Bijlage 2 - Rapport Cultuurbeleid gemeente Hoorn 2012-2020

De last-minute-communicatie vanuit de gemeente zorgde voor druk op de relaties met culturele instellingen. Het ontbreken van geoormerkte budgetten voor het themajaar was teleurstellend voor de betrokken initiatiefnemers. Het themajaar is uiteindelijk door alle betrokkenen als succesvol beschouwd, maar het had wellicht nog succesvoller kunnen zijn als er een afzonderlijk budget voor was vrijgemaakt.

50

Bijlage 2 Casus ‘Westfries Centrum voor de Kunsten’ De plannen die al bijna tien jaar bestaan voor een ‘Westfries Centrum voor de Kunsten’ zijn illustratief voor de soms moeizame verhouding tussen de Hoornse culturele instellingen en de gemeente. Sommige instellingen voelen zich niet gehoord en niet erkend in hun behoeften. 2011: eerste plannen voor centrale huisvesting culturele instellingen Al in 2011 is in de toenmalige gemeenteraad van Hoorn gesproken over de mogelijkheid om verscheidene culturele instellingen onder één dak te plaatsen. Dit idee werd vooral ingegeven door de gebrekkige huisvesting van de centrale bibliotheek en kunstcentrum De Blauwe Schuit. 2013: haalbaarheidsonderzoek In 2013 werd een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd naar de mogelijkheden om voor deze gemeenschappelijke huisvesting een ‘Westfries Centrum voor de Kunsten’ op te richten. De bibliotheek, Muziekschool Boedijn, Poppodium Manifesto, Museum Stoomtram en De Blauwe Schuit werkten mee aan het onderzoek en bespraken onderling de opties voor samenwerking onder één dak. Het stationsgebied leek mogelijkheden te bieden. Uit het onderzoek kwamen diverse scenario’s naar voren voor het realiseren van centrale huisvesting in dit deel van de stad. 2015: nieuwe gemeenteraad stemt tegen Tijdens de besluitvorming in 2015 bleek dat de nieuwe, juist aangetreden gemeenteraad verdeeld was over de plannen.

In september 2015 bleek er geen meerderheid te zijn voor een verdere uitwerking van een business case. 14 Volgens de raad konden de organisaties in kwestie ook goed met elkaar samenwerken zonder zich onder één dak te bevinden. 2016: plannen voor vestiging bibliotheek in nieuw stadhuis Sinds 2016 heeft de gemeente ook de mogelijkheid onderzocht om een nieuw te bouwen stadhuis in het stationsgebied te ontwikkelen tot ‘huis van de stad’, waarin dan de bibliotheek een plaats zou kunnen krijgen. Op 15 september 2020 heeft de gemeenteraad echter besloten tot renovatie tot het huidige stadhuis. 2017: mogelijkheid voor vestiging bibliotheek en Blauwe Schuit in Noorderkerk De bibliotheek had in 2017 een serieuze optie om haar centrale vestiging te verhuizen naar de Noorderkerk. Het college deed een bod op het monumentale gebouw, maar werd overboden door plaatselijke particuliere ondernemers. De kerk ging op het hoogste bod in. Volgens een direct betrokkene met wie in dit onderzoek is gesproken, ervoer de bibliotheek dit als een gemiste kans. Slotsom Anno 2020 speelt het probleem van de dringende behoefte aan nieuwe huisvesting voor de bibliotheek en De Blauwe Schuit nog steeds. Beide instellingen voelen zich niet serieus genomen door de gemeente. Ze missen zowel bestuurlijke actie als verbinding met de gemeenteraad.

14

Bron: gemeentelijk jaarverslag 2015. 51

Bijlage 3 Financiële overzichten

ORGANISATIE

SUBSIDIEBEDRAG 2019

Schouwburg Het Park

1.987.114

Openbare Bibliotheek

1.626.618

Westfries Museum

1.396.067

Muziekschool Boedijn

531.345

De Blauwe Schuit

291.977

Museum Stoomtram

250.762

Stichting Museum van de 20e eeuw

150.969

Stichting Filmhuis Hoorn

71.846

Theater Het Pakhuis - Stichting HIAAT

60.182

SLOH (lokale omroep)

57.968

Poppodium Manifesto

31.451

15

Boterhal

30.800

Mariakapel

25.023

De Halve Maen

24.149

Weekend Kunst en Cultuur

22.183

Stichting Hoornse stadsfeesten

10.000

In den Beginne

10.000

Herberg Hoorn

10.000

Centrum Varend Erfgoed

7.500

Amateurfestival Oude Muziek Nu

7.125

Kamermuziekfestival

7.125

Culturele programmering Oosterkerk

5.000

Stichting Acting4kids

4.000

Stichting Het Talententheater

4.000

Carnavalsvereniging Het Masker

2.907

Stichting Concertfonds Hoornse Orgels

983

Totaal

6.627.094

Tabel 2. Verdeling structurele subsidies in 2019, in euro’s

Het in tabel 2 vermelde subsidiebedrag voor Manifesto betreft uitsluitend de huisvesting van het poppodium. Andere kosten van Manifesto zijn verdisconteerd in de subsidie die de gemeente jaarlijks verleent aan Stichting Netwerk. 15

52

INCIDENTELE INVESTERINGEN + JAAR VAN INVESTERING

BEGROOT

WERKELIJK

Verlichting Westfries Museum 2012

115.000

115.000

Verlichting Westfries Museum 2013

100.000

97.710

Luchtbevochtigingsapparatuur Westfries Museum 2013

25.000

23.924

0

35.400

Virtual reality-stoelen Westfries Museum 2014 Virtual reality-computers Westfries Museum 2014

