Document · PDF

Bijlage 3 - Nota van zienswijzen en wijzigingen

Gemeenteraad 21 september 2021, gemeente HoornBij agendapunt: Vaststellen bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Rozenbuurt (1867463)29.759 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 4

Reactie gemeente

De gemeente onderkent de behoefte aan sociale huur en goedkope koopwoningen. Daarom is afgesproken met de initiatiefnemer dat minimaal 30% van de woningen in de categorie sociale koop en/of -huur en minimaal en minimaal 30% in de categorie geliberaliseerde woning voor koop- en/of middenhuur aangeboden moet worden aangeboden worden. Dit is ook vastgesteld in de gemeentelijke Woonvisie. Daarnaast houdt de initiatiefnemer zich ook aan hetgeen gesteld is in de verordening doelgroepen sociale woningbouw en middenhuur van de gemeente (die zijn opgenomen in artikel 11.2 van de regels van het bestemmingsplan). Aan de andere kant richt dit plan zich ook op doorstroming, zodat mensen een volgende stap in hun wooncarrière kunnen maken. Dat betekent dat zij elders een sociale huurwoning of goedkopere koopwoning achterlaten, die vervolgens weer beschikbaar komt. Conclusie De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

ZIENSWIJZE 16 16.1 Communicatie Indiener vindt dat er slecht wordt gecommuniceerd over de ontwikkeling met de omwonenden.

Reactie gemeente

Het participatieproces is vormgegeven door keukentafelgesprekken begin 2020 bij de direct omwonenden, (vanwege corona) een online informatieavond voor de buurt op 4 juni 2020 en een online informatieavond bij het ter visie leggen van het bestemmingsplan op 7 april 2021. De onlinebijeenkomsten waren niet bedoeld als éénrichtingsmonologen. Om tijdens een onlinemeeting structuur te geven aan de avond zijn vragen via de chat beantwoord. Gedurende de avond konden, in verband met de tijd, niet alle vragen worden beantwoord. Daarom zijn later op de website van de Rozenbuurt de vragen met antwoorden geplaatst om zo ook de onbeantwoorde vragen te behandelen. Daarnaast zijn er meerdere individuele gesprekken met (vertegenwoordigers) van omwonenden geweest. In het participatieverslag is aangegeven welke onderdelen in het plan zijn aangepast naar aanleiding van deze gesprekken. Het participatieproces is zorgvuldig doorlopen. 16.2 Veranderen aanrijdroute naar de SV Westfriezen De aanrijroute van de Westfriezen is onjuist opgenomen in het onderzoek. De verkeerstoename vindt vooral buiten de spits plaats (door de week in de avond en in het weekend). Dit leidt voor omwonenden een vermindering van het woongenot.

Reactie gemeente Het is inderdaad correct dat de sportfuncties een piekbelasting kennen. Deze ligt over het algemeen in het weekend (zaterdagochtend/middag). De reguliere verkeersintensiteit op zowel de Dubbele Laan in het plangebied, als op de Oostergouw (buiten het plangebied) ligt op zaterdag over het algemeen lager dan op werkdagen. Zeker ten opzichte van de verkeersbelasting in de reguliere ochtend- en avondspitsperiode ligt de verkeersintensiteit tijdens de piek van de sport lager. Dit maakt dat de piekbelasting tijdelijk (in een zeer korte periode waarin het verkeer geconcentreerd aankomt en/of vertrekt) is en dat het even wat drukker is (bijvoorbeeld op de Dubbele Laan). Dit lost zich vanwege de lagere reguliere verkeersintensiteit ook snel weer op en zal naar verwachting niet leiden tot verkeerskundige knelpunten. 16.3 Geluidreducerende toepassingen bestaande woningen Indiener geeft aan dat ook de bestaande woningen meer geluidoverlast zullen ervaren. Hier zullen geluidreducerende maatregelen voor moeten worden genomen. Indiener wil dat een geluidswal wordt toegepast aan de westzijde van de Oostergouw.

Reactie gemeente

Omdat op de Oostergouw een 50 km/u-regime geldt, is dit volgens de Wet geluidhinder een gezoneerde weg. Als nieuwe woningen in de onderzoekszone van deze weg gerealiseerd worden, moet akoestisch onderzoek gedaan worden. Als de geluidbelasting hoger is dan de voorkeursgrenswaarde, kan het college van burgemeester en wethouders hogere waarden verlenen. Daarmee wordt een hogere geluidbelasting geaccepteerd. Omdat de geluidsbelasting op de nieuwe woningen hoger is, maar niet zo hoog dat dove gevels nodig zijn, worden voor deze woningen hogere waarden verleend. Dit komt bij veel projecten voor. Het wegverkeerslawaai neemt echter niet toe. Als vuistregel geldt dat de geluidbelasting met meer dan 1dB zal toenemen als de verkeersintensiteit op een weg of wegvak als gevolg van de ontwikkeling met 20 tot 40% toeneemt. Een toename van 3dB is voor het menselijk oor pas hoorbaar. In het verkeerskundig onderzoek, dat als bijlage bij het bestemmingsplan is gevoegd, is aangegeven wat de verschillen in verkeersintensiteiten zijn ten gevolge van de ontwikkeling. De hoogste toename van de verkeersintensiteit is 12%. Dit betreft de Oostergouw tussen De Oude Veilig en de Dorpsstraat. Dit blijft ruim onder de grens van 20 tot 40%. De geluidbelasting zal dan ook niet met meer dan 1dB toenemen. De toename aan geluid ten gevolge van het

wegverkeer zal dus niet hoorbaar zijn. Maatregelen aan de bestaande bebouwing dan wel het realiseren van een geluidswal in het kader van de ontwikkeling Rozenbuurt zijn dan ook niet nodig. 16.4 Hulpverleningsroute Indiener geeft aan dat politie, ambulances en brandweerauto's de Oostergouw als een belangrijke aanrijroute gebruiken. Door de toename van het verkeer ondervinden hulpverleners hier straks veel meer hinder van, vooral in de spits.

Reactie gemeente De Veiligheidsregio Noord-Holland Noord is betrokken bij de plannen. Zij hebben geen negatief advies afgegeven ten aanzien van aanrijroutes voor hulpverleningsdiensten. 16.5 Hoogte appartementencomplexen Indiener vindt de appartementencomplexen te hoog. De indiener verliest hiermee zijn privacy en het vrije uitzicht. Daarnaast past de hoogbouw niet bij het dorpse karakter van Zwaag. Tot slot is sprake van veel schaduwwerking ten gevolge van de appartementencomplexen.

Reactie gemeente

De woongebouwen komen aan de zijde van de Oostergouw. Het plan is in lijn met de (op 20 april 2021 door de gemeenteraad) vastgestelde kadernotitie Intensiverings- & Hoogbouwvisie. De kadernotitie benoemt basishoogten voor drie gebieden (binnenstad en historische linten, intensiveringsgebieden en de woonwijken). In het gebied ‘woonwijken’ (waarin de Rozenbuurt valt) bedraagt de basishoogte twee tot drie bouwlagen. Langs invalswegen is dit maximaal vijf bouwlagen en incidenteel acht lagen. De woongebouwen in de Rozenbuurt komen langs de invalsweg Oostergouw en zijn gemiddeld vijf bouwlagen hoog. Vanaf de vierde bouwlaag wordt een gevarieerde schuine kap aangebracht waardoor de woongebouwen deels hoger en deels lager zijn dan genoemde vijf bouwlagen. Dit beeld is verankerd in het beeldkwaliteitsplan dat voor de Rozenbuurt is gemaakt en dat gelijktijdig met het bestemmingsplan wordt vastgesteld. De Rozenbuurt kent voorts twee accenten. Deze zijn respectievelijk zeven en acht bouwlagen hoog. Ook deze accenten worden vanaf de respectievelijk vijfde en zesde bouwlaag voorzien van een schuine kap. Deze zijn passend binnen de in het bestemmingsplan opgenomen maximale bouwhoogte. Om rekening te houden met de belangen van omwonenden zijn bouwvlakken aangegeven waarin de woongebouwen toegestaan zijn. De afstand van deze bouwvlakken tot bestaande woningen bedraagt ruim 100 meter.

