Jaarverslag 2020 definitieve versie 03062021 - .pdf

Medemblikkerweg in gebruik genomen door de politie, de ambulancedienst, de

zijn geheel) de ruimte krijgen om te verblijven, foerageren en nestelen.

brandweer en de buitendienst van Hollands Kroon. Met deze nieuwe locatie is de dienstverlening door de hulpdiensten verbeterd.

Door de coronamaatregelen is een aantal participatieprojecten vertraagd en/of uitgesteld naar 2021.

De Kadernota Veiligheid is vastgesteld. Een aantal kermissen kon in aangepaste vorm doorgaan en tijdens oud en nieuw is goed samengewerkt tussen gemeente, politie en jeugdwerk. Onze BOA’s hebben maximale inzet gepleegd om de coronamaatregelen te handhaven.

- 39 -

Verantwoording begrotingsactiviteiten Cluster Infrastructuur Doelstelling: Hollands Kroon heeft een fijnmazig geïntegreerd concept voor mobiliteit en een goede mobiliteiten en bereikbaarheid Activiteit begroting '20

Status Verantwoording

Begin 2020 wordt een verkeersveiligheidsplan Hollands Kroon aan de gemeenteraad

Op 2 juli 2020 is het Verkeersveiligheidsplan vastgesteld door de

voorgelegd met concrete voorstellen voor de aanpak van verkeersveiligheidsknelpunten in

gemeenteraad. Er is een uitvoeringsagenda opgesteld. In de

Hollands Kroon. Dit zal een combinatie zijn van infrastructurele investeringen en

uitvoeringsagenda staan de projecten die in 2021 worden opgepakt

preventieve maatregelen (bewustwordingscampagnes), waarbij samenhang is met de

om knelpunten aan te pakken.

acties die mogelijk voortvloeien uit de Kadernota Veiligheid. Veilige schoolroutes zullen

Om de verkeersveiligheid voor voetgangers te verbeteren is het

benoemd worden. Voor het bepalen van de knelpunten wordt actief gebruik gemaakt van

zebrapadenbeleid opgesteld. Met daarin de richtlijnen wanneer een

signalen van bewoners. Dit loopt gelijk op met de regionale uitwerking van het SPV2030,

zebrapad juist wel of juist niet gewenst is.

een traject dat vanuit de Provincie getrokken wordt. Via De Kop Werkt! (DKW) wordt in het eerste kwartaal 2020 een voorstel voorgelegd over

In het programma Bedrijvigheid is deze activiteit toegelicht voor de

het inrichten van mobipunten. Infrastructurele koppeling met de Metropoolregio

Mobipunten en infrastructurele aanpassingen. Als nieuwe vorm van

Amsterdam is daarbij van belang. Dat vraagt om grote infrastructurele aanpassingen en een

openbaar vervoer is ‘lightrail’ onderzocht. Dat wordt op dit moment

duidelijk beeld van hoe we ons in de toekomst verplaatsen (auto, snelfiets, spoor, of

niet als alternatief gezien voor de huidige spoorlijn Alkmaar-Den

misschien wel water en lucht). Nieuwe vormen van openbaar vervoer om onze gemeente

Helder. In 2021 krijgt de studie naar treinvervoer een vervolg.

beter te ontsluiten en om bereikbaarheid van en naar kernen te verbeteren worden actief onderzocht. Samenwerking in de Regio vindt plaats via DKW en wordt uitgebreid met de regio HAL en

Binnen de bestaande overlegstructuur 'Bestuurlijk

West-Friesland.

Afstemmingsoverleg' op NHN-niveau, zitten de drie subregio's aan tafel en werken ze samen. Er wordt een studie naar de bereikbaarheid uitgevoerd op niveau van Holland Boven Amsterdam (HbA). De resultaten daarvan worden in 2021 verwacht.

- 40 -

Motie 22: Voorafgaand aan de behandeling van de kadernota 2021 een voorstel te doen

Met de vaststelling van de begroting 2021 is deze doelstelling

voor een meer objectieve en feitelijke KPI voor de doelstelling “HK heeft een fijnmazig

herschreven en zijn nieuwe KPI's geformuleerd

geïntegreerd concept voor mobiliteit / HK heeft een goede mobiliteit en bereikbaarheid”.

Cluster Milieu Doelstelling: Hollands Kroon gaat concreter inzetten op duurzaamheid, biodiversiteit en de energietransitie Activiteit begroting '20

Status Verantwoording

We ontwikkelen een programma Duurzaamheid met aandacht voor de energietransitie,

De gemeenteraad heeft het programma Duurzaamheid op 3 maart

klimaatadaptatie, circulaire economie en biodiversiteit. Deze onderwerpen hebben nauw

2020 vastgesteld. In dit programma werken we aan 4

raakvlak met elkaar en een eigen tempo in de uitwerking. Duurzaamheid vormt een

maatschappelijke opgaves: energietransitie, klimaatadaptatie, de

integraal uitgangspunt bij de opzet en uitvoering van gemeentelijk beleid en

circulaire economie en herstel biodiversiteit. Voor de laatste opgave

bedrijfsvoering. Duurzaamheid is leidend en een verbindend principe! We verwachten

is het Deltaplan biodiversiteit opgesteld. Vanuit het programma

begin 2020 te kunnen starten met de uitvoering van het programma. Het programma

Duurzaamheid werken we bijvoorbeeld aan de RES, Transitievisie

Duurzaamheid draagt ook bij aan de doelstelling ‘ Hollands Kroon draagt bij aan een

Warmte en het energieneutraal maken van onze eigen gebouwen.

schoon, gezond en groen leefklimaat’.

Daarnaast werken we in de Noordkop aan een strategie en uitvoeringsagenda voor klimaatadaptatie. Verder is er een grondstoffenstroomanalyse opgesteld. Deze geeft aanknopingspunten voor onze eigen organisatie en circulair inkopen en opdrachtgeverschap.

De Regionale Energie Strategie en de Transitievisie Warmte Hollands Kroon zijn onderdeel

De concept-RES NHN is opgesteld in 2020. De gemeenteraad heeft

van het programma Duurzaamheid. Hierin is aandacht voor opgave voor het opwekken van

de wensen en bedenkingen op de concept-RES op 1 oktober 2020

duurzame energie en hoe we onze woonwijken in 2025 zonder aardgas kunnen verwarmen.

vastgesteld. Deze zijn meegestuurd naar het Nationaal Programma

Daarbij gaan we particuliere initiatieven helpen, kijken we naar de mogelijkheden van

RES. In 2021 wordt de RES 1.0 vastgesteld. Daarnaast informeren en

energiecoöperaties en komt er een bewustwordingscampagne. De Regionale Energie

betrekken we inwoners via bijvoorbeeld bijeenkomsten, kunnen zij

Strategie wordt in de loop van 2020 vastgesteld. Planning is afhankelijk van de vaststelling

meedenken via ons platform denkmee.hollandskroon.nl. Hebben we een nieuwe site duurzaam.hollandskroon.nl. Zetten we de

- 41 -

van het klimaatakkoord. Uiterlijk eind 2021 moet de transitievisie Warmte van de

gemeentelijke kanalen in, advertenties en free-publicity (lokale,

gemeente Hollands Kroon klaar zijn.

regionale pers). Zowel over activiteiten van de gemeente, als van bewoners. Daarbij werken we onder andere samen met het Duurzaam Bouwloket en Buurkracht. Tot slot zijn we in 2020 gestart met de Transitievisie Warmte. We hebben een verkenning laten maken naar de vormen van verwarmen die in Hollands Kroon geschikt zijn als vervanger van aardgas. Op 1 september 2020 heeft de raad haar wensen uitgesproken over het communicatie- en participatieplan. Op 23 november 2020 hebben 50 inwoners deelgenomen aan een bewonersavond. Daarna hebben zich ruim 20 inwoners zich gemeld voor de meedenkgroep. Deze speelt een rol in de vorming van de Transitievisie Warmte. Over vijf van de concept keuzes die in de transitievisie worden beschreven mogen inwoners hun mening geven. Het plan transitievisie warmte wordt medio 2021 voorgelegd aan de gemeenteraad.

In het programma Duurzaamheid geven we ook aan hoe we onze eigen voorbeeldfunctie

We hebben onderzocht hoe we onze eigen gebouwen

zien. We gaan in 2020 onderzoeken hoe we onze eigen gebouwen energieneutraal maken

energieneutraal maken en voor welke prijs. Een adviesbureau heeft

en voor welke prijs. Daarbij kijken we naar de mogelijkheden van zonne- en windenergie?

voor de gemeentelijke gebouwen een rapport opgesteld. Ieder

Planning van deze activiteiten en projecten komen in het programma Duurzaamheid.

rapport beschrijft 2 scenario’s: energieneutraal op korte termijn en op langere termijn. In het eerste half jaar van 2021 verwerken we deze tot een compleet overzicht en een raadsvoorstel.

