Jaarstukken 2023 Hoogeveen def 4 juni 2024

Het is een langdurig proces waarin de besluitvorming nog moet plaatsvinden. Wat hebben we gemeten en hoe? 1. We hebben het aantal mensen dat schuldhulp ontvangt, zowel professioneel als vrijwillig gemonitord. 2. We het aandeel van succesvol afgeronde schuldhulptrajecten geregistreerd. 3. We hebben via de vroegsignalering in beeld gebracht hoeveel inwoners betalingsachterstanden hebben. 3. We streven naar bestaanszekerheid voor onze inwoners en voorkomen werkloosheid, armoede en problematische schulden Armoede Wat hebben we bereikt in 2023? 1. We hebben veel gesprekken gevoerd met inwoners, ervaringsdeskundigen, vrijwilligers- en maatschappelijke organisaties. Hiermee hebben we bereikt dat deze organisaties mede hebben bijgedragen aan onze aanpak armoedebestrijding. 2. We hebben de uitvoeringsagenda van het Herontwerp Sociaal Domein uitgevoerd. Wat hebben we gedaan in 2023? 1. We hebben de input die we hebben opgehaald tijdens de armoedeconferentie vertaald in onze aanpak armoedebestrijding. 2. We hebben onze minimaregelingen ingezet om onze inwoners financieel te ondersteunen. 3. De middelen voor de energietoeslag, die we vanuit het Rijk gecompenseerd hebben gekregen hebben we volledig benut voor onze inwoners om de lasten van de stijgende energieprijzen te dempen.

Hierbij hebben we het grootste deel van de energietoeslag 2023 ambtshalve kunnen verstrekken zodat er nog maar door een klein deel van de betreffende gezinnen een aanvraag ingediend moest worden. 4. We hebben organisaties ondersteund die onze inwoners hebben geholpen die als gevolg van de stijgende (energie)prijzen in moeilijkheden zijn gekomen.

28

5. Wat hebben we gemeten en hoe?

1. 2.

We hebben de Aanpak Armoedebestrijding aan uw raad voorgelegd en door uw raad laten vaststellen. We hebben het gebruik van onze minimaregelingen gemonitord. We hebben de aantallen verstrekte energietoeslag gemonitord.

3. We streven naar bestaanszekerheid voor onze inwoners en voorkomen werkloosheid, armoede en problematische schulden Werk/re-integratie Wat hebben we bereikt in 2023? 1. We hebben werkzoekenden ondersteund met een breed scala aan Individuele en collectieve trajecten gericht op het wegnemen van belemmeringen, werkfit maken en/of opleiden voor specifieke beroepen welke noodzakelijk om inwoners een stap te laten maken naar de arbeidsmarkt. Onder andere in samenwerking met UWV en door gebruik te maken van fondsen van de Arbeidsmarktregio Drenthe (AMRD). 2. Met de inzet van het Masterkans, Scoren in Drenthe en maatwerktrajecten traject hebben we jongeren terug kunnen leiden naar een opleiding, BBL of BOL. 3. Inwoners met een BAB indicatie hebben we zoveel mogelijk geplaatst bij reguliere werkgevers. 4. Voor de doelgroep statushouders zijn nieuwe trajecten ontwikkelt welke moeten leiden tot duurzamere uitstroom. 5. Voor inburgering heeft het extra budget, wat door de raad beschikbaar is gesteld, effect gehad. We hebben trajecten in kunnen zetten voor extra taallessen, taal op de werkvloer, arbeidsvaardigheden ontwikkelen en roadshows bij bedrijven waarin ze kunnen kennismaken met verschillende soorten van werk. 1.

We hebben zoveel mogelijk inwoners die tijdelijk zonder betaald werk Wat hebben we gedaan in kwamen te zitten arbeidsfit gemaakt of gehouden door het aanbieden 2023? van trainingen, werkstages, taaltrajecten en mobiliteitsoplossingen. 2. We hebben samengewerkt met het onderwijs, bedrijfsleven en onze partners in de regio, waaronder Sociaal ontwikkelbedrijf Stark. Wat hebben we gemeten en 1. We hebben maandelijks de in- en uitstroom van het aantal bijstandshoe? gerechtigden gemonitord. 2. We hebben dagelijks het vacature aanbod lokaal en regionaal in beeld gebracht. 3. We hebben het effect van onze trajecten gemeten om te kijken of deze leiden tot de beoogde arbeidsparticipatie. 4. We hebben de uitkomsten van de projecten binnen de arbeidsmarktregio voor onze gemeente gemonitord. 5. We hebben de in- en uitstroom van statushouders in ons bijstandsbestand gemonitord.

Wat heeft het gekost Begroting 2023 voor wijziging

Begroting 2023 na wijziging

Rekening 2023

Verschil

Lasten programma

72.973

83.706

83.091

-615

Baten programma

19.858

22.117

22.561

444

Resultaat

-53.115

-61.588

-60.530

1.058

Bedragen x € 1.000

In de toelichting op de programma's in de jaarrekening onder 'overzicht van baten en lasten' zijn de cijfermatige afwijkingen toegelicht in relatie tot de begroting voor 2023.

29

Verbonden Partijen De volgende verbonden partijen hebben bijgedragen bij aan uitvoering van dit programma en het realiseren van de programmadoelen: - STARK - GKB Voor meer informatie over de wijze waarop en het financiële belang wordt verwezen naar de paragraaf Verbonden partijen.

Verplichte beleidsindicatoren Indicator

Eenheid

Periode

Hoogeveen Drenthe

Nederland

Achterstand onder jeugd Kinderen in uitkeringsgezin

%

2022

5

5

6

Achterstand onder jeugd Werkloze jongeren

%

2022

2

2

1

11,6

11,5

11,1

296,2

285,6

191,5

327,2

305

344,8

Jongeren met jeugdhulp

% van alle jongeren 2023 tot 18 jaar

Lopende reintegratievoorzieningen Personen met een bijstandsuitkering

per 10.000 inwo2023 ners van 15-64 jaar per 10.000 inwo2023 ners

30

03 Gezond en Vitaal Verantwoordelijk wethouder: Mark Tuit

Maatschappelijk effect Onze inspanningen zijn erop gericht dat inwoners de regie hebben over hun eigen leven en gezondheid. Ze zijn zelfredzaam, doen volwaardig mee aan de samenleving en helpen elkaar. We richten de openbare ruimte klimaatbestendig in. Dat wil zeggen toegerust op het opvangen van de gevolgen van klimaatverandering, zoals extreme neerslag, droogte en hitte. Ons waterbeheer en rioleringssysteem zijn robuust en toekomstbestendig. Om de geestelijke en lichamelijke gezondheid van onze inwoners te bevorderen en de klimaatveranderingen aan te pakken, stimuleren we de biodiversiteit en vergroenen we de omgeving. Wat uitnodigt tot ontmoeten en bewegen.

Reguliere werkzaamheden

Algemeen Welzijn en zorg In 2023 heeft de gemeenteraad de Woon(zorg)visie 2023-2026 vastgesteld, gericht op voldoende woningen, langer zelfstandig thuis wonen en wonen met zorg.

31

Zorgaanbieders, gebruikers van zorg, welzijnswerk, zorgverzekeraars, gemeenten en provincie hebben het landelijke Integraal Zorgakkoord uitgewerkt voor Drenthe in het regioplan Gezonde Marke (www.gezondemarke.nl). Centraal staat het versterken van de gezondheid en veerkracht van inwoners en het waarborgen van toekomstbestendige toegankelijke zorg voor alle inwoners van Drenthe. De Drentse ambitie om de gezondheid en veerkracht van de inwoners te versterken hebben we lokaal nader uitgewerkt In het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA). Twee van de drie finalisten in de landelijke competitie GemeenteDelers van de VNG in de categorie ‘Uitvoeringskracht verhoogd complex’ waren inzendingen uit Hoogeveen. Het ging om Optimaal Leven Hoogeveen De Wolden en DOS (domein-overstijgende samenwerking) Hollandscheveld en de uitrol ervan in Drenthe. Optimaal Leven heeft de landelijke competitie gewonnen. Dit is een waardering van de goede samenwerking tussen gemeente, GGZ Drenthe, VNN, Cosis en Zilverenkruis waarmee ondersteuning en zorg op maat wordt geleverd aan inwoners met ernstige psychiatrische aandoeningen. We zijn trots op dit resultaat en zien de finaleplaatsen als een teken dat we in Hoogeveen qua ontwikkelingen op de juiste weg zitten en daarmee een inspiratie zijn voor andere gemeenten in Nederland.

