Bijlage 1 Rapport evaluatie Lokaal Ondernemersfonds Hoorn, CLOK
Tekst van het document
+ Toekomstbestendigheid en flexibiliteit Het Leids model biedt ruimte voor stadsbrede initiatieven en ondersteunt niet alleen de ondernemers, maar ook maatschappelijke- en culturele instellingen. Dit sluit aan bij de brede doelstelling van het LOF:
“Het stimuleren van de Hoornse economie in de meest brede zin”. Het Ondernemersfonds naar Leids model is in meer dan 50 Nederlandse gemeenten succesvol geïmplementeerd en heeft zich bewezen als een stabiel en duurzaam financieringsinstrument. + Lokaal Investeringsfonds wordt vorm gegeven naar lokale omstandigheden Elk Ondernemersfonds naar Leids model wordt vorm gegeven naar lokale omstandigheden, wensen en ambities. Geen enkel fonds in het land is daarom hetzelfde. Wel allen volgen het principe van de OZB-opslag. Voor Hoorn zullen de keuzes gemaakt dienen te worden naar rato van de ambities, die verder ontwikkeld worden. - Achterblijven van gebieden In sommige gevallen kunnen deelgebieden achterblijven in hun bestedingen (die anderen dan ten goede komen). - De zorgsector betaalt mee Hieronder valt in Hoorn ook het ziekenhuis. Zij is een substantiële contribuant die haar zeggenschap over het aan de zorg toekomende gezamenlijke budget moet delen met kleinere contribuanten.
Pagina | 32
Volgens BIZ-model Met betrekking tot dit type Ondernemersfonds wordt hieronder onverkort en een op een de tekst vermeld uit de notitie van dhr. I.L. Wolking, eertijds ambtenaar bij de gemeente Hoorn. De auteur van dit rapport sluit zich volledig aan bij de onderstaande inhoud ervan. De bedrijfsinvesteringszone (BIZ) Op bedrijventerreinen en winkelgebieden kunnen ondernemers gezamenlijk investeren om de omgeving veiliger of aantrekkelijker te maken. Het ontbreekt echter vaak aan de benodigde mogelijkheden zelfstandig afspraken te maken over de financiering van de investeringen en een evenwichtige verdeling van de kosten. Daarom heeft de wetgever de mogelijkheid geschapen een Bedrijven Investeringszone (BIZ) aan te wijzen. Er kleven de nodige beperkingen aan de oprichting van een BIZ. In de Hoornse situatie lijkt de BIZ niet direct een gewenst alternatief. De hierna benoemde paragrafen bespreken de beperkingen die samengaan met de BIZ. Draagvlaktoets Invoering van de BIZ is onderhevig aan een draagvlaktoets. Dit houdt in dat de helft van de bijdrageplichtigen zich voor of tegen inwerkingtreding moet hebben uitgesproken. Invoering is alleen mogelijk als twee derde deel zich vóór inwerkingtreding heeft uitgesproken. De totale WOZ-waarde van de groep voorstemmers moet groter zijn dan van de groep tegenstemmers.
In de gemeente Hoorn zijn meerdere gebieden, dit betekent dat de gemeente per gebied een stemming moet gaan houden. Het is vrij waarschijnlijk dat binnen de bestaande gebieden ook weer meerdere BIZ’s zullen ontstaan. Zo kan op elk bedrijventerrein een eigen BIZ worden gevormd. Wat als consequentie heeft dat brede investeringen over alle bedrijventerreinen moeilijker tot stand kunnen komen. Kosten Volgens de evaluatie van de experimentwet BIZ is gebleken dat de kosten voor een eerste BIZ ongeveer € 115.000 bedragen. De gemeente levert daarnaast een forse capaciteitsinzet en neemt ook nog eens de kosten voor de draagvlaktoets(en) voor haar rekening. Elke volgende BIZ zullen de uitvoeringskosten verhogen. Omdat in de gemeente Hoorn het instrument reclamebelasting gemeentebreed is ingezet zal (vermoedelijk) het bedrag aan totale uitvoeringskosten om alle gebieden in een eigen BIZ om te zetten het voernoemde bedrag van € 115.000 veruit doen overstijgen. Van belang voor het starten van een BIZ is dat het initiatief wordt genomen door de ondernemers zelf. Voor de invoering van de reclamebelasting is door het overkoepelde georganiseerde ook al het initiatief tot de vorming van een Ondernemersfonds genomen.
Pagina | 33
In Hoorn mag betwijfeld worden of vanwege de homogeniteit in alle te verwachten zones wel het benodigde quorum behaald zal worden. Dit leidt tot desinvesteringen aan de zijde van de gemeente. Door de vele formele vereisten voor de invoering van de heffing, de uitkering van gelden en controle is de BIZ een dure optie om een Ondernemersfonds of meerdere fondsen mee te vullen. De BIZ lijkt meer toepasbaar voor kleine gebieden en niet zoals in Hoorn voor de hele gemeente. Afhankelijk van de grootte van de BIZ kan het uitgekeerde subsidiebedrag voor de BIZ, de capaciteit en kosten die het heffen en uitkeren van het bedrag met zich meebrengt niet in redelijke verhouding tot elkaar staan. Risico afbreken BIZ en aansprakelijkheid Als de BIZ in ogen van een bepaalde groep ondernemers niet functioneert, kan verzocht worden een nieuwe stemming te houden. Als uit stemming blijkt dat de BIZ moet worden opgeheven zijn de juridische gevolgen onduidelijk. Hoe dan nog aan lopende contracten en betalingsverplichtingen kan worden voldaan is onduidelijk. Men doet er verstandig aan zich af te vragen wat de gevolgen zijn bij mismanagement van de stichting(en) of verenigingen die (overheids)gelden gebruiken om een specifiek deel van het ondernemersklimaat te willen stimuleren. In Hoorn is de solidariteit tussen de ondernemers niet altijd even sterk.
Als dit wel het geval was dan had men ook niet bij de overheid hoeven aankloppen om een bijdrage af te moeten dwingen. Als er sprake is van veel verschillende verenigingen, stichtingen die allemaal een eigen Ondernemersfonds hebben, zal het risico op mismanagement alleen maar groter geworden. In ieder geval zal bij misstanden de overheid worden aangekeken en wellicht de restanten moeten opruimen. Aftrek BTW Binnen de huidige systematiek, waarbij het college opdracht geeft werkzaamheden uit te voeren, kan BTW worden verrekend door de gemeente. Bij een BIZ is geen sprake van verrekening van de BTW. Via de BIZ investeren ondernemers via een eigen stichting/ vereniging immers zelfstandig in hun eigen zone. Afschrijvingen De BIZ wordt ingesteld voor maximaal vijf jaar, daarna moet weer opnieuw een draagvlaktoets worden gehouden. Sommige lasten (bijv.; camera’s en infrastructuur) worden bij voorkeur over een langere afschrijvingsperiode dan vijf jaar afgeschreven. Bij een eventuele opheffing na vijf jaar kan dus niet meer worden afgeschreven. Wat weer leidt tot een desinvestering of oneigenlijk hoge afschrijvingstermijnen, waardoor de bijdragen per jaar per ondernemer relatief hoger komen te liggen dan nodig is.