Initiatiefnemer heeft (mede naar aanleiding van de zienswijzen) het plan aangepast. Het meest noordelijk gelegen woongebouw is 17 meter in zuidelijke richting verschoven en iets gedraaid. Hier is sprake van een zodanige afstand tot woningen in de omgeving dat de privacy van de huidige bewoners niet in het geding is. De ligging van de andere woongebouwen is ook iets aangepast. Daarnaast zijn van alle bouwblokken schaduwberekeningen en uitzichtbeelden gemaakt. Deze staan in het geactualiseerde stedenbouwkundig plan d.d. 31 mei 2021. Daaruit blijkt voldoende dat voornoemde hoogten niet leiden tot aantasting van privacy en/of zonlichtverlies. Conclusie De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. ZIENSWIJZE 17 17.1 Hoogte appartementencomplexen Het uitzicht van de indiener wordt belemmerd door de komst van de appartementengebouwen. De hoogtes zijn niet passend bij het dorpse karakter wat de stedenbouwkundige benoemd in zijn ontwerp voor de Rozenbuurt.

Reactie gemeente De woongebouwen komen aan de zijde van de Oostergouw. Het plan is in lijn met de (op 20 april 2021 door de gemeenteraad) vastgestelde kadernotitie Intensiverings- & Hoogbouwvisie. De kadernotitie benoemt basishoogten voor drie gebieden (binnenstad en historische linten, intensiveringsgebieden en de woonwijken). In het gebied ‘woonwijken’ (waarin de Rozenbuurt valt) bedraagt de basishoogte twee tot drie bouwlagen. Langs invalswegen is dit maximaal vijf bouwlagen en incidenteel acht lagen. De woongebouwen in de Rozenbuurt komen langs de invalsweg Oostergouw en zijn gemiddeld vijf bouwlagen hoog. Vanaf de vierde bouwlaag wordt een gevarieerde schuine kap aangebracht waardoor de woongebouwen deels hoger en deels lager zijn dan genoemde vijf bouwlagen. Dit beeld is verankerd in het beeldkwaliteitsplan dat voor de Rozenbuurt is gemaakt en dat gelijktijdig met het bestemmingsplan wordt vastgesteld. De Rozenbuurt kent voorts twee accenten. Deze zijn respectievelijk zeven en acht bouwlagen hoog. Ook deze accenten worden vanaf de respectievelijk vijfde en zesde bouwlaag voorzien van een schuine kap. Deze zijn passend binnen de in het bestemmingsplan opgenomen maximale bouwhoogte. Om rekening te houden met de belangen van omwonenden zijn bouwvlakken aangegeven waarin de woongebouwen toegestaan zijn.

De afstand van deze bouwvlakken tot bestaande woningen bedraagt ruim 100 meter. Initiatiefnemer heeft (mede naar aanleiding van de zienswijzen) het plan aangepast. Het meest noordelijk gelegen woongebouw is 17 meter in zuidelijke richting verschoven en iets gedraaid. Hier is sprake van een zodanige afstand tot woningen in de omgeving dat de privacy van de huidige bewoners niet in het geding is.De ligging van de andere woongebouwen is ook iets aangepast. Daarnaast zijn van alle bouwblokken schaduwberekeningen en uitzichtbeelden gemaakt. Deze staan in het geactualiseerde stedenbouwkundig plan d.d. 31 mei 2021. Daaruit blijkt voldoende dat voornoemde hoogten niet leiden tot aantasting van privacy en/of zonlichtverlies. 17.2 Verkeersdrukte in de omgeving De indiener uit zorgen over de verkeersdrukte in de omgeving. In de verkeerskundige analyse wordt onvoldoende gekeken naar veranderende activiteiten op het industrieterrein De Oude Veiling. De activiteiten aldaar gaan steeds meer van industriefunctie naar detailhandel (winkels) en sportfuncties. Deze verandering zorgt voor een toename in de verkeersdrukte in de directe omgeving. Daarnaast is de doorstroming op de kruising Oostergouw / Dorpsstraat in de huidige situatie al onvoldoende en dit zal alleen maar erger worden.

Reactie gemeente

In het kader van het bestemmingsplan is een verkeerskundig onderzoek uitgevoerd door Goudappel. Dit onderzoek is als bijlage bij het bestemmingsplan gevoegd. De ontwikkeling zorgt inderdaad voor een toename van de verkeersintensiteit op de Oostergouw en de Dorpsstraat. Het onderzoek gaat uit van de situatie in 2030. Verder is een verkeersmodel gebruikt, waarin ook andere ontwikkelingen die in Hoorn spelen, zijn opgenomen. Bovendien houdt het model rekening met autonome groei (de toename aan auto’s die de komende jaren te verwachten is). Uit het onderzoek blijkt echter dat het effect als gevolg van de te realiseren woningen op de kwaliteit van de verkeersafwikkeling beperkt is, omdat het verkeer goed afgewikkeld kan worden op de omliggende wegen. De verkeersontsluiting tussen de Rozenbuurt en het terrein van De Oude Veiling heeft voldoende capaciteit om de verkeerstoename ten gevolge van de ontwikkeling van de Rozenbuurt af te wikkelen. Ten behoeve van de verkeersveiligheid wordt in het rapport voorgesteld het kruispunt met De Oude Veiling te verkleinen door de rechtsaf voorsorteerstrook op de Oostergouw naar De Oude Veiling te verwijderen. Dit verhoogt de verkeersveiligheid en heeft geen effect op de kwaliteit van de verkeersafwikkeling. Dit is echter geen voorwaarde voor de ontwikkeling van de Rozenbuurt.

Het heeft namelijk geen effect op de verkeersafwikkeling en zou in de huidige situatie al aangepast kunnen worden.

Conclusie De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan. ZIENSWIJZE 18 18.1 Bestemming water De bestemming water is niet correct weergegeven op de bestemmingsplankaart. De watergangen aan de oostzijde van het plan zijn te smal ingetekend. De watergang met de natuurvriendelijke oever meandert zeer sterk, dit zal in werkelijk niet zo zijn.

Reactie gemeente

De betreffende sloot aan de oostzijde van het plangebied ligt deels in het plan Rozenbuurt en deels in het plangebied van Blokker, Zwaag en Nieuwe Steen – Oost. Bij het realiseren van dit water is de eis van het Hoogheemraadschap ten aanzien van de breedte van watergangen (minimaal 6 meter) leidend. Het meanderen van het water aan westzijde van het plangebied wordt wel op een dergelijke wijze vormgegeven. Initiatiefnemer werkt dit momenteel (samen met een landschapsarchitect) nader uit. 18.2 Regels Hoogheemraadschap Voor de inrichting van het watersysteem gelden de regels, deze zijn niet opgenomen in de toelichting op het bestemmingsplan maar wel afgestemd met de ontwikkelaar.

