht. Wanneer er behoefte bestaat aan extra begeleiding of ondersteuning kan deze worden aangeboden. Uiteindelijk willen we jongeren helpen hun plek te vinden op de arbeidsmarkt. Het Jongerenloket speelt daarbij een grote rol, door ondersteuning te bieden bij het vinden en behouden van een baan. Het Jongerenloket dicht de keten met WerkSaam. Het loket heeft een regiofunctie en zal door de Westfriese gemeenten geborgd moeten worden. Hierbij onderkennen we dat ontwikkelingen op de arbeidsmarkt

Meerjarenbeleidsplan Sociaal Domein (1103024)

15/20

steeds sneller gaan en blijvend investeren in kennis in vaardigheden is noodzakelijk. Wij zetten dan ook in op een leven lang leren. Volgende stappen  Realisatie van IKC’s in Hoorn;  Er is sprake van een afgestemd aanbod van onderwijsondersteuning en jeugdhulp;  Er wordt samen met de partners in het onderwijs werk gemaakt van een passend onderwijsaanbod, waarbij kinderen zoveel mogelijk onderwijs krijgen in een reguliere setting en er minder leerlingen thuis zitten;  Aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt wordt verbeterd waardoor meer jongeren een baan vinden en deze behouden. 3.1.8 Opgave 8: Kinderen en jongeren groeien veilig en geborgen op Ambitie De gemeente Hoorn streeft ernaar dat alle jeugdigen en inwoners leven, opgroeien en zich ontwikkelen binnen een stimulerende, veilige en stabiele (gezins-)omgeving. Inwoners en professionals hebben een belangrijke signalerende rol, om vroegtijdig in te grijpen en erger te voorkomen. Effectieve oplossingen vragen een integrale aanpak: een goede aansluiting tussen het sociale domein en de organisaties 4 gericht op veiligheid is daarbij essentieel. Analyse In een veilig leefklimaat voelen inwoners zich geborgen, worden problemen tijdig gesignaleerd en zoveel mogelijk in en rond het gezin zelf opgelost. Dit geldt voor problemen achter de voordeur, maar ook in de openbare ruimte.

Wanneer er grotere problemen spelen op meerdere levensgebieden wordt hulpverlening in afstemming met het gezin en in samenhang met betrokken partijen ingezet. Wanneer lichte problemen niet op tijd gesignaleerd worden kunnen ze verergeren en andere problemen veroorzaken. Zo kan stress door het hebben van schulden van grote invloed zijn op een gezin, waardoor het vatbaarder is voor andere problemen zoals schooluitval, huiselijk geweld of kindermishandeling of verslavingsproblematiek. Ook crimineel gedrag heeft vaak een grondslag in persoonlijke problemen. Tijdig problemen bespreken en de juiste weg vinden naar hulpverlening kan erger voorkomen. Ook een hechte samenwerking tussen de justitie en zorgketen draagt hieraan bij. Helaas lukt dat niet altijd en is de inzet van zwaardere hulpverlening soms niet te voorkomen. Gefragmenteerde inzet van hulp of andere interventies zorgt er voor dat problemen niet in samenhang met het gezin opgepakt worden. Daardoor kunnen deze interventies elkaar teniet doen, en slepen problemen jarenlang voort. Bewustwording van de aanwezigheid van bepaalde problemen waar taboes op rusten, vergroot de signaleringskracht van de stad. Goede communicatie en samenwerking met inwoners en betrokken organisaties is hierbij van essentieel belang. Bij eerste signalen weten inwoners de weg naar passende hulpverlening te vinden.

Bij complexere problemen wordt hulp gezinsgericht ingezet in samenhang met de andere betrokken partijen zoals onderwijs, huisvesting, schuldhulpverlening en veiligheidspartners. Soms kan een gedwongen (crisis)interventie nodig zijn om individuen in veiligheid te brengen. Dit is altijd zo kort mogelijk waarbij zo snel mogelijk wordt toegewerkt naar een duurzame stabiele thuissituatie. Vervolghulp wordt in samenhang ingezet en gericht op de grootste risicofactoren. Pas als er duurzame veiligheid en stabiliteit bereikt is wordt herstelgerichte hulp ingezet. Volgende stappen  Inzet van gedwongen kinderbeschermingsmaatregelen is gericht op het hele gezinssysteem en in de nabije omgeving van het gezin;  Alle professionals betrokken bij gezinnen en kinderen werken met de Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling;  Acties gericht op signaleren, voorkomen en oplossen van kindermishandeling en huiselijk geweld worden gebundeld in het ‘Actieplan Meld Geweld 2019 - 2022’ in samenhang met de landelijke programma’s ‘Geweld hoort nergens thuis’ en ‘Veiligheid Voorop’;  De hulpverlening aan gezinnen met meerdere problemen vraagt om de Multidisciplinaire aanpak (MDA++); 4

Zoals het Openbaar Ministerie, politie, de Raad voor de Kinderbescherming en de gecertificeerde instellingen.

Meerjarenbeleidsplan Sociaal Domein (1103024)

16/20



De samenwerking tussen het zorg- en veiligheidsdomein krijgt onder andere vorm door een gezamenlijke triage van de procesregisseur zorg en de procesregisseur veiligheid, of de inzet van een persoonsgerichte aanpak vanuit het Veiligheidshuis.

