Bijlage 1. Nota investeren en afschrijven 2025

In deze nota staan de kaders voor de waardering en afschrijving van vaste activa en behandelt in ieder geval: a.de wijze waarop voorstellen voor investeringen worden aangeboden en geautoriseerd door de raad, in aanvulling op wat in deze verordening is vastgelegd; b.de gebruiksduur per categorie kapitaalgoederen ofwel de afschrijvingstermijn; c. het moment van starten met afschrijven; d.de afschrijvingsmethode en afschrijvingstermijn per categorie; e.de componentenbenadering; f. restwaarde; 2.Het college biedt de raad jaarlijks een meerjareninvesteringsplan aan als bijlage bij de begroting, waarbij inzicht wordt verschaft in de geplande investeringen en de daarmee gepaard gaande kapitaallasten voor de komende meerjarenperiode. Artikel 23 Onderhoud kapitaalgoederen 1. Het college biedt de raad ten minste eens in de 6 jaar een onderhoudsplan openbare ruimte aan. Het onderhoudsplan openbare ruimte geeft het kader weer voor het beoogde onderhoudsniveau, de planning van het onderhoud en de kosten van het onderhoud voor het openbaar groen, water, wegen, kunstwerken en straatmeubilair. De raad stelt het onderhoudsplan openbare ruimte vast. 2.Het college biedt de raad ten minste eens in de 6 jaar een rioleringsplan aan.

Het rioleringsplan geeft het kader weer voor het beheer van het watersysteem, waaronder het beoogde onderhoudsniveau, de planning van het onderhoud, de uitbreiding van de riolering en de kosten van het onderhoud. De raad stelt het rioleringsplan vast. Nota investeren en afschrijven |

21/32

3.Het college biedt de raad ten minste eens in de 6 jaar een onderhoudsplan gebouwen aan. Het onderhoudsplan gebouwen bevat voorstellen voor het te plegen onderhoud en de bijbehorende kosten aan de gemeentelijke gebouwen. De raad stelt het onderhoudsplan gebouwen vast.

1.3 Artikelen BBV Artikel 31 Op de balans worden de activa onderscheiden in vaste en vlottende activa, al naar gelang zij zijn bestemd om de uitoefening van de werkzaamheid van de provincie onderscheidenlijk gemeente al dan niet duurzaam te dienen. Artikel 33 Onder de vaste activa worden afzonderlijk opgenomen de immateriële, materiële en de financiële vaste activa. Artikel 34 In de balans worden onder de immateriële vaste activa afzonderlijk opgenomen: a. kosten verbonden aan het sluiten van geldleningen en het saldo van agio en disagio; b. kosten van onderzoek en ontwikkeling voor een bepaald actief; c. bijdragen aan activa in eigendom van derden. Artikel 35 1. In de balans worden onder de materiële vaste activa afzonderlijk opgenomen: a. investeringen met een economisch nut; b. investeringen met een economisch nut, waarvoor ter bestrijding van de kosten een heffing kan worden geheven; c. investeringen in de openbare ruimte met een maatschappelijk nut. 2. Van de materiële vaste activa wordt aangegeven welke in erfpacht zijn uitgegeven. Artikel 36 In de balans worden onder de financiële vaste activa afzonderlijk opgenomen: a. kapitaalverstrekkingen aan: 1.deelnemingen; 2.gemeenschappelijke regelingen; 3.overige verbonden partijen. b. leningen aan: 1. openbare lichamen als bedoeld in artikel 1, onderdeel a, van wet financiering decentrale overheden; 2.

woningbouwcorporaties; 3. deelnemingen; 4. overige verbonden partijen; c. overige langlopende leningen; d. uitzettingen in ’s Rijks schatkist met een rentetypische looptijd van één jaar of langer; e. uitzettingen in de vorm van Nederlands schuldpapier met een rentetypische looptijd van één jaar of langer; f. overige uitzettingen met een rentetypische looptijd van één jaar of langer. Artikel 51 In de toelichting op de balans wordt aangegeven volgens welke methoden de afschrijvingen worden berekend. Artikel 52 1.In de toelichting op de balans worden onder de materiële vaste activa afzonderlijk opgenomen: a. gronden en terreinen; b. woonruimten; c. bedrijfsgebouwen; d. grond-, weg- en waterbouwkundige werken; e. vervoermiddelen; f. machines, apparaten in installaties; g. overige materiële vaste activa. Nota investeren en afschrijven |

