Bijlage 27 Nota van zienswijzen en wijzigingen De Vrijheid

NOTA VAN ZIENSWIJZEN EN WIJZIGINGEN PLAN DE VRIJHEID -

met betrekking op; ontwerpbestemmingsplan De Vrijheid en - ontwerp Beeldkwaliteitsplan April 2023

Inhoudsopgave 1. Inleiding 2. Zienswijzen en beantwoording 3. Wijzigingen in het bestemmingsplan De Vrijheid Bijlagen: 1. Publicatietekst van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan 2. Publicatietekst van het ontwerp Beelkwaliteitsplan 3. Bijlage bij zienswijze 6: Rapport Goudappel 9 april 2021

1. Inleiding Voor de planlocatie Holenweg 6, 8 en 10 is een woningbouwplan ontwikkeld. Omdat het plan in strijd is met het bestemmingsplan Hoorn-Noord en Venenlaankwartier is een nieuw bestemmingsplan opgesteld. Het woningbouwplan is mede op basis van een uitgebreid participatietraject tot stand gekomen. Voor dit plan is tevens een ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder opgesteld en een ontwerp beeldkwaliteitsplan. De gemeenteraad is bevoegd te besluiten over het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan. Omdat de zienswijzen betrekking hebben op zowel het ontwerpbestemmingsplan als het ontwerp beeldkwaliteitsplan is één ‘Nota van zienswijzen en wijzigingen’ opgesteld. Ter inzage ligging Het ontwerpbestemmingsplan, het ontwerp beeldkwaliteitsplan en ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder lagen van 23 december 2022 tot en met 2 februari 2023 voor iedereen digitaal en analoog ter inzage. De kennisgevingen daarvan zijn gepubliceerd in het Hoorns Nieuwsblad en het ontwerpbestemmingsplan ook in het Gemeenteblad. De participanten zijn over de start van de procedure geïnformeerd door een nieuwsbrief vanuit het participatiebureau De Wijde Blik. Het ontwerpbestemmingsplan en ontwerp beeldkwaliteitsplan zijn digitaal raadpleegbaar op de website van de gemeente en het ontwerpbestemmingsplan ook op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl.

2. Zienswijzen en beantwoording Op het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerp beeldkwaliteitsplan zijn in totaal twaalf verschillende zienswijzen ingediend. Het betreft zienswijzen van een aantal omwonenden van het plangebied, een ontwikkelaar, een sportbedrijf, een stichting en één zienswijze is ingediend namens een aantal toekomstige bewoners van de wijk Holenkwartier. De zienswijzen zijn vrijwel in z’n geheel opgenomen in dit document en daardoor niet afzonderlijk aan deze nota toegevoegd. De termijn voor het indienen van een zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan, het ontwerp beeldkwaliteitsplan en ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder liep tot en met 2 februari 2023. De ingekomen zienswijzen zijn tijdig ingediend en veelal gemotiveerd. Zienswijzen en beantwoording Zienswijze 1 (zienswijze op het ontwerp beeldkwaliteitsplan) 1.1 Reactie Indiener geeft dat dat op de impressie van het gebouwencomplex De Vrijheid er een occult teken wordt geplaatst boven de ingang, namelijk de V. Als het complex werkelijk De Vrijheid wordt genoemd, dan zou het wel zo netjes zijn om de gehele naam boven de entree te plaatsen, in plaats van dit occulte teken van de illuminati dat verwijst naar de LAW of Fives.

Wie heeft ervoor gekozen om dit zo te doen? Wordt dit bewust gedaan en met welke intentie? Dit soort satanische tekens mag achterwege worden laten, het voegt niets toe aan het woongenot van de toekomstige bewoners. Indiener geeft aan niet akkoord te zijn met het plaatsen van de Romeinse 5 op (of bij) het nieuw te bouwen appartementencomplex De Vrijheid. Indiener meldt dat het appartementencomplex in haar buurt wordt gebouwd en dus inspraak heeft in de besluitvorming. Beantwoording De ingediende reactie is als een zienswijze op het ontwerp beeldkwaliteitsplan beschouwd omdat het gericht is op de uiterlijke verschijningsvorm van het toekomstige gebouw. Deze reactie heeft ons verbaasd. Er is vanzelfsprekend geen enkele relatie tussen de voorgenomen ‘V’ boven de entrees van de toekomstige bebouwing en hetgeen de indiener heeft benoemd. De initiatiefnemer heeft aangegeven de V als accent bij de entrees niet te realiseren, maar op zoek te gaan naar een andere vorm om de entrees

in het toekomstige gebouw te accentueren. In het ontwerp beeldkwaliteitsplan is over dit specifieke punt niets opgenomen. Het beeldkwaliteitsplan hoeft hiervoor niet te worden aangepast. Zienswijze 2 (zienswijze op ontwerpbestemmingsplan) 2.1 Reactie Het geplande gebouw is veel te groot, te hoog en te massaal voor het kleine stukje grond waar het op moet komen. Het perceel ligt aan het uiteinde van een doodlopende weg, helemaal weggestopt tussen woonwijken, spoor en provinciale weg. Het past absoluut niet om daar zo'n groot gebouw neer te zetten. Beantwoording Het plangebied maakt onderdeel uit van het gebied Holenkwartier, een stedelijke woonwijk in ontwikkeling. Het plan De Vrijheid voegt zich in maat en schaal in deze (nieuwe) stedenbouwkundige context. Het plan De Vrijheid heeft een grotere maat en schaal aan de zijde van het spoor en Provincialeweg (regionale structuren) en een kleinere schaal aan de zijde van de Holenweg en de bestaande wijk (Willem de Zwijgerlaan) en het Holenkwartier. Hoogte en maatvoering sluiten aan bij het bestemmingsplan Holenkwartier. 2.2 Reactie Het gebouw bevat ook veel te veel woningen. Deze zijn over het algemeen ontzettend klein en passen niet bij de behoefte aan woningen die er op dit moment is aan Hoorn. Beantwoording De behoefte aan woningen in Nederland en ook in Hoorn is groot.

Vanuit het Rijk is een programma opgezet om 900.000 woningen te realiseren tot 2030. Ook de gemeente Hoorn werkt mee aan dit programma. De gemeente Hoorn zet in op toekomstbestendige woningen. Dit betekent dat vooral wordt gebouwd voor kleine huishoudens en in verschillende prijsklassen. De meeste appartementen in dit plan zijn gemiddeld 71 m2, hoofdzakelijk tussen de 55m2 en 85 m2. Daarnaast komen er enkele grotere appartementen. Dit sluit aan bij de beoogde één- en tweepersoonshuishoudens. Ook zijn de appartementen verdeeld tussen goedkoop, midden en duur. 2.3 Reactie Bovendien gaat dit plan zorgen voor een grote drukte op deze plek en op de toegangsweg. De afslag van de provinciale weg en de rotonde op de Willemsweg zijn op dit moment al zeer problematisch, laat staan straks als er zo veel extra bewoners aan het einde van de Holenweg bij zouden komen. Beantwoording Door de komst van bouwplan De Vrijheid neemt het aantal motorvoertuigbewegingen toe. Deze toename past binnen de maximale capaciteit van de bestaande wegenstructuur. Informatie hierover is te vinden in bijlage 15 van de toelichting van het bestemmingsplan. 2.4 Reactie Door de extra drukte met auto's en parkeren zal er een zeer onveilige situatie ontstaan voor het fietsverkeer. Het is een doorlopende fietsverkeersweg vanuit de Kersenboogerd naar de binnenstad.

Hier is onvoldoende rekening mee gehouden en dit zal ongetwijfeld voor ongelukken en onveilige situaties gaan zorgen. Beantwoording Het fietspad vanuit de Kersenboogerd (parallel aan het spoor) komt uit in een 30km-zone, in een woonwijk. In een 30km-zone is het gebruikelijk dat verkeer mengt en gezamenlijk gebruik maakt van dezelfde weg.