Klimaat en biodiversiteit We hebben een Lokale Klimaatadaptatiestrategie 2023-2028 inclusief een uitvoeringsagenda opgesteld en vastgesteld. Net als een aanvalsplan vergroening en biodiversiteit 'Groenblauw voor jou en volgende generaties’. Hiermee maken we de fysieke leefomgeving klimaatbestendig en groener en daarmee veiliger en gezonder.

Doelstellingen 1. Versterken van de sociale basis samen met inwoners en maatschappelijke partners. De sociale basis bestaat uit wat bewoners met en voor elkaar doen, preventieve activiteiten die de gezondheid en mentale weerbaarheid bevorderen en laagdrempelige basisvoorzieningen. Wat hebben we bereikt in 2023? 1. Er is een bijdrage geleverd aan een meer inclusieve samenleving waarin ook kwetsbare inwoners zo zelfstandig mogelijk kunnen meedoen. 2. De omgevingskracht en informele zorg zijn bevorderd. 3. Het aanbod aan preventieve activiteiten en algemene voorliggende voorzieningen voor kwetsbare inwoners is geconsolideerd en uitgebreid. Wat hebben we gedaan in 2023? 1. Er is uitvoering gegeven aan de afspraken in het VN-verdrag Inclusieve samenleving Handicap: • de Werkgroep Agenda Lokale Inclusie heeft een actiepuntenlijst opgesteld en uitgevoerd; • de werkgroep heeft aandacht gevraagd voor het onderwerp inclusie (zoals beschreven in het VN-verdrag) in de gemeentelijke (visie op) dienstverlening en relevantie beleidsontwikkelingen. Wat hebben we gedaan in 2023? 1. VrijwilligersHoogeveen is gefaciliteerd om vrijwilligers te werven, te Versterken omgevingskracht bemiddelen en hun deskundigheid te vergroten. 2. Aan (over)belaste mantelzorgers is Mantelzorg-Vitaal aangeboden. 3.

Het subsidiebudget vrijwillige thuishulp is ingezet om vrijwilligersorganisaties financieel te ondersteunen. 4. Door de SWW is professionele ondersteuning geboden aan (vrijwilligersorganisaties voor) informele zorg. Wat hebben we gedaan in 2023? 1. Herstelgerichte hulp is waar mogelijk ingezet bij een Wmo melding Preventie en algemene voor een traplift, scootmobiel of huishoudelijke hulp: gerichte voorzieningen fysiotherapie waardoor ouderen tot 60% van hun spierkracht terugkrijgen.

32

2.

Wat hebben we gemeten en hoe? Versterken omgevingskracht

Wat hebben we gemeten en hoe? Preventie en algemene voorzieningen

We hebben samen met de SWW de ‘Opgave welzijnswerk 20232025’ verwerkt in de subsidie inclusief een besparing van € 260.000 per jaar. Hiermee is het welzijnswerk gefocust op onze speerpunten in het sociaal domein. 3. Er is uitvoering gegeven aan het lokale actieprogramma Eén Tegen Eenzaamheid middels diverse activiteiten. 4. In d'Olde Bieb, 't Knooppunt en De Magneet is low-profile begonnen met het inrichten van 'Huizen van de Buurt'. Een 'Huis van de Buurt' biedt: • Inloop; • steunpunt voor inwoners met psychische, sociale en materiële vragen; • ontmoetings-/herstelactiviteiten. 5. De groepen dagontmoeting voor kwetsbare ouderen verzorgd door de SWW, Salawaku, EVA en NNCZ/Dorpscoöperatie Hollandscheveld Verbindt zijn gecontinueerd. 6. Wmo-consulenten verwijzen naar De Bij als een voorliggende voorziening. 7. Het landelijke IZA is samen met betrokken overheden en instellingen uitgewerkt in een Drents regioplan 'Gezonde Marke' die onder meer inzet op versterking van de sociale basis. 8. Een programmaplan Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) is opgesteld gericht op gezondheidsbevordering. 1. Aantal koppelingen tussen vrijwilligers en vrijwilligersklussen/-werk (exclusief maatjesdiensten/informele zorg): 47 (2022 146). 2. Aantal vrijwilligerscolleges 9 (2022: 10). 3. Aantal unieke deelnemers aan vrijwilligerscolleges: 216 (2022: 123). 4.

Mantelzorgondersteuning: • aantal nieuwe casussen: 182 (2022: 157); • afgesloten casussen: 121 (2022: 86). 5. Unieke deelnemers aan activiteiten van Mantelzog-Vitaal: 420 (2022: 453). 6. Aantal koppelingen tussen vrijwilligers en vrijwilligersklussen/-werk bij maatjesdiensten/informele zorg: 90 (2022: 177). 7. Het aantal gesubsidieerde bijeenkomsten en hulpcontacten op het gebied van de informele zorg (mantelzorg en vrijwillige thuishulp) is in 2023 gestegen ten opzichte van 2022. 1. Aantal deelnemers aan herstelgerichte hulp: 33. 2. Aantal senioren dat gebruik heeft gemaakt van sociale activiteiten van de SWW: • zomerontmoetingen: 40 (2022: 50); • dagontmoeting (plus): 86 (2022: 78); • samen op pad: 51 (2022: 43); • kunstprojecten: 29 (2022: 85); • leuk ouder worden: 10 (2022:-); • kenniskring: 6 (2022:-). 3. Aantal senioren dat gebruik heeft gemaakt van de dagontmoeting van Salawaku, EVA en NNCZ/Doprscoöperatie Hollandscheveld Verbindt: ±165 deelnemers. 4. Aantal Wmo-meldingen dat niet heeft geleid tot een maatwerkvoorziening maar tot gebruik van een algemene voorziening: 98 (2022: 45). 5. Algemeen maatschappelijk werk: • nieuwe casussen: 515 (2022: 462); • afgesloten trajecten: 472 (2022: 367); • percentage trajecten waar alle doelen zijn behaald: 88% (2022: 69%).

33

6.

7.

Cliëntondersteuning: • nieuwe casussen: 136 (2022: 202); • afgesloten trajecten: 121 (2022: 225); • percentage trajecten waar alle doelen zijn behaald: 94% (2022: 82%). Gebruik van stadsbus De Bij: 36.428 (2022 31.142).

2. Kwetsbare inwoners ontvangen de ondersteuning en zorg die ze nodig hebben (maatwerkvoorzieningen als vangnet) waarbij gewerkt wordt vanuit het principe positieve gezondheid aan 'normaliseren' en duurzame oplossingen. Wat hebben we bereikt in 2023? 1. Meervoudige vragen van huishoudens zijn beantwoord in samenhang (integraal), domein overstijgend en gebruik makend van de sociale basis. Bij huishoudens die ondersteuning ontvangen is duidelijk bij wie de regie ligt. 2. Er is bijgedragen aan een sluitende en transparante zorginfrastructuur samen met zorgverzekeraars en zorgaanbieders. Wat hebben we gedaan in 2023? 1. Binnen de eenheid Dienstverlening & Activering is multidisciplinair en Integraal werken domeinoverstijgend samengewerkt binnen de werkwijze prOWIJZ. Een vaste groep medewerkers vanuit alle onderdelen van de eenheid komt regelmatig samen om meervoudige vraagstukken integraal te behandelen. 2. De sociale wijkteams zijn versterkt en doorontwikkeld. Er is een samenwerkingsconvenant opgesteld en door de kernpartijen ondertekend. Er is met succes subsidie aangevraagd bij de Regiodeal om ggz-deskundigheid toe te voegen aan de teams en om nadere afspraken te maken over zorgvuldige gegevensdeling. 3. De doelgroep van de kernteams bij de huisartsenpraktijken is verbreed van kwetsbare ouderen naar kwetsbare volwassenen.

Doel van de teams is signaleren van kwetsbaarheid en (preventieve) ondersteuning op maat bieden. 4. Het Optimaal Leven Team Hoogeveen/De Wolden dat integrale hulp biedt aan inwoners met ernstige psychiatrische problemen is ook voor de komende jaren geborgd. Optimaal Leven Hoogeveen De Wolden heeft de landelijke competitie GemeenteDelers 2023 van de VNG gewonnen in de categorie ‘Uitvoeringskracht verhoogd complex’. 5. De domein-overstijgende samenwerking in Hollandscheveld (DOS) is gecontinueerd en de voorbereidingen zijn gestart voor uitbreiding naar Krakeel en Elim. Daarnaast is de werkwijze opgeschaald naar 16 andere gemeenschappen in de provincie Drenthe en Groningen. Ook DOS was finalist bij de landelijke competitie GemeenteDelers 2023 van de VNG in dezelfde categorie als Optimaal Leven. DOS biedt ondersteuning en zorg over de grenzen van wettelijke domeinen (Wmo, Zvw, Wlz) heen. 6. Er is een analyse van de stapelingsproblematiek van schulden, volwassen GGZ-begeleiding en jeugdhulp binnen de eenheid Dienstverlening & Activering verricht. Bij deze stapelingsproblematiek is reguliere hulp vaak niet afdoende. Vanuit de analyse is onderzocht of meer maatwerk nodig is bij betreffende huishoudens. Wat hebben we gedaan in 2023? 1. De Woon(zorg)visie 2023-2026 is vastgesteld. Sluitende zorginfrastructuur 2.