Pagina | 34
Conclusie De BIZ is een duur instrument, het vergt veel inspanning om het in te voeren voor een relatief korte looptijd. Invoering lijkt zich te beperken tot een relatief klein gebied waar gedeelde belangen een rol spelen. Hoe groter de diversiteit binnen de groep ondernemers in een bepaald gebied hoe groter de kans dat niet wordt voldaan aan de draagvlaktoets. Risico’s over mismanagement en de maatschappelijke gevolgen daarvan zijn niet wettelijk ingecalculeerd. Ook heeft de wetgever niet voorzien in de problematiek rond de BTW en afschrijvingen. Daarnaast is goede communicatie en informatieverstrekking noodzakelijk. Het afleggen van verantwoording door het georganiseerde bedrijfsleven is van groot belang. Dit geldt gedurende het totstandkomingsproces maar blijft een aandachtspunt tijdens de uitvoeringsfase. Uit de evaluatie van de reclamebelasting in Hoorn blijkt dat op dit gebied duidelijke verbeterpunten voor het georganiseerde bedrijfsleven liggen. Opmerking van de rapporteur: De grote steden zoals Amsterdam (87 BIZ’-en), Den Haag (27 BIZ’-en), Rotterdam en Eindhoven beraden zich op het volgen van de gemeente Amstelveen, alwaar in 2024 een Ondernemersfonds naar Leids model is geïnstalleerd nadat daar enkele BIZ’-en ten einde liepen c.q. zijn beëindigd.
Opmerking van de rapporteur: Er mag worden opgemerkt dat uit het reactiepercentage van de enquête blijkt dat de animo in Hoorn nog onvoldoende is om de rigide draagvlaktoets voor een BIZ succesvol te laten zijn. En daarmee kan een BIZ met een budgetomvang van het LOF voor Hoorn als onmogelijk worden geacht.
Pagina | 35
Ondernemersfondsen in combinatie In het geadviseerde ontwikkelingstraject voor een toekomstbestendig Ondernemersfonds voor Hoorn, kan ook gedacht worden aan combinaties van de drie mogelijkheden. Zo kan in een gebied reclamebelasting nog steeds worden ingezet als repressiemiddel tegen het aantal reclame-uitingen. Of kan reclamebelasting worden bedoeld als verruiming van een gebiedsbudget. Dat kan voor Hof van Hoorn het geval zijn, omdat daar veel nodig is voor het gezamenlijke ambitieuze reclamebudget en het Leids model daarin tekort schiet. Anderzijds zou een BIZ ook die leemte kunnen opvullen. Of kan op een bedrijventerrein waar budgetaanvulling benodigd is maar weinig reclame aanwezig is, bijvoorbeeld een extra BIZ worden geïnstalleerd. Voor de stadsbrede initiatieven kan een Ondernemersfonds naar Leids model geïnstalleerd worden, staande naast een BIZ en/of reclamebelasting. Het heeft nu nog geen zin verder uit te lopen op de bovenstaande opties, doch er wordt mee aangegeven dat er voldoende werkbare alternatieven van financiering denkbaar zijn in de Hoornse situatie. En in een overgangsperiode van twee jaar, is een dergelijke transitie haalbaar. Aanbeveling 17: De vooruitzichten op de bovenstaande alternatieve financieringscombinatie laten zich raden. Eerst zullen ambities ontwikkeld moeten worden.
Naast het ontwikkelen van georganiseerd vermogen aan de private kant van de ondernemers. En in Hoorn is het urgent dat die ontwikkeling gaat plaatsvinden, wil de gemeente met gebundelde krachten de hedendaagse en toekomstige uitdagingen met publiek-private samenwerking het hoofd bieden.
Pagina | 36
Ondernemersfonds en de vastgoedeigenaren Uit de gehouden gesprekken blijkt dat vastgoedeigenaren nu nog onvoldoende samenwerken. Het belang van samenwerking wordt door sommige wel onderkend. En inmiddels is wetenschappelijk bewezen dat een Ondernemersfonds leidt tot positieve invloed op hun vastgoedwaarde (zie; "The Economic Impacts of Public Goods and Business Improvement Districts in the Netherlands", Author: N. Scheider, Vrije Universiteit Amsterdam). Volgens de enquête en vooral uit de gesprekken blijkt dat men bereid is tot het leveren van financiële bijdrage. Wat echter niet moet leiden tot het afstoten door de gemeente van de haar toekomende financieringen. Midden 2026 zal een aantal vastgoedeigenaren als een “kopgroep”, voor zover mogelijk, zich verenigen in een BIZ. Het doel wordt gesteld op behoud van waarde van commercieel vastgoed in de binnenstad van Hoorn. Op dit moment lijkt hen een BIZ (zie vorige hoofdstuk) daarvoor geschikt. In het perspectief van dit rapport is samen optrekken in het proces naar een Leids model Ondernemersfonds te overwegen. Vanuit het strategisch actieteam is hiervoor al handreiking gedaan om dit proces te verkennen.
Pagina | 37
5.
Enquête & Uitslag
Enquête t.b.v. evaluatie Lokaal Ondernemersfonds Hoorn (LOF) Opdrachtgever: Gemeente Hoorn 27 februari 2025 Uitgevoerd door Herman Hoekstra (CLOK)
Vragenlijst 1.
In welk gebied van Hoorn is uw onderneming of organisatie gevestigd?
2.
In welke sector bent u actief?
3.
Hoeveel arbeidsplaatsen (Fte’s) telt uw onderneming of organisatie (inclusief uzelf)?
4. Bent u eigenaar of gebruiker? 5. Bent u lid van één of meer van de onderstaande ondernemersverenigingen? 6. Weet u van het bestaan van het Lokaal Ondernemersfonds (LOF)? 7.
Wordt ervoor zover u bekend, binnen uw vereniging gecommuniceerd over het Lokaal Ondernemersfonds (LOF) en de inkomsten en bestedingen van haar gelden?
