Bijlage 4 - Binnenstadvisie juli 2016
Tekst van het document
53
HET KERKPLEIN E.O. ALS LOKALE HUISKAMER Dit gebied krijgt een bijzondere, unieke kwaliteit in Hoorn:
herinrichting mogelijk te maken. Deze parkeerplaatsen
ruimte voor lokale ondernemers, ruimte voor ‘food’, lokale
moeten worden gecompenseerd aan de rand van de
producten en een aantrekkelijke mix om te verblijven,
binnenstad (zie ook hoofdstuk 6). De 45 parkeerplaatsen
te bezoeken en te recreëren. De Grote Kerk (met onder
voor vergunninghouders kunnen naar verwachting blijven
andere een ‘foodmarket’) staat centraal in dit gebied, maar
bestaan. Een integraal herinrichtingsplan – met aandacht
ook de Kerkstraat maakt er onderdeel van uit. Wandelen
voor ruimtelijke kwaliteit, parkeren en de exacte routing van
en fietsen staan hier centraal. De auto is hier ‘te gast’
het autoverkeer – moet op korte termijn worden ontwikkeld.
en het parkeren voor bezoekers komt grotendeels te vervallen, met name waar dit een optimale beleving van dit gebied in de weg staat (aantakking Kerkstraat, tussen Huis Verloren en ingang Grote Kerk). Op dit moment zijn er op het Kerkplein 60 parkeerplaatsen voor betaald parkeren. Deze parkeerplaatsen zullen grotendeels (of geheel) moeten verdwijnen, om een kwalitatief goede
54
Impressie mogelijk toekomstbeeld gebruikswaarde kerkplein
55
WELKOM IN HOORN Mede door de ontwikkeling van de Poort van Hoorn
autovrij gemaakt moeten worden. De 76 parkeerplaatsen
is het gebied rond Kleine Noord en Veemarkt sterk in
voor vergunninghouders (die nu op de middenstrook staan)
ontwikkeling. De horeca en de detailhandel ondergaan
worden verplaatst naar de parkeerplaatsen langs de beide
hier een kwaliteitsverbetering. Dit gebied wordt één van de
rijbanen. Dit betekent dat de 83 parkeerplaatsen voor
visitekaartjes van Hoorn: mooie straten waar de bezoeker
betaald parkeren grotendeels komen te vervallen. Deze
vanaf het station de binnenstad in loopt. Het parkeren
moeten worden gecompenseerd aan de noordzijde van het
aan Noorderveemarkt en Veemarkt zal voor een groot
station. Een integraal herinrichtingsplan – met aandacht
deel moeten verdwijnen om een kwaliteitsslag mogelijk
voor de ruimtelijke en historische kwaliteit en het parkeren –
te maken. De historische kwaliteit van de Veemarkt wordt
moet op termijn worden ontwikkeld. De herinrichting van de
in ere hersteld: een prachtige ‘loper’ naar de stad. Om dit
Noorderveemarkt valt binnen het project Poort van Hoorn.
mogelijk te maken zal de middenstrook, binnen de hekken, Impressie mogelijk toekomstbeeld Veemarkt
56
Impressie mogelijk toekomstbeeld stationsgebied
57
HET WATERFRONT EN DE STADSHAVEN Hoorn richt zich op de kustlijn. In het Programma Waterfront zijn in 2013 de kansen geschetst, de eerste projecten zijn in uitvoering. De integrale visie voor de binnenstad sluit hierop aan. Het Oostereiland, de Grashaven en het Visserseiland worden een echte stadshaven met veel publieke ruimten. Nu is het gebied (met uitzondering van het Oostereiland) onaantrekkelijk, deels privaat (winterstalling, parkeren, jachthaven) en geen onderdeel van de stad. De ambitie is een echte ‘stadshaven’ met meer horeca en watersport, meer passanten in de Grashaven, eventueel woningen aan de zuidkant van het Visserseiland en mooie wandelroutes rond de havens. Het Oostereiland is een mooie referentie voor de verdere ontwikkeling van deze stadshaven, die nu nog deels onontgonnen is.