Er is gestart met de verkenning om pre-mantelzorgwoningen mogelijk te maken in Hoogeveen. 3. Het landelijke IZA is samen met betrokken overheden en instellingen uitgewerkt in een Drents regioplan 'Gezonde Marke' die onder meer inzet op het waarborgen van toekomstbestendige toegankelijke zorg voor alle inwoners van Drenthe.

34

4.

Wat hebben we gemeten en hoe? Integraal werken

Wat hebben we gemeten en hoe? Sluitende zorginfrastructuur

Er is een Werkgroep Dementievriendelijk opgestart met afvaardigingen uit het werkveld, zoals casemanagers dementie. 5. Wmo-consulenten zijn opgeleid voor het werken met het normenkader (afwegingskader) voor Wmo-begeleiding met duidelijke handvatten voor verwijzingen naar maatwerkvoorzieningen en/of voorliggend veld. 6. Er zijn 3 inkooptafels georganiseerd met de zorgaanbieders Wmo over samenwerking, kansen en knelpunten. 7. Er is gestart met de voorbereidingen voor de inkoop begeleiding Wmo en beschermd wonen in samenspraak met de inkoopregio Zuidwest-Drenthe en voor beschermd wonen ook in samenspraak met Noord- en Midden-Drenthe. 8. Het toezicht op de geboden Wmo-ondersteuning is geoptimaliseerd door: • van alle PGB-zorgverleners de verklaringen omtrent het gedrag te controleren en te updaten; • intensief contact te onderhouden met het RIEC en hier ook onderzoeken neer te leggen; • intern workshops over toezicht en fraude-alertheid te geven aan Wmo-consulenten. 9. De conclusie is getrokken dat het bestaande Drents Kwaliteitskader Sociaal Domein toereikend is. 10. De meerkostenregeling in de huidige vorm is behouden en vereenvoudigd door het overgrote deel ambtshalve te verstrekken zodat de meeste inwoners geen aanvraag hoefden in te dienen. 11. De voorbereidingen zijn getroffen om per 1 januari 2024 de indicatiestellingen voor beschermd wonen zelf uit te voeren.

Dit, vooruitlopend op de doordecentralisatie beschermd wonen die wederom door het Rijk is uitgesteld. 12. Er is een doelgroepenanalyse uitgevoerd naar de behoefte aan voorzieningen op het gebied van beschermd wonen en maatschappelijke opvang in centrumregio Assen en de verdeling over de regio. 13. Vanuit de samenwerking rond het IZA zijn we betrokken bij de ontwikkeling van de ziekenhuiszorg in onze regio. 14. De regiovisie 'Samen werken aan veiligheid' is opgegaan in het (landelijke) Toekomstscenario Kind- en gezinsbescherming. Er is op Drentse schaal een actieplan opgesteld om uitvoering te geven aan dit Toekomstscenario. 1. Aantal complexe hulpvragen dat integraal is uitgewerkt in prOWIJZ: 115 (2022: -). De werkwijze heeft voor meer verbinding binnen de eenheid gezorgd en draagt nadrukkelijk bij aan uitwisseling van kennis en vroegtijdige afstemming bij de overgang 18-/18+. 2. Aantal casussen in sociale wijkteams: • Centrum: 27 (2022:33) • De Weide: 28 (2022: 26) • Dorpen: 16 (2022: 24) • Krakeel: 12 (2022: 19) • Wolfsbos-Zuid: 18 (2022: 23) 3. Cliënten in zorg bij het Optimaal Leven Team Hoogeveen/De Wolden: 264 (eind 2022: 255). 1. Aantal unieke cliënten Wmo: • thuishulp: 2.492 (2022: 2.569) • begeleiding individueel: 983 (2022: 506) • dagbesteding: 509 (2022: 948) • woonvoorziening: 769 (2022: 813)

35

2. 3. 4.

5.

6.

• rolstoel: 600 (2022: 638) • vervoersvoorziening: 2.047 (2022: 2.150) • totaal: 4.674 (2022: 4.809) Unieke cliënten doorgeleid vanuit de Wmo naar de Wlz: 154 (2022: 204). Aantal unieke cliënten beschermd wonen (inclusief thuiswonen+) in de gemeente Hoogeveen: 15 (2022: 16). Interwonen (wonen + begeleiding voor dak- en thuislozen): • aantal cliënten: 25 (2022: 31) • waarvan uitgestroomd naar zelfstandig wonen: 3 (2022: 4) • waarvan intern doorgestroomd naar meer zelfstandig wonen: 1 (2022: 6). Inloopvoorziening voor dak- en thuislozen van het Leger des Heils in de Schutstraat: • unieke bezoekers: 67 (2022: 65) • unieke bezoekers uit doelgroep dak- en thuislozen: 7 (2022: 11). Sluitende keten GGZ: • inwoners uit Hoogeveen die beoordeeld zijn op de Spoedpoli: 120 (2022: 92) • meldingen uit Hoogeveen bij het meldpunt OGGz: 94 (2022: 87) • oggz-meldingen die hebben geleid tot inzet procesregie en bemoeizorg: 40 (2022: 45) • verkennende onderzoeken Wvggz voor inwoners uit Hoogeveen: 5 (2022: 2).

3. Inwoners voelen zich zo gezond mogelijk en voeren regie op hun eigen gezondheid Wat hebben we bereikt in 2023?

1. 2. 3.

Wat hebben we gedaan in 2023?

4. 1.

2.

3. 4.

5. 6.

Er is bijgedragen aan het verbeteren van de vaardigheden, leefstijl en leefomgeving van inwoners. Er is bijgedragen aan het verminderen van gezondheidsachterstanden. Er is bijgedragen aan het mentaal welbevinden en de sociale relaties van inwoners. Vitaal ouder worden is gestimuleerd. Een programmaplan voor het Gezond en Actief Leven Akkoord is opgesteld waarin we samen met inwoners en organisaties werken aan het versterken en doorontwikkelen van bestaand beleid. De komende jaren richten we ons op de volgende ambities: • meer kinderen hebben een kansrijke start; • meer inwoners ervaren een betere mentale gezondheid; • meer inwoners hebben een gezond gewicht; • meer inwoners hebben een rookvrije omgeving; • meer ouderen zijn langer vitaal. Er is een dekkend netwerk van AED's. Na de covid-periode zijn bestaande burgerhulpverleners opnieuw getraind en nieuwe burgerhulpverleners zijn geworven en getraind zodat inwoners met hartfalen zo snel mogelijk kunnen worden gereanimeerd. Professionals (in- en extern) zijn getraind in het gebruik van de gespreksmethodiek Positieve Gezondheid. Inwoners met onvoldoende eigen regie of die zich in een kwetsbare situatie bevinden (o.a. eenzaamheid, mentale problemen) zijn gesignaleerd en hen is ondersteuning geboden of ze zijn verwezen.

Er zijn wijk-/dorpsinitiatieven opgezet en gecontinueerd die gezondheid van inwoners in een kwetsbare situatie bevorderen. Door middel van de Hoogeveense sport- en preventieakkoorden zijn projecten uitgevoerd op het gebied van stoppen met roken

36

Wat hebben we gemeten en hoe?

(Rookvrije Generatie), verantwoord alcoholgebruik en gezond gewicht door gezonde voeding en voldoende bewegen. 7. Er is gewerkt aan de inrichting van een gezondheidsbevorderende fysieke en sociale leefomgeving, zowel in de 'Denktank gezondheid in alle domeinen' als bij de voorbereiding op de Omgevingswet. 8. Het perspectief gezondheid is meegenomen bij het opstellen van de nota armoede en de nota wonen. Wonen en bestaanszekerheid zijn van belang voor een goede gezondheid. 9. De voorbereidingen zijn getroffen voor het uitvoeren van de interventie valpreventie in 2024. In de nota volksgezondheid 2023-2027 staan de thema’s waarop we gaan monitoren. De gegevens komen uit de 4-jaarlijkse GGD-gezondheidsmonitoren voor jeugd, volwassenen en ouderen en van de site waarstaatjegemeente.nl. De resultaten van de GGD-gezondheidsmonitoren worden beschikbaar gesteld op het nieuwe dashboard van GGD Drenthe.

4. Klimaatrobuust Wat hebben we bereikt in 2023?

Wat hebben we gedaan in 2023?

Wat hebben we gemeten en hoe?