2.5 Reactie Het plan sluit zowel qua ontwerp als qua dichtheid totaal niet aan op de bestaande/in aanbouw zijnde wijk het Holenkwartier. Er is zelfs geen overleg mogelijk tussen de twee projectontwikkelaars, dus het is dan ook sowieso onmogelijk om te zorgen voor eenheid in de ontwerpen. Beantwoording De gemeente heeft het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan van Holenkwartier als uitgangspunt gesteld bij de ontwikkeling van Hoorn De Vrijheid. Op deze wijze sluiten beide plannen qua stedenbouwkundige opzet (zie eerdere beantwoording), architectuur en materiaalgebruik op elkaar aan. Er is daarbij meerdere keren overleg geweest tussen beide ontwikkelaars waarbij in aanvang van het proces de ontwikkelaar van De Vrijheid samen heeft gewerkt met dezelfde stedenbouwkundige als de ontwikkelaar van het Holenkwartier. 2.6 Reactie Indieners maken zich zorgen over hun privacy in hun woning. Het gebouw van De Vrijheid komt zeer dicht bij hun woning in het Holenkwartier te staan. Er worden ook nog eens balkons gerealiseerd aan deze kant. Hun woning heeft grote ramen, dus er is straks zeer veel inkijk bij hun woning. Beantwoording De afstand tussen beide gebouwen bedraagt in de toekomst circa 31 meter, de uitstekende balkons maken dit korter, namelijk een afstand tot circa 28 meter.

Inkijk vanuit de toekomstige huizen en balkons naar de woningen aan de Henk Saaltinkstraat is daarmee niet uit te sluiten. De ontwikkelaar van plan De Vrijheid heeft toegezegd aan de noordzijde van genoemde straat een aantal bomen te plaatsen waarmee het zicht naar de grondgebonden woningen aan de Henk Saaltinkstraat zal worden beperkt. De aanplant van bomen is in de anterieure overeenkomst opgenomen en wordt ook met een voorwaardelijke verplichting in het bestemmingsplan opgenomen. Op deze manier wordt bereikt dat de bomen worden gepland en ook in stand blijven. Daarnaast is er sprake van woningbouw in een stedelijk omgeving. Dit overeenkomstig het Holenkwartier. Enige vorm van inkijk in woningen maakt daar onderdeel vanuit. 2.7 Reactie Het gebouw wordt erg hoog, dus zal veel licht wegnemen in de straat en zal zorgen voor extra wind die tussen de gebouwen door gaat waaien. Beantwoording De woning van de indiener ligt aan de zuidkant van het woningbouwplan De Vrijheid. De zuidkant van deze woning ontvangt daardoor het meeste licht. De straat, gelegen aan de noordzijde van de woning, kent in de toekomst een breedte van ongeveer 31 meter, waardoor er voldoende lichtval op de woning kan plaatsvinden. Alleen de 4 meest oostelijk gelegen woningen aan de Henk Saaltinkstraat zullen enige schaduwwerking hebben van plan De Vrijheid in het voor- en najaar rond 18.00 uur.

Dit blijkt uit de gemaakte bezonningstudie die als bijlage 6 is toegevoegd. Bijlage 7 van het ontwerpbestemmingsplan betreft een onderzoek naar mogelijke windhinder. Dit onderzoek is verplicht wanneer 30 meter of hoger wordt gebouwd. Dat is in deze situatie niet het geval, maar toch is er onderzoek verricht. De conclusie van het onderzoek bestaat onder andere uit de volgende informatie: “Gezien de bouwhoogte en situering wordt geen overmatige windhinder verwacht ter plaatse van de omringende bebouwing ten gevolge van het plan De Vrijheid. De windklimaatsituatie zal naar verwachting vergelijkbaar zijn met de huidige situatie in het openbare gebied rondom het plan”. 2.8 Reactie Het gebouw wordt lager aan de kant van de Willem de Zwijgerlaan dan aan de kant van het Holenkwartier. Dat is raar, want het ligt veel dichter tegen het Holenkwartier aan en er zijn staan ook veel meer woningen in het Holenkwartier dan aan deze zijde van de Willem de Zwijgerlaan.

Beantwoording Het plan De Vrijheid sluit aan bij de maat en schaal van de bebouwing van het Holenkwartier (vastgelegd in het bestemmingsplan Holenkwartier). De voorwaarden voor hoogte en verschijningsvorm is overeenkomstig en wordt vastgesteld in bestemmingsplan De Vrijheid en het beeldkwaliteitsplan. Het plan sluit aan de zijde van de Holenweg aan op de kleinschalige bebouwing en het karakter van de Holenweg. 2.9 Reactie Indieners geven aan dat er volgens hen veel te weinig groen is gepland. De bomennorm wordt niet gehaald. In de bestemmingsplantekening staat alleen aan de westzijde een groenstrook ingetekend. Beantwoording Met een bomennorm van 1,3 boom per woning moeten in totaal 173 bomen worden gepland. Dat zijn meer bomen dan in de oorspronkelijke situatie aanwezig zijn. Echter, dit aantal bomen planten is binnen het plangebied niet mogelijk. De bomen die volgens de berekende bomennorm niet binnen het plangebied worden gepland worden elders aangeplant. De ontwikkelaar koopt de aanplant van de bomen buiten het plangebied af en dit afkoopbedrag wordt door de gemeente gebruikt voor de aankoop en aanplant van de bomen buiten het plangebied. Dit wordt door de gemeente nog verder uitgewerkt. Aanvullend worden in het bestemmingsplan zogenaamde ‘voorwaardelijke verplichtingen’ opgenomen, waarmee het geplande groen aangeplant moet worden.

Voor het planten van bomen buiten het plangebied is tevens een regel opgenomen in het bestemmingsplan, gekoppeld aan een vergunningstelsel. Daarnaast wordt op een andere wijze, anders dan met bomen, het plangebied groen ingericht. Dit zijn de groene omlijsting van het gebouw met struiken en bossages en een groenstrook langs de bestaande watergang aan de westzijde van het plangebied. De binnentuin is tevens onderdeel van de groeninrichting in het plangebied. 2.10 Reactie Gemeld wordt dat de binnentuin die als openbaar wordt bestempeld, dat dit in de praktijk niet zal worden. Het zal geen fijne plek zijn om te verblijven of om doorheen te wandelen. Door de hoogte van de gebouwen zal er altijd veel wind zijn en je zal je bekeken voelen door alle ramen en balkons die op de binnentuin uit kijken. Beantwoording De binnentuin krijgt een openbaar karakter en mag niet worden dichtgezet. De regels van het bestemmingsplan worden aangepast om bouwwerken, geen gebouw zijnde, in de vorm van erfafscheidingen, te voorkomen. Bijlage 7 van het ontwerpbestemmingsplan betreft een onderzoek naar mogelijk windhinder. Dit onderzoek is verplicht wanneer 30 meter of hoger wordt gebouwd. Dat is in deze situatie niet het geval, maar toch is er onderzoek verricht.

De conclusie van het onderzoek bestaat onder andere uit de volgende informatie: “Gezien de bouwhoogte en situering wordt geen overmatige windhinder verwacht ter plaatse van de omringende bebouwing ten gevolge van het plan De Vrijheid. De windklimaatsituatie zal naar verwachting vergelijkbaar zijn met de huidige situatie in het openbare gebied rondom het plan. Binnen het plangebied is het windklimaat ter plaatse van de oostelijk doorgang een aandachtspunt. Een exacte duiding van de windhinderkans kan alleen worden vastgesteld met een aanvullend onderzoek op basis van windtunnelof CFD simulaties. Voor deze situatie wordt dit niet noodzakelijk geacht”. 2.11 Reactie Indieners hebben ernstige bezwaren tegen het kappen van de prachtige grote bomen die nu op de kavel staan. Vooral de bomen langs het bestaande fietspad zijn zeer groot en oud, het zou ontzettend zonde zijn om deze te rooien. Er moet zo veel mogelijk worden voorkomen dat deze bomen gekapt worden. Beantwoording Het profiel tussen beide private kavels van het plangebied en het naastgelegen transformatorhuis van Liander is ruim, groen en moet behouden worden als hoofdlangzaamverkeersroute. De route voelt door

de inrichting met dichte bossages en door functies met weinig levendigheid niet als sociaal veilig. De ontwikkeling van de locatie kan bijdragen om deze route aantrekkelijker en sociaal veiliger te maken. De nieuwe inrichting maakt het noodzakelijk dat een aantal bomen gerooid worden om het nieuwe profiel goed in te passen. 2.12 Reactie Door de projectontwikkelaar is toegezegd dat er volwassen bomen geplant zouden worden, hier is hij in een later gesprek weer op teruggekomen. Hier moet een regel over worden opgenomen in de voorwaarden (voor zover dit mogelijk is voor de betreffende boom, uiteraard). Beantwoording De ontwikkelaar heeft tijdens het participatieproces aangegeven mee te werken aan het zo breed mogelijk maken van een “groen scherm”. Er worden bomen geplant die een goede kans hebben aan te slaan. In de regel zijn dit bomen met een stam van 5 á 10 cm. Bomen met een grotere stam hebben een groter risico dat ze niet aan willen slaan. Deze toezegging is vertaald in het inrichtingsplan buitenruimte. Met een voorwaardelijke verplichting is vastgelegd dat de bomen uit dit inrichtingsplan er moeten komen en in stand moeten worden gehouden. 2.13 Reactie De participatie heeft veel te laat plaatsgevonden, en er is bij de gesprekken alleen maar gepraat over het voorliggende ontwerp van STED. Er is geen sprake geweest van daadwerkelijke invloed van de bewoners.

