bijlage 4 toelichting

De uitgangspunten van de stikstofberekening van de gebruiksfase van het agrarisch bouwblok zijn bijgevoegd als bijlage 13. Sloop- en Bouwfase Op basis van een analyse van het bouwproces is een inschatting gemaakt van de inzet van het materieel, het dieselverbruik en de bedrijfstijd voor de sloop, alsmede voor de bouw van de logiesaccommodatie en de nieuw te bouwen bedrijfswoning Westerweg nr. 27. Op basis van deze indicatoren is voor de sloop- en bouwfase in de AERIUS Calculator 2023 een berekening opgesteld voor de stikstofdepositie, welke is bijgevoegd als bijlage 11. De uitkomsten voor de sloop- en bouwfase zijn als volgt: - Emissie NH3: 2,4 kg/jaar - Emissie NOx: 104,1 kg/jaar De emissies zijn dermate klein dat er geen toename van stikstofdepositie in stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden is voorzien. Gebruiksfase logies Op basis van de uitkomsten van het verkeersonderzoek is – rekening houdend met het worst-case scenario – met de AERIUS Calculator 2023 een depositieberekening gemaakt, welke is bijgevoegd als bijlage 12. Het betreft 98 voertuigbewegingen per etmaal met licht verkeer t.b.v. de logiesaccommodatie en 9 voertuigbewegingen per etmaal met licht verkeer t.b.v. de bedrijfswoning.

De uitkomsten voor de logiesaccommodatie zijn als volgt: - Emissie NOx: 11,3 kg/jaar - Emissie NO2: 2,4 kg/jaar - Emissie NH3: 0,9 kg/jaar De uitkomsten voor de bedrijfswoning zijn als volgt: - Emissie NOx: 0,8 kg/jaar - Emissie NO2: 0,2 kg/jaar - Emissie NH3: 0,0771 kg/jaar De emissies zijn dermate klein dat er geen toename van stikstofdepositie in stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden is voorzien.

Pagina 51 van 73

Gebruiksfase agrarisch Voor het berekenen van de stikstofdepositie van het agrarisch bouwblok zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: 1. Akkerbouwbedrijf voor productie en verwerking van kool; 2. 100 hectare teeltareaal met een productie van circa 10.000 ton kool per jaar; a. Circa 40 hectare eigen land rondom het akkerbouwbedrijf; b. Circa 60 hectare extern huurland in de nabijheid van het akkerbouwbedrijf; 3. 4.000m2 koelruimte ten behoeve van de opslag van circa 5.000 ton kool per jaar; 4. 2.000m2 verwerkingsruimte ten behoeve van het verwerken van 10.000 ton kool per jaar; Categorie voertuigen Lichte motorvoertuigen Middelzware motorvoertuigen Zware motorvoertuigen Trekker Totaal

Aantal transportbewegingen per jaar 2.200 288 1.944 2.170 6.602

Tabel 14: uitgangspunten agrarisch gebruik

De notitie met uitgangspunten is bijgevoegd als bijlage 13. Op basis van de uitgangspunten is met de AERIUS Calculator 2023 een depositieberekening gemaakt, welke is bijgevoegd als bijlage 14. De uitkomsten zijn als volgt: - Emissie NH3: 1,0 kg/jaar - Emissie NOx: 22,0 kg/jaar De emissies zijn dermate klein dat er geen toename van stikstofdepositie in stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden is voorzien. Conclusie: De AERIUS-berekeningen geven als resultaat “er zijn geen resultaten voor deze situatie”. Dit houdt in dat de stikstofemissie van zowel de sloop- en bouwfase, de gebruiksfase logies en de gebruiksfase agrarisch niet resulteren in enige stikstofdepositie in gevoelige Natura 2000 gebieden. Een ontheffingsaanvraag voor stikstofdepositie in Natura 2000 gebieden is in het kader van de Wet Natuurbescherming derhalve niet nodig. 6.8.3 Soortenbescherming De tijdelijke huisvestingslocatie is gesitueerd binnen het agrarische bouwvlak. In het kader van een eerder principeverzoek op 11 november 2019 voor het realiseren van grootschalige huisvesting van 200 tijdelijke medewerkers, is de locatie Westerweg 27 ecologisch onderzocht. Verwezen wordt naar bijlage 15 – rapportage quickscan ecologie van Habitus natuur & landschap d.d.