Er is toegewerkt naar een klimaatbestendige groenblauwe gemeente. Met meer groen en natuurlijker groen en water wapenen we ons tegen klimaatverandering en creëren we een gezonde leefomgeving. 1. Een Lokale Klimaatadaptatiestrategie 2023-2028 is opgesteld en vastgesteld inclusief een uitvoeringsagenda (LAS/LUA). 2. Voor de urgentste knelpuntlocaties in de LAS/LUA zijn oplossingsrichtingen in beeld gebracht. Dit betreft de Carstenswijk & Langewijk in Elim, de Bethesdastraat, het stationsgebied en de BlankenslaanWest. De oplossingsrichtingen worden in 2024 verder uitgewerkt. 3. Vanaf 1 maart 2023 kunnen inwoners, scholen, stichtingen en verenigingen subsidie aanvragen voor het groener maken van hun tuin/terrein (regenwater afkoppelen van het riool, een groendak of gevel aanleggen, stenen vervangen door groen, een boom planten of regenwater opnieuw gebruiken). Met deze 'klimaatsubsidie Fluvius' wordt een tuin of een (school)plein beter voorbereid op droogte, hitte en hoosbuien. Daarnaast trekt groen bijen en vlinders aan. 4. We hebben voor het eerst meegedaan met het NK Tegelwippen waarbij zoveel mogelijk tegels worden vervangen door gras, bloemperken, bomen en geveltuinen. Inwoners krijgen een tegoedbon bij tuincentra in Hoogeveen als ze meedoen. Hiermee wordt de omgeving meer klimaatbestendig, behaaglijker voor insecten en dieren, koeler op warme dagen én mooier en gezonder. 5.

Er is uitvoering gegeven aan het het Riolering- en Waterprogramma 2023-2028. 6. Het meetnet van grondwaterpeilbuizen is geoptimaliseerd met het oog op klimaatverandering. 7. Er zijn voorbereidingen getroffen voor de actualisatie van de Systeemoverzichten Stedelijk Water (berekening van kwaliteit en klimaatbestendigheid van rioolstelsel en watergangen) voor Hollandscheveld, Elim, Fluitenberg en Noordscheschut. 1. We sluiten aan bij de landelijke monitoring voortgang Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie. 2. Er zijn 131 aanvragen voor het groener maken van tuinen/terreinen (klimaatsubsidie Fluvius) gehonoreerd voor een totaalbedrag van € 22.459 (61% van het subsidieplafond). 3. Voor het NK Tegelwippen hebben inwoners, gemeente en anderen bijna 6.000 gewipte tegels aangemeld.

37

5. Meer biodiversiteit Wat hebben we bereikt in 2023?

Wat hebben we gedaan in 2023?

Wat hebben we gemeten en hoe?

De biodiversiteit is gestimuleerd in samenhang met maatregelen voor klimaatadaptatie en met maatregelen die de gezondheid en ontmoeting stimuleren. Dit, in een verbindende aanpak met specialismen binnen de gemeente en gezamenlijk met inwoners, ondernemers en organisaties. 1. Er is een aanvalsplan 'Groenblauw voor jou en volgende generaties’ opgesteld en de uitvoering is gestart. Het plan is gericht op vergroening van de leefomgeving en het stimuleren van biodiversiteit. 2. De voorbereiding is gestart voor drie pilots gericht op vergroening van de openbare ruimte aan de Van Duyn van Maasdamstraat, de Prins Claus hof en in Krakeel voor de Magneet (uitvoering in 2024). 3. De voorbereiding is gestart voor planvorming gericht op het terugdringen van overbodige verharding (verharding in de openbare ruimte zonder ogenschijnlijke functie). 4. Verkennende gesprekken zijn gestart met organisaties en partners om te komen tot samenwerking, zoals Het Drentse landschap, IVN, agrariërs, WDODelta en ondernemers. 5. We zijn deelnemer geworden van het landelijke netwerk Steenbreek. 1. De kwantiteit van het areaal groen wordt bijgehouden. Op basis hiervan kan worden bepaald of er meer groen is aangebracht in Hoogeveen. 2. Ook de sortimenten van het groen worden geregistreerd. Op basis hiervan kan de variatie van het aanbod groen worden bepaald.

6. Versterken van de leefbaarheid van het platteland en het behouden en versterken van de waarde van het landschap Wat hebben we bereikt in 2023? 1. Er is bijgedragen aan een gemeente-dekkend netwerk dat landschap en natuur samen onderhoudt en behoudt voor inwoners, bezoekers, planten en dieren (biodiversiteit). 2. Er is bijgedragen aan een sociaal economisch vitaal platteland. Wat hebben we gedaan in 2023? 1. Via streekbeheer is landschap en natuur onderhouden. In 2023 is een nieuwe bewonersgroep in Nieuweroord gestart. Daarnaast is een landschapsbrigade gestart als onderdeel van het initiatief Landschap van de Toekomst. De opgelopen achterstanden als gevolg van Covid19 zijn inmiddels ingelopen. 2. We hebben besloten deel te nemen aan het nieuwe Leaderprogramma West Drenthe 2023-2027. De speerpunten in dat programma zijn het versterken van de innovatieve en groene ontwikkeling binnen het MKB, het duurzaam versterken van de woon- en leefomgeving, de lokale samenhang en inclusie, en het versterken van de ecologie en de landschapskarakteristieken. Bovendien wordt met het programma ingezet op klimaatadaptatie en duurzame energie. 3. Er is ondersteuning geboden aan het 'Landschap van de Toekomst': een project van 5 veendorpen waar onder regie van een groep van 30 bewoners plannen voor het versterken van het bijzondere veenlandschap worden gemaakt.

Wat hebben we gemeten en hoe? Het aantal actieve netwerken in de gemeente Hoogeveen is uitgebreid met 1 nieuwe groep.

38

Wat heeft het gekost Begroting 2023 voor wijziging

Begroting 2023 na wijziging

Rekening 2023

Verschil

Lasten programma

30.653

30.573

29.561

-1.012

Baten programma

6.485

8.730

9.267

538

-24.168

-21.844

-20.294

1.550

Bedragen x € 1.000

Resultaat

In de toelichting op de programma's in de jaarrekening onder 'overzicht van baten en lasten' zijn de cijfermatige afwijkingen toegelicht in relatie tot de begroting voor 2023.

Verbonden Partijen De volgende verbonden partijen dragen bij aan uitvoering van dit programma en het realiseren van de programmadoelen: • GGD Drenthe. Onder meer de volgende subsidierelaties dragen bij aan uitvoering van dit programma en het realiseren van de programmadoelen: • Stichting Welzijnswerk Hoogeveen.

Verplichte beleidsindicatoren Indicator

Eenheid

Periode

Hoogeveen Drenthe

Cliënten met een maatwerkarrangement Wmo

per 10.000 inwoners

2022

860

Nederland

754 (2021) 700 (2021)

39

04 Economie Verantwoordelijk wethouder: Niek Wind

Maatschappelijk effect Economie Het programma Economie streeft naar een gezond ondernemersklimaat waar bestaande bedrijven kunnen groeien en bloeien en nieuwe bedrijven zich kunnen vestigen om te voorzien in werkgelegenheid. Om bedrijven te kunnen laten bijdragen aan oplossingen voor grote maatschappelijke thema’s als circulariteit, energietransitie en digitalisering is er investeringsruimte nodig en fysieke ruimte op bedrijventerreinen. Het vraagt om samenwerking tussen onderwijs, onderzoekers, bedrijven en andere publieke organisaties. We stimuleren daarom de lokale economie, ondersteunen bedrijven en verbinden op beschikbare kennis en ervaring binnen de lokaal en regionaal krachtige netwerken. Wij zorgen dat we weten wat er speelt bij het bedrijfsleven en waar wij het verschil kunnen maken. Stadscentrum Versterken van de regiofunctie en het vestigingsklimaat van Hoogeveen voor onze eigen inwoners en mensen uit de regio Om ook in de toekomst onze krachtige regionale positie te houden en te verstevigen, moeten we blijven investeren in de kwaliteit van het stadscentrum. Daarbij gaan we voor een bruisend, toekomstbestendig, kindvriendelijk en vitaal stadscentrum met een compact winkelgebied en met ruimte om te wonen.

Een stadscentrum waarvan de openbare ruimte hoge verblijfskwaliteit heeft die het voor de consument aantrekkelijk maakt om de stad vaker te bezoeken en dat voor bewoners een gezonde en veilige leefomgeving biedt.