8. Is het u bekend dat ondernemersverenigingen recht hebben om bij het Lokaal Ondernemersfonds (LOF) financiën aan te vragen voor collectieve ideeën? 9. Bent u tevreden over de informatievoorziening over/van het Lokaal Ondernemersfonds (LOF)? 10. Bent u op de hoogte van het bestaan van reclamebelasting in Hoorn? 11. Betaald u reclamebelasting? 12. Weet u waar reclamebelasting voor wordt gebruikt? 13. Bent u bekend met het feit dat de tarieven van de reclamebelasting samenhangen met de activiteiten die een ondernemersvereniging uit het Lokaal Ondernemersfonds (LOF) financiert? 14. Vindt u dat er partijen zijn die onterecht zijn vrijgesteld van het betalen van reclamebelasting? 15. Zo ja, welke? Pagina | 38
16. Vindt u dat er partijen zijn die reclamebelasting onterecht moeten betalen? 17. Zo ja, welke? 18. Bent u voorstander van het samen met andere ondernemers opzetten en uitvoeren van activiteiten/projecten/voorzieningen in uw omgeving? 19. Wat vindt u ervan dat ondernemersverenigingen zelf gezamenlijk activiteiten/projecten/voorzieningen kunnen financieren vanuit het Lokaal Ondernemersfonds (LOF)? 20. Bent u bereid daarvoor te betalen? 21. Bent u bekend met gezamenlijke activiteiten/projecten/voorzieningen die geld van het Lokaal Ondernemersfonds (LOF) hebben ontvangen? 22. Wat vindt u van de uitvoering van de onderstaande activiteiten/projecten? 23. Noem maximaal drie activiteiten die volgens u ook vanuit het Lokaal Ondernemersfonds (LOF) moeten of kunnen worden betaald? 24. Draagt het Lokaal Ondernemersfonds (LOF) bij aan de onderlinge samenwerking tussen ondernemers in uw gebied? 25. Wat betekent in uw ogen het Lokaal Ondernemersfonds (LOF) voor de stad Hoorn? 26. Vindt u dat het Lokaal Ondernemersfonds (LOF) moet worden voortgezet? 27. Bent u bereid meer te gaan betalen? 28. Wilt u op de hoogte blijven van dit onderzoek? 29. Mogen wij u benaderen als uw antwoorden daartoe aanleiding geven?
Inleiding De Gemeente Hoorn heeft Stichting CLOK gevraagd een evaluatie te doen van het Lokaal Ondernemersfonds Hoorn. Dit Ondernemersfonds is van, voor en door de ondernemers van Hoorn en wordt gevoed met de exclusief daarvoor ingevoerde reclamebelasting. Specifiek wordt gevraagd om het fonds te beoordelen op haar systematiek, doelmatigheid, rechtvaardigheid, prestaties en governance. Waarnaast eveneens de wijze van financiering van het fonds, de verrichte bestedingen, behaalde resultaten en het functioneren van bestemmingsreserves voor de reserve stadsbrede initiatieven. Daarnaast is het belangrijk te kijken naar de financiering met de reclamebelasting, is dit de meest haalbare, optimale vorm? Of zijn er andere mogelijkheden denkbaar. Waarbij
Pagina | 39
eveneens gekeken kan worden naar uitbreiding van de bijdrageplichtigen, zoals de vastgoedeigenaren en non-reclame-uiters. Duidelijk is, dat het gaat om een evaluatie om zicht te krijgen in de huidige situatie maar vooral op de mogelijkheden voor de toekomst. Er is sinds de komst van het LOF in 2009, veel gebeurd en veranderd in onze maatschappij. En het ligt voor de hand dat dit de komende jaren niet anders zal zijn. Daarom moet worden gekeken naar toekomstbestendigheid van het LOF en haar wijze van financiering. Als onderdeel van de evaluatie, werd een digitale enquête gehouden ter ondersteuning van die evaluatie. De vragenlijst werd samengesteld met medewerking van de besturen van de ondernemersverenigingen. Bij diverse antwoorden is geanalyseerd hoe de vastgoedeigenaren op de vragen hebben gereageerd, hoewel dat nog niet representatief is voor de gehele vastgoedsector.
Pagina | 40
Vragen Ter ondersteuning van de evaluatie van het Ondernemersfonds is eind november 2024 per e-mail een enquête uitgegaan naar ongeveer 750 ondernemingen in Hoorn. Dit resulteerde op 11 december in een respons van 66 stuks. Na het uitsturen van een reminder kwamen er nog 24 reacties binnen. Vanwege de feestdagenbeslommeringen werd even pas op de plaats gemaakt, waarna half januari op een van de ondernemersavonden de enquête nogmaals bij de ondernemers onder de aandacht is gebracht. Via social media is door een lokale nieuwszender nog aandacht gegeven, doch dit heeft tot geen enkele reactie geleid. Uiteindelijk nemen we genoegen met een respons van 105 op 750 stuks. Hoewel een reactiepercentage van 14% wellicht laag lijkt, wijkt dit niet af van vergelijkbare enquêtes in andere steden. Hoorn is hierin niet uniek. In ieder geval is de respons met een statistische betrouwbaarheid van meer dan 95% evident bruikbaar. Overigens is het opmerkelijk te noemen dat juist in Hoorn, waar in het verleden veel “juridische en politieke aandacht” is geweest, de score niet hoger is dan gebruikelijk. 86% van de geënquêteerden nemen niet de moeite om te reageren. In het evaluatierapport krijgt dit gegeven bij het onderwerp “BIZ” nog extra aandacht bij de verplichte draagvlakmeting. Dit gegeven is namelijk indicatief voor de lage slagingskans van een BIZ.
Successievelijk lopen we de vragen door en voorzien de respons van commentaar. U zult zien dat achterliggend op de respons een verdiepingsanalyse werd uitgevoerd om inzicht te krijgen hoe antwoorden zijn gegeven door diverse groeperingen, waaronder leden van de ondernemersverenigingen of personen met een vastgoed achtergrond. Voor later benodigde inzichten is vooral ook het sentiment van de vastgoedeigenaren van belang.
Pagina | 41
1.
In welk gebied van Hoorn is uw onderneming of organisatie gevestigd?
Verdiepingsanalyse van de gebieden met de hoogste respons levert op dat de bekendheid met het LOF (vraag 6) scoort als volgt; Gebied
Score
1.
Het Centrum
62%
2.
De Oude Veiling
85%
3.
Hoorn 80
50%
4. Westfrisia
15%
5. Overige
46%
6. Gemiddeld
57%
Het LOF kan hieruit opmaken waar voor haar een schone taak ligt weggelegd om haar bekendheid te verhogen.