Biodiversiteit is een onderdeel van het programma Duurzaamheid. We gaan een deltaplan

Het Deltaplan Biodiversiteit is vastgesteld door de gemeenteraad op

Biodiversiteit maken dat uiterlijk in maart 2020 klaar is. In dit Deltaplan nemen we de

7 juli 2020. Een van de acties uit het Deltaplan is het

aanbevelingen van de werkgroep Biodiversiteit mee. Ook kijken we naar de mogelijkheid

groenstructuurplan. Dit proces is gestart. Besluitvorming kan naar

voor samenwerking met andere gemeenten. Andere projecten die terugkomen zijn ‘Tiny

verwachting in het derde kwartaal 2021 plaatsvinden.

Forests’, ‘Hollands Kroon is een geregistreerde bijengemeente’ en een bewustwordingscampagne. Daarnaast kijken we naar de mogelijkheden die we zelf hebben (bijvoorbeeld in ons maaibeleid). - 42 -

Doelstelling: Hollands Kroon draagt bij aan een schoon, gezond en groen leefklimaat Activiteit begroting '20

Status Verantwoording

Eind 2019 is een Tiny Forest gerealiseerd bij scholengemeenschap St. Antonius en De Mient

Het Tiny Forest in Middenmeer is in november 2020 aangelegd. In

in Nieuwe Niedorp. Dat is gedaan in samenwerking met het Instituut voor Natuureducatie

Niedorp hebben leerkrachten online educatie gehad over het

en Duurzaamheid (IVN). We willen in 2020 tenminste nog één Tiny Forest realiseren.

beheer- en educatieplan voor een Tiny Forest.

Uitvoering motie M 2019 23

De raad is op 26 maart 2020 met een memo aanplant bomen geïnformeerd over de uitvoering van de motie van 7 november 2019 (M 2019 23). Daarnaast is op 7 juli 2020 het Deltaplan Biodiversiteit vastgesteld door de gemeenteraad. De uitvoering van het Deltaplan Biodiversiteit is gestart. Het opstellen van een groenstructuurplan is een van de projecten uit het deltaplan. Zie verantwoording hierboven.

Cluster Omgevingskwaliteit Doelstelling: Onze leefomgeving is gevarieerd, goed onderhouden en sluit aan bij de behoefte van inwoners Activiteit begroting '20

Status Verantwoording

De Omgevingswet treedt naar verwachting per 1 januari 2021 in werking. De implementatie

Op dit moment bevindt het project zich nog deels in de

daarvan vergt inspanningen van gemeenten, met name omdat het aantal aanvragen voor

voorbereidende fase. Aan de projectorganisatie wordt nog gewerkt,

planologische wijzigingen op dit moment onverminderd hoog blijft. Het is daarom nodig

maar is grotendeels opgezet. Het uitstel van de inwerkingtreding van

extra capaciteit in te zetten op de implementatie van deze wet. We kunnen daarmee de

de Omgevingswet naar 1 januari 2022 heeft geen gevolgen voor

gemeenteraad goed meenemen in het implementatieproces en bereiden ons, afhankelijk

onze inspanningen. De verwachting is dat we op tijd klaar zijn om de

van het ambitieniveau dat de raad zal stellen, goed voor op de komst van deze omvangrijke

wet op een juiste manier in onze gemeente te implementeren.

wet. De Omgevingswet voorziet in spelregels voor alles dat de fysieke omgeving raakt en een goede uitvoering daarvan draagt bij aan een aangename leefomgeving. De extra middelen worden ingezet voor de implementatie van deze wet.

- 43 -

De schaalvergroting in de Agrarische sector zet door. Daardoor zal er meer vraag komen

Of leegstaande agrarische bebouwing een kans biedt voor bepaalde

naar wat te doen met de overblijvende (leegstaande) agrarische bebouwing. In 2020

(geclusterde) woonvormen wordt, op basis van de Woonvisie, verder

onderzoeken we in hoeverre deze bebouwing geschikt gemaakt kan worden voor

uitgewerkt. Er is daarbij ook een regionaal een intentieverklaring

huisvesting van (kwetsbare) doelgroepen. In het tweede kwartaal brengen we een voorstel

tussen diverse partijen getekend over Wonen en Zorg. In 2021 wordt

richting de raad.

de uitwerking verwacht.

We gaan onverminderd verder met het betrekken van inwoners bij onderhoud en inrichting

Kernbeheer is voortdurend actief met het betrekken van inwoners

van de openbare ruimte via Kernbeheer. Kernbeheer plaatst oproepen op Facebook om

bij onderhoud en inrichting van de openbare ruimte. Een aantal

nieuwe initiatieven binnen te halen. Ook plaatst zij spandoeken waarin opgeroepen wordt

voorbeelden, aanvullend op wat in de 2e Bestuursrapportage al is

tot ‘meer groen in de buurt’. Inwoners die opmerkingen hebben over gemeentegroen

gemeld:

worden persoonlijk door Kernbeheer benaderd en gewezen op de mogelijkheid tot eigen

• Fontein in Anna Paulowna

invulling van de openbare ruimte.

• Tiny Forest in Middenmeer • Nectartuin park 'de Meet' Nieuwe Niedorp/Winkel • diverse kleine snippergroen projecten We hebben na de eerste lockdown geen oproepen meer gedaan via social media voor nieuwe initiatieven, in verband met de coronacrisis. Inwoners kunnen ideeën voor de openbare ruimte nu ook indienen via denkmee.hollandskroon.nl.

Kernbeheer is op zoek naar oplossingen voor zwerfafval in samenwerking met Consulting

Uit de samenwerking met Consulting Kids is als idee het ontwikkelen

Kids. Uitwerking van dit project vindt plaats eind 2019, begin 2020. Eén van de uit te

van een zwerfafval app ontstaan. De ontwikkeling van de app is bijna

werken ideeën is om een dorpenchallenge te organiseren.

gereed en inmiddels zijn we ook begonnen met de promotie opzet van de app. Door de coronamaatregelen konden we de app niet koppelen aan een goede lancering, dus konden we langer de tijd nemen om de app te ontwikkelen. De app wordt in het tweede kwartaal 2021 gelanceerd.

De Fixi app bewijst zich. In gevallen dat er een oplossing wordt gevraagd die wij niet kunnen

De Fixi app wordt goed gebruikt door onze inwoners. In alle gevallen,

bieden, zorgen wij voor persoonlijk contact in plaats van een terugmelding via de app.

met uitzondering van anonieme meldingen, wordt contact opgenomen met de inwoners (persoonlijk, per mail of telefonisch). Er zijn in 2020 10.518 meldingen in Fixi afgehandeld.

- 44 -

Daarvan zijn er 10.230 afgehandeld door de MOR, 212 door de BOA's en 76 door Kernbeheer. Met datagericht beheer van onze openbare ruimte krijgen we steeds beter inzicht in de

Het platform voor de kaart is inmiddels gereed en wordt nu gevuld

kwaliteit van het areaal en welk onderhoud we op welk moment zouden moeten uitvoeren.

met (herinrichtings)projecten die komende jaren in de openbare

We kunnen dan aan inwoners beter uitleggen hoe de staat van het onderhoud is en kunnen

ruimte plaatsvinden. Als dit klaar is wordt dit in een presentatievorm

we beter inschatten wat de kosten voor het onderhoud zijn. De raad ontvangt een voorstel

op de website zichtbaar gemaakt voor onze inwoners. Het integraal

hoe dit in Hollands Kroon kan worden ingericht.

beheerplan openbare ruimte & gebouwen wordt uitgevoerd en actualisatie daarvan wordt in 2021 beeldvormend met u besproken.

We hebben steeds vaker te maken met extreme weersomstandigheden. We maken een

Samen met De Kop-gemeenten werken we aan een strategie en

uitvoeringsplan voor een regionale strategie klimaatadaptatie in de Noordkop. Die gaat in

uitvoeringsagenda klimaatadaptatie. Door coronacrisis zijn we pas na

op het beheer en inrichten van de openbare ruimte. Het uitvoeringsplan is uiterlijk eind

de zomer gestart met het participatieproces. Daarmee lopen we

2020 klaar. Dit is een onderdeel van het programma Duurzaamheid.

vertraging op. We verwachten aan het begin van het 2e kwartaal 2021 de strategie en uitvoeringagenda aan de raad voor te leggen. Bij nieuwbouw houden we al rekening met klimaatadaptatie, bijvoorbeeld met waterdoorlatende bestrating in Elshof Zuid en 't Veld Noord.