Reguliere werkzaamheden

40

Algemeen Riegmeer De voorbereiding van Riegmeer vordert gestaag. In 2023 is het inrichtingsplan zodanig aangepast dat met compenserende en mitigerende maatregelen behoud van de beschermde diersoorten in het plangebied mogelijk is. Op deze basis is een aanvraag ingediend bij de provincie voor een ontheffing op grond van de Wet Natuurbescherming. Als deze ontheffing is verstrekt en onherroepelijk is, wordt het bouwrijp maken van Riegmeer Noord verder opgestart. De vergunning van FAGE is aangepast naar aanleiding van jurisprudentie op het gebied van stikstof. FAGE heeft ervoor gekozen om de nieuwe fabriek volledig elektrisch op te leveren, waardoor van stikstofuitstoot door het productieproces geen sprake meer is. De nieuwe vergunning wordt in 2024 verder procedureel afgewikkeld, waarna bezwaar en beroep mogelijk is. Netcongestie speelt een belangrijke rol, niet alleen in Hoogeveen en de regio, maar ook landelijk. Ook voor Riegmeer geldt dat dit punt een zware belemmering is voor de vestiging van bedrijven. Om deze reden werkt de gemeente nauw samen met Tennet en RENDO om het nieuwe onderstation dat noodzakelijk is om de energietransitie in onze regio verder vorm te geven, zo snel mogelijk te realiseren op Riegmeer. Ook voor FAGE is capaciteit nodig vanuit dit nieuwe station. Het zuidelijk deel van Riegmeer is niet in handen van de gemeente, maar wordt ontwikkeld door een derde.

In 2023 is met deze partij overeenstemming bereikt over de hoofdlijnen van de samenwerking en het bijbehorende kostenverhaal. In de eerste helft van 2024 wordt deze overeenstemming verder uitgewerkt en afgehandeld in de vorm van een samenwerkingsovereenkomst. 1. Een stimulerend ondernemersklimaat en een versterking van de economische structuur Wat hebben we bereikt in 2023?

1. 2.

3. 4.

5.

6.

Wat hebben we gedaan in 2023?

1.

2.

3.

Met Ondernemend Hoogeveen hebben we uitvoering gegeven aan de Focus agenda. Vanuit het contact met de Hoogeveense ondernemers en met onze partners in de regio, is het vestigingsklimaat en het regionale netwerk versterkt. De werkgelegenheid is met 350 banen gedaald. Dit wordt met name veroorzaakt door een terugloop van werkgelegenheid in de zorg. Op verzoek van de provincie zijn er regionale programmeringsafspraken gemaakt met Zuidoost-Drentse gemeente over ontwikkeling van nieuwe bedrijventerreinen en vestiging van grote ruimte vragers. Bedrijven zijn begeleid inzake vergunningen, milieueisen en netcongestie hebben de aandacht. Er zijn geen kavels verkocht. Diverse projecten en initiatieven hebben 0ok in 2023 vanuit de Regiodeal Zuid- en Oost-Drenthe en samenwerking binnen Dutch Tech Zone een impuls gekregen. Door het signaleren en begeleiden van kwantitatieve en kwalitatieve vestigingsvraagstukken m.b.t. werklocaties is de werkgelegenheid in Hoogeveen en omgeving gestimuleerd. We zijn samen met Ondernemend Hoogeveen gestart met de pilot Toekomst bestendige bedrijventerreinen en hebben ondernemersvragen/opgaven opgehaald op o.a. thema’s als verduurzaming, digitalisering, bereikbaarheid, het vestigingsklimaat en werkgelegenheid.

Wij hebben meer dan 230 bedrijven bezocht en bereikt via werkbezoeken, adviesgesprekken, het organiseren van en actief bijdragen in bijeenkomsten en evenementen zoals het ambassadeursnetwerk en de Drentse Onderneming van het jaar. Er is aansluiting gezocht op regionale netwerkbijeenkomsten vanuit de Dutch Tech Zone, Regio Zwolle, Kennispoort en IkbenDrentaOndernemer. Samen met Ondernemend Hoogeveen zijn actuele ondernemersvraagstukken gesignaleerd en begeleid met betrekking tot thema’s

41

Wat hebben we gemeten en hoe?

als; verduurzaming, energie, netcongestie, (openbare) ruimte, veiligheid en personeel. 4. Vanuit zowel het samenwerkingsverband Dutch TechZone en Regio Zwolle uitvoering gegeven aan de regionale programma’s en daarmee is de ontwikkeling van kennis en innovatie gestimuleerd. 5. De aanvraag voor de tweede Regiodeal Zuid- en Oost-Drenthe is afgerond. 6. Er zijn vrijwel geen kavels meer in de verkoop op Buitenvaart. Vergunningstrajecten zijn begeleid, netcongestie speelt een grote rol in de ontwikkelmogelijkheden. 7. Voor Riegmeer wordt gewerkt aan een uitgifte protocol voor de bedrijfskavels waar de gemeente grondpositie heeft. 8. Met provincie en gemeenten in Zuidoost-Drenthe zijn programmeringsafspraken gemaakt en is onderzoek naar grote regionale ontwikkellocatie in voorbereiding. 9. De gevormde kenniscluster op de thema’s circulariteit vanuit Het Tussenstation, Energietransitie vanuit DOC33 en digitalisering vanuit de IT-Hub hebben diverse initiatieven opgewerkt naar projecten en hebben deze begeleid naar uitvoering. 10. Samen met ondernemend Hoogeveen opgetrokken in de vorming van de Businesscase. Er is een start gemaakt met een uitvoeringsagenda. In 2024 worden de ideeën vormgegeven. 11. Samengewerkt met onderwijs, bedrijfsleven en partners in de regio. Signalen zijn opgenomen in nieuwe regionale agenda’s Regio Zwolle en Dutch Tech Zone. 12.

Vanuit een gebiedsgerichte benadering binnen de pilot Toekomst Bestendige bedrijventerreinen zijn de gebieden LCH en Stephensonstraat bezocht. Actuele vraagstukken zijn opgehaald en omgezet naar resultaatgerichte projecten als een publiek laadplein. 13. De detailhandelsstructuurvisie is geactualiseerd. We hebben een tweetal bijeenkomsten georganiseerd waarbij de ondernemers hebben meegedacht over de nieuwe visie. De visie hebben we eind 2023 in concept vastgesteld en voor inspraak vrijgegeven. Het bestuurlijke traject wordt in de eerste helft van 2024 afgerond. We monitoren het aantal werkbezoeken, gestarte project initiatieven, vergunningtrajecten, kavelverkoop, adviesgesprekken als bijvoorbeeld energieadviezen vanuit IBDO, bedrijfsbezoeken met wethouder(s), projecten vanuit pilot TBBT.

2. Versterken van de regiofunctie en het vestigingsklimaat van Hoogeveen voor onze eigen inwoners en mensen uit de regio. Wat hebben we bereikt in 2023? 1. De levendigheid van het stadscentrum is toegenomen. Wat hebben we gedaan in 2023? 1. Uitvoering geactualiseerde Ontwikkelingsvisie Stadscentrum (fase 2) Levendigheid en bezoek m.b.v. financiering uit het provinciale Regiostedenfonds: vasthouden • Herinrichting Kaaplaantje incl. inrit vanaf Het Haagje is zomer 2023 opgeleverd. • Ontwerp voor een veilige voet-/fietsoversteek op de Notaris Mulderstraat is afgerond en aanbesteed. Realisatie is verplaatst naar maart 2024 in verband met de weersomstandigheden in najaar 2023. • Gestart met kwaliteitsimpuls verbindingen/stegen. 2. Hoofdstraat, uitvoering t/m 2024: • In 2023 is de planvorming voor de nieuwe inrichting Hoofdstraat Zuid opgestart en afgerond. Hiervoor is een uitgebreid participatietraject met alle betrokken doorlopen, wat heeft geresulteerd in een breed gedragen ontwerp. Vervolgens is in het najaar van

42

2023 de contractvoorbereiding en aanbesteding opgestart. Verkenning naar mogelijke tweede fietsenstalling is afgerond. Focus op versterken fietsinfrastructuur in stallingsmogelijkheden op Hoofdstraat Zuid (mee in herinrichting 2023) en uitbreiden stallingsmogelijkheden gebied Van Echtenstraat/bioscoop. • Verbeteren bewegwijzering fietsen centrum. • Toevoegen van fietsnietjes en oplaadpunten. • Vergroenen van de Hoofdstraat Zuid en Midden. • Starten met het versterken van de culturele infrastructuur: planvorming nieuwe Poppodium is afgerond en in 2024 zal de realisatie plaatsvinden. • Gebiedsontwikkeling Nicolaas Beetsplein e.o is opgestart: verondiepen winkels, transformatie wonen en herinrichting Nicolaas Beetsplein; uitvoering t/m 2030. Op het gebied van retail werken we nauw samen met andere Drentse steden en met de provincie Drenthe in de Drentse Retailagenda. We hebben een zeer nauwe samenwerking met Buro Binnenstad Hoogeveen (voorheen Stichting Centrummanagement), ondernemers, bewoners en organisaties en instellingen om de doelstellingen te behalen. Met private partijen hebben we onderzocht of leegstaande gebouwen geschikt zijn te maken voor huisvesting. Stimuleren verplaatsing en transformatie van winkels. Verder gewerkt aan de herontwikkeling van de Tamboerpassage naar wonen. Het aantal bezoekers monitoren we aan de hand van passantentellingen door Locatus.