22/32

2. In de toelichting op de balans wordt het verloop van de activa, als bedoeld in het eerste lid, gedurende in het begrotingsjaar, in een sluitend overzicht weergegeven. Daaruit blijken, voor zover van toepassing: a. de boekwaarde aan het begin van het begrotingsjaar; b. de investeringen of desinvesteringen; c. de afschrijvingen; d. bijdragen van derden direct gerelateerd aan een actief; e. afwaarderingen wegens duurzame waardeverminderingen; f. de boekwaarde aan het einde van het begrotingsjaar. Artikel 59 1. Alle investeringen worden geactiveerd. 2. In afwijking van het eerste lid worden kunstvoorwerpen met een cultuurhistorische waarde niet geactiveerd. Artikel 60 Kosten van onderzoek en ontwikkeling voor een bepaald actief kunnen worden geactiveerd, indien: a. het voornemen bestaat het actief te gebruiken of te verkopen; b. de technische uitvoerbaarheid om het actief te voltooien vaststaat; c. het actief in de toekomst economisch of maatschappelijk nut zal genereren en; d. de uitgaven die aan het actief zijn toe te rekenen betrouwbaar kunnen worden vastgesteld. Artikel 61 Bijdragen aan activa in eigendom van derden kunnen worden geactiveerd, indien: a. er sprake is van een investering door een derde; b.de investering bijdraagt aan de publieke taak; c.

de derde zich heeft verplicht tot het daadwerkelijk investeren, op een wijze zoals is overeengekomen en; d.de bijdragen kan worden teruggevorderd inde de derde in gebreke blijft of de provincie onderscheidenlijk gemeente anders recht kan doen gelden op de activa die samenhangen met de investeringen. Artikel 62 1. Alle vaste activa worden voor het bedrag van de investering geactiveerd. 2. In afwijking van het eerste lid mogen bijdragen van derden die in directe relatie staan met een actief op de waardering daarvan in mindering worden gebracht. 3. In afwijking van het eerste lid moeten de voorzieningen, bedoeld in artikel 44, eerste lid, onder d, in mindering worden gebracht op investeringen, bedoeld in artikel 35, eerste lid, onder b. Artikel 63 1. Activa worden gewaardeerd op basis van verkrijgings- of vervaardigingsprijs. 2. De verkrijgingsprijs omvat de inkoopprijs en de bijkomende kosten. 3. De vervaardigingsprijs omvat de aanschaffingskosten van de gebruikte grond- en hulpstoffen en de overige kosten, welke rechtstreeks aan de vervaardiging kunnen worden toegerekend. In de vervaardigingsprijs kunnen voorts worden opgenomen een redelijk deel van de indirecte kosten en de rente over het tijdvak dat aan de vervaardiging van het actief kan worden toegerekend; in dat geval vermeldt de toelichting dat deze rente is geactiveerd. 4.

Voor in erfpacht uitgegeven gronden geldt de uitgifteprijs van eerste uitgifte als verkrijgingsprijs. Gronden in eeuwig durende erfpacht worden gewaardeerd tegen registratiewaarde. 5. Van activa waarvan de bestemming verandert, wordt de actuele waarde van de nieuwe bestemming in de toelichting op de balans opgenomen. 6. In afwijking van het eerste lid is waardering tegen actuele waarde toegestaan voor de activa van de Nazorgfondsen bedoeld in artikel 15.47 van de Wet milieubeheer. 7. Passiva worden gewaardeerd tegen de nominale waarde, met uitzonderling van voorzieningen die tegen contante waarde zijn gewaardeerd. 8. Eventuele voorzieningen wegens oninbaarheid worden met de nominale waarde van leningen en vorderingen verrekend.