Het plan is slechts op enkele punten aangepast. Aangezien het plan om te beginnen al absurd en veel te veel was, kun je op die manier nooit op een acceptabel plan uitkomen. Beantwoording De participatie is na het sluiten van de intentieovereenkomst gestart met een digitale informatieavond (vanwege de corona maatregelen), georganiseerd door de projectontwikkelaar STED. Na het opstellen van de Nota van Uitgangspunten is de gemeente aangesloten bij de participatie. Na behandeling van de Nota van Uitgangspunten in de gemeenteraad is overgegaan tot externe participatiebegeleiding door bureau De Wijde Blik en is het bouwplan opnieuw besproken. De opgehaalde informatie is telkens beoordeeld en gewogen en waar mogelijk verwerkt in het bouwplan. De opgehaalde feedback is in een belangenafweging voorgelegd aan het college van B&W. Daarmee is indertijd het participatietraject afgerond. Nu is er nog ruimte om op het plan zelf inhoudelijk te reageren. Het participatieverslag is een bijlage behorende bij de toelichting van dit bestemmingsplan. In een participatieproces worden verschillende belangen naar voren gebracht. De belangen van de buurtbewoners, projectontwikkelaar en de gemeente zijn tegen elkaar afgewogen. Dit kan leiden tot een afwijkend resultaat op uw belang.

Uit het participatieverslag en addendum hierop, onderdeel van het ontwerpbestemmingsplan, kunt u afleiden op welke wijze dit participatietraject heeft plaatsgevonden. U leest alle informatie hierover ook op https://devrijheidhoorn.nl/ 2.14 Reactie Er is gewacht met het publiceren van de plannen totdat de verkoop van Fase 1a van het Holenkwartier is afgerond. Op deze manier hebben de kopers van deze fase bij hun keuze geen rekening kunnen houden met het toekomstige bouwplan. Beantwoording Er bestaat geen relatie tussen het moment van de publicatie van het ontwerpbestemmingsplan De Vrijheid en de verkoop van Fase 1a van het Holenkwartier. 2.15 Reactie Indieners hopen dat er daadwerkelijk naar de bezwaren vanuit de buurt geluisterd zal worden en dat er nu echt iets mee gedaan zal worden. Woningbouw op deze plek vinden wij een erg goed idee, maar wel in

een compleet andere vorm dan het plan dat nu voorligt. Uiteraard zijn wij graag bereid om mee te denken over een realistisch en uitvoerbaar woningbouwplan op deze locatie. Beantwoording Het participatietraject is inmiddels afgerond. In diverse sessies is met omwonenden gesproken over het bouwplan. De opgehaalde feedback is in een belangenafweging voorgelegd aan het college van B&W. Daarmee is indertijd het participatietraject afgerond. Nu is er nog ruimte om op het plan zelf inhoudelijk te reageren. Het participatieverslag is een bijlage behorende bij de toelichting van dit bestemmingsplan. U leest alle informatie hierover ook op https://devrijheidhoorn.nl/ Zienswijze 3 (zienswijze op ontwerpbestemmingsplan) 3.1 Reactie Indiener geeft aan dat zijn client een sportbedrijf betreft dat ten noorden van het plangebied van De Vrijheid is gelegen. Gesteld wordt dat de eisen van een goede ruimtelijke ordening het volgende met zich meebrengen: dat enerzijds, ondanks de activiteiten van het bedrijf van zijn client, in de woningen een goed woon- en leefklimaat moet zijn gegarandeerd en dat anderzijds het bedrijf niet door de bouw en het gebruik van de appartementen belemmerd wordt in haar bedrijfsactiviteiten en uitbreidingsmogelijkheden. Anders gezegd: de bewoners van de woningen mogen geen last hebben van het bedrijf en vice versa.

Beantwoording De reactie wordt op 1 punt na onderschreven. Het enige punt dat anders wordt gezien betreft de uitbreidingsmogelijkheden van het sportbedrijf. Het sportbedrijf kan zich, indien het bestemmingsplan dat nu toelaat, uitbreiden. Echter, wanneer een uitbreiding van het sportbedrijf in strijd met het bestemmingsplan, dient met de op dat moment vergunde situatie van plan De Vrijheid rekening te worden gehouden. De gemeente moet dan een afweging maken. 3.2 Reactie Uit bijlage 16 behorende bij de toelichting blijkt dat er door de aanwezigheid van de sportverlichting sprake zal zijn van onaanvaardbare lichthinder in de woningen. Aanbevolen is te bezien in hoeverre het mogelijk is voorzieningen te treffen ten aanzien van de armaturen van de lichtmasten. De voorzieningen die vervolgens geopperd worden betreffen allemaal voorzieningen aan de lichtmasten. Het rapport stelt niet dat er nog een alternatief zou zijn, namelijk het vaststellen door het bevoegd gezag van “maatwerkvoorschriften waarmee de grenswaarde wordt verruimd”. Beantwoording Het is correct dat de huidige verlichtingsinstallatie resulteert in een onaanvaardbare lichthinder in de toekomstige woningen van plan De Vrijheid. Het sportbedrijf en de ontwikkelaar zijn hierover met elkaar in overleg getreden.

De intentie is dat de huidige verlichtingsinstallatie, voor rekening van de ontwikkelaar, wordt aangepast/gewijzigd, zodat er geen onaanvaardbare lichthinder zal ontstaan in de woningen. In het bestemmingsplan is dit geborgd met een voorwaardelijke verplichting, zodat dit beoordeeld wordt bij de behandeling van de vergunningaanvraag. 3.3 Reactie In de regels bevat het bestemmingsplan in artikel 6.2.5 met betrekking tot lichthinder een “voorwaardelijke verplichting lichthinder”. Deze is echter ontoereikend en rechtsonzeker. Het plan is op dit punt onzorgvuldig en onvoldoende gemotiveerd en mist een deugdelijke belangenafweging. Voor zover in artikel 6.2.5a van de regels het bouwen van de woningen afhankelijk wordt gemaakt van het treffen van afdoende maatregelen vanuit het aanliggende sportcomplex, wordt miskend dat de ontwikkelaar of de gemeente daar niet over gaat. Kennelijk wordt van client verwacht dat zij maatregelen gaat treffen. Maar dan wordt dus van het probleem van de ontwikkelaar het probleem van client gemaakt. Client wordt in haar bedrijfsvoering belemmerd. Zelfs indien de ontwikkelaar nu de benodigde voorzieningen voor haar rekening zou nemen (waartoe nog geen aanbod of voorstel is gedaan, er is - anders dan in de laatste alinea van paragraaf 4.2.10 van de toelichting wordt gesuggereerd – niet over gesproken), leidt dat tot een

rechtsonzekere situatie. Zodra de appartementen zijn opgeleverd en de ontwikkelaar uit beeld raakt, zullen op termijn opnieuw vervangende voorzieningen nodig zijn om ook in de verdere toekomst lichthinder te voorkomen. Niet te verwachten valt dat de toekomstige bewoners of de Vereniging van Eigenaars dan de portemonnee zullen trekken. Zij kunnen daartoe in het kader van de vaststelling van het bestemmingsplan ook niet verplicht worden. Het plan leidt dus voor client tot een onaanvaardbare beperking van de bedrijfsvoering c.q bedrijfsactiviteiten. En zonder voorzieningen zal er geen aanvaardbaar woon- en leefklimaat in de relevante appartementen zijn. Beantwoording Het sportbedrijf en de ontwikkelaar zijn over het aspect van lichthinder met elkaar in overleg getreden. De intentie is dat de huidige verlichtingsinstallatie, voor rekening van de ontwikkelaar, wordt aangepast/gewijzigd, zodat er geen onaanvaardbare lichthinder zal ontstaan in de woningen. In het bestemmingsplan is dit geborgd met een voorwaardelijke verplichting, zodat dit beoordeeld wordt bij de behandeling van de vergunningaanvraag. Deze regeling is aangepast, waarbij sub b, van artikel 6.2.5 is komen te vervallen.