9 november 2018 waarin wordt geconcludeerd: “de voorgenomen werkzaamheden zijn mogelijk in strijd met de Wet natuurbescherming, omdat de volgende beschermde soorten mogelijk aanwezig zijn in het projectgebied: steenuil, vleermuizen en vogels zonder jaarrond beschermd nest. Effecten op beschermde gebieden zijn uitgesloten.” Er was geen vervolgonderzoek nodig naar beschermde gebieden. Vervolgonderzoek was wel nodig voor de volgende soorten/gebieden: Vleermuizen: zie tabel 2 voor de soorten en functies. Dit onderzoek dient globaal plaats te vinden tussen half mei en half oktober volgens het vleermuisprotocol 2017. Er zijn onder andere veldbezoeken in mei en september benodigd. Steenuil: onderzoek naar nestplaats- en rustplaatsfunctie. Dit onderzoek kan plaats vinden door minimaal drie veldbezoeken in de periode van 1 februari t/m 30 april. Ook kan aanvullend navraag gedaan worden bij STONE (STeenuilenOverleg NEderland) of bij een lokale vogelwerkgroep of de nestplaats reeds bekend is. Er kan een broedvogelinspectie benodigd zijn. Pagina 52 van 73

Voor het vervolgonderzoek is door Habitus op 14 januari 2019 een Plan van Aanpak opgesteld dat is beoordeeld door de RUD NHN. Het vervolgonderzoek naar de steenuil is uitgevoerd. Verwezen wordt naar de rapportage van Habitus d.d. 23 april 2019 (Bijlage 16 – soortgericht onderzoek steenuil) met de volgende conclusies en aanbevelingen. Conclusie: “Beschermde functies voor de steenuil zijn op dit moment niet aanwezig in het projectgebied, maar kunnen in de toekomst (binnen de looptijd van drie jaar van dit onderzoek) wel ontstaan door nieuwe vestiging in geschikt biotoop.” Aanbevelingen: “Er is geen vervolgonderzoek benodigd om overtreding van de Wet natuurbescherming voor de steenuil te voorkomen. Wel kunnen er maatregelen worden genomen om de kans op vestiging van steenuil te verkleinen, zoals het ongeschikt maken van de potentiële nestplekken. Dit kan door deze ontoegankelijk te maken voor steenuilen, door ze bijvoorbeeld dicht te timmeren of af te dekken met stevig zeil. Ook tijdige sloop van een deel van de opstallen behoort tot de mogelijkheden, namelijk het meest noordelijk gelegen gebouw 2 in Bijlage 3 (bestaande situatie). In dit gebouw worden geen functies voor andere beschermde soorten verwacht, waarvoor het onderzoek nog loopt. Wel kunnen broedvogels zich vestigen.

Het vooraf uitvoeren van een broedvogelinspectie wordt daarom aangeraden.” Het vervolgonderzoek vleermuizen is uitgevoerd volgens het Plan van Aanpak. Verwezen wordt naar de rapportage van Habitus d.d. 29 oktober 2019 (Bijlage 17 – soortgericht onderzoek vleermuis) met de volgende conclusie: “Er zijn geen verblijfplaatsen of andere beschermde functies van vleermuizen aangetroffen in het projectgebied.” Op 15 april 2022 is door Farm Field Onroerend Goed BV een sloopmelding gedaan. Naar aanleiding hiervan zijn de uitgevoerde ecologische onderzoeken door de gemeente voorgelegd aan de RUD NHN. RUD NHN heeft aangegeven dat de ecologische quickscan d.d. 9 november 2018 nog actueel is, behoudens het leefgebied van de steenmarter en andere marterachtigen. Sinds november 2018 zijn de omstandigheden t.a.v. steenmarters en andere marterachtigen dusdanig veranderd dat een grondige inspectie nodig is. Op 16 november 2022 heeft Habitus daarom een rapportage opgeleverd van een grondige inspectie van de opstallen t.a.v. de steenmarter en andere marterachtigen (Bijlage 18 – Grondige inspectie Steenmarter en Bunzing). Tijdens deze grondige inspectie heeft Habitus geen sporen van een steenmarter of bunzing aangetroffen. Wel werd er een steenuil aangetroffen. In overleg met de Omgevingsdienst NHN is daarom een aanvraag ontheffing Wet Natuurbescherming aangevraagd t.a.v. de Steenuil.

Op 17 februari 2023 is de ontheffing Wet Natuurbescherming afgegeven. Deze is bijgevoegd als bijlage 19. Conclusie: Ten behoeve van het plan is een ontheffing Wet natuurbescherming aangevraagd, welke op 17 februari 2023 is afgegeven door de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (ODNHN).

6.9

Bodem

6.9.1 Bodemloket De Provincie Noord-Holland heeft geparticipeerd in het ontwikkelen van het zogenoemde bodemloket. Hiermee wordt informatie geboden over bodemonderzoeken en -saneringen die zijn uitgevoerd. Ook is er informatie opgenomen over bedrijven of terreinen waar ‘verdachte’ werkzaamheden hebben plaatsgevonden die mogelijk bodemverontreiniging hebben veroorzaakt en waar mogelijk bodemonderzoek moet worden uitgevoerd. Bij het Bodemloket is geen informatie voor de locatie Westerweg 27 beschikbaar over bodemonderzoek en/of sanering.