Pagina | 42
2.
In welke sector bent u actief?
Verdiepingsanalyse van de sectoren met de hoogste respons levert op dat de bekendheid met het LOF (vraag 6) scoort als volgt; Gebied
Score
1.
Horeca
72 %
2.
Detailhandel
43 %
3.
Zakelijke dienstverlening
64 %
4. Industrie
33 %
5. Gemiddeld
57%
Het LOF kan hieruit opmaken waar voor haar een schone taak ligt weggelegd om haar bekendheid te verhogen. Bij vraag 1 en 2 wordt aangegeven waar men is gevestigd en waarmee men actief is. De meeste reacties zijn afkomstig van het Centrumgebied. En veel reacties komen van Horeca en Detailhandel. Deze respons is ook wel te verwachten. Reclamebelasting is in het Centrumgebied en deze sectoren een veel besproken issue.
Pagina | 43
3.
Hoeveel arbeidsplaatsen (Fte’s) telt uw onderneming of organisatie (inclusief uzelf)?
Op de vraag “Weet u van het bestaan van het Lokaal Ondernemersfonds (LOF)”, geeft verdiepingsanalyse ervan, in relatie tot de bovenstaande vraag, als volgt de JA-reacties te kennen;
Aantal
Aantal
Antwoord
Aantal
Aantal
Antwoord
FTE
Antwoorden
= JA
FTE
Antwoorden
= JA
1
20
55 %
2-5
35
34 %
1-5
55
41 %
6-10
20
45 %
11-20
18
50 %
6-20
38
47 %
21-100
11
36 %
21-
100+
1
0%
100+
12
33 %
105
45 %
105
45 %
Hieruit kan men afleiden dat hoe hoger het aantal FTE, hoe minder men weet van het bestaan van het LOF.
4. Bent u eigenaar of gebruiker?
Pagina | 44
5. Bent u lid van één of meer van de onderstaande ondernemersverenigingen?
Verdiepingsanalyse van de onroerend goed eigenaren die lid zijn van een ondernemersvereniging levert het volgende op; Onroerend goed die lid is van Ondernemersvereniging
Score
Eigenaar + Gebruiker
56 %
Eigenaar
37 %
Gebruiker
65 %
Gemiddeld
55 %
6. Weet u van het bestaan van het Lokaal Ondernemersfonds (LOF)?
Verdiepingsanalyse van de onroerend goed eigenaren die het bestaan van het Ondernemersfonds kennen, levert de volgende score op; Onroerend goed lid kent LOF
Score
Eigenaar + Gebruiker
36 %
Eigenaar
58 %
Gebruiker
67 %
Gemiddeld
54 % Pagina | 45
Verdiepingsanalyse van de respondenten die lid zijn van een ondernemersvereniging en het LOF kennen (vraag 6), levert het volgende op; Leden van Ondernemersvereniging die het LOF kennen
Score
HOC
52 %
OSH
79 %
Andere
45 %
Niet leden
45 %
Gemiddeld
57
Het besef van het bestaan van het Ondernemersfonds is bij leden van een Ondernemersvereniging hoger dan bij niet-leden, wat zeer begrijpelijk is. 7.
Wordt ervoor zover u bekend, binnen uw vereniging gecommuniceerd over het Lokaal Ondernemersfonds (LOF) en de inkomsten en bestedingen van haar gelden?
In feite had het LOF samen met de verenigingen hier veel beter moeten scoren. Van de leden van een ondernemersvereniging scoorde “Ja” slechts 42%
8. Is het u bekend dat ondernemersverenigingen recht hebben om bij het Lokaal Ondernemersfonds (LOF) financiën aan te vragen voor collectieve ideeën?
Ook hier is de communicatie over het LOF tekortgeschoten.
Pagina | 46
Verdiepingsanalyse van de onroerend goed eigenaren die het recht of financiën van het Ondernemersfonds kennen, levert de volgende score op; Onroerend goed lid kent LOF
Score
Eigenaar + Gebruiker
36 %
Eigenaar
26 %
Gebruiker
43 %
Gemiddeld
38 %
9. Bent u tevreden over de informatievoorziening over/van het Lokaal Ondernemersfonds (LOF)?
Hier ligt de basis voor de lage score bij vraag 7 en 8.
10. Bent u op de hoogte van het bestaan van reclamebelasting in Hoorn?
Pagina | 47
11. Betaald u reclamebelasting?
12. Weet u waar reclamebelasting voor wordt gebruikt?
13. Bent u bekend met het feit dat de tarieven van de reclamebelasting samenhangen met de activiteiten die een ondernemersvereniging uit het Lokaal Ondernemersfonds (LOF) financiert?
Het ligt in de lijn der verwachting dat door de zeer matige communicatie over het LOF, vraag 13 “Ja” lager scoort dan de kennis over de reclamebelasting bij vraag 12.
Pagina | 48
14. Vindt u dat er partijen zijn die onterecht zijn vrijgesteld van het betalen van reclamebelasting?
Een drievoudige meerderheid vindt de vrijstellingen dus rechtvaardig. 15. Zo ja, welke? Musea Ik kan mij voorstellen dat zorginstellingen en scholen niet hoeven te betalen Bedrijven zonder reclame-uiting die wel onderdeel zijn van de binnenstad Makelaars Grootwinkelbedrijven/ziekenhuis/woningbouwverenigingen/reclameborden bouwprojecten/autowasstraat/ etc. Iedereen die niet betaalt en wel enige vorm van reclame maakt Schouwburg, musea Grote bedrijven zonder borden Zeer onrechtvaardige belasting, we hebben het over free-riders waaronder 1 grote onderneming! Geen idee, maar het lijkt mij dat iedereen gelijk is, dus waarom zouden er partijen vrijgesteld worden? Makelaars Ik weet niet wie, maar als er partijen niet betalen vind ik dat gek. Of niemand of iedereen betaalt Allen die niet betalen