3.4 Reactie Voor zover in artikel 6.2.5b gesuggereerd wordt dat er ter voorkoming van lichthinder een alternatief is in de vorm van “passende maatwerkvoorschriften waarmee de grenswaarde wordt verruimd”, wordt in de plaats miskend dat het Activiteitenbesluit geen grenswaarde kent. Er valt dus ook niets te verruimen. Voor wat betreft lichthinder kent het Activiteitenbesluit immers in artikel 3.148 alleen een uitputtende regeling ter zake de tijden waarop de verlichting aan mag zijn. Er zijn bovendien geen echte normen voor lichthinder, er zijn alleen de “Algemene richtlijnen betreffende lichthinder” van de Nederlandse Stichting voor Verlichtingskunde. Die kan het bevoegd gezag gebruiken. Maar maatwerk is alleen mogelijk op grond van de zogenaamde zorgplicht ex artikel 2.1 Activiteitenbesluit. Verwezen wordt naar lid 4 van dit artikel. En de kern is dan dat die zorgplicht bedoeld is om de burger tegen (in dit geval) lichthinder te beschermen. Het bevoegd gezag spreekt dan de drijver van de inrichting aan op diens zorgplicht. Maatwerk op grind van de zorgplicht kan er dus onmogelijk toe leiden dat de drijver van de inrichting meer lichthinder zou mogen veroorzaken dan voor een goed woon- en leefklimaat in de appartementen aanvaardbaar is.

Maatwerk leidt dus ook tot een belemmering voor de huidige en toekomstige bedrijfsactiviteiten van client, want omwonenden kunnen het bevoegd gezag gewoon vragen om client maatwerkvoorschriften op te leggen om lichthinder te voorkomen. Ter zijde: zelfs indien het bevoegd gezag de grenswaarde zou kunnen verruimen (quod non, niet voor niets noemt het onderzoeksbureau die optie niet), kunnen omwonenden daarop weer tegenop komen. De situatie blijft dus voor client rechtsonzeker. Het plan voldoet niet aan de daaraan te stellen eisen. Beantwoording Zie hiervoor de reactie onder zienswijze 3.3. 3.5 Reactie Bijlage 17 bij de toelichting van het bestemmingsplan betreft het “Akoestisch onderzoek sportcentrum Hoorn”. Daaruit blijkt dat de bewoners van de appartementen geluidhinder zullen ervaren van client, meer in het bijzonder vanwege de groepslessen met muziek in de tent op het terrein en vanwege de huidige en toekomstige padel- en tennis activiteiten. In het rapport wordt er ten onrechte vanuit gegaan dat er ter reductie van de groepslessenmuziek de tent maar moet worden vervangen door een gebouw, althans dat de groepslessen maar naar binnen moeten worden verplaatst. Client heeft daartoe echter geen voornemens of plannen. Het rapport is op dit punt dus onzorgvuldig. Bovendien geldt ook hier dat het probleem naar client verplaatst wordt: zij zou dan maatregelen moeten treffen.

Dat is onjuist. De ontwikkelaar behoort de oplossing te vinden in de aanpassing van haar plan zodat enerzijds in de appartementen een goed woon- en leefklimaat is gegarandeerd en anderzijds client niet in haar bedrijfsvoering wordt belemmerd.

Beantwoording Het is correct dat als gevolg van sportactiviteiten geluidshinder ontstaat dat woningbouw niet mogelijk maakt zonder dat er maatregelen worden getroffen. Het is echter slechts een suggestie geweest om de activiteiten die nu in de tent met muziek plaatsvinden naar binnen te verplaatsen. Om deze reden zijn er maatregelen getroffen, specifiek het realiseren van ‘dove gevels’, waarmee wordt voldaan aan de regelgeving. Als gevolg van het realiseren van dove gevels kan de woningbouw plaatsvinden zonder dat er wijzigingen hoeven worden doorgevoerd aan de sportaccommodatie. Daarnaast is de meest nabij gelegen gevoelige bestemming maatgevend voor het geluid vanuit de tent. Een bestaande woning ligt dichter bij dit deel van het sportbedrijf dan het woningbouwplan De Vrijheid. 3.6 Reactie Met betrekking tot de padel- en tennisactiviteiten is de conclusie dat er geen realistische voorzieningen kunnen worden getroffen. Om het plan De Vrijheid mogelijk te maken is het volgens het rapport noodzakelijk (1) dat de gemeente de verhoogde geluidsbelasting bij de woningen middels maatwerkvoorschriften vastlegt of (2) voorzieningen worden getroffen ter plaatse van de gevels van het plan, bijvoorbeeld in de vorm van dove gevels aan de noord- en oostzijde (en plaatselijk aan de westzijde) van het plan.

Client bestrijdt dat de rapportage gebaseerd is op de werkelijk representatieve bedrijfssituatie. Zeker in de lente en de zomer worden de banen immers tussen 19.00 en 23.00 uur doorgaans 100% bespeeld en niet slechts 75%. In zoverre is het rapport gebaseerd op een onjuist uitgangspunt en dus onzorgvuldig. Beantwoording Het rapport is op dit onderdeel aangepast en gaat nu uit van 100% bezetting. De conclusie wijzigt echter niet. 3.7 Reactie Ter zake de maatwerkvoorschriften gelden dezelfde bezwaren als eerder in deze zienswijze beschreven. Deze optie komt in de regels ook niet terug. Beantwoording Op het onderwerp geluid wordt de optie van het gebruik van maatwerkvoorschriften niet gebruikt. Waar nodig is dit uit het bestemmingsplan verwijderd. 3.8 Reactie In paragraaf 4.2.3 van de toelichting staat vervolgens: Het plan zoals dat nu verder wordt uitgewerkt, heeft aan de noord- en oostgevel een dove gevel als gevolg van het geluid van het transformatorgebouw. De appartementen krijgen afsluitbare buitenruimtes en/of inpandige loggia’s. Daarmee is zowel de noord- als oostgevel doof, alsmede de westzijde van de hoogste toren van het plan.

Als client het goed ziet, is op de verbeelding een in de regels van het plan onvoldoende geborgd dat inderdaad alle relevante gevels van appartementen die geluidshinder vanwege client zullen kunnen ervaren (op grond van bijvoorbeeld een voorwaardelijke verplichting) uitgevoerd worden met dove gevels. Artikel 6.2.3 van de regels heeft immers alleen betrekking op de aanduiding “specifieke vorm van wonen – voorwaardelijke verplichting geluid industrielawaai” en op de problematiek van de Wet geluidhinder (waarbij nota bene hogere waarden worden toegestaan) maar niet op geluidhinder vanwege de activiteiten van client. Een goed woon- en leefklimaat in de appartementen is dus niet gegarandeerd terwijl client nog steeds het risico loopt dat zij geconfronteerd wordt met klachten van de bewoners van de appartementen en daardoor gedwongen zou worden om haar bedrijfsvoering aan te passen. Het plan voldoet dus niet aan de daaraan te stellen eisen. Beantwoording De dove gevels zijn verplicht vanwege de geluidsbelasting veroorzaakt door het transformatorstation en door het sportbedrijf. Dit valt onder de noemer industrielawaai. Voor zowel weg- als railverkeer lawaai voldoet het plan niet aan de voorkeursgrenswaarde maar kan wel gewerkt worden met een ontheffingswaarde en zijn voor deze geluidsbronnen de dove gevels niet nodig.

De gevels die als ‘doof’ moeten worden uitgevoerd zijn op onderstaande verbeelding weergegeven en ook als zodanig opgenomen in het bestemmingsplan.