We realiseren nieuwe urnenmuren en breiden bestaande urnenmuren uit op gemeentelijke

De uitbreiding van de urnenmuur op Anna Paulowna en het plaatsen

begraafplaatsen.

van een urnenmuur in Oude Niedorp zijn uitgevoerd. Voor de binnen columbarium (Private Silence) in Nieuwe Niedorp is de vergunning afgegeven en een aannemer geselecteerd. Het binnen columbarium wordt in het eerste kwartaal van 2021 opgeleverd.

We onderzoeken op basis van het VN-verdrag Handicap de toegankelijkheid van openbare

Dit onderwerp heeft door de coronacrisis vertraging opgelopen. Niet

gebouwen en voorzieningen voor mensen met een beperking in de vier hoofdkernen. Op

doordat het niet door kon gaan, maar doordat corona gerelateerde

basis van de bevindingen zal beleid ontwikkeld worden. De nulmeting is in het derde

zaken prioriteit kregen. Wel is er een overeenkomst gesloten met

kwartaal van 2020 gereed.

‘Ongehinderd’. Een expert op het gebied van toegankelijkheid van de openbare ruimte en gebouwen. Zij gaan verschillende gebouwen in de openbare ruimte en de openbare ruimte zelf toetsen. - 45 -

De laatste voorbereiding voor deze nulmeting worden getroffen en deze vindt corona-proof plaats. De Wmo Adviesraad wordt hierbij betrokken. Begin 2021 is de gemeenteraad met een memo geïnformeerd. Doelstelling: Het woningaanbod in Hollands Kroon sluit aan bij wensen van (toekomstige) inwoners Activiteit begroting '20

Status Verantwoording

We verwerken de wettelijke wijzigingen op bestemmingsplannen en procedures. We

Het resultaat is niet gehaald. Het proces is vertraagd. Deze

stellen een paraplubestemmingsplan en een beheerplan geluidzonering op. Daarnaast

doelstelling is doorgeschoven naar 2021.

worden de huidige bestemmingsplannen opgenomen in een omgevingsplan. De oplevering van het paraplubestemmingsplan volgt naar alle waarschijnlijkheid in het derde kwartaal. De kosten voor het opstellen van het omgevingsplan zien in 2020 met name op de voorbereidende fase. In 2019 is een woningmarktonderzoek uitgevoerd en een beeldvormende vergadering

De Woonvisie is op 17 december 2020 vastgesteld. Daarmee

gehouden. Het woningmarktonderzoek is leidend in hoe we onze woningvoorraad naar

brengen we focus aan in woningtypologie die we gebouwd willen

2029 in gaan richten en hoe we rekening willen houden met specifieke doelgroepen zoals

zien in de komende jaren. In 2020 zijn 189 woningen gebouwd. Per

jongeren, alleenstaanden en tijdelijke medewerkers die hier meer dan een jaar zijn. In het

saldo (sloop meegerekend) is de woningvoorraad met 106 woningen

eerste halfjaar van 2020 wordt de huidige woonvisie herzien of wordt een nieuwe

toegenomen. Dat is in lijn met 2018 en 2019. Er zijn in 2020 126

woonvisie geschreven. In het derde kwartaal wordt deze voorgelegd aan uw raad.

vergunningen afgegeven voor nieuwbouw. In 2020 zijn 9 gemeentelijke locaties verkocht met een potentieel van 136 nieuw te bouwen woningen. Denk daarbij aan Elshof Zuid (66 woningen), de Meerpaal (30 woningen), de Zwerm (20 woningen) en de plek van het voormalig gemeentehuis Wieringen (16 woningen).

In 2019 is een woonwensenonderzoek uitgevoerd onder mensen die in Hollands Kroon

Het onderzoek is in 2019 afgerond. De resultaten zijn met een

werken, maar niet wonen. De uitkomsten hiervan worden in 2020 meegenomen in de

raadsmemo in 2019 met de raad gedeeld. De resultaten hebben de

herziening van de huidige woonvisie of in een nieuwe woonvisie.

basis gevormd van de Woonvisie.

- 46 -

Doelstelling: Inwoners zijn actief betrokken bij hun leefomgeving Activiteit begroting '20

Status Verantwoording

Betrokkenheid uit zich onder meer in openbare orde en veiligheid en dan vooral in

WhatsApp preventie maakt geen onderdeel uit van de vastgestelde

buurtpreventie. De Whatsapp buurtpreventie is succesvol. In de uitwerking van de

Kadernota Veiligheid. Plaatsen van borden gaat op verzoek. We

Kadernota Veiligheid vragen we aandacht voor de Whatsapp preventieborden. Borden

stimuleren het verder niet. In 2020 zijn 22 whatsapp-borden

worden op verzoek geplaatst

geplaatst. Dat is in lijn met 2019.

Vanuit Kernbeheer werken we aan een integrale aanpak van kernen bij het inrichten van de

Het plan was om voor de zomervakantie een pilot te laten

openbare ruimte. Komend jaar zal een pilot in een nog te bepalen kern worden gestart,

plaatsvinden in 't Veld. Het programma, in nauwe samenwerking

waarbij inwoners nauw betrokken worden.

met de dorpsraad, was zo goed als klaar. In verband met de coronacrisis is besloten het programma te verplaatsen naar 2021. Er is overwogen om de pilot geheel digitaal uit te voeren, maar daarmee bereiken we in de uitvoering van dit plan niet de juiste en gewenste interactie met de inwoners en dus ook niet het beste resultaat voor deze pilot. De pilot is inmiddels gestart.

Cluster Veiligheid Doelstelling: Hollands Kroon is een veilige leefomgeving Activiteit begroting '20

Status Verantwoording

Eind 2019 wordt de nieuwe Kadernota Veiligheid (2019- 2022) vastgesteld. De kadernota

De nieuwe kadernota Veiligheid is op 16 april 2020 vastgesteld.

richt zich op de programma’s: Ondermijning, Jeugd, Zorg & Veiligheid, CTER en Cyber. In

Vanaf januari 2020 wordt er gewerkt volgens deze kadernota. In

2020 wordt hier uitvoering aan gegeven.

2020 zijn er 10 woningen gesloten op grond van de Wet Damocles. Daarnaast is er gestart met het project ‘Schimmige schuren’ en maken we deel uit van het team Volans. Dit team richt zich op bewustwording en meldingsbereidheid van ondermijning in de visserijsector.

- 47 -

Doelstelling: Mensen gaan in Hollands Kroon op een prettige manier met elkaar om, waarderen en zijn betrokken bij de omgeving waarin ze wonen Activiteit begroting '20

Status Verantwoording

We implementeren de Wet aanpak woonoverlast. Dit gaat om het borgen van een nieuwe

We werken samen met de woningbouwverenigingen en zo nodig

burgemeestersbevoegdheid om in te grijpen bij meldingen van overlast. Besluitvorming in

met andere betrokken partijen zoals politie, Incluzio en de GGD. De

de gemeenteraad vindt plaats in januari 2020 via de APV. Op basis daarvan kan het

Wet aanpak Woonoverlast is nog niet volledig ingezet. Wel zijn

uitvoeringsbeleid eerste kwartaal 2020 worden uitgewerkt.

overlastgevers gewezen op het feit dat dit ingezet kan worden, en dat er vanaf dat moment een dossier opgebouwd wordt voor mogelijke inzet in een later stadium. Het uitvoeringsplan is een dynamisch document. Dit komt omdat bij de uitvoering van de Wet aanpak woonoverlast altijd sprake is van maatwerk.

Verbeteren van de koppeling tussen het sociaal domein en veiligheid. Achter veel

We hebben in veel casussen korte lijnen met het sociaal domein.

meldingen van overlast schuilt een zorgvraag. Door een regulier overleg in te richten

Ook kijken we bij overlastmeldingen of er sprake is van een

kunnen de signalen worden doorgegeven, zodat deze vanuit het sociaal domein beter

zorgvraag, zodat we kunnen schakelen met zorgpartijen/sociaal

kunnen worden opgepakt. Dit gebeurt doorlopend na vaststelling van het uitvoeringsbeleid

domein. Er zijn vaak geen concrete cijfers te noemen. Welke partijen

(dus vanaf tweede kwartaal 2020).

betrokken zijn verschilt ook per casus.

Ondersteunen van de regionale borging van de Wet verplichte GGZ. We nemen actief deel

Sinds de inwerkingtreding van de Wet verplichte GGZ in januari 2020

aan de regionale werkgroep en zorgen dat hetgeen in de werkgroep wordt besproken ook

is er regionaal regelmatig overleg om informatie te delen. Zo zijn

geborgd wordt binnen Hollands Kroon.

kinderziektes in het digitale systeem snel aangepakt en opgelost. Er zijn drie verkennende onderzoeken geweest in Hollands Kroon, hierbij zijn geen crisismaatregelen afgegeven.

