Bijlage 1 - Concept Nota van Uitgangspunten herontwikkeling Maelsonstraat 18-20

Omgevingsvisie NH2050

HTTPS://WWW.RUIMTELIJKEPLANNEN.NL/?PLANIDN=NL.IMRO.9927.OMGEVINGSVISIE2050-VG01

Met de Omgevingsvisie Noord-Holland 2050 (vastgesteld op 28 november 2018) heeft de provincie voor ogen om balans te creëren tussen economische groei en leefbaarheid. Dit betekent dat in heel Noord-Holland een basiskwaliteit van de leefomgeving wordt gegarandeerd. Er zijn randvoorwaarden geformuleerd hoe om te gaan met klimaatverandering. De provincie ontwikkelt zoveel mogelijk natuurinclusief en met behoud van (karakteristieke) landschappen, clustert ruimtelijke economische ontwikkelingen rond infrastructuur en houdt rekening met de ondergrond. In de visie zijn 5 bewegingen met ontwikkelprincipes beschreven voor de ontwikkeling van de leefomgeving: 1. Dynamisch schiereiland. Hierin is het benutten van de unieke ligging van Noord-Holland, te midden van water, leidend. 2. Metropool in ontwikkeling. Hierin wordt beschreven hoe de Metropoolregio Amsterdam steeds meer als één stad functioneert. 3. Sterke kernen, sterke regio’s, gaat over de ontwikkeling van centrumgemeenten die de gehele regio waarin ze liggen vitaal houden. 4. Nieuwe energie, benut de economische kansen van de energietransitie. 5. Natuurlijk en vitaal landelijke omgeving, staan het ontwikkelen van natuurwaarden en een economisch duurzame agrarische sector centraal. Consequenties voor dit project: De ontwikkeling van het plangebied moet passen in het provinciale beleid zoals neergelegd in de Omgevingsvisie.

In de ruimtelijke procedure wordt dit aangetoond. 5.3

Omgevingsverordening NH2022

HTTPS://OMGEVINGSWET.OVERHEID.NL/REGELS-OP-DE-KAART/

In de Omgevingsverordening zijn regels samengevoegd op het gebied van natuur, milieu, mobiliteit, erfgoed, ruimte en water. De provincie wil met de omgevingsverordening ontwikkelingen, zoals woningbouw en de energietransitie, mogelijk maken en zet in op het beschermen van mooie en bijzondere gebieden in NoordHolland. Hierin wordt een evenwichtige balans gezocht tussen economische groei en leefbaarheid. De Omgevingsverordening NH2022 bevat ook regels over stedelijke ontwikkelingen. Een ruimtelijk plan kan uitsluitend voorzien in een nieuwe stedelijke ontwikkeling als de ontwikkeling in overeenstemming is met de binnen de regio gemaakte schriftelijke afspraken. Gedeputeerde Staten stellen nadere regels aan de afspraken. Consequenties voor dit project: De beoogde ontwikkeling moet in overeenstemming zijn met afspraken in de regio. 5.4

Omgevingsvisie

HTTPS://OMGEVINGSWET.OVERHEID.NL/REGELS-OP-DE-KAART/

22

Op 8 februari 2022 is de omgevingsvisie van de gemeente Hoorn vastgesteld door de gemeenteraad. Om Hoorn nog completer, krachtiger en leefbaarder te maken, investeren we in aantrekkelijkere nieuwe en bestaande stads- en woonwijken. Het is van belang om de juiste woningen op de juiste plek te bouwen en voor de juiste doelgroep. Ook de levendigheid en de sfeer zijn van belang: woningen gemengd met bedrijven en voldoende ruimtes voor ontmoeting. In stadse woonomgevingen staan woningen, bedrijven en voorzieningen dichter op en door - elkaar. Het is ook van belang dat we ervoor zorgen dat de sociale en maatschappelijke voorzieningen zoals bijvoorbeeld gezondheidscentra, scholen, culturele centra en buurthuizen meegroeien met het aantal inwoners, werknemers, scholieren en bezoekers. Consequenties voor dit project: De beoogde herontwikkeling van de locatie Maelsonstraat 18-20 dient levendigheid en sfeer toe te voegen in het gebied: woningen gemengd met bedrijven en voldoende goede ruimtes voor ontmoeting. 5.5