Reactie gemeente

De inrichting van het watersysteem zal conform de regels van het Hoogheemraadschap geschieden. Initiatiefnemer zal dit opnemen in de tekeningen ten behoeve van de aanvraag om een watervergunning. Dat geldt ook voor de natuurvriendelijke oever. Deze wordt nog nader uitgewerkt en zal nog worden voorgelegd aan het Hoogheemraadschap In de waterparagraaf in de toelichting van het bestemmingsplan is opgenomen dat ten aanzien van het watersysteem zal worden voldaan aan de uitgangspunten van overname stedelijk water (OSW) van het Hoogheemraadschap en aan de regels uit de Keur. De regels over de minimale breedte en hoogte van bruggen en duikers zullen in de regels worden toegevoegd. Conclusie In de bestemming Water worden de regels ten aanzien van de minimale breedte van bruggen en duikers (2,50 meter) en minimale hoogte van bruggen en duikers (1,10 meter) toegevoegd. Zienswijze 19 19.1 Bomen Het aanplanten van 325 bomen is in strijd met de Exploitatieovereenkomst gemeente Hoorn. Er moeten 1,3 bomen per wooneenheid worden geplaatst. Het aantal aangegeven te bouwen woningen zal 450 stuks bedragen zodat het aantal herplantingen 585 moet zijn. Indiener vraagt zich af waarom de elzensingel moet worden gekapt.

Reactie gemeente

elzensingel hebben ertoe geleid dat de huidige plek van de sloot niet leidend is en dat de elzensingel in de vorm van een nieuwe opstand in het plan wordt teruggebracht. Bijkomend (cultuurhistorisch) voordeel is dat door de nieuwe locatie van de slagsloot de zichtlijn op de kerktoren extra tot zijn recht komt. 19.2 Parkeren Indiener geeft aan dat het aantal parkeerplaatsen is niet expliciet aangegeven in het bestemmingsplan.

Reactie gemeente In het stedenbouwkundig plan staat het aantal parkeerplaatsen aangegeven dat in de Rozenbuurt wordt gerealiseerd. Deze zijn vervolgens in artikel 11.3 van de regels van het bestemmingsplan geborgd. Door middel van een verwijzing naar de vastgestelde Parkeernormennota Hoorn moet worden voldaan aan de geldende parkeernormen. 19.3 Afstand hoogbouw tot aangegeven woningbouw De vraag kan worden gesteld of de afstand van de woongebouwen die geprojecteerd zijn langs de Oostergouw voldoende is tot de aan de overzijde van de weg gelegen woningbouw. Doordat schaduwvorming ontstaat, kun je verwachten dat de woningen aan de andere zijde van het hoge complex gedeeltelijk in de schaduw zullen komen te liggen. Dat is niet alleen vervelend voor die bewoners maar ook in strijd met door TNO geadviseerde bezonningsuren per dag voor woningen. Bij navraag is enige onderbouwing daarvoor niet geven door het projectontwikkelaar.

Reactie gemeente

In het plangebied is inderdaad sprake van enige schaduwwerking. In het geactualiseerde stedenbouwkundig plan d.d. 31 mei 2021 zijn schaduwsimulaties weergegeven. Hieruit blijkt dat de woongebouwen weinig tot geen schaduwwerking op de grondgebonden woningen en de bijbehorende tuinen veroorzaken. Hierdoor kan gesteld worden dat sprake is van een goed woon- en leefklimaat en dat nadere toetsing aan genoemde TNO geadviseerde bezonningsuren niet benodigd is. 19.4 Woningen per hectare Indiener geeft aan dat het aantal woningen per hectare te hoog is.

Reactie gemeente Voor het aantal woningen per hectare gelden geen wettelijke richtlijnen. Daarbij geldt dat kleine woningen dit verhoudingsgetal flink kunnen oprekken terwijl de bebouwde oppervlakte hetzelfde is. Als voorbeeld hebben 100 appartementen van 50m² hetzelfde bebouwde oppervlakte als 50 appartementen van 100 m², maar het aantal woningen is verdubbeld. Belangrijk is dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. De hogere dichtheid betreft alleen de strook met woongebouwen langs de Oostergouw. Het grondgebonden programma is fors lager, namelijk circa 23 woningen per hectare. 19.5 Verkeer In de verkeersanalyse is geen rekening gehouden met: a. Het fietsen wandelverkeer langs de Oostergouw en de verkeersveiligheid ter hoogte van de ontsluiting Rozenbuurt/Oude Veiling. b. De toename van verkeersaantrekkende bedrijven op het Oude Veiling terrein (o.a. kringloopbedrijven). c. De woningbouwontwikkeling in de Nieuwe Steen, Bangert en Oosterpolder en op termijn langs de Koewijzend en de toename van het verkeer op de Oostergouw richting Westfrisiaweg. d. De toename van de verkeersdruk op de Dorpsstraat door de ontwikkeling van de Rozenbuurt. De verkeersdruk op de Dorpsstraat is nu al onacceptabel. Verwezen mag

worden naar de verkeersparagraaf van het bestemmingsplan Bangert en Oosterpolder en de meest “recente” verkeerstellingen. e. Er is geen onderzoek gedaan naar de effecten op de gezondheid van de inwoners door de geluidstoename door het verkeer. Verwezen mag worden naar het zojuist verschenen rapport van het RIVM waaruit blijkt dat een geluidsbelasting van 59dB voor inwoners zal leiden tot hart- en vaatziekten. Verwezen mag worden naar het ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder Rozenbuurt te Zwaag dat tot eind mei ter inzage ligt.

Reactie gemeente

a en d. In het stedenbouwkundig plan is aangegeven hoe het langzaam-verkeer wordt afgewikkeld. Dit zal aan de noordzijde via de Kerkelaan zijn en aan de zuidzijde via de Koewijzend. Verwacht wordt dat wandelaars en fietsers gebruik maken van deze ontsluitingen. Daarnaast wordt de Rozenbuurt aangesloten op de Oostergouw. Het langzaam-verkeer kan ook van deze ontsluiting gebruik maken. Het langzaam-verkeer kan hierdoor goed worden afgewikkeld. De verkeersontsluiting tussen de Rozenbuurt en het terrein van De Oude Veiling heeft voldoende capaciteit om de verkeerstoename ten gevolge van de ontwikkeling van de Rozenbuurt af te wikkelen. Ten behoeve van de verkeersveiligheid wordt in het rapport voorgesteld het kruispunt met De Oude Veiling te verkleinen door de rechtsaf voorsorteerstrook op de Oostergouw naar De Oude Veiling te verwijderen. Dit verhoogt de verkeersveiligheid en heeft geen effect op de kwaliteit van de verkeersafwikkeling. Dit is echter geen voorwaarde voor de ontwikkeling van de Rozenbuurt. Het heeft namelijk geen effect op de verkeersafwikkeling en zou in de huidige situatie al aangepast kunnen worden. Op dit moment kan niet gesteld worden dat de verkeersveiligheid van het langzaam-verkeer in het geding is. Indien daartoe aanleiding is, kan de kruising conform het bovenstaande worden aangepast. b en c.