Nota investeren en afschrijven |

23/32

Artikel 64 1. De afschrijvingen geschieden onafhankelijk van het resultaat van het boekjaar. 2. Slechts om gegronde redenen mogen de afschrijvingen geschieden op andere grondslagen dan die welke in het voorafgaande begrotingsjaar zijn toegepast. De reden van de verandering wordt in de toelichting op de balans uiteengezet. Tevens wordt inzicht gegeven in haar betekenis voor de financiële positie en voor de baten en de lasten aan de hand van aangepaste cijfers voor het begrotingsjaar of voor het voorafgaande begrotingsjaar. 3. Op vaste activa met een beperkte gebruiksduur wordt jaarlijks afgeschreven volgens een stelsel dat is afgestemd op de verwachte toekomstige gebruiksduur. 4. In afwijking van het derde lid is de afschrijvingsduur voor de immateriële vaste activa, bedoeld in artikel 34 onder a, maximaal gelijk aan de looptijd van de lening. 5. In afwijking van het derde lid is de afschrijvingsduur voor de immateriële vaste activa, bedoeld in artikel 34 onder b, ten hoogste vijf jaar. 6. Voor bijdragen aan activa in eigendom van derden, bedoeld in artikel 34, onderdeel c, is de afschrijvingsduur maximaal gelijk aan die van de activa waarvoor de bijdragen aan derden wordt verstrekt. Artikel 65 1. Naar verwachting duurzame waardeverminderingen van vaste activa worden onafhankelijk van het resultaat van het boekjaar in aanmerking genomen. 2.

Voorraden en deelnemingen worden tegen de marktwaarde gewaardeerd indien de marktwaarde lager is dan de verkrijgings- of vervaardigingsprijs. 3. Een actief dat buiten gebruik wordt gesteld wordt afgewaardeerd op het moment van buitengebruikstelling indien de restwaarde lager is dan de boekwaarde. Artikel 76 1.In afwijking van artikel 63, eerste lid, worden activa die op 31 december 1994 tegen actuele waarde zijn gewaardeerd volgens de op dat moment aanwezige boekwaarde voor de rest van de periode afgeschreven. 2.In afwijking van artikel 62, eerste lid, worden alle activa waar voor 31 december 2003 reserves op in mindering zijn gebracht op de waarde volgens de op 31 december 2003 aanwezige boekwaarde voor de rest van de periode afgeschreven.

Nota investeren en afschrijven |

24/32

1.4 Stellige uitspraken Commissie BBV • •

•

•

•

•

•

•

•

• •

Software als afzonderlijk actief valt onder de materiële vaste activa, als bedoeld in artikel 35 lid 1a BBV (investeringen met een economisch nut). Licenties op software voor onbepaalde duur, die in één keer in rekening worden gebracht vallen onder de materiële vaste activa als bedoeld in artikel 35, lid 1a BBV (investeringen met een economisch nut). Voor vastgoed met een economische functie is – ingeval van een duurzame waardevermindering – afwaardering verplicht en wordt de toets met behulp van de directe opbrengstwaarde voorgeschreven. Een wijziging van een verwachte toekomstige gebruiksduur c.q. gebruiksintensiteit is een schattingswijziging. De bestaande (rest)boekwaarde wordt niet herrekend, maar over de langere, dan wel kortere, dan wel gelijkblijvende verwachte toekomstige gebruiksduur afgeschreven. Een wijziging van de ‘vrij te kiezen’ waarderingsgrondslagen is een stelselwijziging. Bij een stelselwijziging worden bestaande (rest)boekwaarden niet herrekend, maar over de langere, dan wel kortere, dan wel gelijkblijvende verwachte gebruiksduur afgeschreven. Uit hoofde van rechtmatigheid kunnen besluiten tot een stelsel- of schattingswijziging met betrekking tot materiële vaste activa uiterlijk tot het eind (31-12) van het desbetreffende begrotingsjaar worden genomen door de raad.