Buurtbemiddeling wordt voortgezet. De uitgaven (€ 3000,- per jaar) zijn nodig voor

De verdiepingstraining is verplaatst naar 19 maart 2021. Er zijn in

trainingen van de vrijwillige buurtbemiddelaars, reiskostenvergoedingen, bijeenkomsten, pr

2020 95 meldingen gedaan bij Buurtbemiddeling. Met

en foldermateriaal.

woningcorporaties is afgesproken om met ingang van 2021 geen bijdrage voor buurtmiddeling meer door te belasten.

- 48 -

Doelstelling: Het aantal (jeugd)delicten is beperkt door preventie en proactie Activiteit begroting '20

Status Verantwoording

We ontwikkelen de jeugdaanpak door de samenwerking tussen jeugdwerk, politie en

De uitwerking van het 7 stappen model en de netwerkkaart voor de

gemeente verder uit te breiden. Om beter in kaart te brengen wat er speelt en hoe de

lokale jeugdaanpak lag tijdelijk stil in verband met de coronacrisis. In

capaciteit moet worden ingezet, maken we een netwerkkaart van de verschillende

het laatste kwartaal van 2020 is deze weer opgestart, in

jeugdgroepen in Hollands Kroon en leggen we de verbanden met omliggende gemeenten.

samenwerking met jongerenwerk, politie en Incluzio. Dit loopt door

Deze netwerkkaart is in het tweede kwartaal van 2020 gereed. Ook implementeren we

in 2021. De eerste resultaten zijn al geboekt. In Anna Paulowna is de

hierbij het 7 stappen model Jeugd. Dit landelijk instrument biedt een overzichtelijk kader

Lokale Tafel gestart, waarbij preventief wordt gehandeld bij jeugd

voor een integrale en effectieve aanpak jeugdgroepen.

die in contact komt met Jongerenwerk. Daarbij wordt gebruik gemaakt van een netwerkanalyse en worden positieve en negatieve krachten binnen jeugdgroepen in kaart worden gebracht. Anna Paulowna wordt nu als pilot gezien en in de rest van 2021 breidt zich dit verder uit over Hollands Kroon. In elke middelgrote/grote kern is er zicht op één of meerdere jongerengroepen die overlast veroorzaken. Criminele jeugdgroepen zijn niet op één locatie te plaatsen. Dit zijn fluïde netwerken die ook de gemeentegrens overgaan en steeds meer digitaal plaatsvindt. Iedere groep waar een integrale aanpak voor wordt gestart verloopt via het 7 stappenmodel.

- 49 -

Financiële samenvatting programma Leefbaarheid Bedragen * € 1.000

Programma Leefbaarheid

Begroting

Begroting na wijziging

Realisatie

Saldo

V/N

Lasten Infrastructuur

3.863

4.361

4.125

-237

V

Milieu

8.731

9.938

12.548

2.609

N

Omgevingskwaliteit

4.218

8.390

7.419

-971

V

Veiligheid

4.043

4.163

4.231

67

N

Totaal lasten

20.854

26.853

28.322

1.469

N

-78

-1.065

-1.232

-167

V

Milieu

-9.843

-10.797

-14.008

-3.211

V

Omgevingskwaliteit

-2.010

-6.148

-6.077

70

N

0

-16

-59

-43

V

-11.932

-18.026

-21.377

-3.351

V

Saldo voor bestemming

8.923

8.827

6.945

-1.882

V

Mutaties binnen reserves

-1.350

-4.134

-1.343

2.791

N

Saldo na bestemming

7.573

4.693

5.602

909

N

Baten Infrastructuur

Veiligheid Totaal baten

- 50 -

Financiële afwijkingen > € 25.000 programma Leefbaarheid Bedragen * €

Taakveld

1.000Cluster

Infrastructuur

Afwijking Afwijking V/N baten

Verkeer, Wegen &

Analyse onder- / overschrijding

lasten

167

V

Water

De hogere inkomsten bestaan uit schadevergoedingen van nutsbedrijven voor het openbreken van bermen, straten en stoepen. Er staan uitgaven tegenover voor het herstel van de schade.

237 V

Achteraf gezien waren enkele kosten te hoog begroot voor de overdracht van wegen per 1 januari 2020 (€ 117.000). Vertraging in het aanbestedingstraject voor de vervanging van installaties bij een aantal beweegbare bruggen geeft een voordeel van € 60.000. Het ombouwen van energiezuinige ledverlichting levert een besparing van € 26.000 op. Door de milde winter in 2020 is er iets minder gestrooid op de gemeentelijke wegen dan gebruikelijk (€ 28.000).

Totaal Infrastructuur Milieu

167 Afval

306

237 V

De eindafrekeningen van 2017, 2018 en 2019 van de vergoeding voor gescheiden ingezameld papier, glas, plastic, blik en drankenkartons (PBD) leveren een onvoorzien bedrag van € 94.000 op. Goede resultaten bij het ophalen van met name PBD en de daarbij behorende vergoeding zorgt voor een voordeel van € 150.000. De toename van het aantal woningen zorgt voor meer inkomsten afvalstoffenheffing (€ 62.000)

467 V

Op 1 april 2020 is de nieuwe raamovereenkomst verpakkingen ingegaan. Daardoor hoeft er niet meer te worden betaald voor de verwerking van PBD (€ 315.000). De extra afvalinzamelingskosten door de coronacrisis waren te hoog ingeschat (€ 100.000). Een teruggave van betaalde afvalstoffenbelasting 2019 zorgt voor een voordeel van € 36.000.

Riolering

2.881

V

Afwijkingen in zowel de baten en lasten zijn veroorzaakt door een dotatie en onttrekking aan de voorziening riolering.

-3.082 N

Afwijkingen in zowel de baten en lasten zijn veroorzaakt door een dotatie en onttrekking aan de voorziening riolering.

24

5 V

Overige kleine verschillen - 51 -

Totaal Milieu Omgevingskwaliteit

3.211 Begraafplaatsen &

95

-2.609 V

Crematoria

De opbrengsten grafrechten 2020 zijn hoger dan begroot (€ 95.000). De inkomsten voor toekomstige jaren worden gestort in de daarvoor bestemde voorziening.

-194 N

Een aantal onvoorziene zaken zorgen voor de overschrijding. Meer werk moest uitbesteed worden aan aannemers en er was meer inzet nodig om de begraafplaats Anna Paulowna op A-niveau te houden. Ook het plaatsen van urnenmuren op de begraafplaatsen van Oude Niedorp en Anna Paulowna kosten meer dan begroot was.

Grondexpl. (Niet

-406

N

Bedrijfterrein)

Het verschil (€ 364.000,-) heeft betrekking op grondexploitatie de Dentele. Dit is een afwijking op de begroting bij zowel de baten als lasten. Deze grondexploitatie wordt verder behandeld in de paragraaf grondbeleid.

1.593 V

Het verschil (€ 364.000,-) heeft betrekking op grondexploitatie de Dentele. Dit is een afwijking op de begroting bij zowel de baten als lasten. Strategische aankopen 2020 voor herstructurering Wieringerwerf waren opgenomen in de begroting. Maar dit is conform regelgeving geactiveerd (€ 1.150.000,-).

Openbaar Groen

-98 N

(Openlucht) Recr.

De overschrijding van de kosten openbaar groen heeft onder andere onderstaande oorzaken: •

Bestrijding van de iepziekte (€ 55.000);

•

Extra kosten voor het reinigen van wegen als gevolg van olie en chemische dump (€ 30.000);

•

Mede door de overname van het stedelijk water door HHNK is er in 2020 minder gebaggerd (voordeel € 42.000);

• Ruimtelijke

110

V

Ordening

Het vervangen en repareren van o.a. een aantal stroomkasten (€ 28.000).

In 2020 zijn meer ruimtelijke plannen in procedure gebracht. Hierdoor zijn de inkomsten van de leges voor ruimtelijke plannen gestegen. Daarnaast is voor een aantal percelen succesvol planschade geclaimd.

160 V

Door het uitstellen van de Omgevingswet met 1 jaar vindt een groot deel van de invoeringskosten en taken in 2021 plaats. Dit is bij de derde bestuursrapportage gemeld bij het besluit over

- 52 -

overhevelingen. Dit was voor een te lage omvang. De inschatting was dat eind 2020 nog wel een deel van de voorbereiding had kunnen plaatsvinden.

Wonen & Bouwen

141

V

Het begrote bedrag voor leges omgevingsvergunningen is gebaseerd op een inschatting. Van tevoren kan niet met zekerheid worden gezegd hoeveel vergunningen er worden aangevraagd en verleend en tegen welke bouwkosten. In 2020 zijn er iets minder vergunningen verleend dan in 2019. Er is wel sprake van hogere bouwsommen en zijn de legestarieven hoger geworden.