In het kader van het bestemmingsplan is een verkeerskundig onderzoek uitgevoerd door Goudappel. Dit onderzoek is als bijlage bij het bestemmingsplan gevoegd. De ontwikkeling zorgt inderdaad voor een toename van de verkeersintensiteit op de Oostergouw en de Dorpsstraat. Het onderzoek gaat uit van de situatie in 2030. In het onderzoek is een verkeersmodel gebruikt, waarin ook andere ontwikkelingen die in Hoorn spelen, zijn opgenomen. Bovendien houdt het model rekening met autonome groei (de toename aan auto’s die de komende jaren te verwachten is). Uit het onderzoek blijkt echter dat het effect als gevolg van de te realiseren woningen op de kwaliteit van de verkeersafwikkeling beperkt is, omdat het verkeer goed afgewikkeld kan worden op de omliggende wegen. e. Het wettelijk kader voor wegverkeerslawaai is de Wet geluidhinder. De rapportage van het RIVM heeft geen wettelijke status. De hoogst berekende geluidbelasting bedraagt 59 dB. Dit gaat om geluidbelasting op gevels. Binnenin de woningen moet worden voldaan aan de binnenwaarde uit het Bouwbesluit 2012. Dit betreft 33dB en is lager dan de genoemde grens van 59dB. Hiermee is sprake van een, voor wat betreft geluid, gezonde leefomgeving. 19.6 Ontsluiting Kerkelaan Indiener geeft aan dat de ontsluiting bij de Kerkelaan ruimtelijk gezien niet mogelijk is.

Reactie gemeente

De ontsluiting bij de Kerkelaan is een ontsluiting voor het langzaam-verkeer en zal dienen als calamiteitenroute voor hulpdiensten. De exacte ligging van deze ontsluiting wordt nog nader uitgewerkt. Daarbij wordt rekening gehouden met de aanwezigheid en het gebruik van de parkeerplaatsen bij de kerk. 19.7 Hoogbouw Indiener geeft aan dat vooruit is gelopen op de Hoogbouwvisie.

Reactie gemeente Het ontwerpbestemmingsplan is voorafgaand aan de ter inzagelegging op 23 maart 2021 voorgelegd aan de gemeenteraad. De raad heeft in haar overwegingen meegenomen dat niet alle bouwplannen kunnen wachten op vaststelling van de Hoogbouwvisie en heeft ingestemd met de voorgestelde bouwhoogten. Zij zijn akkoord met de ter inzagelegging en daarmee met de voorgestelde bouwhoogten. Op 20 april 2021 is de Kadernotitie Intensiverings- en Hoogbouwvisie door de gemeenteraad vastgesteld. De woongebouwen komen aan de zijde van de Oostergouw. Het plan is in lijn met de (op 20 april 2021 door de gemeenteraad) vastgestelde kadernotitie Intensiverings- & Hoogbouwvisie. De kadernotitie benoemt basishoogten voor drie gebieden (binnenstad en historische linten, intensiveringsgebieden en de woonwijken). In het gebied ‘woonwijken’ (waarin de Rozenbuurt valt) bedraagt de basishoogte twee tot drie bouwlagen. Langs invalswegen is dit maximaal vijf bouwlagen en incidenteel acht lagen. De woongebouwen in de Rozenbuurt komen langs de invalsweg Oostergouw en zijn gemiddeld vijf bouwlagen hoog. Vanaf de vierde bouwlaag wordt een gevarieerde schuine kap aangebracht waardoor de woongebouwen deels hoger en deels lager zijn dan genoemde vijf bouwlagen.

Dit beeld is verankerd in het beeldkwaliteitsplan dat voor de Rozenbuurt is gemaakt en dat gelijktijdig met het bestemmingsplan wordt vastgesteld. De Rozenbuurt kent voorts twee accenten. Deze zijn respectievelijk zeven en acht bouwlagen hoog. Ook deze accenten worden vanaf de respectievelijk vijfde en zesde bouwlaag voorzien van een schuine kap. Deze zijn passend binnen de in het bestemmingsplan opgenomen maximale bouwhoogte. 19.8 Inspraakverordening Indiener is van mening dat het onjuist is dat “de omgeving vroegtijdig en intensief is betrokken bij het project” en dat er “geen grote bezwaren naar voren zijn gekomen”. De raad en het college weten dat de inwoners grote problemen hebben met essentiële onderdelen van het plan en dat zij diverse keren en op verschillende momenten hebben aangegeven dat zij slechts éénzijdig zijn geïnformeerd en dat er niet gecommuniceerd is, laat staan dat er sprake is van enige invloed op het projectplan door de inwoners/omwonenden. Dat de raad in meerderheid het voorstel van het college overneemt, geeft aan dat de raad participatie met betrekking tot dit project niet serieus neemt. Bij andere projecten in de gemeente is de inspraakverordening niet terzijde geschoven, indiener vraagt waarom nu wel. Indiener stelt dat het besluit van de raad in strijd is met de beginselen van behoorlijk bestuur.

Reactie gemeente

Het participatieproces is vormgegeven door keukentafelgesprekken begin 2020 bij de direct omwonenden, (vanwege corona) een online informatieavond voor de buurt op 4 juni 2020 en een online informatieavond bij het ter visie leggen van het ontwerpbestemmingsplan op 7 april 2021. De onlinebijeenkomsten waren niet bedoeld als éénrichtingsmonologen. Om tijdens een onlinemeeting structuur te geven aan de avond zijn vragen via de chat beantwoord. Gedurende de avond konden, in verband met de tijd, niet alle vragen worden beantwoord. Daarom zijn later op de website van de Rozenbuurt de vragen met antwoorden geplaatst om zo ook de onbeantwoorde vragen te behandelen. Daarnaast zijn er meerdere individuele gesprekken met (vertegenwoordigers) van omwonenden geweest. In het participatieverslag is aangegeven welke onderdelen in het plan zijn aangepast naar aanleiding van deze gesprekken. Dit zijn o.a. de verlaging van de hoogte van de woongebouwen van maximaal 10 naar 8 lagen, het voorzien van de woongebouwen van kappen, het terugbrengen van het aantal woongebouwen (van 7 naar 6), het vervallen van de doorgang naar de Dibbitsstraat, het toevoegen van een sloot achter de woningen van de Dorpsstraat voor afstand tot de woningen, de plaats van de hofwoningen met een lagere gooten nokhoogte aan de noordzijde (achter de Dorpsstraat) in plaats van vrije kavels (met een hogere goot- en nokhoogte).

Daarnaast is het meest noordelijk gelegen woongebouw met ongeveer 17 meter in zuidelijke richting verschoven en iets gedraaid. Hiermee is getracht om tegemoet te komen aan bezwaren vanuit de omgeving. Sportvereniging De Westfriezen is ook nauw betrokken bij de planvorming. De vereniging heeft aangegeven akkoord te zijn met de parkeeroplossing.

Vooruitlopend op invoering van de Omgevingswet is ervoor gekozen om een uitgebreide participatie in het voorproces van de planvorming te doen. De initiatiefnemer heeft de participatie met de omgeving in een vroeg stadium verzorgd, zoals de Omgevingswet aangeeft. Dit is geheel in lijn met de ambities van bestuurlijke vernieuwing en vooruitlopend op en in lijn met de Omgevingswet. Daarom is er in dit project voor gekozen direct een ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen, in plaats van eerst een voorontwerpbestemmingsplan. Gelet hierop wordt geconcludeerd dat het besluit van de raad niet in strijd is met de beginselen van behoorlijk bestuur. Het participatieproces is zorgvuldig doorlopen. Conclusie De zienswijze leidt niet tot aanpassingen in het bestemmingsplan. Zienswijze 20 20.1 Bomen Het aanplanten van 325 bomen is in strijd met de Exploitatieovereenkomst gemeente Hoorn. Er moeten 1,3 bomen per wooneenheid worden geplaatst. Het aantal aangegeven te bouwen woningen zal 450 stuks bedragen zodat het aantal herplantingen 585 moet zijn. Indiener vraagt zich af waarom de elzensingel moet worden gekapt.