Klein- en groot-onderhoud houdt of brengt een object in goede, oorspronkelijke staat en is dus niet van invloed op de bepaalde gebruiksduur (afschrijvingstermijn) van het object en mag daarom niet worden geactiveerd. Voorzieningen die vooraf worden gevormd om lasten van groot onderhoud gelijkmatig te verdelen over meerdere begrotingsjaren, kunnen alleen met instemming van de raad ingesteld en gevoed worden op basis van een recent beheerplan. Onder recent beheerplan wordt een beheerplan verstaan van maximaal vijf jaar oud ten opzichte van het verslagleggingsjaar. Deze vijf jaar dient te worden gehanteerd als richttermijn waar gemotiveerd van kan worden afgeweken. Een gemotiveerde afwijking houdt in dat deze motivatie is geautoriseerd door de raad en verantwoord is in de paragraaf ‘Onderhoud kapitaalgoederen’ van de begroting en de jaarstukken. Tussentijdse bijstelling van het beheerplan binnen de vijf jaar is verplicht, indien een belangrijke afwijking is opgetreden in de staat van het onderhoud. In geval van achterstallig onderhoud, waarbij sprake is van kapitaalvernietiging en/of onveilige situaties, wordt er op basis van artikel 44 lid 1a BBV een voorziening gevormd.

1.5 Geraadpleegde bronnen • • • • • •

Gemeentewet Commissie BBV (2023), notitie Overhead, Den Haag. Commissie BBV (2019), notitie Materiële vaste activa, Den Haag. Gemeente Hoorn (2023), Financiële verordening, Hoorn. Gemeente Hoorn (2024), Spoorboekje 2024, Financiële documenten, Hoorn Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties (2003), Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten, Den Haag.

Nota investeren en afschrijven |

25/32

Bijlage 2 Definities Achterstallig onderhoud is onderhoud dat niet op tijd is uitgevoerd waardoor niet meer wordt voldaan aan het door de raad vastgestelde kwaliteitsniveau. Afschrijven is het tot uitdrukking brengen van waardevermindering van activa en het verloop daarvan over de geschatte levensduur van het betreffende activum. Annuïtaire afschrijven geeft een jaarlijks gelijkblijvend bedrag aan rente en afschrijving. Componentenbenadering houdt in dat op verschillende samenstellende delen van een actief, die afzonderlijk kunnen worden vervangen, afzonderlijk wordt afgeschreven op basis van de individuele verwachte gebruiksduur. Directe opbrengstwaarde is de waarde van een actief bij directe verkoop. Financiële vaste activa vertegenwoordigen een financiële waarde zoals kapitaalverstrekkingen, leningen en uitzettingen. Groot onderhoud is de uitvoering van correctieve maatregelen die pas na een langere periode van gebruik van een object ontstaan als gevolg van slijtage. Immateriële vaste activa zijn investeringsuitgaven waar geen stoffelijke gemeentelijke bezittingen tegenover staan. Investeren is een uitgave boven een bepaalde omvang waarvan het nut zich over meerdere jaren uitstrijkt.

Investeringen met economisch nut zijn investeringen die verhandelbaar zijn (er is een markt voor) en / of kunnen bijdragen aan het genereren van middelen, bijvoorbeeld door het vragen van rechten, heffingen, leges of tarieven. Investeringen met maatschappelijk nut zijn investeringen in de openbare ruimte die geen economische functie hebben maar wel duidelijk een maatschappelijke functie vervullen. Investeringskrediet is het bedrag dat door de gemeenteraad beschikbaar is of wordt gesteld voor het doen van een investering. Kapitaallasten zijn de jaarlijkse afschrijvingslasten van het activum, vermeerderd met de (omslag)rente over de boekwaarde van het activum per 1 januari van het betreffende boekjaar. Klein onderhoud gaat om preventieve maatregelen en dagelijkse reparaties die noodzakelijk zijn om het object in goede werkende en veilige staat te houden tegen een van te voren vastgesteld kwaliteitsniveau. Lineaire afschrijving betreft een jaarlijks vast afschrijvingsbedrag (of -percentage) van de aanschaf- of vervaardigingsprijs. Materiële vaste activa of kapitaalgoederen zijn investeringsuitgaven waar stoffelijke gemeentelijke bezittingen tegenover staan onder te verdelen in investeringen met een economisch nut en investeringen in de openbare ruimte met een maatschappelijk nut.