Omgevingsplan HTTPS://OMGEVINGSWET.OVERHEID.NL/REGELS-OP-DE-KAART/ Op de gronden van het initiatief geldt het Omgevingsplan gemeente Hoorn. Voor deze locatie zijn de volgende bestemmingsplannen geldend:  Maelsonstraat en omgeving, vastgesteld op 19 april 2016;  Paraplubestemmingsplan Archeologie, vastgesteld op 7 maart 2017;  Paraplubestemmingsplan Parkeren en laden en lossen, vastgesteld op 13 november 2018. Daarnaast is op deze gronden vanuit het Rijk een voorbereidingsbesluit inzake datacenters van toepassing. Consequenties voor dit project: Het plangebied is nu aangewezen voor kantoren. De voorgestane ontwikkeling past niet in het omgevingsrechtelijke kader. Een nieuwe ruimtelijke procedure is nodig. 5.6 Raadsbesluit adviesrecht onder de Omgevingswet Op grond van artikel 16.15 lid 1 van de Omgevingswet kan de raad gevallen aanwijzen waarin zij advies uitbrengt over de aanvraag van een omgevingsvergunning. Het adviesrecht is een zogenaamd verzwaard adviesrecht, wat wil zeggen dat het advies bindend is voor het college. Op 8 februari 2022 heeft de gemeenteraad een besluit genomen over de gevallen waarin de raad gebruik wenst te maken van het bindend adviesrecht.

Dat is het geval indien het college van burgemeester en wethouders voornemens is mee te werken aan een aanvraag om omgevingsvergunning die in strijd is met het Omgevingsplan en die niet past in een door de gemeenteraad vastgesteld ruimtelijk kader dan wel die voorziet in een ingrijpende wijziging van de stedenbouwkundige of ruimtelijke structuur. Indien de gemeenteraad de ruimtelijke kaders heeft vastgesteld, is het college gehouden aan deze kaders. Wanneer een aanvraag niet past binnen de ruimtelijke kaders en het college wil meewerken aan het initiatief, dan wordt de aanvraag voor advies aan de gemeenteraad voorgelegd. Aanvragen die in overeenstemming zijn met een eerder vastgesteld ruimtelijk kader hoeven niet voor advies te worden voorgelegd. Een stedenbouwkundige structuur is de opbouw van en de manier waarop bebouwing, straten, pleinen, groen en andere openbare ruimten ten opzichte van elkaar zijn gesitueerd en zich tot elkaar verhouden. Een ingrijpende wijziging is bijvoorbeeld een grootschalige aanpassing van de weg- of groenstructuur en een wezenlijke wijziging in de bebouwingsstructuur.

Hieronder wordt niet verstaan incidentele verschuivingen als gevolg van bijbehorende bouwwerken of kleinschalige aanpassingen in de stedenbouwkundige structuur, of het wijzigen van het gebruik van bestaande gebouwen waarbij de massa van het gebouw niet wijzigt of van een tijdelijke ontwikkeling (van maximaal vijf jaren). Wanneer de aanvraag betrekking heeft op het verhogen van (delen van) een bestaand gebouw met twee bouwlagen of meer, is er sprake van een wijziging van de stedenbouwkundige structuur. Eén bouwlaag mag hierbij maximaal 3 meter bedragen. Bij de toename in hoogte wordt altijd uitgegaan van het geldende planologisch kader. De bestaande feitelijke situatie is niet maatgevend. Consequenties voor dit project: 23