3.9 Reactie Op grond van bovenstaande zienwijzen wordt aan de gemeenteraad het bestemmingsplan niet, althans niet ongewijzigd vast te stellen. Beantwoording De gemeenteraad zal, met inachtneming van alle belangen, een besluit nemen op het voorstel van het college over bestemmingsplan De Vrijheid. Het bestemmingsplan wordt ten opzichte van het ontwerp op een aantal punten aangepast. Een overzicht van de aanpassingen is te vinden in het volgende hoofdstuk van deze nota. Zienswijze 4 (zienswijze op ontwerpbestemmingsplan) 4.1 Reactie Indiener geeft aan meerdere malen gedurende langere perioden (denk aan halve uren wachttijd) getracht een bezwaar via de gemeentelijke website in te dienen. Dat werkt volgens indiener dus niet. Indiener geeft aan dit als een drempel te ervaren. Vandaar dat op de ouderwetse schriftelijke wijze een bezwaar is ingediend bij de Publieksbalie. Dit om tijdsverlies door postverzending te voorkomen en onzekerheden uit te sluiten.

Beantwoording Vervelend om te lezen dat het digitaal indienen van een zienswijze via onze website niet is gelukt. Deze mogelijkheid is naar aanleiding van uw reactie door de gemeente opnieuw getest en het was op dat moment werkzaam. Echter, deze mogelijkheid voor het indienen van een zienswijze is niet echt helder. Naar aanleiding van uw reactie zijn we in overleg getreden met de softwareleverancier om dit aan te passen. Gelukkig is uw schriftelijke zienwijze goed ontvangen en u heeft hiervoor een ontvangstbevestiging ontvangen. 4.2 Reactie Indiener vindt de tot nu toe door de gemeente gehanteerde methodiek niet netjes en dat de gemeente de gevolgde procedures ‘niet juist/netjes’ volgt. Beantwoording Het is niet geheel duidelijk wat met deze reactie wordt bedoeld. Er wordt daarom uitleg gegeven over het informele traject in de vorm van participatie en de start van het formele traject, de tervisielegging van de ontwerpbesluiten. Nadat de gemeenteraad richting het college van burgemeester en wethouders kritiek had uitgebracht op het eerste participatietraject is vervolgens een extern participatiebureau in de arm genomen. Uit het participatieverslag en addendum hierop, onderdeel van het ontwerpbestemmingsplan, kunt u afleiden op welke wijze dit participatietraject heeft plaatsgevonden. Vervolgens is er op basis van het ontwerpplan een ontwerpbestemmingsplan opgesteld.

Een voorstel vanuit het college is naar de raadscommissie en gemeenteraad gestuurd, beide vergaderingen zijn openbaar. Officiële bekendmakingen hebben op de standaard werkwijze plaatsgevonden, de ontwerpstukken zijn ter visie gelegd. Ook zijn de participanten geïnformeerd over de start van deze formele procedure. 4.3 Reactie Door de gemeente wordt aangegeven dat de geplande bebouwing aan de Provincialeweg is gelegen; ongeveer 111 meter. De afstand van het midden van de beoogde bebouwing tot het midden van de kavel van de indiener is ongeveer 88 meter. Als de beoogde bebouwing aan de Provincialeweg ligt, dan ligt deze bij de indiener op de stoep. Verder ligt tussen het beoogde bouwplan en de Provincialeweg nog een kavel van Liander, groot 3445m2 en het fietspad met groenvoorziening, dus er is geen sprake van het plan aan de Provincialeweg ligt. Beantwoording Door de gemeente is niet aangegeven dat de geplande bebouwing aan de Provincialeweg ligt. De gemeente heeft aangegeven dat het bouwplan aan de zijde van de Provincialeweg ligt, in de zone die volgens de visie Hoornse hoogte dichter bebouwd mag worden. 4.4 Reactie De afstand tot de bestaande wijk en het Holenkwartier is in relatie tot dit formaat gebouwen te klein. Het plan staat te dicht bij de bebouwing in relatie tot het beoogde bouwvolume.

De bebouwingsdichtheid is te hoog in verhouding tot die van de bestaande bebouwing. Beantwoording Het plan sluit aan op de bestaande wijk en het Holenkwartier met drie, respectievelijk vier bouwlagen. Dit is in overeenstemming met het bestemmingsplan Holenkwartier. De dichtheid van het plan aan de zijde van de Provincialeweg van plan De Vrijheid komt overeen met de dichtheid van het bestemmingsplan Holenkwartier. Hier biedt het bestemmingsplan Holenkwartier ruimte voor intensievere bebouwing (op kavelniveau) met bouwhoogtes tot 20 meter en een accent van 45 meter. 4.5 Reactie De geplande bebouwing veroorzaakt schade in de vorm van een waardevermindering van de woning van de indiener. Afgevraagd wordt of de woning nog wel te verkopen is met het beoogde bouwplan. Indiener

claimt dan ook een planschadevergoeding van een bedrag van € 150.000,- te vermeerderen met eventuele verdere schade en te maken kosten. Beantwoording Of er sprake zal zijn van planschade kan door de gemeente, door een afzonderlijk verzoek van uw kant, afzonderlijk worden beoordeeld. Echter, planschade kan pas ontstaan bij het onherroepelijk worden van een planologisch besluit, in dit geval een onherroepelijk bestemmingsplan De Vrijheid. Daarvan is nu nog geen sprake, dus op dit moment kan er geen sprake zijn van planschade. Indien het bestemmingsplan De Vrijheid onherroepelijk is kunt u binnen 5 jaar na dat besluit een verzoek om een tegemoetkoming in planschade bij de gemeente indienen. Informatie hierover is te vinden op de gemeentelijke website. Aan de behandeling van een dergelijk verzoek zijn legeskosten verbonden. Anno 2023 bedraagt dat € 300,-. 4.6 Reactie Het plan voorziet in te weinig parkeerplaatsen in relatie tot het aantal te bouwen woningen (108 parkeerplaatsen in de parkeerkelder en 45 op het omliggende terrein). Toekomstige bewoners met meerdere auto’s en bezoekers zullen daardoor gebruik gaan maken van de parkeerplaatsen die gerealiseerd zijn voor de bewoners en bezoekers van het Holenkwartier en Always Forward, waardoor de parkeerdruk te hoog zal worden. Daarnaast zal de oudere wijk (Willem de Zwijgerlaan) geconfronteerd worden met “wild” parkeerders.

Met name de laatste woningen zullen hier heel veel last van ervaren. Het woongenot zal zienderogen afnemen. Hier dient met het opstellen van een plan rekening mee te worden gehouden. Beantwoording Woningbouwplan De Vrijheid voldoet aan de door de gemeente gestelde parkeernorm. Informatie hierover is terug te vinden in het bestemmingsplan. Dit betreft een parkeernorm voor een bepaald aantal parkeerplaatsen per woning, afhankelijk van het type woning. In de parkeernorm is tevens een bezoekersonderdeel opgenomen. Niet uit te sluiten valt dat bewoners en of bezoekers gebruik gaan maken van andere openbare parkeerplaatsen. Zogenaamd ‘wild parkeren’ wordt in de Willem de Zwijgerlaan niet verwacht. In deze staat zijn geen openbare parkeerplaatsen aanwezig en dienen de bewoners op eigen terrein te parkeren. Een afname van het woongenot door ‘wild parkeerders’ wordt daarmee niet verwacht. Met het plan De Vrijheid is dus rekening gehouden met parkeerplaatsen voor bewoners en bezoekers. Zienswijze 5 (zienswijze op ontwerpbestemmingsplan) 5.1 Reactie Indieners geven aan met tegenzin deze zienswijze te hebben ingediend omdat zij voorstander van een woningbouwontwikkeling op de plek van Holenweg 4,6 en 8 zijn. Maar het participatieproces heeft zeker niet geleid tot passend plan, waardoor zij zich genoodzaakt voelen om de volgende vragen/opmerkingen als zienswijze in te dienen.

Beantwoording Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. Verwezen wordt naar de inhoudelijke beantwoording van de overige zienswijzen. 5.2 Reactie Als de ontwikkeling zich conform de nota van uitgangspunten beperkt had tot de eigendomsgrenzen van Holenweg 4, 6 en 8 dan had de ontwikkeling niet de huidig voorgestelde omvang gehad. Waarom is daarvan afgeweken? Beantwoording Er is niet afgeweken van de Nota van Uitgangspunten. In deze nota is benoemd op welke wijze grond in eigendom van de gemeente wordt betrokken bij de planontwikkeling.