3.1.9 Opgave 9: Het maken van een gezonde keuze wordt gestimuleerd Ambitie De buitenruimte is ingericht op een manier die uitnodigt tot (veilig) bewegen en ontmoeten. Met de nieuwe Omgevingswet wordt daar bij aangesloten. Gezondheidsvoorlichting en -bevordering sluit aan bij de behoeften, wensen en gewoonten van de doelgroep. Door meer inzet op preventie en normaliseren kunnen gezondheidsklachten voorkomen worden. We streven daarbij naar inzicht in het beweegaanbod voor inwoners en verwijzers. Analyse Een van de makkelijkste en goedkoopste manieren om actief bezig te zijn is naar buiten gaan. De buitenruimte kan zo ingericht worden dat alle inwoners vaker, gemakkelijker en veilig fysiek gaan bewegen buiten, voor recreatieve of noodzakelijke doeleinden. In de wijkgerichte programmaplannen is hier aandacht voor. De nieuwe Omgevingswet biedt kansen om sociaal-maatschappelijke vraagstukken mee te nemen in ruimtelijke plannen en kansen voor maatschappelijke ontwikkeling. Door in te zetten op een leefbare, veilige en gezonde leefomgeving wordt bijgedragen aan het algemeen welzijn van de inwoners. In Hoorn zijn zeer uiteenlopende groepen met gezondheidsklachten of -risico’s, waarbij het van belang is om (preventieve) inzet op een manier aan te bieden die hen aanspreekt. Het kan gaan om jongeren, ouderen, mensen in armoede of vergunninghouders.

Een cultuursensitieve benadering is daarbij van belang. Zie ook opgave 3. In november 2018 is het Preventie-akkoord gepubliceerd. Met het Nationaal Preventieakkoord wil het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) samen met een groot aantal partijen bijdragen aan een gezonder Nederland. Het Preventieakkoord legt de focus op drie thema’s die verantwoordelijk zijn voor een groot deel van de ziektelast: roken, problematisch alcoholgebruik en overgewicht. Het Preventieakkoord bevat voor elk van de drie thema’s ambities voor 2040. De thema’s sluiten aan bij de thema’s die gemeenten in het lokale gezondheidsbeleid oppakken. Hoe het preventieakkoord verder uitgerold wordt richting gemeenten en of daar financiële middelen mee gemoeid zijn is op dit moment nog niet bekend. Dit zal in de verdere uitvoering van het gezondheidsbeleid opgepakt worden. Volgende stappen  De verdere uitrol van het landelijke Preventie-akkoord wordt aangehaakt bij het Hoornse gezondheidsbeleid;  In het implementatietraject van de Omgevingswet wordt het gezondheidsaspect expliciet meegenomen;  Onderzoeken van de mogelijkheid om een sociale kaart op te stellen (waarbij aangehaakt kan worden bij diverse ontwikkelingen op dit gebied);  Stimuleren dat meer Hoornse scholen een gezonde school worden.

Meerjarenbeleidsplan Sociaal Domein (1103024)

17/20

4 Zicht op de effecten Het meerjarenbeleidsplan Sociaal Domein heeft een looptijd van vier jaar. De looptijd is daarmee gelijk aan de bestuursperiode van het huidige college en de zittingstermijn van de gemeenteraad. In de loop van 2022 wordt een start gemaakt met het opstellen van een nieuw beleidsplan. Tussendoor is evaluatie en de mogelijkheid tot herijking wenselijk. Voor de tussentijdse evaluatie van het huidige beleidsplan en voor de realisatie van een nieuw beleidsplan is het nodig de sociale index te actualiseren. Zoals al in paragraaf 2.1.2 aangegeven geeft de sociale index in één oogopslag weer hoe het er voor staat in de wijken en door het instrument elke twee jaar bij te werken, wordt de ontwikkeling van de wijken zichtbaar. Daarmee geeft het inzicht in de effecten en resultaten voor wijken en inwoners op beleidsinterventies en biedt het ondersteuning bij het nemen van nieuwe investeringsbeslissingen. In het proces van uitvoering en uitrol van het huidige beleidsplan en in de evaluatie zijn ook twee andere ontwikkelingen van belang. Tekorten sociaal domein Op het moment dat het integrale meerjarenbeleidsplan Sociaal Domein is opgesteld, is er - zoals gesteld in paragraaf 2.4 - sprake van financiële tekorten binnen het sociaal domein.

De consequenties hiervan voor de uitvoering van beleid zijn op dit moment nog niet bekend; de keuzes in beheersmaatregelen die het college en de gemeenteraad gaan maken zijn nog niet inzichtelijk. In de afzonderlijke (uitvoerings)nota’s en andersoortige documenten die naar aanleiding van het meerjarenbeleidsplan Sociaal Domein worden opgesteld zullen deze consequenties doorgewerkt moeten worden. Ook in het evaluatietraject zal daarbij aangesloten moeten worden. Resultaatgericht werken Vanaf 2020 gaat de regio Westfriesland in de jeugdhulp en Wmo resultaatgericht werken. We sluiten daarbij aan op de ondersteuningsbehoefte van de cliënt, aansluitend op een vooraf bepaald resultaat. De ervaringen die we daarmee opdoen, zullen in het tussentijds evalueren van het beleidsplan meegenomen worden.

Meerjarenbeleidsplan Sociaal Domein (1103024)

18/20

Bijlage 1 Sociale index N.b. ten tijde van het opstellen van de sociale index hanteerden wij nog de titel “Kadernota Sociaal Domein”. Waar in het rapport Kadernota Sociaal Domein staat, wordt Meerjarenbeleidsplan Sociaal Domein bedoeld.

Meerjarenbeleidsplan Sociaal Domein (1103024)

19/20

Bijlage 2 Werksessie gemeenteraad

Meerjarenbeleidsplan Sociaal Domein (1103024)

20/20