16. Vindt u dat er partijen zijn die reclamebelasting onterecht moeten betalen?
Een dubbele meerderheid vindt ook hier het gemaakte onderscheid tussen belastingbetalers terecht. Pagina | 49
17. Zo ja, welke? Mijn onderneming bijvoorbeeld. Ik zit op een uithoek van HN80 betaal meer dan € 1.000,- per jaar. Ik lig niet aan een openbare weg, niet eens te zien vanaf een openbare weg. Heb niks aan bloembakken, en de voordelen van het Parkmanagement stopt bij de dijk. Wel wordt er net buiten mijn terrein heel veel drugs gedeald en er komt nooit handhaving. Het is belachelijk dat ik moet betalen. Ik ben voor afschaffing. Een naamplaatje van 10x10cm wordt al aangeslagen om te betalen, vaak is dat geen bedrijf maar particulier. Als een naambord al belasting voor reclame moet krijgen. Ook de afmetingen kloppen niet. Gemeente geeft geen gehoor. Het fenomeen reclamebelasting is achterhaald en is slechts een goedkoop middel om onterecht belastingen te kunnen heffen. Zelfs voor bewegwijzering worden kosten in rekening gebracht, wat absurd is. Volgens mij gebeurt er helemaal niets voor "De Compagnie" van de opgehaalde gelden. Degene met reclamebord wie geen reclamebord heeft maakt wel gebruik van de voordelen. Hoe weet ik wie er wel en wie er niet hoeft te betalen. Vindt dat de belasting voor bepaalde bedrijven te hoog is. Ik vind de reclamebelasting voor een kinderfysiotherapie praktijk op de oude veiling onevenredig hoog. Ik ben geen lid van een ondernemersvereniging omdat ondernemen in de zorg anders is dan binnen een bedrijf en de marges maar smal zijn.
Als voor deze bedrijven niets gedaan wordt en je moet ontzettend veel betalen terwijl je het net allemaal redt betaal je voor niets. Kleine ondernemer. Ik vind het onterecht dat wij reclamebelasting betalen. We zijn voor een te groot oppervlakte aangeslagen. Vind dat iedereen moet betalen. Als je in het buitengebied zit kan je op geen enkele wijze mee participeren met de activiteiten. Alle ondernemers van Hoorn. Iedere ondernemer in Hoorn. Pagina | 50
Horeca en winkels hebben het al lastig genoeg. Als je geen reclame-inkomsten int hebben ze misschien wat meer over om andere werkzaamheden te verrichten. Niet per se partijen maar wel onderdelen in de betaling die ik oneerlijk vind. Winkeliers die enkel hun ruit voorzien van belettering met openingstijden. Als je geen lid bent en geen aanspraken maakt op geld vind ik dat je er ook niet voor dient te betalen. Ik betaal wel belasting maar zie daar niets van terug. Waarom betaalt een ondernemer van de Gildenweg voor de feestverlichting in de binnenstad. En waarom wordt er per m2 reclame afgerekend? Kleine ondernemers. Alle Voor kleine ondernemingen is het bijna niet mogelijk een normaal naambord te monteren zonder relatief hoge kosten. Mijzelf, ik zie hier weinig of niets voor terug. Kledingzaken Iedereen Alle ondernemers. Dit zijn gemeentelijke uitgaven voor alle mensen in Hoorn. Ondernemers Bij degene die het onterecht betalen! Kleine ondernemers
Pagina | 51
18. Bent u voorstander van het samen met andere ondernemers opzetten en uitvoeren van activiteiten/projecten/voorzieningen in uw omgeving?
Een bemoedigende score, die je graag aanwezig zou willen zien bij iedereen in Hoorn. De respondenten zullen hierover positiever denken dan diegenen die niet de moeite namen de enquête in te vullen. 19. Wat vindt u ervan dat ondernemersverenigingen zelf gezamenlijk activiteiten/projecten/voorzieningen kunnen financieren vanuit het Lokaal Ondernemersfonds (LOF)?
Dit is een mooie score ter onderbouwing van de noodzaak van het hebben van een Ondernemersfonds te in Hoorn. 20. Bent u bereid daarvoor te betalen?
Zie ook de opmerking bij de vorige vraag, slechts een derde geeft “Nee” aan. Zie ook de reacties van vraag 27.
Pagina | 52
Verdiepingsanalyse van de reacties van de onroerend goed eigenaren die met “Ja” antwoorden, levert de volgende score op; Onroerend goed reactie
Vraag 18
Vraag 19
Vraag 20
Eigenaar + Gebruiker
72 %
51 %
41 %
Eigenaar
79 %
58 %
21 %
Gebruiker
83 %
65 %
43 %
Gemiddeld
78 %
59 %
39 %
21. Bent u bekend met gezamenlijke activiteiten/projecten/voorzieningen die geld van het Lokaal Ondernemersfonds (LOF) hebben ontvangen?
Hoge onbekendheid bij twee derde meerderheid. 22. Wat vindt u van de uitvoering van de onderstaande activiteiten/projecten?
De zichtbare activiteiten/projecten scoren natuurlijk hoger, maar “evenementen” zou veel beter moeten scoren. En laat staan, de promotie van Hoorn. Die scoort ondermaats. Ook hier weer een leermoment! Pagina | 53
23. Noem maximaal drie activiteiten die volgens u ook vanuit het Lokaal Ondernemersfonds (LOF) moeten of kunnen worden betaald? Betere bewegwijzering. Beveiliging/ veiligheid - stadsfeesten - verhoging kwaliteit groen 1. Toezien op naleving welstandsmaatregelen (groenvoorzieningen, wildparkeerders, 10 autowrakken in je voortuin) 2. Bewegwijzering 3. Beveiliging Contributie HOC/WBG, Opschaling naar West-Friesland, Parkmanagement, camerabeveiliging, keurmerk veilig ondernemen Parkmanagement, beveiliging, belangenbehartiging Organiseer een festival waarbij lokale ondernemers pop-up stands krijgen in het centrum om hun producten of diensten te presenteren. Dit trekt bezoekers naar het centrum en geeft ondernemers een platform om meer zichtbaarheid te krijgen. LOF kan de organisatie en promotie ondersteunen. Veiligheid, onderhouden groen, voorlichting Sfeerverlichting, Vrijwilligerspunt West-Friesland heeft een grote sociale kaart van stichtingen en verenigingen binnen de regio West-Friesland. Wij kunnen meedenken hoe budget van het LOF bij een lokale vereniging of stichting kan worden ingezet. LOF stelt criteria op en wij vinden de juiste stichting en of vereniging die een financiële bijdrage zoeken. Dit doen wij momenteel al voor Microsoft, diverse serviceclubs, etc. Voor het Hof van Hoorn ben ik hier al erg tevreden over.
De bloemenmanden aan de lantaarnpalen, de sfeerverlichting en de acties op het Hof van Hoorn worden hier al van betaald. Hoorn Modestad. Voorjaar en Najaar! Promotie, evenementen Promotie Hoorn Vergroening van de industrieterreinen Elektrificatie Sfeerverlichting, bloemenmanden, sint intocht. Overigens is zéér vaag: Evenementen - Gezamenlijke acties - Belangenbehartiging? Waarom Beveiliging van Promotionele budgetten???