-489 N

In 2004 heeft de provincie Noord Holland een ISV subsidie van maximaal € 462.000 vastgesteld voor de realisatie van de Ansjoviskade in Kolhorn. Pas na afronding van het project, medio 2020, kon bij de provincie de subsidieverantwoording worden ingediend. Op het moment dat de provincie de subsidie definitief vaststelt, kan het subsidiebedrag uitbetaald worden aan de ontwikkelaar.

-10 Totaal Omgevingskwaliteit Veiligheid

-70

Crisisbeheersing &

N

Overige kleine verschillen

971 -116 N

Brandweer

Overschrijding wordt veroorzaakt door beheer en onderhoudskosten voor brandweerkazernes. Deze kosten horen meer thuis binnen dit taakveld en beleidsterrein echter daar is de begroting niet op aangepast. In 2021 vindt er aanpassing plaats voor dit budget om de kosten op de juiste plek te begroten.

Openbare Orde &

43

V

Veiligheid

De kosten voor de berging van een Engelse bommenwerper uit de Tweede Wereldoorlog worden volledig vergoed door het Rijk (€ 27.000).

49 V

De onderschrijding van de kosten openbare orde en veiligheid heeft verschillende oorzaken: •

Diverse bijeenkomsten, trainingen e.d. op het gebied van ondermijning, zorg en veiligheid en jeugd zijn geannuleerd door de coronacrisis (voordeel € 43.000);

•

De kosten voor de berging van een Engelse bommenwerper bedroegen in 2020 (nadeel € 27.000);

•

De werkelijke kosten voor extra inzet van boa's en verkeersmaatregelen vielen lager uit dan begroot (voordeel € 82.000);

•

Gemaakte kosten voor activiteiten voor jong en oud tijdens de kerstvakantie - 53 -

(nadeel € 26.000).

Totaal Veiligheid Mutatie Reserve

43 Mutatie Reserve

-67

-2.791

N

Leefbaarheid

Strategische aankopen 2020 voor de herstructurering van Wieringerwerf zijn geactiveerd. Onttrekking uit de reserve is nog niet nodig (€ 1.145.000). Het afboeken van de boekwaarden van 3 scholen vindt pas plaats als de nieuwe school gereed is. De begrote onttrekking vindt later plaats (€ 1.329.000).

Totaal Mutatie Reserve Leefbaarheid Eindtotaal

-2.791 560

-1.469

- 54 -

8. Programma Vitaliteit

Algemene inleiding Het afgelopen jaar had een grote impact op onze dienstverlening en activiteiten in het programma Vitaliteit. Dit leidde bijvoorbeeld tot vele vragen van sportclubs en culturele instellingen. Zo zijn er door ons 300 vragen over corona beantwoord.

We hebben het belang van vitale inwoners in 2020 extra benadrukt. Daarom zijn

Ook het werk van het wijkteam werd in grote mate beïnvloed door de

we er ook trots op dat we in 2020 de voorbereidingen afgerond hebben om JOGG

coronamaatregelen en de effecten ervan op onze inwoners. Het beeldbellen met

(Jongeren Op Gezond Gewicht) gemeente te worden. En ondanks dat het

medewerkers maar ook met inwoners met een hulpvraag werd steeds normaler

uitdagend was, ging het ‘gewone’ werk gewoon door. Een paar voorbeelden:

en ook kwam er meer aandacht voor innovatieve vormen van e-health.

• We hebben samen met regiogemeenten en zorgpartners een regionale

Tegelijkertijd veranderde ook de hulpvragen zelf. We werden geconfronteerd met

intentieverklaring ondertekend en een plan van aanpak gemaakt waarin

de toegenomen druk op jongeren en gezinnen. We hebben geprobeerd om daar

doelstellingen zijn genoemd op het gebied van langer thuis wonen en het

waar het mogelijk was, mogelijkheden te zien. Zo werden in de vakanties

aantal te realiseren woonvoorzieningen. • De voorbereidingen voor de Nieuwe Wet Inburgering zijn in volle gang. In

activiteiten opgezet om ontspanning aan te bieden aan jongeren en gezinnen. Ook lieten de 35 deelnemers van ‘Jeugd aan zet’ de kracht zien van het elkaar

2020 zijn daarnaast 41 vergunninghouders gehuisvest.

helpen. In dit programma konden deelnemende jongeren bijvoorbeeld buddy

• De Erfgoedverordening en de Subsidieverordening Erfgoed zijn vastgesteld.

worden van iemand die wat extra aandacht nodig had. Het was zoeken hoe we de

• Er is 16 uur voorschoolse educatie gerealiseerd voor alle peuters die het nodig

sociale eenzaamheid konden verkleinen in dit jaar. De doet en ontmoetgroepen

hebben. • Het plan voor de integratie van tijdelijke werknemers is vastgesteld. Het

van Wonen Plus Welzijn konden bijvoorbeeld niet doorontwikkeld worden. Wel is het ons gelukt om met alle activiteiten een kwetsbare groep van zo’n 150

Poolse informatiepunt is een mooi voorbeeld van de uitbreiding van onze

inwoners in beeld te krijgen.

dienstverlening in 2020. - 55 -

Verantwoording begrotingsactiviteiten Cluster Zorg Doelstelling: Iedereen die zorg nodig heeft, krijgt deze Activiteit begroting '20

Status Verantwoording

Met Incluzio wordt een nieuwe set van KPI’s (vervangt huidige set) vastgesteld en wordt de

De gemeenteraad heeft vastgesteld welke KPI's gemonitord worden.

bestaande overeenkomst geactualiseerd. In het eerste kwartaal volgt een nulmeting op

Aanvullend daarop is bij Incluzio kenbaar gemaakt welke gegevens

basis van nieuwe KPI’s. In het tweede kwartaal vertalen we deze door in de Kadernota

we nog meer gerapporteerd willen zien. Dit is nog niet vertaald naar

2021 zodat uw raad hierop kan sturen.

nieuwe KPI's voor het contract. Wel is de managementinformatie in de kwartaalrapportages aangepast.

Incluzio is gestart met klantmonitoring (wijkteammedewerker vraagt uit aan cliënt): in

De continue meting is gestart. In 2020 hebben 250 Wmo-cliënten de

plaats van een jaarlijks cliëntervaringsonderzoek voeren we een ‘continumeting

vragenlijst gekregen en zijn 46 jeugdzorg-cliënten uitgenodigd om de

cliënttevredenheid’, waarbij gemonitord wordt hoe toegang, dienstverlening en effect

vragenlijst in te vullen. De respons is niet hoog. Samen met Incluzio

vanuit het perspectief van cliënten ervaren is.

en het onderzoeksbedrijf onderzoeken we de mogelijkheden om de respons te verhogen. Ook is er in 2020 voor gekozen om eenmalig een vragenlijst over 2019 uit te zetten. Ook hier zien we geen hoge respons (ongeveer 15%) ondanks de schriftelijke uitvraag en de gestuurde herinneringen.

In het eerste kwartaal brengen we op basis van verzamelde data in beeld hoe we het al dan

De gemeenteraad heeft op 19 december 2019 besloten dat de

niet slagen van ons zorgconcept cijfermatig kunnen uitdrukken.

prestaties van IHK meetbaar moeten worden gemaakt op basis van de basis set van de VNG. • Cliënttevredenheid Dit wordt vanaf 2020 door een onafhankelijk externe partij gemeten, op drie momenten (toegang, tijdens hulpverlening en na afsluiting). • Doelbereik Het is nog niet gelukt om het doelbereik volledig volgens de VNGindicatoren te monitoren.

Voor de hulpverlening door het wijkteam zijn we nog in afwachting van doorontwikkeling van ons eigen registratiesysteem. Voor de informatie van tweedelijnszorgaanbieders blijkt het lastig om dit in de door hen aan te leveren managementinformatie een plek te geven, ondanks landelijke verplichtingen. • Wacht en levertijden voor hulpmiddelen Managementinformatie kan geleverd worden. • Uitval/ afsluitreden Hiervoor geldt dat Incluzio dit voor de eigen dienstverlening monitort, maar voor de tweedelijnszorgaanbieders geldt hetzelfde als bij doelbereik. In de Klankbordgroep wordt 1x per zes weken de voortgang besproken van de uitwerking van het raadsbesluit. In december 2020 hebben we geconcludeerd dat de Klankbordgroep in 2021 het werk voort moet zetten en is besloten om tweedelijnszorgaanbieders uit te nodigen om te bespreken hoe we over de managementinformatie kunnen beschikken. Circa 50 inwoners ontvangen individuele ondersteuning via het mantelzorgcentrum van

Eind 2020 zijn er 757 mantelzorgers ingeschreven bij het

ongeveer 20 uur per traject. Zij organiseren 15 collectieve themabijeenkomsten. Wij

Mantelzorgcentrum. Sinds 1 juli 2020 betekent dit een stijging van

ondersteunen in 2020 het mantelzorgcentrum bij het organiseren van de mantelzorgdag

17%. In verband met de coronamaatregelen zijn de workshops en

en het mantelzorgcompliment voor +/- 600 mantelzorgers waarvoor maximaal € 50.000,00

cursussen afgelast. In plaats daarvan zijn twee digitale bijeenkomsten

is gereserveerd.

gehouden, waaraan ook een aantal mantelzorgers uit Hollands Kroon deel namen. Deze beeldsessies werden erg op prijs gesteld, niet in de laatste plaats onder (oudere) mantelzorgers die kennis konden maken met dit nieuwe medium.