5.3 Reactie Waarom faciliteert de gemeente in verkoop van gemeentegrond om een plan mogelijk te maken wat groter is dan de gezamenlijk opgestelde nota van uitgangspunten? Beantwoording Zie de beantwoording bij de vorige zienswijze. Daarnaast is het grondbeleid van de gemeente Hoorn dienstig aan planontwikkeling die de gemeenteraad voorstaat. 5.4 Reactie In de verkavelingsopzet van de nota van uitgangspunten worden de huidige rooilijnen gerespecteerd. Waarom is daar nu van afgeweken, waardoor de appartementen een stuk dichterbij de woningen van het Holenkwartier zijn gekomen? Beantwoording In de nota van uitgangspunten is op pagina 17 een tekening opgenomen met de ruimtelijke uitgangspunten. In deze tekening is duidelijk opgenomen dat het bouwplan een bijdrage moet leveren aan de beëindiging van de groene as (ontsluitingsweg Holenweg). Dit betekend dat het gebouw De Vrijheid niet in de rooilijn staan. De door u benoemde rooilijn is nergens als voorwaarde gesteld. 5.5 Reactie Waarom gelden er veel lagere parkeernormen voor de Vrijheid dan voor het Holenkwartier? De plannen liggen op gelijke afstand van het station. Beantwoording Het bestemmingsplan Holenkwartier is tot stand gekomen voor de vaststelling van het paraplubestemmingsplan Parkeren & laden en lossen. Voor dit woningbouwplan (Holenkwartier) zijn maatwerkafspraken gemaakt voor deze specifieke locatie.

Het bestemmingsplan voor De Vrijheid is net in procedure gebracht en gaat daarom wel uit van de parkeernormen uit genoemd paraplubestemmingsplan. Hierdoor is er sprake van een verschil in parkeernormen. 5.6 Reactie De Holenweg heeft maar één ontsluiting, met de recente uitbreiding van de Lidl, zeer goed gebruikte sportcomplex Always Forward en nu de 1ste fase met 56 huishoudens op het Holenkwartier is het al drukker aan het worden. Volgens het verkeersrapport kan het qua aantallen net, maar is dat toekomstbestendig en zijn daar alle ontwikkelingen in meegenomen? Beantwoording Door de komst van bouwplan De Vrijheid neemt het aantal motorvoertuigbewegingen toe. Deze toename past binnen de maximale capaciteit van de bestaande wegenstructuur. Informatie hierover is te vinden in bijlage 15 van de toelichting van het bestemmingsplan. De ontwikkelingen van zowel het Holenkwartier als De Vrijheid zijn daar in meegenomen. 5.7 Reactie Wordt de inrichting van de weg tussen de toegang van de Lidl en de rotonde Willemsweg met deze woninguitbreiding ook opgeknapt en hoe komt die eruit te zien? Nu wordt er aan twee zijden langs geparkeerd en is er geen voetpad aan de Lidlzijde. Beantwoording Ja, ook de weg tussen de toegang van de Lidl tot de rotonde Willemsweg wordt uiteindelijk opgeknapt. Dit deel zal dan binnen de 30km-zone vallen.

Op dit moment is nog niet bekend hoe de inrichting er dan uit komt te zien.

5.8 Reactie Een winstpunt uit de participatie is de geheel verdiepte parkeerkelder, schrap dan de bestemmingsplanmogelijkheid om deze 1 meter boven het maaiveld uit te laten steken. Anders is er nog geen garantie dat de geheel verdiepte parkeerkelder er komt. Beantwoording De parkeerkelder wordt geheel verdiept uitgevoerd. De bovenzijde van het dek (de constructie) van de parkeerkelder die is gelegen onder de binnentuin, ligt nagenoeg gelijk met het omringende maaiveld (circa -30 cm t.o.v. peil wonen). De bovenzijde van de verharding, wandelpaden e.d., die worden aangelegd bovenop het dek ligt nagenoeg gelijk met het peil van de woningen (circa 30 cm hoger dan het omliggende maaiveld). De aankleding van de binnentuin, bankjes, grond, groen, die worden aangelegd bovenop bovenzijde dek heeft een variabele hoogte ten opzichten van het omringende maaiveld. Het bestemmingsplan wordt op dit punt aangepast van 1 meter naar 30 cm. 5.9 Reactie Tijdens de presentaties in de participatie werden de bomen langs het fietspad gespaard omdat dit waardevol volwassen groen is. Nu moeten alle bomen wijken om de parkeerplaatsen mogelijk te maken. Dat is de wereld op zijn kop. Wat is het nut van participeren als er naderhand eenzijdig aanpassingen in worden doorgevoerd en wordt dit nog hersteld? Beantwoording In een participatieproces worden verschillende belangen naar voren gebracht.

Deze belangen worden vervolgens door de gemeente tegen elkaar afgewogen. Dit kan leiden tot een afwijkend resultaat op uw belang. 5.10 Reactie Is het genoemde bomenbeleid uit de nota van uitgangspunten nog steeds van kracht? Zo ja dan mis ik de onderbouwing van de te realiseren aantal bomen en compensatie van de te kappen bomen en zo nee hoe wordt de hittestress die dit plan oplevert gecompenseerd? Beantwoording Met een bomennorm van 1,3 boom per woning moeten in totaal 173 bomen worden gepland. Dat zijn meer bomen dan in oorspronkelijke situatie aanwezig zijn. Echter, dit aantal bomen planten is binnen het plangebied niet mogelijk. De bomen die volgens de berekende bomennorm niet binnen het plangebied worden gepland worden elders aangeplant. De ontwikkelaar koopt de aanplant van de bomen buiten het plangebied af en dit afkoopbedrag wordt door de gemeente gebruikt voor de aankoop en aanplant van de bomen buiten het plangebied. Dit wordt door de gemeente nog verder uitgewerkt. Aanvullend worden in het bestemmingsplan zogenaamde ‘voorwaardelijke verplichtingen’ opgenomen, waarmee het geplande groen aangeplant moet worden. Voor het planten van bomen buiten het plangebied is tevens een regel opgenomen in het bestemmingsplan, gekoppeld aan een vergunningstelsel. Daarnaast wordt op een andere wijze, anders dan de bomen, het plangebied groen ingericht.

Dit zijn de groene omlijsting van het gebouw met struiken en bossages en een groenstrook langs de bestaande watergang aan de westzijde van het plangebied. De binnentuin is tevens onderdeel van de groeninrichting in het plangebied. Wij verwachten hiermee geen hittestress. 5.11 Reactie De ontwikkeling van het Holenkwartier wordt als hoog-stedelijk aangeduid. Als de appartementen worden opgeleverd zijn er 120 huishoudens op 1,5 ha. In de Vrijheid moeten er 133 huishoudens op 3 keer minder oppervlakte komen. Wij zijn oprecht bezorgd voor de leefbaarheid met een dergelijke hoeveelheid mensen op een te klein oppervlak. Wordt dit risico niet erg onderschat?

Beantwoording Er is geen sprake van een bepaald risico met betrekking op de leefbaarheid. Leefbaarheid is een algemeen begrip, vele factoren kunnen daaraan worden gekoppeld. Met het huidig ontwerp, de oriëntatie naar de omgeving, een oplossing voor het parkeren en met de inrichting van de bijbehorende binnentuin en andere openbare ruimte, wordt een woningbouwplan gerealiseerd met een goed woon- en leefklimaat. Zienswijze 6 (zienswijze op ontwerpbestemmingsplan) 6.1 Reactie Indieners zijn niet tegen het initiële plan, de sloop en het herontwikkelen van het saunacomplex, zolang dit in goed overleg met de buurtbewoners gebeurt. Ondanks de goede bedoelingen van de gemeente en de inspanningen van bureau ‘De Wijde Blik’ vinden indieners dat hierin tekort is geschoten. Het participatieproces is nagenoeg mislukt. Met weinig woorden ligt deze conclusie ook besloten in het ontwerp bestemmingsplan ‘De Vrijheid’ en het eindverslag van het participatiebureau ‘De wijde blik’. Wél moet gezegd worden dat er enige kleine aanpassingen zijn gedaan maar dat is voor ons bij lange na niet voldoende. Onze specifieke bezwaren zijn buiten beeld gebleven. Beantwoording De participatie is na het sluiten van de intentieovereenkomst gestart met een digitale informatieavond (vanwege de corona maatregelen), georganiseerd door de projectontwikkelaar STED Development.