Omdat de gemeenteraad voor de ontwikkeling van woningbouw op deze locatie nog geen ruimtelijk kader heeft vastgesteld, zal advies moeten worden ingewonnen bij de gemeenteraad. 5.7 Raadsbesluit participatie onder de Omgevingswet Op grond van artikel 16.55 van de Omgevingswet kan de raad gevallen aanwijzen waarbinnen het verplicht is om participatie te organiseren voor een ontwikkeling. Op 8 februari 2022 heeft de raad een besluit genomen over de gevallen waarin participatie verplicht is. Dat is het geval als het een aanvraag betreft voor een activiteit die niet in het omgevingsplan past en waarvoor de raad het adviesrecht van toepassing heeft verklaard. Ook in geval dat een project in strijd is met het omgevingsplan en waarvoor een nota van uitgangspunten moet worden opgesteld, is participatie een verplicht onderdeel van de aanvraag voor een omgevingsvergunning. Voor overige gevallen is participatie niet wettelijk verplicht. De raad heeft echter wel besloten dat voor de aanvragen om omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsactiviteit waarvoor geen bindend advies van de raad nodig is, de initiatiefnemers op het belang van participatie wordt gewezen omdat alle belangen betrokken dienen te worden bij de afweging of kan worden afgeweken van het omgevingsplan en hierdoor een beter besluit kan worden genomen.

Consequenties voor dit project: Omdat het adviesrecht van de raad van toepassing is, is er ook sprake van een verplichting tot participatie. Dit is een indieningsvereiste bij het aanvragen van een omgevingsvergunning of de omgevingsplanwijziging. Hieraan wordt ruimschoots aandacht gegeven in het voortraject. In hoofdstuk 5 zal meer worden ingegaan op participatie met de omgeving. 5.8 Toekomst van de stad – Uitgangspunten voor ‘meer stad worden’ https://ris2.ibabs.eu/Agenda/Details/Hoorn/a45cac1c-08d8-49dc-bcc0-108af070ca39 (agendapunt 8.3). De gemeenteraad heeft voor de stedelijke ontwikkeling van Hoorn ambities vastgesteld. De visie is het handvat voor de ontwikkeling om ‘meer stad te worden’. Op 6 juni 2019 heeft de gemeenteraad het volgende besloten: 1. Om leefbare en vitale stad te blijven moet Hoorn ‘meer stad worden’; 2. De gemeente Hoorn maakt een ambitiesprong in het stedelijk gebied en realiseert stedelijke woonmilieus waarin wonen, werken en verblijven samenkomen en die een duidelijke meerwaarde opleveren voor de stad. Kansen hiervoor liggen met name in verdichting in de stedelijke rand rondom de binnenstad; 3.

De gemeente Hoorn streeft naar het transformeren van bedrijventerreinen in of tegen het stedelijk gebied naar gebieden waarin wonen, werken en verblijven samenkomen, zodat deze gebieden aansluiten bij de rest van de stad en aantrekkelijk blijven voor inwoners, bedrijven en bezoekers. 4. Onze ambitiesprong dragen we proactief uit en we zetten de gemeente Hoorn op de kaart als aantrekkelijke stad om te wonen, werken en te verblijven; 5. Om onze ambities te realiseren maken we een slag van ‘beheergemeente’ naar ‘ontwikkelingsgemeente’. 6. De uitgangspunten zoals genoemd in dit voorstel (onder argumenten) leidend te laten zijn bij nieuwe ontwikkelingen in de stad en als leidraad te hanteren voor nog te ontwikkelen beleid zoals het economisch programma en de woonvisie. 7. Woningbouwprojecten voor jongeren tot en met 28 jaar, bij voorkeur en rondom stationsgebied(en) te (laten) realiseren, omdat dit een effectieve bijdrage levert om Hoorn, als kloppend hart van de regio, een vitale stad te laten blijven. Vanwege de ligging én omvang van de locatie is het mogelijk om met dit initiatief optimaal invulling te geven aan de gemeentelijke ambitie ‘Hoorn meer stad’.