- 57 -

Er was dit jaar geen feestelijke Dag van de Mantelzorg, maar in samenwerking met het Mantelzorgcentrum werd door Regio Noordkop een speciale tv-uitzending gemaakt voor de mantelzorgers. Daarnaast zijn ongeveer 700 mantelzorgcomplimenten uitgereikt en 64 bioscoopbonnen voor jonge mantelzorgers. Aan mantelzorgondersteuning wordt op verschillende manieren invulling gegeven. De

In het eerst halfjaar van 2020 zijn aantal gesprekken gevoerd tussen

vorm van ondersteuning vraagt een bredere blik en onderzoekt de mogelijkheden voor een

Incluzio Hollands Kroon en het Mantelzorgcentrum. Op 18 juni 2020

vernieuwde aanpak. In 2020 leggen we een besluit voor over de wijze waarop hier invulling

is dit afgerond. De bestaande (financiële) situatie is in 2020

aan wordt gegeven.

geconsolideerd. Het Mantelzorgcentrum stelt prioriteiten en treft beheersmaatregelen. De ondersteuningsmogelijkheden worden over het jaar gespreid. De opgedane ervaring met videobellen - als gevolg van de coronacrisis - is als positief ervaren en wordt daarom verder uitgebreid. Kortom: er is voor gekozen om door te gaan op de ingeslagen weg van preventie en daarmee kostenbeheersing en dit als speerpunt te blijven inzetten in de komende jaren.

Het project ‘Kamers met Kansen’ draait nu als pilot. Naar verwachting is de succesvolle

In 2020 zijn 7 van de 9 jongeren succesvol uitgestroomd. Dit komt

uitstroom na het pilotjaar 78%. Voor komend jaar zetten wij in op 90%. Dit willen we in

neer op 78%. De methodiek binnen LINK-Inn is aangepast n.a.v. de

2021 en verder continueren. Daarvoor worden extra middelen gereserveerd.

ervaringen die zij op hebben gedaan. Mogelijk leidt dit tot een hoger uitstroompercentage in 2021.

We onderzoeken op welke wijze we de integrale manier van werken zo goed mogelijk

Deze activiteit heeft in het afgelopen jaar minder prioriteit gekregen

kunnen realiseren (bijvoorbeeld beleid en werkwijzen) zodat de zorgvraag altijd centraal

door de coronacrisis. In de tussentijd is er wel doorgewerkt met het

staat. Hierover wordt de raad in het tweede kwartaal 2020 geïnformeerd.

maatwerkbudget en is de raad geïnformeerd met een jaarverslag. Dit is ondertussen weer opgepakt. Ook in de begroting 2021 van Incluzio Hollands Kroon is hier ruimte voor opgenomen.

- 58 -

Doelstelling: Evenwicht vinden tussen geleverde zorg en de beschikbare financiën Activiteit begroting '20

Status Verantwoording

Het budgetplafond voor dienstverlening van Incluzio is het door de raad in september 2019

Op 12 maart 2020 presenteerden wij u de basisbegroting 2020 die

vastgestelde bedrag, verminderd of vermeerderd met ontwikkelingen in de Rijksuitkering.

uitkwam op € 20.915.000. We presenteerden besparende

De begroting 2020 van Incluzio is hierop ingericht en (innovatieve) maatregelen voor het

maatregelen om uit te komen op een budgetplafond van

sluitend maken van deze begroting worden door gemeente en Incluzio samen vastgesteld.

€ 19.129.000. Daarna hebben wij u per kwartaal geïnformeerd. De

We onderzoeken bijvoorbeeld of huishoudelijke ondersteuning anders vormgegeven kan

definitieve cijfers over 2020 laat zien dat het resultaat uitkomt op

worden en hoe contracten met onderaannemers maximaal benut kunnen worden door het

€ 22.395.500. Het pakket aan uitgangspunten en besparingen leek

instellen van plafondfinanciering. Dit wordt vertaald in een jaarplanning. Die komt in het

begin 2020 realistisch, maar er waren substantiële wijzigingen. Bij de

eerste kwartaal beschikbaar. Bij substantiële wijzigingen komen we met voorstellen bij de

Wmo zagen we de huishoudelijk hulp veel meer groeien dan

Bestuursrapportages om het budgetplafond bij te stellen. Tweemaandelijks informeren wij

voorzien (€ 480.000) en ook nam het aantal toegekende

u over de resultaten van de maatregelen.

woonvoorzieningen toe (€ 130.000). Bij jeugd kregen we te maken met een exceptionele casus (€ 550.000) en bleek het in 2020 nog niet haalbaar om lumpsumafspraken te maken met de tweedelijnszorg. Dit heeft erin geresulteerd dat er circa € 1.450.000 meer zorgvolume is gedeclareerd. Ondanks het feit dat we in de jeugdzorg nog nadrukkelijker zijn gaan sturen op instroom en wachttijd, hebben we met name in het laatste kwartaal alsnog een grote stijging van aanmeldingen gezien voor crisisopvang en jeugd-GGZ (€ 600.000). Dit is naar verwachting toe te schrijven aan de coronacrisis en de druk op jongeren en gezinnen die toeneemt. Dat is een landelijk beeld. Tot slot waren er nog meerkosten in verband met Covid-19 (€ 60.000).

We investeren in leefbaarheidsactiviteiten in de kernen. Een voorbeeld hiervan is “Samen

Het doel was om in 2020 een dekkend aanbod van 27 dagdelen aan

Meedoen” (de ‘doet en ontmoet’ groepen). Deze worden in 2020 verder doorontwikkeld

laagdrempelige activiteiten te organiseren om de leefbaarheid te

met als beoogd resultaat een dekkend aanbod in heel Hollands Kroon van integratie van

vergroten. Dit is niet gelukt door de coronacrisis. Dit zijn er 19,5

zware dagbesteding en laagdrempeliger activiteiten en een afname van geïndiceerde

geworden.

dagbesteding bij aanbieders buiten de gemeentegrenzen. - 59 -

Er is al met al (in alle activiteiten) een kwetsbare groep van gemiddeld 150 inwoners in beeld. Dit gaat veelal om inwoners die nog géén Wmo- of jeugd indicatie hebben. We geven uitvoering aan het bovenregionaal transitieplan jeugd waarvoor het Rijk budget

De uitvoering van het transformatieplan Jeugd loopt in goede

beschikbaar heeft gesteld. Daarmee wordt concreet uitvoering gegeven aan het

samenwerking met Incluzio Hollands Kroon. Het concept

preventiever handelen binnen de jeugdzorg. Bijvoorbeeld het invoeren van het concept

Buurtgezinnen loopt in Hollands Kroon en daarnaast worden, in

buurtgezinnen, het verbeteren van de samenwerking tussen jeugdzorg en (passend)

samenwerking met het onderwijs en de kinderopvang, afspraken

onderwijs en het meer en beter inzetten van maatjes voor jongeren. De raad wordt

gemaakt over de samenwerking tussen de partijen. Daarnaast is er

halverwege 2020 geïnformeerd over de stand van zaken.

met de Kenniswerkplaats Jeugd een samenwerking aangegaan over hoe de wijkteams in de regio meer van elkaar kunnen leren op het gebied van integraal werken.

Het specialistisch ambulant jeugdteam wordt uitgebreid met een afvaarding van de

Het specialistisch ambulant jeugdteam is niet uitgebreid. Wel is er

wijkteamdisciplines Inkomen, Participatie en Schulddienstverlening en Veiligheid. Door

gezamenlijk casuïstiek overleg en wordt er samengewerkt met het

deze uitbreiding kan de juiste hulpverlening bij casuïstiek met complexe problematiek nog

maatwerkbudget. Met Incluzio Hollands Kroon zetten we stappen op

sneller plaatsvinden.

het verbeteren van de integraliteit in het wijkteam. Door de coronacrisis heeft dit niet de prioriteit gekregen.