Nieuwe investeringen zijn investeringen die een verandering, aanvulling of uitbreiding betekenen van een bestaande situatie of omgeving (bijvoorbeeld een rotonde, een herinrichting winkelgebied of een nieuwe school). Overhead zijn kosten die samenhangen met de sturing en ondersteuning van de medewerkers in het primaire proces (beleid). Renteomslagpercentage is de berekening(suitkomst) waarbij de totale rentekosten worden omgeslagen over de boekwaarden die gefinancierd moeten worden. Het renteomslagpercentage wordt Nota investeren en afschrijven |

26/32

jaarlijks vastgesteld in de kadernota en / of begroting. Restwaarde is een schatting, tegen het prijspeil van het moment van ingebruikname, van de opbrengst die na de gebruiksduur nog gerealiseerd kan worden, verminderd met de te maken kosten voor verwijdering of vernietiging van het actief. Vaste activa zijn duurzame investeringen en uitzettingen met een looptijd van één jaar of langer. Vastgoed of onroerend goed is een verzamelnaam voor objecten die vast staan, verenigd zijn met de grond en dus in beginsel niet worden verplaatst. Vastgoed omvat grond en opstal. Formeel luidt de correcte term Onroerende zaak. Vastgoed is altijd een investering met economisch nut maar is onder te verdelen in vastgoed met een maatschappelijke functie of vastgoed met een bedrijfseconomische functie. Vlottende activa zijn voorraden, uitzettingen met een looptijd korter dan één jaar, liquide middelen en overlopende activa (vooruitbetaalde kosten en nog te ontvangen middelen). Vervangingsinvesteringen zijn investeringen ter vervanging van bestaande voorzieningen, zonder de oorspronkelijke hoedanigheid van de voorziening wezenlijk te veranderen. Waarderen betekent het toekennen van een administratieve waarde aan een bezit of kapitaalgoed.

Nota investeren en afschrijven |

27/32

Bijlage 3 Tabel afschrijvingstermijnen Onderwerp Provisie op leningen Onderzoek en ontwikkeling

Grond Jachthavenkantoor Nieuwbouw: ruwbouw gebouw Nieuwbouw: binnenbouw Nieuwbouw: elektra en werktuigbouw (wtb) Nieuwbouw: buitenterrein Semi permanent Gebouw van hout Monumenten Renovatie, reconstructie, restauratie en vernieuwbouw Parkeergarage Nieuwbouw school Vernieuwbouw school Vernieuwing dakbedekking Woonwagen Aanleg dierenweide Aanleg grafvelden Ruimen grafvelden Aanleg urnenmuur Aanleg groenvoorziening Aanleg parkeerterrein Aanleg speelterreinen en -voorzieningen Aanleg sportterrein Asfaltering sportbaan Toplaag atletiekbaan Onderlaag atletiekbaan Toplaag softbal- en honkbalveld Onderlaag softbal- en honkbalveld Nota investeren en afschrijven |

Component Immateriële vaste activa Kosten voor afsluiten geldleningen Kosten van onderzoek en ontwikkeling Materiële vaste activa Gronden en terreinen Woonruimten en bedrijfsgebouwen Woonruimten en bedrijfsgebouwen Woonruimten en bedrijfsgebouwen Woonruimten en bedrijfsgebouwen Woonruimten en bedrijfsgebouwen Woonruimten en bedrijfsgebouwen Woonruimten en bedrijfsgebouwen Woonruimten en bedrijfsgebouwen Woonruimten en bedrijfsgebouwen Woonruimten en bedrijfsgebouwen Woonruimten en bedrijfsgebouwen Woonruimten en bedrijfsgebouwen Woonruimten en bedrijfsgebouwen Woonruimten en bedrijfsgebouwen Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw

Afschrijvingstermijn 0 5

0 40 40 10 20 40 25 25 40 25 40 40 25 20 25 20 40 20 25 20 20 12 40 20 10 20 15 30 28/32