0

39.551

Technische installaties schouwburg Het Park 2015

202.025

202.025

Luchtbevochtigingsapparatuur Westfries Museum 2015

22.500

21.210

Vluchtweg/brandtrap Westfries Museum 2015

118.000

82.262

Virtual reality-film Gouden Eeuw / Kaap Hoorn 2015

29.418

29.418

Renovatie theaterinstallaties schouwburg Het Park 2016

490.000

474.111

Vervangen brandmeldinstallatie schouwburg Het Park 2016

45.866

45.866

Klimaatinstallatie Westfries Museum 2017

125.000

17.514

Luchtbehandeling theater Het Pakhuis 2017

40.000

0

Alarminstallatie De Blauwe Schuit 2018

41.024

49.639

Rijtuigenloods Museum Stoomtram 2019

125.000

125.000

Virtual reality-film Batavia 1627-2019

71.000

53.967

1.549.833

1.297.597

Totaal

Tabel 3. Overzicht van investeringen in gemeentelijke panden met culturele functie, in euro’s

53

Bijlage 4 Bronnen GERAADPLEEGDE PUBLICATIES ARRD (2012). Hoorn, haven voor creativiteit; Uitgangspunten van cultuurbeleid 2012-2020. Nijmegen: eigen beheer. Te raadplegen via: http://docplayer.nl/6019899-Hoorn-haven-voor-creativiteituitgangspunten-van-cultuurbeleid-2012-2020-erwin-roebroeks-ma-geurt-grosfeld-marisje-kruizingama.html. Blueyard Coöperatief UA (2018). Een nieuwe visie op cultuurbeleid; Of waarom een overheid eigenlijk wil investeren in kunst en cultuur. Amsterdam: eigen beheer. Te raadplegen via https://www.blueyard.nl/wp-content/uploads/2019/02/Visie-Blueyard-op-Cultuurbeleid.pdf. Rekenkamercommissie Hoorn (2018). Subsidiebeleid; Voor wat hoort wat? Onderzoek door de rekenkamercommissie Hoorn naar het gemeentelijk subsidiebeleid, vastgesteld op 16 juli 2018. Gemeente Hoorn: eigen beheer. Te raadplegen via https://www.nvrr.nl/bibliotheek/85469/Subsidiebeleid-Voor-wat-Hoort-wat-. Stichting Netwerk (2019). Jaarverslag 2019. Hoorn: eigen beheer. Te raadplegen via https://netwerk.indrukmakers.nl/.

GERAADPLEEGDE DOCUMENTEN GEMEENTE HOORN • • • • • • • • • • • • •

Stadsvisie Hoorn 2005-2015; Hoorn leefbaar en vitaal Coalitieakkoord 2010-2014; De kracht van verbinding Coalitieakkoord 2018-2022; VVD, GroenLinks, Fractie Tonnaer, D66 en Sociaal Hoorn Kadernota’s 2012 tot en met 2019 Jaarstukken 2012 tot en met 2018 Algemene Subsidieverordening gemeente Hoorn 2015 Deelverordening behorende bij de Algemene Subsidieverordening 2015 Begroting 2019 Gemeente Hoorn Jaaroverzichten verleende subsidies 2017 tot en met 2019 Begroting 2019 Gemeente Hoorn Jaaroverzichten verleende subsidies 2017 tot en met 2019 Bijlagen G1 subsidies bij de jaarstukken 2012 t/m 2019 Raadsvoorstel Cultuurnota 12.34167 d.d. 18 september 2012

54

GERAADPLEEGDE DOCUMENTEN ANDERE GEMEENTEN • • • • • • • • • •

Begroting gemeente Amstelveen 2019 Begroting gemeente Doetinchem 2019 Begroting gemeente Gouda 2019 Begroting gemeente Helmond 2019 Begroting gemeente Leidschendam-Voorburg 2019 Begroting gemeente Lelystad 2019 Begroting gemeente Purmerend 2019 Begroting gemeente Veenendaal 2019 Begroting gemeente Zeist 2019 Atlas voor gemeenten 2013 tot en met 2019

GEÏNTERVIEWDE FUNCTIONARISSEN Gemeente Hoorn • Wethouder cultuur • Teammanager Onderwijs, Doelgroepenvervoer en Leisure (ODL) • Twee beleidsmedewerkers kunst en cultuur (onderdeel van team ODL) • Medewerker Control • Concernmanager Levendige en Gastvrije Stad • Beleidsmedewerker Toerisme • Concernmanager Strategie Cultuursector Hoorn • Medewerker bibliotheek Hoorn • Medewerker Muziekschool Boedijn • Vertegenwoordiging ‘Cultuur Hoorn’ • Medewerker Museum van de 20e Eeuw • Medewerker schouwburg Het Park • Medewerker Westfries Museum • Vertegenwoordiging Ateliers Achterom • Vertegenwoordiging Ateliers Buisman Overige geïnterviewden Vertegenwoordiging Commissie Beeldende Kunst Hoorn

UITGEZETTE ENQUÊTES Enquête onder Stadspanel gemeente Hoorn Deze enquête is uitgevoerd door I&O Research. De enquête is uitgezet onder 1.391 panelleden; 265 inwoners hebben de enquête volledig ingevuld. Er is één reminder gestuurd.

55

Enquête onder raadsleden gemeente Hoorn De enquête onder alle 35 raadsleden is uitgezet via de griffie van de gemeente Hoorn. Aan de drie interne leden van rekenkamercommissie is in verband met de onafhankelijkheid van de rekenkamercommissie verzocht de enquête niet in te vullen. Van de 32 potentiële respondenten hebben er zeven de enquête ingevuld. Er is één reminder verstuurd.

56