Het aantal vrijwilligers loopt terug en de vrijwilligers die beschikbaar zijn worden steeds

Er ligt een plan om meer bewustwording te creëren bij inwoners,

kwetsbaarder. Dit vergt meer van de welzijnsorganisaties. Gekeken wordt hoe dit opgelost

organisaties en professionals. Hiermee willen de

kan worden. Dit kan door op verschillende manieren: door bijvoorbeeld een “super”

vrijwilligersorganisaties bereiken dat er meer begrip voor de

vrijwilliger aan te stellen die de kwetsbare vrijwilligers ondersteunt, maar een optie kan

doelgroep komt en het draagvlak wordt vergroot om

ook zijn dat er meer werk naar professionals gaat. Op regionaal niveau wordt hier

vrijwilligerswerk te doen. Ook wil men met deze actie nieuwe

onderzoek naar gedaan en afspraken over gemaakt. De verwachting is dat dit medio 2020

vrijwilligers werven in verband met het teruglopende aantal

is afgerond, waarover uw raad dan wordt geïnformeerd.

vrijwilligers. Dit plan is ook aan de gemeente Schagen en Den Helder voorgelegd. In Hollands Kroon gaat deze campagne in 2021 van start.

- 60 -

Doelstelling: Ouderen en mensen met een beperking wonen langer thuis, indien nodig met ondersteuning of hulp Activiteit begroting '20

Status Verantwoording

Woonzorggroep Samen en de Omring hebben opdracht gegeven om te onderzoeken hoe

Er is een regionale intentieverklaring ondertekend waarin

we tot een gedeeld beeld kunnen komen over de effecten van vergrijzing in de regio. Wij

doelstellingen zijn genoemd op het gebied van langer thuis wonen en

werken mee aan die onderzoeken. In de loop van 2020 wordt, op basis van de resultaten,

het aantal te realiseren woonvoorzieningen. Een plan van aanpak is

een plan van aanpak opgesteld.

vervolgens gerealiseerd. De regietafels om uitvoering te geven aan de opgave van vergrijzing naar vernieuwing starten in januari 2021.

In alle kernen wordt het project ‘leefbaarheid door ontmoeten’ uitgerold. Medio

Vanaf 1 januari 2020 zijn de Keijzershof in Anna Paulowna en

september 2019 zijn alle dorpen aangeschreven om ideeën aan te leveren die moeten

Carrousel in Breezand als ontmoetingsplekken geopend via een

leiden tot bruisende, toekomstbestendige dorpen op het gebied van sociale leefbaarheid.

samenwerkingsconstructie met Woonzorggroep Samen, Wonen Plus

Een ontmoetingsplek (in een bestaande locatie) is een voorwaarde. De voorziening van een

Welzijn, Woningstichting Anna Paulowna, de omwonenden en de

ontmoetingspunt levert een bijdrage aan de sociale veerkracht van de inwoners en zorgt

gemeente. Dit liep goed. Maar door coronacrisis waren de

voor leefbaarheid in de kleine kernen.

ontmoetingscentrums deels gesloten.

Doelstelling: Sociale eenzaamheid voorkomen Activiteit begroting '20

Status Verantwoording

In 2020 wordt het Thuishuis in Winkel opgeleverd. Het Thuishuis is een kleinschalige

De Wooncompagnie heeft aangegeven dat de oplevering van het

woonvorm voor alleenstaande ouderen die niet alleen willen wonen en /of (dreigen te)

Thuishuis in het Project Winkelmade is uitgesteld. Dit vindt nu plaats

vereenzamen. Daarnaast zijn de vrijwilligers ook actief in de betreffende kern in de vorm

aan het einde van het eerste kwartaal van 2021. Door de veranderde

van het thuisbezoek. Alle projecten zijn gericht op eenzaamheidsvermindering en het

samenstelling van de bewonersgroep zijn er op dit moment drie

stimuleren van verbindingen onderling en in de eigen wijk. Eind 2020 wordt dit project

potentiële bewoners. Met een vierde kandidaat is de Stichting

geëvalueerd.

Thuishuis Winkel in gesprek. Ondanks de coronamaatregelen zijn er toch – wel beperkt en aangepast - huisbezoeken afgelegd en vinden er andersoortige activiteiten plaats in het kader van ontmoeten (lees: eenzaamheidsbestrijding). Er is afgesproken het project niet eind 2020, maar eind 2021 te evalueren. - 61 -

In 2020 wordt het project Buurtcirkel voortgezet. Dit is een project gericht op het in

De evaluatie vindt plaats in 2021. In de begroting 2020 is per ongeluk

contact brengen van mensen in elkaars buurt die weinig tot geen sociaal netwerk hebben,

een verkeerde tijdsindicatie opgenomen. Evaluatie vindt plaats in het

onder begeleiding van een buurtcoach. Aan de hand van de evaluatie in het 1e kwartaal

eerste kwartaal van 2021.

van 2020 wordt besloten of het project voortgezet en wellicht uitgebreid wordt met meerdere buurtcirkels.

- 62 -

Cluster Bestaanszekerheid Doelstelling: Steeds meer inwoners voorzien in hun eigen levensonderhoud Activiteit begroting '20

Status Verantwoording

Voor 2020 verwachten we geen verdere daling voor het huidige bestand (voormalig

Er heeft geen aanbesteding van re-integratie plaatsgevonden. We

Wajong, statushouders en inwoners met de grootste afstand tot de arbeidsmarkt), dat

houden vooralsnog vast aan de bestaande werkwijze en zoeken

steeds kwetsbaarder is. Naast specifieke maatwerktrajecten die we inzetten, vraagt dit ook

eerst, zoals ook in de eerste en tweede bestuursrapportage al

meer tijd, investering en intensievere begeleiding (met regelmaat ook hulpverlening) nodig

kenbaar is gemaakt, afstemming met de regio. Dat zit nog in een

om voor deze groep de uitstroom naar werk te realiseren. We ontwikkelen een visie over

verkennende fase en heeft nog niet geleid tot visievorming.

de toekomst van re-integratie trajecten door middel van een marktconsultatie en aanbesteding. Het doel is dat we als gemeente de regierol vervullen en dat mensen op maat worden begeleid. In 2019 zijn we reeds gestart met het bepalen van de visie en het uitzetten van de markconsultatie waardoor uiterlijk in het tweede kwartaal de aanbesteding van start kan. Om alle inwoners in een eerder stadium van financiële problemen te kunnen helpen zal de

Het vroeg-signaleringsplan is afgerond. Door de overstap naar een

huidige capaciteit bij het team schulddienstverlening minimaal gehanteerd blijven. Hoe

ander systeem is het mogelijk resultaten te koppelen waardoor we

preventie- en vroegsignaleringsactiviteiten meer gerealiseerd kunnen worden, wordt in

efficiënter aan de slag kunnen. Hierdoor kan het aantal partners

2020 een plan ontwikkeld.

uitbreiden (eerder wilden om deze reden een aantal zorgverzekeraars bijvoorbeeld niet meewerken). De overstap wordt in 2021 volledig gerealiseerd.

Team schulddienstverlening voert minimaal eens per kwartaal casuïstiek overleg met

Vluchtelingenwerk is zeer tevreden over het contact en de door ons

vluchtelingenwerk over een gezamenlijke aanpak voor de financiële problematiek zodat we

geleverde dienstverlening. Afspraak is nu, dat als de

in een vroeg stadium schulden kunnen oppakken en bij voorkeur kunnen voorkomen.

begeleidingsperiode van de vluchteling eindigt en de persoon is niet financieel zelfredzaam, deze direct wordt doorverwezen naar Schulddienstverlening met een warme overdracht. Hierdoor kunnen we toekomstige financiële problemen voorkomen.

- 63 -

Daarnaast is eens per kwartaal een casuïstiek overleg met vluchtelingenwerk, waarin een gezamenlijke aanpak over financiële problematiek bij vluchtelingen wordt besproken. Waardoor in een vroeg stadium schulden kunnen worden voorkomen of opgepakt. We onderzoeken hoe we anderstaligen (bijvoorbeeld arbeidsmigranten) en

Er heeft een onderzoek plaatsgevonden. De correspondentie is ook

laaggeletterden beter kunnen bereiken en hulpverlening kunnen bieden. Zodat we geen

aangepast. Al onze brieven zijn aangepast naar B2 niveau zodat het

groepen uitsluiten. De ambitie is om in ieder geval de correspondentie met/naar de

voor iedereen begrijpelijk is.

inwoners uiterlijk in Q2 2020 op orde te hebben. In het eerste kwartaal maken we intern afspraken met gemeentelijke belastingen, team

Op twee punten zijn resultaten gehaald dit jaar: Er is een goede

Terugvordering & Verhaal/BBZ en team schulddienstverlening om een sluitende aanpak te

samenwerking ontstaan tussen consulenten schulddienstverlening

creëren die recht doet aan het voorkomen van problematische schulden bij onze inwoners

(SDV) en Bijstand voor Zelfstandigen (BBZ). Zij werken samen en gaan

versus het ophalen van openstaande vorderingen en leningen.

ook gezamenlijk op huisbezoek. De samenwerking biedt mogelijkheden om problematische schulden te voorkomen. Met de gemeentelijke belastingen waren afspraken gemaakt om ook vroegtijdig signalen door te geven. Maar door verandering in wetgeving is dit niet meer toegestaan. We zijn momenteel verder aan het controleren hoe we AVG technisch deze signalen toch kunnen ontvangen.