Daarnaast maken we gebruik van data uit het koopstromenonderzoek Oost-Nederland. •

3.

4.

Wat hebben we gedaan in 2023? Minder leegstand

1. 2. 3.

Wat hebben we gemeten en hoe?

1.

Wat heeft het gekost Begroting 2023 voor wijziging

Begroting 2023 na wijziging

Rekening 2023

Verschil

Lasten programma

13.490

20.262

6.067

-14.196

Baten programma

11.325

18.247

2.498

-15.748

Resultaat

-2.165

-2.016

-3.568

-1.553

Bedragen x € 1.000

In de toelichting op de programma's in de jaarrekening onder 'overzicht van baten en lasten' zijn de cijfermatige afwijkingen toegelicht in relatie tot de begroting voor 2023.

Verbonden Partijen Er worden binnen dit programma geen verbonden partijen verantwoord.

43

Verplichte beleidsindicatoren Indicator

Eenheid

Banen

Periode

Hoogeveen Drenthe

Nederland

per 1.000 inwoners 2022 van 15-64 jaar

891,4

773,3

825,4

Functiemenging

%

2022

54,4

51

53,8

Netto arbeidsparticipatie

%

2022

72,1

70,6

72,2

Vestigingen (van bedrijven)

per 1.000 inwoners 2022 15 t/m 64jr

151,5

166

174,1

44

05 Aantrekkelijk wonen en woonomgeving Verantwoordelijk wethouder: Niek Wind

Maatschappelijk effect Groen In een groene omgeving voelen mensen zich gezonder en minder gestrest. Veel mensen vinden daarom een groene en natuurrijke omgeving belangrijk. Daarom willen we samen meer groen, ontmoeting en beweging realiseren binnen de bestaande openbare ruimte. In straten, op pleinen en in de nieuwe woonbuurten zetten we in op meer groen, minder verstening en plekken die uitnodigen om elkaar te ontmoeten en te bewegen. Grote vraag naar woningen Veel mensen zoeken een woning in een fijne woonbuurt, in een van de dorpen en wijken in de gemeente. Vaak duurt het te lang om een geschikte woning te vinden of het lukt helemaal niet omdat de woningen niet aansluiten bij de wensen of het budget. Daar willen we beweging in krijgen. We willen zorgen voor voldoende woningen, woningen die aansluiten bij de woonwensen, voldoende woningen die aansluiten bij de zorgbehoeften en een fijne woonomgeving. Daarom werken we aan de uitvoering van de nieuwe woon(zorg)visie. Wonen en zorg De groeiende groep ouderen en voor kwetsbare mensen krijgt speciale aandacht in de woon(zorg)visie. We willen voor deze groep mensen wonen, welzijn en zorg verbinden. Hoe we dat doen, komt terug in de woon(zorg)visie. Woningbouw versnellen In de woon(zorg)visie staat de ambitie om 1.880-2.200 woningen toe te voegen tot 2030. Dit is een verdubbeling ten opzichte van de voorgaande jaren.

Om dit doel te halen moeten woningbouwprojecten sneller gerealiseerd worden. Via het Programma Woningbouwimpuls geven wij invulling aan deze opgave. Om de woningbouw te versnellen zetten wij zowel in op het versnellen van het proces zelf, als het voorkomen en oplossen van knelpunten. Bestaande woningen Het is belangrijk dat bestaande woningen klaar zijn voor de toekomst. Samen met inwoners kijken we hoe woningen duurzaam zijn te maken. Een duurzaam huis is goed geïsoleerd en comfortabel om in te wonen. Als je ouder wordt, is het belangrijk dat je woning ‘levensloopbestendig’ is of dat je kunt doorstromen naar een ander huis. Zo kunnen mensen zo lang mogelijk zelfstandig blijven wonen. Wooncoaches zijn vrijwilligers die inwoners kunnen helpen met hun vragen op dit terrein. Daarnaast bieden we subsidies (o.a. Regio Deal Zuid- en Oost-Drenthe) en leningen (SVn) aan om woning duurzamer en toekomstbestendiger te maken. Huisvesting aandachtsgroepen De druk op de woningmarkt is hoog. Deze druk wordt verhoogd door de grotere vraag naar huisvesting voor aandachtsgroepen, denk aan statushouders, arbeidsmigranten en woonwagenbewoners. Ook voor deze groepen zoeken we naar passende huisvesting die past bij de doelgroep en de leefomgeving. Een leefbare en gezonde buurt Goed samenleven in de wijk of het dorp heeft steeds onze aandacht.

Samen met inwoners, woningbouwcorporaties en de andere partijen van De Smederijen van Hoogeveen werken we aan leefbare, 45

veilige en gezonde buurten. De samenwerking met dorpsbelangenverenigingen, inwoners en partijen in De Smederijen van Hoogeveen is goed. We kijken hoe we deze verder kunnen versterken. Ook in de nieuwe woon(zorg)visie krijgen leefbare en gezonde buurten aandacht. Wijk- en dorpshuizen In 2023 is het college met de wijk, buurt- en dorpshuizen in gesprek gegaan. De gesprekken met de besturen/vrijwilligers van de wijk, buurt- en dorpshuizen gingen vooral over het toekomstperspectief. De bezoeken vonden plaats in de periode februari – augustus 2023. Alle besturen zien een positieve toekomst voor hun voorziening. Het wijk-, buurt- of dorpshuis blijft belangrijk. Het grootste probleem nu betreft de exploitatie, de hoge energieprijzen. Elke huis wil werken aan verduurzaming van de accommodatie. Huizen hebben zelf al maatregelen genomen, zijn er mee bezig of vragen de gemeente Hoogeveen om ondersteuning. Participatie We vinden het erg belangrijk dat iedereen zich verbonden voelt met beslissingen die over de eigen leefomgeving gaan. Er zit heel veel enthousiasme en creativiteit in onze Hoogeveense samenleving. Hoogeveners zijn aanpakkers, echte doeners. Die Hoogeveense kracht waarderen we enorm. Als er nieuw beleid moet komen, betrekken we inwoners vanaf het begin.

Wat vinden inwoners belangrijk? Dat willen we horen, als gemeenteraad en college van burgemeester en wethouders en als ambtenaren. De wethouders hebben als gebiedswethouder aandacht voor specifieke gebieden (dorpen en/of wijken).

Reguliere werkzaamheden

46

Algemeen 1. In stand houden van de bereikbaarheid en infrastructuur Wat hebben we bereikt in 2023?

Wat hebben we gedaan in 2023? Verkeersinfrastructuur

Wat hebben we gedaan in 2023? Energiezuinige openbare verlichting Wat hebben we gemeten en hoe?

1.

We hebben een deel van het achterstallig onderhoud (kwaliteitsniveau D) weggewerkt. 2. Een actueel beeld van de technische staat van de beschoeiingen. 3. We zijn verdergegaan met het gefaseerd energiezuiniger en duurzamer maken van de openbare verlichting. 4. We ontvingen een Woningbouwimpuls subsidie van het Rijk voor het stadscentrum en het stationsgebied. Deze subsidie is bedoeld als bijdrage in de benodigde investeringen in o.a. infrastructuur en openbare ruimte, die nodig zijn on woningbouw te kunnen realiseren. 1. We zijn gestart met het vervangen van de elektrische installatie van de brug Weg om de Oost en de Schoolvonderbrug. 2. Alle beschoeiingen die wij bezitten zijn geïnspecteerd. De technische staat is inzichtelijk, zodat we een beheerplan beschoeiingen kunnen opstellen. 3. We hebben 22 asfaltonderhoudsprojecten afgerond en op 260 locaties elementenverharding onderhouden. 4. We hebben houten damwanden vervangen bij de Industriehaven en de voorbereiding afgerond voor de vervanging van de damwand langs de Kanaalweg. We zijn doorgegaan met het vervangen van conventionele armaturen door led-armaturen. We hebben bijna 40.000 m² elementverharding herstraat of vervangen. We hebben ongeveer 31.500 m² asfaltwegen deels vervangen, en ruim 25.000 m² oppervlakkig behandeld. We hebben ongeveer 600 armaturen vervangen.

2. Een waardige rustplaats voor iedereen Wat hebben we bereikt in 2023? Wat hebben we gedaan in 2023?

Wat hebben we gemeten en hoe?