Consequenties voor dit project: Het project dient aan te sluiten bij de ambities van Hoorn om meer stad te worden en bij te dragen aan- de creatie van een stedelijk woonmilieu waarin wonen, werken en verblijven samenkomen en het transformeren van bedrijven terrein naar stedelijk gebied (en woningbouw voor jongeren tot en met 28 rondom het stationsgebied te realiseren). 5.9 Woonvisie Hoorn 2020-2025. Visie: Woonvisie Hoorn 2020-2025 Hoorn - iBabs Publieksportaal (bestuurlijkeinformatie.nl) Vanuit de Woonvisie (vastgesteld door de gemeenteraad op 20 oktober 2020) wordt ingezet op de groei van de stad, te streven naar een gemengde bevolking naar leeftijd en sociaaleconomische status per wijk, te werken 24

aan een duurzamer woningvoorraad en in te zetten op meer sociale huurwoningen en een betere doorstroming in de sociale- en midden categorie. In de woonvisie staat dat we een verdeling van 30% goedkoop, 30% middelduur en 40% duur (in een mix van huur en koop) nastreven per wijk. Er zijn vier opgaven geformuleerd: 1. Versnelling en ontwikkeling. We zetten in op groei van de stad. We stimuleren onze partners om de bouwproductie hoog te houden om zo aan te sluiten op de gezamenlijke ambities. Daarmee trekken we nieuwe inwoners (jongeren en hoger opgeleiden) aan. Er ontstaan gemengde wijken voor de lange termijn. 2. Wonen, zorg en welzijn. De wijken gaan bestaan uit een gemengde bevolking naar leeftijd en sociaaleconomische status. Mensen kunnen elkaar ontmoeten en naar eigen vermogen meedoen. Om de vergrijzing op te vangen gaan we aan de slag met passende woonvormen en voorzieningen en bewustwording onder de doelgroep rond de aanpassing van de woning met betrekking tot het langer zelfstandig wonen. Om personeelstekorten in de zorg te bestrijden, werken we samen om studenten in de zorg te faciliteren. 3. Duurzaam wonen. We werken aan een duurzamere woningvoorraad en richten ons op thema’s als energieneutraliteit, circulair bouwen en alternatieven voor het gas. 4. Sociale huurmarkt, woonwagenbewoners en buitenlandse werknemers.

Meer sociale huurwoningen en betere doorstroming in de sociale- en midden categorie moeten zorgen voor voldoende aanbod. Woonwagenbewoners van Hoorn kunnen leven in een woonvorm die past bij hun culturele identiteit. Omdat de beroepsbevolking krimpt, is de gemeente ook steeds meer afhankelijk van buitenlandse werknemers. Consequenties voor dit project: Gelet op de grote behoefte aan woningen sluit de beoogde ontwikkeling goed aan bij de doelstellingen van de Woonvisie. Verderop in de nota van uitgangspunten wordt meer gedetailleerd ingegaan op het woonprogramma. 5.10 Verordening doelgroepen sociale woningbouw en middenhuur gemeente Hoorn GEMEENTEBLAD 2023, 223816 | OVERHEID.NL > OFFICIËLE BEKENDMAKINGEN (OFFICIELEBEKENDMAKINGEN.NL) Op 13 april 2023 is de Verordening doelgroepen sociale/middeldure huur en sociale koop Gemeente Hoorn 2023 vastgesteld. In de verordening staan regels over sociale huur- en koopwoningen en middeldure huurwoningen waaronder inkomensgrenzen, huurprijsgrenzen en instandhoudingstermijnen. De instandhoudingstermijn voor sociale huurwoningen is minimaal 25 jaar na de eerste ingebruikname en moet gedurende deze periode beschikbaar blijven voor de doelgroep. Voor geliberaliseerde woningen in de middenhuur is deze termijn 15 jaar. De instandhoudingstermijn voor sociale koopwoningen is gesplitst in het lage en het hoge segment.