Reactie gemeente

In het gemeentelijke Bomenbeleidsplan is aangegeven hoeveel bomen per woning moeten worden geplant. Dit betreft 1,3 boom per nieuwe woning. Indien dit aantal niet wordt gehaald, moet het resterende deel worden afgekocht in het bomenfonds waarbij de gemeente zorgdraagt voor de plant van bomen elders in de gemeente. Het openbaar terrein is met de meest maximale invulling met bomen van diverse soorten ontworpen. Het overige deel van de bomen wordt, via het bomenfonds, elders in Hoorn aangeplant. De sloot is als slag in het landschap als cultuurhistorisch waardevol bestempeld, juist in relatie tot de zichtlijn op de kerk. De staat van onderhoud, de leeftijd en restlevensduur van de elzensingel hebben ertoe geleid dat de huidige plek van de sloot niet leidend is en dat de elzensingel in de vorm van een nieuwe opstand in het plan wordt teruggebracht. Bijkomend (cultuurhistorisch) voordeel is dat door de nieuwe locatie van de slagsloot de zichtlijn op de kerktoren extra tot zijn recht komt. 20.2 Parkeren Indiener geeft aan dat het aantal parkeerplaatsen is niet expliciet aangegeven in het bestemmingsplan.

Reactie gemeente

In het stedenbouwkundig plan staat het aantal parkeerplaatsen aangegeven dat in de Rozenbuurt wordt gerealiseerd. Deze zijn vervolgens in artikel 11.2 van de regels van het bestemmingsplan geborgd. Door middel van een verwijzing naar de Parkeernormennota Hoorn moet worden voldaan aan de geldende parkeernormen. 20.3 Afstand hoogbouw tot aangegeven woningbouw De vraag kan worden gesteld of de afstand van de woongebouwen die geprojecteerd zijn langs de Oostergouw voldoende is tot de aan de overzijde van de weg gelegen woningbouw. Doordat schaduwvorming ontstaat, kun je verwachten dat de woningen aan de andere zijde van het hoge complex gedeeltelijk in de schaduw zullen komen te liggen. Dat is niet alleen vervelend voor die bewoners maar ook in strijd met door TNO geadviseerde bezonningsuren per dag voor woningen. Bij navraag is enige onderbouwing daarvoor niet geven door het projectontwikkelaar.

Reactie gemeente In het plangebied is inderdaad sprake van enige schaduwwerking. In het geactualiseerde stedenbouwkundig plan d.d. 31 mei 2021 zijn schaduwsimulaties weergegeven. Hieruit blijkt dat de woongebouwen weinig tot geen schaduwwerking op de grondgebonden woningen en de bijbehorende tuinen veroorzaken. Hierdoor kan gesteld worden dat sprake is van een goed woon- en leefklimaat en dat nadere toetsing aan genoemde TNO geadviseerde bezonningsuren niet benodigd is. 20.4 Woningen per hectare Indiener geeft aan dat het aantal woningen per hectare te hoog is.

Reactie gemeente

Voor het aantal woningen per hectare gelden geen wettelijke richtlijnen. Daarbij geldt dat kleine woningen dit verhoudingsgetal flink kunnen oprekken terwijl de bebouwde oppervlakte hetzelfde is. Als voorbeeld hebben 100 appartementen van 50m² hetzelfde bebouwde oppervlakte als 50 appartementen van 100 m², maar het aantal woningen is verdubbeld. Belangrijk is dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. De hogere dichtheid betreft alleen de strook met woongebouwen langs de Oostergouw. Het grondgebonden programma is fors lager, namelijk circa 23 woningen per hectare. 20.5 Verkeer In de verkeersanalyse is geen rekening gehouden met: a. Het fietsen wandelverkeer langs de Oostergouw en de verkeersveiligheid ter hoogte van de ontsluiting Rozenbuurt/Oude Veiling. b. De toename van verkeersaantrekkende bedrijven op het Oude Veiling terrein (o.a. kringloopbedrijven). c. De woningbouwontwikkeling in de Nieuwe Steen, Bangert en Oosterpolder en op termijn langs de Koewijzend en de toename van het verkeer op de Oostergouw richting Westfrisiaweg. d. De toename van de verkeersdruk op de Dorpsstraat door de ontwikkeling van de Rozenbuurt. De verkeersdruk op de Dorpsstraat is nu al onacceptabel. Verwezen mag worden naar de verkeersparagraaf van het bestemmingsplan Bangert en Oosterpolder en de meest “recente” verkeerstellingen. e.

Er is geen onderzoek gedaan naar de effecten op de gezondheid van de inwoners door de geluidstoename door het verkeer. Verwezen mag worden naar het zojuist verschenen rapport van het RIVM waaruit blijkt dat een geluidsbelasting van 59dB voor inwoners zal leiden tot hart- en vaatziekten. Verwezen mag worden naar het ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder Rozenbuurt te Zwaag dat tot eind mei ter inzage ligt.

Reactie gemeente a en d. In het stedenbouwkundig plan is aangegeven hoe het langzaam-verkeer wordt afgewikkeld. Dit zal aan de noordzijde via de Kerkelaan zijn en aan de zuidzijde via de Koewijzend. Verwacht wordt dat wandelaars en fietsers gebruik maken van deze ontsluitingen. Daarnaast wordt de Rozenbuurt aangesloten op de Oostergouw. Het langzaam-verkeer kan ook van deze ontsluiting gebruik maken. Het langzaam-verkeer kan hierdoor goed worden afgewikkeld. De verkeersontsluiting tussen de Rozenbuurt en het terrein van De Oude Veiling heeft voldoende capaciteit om de verkeerstoename ten gevolge van de ontwikkeling van de Rozenbuurt af te wikkelen. Ten behoeve van de verkeersveiligheid wordt in het rapport voorgesteld het kruispunt met De Oude Veiling te verkleinen door de rechtsaf voorsorteerstrook op de Oostergouw naar De Oude Veiling te verwijderen. Dit verhoogt de verkeersveiligheid en heeft geen effect op de kwaliteit van de verkeersafwikkeling. Dit is echter geen voorwaarde voor de ontwikkeling van de Rozenbuurt. Het heeft namelijk geen effect op de verkeersafwikkeling en zou in de huidige situatie al aangepast kunnen worden. Op dit moment kan niet gesteld worden dat de verkeersveiligheid van het langzaam-verkeer

in het geding is. Indien daartoe aanleiding is, kan de kruising conform het bovenstaande worden aangepast. b en c. In het kader van het bestemmingsplan is een verkeerskundig onderzoek uitgevoerd door Goudappel. Dit onderzoek is als bijlage bij het bestemmingsplan gevoegd. De ontwikkeling zorgt inderdaad voor een toename van de verkeersintensiteit op de Oostergouw en de Dorpsstraat. Het onderzoek gaat uit van de situatie in 2030. In het onderzoek is een verkeersmodel gebruikt, waarin ook andere ontwikkelingen die in Hoorn spelen, zijn opgenomen. Bovendien houdt het model rekening met autonome groei (de toename aan auto’s die de komende jaren te verwachten is). Uit het onderzoek blijkt echter dat het effect als gevolg van de te realiseren woningen op de kwaliteit van de verkeersafwikkeling beperkt is, omdat het verkeer goed afgewikkeld kan worden op de omliggende wegen. e. Het wettelijk kader voor wegverkeerslawaai is de Wet geluidhinder. De rapportage van het RIVM heeft geen wettelijke status. De hoogst berekende geluidbelasting bedraagt 59 dB. Dit gaat om geluidbelasting op gevels. Binnenin de woningen moet worden voldaan aan de binnenwaarde uit het Bouwbesluit 2012. Dit betreft 33dB en is lager dan de genoemde grens van 59dB. Hiermee is sprake van een, voor wat betreft geluid, gezonde leefomgeving.