Pagina | 54
Binnenstadsmanagement Extra activiteiten i.p.v. marketing, dit vind ik persoonlijk een taak van de gemeente, daar kan wel aan bijgedragen worden maar niet zoveel als nu Grote evenementen zoals Koningsdag en Lappendag krijgen totaal geen geld. Dat moeten de ondernemers allemaal zelf betalen. Reclame belasting gaat voornamelijk naar evenementen voor winkels Digitale promotie van Hoorn! Koningsdag, Lappendag Harddraverij, woensdagmarkten in de zomer terug, kerstmarkten Geen enkele Ik ben al vanaf dag Eén tegen deze waardeloze manier van het door de strot drukken van een beleid waarbij de stad na al die jaren geen enkel vooruitgang heeft gemaakt. De leegstand is schrikbarend En het vertrouwen in de gemeente is tot een dieptepunt gedaald Fatsoenlijke kerstmarkt met glühwein en warme choco Ondersteuning bij onterechte parkeerboetes Record store day, binnenstadsbreed gaan vieren. IJsbaan op het plein, beveiliging tijdens feestdagen, 5 mei viering Beveiliging Beter schoonhouden van de grasperken en op- en afritten, na het maaien is het een puinhoop iedere keer weer. Ik heb bij een aantal evenementen "slecht" gekozen omdat ik ze hier op Westfrisia niet zie of ervaar. Goede markt op zaterdag. Voor- & najaarsmarkt Bijdrage Koningsdag en kermis evenementen.
- Stadsactiviteiten gericht op promotie horeca Hoorn - Meer marketing voor de Hoornse stadsfeesten buiten Hoorn -Tijdens een event kleine horecazaken een financiële steun bieden voor eventuele artiesten voor meer klanten in zaak Koningsdag 5 mei Kerstmarkt met IJsbaan op de Roode Steen Stadsfeesten, promotie, 5 mei viering, beveiliging tijdens Feestdagen + Lappendag, Woensdagmarkt in de zomer
Pagina | 55
Een stuk van de ijsbaan Meer voor de feestdagen Meer reclame over de binnenstad Hoorn modestad
Bovenstaand heel veel goede reacties, goede ideeën en opmerkingen die kunnen (en moeten?) leiden tot een veel hoger ambitieniveau voor Hoorn.
24. Draagt het Lokaal Ondernemersfonds (LOF) bij aan de onderlinge samenwerking tussen ondernemers in uw gebied?
Deze zeer matige score is te verwachten, het LOF is slechts een “financieel doorgeefluik”. De score geeft wel aan dat men eerlijke antwoorden geeft bij de enquête en daarmee de reacties geloofwaardig maken.
25. Wat betekent in uw ogen het Lokaal Ondernemersfonds (LOF) voor de stad Hoorn?
Zie opmerking bij 24.
Pagina | 56
26. Vindt u dat het Lokaal Ondernemersfonds (LOF) moet worden voortgezet?
De voorstanders zijn hier in de B(bijna dubbele) meerderheid t.o.v. de tegenstanders. Dat is voor het voortbestaan van het LOF een fijne wetenschap. (Bij een BIZ moet 50% hebben geregeerd met Ja of Nee. En de dubbele meerderheid moet vóór zijn. Dat is hier bijna het geval). Verdiepingsanalyse van de onroerend goed eigenaren die het voortbestaan van het Ondernemersfonds willen, levert de volgende score op; Onroerend goed wil door met LOF
Ja
Nee
Geen mening
Eigenaar + Gebruiker
26 %
25 %
49 %
Eigenaar
37 %
10 %
53 %
Gebruiker
33 %
15 %
52 %
Gemiddeld
31 %
18 %
51 %
27. Bent u bereid meer te gaan betalen? Zie ook de reacties bij vraag 20. nee Ik heb er nog nooit van gehoord, dus om nu meer te betalen voor iets waar je nog nooit wat gemerkt heb…. dat ligt eraan! nee, want er zijn al andere organisaties die ondernemers vertegenwoordigen Ik betaal volgens mij nu al niets. Ja. Als ik betere bewegwijzering, verlichting en veiligheid kan krijgen wel. Nee Nee want nogmaals een naamaanduiding voor de chauffeur aanmerken voor reclame… Wellicht, als de plannen goed zijn. Geen belang bij. Niet zonder toelichting waar dat geld dan naar toe gaat. Nee, want ik zie er niet veel van. Ja, op basis van WOZ, voorkomen van Free-riders ja, maar het zou eerlijker verdeeld moeten worden Pagina | 57
nee Ja, ik sta voor collectiviteit. Wij betalen hier niet aan mee ? nee, want had geen idee dat het er was Nee, want ik mijn bedrijf is niet meer gevestigd in Zwaag. Ja, maar niet zoveel Bij opheffing niet nodig Nee ik vind de reclame belasting in verhouding tot mijn omzet te hoog! Nee Geen idee Hangt ervan af Vrijwilligerspunt kan op een andere manier bijdragen Ja Ja nee het bedrag is voor nu goed, het moet niet hoger worden. Nee betaal al genoeg voor niets, krijg totaal niets terug voor het ontzettende hoge bedrag wat je in de stad moet betalen Nee, het is voor mij niet zichtbaar genoeg Ja, want dit moet worden voorgezet. nee, want ik weet niet eens van het bestaan ja prima Ja ,maar dan moeten Belangenbehartiging en Promotie Binnenstad beter worden aangepakt. Nee Geen idee Alleen voor betere promotie Ja, voor de marketing: Make Hoorn Great Again Nee ik betaal al genoeg Nee Nee, wij vinden dat wij al te veel reclame belasting betalen juist omdat wij er niets van terug zien. HN80 ziet er erg armoedig uit. Absoluut nee, wijze van reclamebelasting vaststellen is belachelijk en oneerlijk. Ik wil alleen betalen voor centrumactiviteiten! Dan zou ik willen weten waarom we meer zouden moeten betalen en wat er met deze gelden zou gebeuren? Ik zie voor nu geen aanleiding om meer te gaan betalen. Wel om inzichtelijk te hebben welke vorm van heffing nu werkt.