Voor het lage segment geldt een termijn van tien jaar. Voor het hoge segment geldt een termijn van vijf jaar. Consequenties voor dit project: De sociale huur- en koopwoningen en middeldure huurwoningen die worden gerealiseerd dienen te voldoen aan de gestelde eisen uit de verordening. 5.11 Woondeal 15 maart 2023 WOONDEAL NOORD-HOLLAND NOORD - PROVINCIE NOORD-HOLLAND Op 15 maart 2023 hebben het Rijk, de provincie Noord-Holland en de gemeenten in de regio Noord-Holland Noord een woondeal gesloten. Deze heeft het uitgangspunt om voor 2030 ruim 12.500 woningen te realiseren in West-Friesland. Afgesproken is om ten minste 65% van de nieuwbouwwoningen in het betaalbare segment (goedkoop en middelduur) te realiseren en te streven naar 30% sociale huur in de bestaande voorraad. Consequenties voor dit project: Voor zover nu bekend zal het woonprogramma bestaan uit 65% betaalbare woningen. Hiermee wordt voldaan aan de woondeal. 25

5.12 Detailhandelsnota 2020-2025 Op 21 april 2021 heeft de raad de Detailhandelsnota 2020-2025 Gemeente Hoorn vastgesteld. In de detailhandelsnota staan de uitgangspunten verwoord voor een toekomstbestendig detailhandelsbeleid. Vestiging van solitaire winkels op locaties is ongewenst. Consequenties voor dit project: Detailhandel is niet beoogd in het plangebied. 5.13

Hoornse Hoogte, Intensiverings- en Hoogbouwvisie Hoorn 2021

HTTPS://HOORN.BESTUURLIJKEINFORMATIE.NL/REPORTS/ITEM//5EADFBE6-19D7-4478-889F-9854DBDDFE6A

Op 8 februari 2022 heeft de gemeenteraad de Hoornse Hoogte, Intensiverings- en Hoogbouwvisie Hoorn 2021 vastgesteld. Met deze visie wil de gemeente Hoorn richting geven aan de groei van de stad. Het gaat erom die groei concreet te maken. Waar (op welke plekken in de stad), wat (met welke bebouwing en openbare ruimte) en hoe (in welk ontwerp- en besluitvormingsproces). Boven 8 bouwlagen of boven een FSI van 2,5 is er sprake van hoogbouw en is het opstellen van een Hoogbouw Effect Rapportage (HER) verplicht. Consequenties voor dit project: In het voorliggende initiatief is sprake van gebouwen hoger dan 8 bouwlagen en dient een Hoogbouw Effect Rapportage te worden opgesteld. In die rapportage wordt getoetst op omgevingseffecten en worden de kansen voor de omgeving in beeld gebracht. De Hoogbouw Effect Rapportage wordt beoordeeld door een expertteam hoogbouw, dat ruimte biedt aan belanghebbenden om hun bezwaren kenbaar te maken. Uiteindelijk maakt de gemeenteraad de belangenafweging. 5.14 Handreiking Duurzaamheid Nieuwbouw In deze handreiking staan uitgangspunten en ambities op het gebied van energietransitie, circulaire economie en klimaatadaptatie. Marktpartijen hebben deze geëvalueerd en als technisch en financieel haalbaar beschouwd. Gemeente Hoorn en de Woningmakers hebben samen de Handreiking Duurzaamheid Bouwontwikkelingen opgesteld.