20.6 Ontsluiting Kerkelaan Indiener geeft aan dat de ontsluiting bij de Kerkelaan ruimtelijk gezien niet mogelijk is.

Reactie gemeente

De ontsluiting bij de Kerkelaan is een ontsluiting voor het langzaam-verkeer en zal dienen als calamiteitenroute voor hulpdiensten. De exacte ligging van deze ontsluiting wordt nog nader uitgewerkt. Daarbij wordt rekening gehouden met de aanwezigheid en het gebruik van de parkeerplaatsen bij de kerk. 20.7 Hoogbouw Indiener geeft aan dat vooruit is gelopen op de Hoogbouwvisie.

plan en dat zij diverse keren en op verschillende momenten hebben aangegeven dat zij slechts éénzijdig zijn geïnformeerd en dat er niet gecommuniceerd is, laat staan dat er sprake is van enige invloed op het projectplan door de inwoners/omwonenden. Dat de raad in meerderheid het voorstel van het college overneemt, geeft aan dat de raad participatie met betrekking tot dit project niet serieus neemt. Bij andere projecten in de gemeente is de inspraakverordening niet terzijde geschoven, indiener vraagt waarom nu wel. Indiener stelt dat het besluit van de raad in strijd is met de beginselen van behoorlijk bestuur.

Reactie gemeente

Het participatieproces is vormgegeven door keukentafelgesprekken begin 2020 bij de direct omwonenden, (vanwege corona) een online informatieavond voor de buurt op 4 juni 2020 en een online informatieavond bij het ter visie leggen van het ontwerpbestemmingsplan op 7 april 2021. De onlinebijeenkomsten waren niet bedoeld als éénrichtingsmonologen. Om tijdens een onlinemeeting structuur te geven aan de avond zijn vragen via de chat beantwoord. Gedurende de avond konden, in verband met de tijd, niet alle vragen worden beantwoord. Daarom zijn later op de website van de Rozenbuurt de vragen met antwoorden geplaatst om zo ook de onbeantwoorde vragen te behandelen. Daarnaast zijn er meerdere individuele gesprekken met (vertegenwoordigers) van omwonenden geweest. In het participatieverslag is aangegeven welke onderdelen in het plan zijn aangepast naar aanleiding van deze gesprekken. Dit zijn o.a. de verlaging van de hoogte van de woongebouwen van maximaal 10 naar 8 lagen, het voorzien van de woongebouwen van kappen, het terugbrengen van het aantal woongebouwen (van 7 naar 6), het vervallen van de doorgang naar de Dibbitsstraat, het toevoegen van een sloot achter de woningen van de Dorpsstraat voor afstand tot de woningen, de plaats van de hofwoningen met een lagere gooten nokhoogte aan de noordzijde (achter de Dorpsstraat) in plaats van vrije kavels (met een hogere goot- en nokhoogte).

Daarnaast is het meest noordelijk gelegen met ongeveer 17 meter in zuidelijke richting verschoven en iets gedraaid. Hiermee is getracht om tegemoet te komen aan bezwaren vanuit de omgeving. Sportvereniging De Westfriezen is ook nauw betrokken bij de planvorming. De vereniging heeft aangegeven akkoord te zijn met de parkeeroplossing. Vooruitlopend op invoering van de Omgevingswet is ervoor gekozen om een uitgebreide participatie in het voorproces van de planvorming te doen. De initiatiefnemer heeft de participatie met de omgeving in een vroeg stadium verzorgd, zoals de Omgevingswet aangeeft. Dit is geheel in lijn met de ambities van bestuurlijke vernieuwing en vooruitlopend op en in lijn met de Omgevingswet. Daarom is er in dit project voor gekozen direct een ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen, in plaats van eerst een voorontwerpbestemmingsplan. Gelet hierop wordt geconcludeerd dat het besluit van de raad niet in strijd is met de beginselen van behoorlijk bestuur. Het participatieproces is zorgvuldig doorlopen. Conclusie De zienswijze leidt niet tot aanpassingen in het bestemmingsplan. Zienswijze 21 21.1 Bomen Het aanplanten van 325 bomen is in strijd met de Exploitatieovereenkomst gemeente Hoorn. Er moeten 1,3 bomen per wooneenheid worden geplaatst. Het aantal aangegeven te bouwen woningen zal 450 stuks bedragen zodat het aantal herplantingen 585 moet zijn.

Indiener vraagt zich af waarom de elzensingel moet worden gekapt.

Reactie gemeente

Het openbaar terrein is met de meest maximale invulling met bomen van diverse soorten ontworpen. Het overige deel van de bomen wordt, via het bomenfonds, elders in Hoorn aangeplant. De sloot is als slag in het landschap als cultuurhistorisch waardevol bestempeld, juist in relatie tot de zichtlijn op de kerk. De staat van onderhoud, de leeftijd en restlevensduur van de elzensingel hebben ertoe geleid dat de huidige plek van de sloot niet leidend is en dat de elzensingel in de vorm van een nieuwe opstand in het plan wordt teruggebracht. Bijkomend (cultuurhistorisch) voordeel is dat door de nieuwe locatie van de slagsloot de zichtlijn op de kerktoren extra tot zijn recht komt. 21.2 Parkeren Indiener geeft aan dat het aantal parkeerplaatsen is niet expliciet aangegeven in het bestemmingsplan.

Reactie gemeente

In het stedenbouwkundig plan staat het aantal parkeerplaatsen aangegeven dat in de Rozenbuurt wordt gerealiseerd. Deze zijn vervolgens in artikel 11.2 van de regels van het bestemmingsplan geborgd. Door middel van een verwijzing naar de Parkeernormennota Hoorn moet worden voldaan aan de geldende parkeernormen. 21.3 Afstand hoogbouw tot aangegeven woningbouw De vraag kan worden gesteld of de afstand van de woongebouwen die geprojecteerd zijn langs de Oostergouw voldoende is tot de aan de overzijde van de weg gelegen woningbouw. Doordat schaduwvorming ontstaat, kun je verwachten dat de woningen aan de andere zijde van het hoge complex gedeeltelijk in de schaduw zullen komen te liggen. Dat is niet alleen vervelend voor die bewoners maar ook in strijd met door TNO geadviseerde bezonningsuren per dag voor woningen. Bij navraag is enige onderbouwing daarvoor niet geven door het projectontwikkelaar.

Reactie gemeente In het plangebied is inderdaad sprake van enige schaduwwerking. In het geactualiseerde stedenbouwkundig plan d.d. 31 mei 2021 zijn schaduwsimulaties weergegeven. Hieruit blijkt dat de woongebouwen weinig tot geen schaduwwerking op de grondgebonden woningen en de bijbehorende tuinen veroorzaken. Hierdoor kan gesteld worden dat sprake is van een goed woon- en leefklimaat en dat nadere toetsing aan genoemde TNO geadviseerde bezonningsuren niet benodigd is. 21.4 Woningen per hectare Indiener geeft aan dat het aantal woningen per hectare te hoog is.