We betalen nu reclamebelasting maar zie meer in OZB dat levert in de regel meer op. Daarnaast vind ik de vraagstelling best wel suggestief en laat geen ruimte voor discussie, het lijkt me goed om met bijvoorbeeld bijeenkomsten met elkaar hierover in gesprek te gaan zodat we ook weten waar er draagvlak voor is. ja, mits er duidelijk is waar dat geld aan besteed wordt. Als het ten goede komt aan een levendige stad Nee, ik vind dat reclame belasting geen goede verdeelsleutel is. Je kan het beter koppelen aan de ozb, zoals in andere steden gebeurt. Pagina | 58
Meer lijkt me overdreven betaal best veel aan reclame belasting en precariorechten en andere Nee, kan gebruik maken van de afgedragen gelden. Nee, tenzij alle ondernemers hieruit hun voordeel kunnen halen Nee dat hangt zuiver van de wijze van besteding af NEE , de stad heeft nieuwe jonge ondernemers nodig Nee Ik betaal al genoeg aan gemeentelijke instanties Nee want ik betaal al genoeg Ja als er goede ideeën zijn Nee Ligt eraan als het goed besteed wordt lijkt mij dat prima. Ja, een beetje meer, maar alleen als er duidelijk meer evenementen/promotie en dus bezoekers naar de stad komen. Nee Nee, want ik betaal al genoeg Ik kom niet uit Hoorn en we zijn relatief nieuw bij ………... We hebben het bedrijf 1,5 jaar geleden overgenomen. Ik ben niet bekend met het LOF. Née, want ik weet er blijkbaar veel te weinig van nee Nee, want ik betaal genoeg Nee, vindt het geen toegevoegde waarde hebben. Nee, absoluut niet. Nee, geen toegevoegde waarde nee Nee daarom Goede samenwerking is van belang Betaal al reclamebelasting en veel ondernemers niet. Iedereen zou moeten betalen volgens een goede verdeelsleutel. Nee Nee, ik vind de huidige bijdrage al vrij fors voor zo'n kleine organisatie. Er wordt onvoldoende gecommuniceerd hoe het geld besteed wordt per gebied.
nee, want wij zien onze betalingen niet terug nee, want ons kantoor staat in Koggenland Nee want op ons industrieterrein gebeurt niet veel qua activiteiten. nee, want m.i. geen gebruik /voordeel LOF voor mijn onderneming Ik vind het goed zo Nee, want ik ben niet meer gevestigd in Zwaag!! geen mening Nee, betaal al genoeg, raar dat dit via reclame belasting gaat. Nu zijn er veel bedrijven die profiteren maar niet betalen Nee nee voor mij NVT Betaal al genoeg Pagina | 59
Nee, merk er niets van Ja, mits goed besteed Ja, als er meer concrete activiteiten kunnen worden georganiseerd. Nee heb er niets aan Nee Ik vind het initiatief goed alleen de verdeelsleutel aan de hand van reclameuitingen erg achterhaald. Een koppeling aan de ozb is een veel eerlijker verdeelsleutel. Dit gebeurt ook al in andere steden. Ik ben niet in het bezit van een horecazaak, Zet zelf personeel weg in meerdere zaken in en rondom Hoorn dus zie hierin wel dat het een belangrijke schakel is. Ja, maar alleen voor horeca-evenementen of bijv elke zondag een live band op het terras in de zomer Nee! Ik vind het zo belabberd wat er georganiseerd wordt Ja als er goeie manager komt en betere promotie van de stad Nee, eerst meer informatie nee tis prima zo Nee want ik heb geen overzicht waar alles heen gaat Ik vind dat ik genoeg betaal
Antwoord
Aantal
%
1.
Ja, ik wil wel meer betalen
30
29
2.
Geen mening
15
15
3.
Nee, ik wil niet meer betalen
58
56
Totaal gereageerd van de 105
103
28. Wilt u op de hoogte blijven van dit onderzoek?
Pagina | 60
29. Mogen wij u benaderen als uw antwoorden daartoe aanleiding geven?
Pagina | 61
Conclusie Van het gedachtengoed van de ondernemers in Hoorn hoe zij denken over het Lokaal Ondernemersfonds Hoorn (LOF) bent u vanaf heden deelgenoot. Het houden van een enquête was geen doel op zich, doch een middel ter ondersteuning van de rapportage. Deze enquête geeft een goed inzicht hoe er in de gemeenschap van ondernemers in Hoorn wordt gedacht over het Ondernemersfonds Hoorn (zie volgende pagina). Gezien het reactiepercentage is de respons normaal te noemen. Terwijl je gezien de historie een hoger percentage zou verwachten. De juridische en politieke ophef heeft er blijkbaar niet zoveel invloed op gehad. In combinatie met de diverse gevoerde inhoudelijke gesprekken en deskresearch legt deze enquête de basis voor de evaluatie van het Lokaal Ondernemersfonds Hoorn en de gedeelde aanbevelingen. Ook levert de enquête genoeg informatie op waar het LOF, maar ook de diverse ondernemersverenigingen hun voordeel mee kunnen doen. En daarmee wordt vooral verbeterde communicatie bedoeld. Daarnaast gebruikt de gemeente het voor haar eigen gewin. Bijzonder in de enquête is de geëxtraheerde informatie van de reacties van de onroerend goed eigenaren. Hiermee kan worden gewerkt aan verdere fondsontwikkeling in Hoorn. Wij bevelen u van harte het voorgaande rapport “Evaluatie Lokaal Ondernemersfonds Hoorn (LOF)” aan.
Pagina | 62
Inzicht Detailhandel, zakelijke dienstverlening en horeca hebben de grootste bijdrage geleverd aan de enquête. Het zijn de sectoren die het bekendst zijn met het Ondernemersfonds.
Reclamebelasting Men is voltallig op de hoogte van het bestaan van reclamebelasting. Grotendeels vindt men de bestaande vrijstellingen van reclamebelasting terecht, maar er wordt veel geklaagd over free-rider-schap (zij die zouden moeten betalen, dat niet doen (reclamebord verwijderd/verkleind), maar wel profiteren). Circa de helft denkt te weten waarvoor de reclamebelasting wordt gebruikt, maar weet niet hoe ze zelf gebruik kunnen maken van de opbrengst. Het Ondernemersfonds (LOF) Iets meer dan de helft is op de hoogte van het bestaan van het LOF. De communicatie van het LOF, of over het LOF via de ondernemersverenigingen vindt men tekortschieten. Men merkt te weinig van het LOF en acht het voortbestaan ervan niet zo van belang. Samenwerking met andere bedrijven wordt bovenmatig belangrijk geacht, maar daarvoor moeten betalen vindt men minder voor de hand liggend. Het levert zeer veel reacties op bij vraag 27 “bent u bereid meer te betalen”. Activiteiten en projecten: Zichtbare projecten zoals gezamenlijke acties, de Sinterklaasintocht en Parkmanagement worden positief beoordeeld. Promotie van Hoorn wordt als ondermaats beoordeeld. Een lange waslijst van te ontwikkelen initiatieven werd gerapporteerd.