De Woningmakers is een samenwerkingsverband tussen wooncorporaties, projectontwikkelaars, makelaars en gemeente Hoorn met als doel het versnellen van woningbouwprojecten. De Handreiking Duurzaamheid Bouwontwikkelingen is in augustus 2022 vastgesteld. Consequenties voor dit project: Uitgangspunten en ambities zijn ondergrens voor initiatief. Initiatiefnemer vertaalt uitgangspunten en ambities naar maatregelen via een duurzaamheidsvisie en -plan. Deze documenten worden onderdeel van de Anterieure Overeenkomst. 5.15

Mobiliteitsvisie Hoorn 2030

HTTPS://HOORN.BESTUURLIJKEINFORMATIE.NL/REPORTS/ITEM/1B3D27DB-4FB8-4EE5-AD57-42A16E1C6C7E

De Mobiliteitsvisie legt de denkkaders voor ontwikkelingen vast en geeft vorm aan de hoofdkeuzes voor de ontwikkeling van de infrastructuurnetwerken en het Hoornse denken over mobiliteit. Meer stad worden gaat niet zomaar. Mobiliteit is een belangrijke voorwaarde bij het meer stad worden. We zetten daarom in op zeven punten: 1. Vervoerwijze afhankelijk van het schaalniveau van de reis. 2. Kwaliteit toevoegen voor lopen, fiets en OV. Autokwaliteit op peil houden. 3. Een sterke stedelijke knoop rondom de binnenstad en het station. 4. De wijken buiten de stedelijke knoop hebben een onderscheidende woonkwaliteit dankzij de nabijheid van zowel het stedelijke kerngebied als het groene landschap. 5. Gebiedsontwikkeling als vliegwiel voor routekwaliteit en innovaties. 6. Een veilige stad voor elke verplaatsing. 7. Verduurzaming van de automobiliteit: laden en delen. Consequenties voor dit project: 26

Bij de uitwerking van het plan dient rekening te worden gehouden met de kaders uit de Mobiliteitsvisie Hoorn 2030. 5.16 Bomenbeleidsplan Conform het gemeentelijk bomenbeleidsplan moet voor elke extra woning 1,3 boom worden geplant. Dit kan zowel binnen het plangebied worden opgelost, maar ook daarbuiten. Wanneer het niet (geheel) binnen het plangebied mogelijk is, moet deze verplichting door een financiële bijdrage worden geregeld door hieraan, buiten het plangebied, uitvoering te geven. Consequenties voor dit project: Ten behoeve van dit project is het belangrijk om zoveel mogelijk bomen in het eigen plangebied te planten. Dit levert een bijdrage aan het tegengaan van hittestress, waterberging, biodiversiteit en zorgt hiermee voor een fijnere woon- en leefomgeving. 5.17 Overig beleid Overig beleid waar rekening mee dient te worden gehouden, betreft onder meer:     

6

Algemene verordening Ondergrondse Infrastructuur Algemene verordening ondergrondse infrastructuren Hoorn 2014 (overheid.nl) Leidraad inrichting openbare ruimte gemeente Hoorn (LIOR) Handboek kabels en leidingen Hoorn (overheid.nl) Groenvisie 2019-2029 HTTPS://WWW.HOORN.NL/BESTANDEN/DOCUMENTEN/GROENVISIE/1906-GROENVISIE%20HOORN.PDF Welstandsnota 2020 WELSTANDSNOTA 2020 (OVERHEID.NL) Regionale strategie werklocaties HTTPS://WWW.GOOGLE.NL/URL?SA=T&RCT=J&Q=&ESRC=S&SOURCE=WEB&CD=&CAD=RJA&UACT=8&VED=2AHUKEWIULB1VAKBAXWEG_0HHA5UARSQFNOECBEQAQ&URL=HTTPS%3A%2F%2FWWW.NOORDHOLLAND.NL%2FONDERWERPEN%2FECONOMIE_WERK%2FBEDRIJVENTERREINEN_KANTOREN%2FBELEIDSDOCUMENTEN%2 FSTRATEGIE_WERKLOCATIES_WEST_FRIESLAND_2022.PDF&USG=AOVVAW1HWZDWI4_FSQ9AVMB0H9ND&OPI=8997 8449