Inwoners de mogelijkheid bieden om een passende laatste rustplaats te vinden tegen een maatschappelijk verantwoord tarief. We zijn gestart met actualiseren het gehele begraafplaatsenbeleid. Hierin nemen we ook de kostendekkendheid mee. Afronding en vaststelling in 2024. 1. Jaarlijks worden het aantal begrafenissen en bijzettingen bijgehouden, evenals het aantal niet uitgegeven graven en urnennissen/-kelders. In 2023 zijn 249 begrafenissen verzorgd hiervan zijn 157 bijzettingen en 92 nieuwe graven. Daarnaast zijn er 58 asbestemmingen. 2. De ontwikkelingen ten aanzien van de kosten en opbrengsten worden gedurende het jaar gemonitord.

3. Gezamenlijk met inwoners en organisaties versterken van de sociale cohesie door het vergroten van de leefbaarheid, zelfwerkzaamheid en zelfredzaamheid in wijken en dorpen Wat hebben we bereikt in 2023? 1. We zien dat er goede resultaten worden geboekt wanneer wij allen tijdig hulp en ondersteuning kunnen inzetten. Dit vraag om een goede samenwerking tussen de SWW en het sociaal domein van de gemeente. Problemen met werkvoorraden maken dat er enige stagnatie is in het daadwerkelijk kunnen op pakken van de problemen. Eind 2023 is hier een aanvullend voorstel voor gemaakt. 2. Fysieke en sociale vraagstukken worden snel gesignaleerd en we maken afspraken over wie de vraagstukken wanneer en hoe oppakt. 3. Vergroten van de bijdrage aan sociale vitaliteit, cohesie en sociale infrastructuur.

47

Wat hebben we gedaan in 2023?

Wat hebben we gemeten en hoe?

1.

De Smederijen sluiten aan op de diverse programmadoelen. Ze voorzien deze van beleidsinformatie door onder andere: • inventarisatie intern en extern van ontwikkelingen en trends in Hoogeveense samenleving; • analyse, ambitie en acties (basis voor actieplan/wijkagenda). Voor alle focusgebieden is een plan van aanpak opgesteld. Delen ervan zijn/worden uitgevoerd. 2. We hebben een actieplan 'nieuw elan Smederijen' opgesteld met daarin een communicatieparagraaf. Op onderdelen zijn we gestart met de uitvoering. 3. Om de samenhang en vitaliteit in de wijken en dorpen te vergroten, zijn er ongeveer 260 korte klap ideeën gerealiseerd. 4. In februari 2023 zijn de 'Nadere regels tijdelijk noodfonds energielasten maatschappelijke organisaties Hoogeveen 2023' vastgesteld. De subsidie is bedoeld om maatschappelijke organisaties te helpen die in acute nood komen door verhoogde energielasten, in afwachting van de effecten van een structurele oplossing. Accommodaties niet in eigendom van de gemeente Hoogeveen zijn gewezen op de mogelijkheid om gebruik te maken van de renteloze maatschappelijke energielening vanuit de provincie Drenthe. 5. In april 2023 is besloten om buurthuizen mogelijk te helpen om gebouwen te verduurzamen voor een toekomstbestendige exploitatie qua energielasten.

Voor de planvorming 'Breng de wijk-, buurten dorpshuizen op niveau BENG (Bijna Energie Neutrale Gebouwen)', wordt externe ondersteuning ingeschakeld. Door capaciteitsproblemen is deze opdracht in 2023 nog niet uitgegaan. Het beoogde proces zal er als volgt uit zien: Eerst zal het uitvoeringsplan verduurzaming wijk-, buurt- en dorpshuizen, inclusief kostenberekening (niveau BENG) worden afgerond. Vervolgens zal er een nadere afweging volgen op prioritering, kosten en beschikbare interne capaciteit. Daarbij is rekening te houden met het beleid om alle huizen gelijke ondersteuning te bieden. Dit alles in samenspraak met de besturen van de wijk-, buurt- en dorpshuizen. In de begroting 2023 staat dat er in 2023 een nieuw beheersplan speelvoorzieningen zou worden gemaakt. Door capaciteitsgebrek is dit niet gelukt. Dit schuift door naar 2024. De Smederijen hebben in 2022 een sociale monitor ontwikkeld, die als evaluatie-instrument kan worden ingezet. In samenhang met andere ontwikkelingen op gebied van monitoring en evaluatie zal hier vervolg aan worden gegeven.

4. Samenwerken met de Hoogeveense samenleving Wat hebben we bereikt in 2023? Wat hebben we gedaan in 2023?

Wat hebben we gemeten en hoe?

De bewustwording bij bestuurders en ambtenaren van het belang om burgers te betrekken bij lokale vraagstukken is toegenomen. 1. Er zijn gebiedswethouders aangewezen als eerste bestuurlijk aanspreekpunt voor dorpen en wijken. Elke gebiedswethouder heeft zijn gebieden en heeft deze in 2023 tenminste één keer bezocht. 2. College en/of portefeuillehouder is/zijn op bezoek gegaan bij dorpen, wijken, organisaties en bedrijven. 3. We hebben in 2023 een participatie-opleidingstraject opgezet voor ambtenaren, college- en raadsleden. In 2024 wordt dit traject voortgezet. 1. In 2023 heeft een eerste groep van 16 mensen het opleidingstraject gevolgd.

48

5. Vergroting aantrekkelijkheid Hoogeveen voor wonen Wat hebben we bereikt in 2023?

1. Vraaggericht voorzien in de kwalitatieve en kwantitatieve woon2. 3. 4. 5.

Wat hebben we gedaan in 2023? Voorzien in woonbehoefte

1. 2.

3. 4. 5. 6. 7.

Wat hebben we gedaan in 2023? Kavels zichtbaar maken

Wat hebben we gedaan in 2023? Aantrekkelijk wonen

8. 1.

1. 2.

3.

4.

Wat hebben we gedaan in 2023? Woningbouw mogelijk maken

1. 2. 3. 4. 5. 6.

7.

behoefte (passend, aansluitend op de woonwensen en betaalbaar). De gemeentelijke verkoopbare kavels zijn verkocht of onder optie. Bestaande woonwijken en woningen aantrekkelijk houden en verduurzamen. Ruimte bieden om woningbouwontwikkelingen mogelijk te maken en te versnellen. De woonzorgvisie is vastgesteld in 2023. Vanuit deze woonzorgvisie worden opgaven vanuit wonen, welzijn en zorg met elkaar verbonden en werken we vanuit een gelijke gerichtheid aan deze opgaven voor onze inwoners. Vaststellen nieuwe Woon(zorg)visie Regionale Woonvisie • Uitvoeren visie. • Bouwplannen kwalitatief en kwantitatief regionaal afstemmen om concurrentie te voorkomen. Ontwikkelen en ondertekenen van nieuwe meerjarige prestatieafspraken met de woningcorporaties. Afsluiten van de Woondeal. Beleid huisvesting arbeidsmigranten: uitvoeringsprogramma opstellen. Deelname Regio Zwolle, Verstedelijkingsstrategie. Uitvoering geven aan het gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid. Evaluatie van de huidige starterslening. Een aantal gemeentelijke gronden zijn aangeboden via publicatie in het Torentje. Deze kavels en overige kavels worden tevens aangeboden op de website van de gemeente Hoogeveen. Om de dorpsbewoners een grotere kans te geven op een kavel, is er in Pesse in overleg met het plaatselijk belang gekozen voor een uitgifte op basis van Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO).

Faciliteren van woonaanpassingen, vervangende nieuwbouw of herontwikkeling van vrijkomende locaties. Doorgaan met het aanbod aan Stimuleringsleningen voor woningverbetering en verduurzaming. Ondertussen onderzoeken we of actualisatie van de SVn-leningen wenselijk is. De ontwikkelde aanpak in de Regio Deal Zuid- en Oost-Drenthe om particuliere woningeigenaren te ondersteunen bij het toekomstbestendig maken van de eigen woning uitvoeren. Wooncoaches gaan via activerend onderzoek particuliere eigenaren bewust maken om de eigen woning toekomstbestendig te maken. Met behulp van (financiële) instrumenten wordt de woningeigenaar daarin ondersteund en ontzorgd, zoals de subsidieregeling van de Regio Deal. Programmaplan Woningbouwimpuls vastgesteld. Gemeentelijk impulsteam woningbouw opgezet. Woningbouwmonitor ingericht. Nieuwe woningbouwprojecten gestart, onder andere rond het centrum van Hoogeveen en in alle dorpen. Verkennende woningbouwplannen onderzocht op haalbaarheid en verder uitgewerkt. Subsidies aangevraagd om financiële knelpunten bij woningbouw op te lossen (WBI, RHA, SBI, Volkshuisvestingsfonds en provinciale subsidie). Externe expertise ingezet.