Pagina | 63
Bijlagen, berekeningen en tabellen Aantal reclamebelastingplichtigen per heffingsjaar en gebied
Aantal reclamebelastingplichtigen in 2025 per courant, incourant en overig
Opbrengst OZB-niet-woning voor eigenaren en gebruikers in 2025
rs
Pagina | 64
Schema van de organisaties in Hoorn
Pagina | 65
Vergelijkingsschema Ondernemersfondsen PLUSSEN en MINNEN
Gemeente
Reclame
Reclame
breed
fonds
Veldhoven
+
-
+
+
Free-riders
+
-
-
+
Gebruikers/eigenaren
+
-
-
+
Omvang in €
+
-
-
+
Vrije bestedingen
+
+
+
-
Draagvlak-peiling versus draagvlak-
+
+
+
-
Periodiek-onbepaalde tijd / stabiliteit
+
+
+
-
Structurele financiering
+
-
-
-
LTO
-
+
+
+
Retributieregeling niet mogelijk
-
+
+
+
Gebiedsdifferentiatie
-
+
+
+
Bezoldiging professionele manager
+
-
-
-
Private vorm
+
-
-
+
Ambities
+
-
-
+
Perceptiekosten doorbelasting
+
-
+
+
Belastingheffing reclame versus WOZ-
BIZ
basis
eis
Pagina | 66
Invloed van gemeente
-
-
-
+
Gemeenteraad beslist, afhankelijkheid
-
-
-
+
Wetgeving
-
+
+
+
Draagvlakeisen
+
+
+
-
Geografische dekking
+
-
-
+
Regionale gerichtheid
+
-
-
-
Scope, brede doelstelling
+
-
-
-
Aanvragen
+
-
-
+
BIZZ-nes plan
+
-
-
+
Souplesse
+
-
-
-
Rapportage-Verantwoording
+
+
+
+
Evaluatie
+
+
+
-
Betrokkenheid ondernemers
+
-
-
+
Onderlinge Verbondenheid
+
+
+
+
Aanspreekpunten namens gebied
-
+
+
+
Financiële zekerheid
+
+
+
+
Positie t.o.v. gemeente
+
+
+
+
Afhankelijkheid bestuur
-
+
+
-
Beperkingen door wettelijk kader
+
+
+
Pagina | 67
Bezwaargevoeligheid
+
-
-
-
Opstartkosten voor gemeente
+
+
+
-
Jaarlijkse kosten voor gemeente
+
-
+
+
Arbeidsintensief
+
-
-
-
30 +
17 +
20 +
23 +
8-
21 -
18 -
15 -
79 %
45 %
53 %
61 %
Pagina | 68
Aanbevelingen op een rij Aanbeveling 1: Bij eventuele ontwikkeling van een nieuw Ondernemersfonds, is een onafhankelijk Ondernemersfondsbestuur beter passend. Bij een onafhankelijk bestuur spelen andere factoren een rol, met name die van een ambitieus budget en de daarbij behorende mogelijkheden, ambities en dynamiek. Aanbeveling 2: De verslaglegging van het jaar 2023, zal het einde moeten betekenen van de verslapte verantwoording. Aanbeveling 3: Continueer de huidige subsidieovereenkomst met enkele aanpassingen voor een periode van twee jaar zodat gedurende die periode kan worden gewerkt aan een compleet nieuw toekomstbestendig Ondernemersfonds. Aanbeveling 4: Geconstateerd kan worden dat verantwoording in de afgelopen jaren sterk te wensen heeft overgelaten en dat dit op orde moet worden gebracht. Aanbeveling 5: Zorg voor voldoende ruimte om een negatief saldo te voorkomen. Maak betere en heldere afspraken over reserveringmogelijkheden, niet-geoormerkt sparen, zonder bestemming. Aanbeveling 6: Zorg ervoor dat er in het fonds een nader te bepalen overmaat ter beschikking komt. En adverteer hiermee. Aanbeveling 7: In de statuten van de LOF staat voor de verantwoording zes maanden. De verantwoording moet daarom in lijn met de vijf maanden van uitvoeringovereenkomst worden gebracht.
Aanbeveling 8: Maak bestemmingsreserves zoals eerder vermeld, gewoon standaard, onvoorwaardelijk mogelijk. Aanbeveling 9: Zoals eerder vermeld bij "Statuten”, zou men bij eventuele ontwikkeling van een nieuw Ondernemersfonds kunnen kiezen voor een onafhankelijk Ondernemersfondsbestuur. Bij een onafhankelijk bestuur spelen andere factoren een rol, met name die van een ambitieuzer budget en de daarbij behorende mogelijkheden, ambities en dynamiek. Met name is dit zichtbaar in steden met een Ondernemersfonds volgens Leids model. Aanbeveling 10: Het reglement staat niet op de website. Voor de duidelijkheid is het goed als dit wel gebeurt. Aanbeveling 11: Gezien de recente ontwikkeling in de rechtspraak, (uitspraken rond november 2024) is het verstandig de nieuwe overeenkomst voor 1 januari 2026 langs de juridische meetlat te leggen van een “Didam” gespecialiseerde jurist. Aanbeveling 12: Gebruik de opbrengst uit “Overig” inderdaad voor “Overig” en niet voor Kosten LOF en het Strategisch Marketingplan, zoals aangegeven in het budget.
Pagina | 69
Aanbeveling 13: Voer eventueel het Veldhovens model pas in, als niet wordt gekozen voor het Ondernemersfonds volgens Leids model, zoals dat hierna wordt beschreven en sterk wordt aanbevolen. Aanbeveling 14: Hoorn stevent af op een overgangsperiode (2026+2027) naar een geschikter toekomstbestendig Ondernemersfonds. Neem totdat het zover is de tijd om ambities te ontwikkelen en een daarbij passende vorm van het Ondernemersfonds. Aanbeveling 15: Voor de overgangsperiode kan gekozen worden om het huidige fonds zo te houden als het is of het aan te passen waar nodig. Aanbeveling 16: Het advies luidt na de overgangsperiode het Ondernemersfonds naar Leids model te installeren, wat een veel eenvoudigere uitvoering is dan het huidige model van reclamebelasting. En een veel bredere financieringsbasis legt onder grotere structurele budgetten. Tijdens de overgangsperiode kan draagvlak worden gecreëerd en de implementatie zorgvuldig worden voorbereid. Aanbeveling 17: De vooruitzichten op de bovenstaande alternatieve financieringscombinatie laten zich raden. Eerst zullen ambities ontwikkeld moeten worden. Naast het ontwikkelen van georganiseerd vermogen aan de private kant van de ondernemers.
Pagina | 70
Pagina | 71