Reactie gemeente

c. De woningbouwontwikkeling in de Nieuwe Steen, Bangert en Oosterpolder en op termijn langs de Koewijzend en de toename van het verkeer op de Oostergouw richting Westfrisiaweg. d. De toename van de verkeersdruk op de Dorpsstraat door de ontwikkeling van de Rozenbuurt. De verkeersdruk op de Dorpsstraat is nu al onacceptabel. Verwezen mag worden naar de verkeersparagraaf van het bestemmingsplan Bangert en Oosterpolder en de meest “recente” verkeerstellingen. e. Er is geen onderzoek gedaan naar de effecten op de gezondheid van de inwoners door de geluidstoename door het verkeer. Verwezen mag worden naar het zojuist verschenen rapport van het RIVM waaruit blijkt dat een geluidsbelasting van 59dB voor inwoners zal leiden tot hart- en vaatziekten. Verwezen mag worden naar het ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder Rozenbuurt te Zwaag dat tot eind mei ter inzage ligt.

In het kader van het bestemmingsplan is een verkeerskundig onderzoek uitgevoerd door Goudappel. Dit onderzoek is als bijlage bij het bestemmingsplan gevoegd. De ontwikkeling zorgt inderdaad voor een toename van de verkeersintensiteit op de Oostergouw en de Dorpsstraat. Het onderzoek gaat uit van de situatie in 2030. In het onderzoek is een verkeersmodel gebruikt, waarin ook andere ontwikkelingen die in Hoorn spelen, zijn opgenomen. Bovendien houdt het model rekening met autonome groei (de toename aan auto’s die de komende jaren te verwachten is). Uit het onderzoek blijkt echter dat het effect als gevolg van de te realiseren woningen op de kwaliteit van de verkeersafwikkeling beperkt is, omdat het verkeer goed afgewikkeld kan worden op de omliggende wegen. e. Het wettelijk kader voor wegverkeerslawaai is de Wet geluidhinder. De rapportage van het RIVM heeft geen wettelijke status. De hoogst berekende geluidbelasting bedraagt 59 dB. Dit gaat om geluidbelasting op gevels. Binnenin de woningen moet worden voldaan aan de binnenwaarde uit het Bouwbesluit 2012. Dit betreft 33dB en is lager dan de genoemde grens van 59dB. Hiermee is sprake van een, voor wat betreft geluid, gezonde leefomgeving. 21.6 Ontsluiting Kerkelaan Indiener geeft aan dat de ontsluiting bij de Kerkelaan ruimtelijk gezien niet mogelijk is.

Reactie gemeente

21.7 Hoogbouw Indiener geeft aan dat vooruit is gelopen op de Hoogbouwvisie.

Reactie gemeente

Het ontwerpbestemmingsplan is voorafgaand aan de ter inzagelegging op 23 maart 2021 voorgelegd aan de gemeenteraad. De raad heeft in haar overwegingen meegenomen dat niet alle bouwplannen kunnen wachten op vaststelling van de Hoogbouwvisie en heeft ingestemd met de voorgestelde bouwhoogten. Zij zijn akkoord met de ter inzagelegging en daarmee met de voorgestelde bouwhoogten. Op 20 april 2021 is de Kadernotitie Intensiverings- en Hoogbouwvisie door de gemeenteraad vastgesteld. De woongebouwen komen aan de zijde van de Oostergouw. Het plan is in lijn met de (op 20 april 2021 door de gemeenteraad) vastgestelde kadernotitie Intensiverings- & Hoogbouwvisie. De kadernotitie benoemt basishoogten voor drie gebieden (binnenstad en historische linten, intensiveringsgebieden en de woonwijken). In het gebied ‘woonwijken’ (waarin de Rozenbuurt valt) bedraagt de basishoogte twee tot drie bouwlagen. Langs invalswegen is dit maximaal vijf bouwlagen en incidenteel acht lagen. De woongebouwen in de Rozenbuurt komen langs de invalsweg Oostergouw en zijn gemiddeld vijf bouwlagen hoog. Vanaf de vierde bouwlaag wordt een gevarieerde schuine kap aangebracht waardoor de woongebouwen deels hoger en deels lager zijn dan genoemde vijf bouwlagen. Dit beeld is verankerd in het beeldkwaliteitsplan dat voor de Rozenbuurt is gemaakt en dat gelijktijdig met het bestemmingsplan wordt vastgesteld.

De Rozenbuurt kent voorts twee accenten. Deze zijn respectievelijk zeven en acht bouwlagen hoog. Ook deze accenten worden vanaf de respectievelijk vijfde en zesde bouwlaag voorzien van een schuine kap. Deze zijn passend binnen de in het bestemmingsplan opgenomen maximale bouwhoogte. 21.8 Inspraakverordening Indiener is van mening dat het onjuist is dat “de omgeving vroegtijdig en intensief is betrokken bij het project” en dat er “geen grote bezwaren naar voren zijn gekomen”. De raad en het college weten dat de inwoners grote problemen hebben met essentiële onderdelen van het plan en dat zij diverse keren en op verschillende momenten hebben aangegeven dat zij slechts éénzijdig zijn geïnformeerd en dat er niet gecommuniceerd is, laat staan dat er sprake is van enige invloed op het projectplan door de inwoners/omwonenden. Dat de raad in meerderheid het voorstel van het college overneemt, geeft aan dat de raad participatie met betrekking tot dit project niet serieus neemt. Bij andere projecten in de gemeente is de inspraakverordening niet terzijde geschoven, indiener vraagt waarom nu wel. Indiener stelt dat het besluit van de raad in strijd is met de beginselen van behoorlijk bestuur.

Reactie gemeente

Het participatieproces is vormgegeven door keukentafelgesprekken begin 2020 bij de direct omwonenden, (vanwege corona) een online informatieavond voor de buurt op 4 juni 2020 en een online informatieavond bij het ter visie leggen van het ontwerpbestemmingsplan op 7 april 2021. De onlinebijeenkomsten waren niet bedoeld als éénrichtingsmonologen. Om tijdens een onlinemeeting structuur te geven aan de avond zijn vragen via de chat beantwoord. Gedurende de avond konden, in verband met de tijd, niet alle vragen worden beantwoord. Daarom zijn later op de website van de Rozenbuurt de vragen met antwoorden geplaatst om zo ook de onbeantwoorde vragen te behandelen. Daarnaast zijn er meerdere individuele gesprekken met (vertegenwoordigers) van omwonenden geweest. In het participatieverslag is aangegeven welke onderdelen in het plan zijn aangepast naar aanleiding van deze gesprekken. Dit zijn o.a. de verlaging van de hoogte van de woongebouwen van maximaal 10 naar 8 lagen, het voorzien van de woongebouwen van kappen, het terugbrengen van het aantal woongebouwen (van 7 naar 6), het vervallen van de doorgang naar de Dibbitsstraat, het toevoegen van een sloot achter de woningen van de Dorpsstraat voor afstand tot de woningen, de plaats van de hofwoningen met een lagere gooten nokhoogte aan de noordzijde (achter de Dorpsstraat) in plaats van vrije kavels (met een hogere goot- en nokhoogte).