49

Wat hebben we gedaan in 2023? Verbinden wonen, welzijn en zorg

Wat hebben we gemeten en hoe? Voorzien in woonbehoefte

Wat hebben we gemeten en hoe? Kavels zichtbaar maken Wat hebben we gemeten en hoe? Aantrekkelijk wonen

Wat hebben we gemeten en hoe? Woningbouw mogelijk maken

In de regiegroep integrale zorg Hoogeveen is het thema wonen toegevoegd, waardoor de regiegroep wonen, welzijn en zorg is ontstaan. Een van de werkgroepen onder deze regiegroep houdt zich vanaf 2023 bezig met het thema wonen en zorg. In 2023 hebben we onder andere stilgestaan bij het begrip woonzorgzone en wat dit van ons allemaal vraagt. De nieuwe woonvisie bevat tevens een woonzorgvisie, waarin wonen met een zorgvraag centraal staat en integraal onderdeel is van het woonbeleid. 1. Er is een vastgestelde woon(zorg)visie 2023-2026. 2. De woningbouwontwikkelingen worden getoetst aan actueel woonbeleid. Met behulp van een database worden de ontwikkelingen in de woning gemonitord. Per direct is zichtbaar hoeveel en waar woningen per jaar zijn gerealiseerd en welke potentiële bouwplannen in ontwikkeling zijn. 3. Aan de hand van de jaarlijkse cyclus, zoals opgenomen in de meerjarige prestatieafspraken, wordt voortgang van de gemaakte prestatieafspraken met de woningcorporaties gevolgd. 4. Via monitoring wordt de voortgang van uitvoering van het beleid huisvesting arbeidsmigranten in beeld gebracht. 5. Vanuit de provincie ontvangen we maandelijks een overzicht van het aantal nog te huisvesten statushouders. 6. Evaluatiegesprekken met marktpartijen (makelaars en financieel adviseurs) over de huidige starterslening.

De gemeentelijke verkoopbare kavels zijn verkocht of onder optie, op dit moment zijn er geen actuele verkoopbare kavels beschikbaar. 1. Het gebruik van de Stimuleringsregelingen wordt gemonitord om zicht te hebben op hoe vaak de regeling wordt gebruikt en om te kunnen beoordelen of een regeling nog wel aansluit op de vraag. Maandelijks wordt een overzicht gemaakt van de stand van zaken. 2. Het aantal verleende subsidies en het gebruik van de subsidieregeling van de Regio Deal Zuid- en Oost-Drenthe wordt bijgehouden. 3. Het aantal uitgebrachte adviezen van de wooncoaches en energieadviseurs wordt gemonitord binnen de gemeente (wooncoaches) en de Regio Deal Zuid- en Oost-Drenthe (energieadviseurs). 1. We hebben een woningbouwmonitor geïmplementeerd waarin we de voortgang van alle woningbouwplannen kunnen monitoren. 2. Er zijn projecten gestart om in alle dorpen een uitbreidingslocatie te realiseren. 3. Verkennende plannen zijn geconcretiseerd, waardoor er nu meer dan 130% plancapaciteit is. 4. We hebben subsidies ontvangen om financiële knelpunten op te lossen (WBI subsidie, RHA subsidie, SBI subsidie en subsidie vanuit de provincie).

Wat heeft het gekost Bedragen x € 1.000

Begroting 2023 Begroting 2023 voor wijziging na wijziging

Rekening 2023

Verschil

Lasten programma

23.279

25.188

20.819

-4.369

Baten programma

6.790

7.758

4.688

-3.070

-16.489

-17.430

-16.131

1.299

Resultaat

50

In de toelichting op de programma's in de jaarrekening onder 'overzicht van baten en lasten' zijn de cijfermatige afwijkingen toegelicht in relatie tot de begroting voor 2023.

Verbonden Partijen Er worden binnen dit programma geen verbonden partijen verantwoord.

Verplichte beleidsindicatoren Indicator

Eenheid

Periode

Hoogeveen Drenthe

Nederland

Demografische druk

%

2023

79,7

81,4

70,3

Gemeentelijke woonlasten éénpersoonshuishouden

€

2023

816

831

860

Gemeentelijke woonlasten meerpersoonshuishouden

€

2023

899

883

942

Gemiddelde WOZ-waarde

x € 1.000

2023

256

295

368

Nieuw gebouwde woningen

per 1.000 woningen

2022

4,9

6,4

9,3

51

06 Ruimtelijke ordening en sport Verantwoordelijk wethouder: Roelof Bisschop

Maatschappelijk effect • •

We willen ruimtelijke initiatieven en projecten mogelijk maken die in het algemeen belang zijn van inwoners. We willen sporten en bewegen voor inwoners in de gemeente toegankelijk maken. In samenwerking en verbinding met iedereen die hieraan werkt. Want door sport en bewegen blijf je actief en gezond, beleef je plezier en ontmoet je elkaar.

Reguliere werkzaamheden

Algemeen Omgevingswet We hebben ons voorbereid op de Omgevingswet die in 2024 is ingegaan. De Omgevingswet gaat over de ruimte waarin mensen wonen, werken en ontspannen. Deze nieuwe wet voegt oude wetten samen en bevat regels voor wat er buiten te zien, horen en ruiken is. In het nieuwe digitale Omgevingsloket kan iedereen een vergunning aanvragen. Waar nodig met ondersteuning vanuit de gemeente. In dit loket staan alle regels en plannen van gemeenten, provincies, waterschappen en het Rijk. In 2023 zijn elf bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen met uitgebreide procedure vastgesteld.

52

Vitale vakantieparken De raad heeft een programmaplan Vitale Vakantieparken vastgesteld. Doel ervan is duidelijkheid over de toekomst en perspectief bieden aan bewoners/eigenaren, communicatie verbeteren en onderhouden met belanghebbenden, sociale vraagstukken opsporen en aanpakken, en een toekomstbestendige recreatieve sector creëren. Sport We hebben verder gewerkt aan toekomstbestendige sportvoorzieningen en een beweegvriendelijke openbare ruimte. Zo heeft de raad de rekensom ontvangen van een nieuw zwembad ten opzichte van het huidige zwembad. We voeren het Hoogeveens Sportakkoord 2.0 uit. De sportfunctionarissen zijn in 2023 voor veel inwoners actief geweest en hebben gewerkt aan een nieuw uitvoeringsplan. In het Bentinckspark zijn kunstgrasvelden gerenoveerd. We zijn gestart met de herinrichting van het sportpark Elim. De Sportaccommodatievisie Hollandscheveld is vastgesteld en het onderzoek is gestart naar de inpassing van Sporthal de Marke. Het huisvestingsplan voor kleedkamers in de buitensport is vastgesteld. We hebben het huisvestingsplan binnensport voorbereid. 1. Ruimte voor ontwikkelen Wat hebben we bereikt in 2023?

Wat hebben we gedaan in 2023?

We hebben voorbereidingen getroffen voor de invoering van de Omgevingswet. Zo kunnen we ook na de inwerkingtreding goed inspelen op ruimtelijke initiatieven. 1. Omgevingswet: We hebben het project Implementatie Omgevingsplan uitgevoerd, in samenwerking met gemeente De Wolden • De Omgevingswet is op 1 januari 2024 in werking getreden. De voorbereiding en implementatie van deze stelselherziening heeft een grote impact op onze organisatie (ook in 2024). • In een uitdagende arbeidsmarkt hebben we ingezet op het op orde brengen en houden van de personele capaciteit binnen het beschikbare budget. • We hebben de 133 minimale acties uitgevoerd die vóór de inwerkingtreding van de wet afgehandeld moesten zijn. 2. Vitale vakantieparken: • In september 2023 heeft de raad het programmaplan Vitale Vakantieparken Hoogeveen 2023-2027 vastgesteld. • De uitvoering ervan hebben we opgepakt op drie sporen: vitaliseren, transformeren en handhaving. • Voor de te vitaliseren parken wordt de toeristische functie versterkt. Samen met de ondernemer kijken we naar kansen om deze parken te laten excelleren. • Met het transformeren zorgen we samen met de parken voor een passende bestemming, een woonbestemming ligt veelal voor de hand bij de drie parken (Martensplek, Nuilerveld, Schoonhoven), waarbij we ook rekening houden met recreanten die willen blijven recreëren.

• We trekken hierbij gezamenlijk op met de parken en zorgen voor duidelijkheid en een toekomstperspectief voor de betrokken inwoners en eigenaren. • Met toezicht en handhaving willen we de ruimtelijke onrechtmatigheden oplossen. Zodat de feitelijke situatie in overeenstemming is met de ruimtelijke afspraken. Duidelijk en helder voor betrokken inwoners, parkeigenaren en ondernemers.