IJburg Amsterdam: haventje
58
Eilandje Antwerpen: verblijven, cultuur, wonen
Versterking van het Waterfront en de Stadshaven
59
60
de visie
6. Bereikbaarheid op maat
61
Alle ruimte voor de fietser
62
BEREIKBAARHEID OP MAAT
RUIMTE VOOR DE FIETSER EN WANDELAAR
Hoorn kiest voor bereikbaarheid op maat. Verkeer en
In Hoorn wordt veel gefietst. Aansluitend bij het beleid
parkeren zijn faciliterend en zijn nooit een doel op zich.
uit de fietsnota ‘Fietsend Verder naar 2020’ uit 2011 en
Niemand gaat naar een binnenstad om eens lekker
de Structuurvisie uit 2012 wordt veel ruimte geboden
te parkeren. Je gaat naar een binnenstad en je wilt er
aan de fietser. Deze kan via de historische lijnen de
parkeren, omdat je er woont, omdat je er wilt winkelen,
binnenstad bereiken vanuit de omliggende wijken. De
omdat je er een zakelijke afspraak hebt, etc. Het historisch
mogelijkheid van ‘fietsstraten’ (straten die zijn ingericht op
stratenpatroon is niet geschikt voor het verwerken van
de fietser als hoofdgebruiker, maar waarop ook auto’s zijn
grote hoeveelheden (zwaar) verkeer. Op veel plaatsen in
toegestaan) wordt nader onderzocht. Ook de (e-)fietser
de binnenstad is een mooi evenwicht bereikt tussen de
uit de omgeving bereikt de binnenstad via deze routes.
bereikbaarheid en aantrekkelijkheid van de openbare
Goede stallingsmogelijkheden voor de steeds duurder
ruimte. Vaak gaat het goed en zorgt de auto voor
wordende fietsen zijn belangrijk. Dit betekent bijvoorbeeld
dynamiek en bereikbaarheid, maar in andere gevallen
uitbreiding van de stallingsmogelijkheden (op basis van het
domineert de auto ongewenst het beeld of beperkt hij de
inmiddels uitgevoerde stallingsonderzoek) en het aanbieden
gebruiksmogelijkheden.
van oplaadpunten voor e-bikes. Waar mogelijk wordt uitgegaan van overdekte of ondergrondse stallingen (uit het
Voor de beleving is het van belang dat je de binnenstad
zicht), maar dat is afhankelijk van de fysieke én financiële
gemakkelijk en comfortabel kunt bereiken. Dat hoeft
mogelijkheden.
niet te betekenen dat het altijd nodig is om een auto pal voor een winkel of restaurant te kunnen parkeren. Voor
In de binnenstad van Hoorn is het ook aangenaam om je
een snelle boodschap, de aanschaf van een volumineus
te voet te verplaatsen. Het bestaande voetgangersgebied
product of in het geval van een mindervalide bezoeker
kan nog enigszins worden uitgebreid (bijvoorbeeld de
zijn parkeerplaatsen in de directe nabijheid van winkels of
Kerkstraat) en hier en daar kan het nog iets autoluwer
andere voorzieningen weliswaar van waarde, maar in het
worden (bijvoorbeeld het Kerkplein, maar ook in straten
gros van de gevallen zijn er andere opties.
zoals het Ramen). Handhaving van verkeersregels – onder andere ten aanzien van parkeren, scooters en venstertijden voor bevoorradingsverkeer – is essentieel voor een aangenaam verblijfsklimaat.
63
OPENBAAR VERVOER Door in te zetten op verdichting rond het station wordt
Parkeren in de binnenstad
bijgedragen aan het openbaar vervoergebruik. De
In de historische binnenstad passen kleinschalige
binnenstad is prima te bereiken. Het uitbreiden van
parkeervoorzieningen, vooral gericht op de bewoners
aanvullende vervoerswijzen, zoals kleinschalig vervoer
van de binnenstad. Dit betekent dat parkeerplaatsen
over water en elektrische busjes, wordt gestimuleerd.
voor vergunninghouders (bewonersparkeren) alleen
Conform de Notitie Zwaar Verkeer Binnenstad, vastgesteld
worden verwijderd als er in een gebied meer dan
in 2013, wordt ingezet op het weren van grote bussen uit
voldoende parkeerplaatsen zijn ten opzichte van het aantal
de historische binnenstad, met ingang van de volgende
vergunningen of als er reële alternatieven voorhanden zijn.
concessieperiode (2018).