Vervolg

6.1 Procesbeschrijving Na vaststelling van de nota van uitgangspunten door het college wordt de gemeenteraad per raadsbrief geïnformeerd over de aanpassingen die het college heeft gedaan na de tweede participatieronde en de uitkomst van een meningvormende raadscommissie. De nota van uitgangspunten heeft een voorlopig karakter waaraan geen rechten kunnen worden ontleend. Voor het wijzigen of afwijken van het planologisch kader is namelijk instemming van de gemeenteraad nodig1. Het college spant zich in voor het voeren van de noodzakelijke planologische procedure om het bouwplan mogelijk te maken. Afhankelijk van de van toepassing zijnde procedure onder de Omgevingswet, moet de gemeenteraad een besluit moeten nemen of een bindend advies2 gegeven moet worden over de juridische procedure die de ontwikkeling mogelijk maakt. Zie ook paragraaf 5.6 voor meer informatie over het adviesrecht. 6.2 Procedure omgevingsrecht Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Gemeenten hebben vanaf die datum van rechtswege een tijdelijk omgevingsplan, dat bestaat uit alle ruimtelijke plannen (zoals bestemmingsplannen) en de bruidsschat. Gemeenten moeten binnen de wettelijke overgangsperiode het tijdelijk omgevingsplan 1 Hetzij doordat een wijziging van het omgevingsplan een bevoegdheid is van de gemeenteraad, hetzij doordat bij een buitenplanse

omgevingsplanactiviteit in aangewezen gevallen sprake is van bindend adviesrecht van de gemeenteraad. 2 Raadsbesluit 8 februari 2022: Dit is nodig is ingeval het college van burgemeester en wethouders voornemens is mee te werken aan een aanvraag om omgevingsvergunning die in strijd is met het omgevingsplan en die niet past in een door de gemeenteraad vastgesteld ruimtelijk kader danwel die voorziet in een ingrijpende wijziging van de stedenbouwkundige of ruimtelijke structuur.

27

omzetten naar een omgevingsplan dat voldoet aan de eisten uit de Omgevingswet. Deze periode loopt tot 2032. Onder de Omgevingswet kunnen initiatieven (in beginsel) mogelijk worden gemaakt met een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) of met een wijziging van het omgevingsplan. Het is onder meer afhankelijk van het functioneren van het digitaal stelsel (DSO) of een wijziging van het omgevingsplan mogelijk is. Ook geldt dat de structuur van het omgevingsplan nog in opbouw is. Om deze redenen verdient het de voorkeur om initiatieven (indien mogelijk) via een BOPA mogelijk te maken. Het stellen van voorwaarden aan welstandsaspecten zal in dat geval juridisch vorm krijgen door middel van het verbinden van voorschriften aan de BOPA door het college in het kader van de evenwichtige toedeling van functies aan locaties op grond van artikel 8.0a, lid 2, Bkl. Het beeldkwaliteitsplan dient hiervoor als basis. Voor een BOPA geldt standaard een reguliere vergunningprocedure waarbij de gemeente binnen 8 weken (met een optie om de beslistermijn met 6 weken op te schorten) een omgevingsvergunning moet verlenen (bij een complete aanvraag). In bepaalde gevallen is wel een uitgebreide procedure van toepassing (beslistermijn van 26 weken). Dit geldt wanneer het aspect milieu een rol speelt. Ook kan de aanvrager verzoeken de uitgebreide procedure te toe passen.

Tenslotte kan de gemeente onder bepaalde voorwaarden de uitgebreide procedure van toepassing verklaren. Om te kunnen voldoen aan deze termijnen, dienen alle onderzoeken en onderbouwingen zoveel mogelijk te zijn afgerond voordat de aanvraag wordt ingediend. Door invoering van de Omgevingswet zijn de taken en bevoegdheden van de huidige welstandscommissie van rechtswege vervallen. De gemeente heeft een nieuwe adviescommissie ingesteld, te weten de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (RAK). 6.3 6.3.1