Na het opstellen van de Nota van Uitgangspunten is de gemeente aangesloten bij de participatie. Na behandeling van de Nota van Uitgangspunten in de gemeenteraad is overgegaan tot externe participatiebegeleiding door bureau De Wijde Blik en is het bouwplan opnieuw besproken. De opgehaalde informatie is telkens beoordeeld en, waar mogelijk, verwerkt in het bouwplan. De opgehaalde feedback is in een belangenafweging voorgelegd aan het college van B&W. Daarmee is indertijd het participatietraject afgerond. Nu is er nog ruimte om op het plan zelf inhoudelijk te reageren. Het participatieverslag is een bijlage behorende bij de toelichting van dit bestemmingsplan. In een participatieproces worden verschillende belangen naar voren gebracht. De belangen van de buurtbewoners, projectontwikkelaar en de gemeente zijn tegen elkaar afgewogen. Dit kan leiden tot een afwijkend resultaat op uw belang. Uit het participatieverslag en addendum hierop, onderdeel van het ontwerpbestemmingsplan, kunt u afleiden op welke wijze dit participatietraject heeft plaatsgevonden. U leest alle informatie hierover ook op https://devrijheidhoorn.nl/ De gemeente is van mening dat het participatieproces, onder begeleiding van De Wijde Blik, zorgvuldig is verlopen. 6.2 Reactie In tegenstelling tot het naastliggende project ‘holenkwartier’ is de weerstand van de omwonenden tegen dit plan alleen maar toegenomen.

Dat betreft niet slechts de omvang van het project en de daarmee gepaard gaande verstedelijking van het gebied. Er heerst een algemeen wantrouwen in het besluitvormingsproces tussen de gemeente, ontwikkelaar en de omwonenden. In 2020 is door Zeeman Vastgoed met de bouw van het holenkwartier begonnen. Dit project is nog in volle gang. Opmerkelijk is dat dit project- in tegenstelling met plan de Vrijheid, geen bezwaren heeft opgeleverd. De vraag doet zich dan ook voor waarom Zeeman Vastgoed het sauna complex niet heeft geïntegreerd in het project Holenkwartier. Volgens Zeeman Vastgoed was dit wél het plan echter de sauna eigenaar wilde een hogere opbrengst uit de verkoop realiseren. Het initiële plan zou dan ook slechts de herontwikkeling van het saunacomplex omvatten met minder woningen dan in het nieuwe plan van De Vrijheid zullen komen. Dit lag ook in onze verwachting. Beantwoording Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen.

6.3 Reactie De deals die zijn gemaakt voor de grondaankoop liegen er niet om. Het lijkt warempel wel een beleggingsproject. Gebleken is dat er ook voor andere zaken nog appartementen beschikbaar zijn. Men zou zich moeten afvragen of dit wel recht doet aan de wens van de gemeenschap, namelijk het bouwen van huizen voor woningzoekenden. Beantwoording De door de indiener genoemde deals, waarmee de afspraken die door de ontwikkelaar met de grondeigenaar zijn gemaakt, wordt bedoeld, zijn niet openbaar. Daardoor kan de inhoud van deze deals niet bekend zijn. Deze reactie wordt daardoor voor kennisgeving aangenomen. 6.4 Reactie De onderzoeksrapporten ondersteunen grotendeels het ontwerp bestemmingsplan. Dit neemt echter niet weg dat dit kolossale bouwwerk van 133 woningen op nog geen 4000m2 een zeer omvangrijk project moet worden waardoor het gebied nog sterker wordt verstedelijkt. Niet alleen de indieners, maar ook andere omwonenden zien dat niet zitten. Wellicht zullen de vleermuizen in kleinere aantallen nog wel blijven vliegen maar de impact, voor ons direct omwonenden is aanzienlijk. Immers, wij zitten op de eerste rij en kijken direct uit op het geheel. Beantwoording De mate van verstedelijking sluit aan bij het bestemmingsplan Holenkwartier.

Dit heeft een hoge dichtheid aan de zijde van de Provincialeweg en een lagere dichtheid aan de zijde van de Holenweg in aansluiting op de bestaande wijk. De indiener woont ten westen van het plangebied. Het plan De vrijheid sluit aan de zijde van de Holenweg (westzijde) aan op de kleinschalige bebouwing en het karakter van de Holenweg. 6.5 Reactie Het eigendom van de indieners, een perceel met twee woningen en een bouwkavel, ligt pal tegenover het bestemmingsplan. Om niet volledig geïsoleerd te raken heb indiener al in 1989 een verbinding laten aanleggen, tegelijk met de aankoop van het tegenoverliggende perceel, waarop het bedrijfspand nr.8 is gebouwd. Het bedrijfsgebouw is in 2018 verkocht met uitzondering van een strook grond ten westen daarvan. Deze strook met kabels en leidingen is gemeentegrond. Hier komen de parkeervakken van de Vrijheid. De verbinding betreft een dam met duiker welke aansluit op deze grondstrook. Daarnaast wordt de dam thans door ons gebruikt als tourrit tot het woonerf (Bijlage Rapport Goudappel 9 april 2021). In het plan verdwijnt de verbinding en daarmee tevens de ontsluiting. Er zijn plannen om elders een nieuwe dam aan te leggen voor een wandelpad. In het ontwerp bestemmingsplan kunnen indieners hun woonerf niet meer met de auto bereiken alsook bouwverkeer dat niet ter plaatse kan komen.

Het zal dan ook erg moeilijk wordt om nog een nieuwe woning te bouwen op de bouwkavel. Ofschoon door de ontwikkelaar mondeling is toegezegd de bestaande brug te verbreden ontbreken de details. De ontwikkelaar heeft recentelijk nog aangegeven dat hij nergens toe verplicht is. Een dergelijke stelling vindt de indiener onaanvaardbaar. Beantwoording Er zijn op het perceel waar indieners woonachtig zijn geen twee woningen (maar 1 woning) op het perceel toegestaan. Wel is een onbenutte bouwkavel ten noorden van de bestaande woning. De gemeente heeft in een gesprek aangegeven dat de bewoner zijn erf kan bereiken via het fiets-/voetpad. Bewoner dient daarvoor een ontheffing aan te vragen, de formulieren zijn daarvoor verstrekt. Met de ontwikkelaar zijn afspraken gemaakt over de aanleg van een nieuwe brug naar het erf van de bewoner. 6.6 Reactie De bezwaren worden als volgt samengevat: - Te veel woningen in het plan; - Afbreuk aan de omgeving: uitzicht, privacy, rust, broedgebied watervogels!; - Onvoldoende groen langs de westzijde van het bouwplan;

-

Het weghalen van de bestaande dam die indiener gebruikt voor ontsluiting, parkeren en toerit woonerf; - Wijziging rooilijn richting het westen, weg en parkeervakken op grond van de gemeente; - Sloop bestaande bebouwing nr.10 en 8; - Plannen voor realisatie van een wandelpad (thans fietspad) over het dijkje; Samengevat kunnen indieners niet instemmen met het plan zoals het thans voorligt. Beantwoording In bovenstaande samenvatting komen nieuwe punten naar voren. Waar nodig volgt een beantwoording hierop. - Er is geen sprake van ‘te veel’ woningen in het plan. Het plan sluit aan op de bestaande wijk en het Holenkwartier met drie, respectievelijk vier bouwlagen. Dit is in overeenstemming met het bestemmingsplan Holenkwartier. De dichtheid van het plan aan de zijde van de Provincialeweg van plan De Vrijheid komt overeen met de dichtheid van het bestemmingsplan Holenkwartier. Hier biedt het bestemmingsplan Holenkwartier ruimte voor intensievere bebouwing (op kavelniveau) met bouwhoogtes tot 20 meter en een accent van 45 meter. - Tussen het woningbouwplan De Vrijheid en de voorgevel van de woning van indiener zal de afstand ongeveer 40 meter bedragen. Binnen dit gebied liggen twee watergangen en de Holenweg. Binnen dit gebied is een aantal bomen aanwezig en wordt ook een aantal bomen toegevoegd in de openbare ruimte. Het uitzicht verandert daarmee.