In de praktijk zijn hiervoor nauwelijks mogelijkheden. Parkeren voor bezoekers (betaald parkeren) is en blijft op kleine schaal mogelijk, vooral voor de ‘snelle boodschap’. Bezoekers worden echter niet gestimuleerd om de binnenstad in te rijden. Een groot deel van de bestaande parkeerplaatsen wordt gewoon gehandhaafd. Alleen indien het wenselijk is vanuit een kwaliteitsimpuls worden
parkeren aan de rand van de binnenstad
parkeerplaatsen verwijderd. Dit betreft Veemarkt, Kerkplein en een deel van het havengebied (zie hieronder). Uiteraard worden deze parkeerplaatsen gecompenseerd, bij voorkeur aan de rand van de binnenstad.
kwaliteitsimpuls nodig, parkeren uitplaatsen
Parkeren in binnenstad verplaatsen als dit vanuit kwaliteitsimpuls nodig is
64
Verplaatsen van parkeerplaatsen Het verplaatsen van parkeerplaatsen naar de rand van de stad heeft nadrukkelijk ook een financiële component. Relatief goedkope parkeerplaatsen (qua aanleg, beheer en onderhoud) met een hoog tarief (kort parkeren) worden vervangen door dure parkeerplaatsen (bijvoorbeeld gebouwd parkeren in de Poort van Hoorn) met een lager tarief (lang parkeren). De financiële consequenties daarvan zullen nader worden uitgewerkt in de nog op te stellen Parkeervisie.
Parkeren aan de rand van de binnenstad
Er zal de komende jaren in ieder geval één nieuwe locatie
Hoorn kiest voor een helder systeem van grotere
worden toegevoegd: het parkeerterrein ten behoeve
parkeerlocaties aan de rand van de binnenstad. De
van het stadsstrand. Deze parkeervoorziening is primair
belangrijkste daarvan, zeker in de toekomst, is het P+R
bedoeld voor bezoek aan het stadsstrand. Het gros van de
terrein aan de noordzijde van het station. In de toekomst
parkeerplaatsen zal vermoedelijk zo dicht mogelijk tegen
komen daar aanmerkelijk meer parkeerplaatsen dan in de
de binnenstad worden aangelegd, zodat deze (betaalde)
huidige situatie. Aanvullend zijn er – aan de zuidzijde van
parkeerplaatsen ook een functie voor de binnenstad
het spoor – de parkeerterreinen van de Nieuwe Wal, de
kunnen hebben (of voor een combinatie van strand- en
RAC-locatie, parkeergarage Jeudje, het Pelmolenpad, het
binnenstadsbezoek). Topdrukte voor het stadsstrand wordt
stadsstrand (in de toekomst, zie hieronder), parkeergarage
slechts verwacht op een paar dagen per jaar. Het grootste
Het Park, Lambert Meliszweg en Vale Hen. Deze vormen
deel van het jaar zal het terrein dus ook een functie voor de
een mooie schil en vanuit alle windrichtingen zijn deze
binnenstad kunnen hebben.
terreinen goed te bereiken. Vanaf de parkeervoorziening moet je de binnenstad als het ware al kunnen zien, voelen
Verbetering Nieuwe Wal en witte vloot
en ruiken. Er moet dus al een bepaalde vorm van beleving
Een interessante locatie is de Nieuwe Wal. Deze ligt op redelijk korte afstand van de binnenstad en is op dit moment gratis. Het nadeel is de sociale veiligheid: door een gebrek aan sociale controle wordt de parkeerplaats als onveilig ervaren. Om die reden wordt deze parkeervoorziening niet optimaal benut. Het opknappen van het terrein en het toevoegen van functies (bijvoorbeeld in de vorm van een kiosk) zou kunnen bijdragen aan de sociale veiligheid van de locatie Nieuwe Wal. De komst van de witte vloot naar een locatie in het verlengde van de Nieuwe Wal is in dat kader een interessante optie. Bijkomend voordeel is, dat de bussen ten behoeve van de witte vloot niet meer door de binnenstad heen hoeven. Nadelen van de optie Nieuwe Wal zijn het gegeven dat de locatie in eerste instantie niet de voorkeur heeft van de rederijen en dat sprake is van een langere looproute naar de Roode Steen. Dat verschil is echter beperkt (ca. 300 meter) en het voordeel is dat de oude stad al begint bij de Oosterpoort, op ca. 450 meter van het water bij de Nieuwe Wal. Deze optie wordt in het eerste halfjaar van 2016 nader onderzocht, aanhakend bij het onderzoek naar de Rede van Hoorn (zuidkant Visserseiland).