Communicatie en participatie Risico’s en kansen

Aan dit project zijn risico’s verbonden die van directe invloed kunnen zijn op de voortgang en resultaten van het project. Het managen van deze risico’s ligt bij de initiatiefnemer, maar de gemeente is medeverantwoordelijk om dit project tot stand te brengen en daarmee problemen op te lossen. De volgende risico’s kunnen onder meer worden benoemd: ➢ de economische uitvoerbaarheid van het project; ➢ mogelijke bezwaren van omwonenden; ➢ bindend advies/besluit van de gemeenteraad; ➢ aantonen regionale behoefte aantal en type woningen; ➢ onderzoeksresultaten van een aantal omgevingsonderzoeken (b.v. luchtkwaliteit, akoestisch onderzoek en externe veiligheid). Een deel van deze risico's kan ook omgezet worden in kansen door in een transparant proces met ontwikkelaar en omgeving te komen tot een ontwikkeling die past in de kwaliteiten van het woongebied, zoals omschreven in deze nota van uitgangspunten. Met oog voor de belangen van alle partijen (o.a. ontwikkelaar, gemeente en omgeving) vindt de planvorming plaats. 6.3.2

Communicatie en participatie

De projectmanager is het eerste aanspreekpunt over het plan voor de initiatiefnemer. Initiatiefnemer en projectmanager zorgen in overleg met elkaar voor het delen van de juiste informatie naar alle betrokkenen, zoals de leden van het project, maar ook stakeholders, omwonenden en externe adviseurs. De gemeenteraad heeft vastgesteld dat als bindend advies van de gemeenteraad nodig is, participatie verplicht is. Er is een participatietraject opgestart met omwonenden. Het vervolg van dit traject, maar ook nog toekomstige vormen van participatie moeten door de initiatiefnemer/ontwikkelaar van het plan vastgelegd worden in participatieplan. Het overleg met omwonenden wordt volgens het plan van aanpak in de verdere fasen van de planontwikkeling uitgevoerd. De wijze waarop het participatieproces heeft plaatsgevonden en op 28

welke wijze de reacties zijn verwerkt en wel of niet zijn meegenomen in de planontwikkeling is van belang bij de uiteindelijke advisering en bij de besluitvorming op het plan. 6.3.3

Indicatieve planning

Februari 2025

Concept nota van uitgangspunten gereed

Gemeente

Februari 2025

TO/BO NvU

Gemeente

Februari 2025

Collegebesluit: Vrijgave nota van uitgangspunten voor Gemeente participatie met de omgeving en meningvormende bespreking in de raadscommissie. Update-plankostenscan zoals opgenomen in IOK-fase 2 Gemeente + initiatiefnemer Participatiebijeenkomst nota van uitgangspunten Gemeente + (gemeente), stand van zaken planuitwerking initiatiefnemer (initiatiefnemer) en opstarten klankbordgroep (initiatiefnemer) Meningvormende bespreking met de raadscommissie

Februari 2025 11 maart 2025

18 maart 2025 Q1 2025

Q1 2026

Eerste concept-AOK inclusief plankosten aanleveren bij Gemeente ontwikkelaar Eventueel aanpassen NvU naar aanleiding van Gemeente participatie; vaststelling NvU in college Plan opstellen o.b.v. nota van uitgangspunten en Initiatiefnemer onderzoeken + opstellen stedenbouwkundig- en duurzaamheidsplan, uitvoering hoogbouweffectrapportage, supervisoroverleg, vooroverleg welstand en doorlopen participatie Ondertekenen anterieure overeenkomst met Gemeente betaalmoment plankosten III Start ruimtelijke procedure Gemeente

2027

Omgevingsprocedure afgerond

Gemeente

2027

Start bouwrijp maken

Initiatiefnemer

2029

Oplevering

Initiatiefnemer

Q2 2025 Q2 / Q3 2025

Q4 2025 / Q1 2026

29

BIJLAGE: Communicatie- en participatieplan van de initiatiefnemers

30