Lopende convenanten in verband met vroegsignalering (woningcorporaties,

Met de woningcorporaties vindt ieder kwartaal overleg plaats.

energieleveranciers en zorgverzekeraars) worden één keer per kwartaal intern

Vroegsignalering is geëvalueerd en laat een toename van

geëvalueerd. Ook met de woningcorporaties wordt viermaal per jaar het convenant

betalingsregelingen zien, en een afname van schuldregelingen. Erg

geëvalueerd op de uitvoering hiervan. Waar nodig maken we aanvullende afspraken om de

positief. We willen de vroegsignalering afspraken dan ook uitbreiden

dienstverlening te verbeteren zodat inwoners in een vroeg stadium in contact komen met

en professionaliseren. In november 2020 is daarom een

een schulddienstverlener en eventuele huisuitzettingen worden voorkomen.

samenwerking gestart met Inforing. Bij elke melding die wordt gedaan kan direct feedback worden gestuurd naar de signaalpartner dat de melding wordt opgepakt en wat de uitkomst is.

- 64 -

Er worden nu extra vroeg-signaleringsmeldingen ontvangen. Met de woningbouwverenigingen is in oktober een vergadering gehouden. Alle partijen zijn erg positief over de samenwerking. We gaan in overleg met Wonen Plus Welzijn over het aanbieden van aanvullende

Vrijwilligers worden bijgeschoold. Aandachtspunt hierbij is dat er bij

trainingen aan de Administratief Ondersteuners (voorheen Schuldhulpmaatjes). Er wordt

andere contracten met vrijwilligersorganisaties in de overeenkomst

gedacht aan een training gesprekstechnieken. Wanneer de ondersteuners meer

standaard ook een budget afgesproken wordt dat de organisaties zelf

handvatten hebben voor het voeren van de gesprekken kan er sneller en efficiënter

kunnen besteden aan opleiding. Hierdoor ligt de

ondersteuning worden geboden.

verantwoordelijkheid niet bij de gemeente maar bij de organisaties. Voor onze overeenkomst met Wonen plus welzijn is dit niet zo. Bij de volgende contractbesprekingen nemen wij dit mee om eventueel aan te passen. Het heeft ons als gemeente nu extra tijd gekost om dit te organiseren. Hier zit ruimte voor verbetering.

Het werkgeversservicepunt is vanaf het vierde kwartaal 2019 een nieuwe weg ingeslagen

Het in de 2e Bestuursrapportage geschetste beeld van de impact van

om de samenwerking te verbeteren met als doelstelling om vraag en aanbod beter

de coronacrisis op ondernemers, heeft zich ook in de laatste 2

passend te maken. Werkzoekenden ontvangen dienstverlening in de vorm van workshops,

kwartalen van 2020 voortgezet. Veel ondernemers moeten alle

arrangementen en inzet van instrumenten. Dit vergroot de kansen op de arbeidsmarkt. Een

zeilen bijzetten om te overleven. De horeca en detailhandel, met

andere doelstelling is dat werkgevers het Werkgeversservicepunt beter weten te vinden. Er

uitzondering van supermarktbranche, staan onder zware druk.

komt een landelijke campagne en daarnaast zal het Werkgeversservicepunt effectiever

Kansrijke sectoren zijn er ook in onze regio. Dit zijn techniek, bouw

inzetten op sociale media om de naamsbekendheid te vergroten.

en groen, ICT, onderwijs en zorg. Hier kunnen dan ook nog steeds vacatures worden opgehaald. De in 2e Bestuursrapportage aangekondigde registratie als doelstelling voor de 2e helft 2020 is niet gehaald. Wel kunnen we de volgende resultaten melden: • Aantal vacatures opgehaald door bemiddeling WSP: ca. 400 • Aantal plaatsingen met bemiddeling WSP vanuit doelgroep Participatie: ca. 190 • Eind oktober is succesvolle online Banenmarkt gehouden met goed resultaat. - 65 -

•

52 bedrijven hebben meegedaan

•

316 actieve werkzoekenden

•

Er zijn 441 blinddates gerealiseerd

•

494 mensen hebben een bedrijfspresentatie bijgewoond (sommigen 2 presentaties)

• Er zijn 247 CV checks gedaan Doelstelling: Iedereen kan volwaardig meedoen in de maatschappij Activiteit begroting '20

Status Verantwoording

Het huidige inburgeringsstelsel functioneert niet naar behoren. De aansluiting met

De ingangsdatum is uitgesteld naar 1 januari 2022. Er wordt

participatie en onderwijs mist en de inburgeringsplichtigen zijn minder goed in staat om

regionaal samengewerkt, de volgende resultaten zijn in 2020 bereikt:

zelfstandig invulling te geven aan hun inburgering. Om deze reden treedt naar verwachting

Vaststellen startnotitie, marktconsulatie, opzetten van een

per januari 2021 een nieuwe wet in werking. Het nieuwe stelsel is erop gericht om alle

programma van eisen voor de leerroutes, pilot voor de Z-route (met

inburgeringsplichtigen snel en volwaardig mee te laten doen in de Nederlandse

negen deelnemers), opstarten van gesprekken met COA en het

maatschappij, het liefst via betaald werk. Wij bereiden ons voor op de nieuwe wetgeving

vormgeven van de werkwijze ‘brede intake’.

zodat wij op 1 januari 2021: o een passend aanbod (taal)onderwijs hebben ingekocht waarbij naar de mogelijkheid is gekeken om een (boven)regionaal aanbod te creëren: o een passend aanbod op het gebied van participatie hebben gecreëerd waarin de elementen, sociale contacten, werknemersvaardigheden en werk/werkervaringsplaats op de voorgrond treden: o een passend aanbod voor het ontzorgen hebben gecreëerd voor de inburgeringsplichten in de eerste zes maanden gericht op financiële zelfredzaamheid: o ons werkproces zo hebben ingericht dat met elke inburgeraar een persoonlijk ontwikkelingsplan wordt opgesteld waarin alle bovengenoemde bovenstaande aspecten met elkaar verbonden worden en waarop gehandhaafd wordt. Ook in 2020 wordt er al specifiek aandacht besteed aan statushouders. Enkele voorbeelden zijn: vanwege culturele verschillen extra inzet voor vrouwelijke statushouders om deel te kunnen nemen aan de samenleving en extra aandacht (uitbreiding van huidige trajecten) - 66 -

In 2020:

voor statushouders die bijna klaar zijn met de inburgering zodat de overgang van

• hebben 9 statushouders deelgenomen aan de training e-learning

inburgering naar werken bij een werkgever soepel verloopt. Een concreet voorbeeld

(minder dan gepland omdat dit een uitdaging bleek gezien de

hiervan is Elearning (taal leren en voorbereiding op arbeidsmarkt). We hebben een om 60

problematiek rondom de doelgroep); • hebben 9 statushouders deelgenomen aan de pilot Z-route (gericht

statushouders hieraan te laten deelnemen in 2020.

op zelfredzaamheid); • hebben 5 nieuwe statushoudergezinnen een intake hebben gehad volgens de richtlijnen van de vervroegde intake; • zijn alle statushouders die aan het einde van hun DUO lening zitten benaderd via een brief, waarbij extra ondersteuning vanuit de gemeente wordt aangeboden; • hebben 14 statushouders deelgenomen aan het participatieverklaringstraject; • hebben wij de begeleiding van de man en de vrouw in één gezin apart opgepakt; • heeft de coronacrisis veel invloed gehad op de inzet van trajecten. Hierdoor hebben we minder in kunnen zetten. Ondanks dat is veel dienstverlening doorgegaan. Door op afstand contact te hebben met statushouders door inzet van de tolkentelefoon en intensieve samenwerking ketenpartners (bv Vluchtelingenwerk). Bestaande klanten worden aangeschreven wanneer ze weer de Individuele Inkomens

Er zijn 89 mensen benaderd in juni 2020. Dat heeft geleid tot 44

Toeslag (IIT) kunnen aanvragen, zodat zij dit extraatje niet mislopen. Op Facebook en