zijn, vanaf het moment dat de bezoeker zijn auto verlaat. Dat is een belangrijke randvoorwaarde voor het ontwikkelen van (nieuwe) parkeervoorzieningen aan de rand van de binnenstad. Het tarief moet zijn afgestemd op de afstand tot de werkelijke bestemming (dus: goedkoper dan hartje binnenstad) en de loopafstand mag niet te groot zijn. Wat acceptabel is, hangt mede af van de bezoekduur en de aantrekkelijkheid van de binnenstad. Voor een aantal locaties geldt dat ze de komende jaren worden aangepakt in het kader van het project Poort van Hoorn. Dat geldt voor het P+R terrein bij het station, de Noorderveemarkt, het Pelmolenpad en de Vale Hen. Een aantal andere locaties zouden een opknapbeurt goed kunnen gebruiken, omdat de huidige kwaliteit te wensen overlaat: Lambert Meliszweg en de Nieuwe Wal.
65
Goede parkeervoorzieningen in rand binnenstad en goede bereikbaarheid vanuit Provincialeweg en Singels
66
BEREIKBAARHEID VAN DE BINNENSTAD Aansluitend bij de diverse schillen van de binnenstad zijn
Om de functie van de Roode Steen te ondersteunen,
verschillende ontsluitingsroutes aanwezig. De hoofdroute
is een aantal jaren geleden een weekendafsluiting
is de Provincialeweg. Deze weg heeft ‘inprikkers’ naar
voor gemotoriseerd verkeer ingevoerd (alleen in de
de binnenstad en de parkeervoorzieningen aan de rand
zomermaanden). Na de nodige bezwaren rond de invoering
van de binnenstad. Bezoekers moeten zo veel mogelijk
en een periode van gewenning en kinderziektes wordt deze
worden verleid om aan de rand van de binnenstad te
seizoensafsluiting breed ondersteund en op prijs gesteld.
parkeren, bij voorkeur in de grote parkeervoorziening
Eventueel kan deze afsluiting permanent gemaakt worden,
aan de noordzijde van het station. De route via de singels
dus niet alleen een weekendafsluiting in de zomermaanden.
(Draafsingel, Spoorsingel, Stationsweg en Keern) is voor het
Op die manier wordt ook de Kerkstraat afgesloten voor
interne verkeer. Deze is primair bedoeld voor het verkeer
gemotoriseerd verkeer en dat past in het gewenste beeld. Het
tussen de verschillende delen van de binnenstad en de
betreft de verbinding tussen twee centrale plekken: de Roode
parkeerplaatsen.
Steen en het Kerkplein. De Kerkstraat heeft potentie om zich te ontwikkelen tot een unieke woon/winkelstraat. In feite
De binnenstad zelf moet te allen tijde voldoende bereikbaar
is die ontwikkeling ook al gaande. Een autovrije Kerkstraat
zijn (inclusief de mogelijkheid om te parkeren) voor
draagt bij aan de beleving en een goede verblijfskwaliteit.
bewoners, mindervaliden en een ‘snelle boodschap’.
Voor het autoverkeer is deze verbinding bovendien niet
Doorgaand verkeer in de binnenstad is niet gewenst.
essentieel. Dat blijkt ook wel uit de ervaringen rond de
Maatregelen ten aanzien van de verkeerscirculatie
huidige afsluiting in de zomermaanden.
(afsluitingen, knippen, shared space) zijn alleen aan de orde als deze bijdragen aan de verhoging van de verblijfskwaliteit,
Ook het Breed, tussen Veemarkt en Achterom, is in beeld om
passend bij de uitgangspunten van deze visie en het
autoluw (‘auto te gast’ of shared space) of autovrij te worden.
daarmee aantrekkelijker maken van de binnenstad voor
Ondernemers op die locatie hebben dat idee gelanceerd,
met name de recreatieve en toeristische bezoeker. Op
vanuit de wens om het verblijfsklimaat en de ruimtelijke
dit moment is er op de Veermanskade, Korenmarkt en
kwaliteit op die plek te verbeteren. Als dit gedeelte van het
Oude Doelenkade sprake van conflicten tussen wandelend
Breed autovrij zou worden, loopt het voetgangersgebied
verkeer (onder meer toeristen) en rijdend verkeer. Ook de
van het Grote Noord zonder onderbreking door in het
terrassen langs de Oude Doelenkade ondervinden overlast
voetgangersgebied van het Kleine Noord.
van auto’s, motoren en scooters. Het invoeren van een ‘knip’ in het havengebied draagt bij aan het oplossen van dit soort
De belangrijkste voorstellen zijn samenvattend:
conflicten.