Onderwerp Toplaag kunst- en natuurgras Onderlaag kunst- en natuurgras Skatebaan Aanleg woonwagencentrum Zwembad Renovatie zwembad Bruggen fiets/voetganger (kunststof/staal) Vaste bruggen (beton) Bruggen (hout) Tunnels (beton) Kademuren, sluizen en waterkeringen Steigers (hout) Steigers (kunststof) Walbeschoeiing en taludbekleding Riolering, vrij verval riolering en gemalen Persleiding Pompen (zie elektra en wtb) Wegen, pleinen, rotondes Aanleg asfaltwegen Aanleg betonwegen Auto's (inclusief bestel- en scan-) Aanhangwagen Afval inzamelvoertuig Bakwagens Blusvoertuig en redvoertuig Dienstfietsen Havenboot Heftruck Hoogwerker Hydraulische kraan Kolkenzuiger Sneeuwploeg Tractoren Veegmachines Vrachtwagen Zoutstrooiers Alarminstallaties Audio en video installaties Electra en wtb installaties CV, warm water, warmtepomp Gereedschappen Klimaat, lucht, licht installaties Liftinstallaties

Nota investeren en afschrijven |

Component Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw Grond- weg- en waterbouw Vervoermiddelen Vervoermiddelen Vervoermiddelen Vervoermiddelen Vervoermiddelen Vervoermiddelen Vervoermiddelen Vervoermiddelen Vervoermiddelen Vervoermiddelen Vervoermiddelen Vervoermiddelen Vervoermiddelen Vervoermiddelen Vervoermiddelen Vervoermiddelen Machines, apparaten in installaties Machines, apparaten in installaties Machines, apparaten in installaties Machines, apparaten in installaties Machines, apparaten in installaties Machines, apparaten in installaties Machines, apparaten in installaties

Afschrijvingstermijn 10 20 20 25 40 20 60 75 25 100 75 25 50 50 50 50 20 40 40 40 10 12 10 10 15 9 10 10 10 15 10 15 10 8 10 10 15 5 20 20 5 20 25

29/32

Onderwerp Landmeetkundige apparatuur Maaimachines Robotmaaiers Overige machines, apparaten Parkeerapparatuur Perscontainers Telefooninstallaties Noodstroomvoorziening Verkeersregelinstallaties Dynamische afsluitingen Zonnepanelen Zonweringsinstallatie Brandwerende maatregelen Eerste inrichting schoollokaal Sportmaterialen Atletiek materialen Kantoor- en kopieer machines Kassasystemen Keukenmachines: vaatwas, koffie Klokken, uurwerken, carillons Meubilair Laptops en telefoons Hardware Software Hekwerken of terreinafrastering Hekwerken rondom sportparken Openbare- en sportverlichting aanleg Openbare- en sportverlichting armaturen Straatmeubilair Bewegwijzering en verkeersborden Fietsenrek

Nota investeren en afschrijven |

Component Machines, apparaten in installaties Machines, apparaten in installaties Machines, apparaten in installaties Machines, apparaten in installaties Machines, apparaten in installaties Machines, apparaten in installaties Machines, apparaten in installaties Machines, apparaten in installaties Machines, apparaten in installaties Machines, apparaten in installaties Machines, apparaten in installaties Machines, apparaten in installaties Overige materiele vast activa Overige materiele vast activa Overige materiele vast activa Overige materiele vast activa Overige materiele vast activa Overige materiele vast activa Overige materiele vast activa Overige materiele vast activa Overige materiele vast activa Overige materiele vast activa Overige materiele vast activa Overige materiele vast activa Overige materiele vast activa Overige materiele vast activa Overige materiele vast activa Overige materiele vast activa Overige materiele vast activa Overige materiele vast activa Overige materiele vast activa

Afschrijvingstermijn 10 10 5 10 10 10 10 10 15 12 20 20 20 10 10 5 5 5 10 10 10 0 5 5 10 30 50 25 20 20 20

30/32

Gemeente Hoorn Nieuwe Steen 1 Postbus 603 1620 AR Hoorn T 0229 25 22 00 www.hoorn.nl