Maar het gebied ligt in een stedelijke omgeving en kent nu ook al drie stedelijke functies. - De groene inrichting aan de westzijde van het plangebied is een voorzetting van de inrichting van de westzijde van de Holenweg in zuidelijke richting. - Het verwijderen van de bestaande dam als gevolg van het betrekken van dit perceel bij de planontwikkeling De Vrijheid. De dam is ten dienste van de toegang naar het perceel Holenweg 8 aangelegd, gelijktijdig met de realisatie van Holenweg 8. Voor dat moment heeft indiener, daar woonachtig per medio jaren 70, het perceel altijd via de bestaande Holenweg (dijk) met een personenauto kunnen bereiken. Het verwijderen van de dam is een onderdeel van de planontwikkeling, namelijk op basis van cultuurhistorische redenen, om de situatie weer terug te brengen naar een vroegere periode. De Holenweg/dijk is immers de eerste waterkering tussen de toenmalige Zuiderzee (thans IJselmeer/Markermeer) en Hoorn. Uit verkeerskundig onderzoek blijkt dat de bewoner zijn perceel (theoretisch) niet door middel van een personenauto kan bereiken. Als gevolg daarvan heeft de ontwikkelaar aan indiener kenbaar gemaakt een nieuwe bredere brug, van gelijkwaardige kwaliteit, aan te willen leggen. - In de nota van uitgangspunten is op pagina 17 een tekening opgenomen met de ruimtelijke uitgangspunten.

In deze tekening is duidelijk opgenomen dat het bouwplan een bijdrage moet leveren aan de beëindiging van de groene as (ontsluitingsweg Holenweg). Dit betekend dat het gebouw De Vrijheid niet in de rooilijn staan. - De reactie met betrekking tot de sloop van twee bestaande gebouwen en bezwaar tegen wandelpad op Holenweg worden ter kennisgeving aangenomen. De zienswijze is op deze punten niet gemotiveerd. Zienswijze 7 (zienswijze op ontwerpbestemmingsplan) 7.1 Reactie Met een brief geven indieners hun zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan. Beantwoording Omdat de zienswijze door één persoon is ondertekend, is met onderstaande beschrijving van de zienswijze uitgegaan van één indiener. 7.2

Reactie

Deze brief komt de gemeenteraad toe, in de hoop dat de zorgen, bezwaren en kritische kanttekeningen van de indiener met betrekking tot de beoogde ontwikkeling van het plan de Vrijheid gehoord worden. Het zal voor de gemeenteraad geen verrassing zijn dat indiener als bewoner van het nieuwgebouwde Holenkwartier zich ernstige zorgen maakt. Niet alleen voor zichzelf, maar zeer zeker ook voor de buurt en de stad als geheel. Deze brief is bedoeld om deze zorgen concreet en inzichtelijk voor de gemeenteraad te maken. Indiener hoopt vurig dat de gemeenteraad het bestemmingsplan inzake de ontwikkeling van het beoogd wooncomplex de Vrijheid nogmaals kritisch onderzoekt en aan zult passen ten einde de leefbaarheid te waarborgen. Beantwoording De gemeenteraad zal, met inachtneming van alle belangen, een besluit nemen op het voorstel van het college over bestemmingsplan De Vrijheid. 7.3 Reactie Sinds 14 juli 2022 woont indiener op een prachtige locatie aan de Henk Saaltinkstraat van het nieuwbouwplan het Holenkwartier. Bij navraag van de projectontwikkelingsplannen op het voormalig sauna terrein van Suomi aan de Holenweg, hebben zowel de projectontwikkelaar, als de Gemeente Hoorn nagelaten de indiener op de hoogte te stellen van de al bestaande plannen.

Er werd indiener medegedeeld dat er nog geen concrete plannen voor dit gebied in ontwikkeling waren en als er nieuwe plannen zouden komen dan werden het grondgebonden woningen. Op basis van deze informatie is indiener tot koop van de woning aan de Henk Saaltinkstraat overgegaan. Indiener is hierin zeker niet van de juiste informatie voorzien en voelt zich misleid door de gemeente Hoorn. Beantwoording Het ligt niet in de bedoeling van de gemeente om informatie over bouwplannen achter te houden. Vanaf het moment dat een intentieovereenkomst is gesloten kan zij hierover mededelingen doen. In een eerder stadium heeft het bouwplan nog geen status en communiceert de gemeente niet actief over het bouwplan. 7.4 Reactie De ontwikkeling van het plan de Vrijheid voor dit gebied was immers al in een ver gevorderd stadium en bekend bij de gemeente. Indiener heeft een sterk vermoeden dat er bewust is gekozen deze informatie pas te delen op het moment dat meer als 70 % van de woningen plan fase 1a verkocht waren. Opdat moment ging de la open en het plan wereldkundig gemaakt. U begrijpt dat deze misleiding van het achter houden van informatie indiener niet vrolijk stemde toen er een plan van 144 appartementen en hoogbouw werd gepresenteerd, in plaats van grondgebonden woningen. Als indiener dit had geweten dan was het huis op de Henk Saaltinkstraat niet gekocht.

Deze misleidende informatie aan de toekomstige nieuwe bewoners is zorgelijk en een kwalijke zaak. Beantwoording Er is geen relatie tussen de bouwfasering van bouwplan Holenkwartier en het proces van bouwplan Hoorn de Vrijheid. 7.5 Reactie Het plan de Vrijheid verdient naar mening van de indiener geen schoonheidsprijs en draagt niet bij aan een leefbare, groene en toekomstbestendige woonwijk. Het is overduidelijk te ambitieus en te veel gericht op het genereren van winst, ten koste van de leefbaarheid van de huidige bewoners en toekomstige bewoners in de wijde omgeving. Indiener heeft getracht mee te doen aan het participatieproces, welke indiener later een “afvinkproces” heeft genoemd. Er is helaas nooit een dialoog ontstaan waarin plannen in overeenstemming met de wens van de omwonenden, naar minder kolossaal, in lijn met de bestaande bebouwing en met oog voor de natuur, gewijzigd hadden kunnen worden, dit is een gemiste kans. Indiener bemerkte al snel dat het begeleidend team van bureau De Wijde Blik, een opdracht had meegekregen en dat zij er zeer zeker niet objectief in stonden om de plannen daadwerkelijk samen te veranderen, eerder het tegenover gestelde.

Het werden praatsessies zonder resultaat, zelfs niet na het nieuw ingediende plan van de stichting Thuis op de Holenweg. De gemeenteraad heeft een kans en plicht om op te komen voor de wensen van de bestaande inwoners of is bouwen het liefst zo hoog en groot mogelijk de prioriteit? Indiener moet constateren dat er niet in de geest en het nut van participatietraject is gehandeld. Er is getracht ongeschonden door bezwaar en beroepstrajecten te komen. Het is de harde waarheid en jammer dat de gemeenteraad de bewoners blijkbaar nog niet serieus neemt. De vraag is of de zienswijzen van de indiener duidelijk anders is dan die van het gemeentebestuur durft indiener te stellen. Mogelijk is het gemeentebestuur onvoldoende op de hoogte geweest van de wensen van haar bewoners. En ligt daarin de reden verscholen dat het stil bleef, heel stil zelfs. Afgevraagd wrdt of het gemeentebestuur zorg draagt voor dat de huidige bewoners en omwonenden zich gehoord voelen? Het onvermogen van de gemeenteraad tot op heden te handelen speelt in de hand van de projectontwikkelaar en de winsten die deze voor ogen heeft. Wees kritisch en zoek uit wat er anders kan en moet aan het stenen stapel plan, zonder bomen, parkeer plekken, leefbaarheid en ruimte van projectontwikkelaar STED. Voorkom de realisatie van dit plan in de huidige vorm.

Beantwoording De participatie is na het sluiten van de intentieovereenkomst gestart met een digitale informatieavond (vanwege de corona maatregelen), georganiseerd door de projectontwikkelaar STED. Na het opstellen van de Nota van Uitgangspunten is de gemeente aangesloten bij de participatie. Na behandeling van de Nota van Uitgangspunten in de gemeenteraad is overgegaan tot externe participatiebegeleiding door bureau De Wijde Blik en is het bouwplan opnieuw besproken. De opgehaalde informatie is telkens beoordeeld en, waar mogelijk, verwerkt in het bouwplan. De opgehaalde feedback is in een belangenafweging voorgelegd aan het college van B&W. Daarmee is indertijd het participatietraject afgerond. Nu is er nog ruimte om op het plan zelf inhoudelijk te reageren. Het participatieverslag is een bijlage behorende bij de toelichting van dit bestemmingsplan. In een participatieproces worden verschillende belangen naar voren gebracht. De belangen van de buurtbewoners, projectontwikkelaar en de gemeente zijn tegen elkaar afgewogen. Dit kan leiden tot een afwijkend resultaat op uw belang. Uit het participatieverslag en addendum hierop, onderdeel van het ontwerpbestemmingsplan, kunt u afleiden op welke wijze dit participatietraject heeft plaatsgevonden.