•
herinrichting van Kerkplein en Kerkstraat met veel minder ruimte voor betaald parkeren;
67
Roode Steen en Kerkstraat (en Kerkplein) Op dit moment is de Roode Steen tijdens de zomermaanden in het weekend afgesloten voor gemotoriseerd verkeer. Daardoor is de verblijfskwaliteit tijdens de weekenden aanzienlijk toegenomen. Er kleven echter ook nadelen aan de huidige situatie. Zo is er veel bebording nodig om aan te geven op welke momenten de afsluiting geldt en zijn er dynamische afsluitingen – met alle bijbehorende systemen en apparatuur – nodig om de Roode Steen daadwerkelijk af te sluiten. Bovendien zijn de Roode Steen en de Kerkstraat doordeweeks en in de winter niet afgesloten, zodat er op die momenten wel conflicten zijn tussen het autoverkeer en de voetgangers. Voor de zuidkant van de Roode Steen (verbinding West-Grote Oost) kan de huidige weekendafsluiting in de zomermaanden eventueel blijven bestaan.
Roode Steen, Vismarkt en Hoge Brug Op dit moment kan het autoverkeer zich langs verschillende routes door het havengebied bewegen. De straten in het havenkwartier moeten natuurlijk bereikbaar zijn voor auto’s, met name voor de bewoners van het gebied. De huidige situatie leidt er echter toe dat er ook doorgaand verkeer is (ongeveer 17%), onder meer van automobilisten die vanaf de A7 richting bijvoorbeeld de Kersenboogerd willen. Dat verkeer heeft in principe niets te zoeken in het havenkwartier en voor een deel zelfs niet in de binnenstad als geheel, terwijl het doorgaand verkeer wel voor overlast zorgt (met name in de avondspits). Voor de beleving van dit deel van de binnenstad zou het goed zijn om doorgaand verkeer door het havenkwartier onmogelijk
68
te maken. Het wordt dan rustiger (autoluwer) en daarmee kan de verblijfskwaliteit – maar ook de woonkwaliteit – toenemen. Keerzijde van de medaille is dat de mogelijkheden van bewoners om hun huis te bereiken worden beperkt: waar er nu vaak meerdere opties zijn, is er na een ‘knip’ in het havengebied misschien nog maar één optie, of hooguit twee. Om al het doorgaand verkeer in het havenkwartier onmogelijk te maken, is het nodig om op drie plekken een afsluiting voor gemotoriseerd verkeer te maken: op de Roode Steen, op de Vismarkt en op de Hoge Brug (tussen Veermanskade en Oude Doelenkade). Als op één of twee van deze plekken een afsluiting gemaakt zou worden, blijven er namelijk nog één of twee andere routes over die dan drukker worden. Het is dus óf een totale afsluiting op drie punten óf afzien van een ‘knip’ in het havenkwartier. In het recente verleden (2013-2014) is door middel van een enquête onderzocht of er onder de bewoners van het havenkwartier draagvlak is voor een ‘knip’ het havengebied. Bij die bewoners gaat het dan om een afweging tussen enerzijds een rustiger woonsituatie (geen doorgaand verkeer meer) en anderzijds de bereikbaarheid van de eigen woning (het hebben van meerdere opties). Daaruit is naar voren gekomen dat er onvoldoende draagvlak is.
Vanuit de verblijfskwaliteit en de beleving van de binnenstad zijn er echter goede argumenten om wél te kiezen voor een knip: het autoluwer maken van één van de visitekaartjes van de binnenstad. Het voorstel is om een dergelijke knip over een aantal jaren nog eens te onderzoeken, op het moment dat een aantal andere maatregelen uit deze visie zijn uitgevoerd.