Daarnaast is het meest noordelijk gelegen woongebouw met

ongeveer 17 meter in zuidelijke richting verschoven en iets gedraaid. Hiermee is getracht om tegemoet te komen aan bezwaren vanuit de omgeving. Sportvereniging De Westfriezen is ook nauw betrokken bij de planvorming. De vereniging heeft aangegeven akkoord te zijn met de parkeeroplossing. Vooruitlopend op invoering van de Omgevingswet is ervoor gekozen om een uitgebreide participatie in het voorproces van de planvorming te doen. De initiatiefnemer heeft de participatie met de omgeving in een vroeg stadium verzorgd, zoals de Omgevingswet aangeeft. Dit is geheel in lijn met de ambities van bestuurlijke vernieuwing en vooruitlopend op en in lijn met de Omgevingswet. Daarom is er in dit project voor gekozen direct een ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen, in plaats van eerst een voorontwerpbestemmingsplan. Gelet hierop wordt geconcludeerd dat het besluit van de raad niet in strijd is met de beginselen van behoorlijk bestuur. Het participatieproces is zorgvuldig doorlopen. Conclusie De zienswijze leidt niet tot aanpassingen in het bestemmingsplan. ZIENSWIJZE 22 22.1 Hoogtes appartementengebouwen Indiener geeft aan dat de bouwhoogtes van de Grote Huizen te hoog zijn. Risdam-Noord en bedrijventerrein de Oude Veiling bestaat uit huizen en bedrijven van hoogtes tot 8 meter.

De woningen grenzend aan de andere zijde van het te bebouwen terrein bestaat uit eveneens huizen van eenzelfde beperkte hoogte. Het historische kerkje, wat ook aan dit terrein grenst valt weg tegen de komende hoogbouw. Kortom het dorpse karakter van Zwaag wordt hierdoor op onacceptabele wijze verstoord. De hoogte van de hoogbouw werd pas in een laat stadium duidelijk maar is nooit overlegd met de belanghebbenden. Indiener geeft aan dat inspraak van de bewoners bij de gemeente en ontwikkelaars nooit echt heeft plaatsgevonden. Deze gang van zaken is in tegenspraak met het voornemen om eerst de intensiverings- en hoogbouwvisie aan de bewoners van Hoorn voor te leggen via een online bijeenkomst en een enquête. Participatie met betrekking tot de Rozenbuurt kan dan ook pas plaatsvinden nadat de hoogbouwvisie door de raad is vastgesteld.

Reactie gemeente

Daarnaast zijn van alle bouwblokken schaduwberekeningen en uitzichtbeelden gemaakt. Deze staan in het geactualiseerde stedenbouwkundig plan d.d. 31 mei 2021. Daaruit blijkt voldoende dat voornoemde hoogten niet leiden tot aantasting van privacy en/of zonlichtverlies. Het stedenbouwkundig plan is gebaseerd op de aansluiting op de bestaande kern met respect voor de kerk. Dit is gedaan door een plantsoen voor de kerk te projecteren en diverse zichtlijnen naar de kerktoren te ontwerpen via de verlengde Kerkelaan, een sloot vanaf de Oostergouw en lage nokhoogten van de hofwoningen aan de noordzijde. Tevens draagt het verschuiven van het meest noordelijk gelegen woongebouw met ongeveer 17 meter in zuidelijke richting bij aan het zicht op kerk vanaf de Oostergouw. De hofwoningen tussen de Oostergouw en de kerk hebben een maximum goothoogte van 4 meter en een maximum bouwhoogte van 9 meter. De kerk is 35 meter hoog, waardoor deze zichtbaar blijft vanaf de Oostergouw. 22.2 Raadsvergadering Tijdens de raadsvergadering werd gesteld "dat de omgeving vroegtijdig en intensief betrokken is bij het project "en dat er geen bezwaren naar voren zijn gekomen. Dit is niet de beleving van de indiener betreffende de hoogbouw. De raad kon weten dat de omwonenden problemen hebben met verschillende aspecten van dit plan en dat er vrijwel geen invloed uitgeoefend kon worden op het projectplan.

Er zijn nu ook andere projecten in voorbereiding waar door de raad zeer kritisch naar wordt gekeken en waarvan de belanghebbenden volop kunnen participeren in de plannen. Indiener vraagt waarom dit bij de Rozenbuurt niet gebeurd is.

Reactie gemeente Het participatieproces is vormgegeven door keukentafelgesprekken begin 2020 bij de direct omwonenden, (vanwege corona) een online informatieavond voor de buurt op 4 juni 2020 en een online informatieavond bij het ter visie leggen van het ontwerpbestemmingsplan op 7 april 2021. De onlinebijeenkomsten waren niet bedoeld als éénrichtingsmonologen. Om tijdens een onlinemeeting structuur te geven aan de avond zijn vragen via de chat beantwoord. Gedurende de avond konden, in verband met de tijd, niet alle vragen worden beantwoord. Daarom zijn later op de website van de Rozenbuurt de vragen met antwoorden geplaatst om zo ook de onbeantwoorde vragen te behandelen. Daarnaast zijn er meerdere individuele gesprekken met (vertegenwoordigers) van omwonenden geweest. In het participatieverslag is aangegeven welke onderdelen in het plan zijn aangepast naar aanleiding van deze gesprekken. Dit zijn o.a.

de verlaging van de hoogte van de woongebouwen van maximaal 10 naar 8 lagen, het voorzien van de woongebouwen van kappen, het terugbrengen van het aantal woongebouwen (van 7 naar 6), het vervallen van de doorgang naar de Dibbitsstraat, het toevoegen van een sloot achter de woningen van de Dorpsstraat voor afstand tot de woningen, de plaats van de hofwoningen met een lagere gooten nokhoogte aan de noordzijde (achter de Dorpsstraat) in plaats van vrije kavels (met een hogere goot- en nokhoogte). Daarnaast is het meest noordelijk gelegen woongebouw met ongeveer 17 meter in zuidelijke richting verschoven en iets gedraaid. Hiermee is getracht om tegemoet te komen aan bezwaren vanuit de omgeving. Sportvereniging De Westfriezen is ook nauw betrokken bij de planvorming. De vereniging heeft aangegeven akkoord te zijn met de parkeeroplossing. Vooruitlopend op invoering van de Omgevingswet is ervoor gekozen om een uitgebreide participatie in het voorproces van de planvorming te doen. De initiatiefnemer heeft de participatie met de omgeving in een vroeg stadium verzorgd, zoals de Omgevingswet aangeeft. Dit is geheel in lijn met de ambities van bestuurlijke vernieuwing en vooruitlopend op en in lijn met de Omgevingswet. Daarom is er in dit project voor gekozen direct een ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen, in plaats van eerst een voorontwerpbestemmingsplan.

Gelet hierop wordt geconcludeerd dat het besluit van de raad niet in strijd is met de beginselen van behoorlijk bestuur. Het participatieproces is zorgvuldig doorlopen. Conclusie De zienwijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

ZIENSWIJZE 23 23.1 Inspraakverordening Indiener is van mening dat het onjuist is dat “de omgeving vroegtijdig en intensief is betrokken bij het project” en dat er “geen grote bezwaren naar voren zijn gekomen”. De raad en het college weten dat de inwoners grote problemen hebben met essentiële onderdelen van het plan en dat zij diverse keren en op verschillende momenten hebben aangegeven dat zij slechts éénzijdig zijn geïnformeerd en dat er niet gecommuniceerd is, laat staan dat er sprake is van enige invloed op het projectplan door de inwoners/omwonenden. Dat de raad in meerderheid het voorstel van het college overneemt, geeft aan dat de raad participatie met betrekking tot dit project niet serieus neemt. Bij andere projecten in de gemeente is de inspraakverordening niet terzijde geschoven, indiener vraagt waarom nu wel. Indiener stelt dat het besluit van de raad in strijd is met de beginselen van behoorlijk bestuur.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Hoorn&id=f4ca4de0-6254-4062-88fe-b3f3d516426b