Veermanskade, Oude Doelenkade en Korenmarkt Op dit moment zijn er in totaal 16 betaalde parkeerplaatsen op de Veermanskade (0), de Oude Doelenkade (6) en de Korenmarkt (10). Die zijn vooral bedoeld voor bezoekers van de horeca in dit deel van de binnenstad. In verhouding tot het aantal bezoekers is het aantal parkeerplaatsen een druppel op een gloeiende plaat. Aan de andere kant hebben de parkeerplaatsen een negatief effect op de beeldkwaliteit en de beleving van dit deel van de binnenstad, dat niet voor niets is aangemerkt als één van de visitekaartjes van de binnenstad. Dit pleit voor het verminderen van het aantal betaalde parkeerplaatsen langs deze straten. Overleg met een aantal horecaondernemers in dit gebied heeft uitgewezen dat hiervoor onder deze groep voldoende draagvlak bestaat, zeker als hiervoor in de plaats een laad- en losplaats wordt ingericht. De parkeerplaatsen voor vergunninghouders kunnen dan eventueel zodanig worden herschikt, dat de verblijfskwaliteit in dit gebied wordt geoptimaliseerd. Eventueel kan zelfs het aantal parkeerplaatsen voor vergunninghouders worden uitgebreid. In de huidige situatie zijn er in totaal 18 vergunninghoudersplaatsen op de Veermanskade (14), de Oude Doelenkade (4) en de Korenmarkt (0). Desgewenst kunnen ook de Bierkade (8 betaald, 13 vergunning) en Nieuwendam (15 betaald, 45 vergunning) in deze exercitie worden betrokken.
•
permanente afsluiting van Roode Steen (noordoostzijde) en Kerkstraat;
•
herinrichting van Stationsplein, Noorderveemarkt en Veemarkt met veel minder ruimte voor betaald parkeren;
•
herinrichting van Breed (tussen Veemarkt en Achterom);
•
minder betaald parkeren in het havengebied (Oude Doelenkade en Korenmarkt);
•
eventueel definitieve en permanente afsluiting van de gehele Roode Steen, in samenhang met een ‘knip’ bij de Vismarkt en de Hoge Brug.
Enkele van deze mogelijke maatregelen worden in een kader nog nader toegelicht.
69
70
7. Uitvoeringsagenda en prioritering
71
Korte termijn
Middellange termijn
Lange termijn
•
Inrichtingsplan voor Kerkplein en Kerkstraat Uitvoering project Nieuwland (autoluw) Proeven (pilots) voor het autoluw of autovrij maken van enkele straten
•
Uitvoering project Kerkplein en Kerkstraat Inrichtingsplan voor Veemarkt en Breed Uitvoering project Veemarkt en Breed Parkeerplaatsen havengebied onder de loep nemen en herindelen
•
Opknappen van parkeerlocaties als Lambert Meliszweg, Vale Hen en Nieuwe Wal
Onderzoek naar de witte vloot en de Rede van Hoorn Maken van een overall parkeerbalans voor onder meer de binnenstad en de Poort van Hoorn
•
Onderzoek naar de mogelijkheid van fietsstraten of vergelijkbare alternatieven Onderzoek naar de wenselijkheid en mogelijkheid van een ‘drievoudige knip’ in het havengebied
•
Onderzoek naar de mogelijkheid om de Grashaven te ontwikkelen tot ‘stadshaven’
Lokale uitwerking van de regionale detailhandelsvisie Sluiten van een ‘Retail Deal’ met het Ministerie van EZ Opstellen van een parkeervisie of actieplan parkeren Evalueren en actualiseren van het horecabeleid
•
2016-2018
Concrete projecten (ontwerp en uitvoering)
• •
Onderzoeken
•
•
Doorwerking in beleid
•
•
•
•
72
2018-2022
• • •
•
Herziening van het bestemmingsplan Binnenstad (2019)
Na 2022
UITVOERINGSAGENDA EN PRIORITERING In de voorgaande hoofdstukken worden diverse
Kerkplein en Kerkstraat
maatregelen genoemd. Deze zijn samengebracht in het
Deze visie geeft voldoende input voor het maken van een
schema op pagina 72, waarin ook een (globale) prioritering
concreet inrichtingsplan voor Kerkplein en Kerkstraat. Dat
wordt aangegeven. Tevens wordt in het schema duidelijk of
inrichtingsplan zal samen met bewoners en ondernemers in
het gaat om concrete (uitvoerings-)projecten, om onderzoek
het betreffende gebied worden opgesteld. De kosten van dit
of om beleid. De verschillende maatregelen worden onder
project worden voorlopig geraamd op ongeveer € 290.000,-
het schema nader toegelicht, waarbij ook wordt ingegaan op
(exclusief btw, inclusief engineering). Het maken van een
zaken als kosten en de relatie met andere programma’s en
inrichtingsplan kan en moet op korte termijn starten (2016).
projecten.
In de loop van dat proces zal duidelijk worden hoeveel middelen daadwerkelijk nodig zijn. Bij de kadernota 2017 c.q. de begroting voor 2018 kunnen dan financiële middelen beschikbaar worden gesteld, waarna het project kan worden uitgevoerd. Vooruitlopend daarop kunnen proeven (pilots) worden gedaan met onderdelen van het plan, bijvoorbeeld het afsluiten van de Kerkstraat of het buiten gebruik stellen van (een deel van) de parkeerplaatsen van het Kerkplein. De resultaten van deze proeven kunnen dan ook weer worden meegenomen in het uiteindelijke inrichtingsplan.
Veemarkt en Breed Ook voor een inrichtingsplan voor de Veemarkt – en in aansluiting daarop het Breed tussen Veemarkt en Achterom – biedt deze visie voldoende aanknopingspunten. Het momentum ligt momenteel meer bij het Kerkplein, mede onder invloed van de ontwikkelingen rond de Grote Kerk. Dat is de reden dat een inrichtingsplan voor het Kerkplein en omgeving op dit moment urgenter lijkt dan een inrichtingsplan voor de Veemarkt. Ook bij dit inrichtingsplan zal de omgeving (bewoners en ondernemers) nadrukkelijk worden betrokken. De kosten worden voorlopig geraamd op ongeveer € 490.000,- (exclusief btw, inclusief engineering). Als het inrichtingsplan bijvoorbeeld in 2018 wordt opgesteld, 73
kunnen de financiële middelen beschikbaar worden gesteld
Opknappen parkeerlocaties
door middel van de kadernota 2019 en de begroting voor
Het opknappen van parkeerlocaties als de Lambert
2020, waarna het project kan worden uitgevoerd. Ook
Meliszweg, de Nieuwe Wal en eventueel de Vale Hen (als
hier kan eventueel al eerder worden gestart met proeven,
deze locatie niet op een andere manier ontwikkeld wordt
bijvoorbeeld het afsluiten van het Breed tussen Veemarkt
in het kader van de Poort van Hoorn) staat in het schema
en Achterom, waarbij de resultaten kunnen worden
gepland voor de lange termijn (na 2022). De basisgedachte
meegenomen in het inrichtingsplan.
is om dit te koppelen aan noodzakelijk (groot) onderhoud, zodat een en ander financieel kan meeliften met de
Nieuwland
reguliere onderhoudsbudgetten. Mocht een bepaalde
Er wordt momenteel al gewerkt aan plannen voor
locatie vóór 2022 al aan de beurt zijn, dan is dat uiteraard
herinrichting (autoluw maken) van het Nieuwland. De basis
alleen maar goed.
hiervoor is het Verkeersplan Binnenstad uit 2008, maar een en ander past naadloos in deze integrale visie voor de
Onderzoek witte vloot
binnenstad. In financiële dekking is reeds voorzien.
Dit onderzoek loopt al en wordt naar verwachting nog vóór de zomer van 2016 afgerond. Als de resultaten tijdig
Parkeerplaatsen havengebied
beschikbaar zijn, zullen deze nog worden meegenomen in
In de visie wordt gesteld dat er in het havengebied
de eindversie van deze integrale visie voor de binnenstad,
mogelijkheden liggen voor een andere indeling van
zoals deze door de gemeenteraad zal worden vastgesteld.
parkeerplaatsen, waarbij het aantal parkeerplaatsen voor vergunninghouders gelijk blijft (of zelfs licht toeneemt), het
Parkeerbalans en Parkeervisie (of Actieplan Parkeren)
aantal parkeerplaatsen voor betaald parkeren afneemt en
Aan een parkeerbalans voor de binnenstad en de Poort van
er wellicht een laad- en losplaats kan worden ingericht. Het
Hoorn wordt al gewerkt. De ideeën vanuit deze visie – met
gaat dan om een optimalisatie in de geest van deze visie.
name het vervallen van plekken voor betaald parkeren op
Hiervoor is een gedegen onderzoek noodzakelijk, waarbij
Kerkplein en Veemarkt – worden hierin meegenomen. Deze
uiteraard de omgeving zal worden betrokken. Dit hoeft
parkeerbalans is onder andere nodig om de parkeeropgave
wellicht niet op korte termijn plaats te vinden, maar wel op
voor de Poort van Hoorn (en dan met name voor een
middellange termijn (2018-2022). Voor het onderzoek als
parkeergarage aan de noordkant van het station) te
zodanig hoeven naar verwachting geen externe kosten te
kunnen bepalen. Waar een parkeerbalans vooral gaat over
worden gemaakt.
aantallen en locaties, gaat een Parkeervisie (of Actieplan Parkeren) veel meer over beleidskeuzes. Bijvoorbeeld: vergunningenbeleid, parkeernormen en financiële gevolgen van beleidskeuzes. Een dergelijke Parkeervisie zal op relatief
74
korte termijn tot stand moeten komen (2016-2018). Als
omgevingsplan. Hoe dan ook is een en ander mogelijk
hiervoor externe kosten gemaakt moeten worden, dan zal
binnen de reguliere budgetten voor het herzien van
hiervoor een apart voorstel worden gedaan.
bestemmingsplannen.
Lokale detailhandelsvisie en Retail Deal
Overige onderzoeken
In 2016 zullen zowel de integrale visie voor de binnenstad
De overige in het schema genoemde onderzoeken (naar
als de regionale detailhandelsvisie worden vastgesteld.
de mogelijkheid van fietsstraten, naar de wenselijkheid
Vervolgens zullen beide visies op korte termijn moeten
en mogelijkheid van een ‘drievoudige knip’ in het
worden vertaald naar een lokale detailhandelsvisie c.q.
havengebied en naar de mogelijkheid om de Grashaven
lokaal detailhandelsbeleid. Dit is ook conform de Retail
te ontwikkelen tot een ‘stadshaven’) zijn allemaal gepland
Deal met het Ministerie van Economische Zaken. De lokale
voor de middellange en lange termijn. Bovendien zijn
detailhandelsvisie zal eveneens aansluiten op het project
deze onderzoeken afhankelijk van andere processen en
De Nieuwe Winkelstraat. Voor het opstellen van de lokale
ontwikkelingen, zoals de ervaringen met het Nieuwland, de
detailhandelsvisie zullen externe kosten worden gemaakt,
ervaringen met het afsluiten van de Kerkstraat en het al dan
maar daarvoor is dekking aanwezig.
niet doorgaan van de Rede van Hoorn bij het Visserseiland. Op het moment dat voor dergelijke onderzoeken extra
Horecabeleid
financiële middelen nodig zouden zijn, zullen daarvoor
Eind 2015 en begin 2016 wordt het huidige horecabeleid
voorstellen worden gedaan.
geëvalueerd. Dit beleid zal vervolgens worden geactualiseerd, mede op basis van deze integrale visie voor de binnenstad. Ook hiervoor zijn geen extra financiële middelen noodzakelijk.
Bestemmingsplan Binnenstad Het bestemmingsplan Binnenstad moet uiterlijk in 2019 worden herzien. Deze integrale visie voor de binnenstad is daarvoor een belangrijke basis: de functionele opbouw van de binnenstad, zoals die in deze visie wordt voorgesteld, zal moeten worden vertaald in het bestemmingsplan. Afhankelijk van de snelheid waarmee de nieuwe Omgevingswet wordt ingevoerd, zal er overigens geen sprake meer zijn van een bestemmingsplan maar van een 75
RELATIE MET ANDERE PROJECTEN EN PROGRAMMA’S Vanuit deze integrale visie voor de binnenstad zijn er duidelijke relaties met andere projecten en programma’s (zoals de Poort van Hoorn) en met eerder vastgesteld beleid, zoals het Programma Waterfront (2013), de Structuurvisie (2012), de Notitie Zwaar Verkeer Binnenstad (2013) en de nota Fietsend Verder naar 2020 (2011). Deze recent vastgestelde nota’s sluiten naadloos aan bij deze integrale visie voor de binnenstad en blijven dus onverminderd van kracht. Dat geldt ook voor de daarin opgenomen maatregelen die nog niet zijn uitgevoerd en die deels van belang zijn voor deze integrale visie voor de binnenstad. Voorbeelden daarvan zijn de herinrichting van de Westerdijk tussen de bouwlocatie Oude Schouwburg en de eigenlijke dijk (vanuit het Programma Waterfront), de herinrichting van de Noorderveemarkt en het stationsplein, een samenhangende ontwikkelvisie voor de locaties Pelmolenpad en Prismalocatie (in relatie tot de binnenstad én de Grote Waal) en vele andere maatregelen vanuit de Poort van Hoorn, de uitbreiding van de stallingscapaciteit voor fietsers (vanuit Fietsend Verder naar 2020) en het weren van grote bussen uit de historische binnenstad (vanuit de Notitie Zwaar Verkeer Binnenstad).
Het waar nodig (alsnog) beschikbaar stellen van financiële middelen voor de uitvoering van deze maatregelen vanuit andere projecten en programma’s zal naar verwachting sterk bijdragen aan een gezonde en vitale binnenstad.
76