Pagina 53 van 73

Figuur 26: Westerweg 27 Nieuwe Niedorp. Bron: www.bodemloket.nl

6.9.2

Bodemonderzoek

Verkennend bodemonderzoek Omdat sprake is van nieuwe bebouwing en er ten behoeve van het plan bouw- of grondroerende werkzaamheden worden verricht, is een actueel verkennend bodemonderzoek nodig om de concrete bodemsituatie in beeld te brengen en de uitvoerbaarheid van het bouwplan uit milieuoogpunt eveneens aan te tonen. Afhankelijk van de resultaten van het bodemonderzoek kan tot verlening van omgevingsvergunning worden overgegaan. In 2019 is door Landview een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd, welke is bijgevoegd als bijlage 20. In juli 2019 is een vooronderzoek uitgevoerd conform NEN 5725. Hoewel het verkennend bodemonderzoek inmiddels meer dan drie jaar oud is, zijn de onderzoeksresultaten nog steeds actueel. Aan het terrein is in de periode juli 2019 tot en met heden niets veranderd. De gegevens van het historisch onderzoek zijn verzameld door Landview. Op grond van het vooronderzoek is voor de opzet van het bodemonderzoek uitgegaan van een niet-verdachte locatie, waar echter licht verhoogde gehalten van zware metalen en of polycyclische aromatische koolwaterstoffen (PAK) aangetroffen kunnen worden in de mogelijk puinhoudende (boven)grond. In het grondwater worden, behalve arseen en of barium van nature, geen verhoogde concentraties verontreinigende stoffen verwacht.

De conclusies en aanbevelingen zijn als volgt: • In de mengmonsters van de boven- en ondergrond zijn maximaal lichte verhogingen van de onderzochte stoffen aangetroffen. o In het grondwater van peilbuis 1 is een matige verhoging van minerale olie aangetroffen. o Van de overige onderzochte stoffen zijn in de grondwatermonsters maximaal lichte verhogingen aangetroffen. Pagina 54 van 73

• •

De hypothese dat in de grond licht verhoogde gehalten verontreinigende stoffen aanwezig zijn, wordt in het onderzoek bevestigd. De hypothese dat in het grondwater geen verhoogde concentraties aanwezig zijn, behalve mogelijk van nature verhoogde concentraties, wordt in het onderzoek niet bevestigd. In het grondwater van peilbuis 1 is een matig verhoogde concentratie van minerale olie gemeten.

In (delen van) Nederland worden in het grondwater veelvuldig verhoogde concentraties arseen en of barium geconstateerd, waarvoor een natuurlijke oorzaak wordt verondersteld. In het kader van verkennend bodemonderzoek op niet-verdachte locaties wordt aan een vervolgonderzoek geen hoge prioriteit gegeven. Tijdens de visuele inspectie zijn op meerdere plaatsen asbestverdachte materialen op het maaiveld waargenomen. De drie onderzochte verzamelmonsters betreffen allemaal hechtgebonden chrysotiel asbest. Daarnaast zijn de meeste daken vermoedelijk voorzien van asbesthoudende dakbedekking. Tijdens een verkennend bodemonderzoek (NEN 5740) wordt de bodem niet specifiek op asbest onderzocht. In de grond is plaatselijk puin aangetroffen en puin is potentieel asbestverdacht. Om uit te sluiten of er asbest in de bodem aanwezig is, is uitvoering van een asbestonderzoek conform NEN 5707 noodzakelijk. Indien het bodemonderzoek voorafgaand aan eventuele sloop van opstallen, waar asbest in is verwerkt, is uitgevoerd, kan het bevoegd gezag eisen dat NA sloop een verkennend asbestonderzoek wordt uitgevoerd. Aangezien plaatselijk een tussenwaarde wordt overschreden, bestaan er mogelijk risico's voor de volksgezondheid.

Teneinde hierover uitspraken te kunnen doen en na te kunnen gaan in hoeverre risico's voor de ecologie of verspreidingsrisico's aanwezig zijn, is in principe nader onderzoek noodzakelijk om de omvang van de verontreinigingen beter in kaart te brengen. Aan het bevoegd gezag dient te worden gevraagd een uitspraak te doen of er sprake is noodzaak voor uitvoering van nader onderzoek naar minerale olie. Bodemonderzoek dient in principe NA eventuele sloop van opstallen plaats te vinden. Aangezien inpandige boringen niet verricht zijn, kan het bevoegd gezag aanvullend onderzoek eisen NA sloop. Dit om na te gaan of onder de (voormalige) bebouwing afwijkend bodemmateriaal aanwezig is. Bij graafwerkzaamheden op het terrein kunnen er beperkingen in de mogelijkheid tot hergebruik van eventueel vrijkomende grond buiten de locatie bestaan. Voor hergebruik van grond buiten de locatie is het Besluit Bodemkwaliteit van toepassing. Voor de volledig rapportage van het verkennende bodemonderzoek wordt verwezen naar de rapportage van Landview d.d. 8 augustus 2019, welke is bijgevoegd als bijlage 20. Asbestinventarisatie In verband met een reeds in mei 2019 ingediende sloopmelding zijn de opstallen van Westerweg 27 in september 2018 door Bolier Advies en Sloopbegeleiding onderzocht op de aanwezigheid van asbesthoudende materialen.

Deze rapportage is in april 2022 geactualiseerd en bijgevoegd als bijlage 21. Ter plaatse van de grond benodigd voor de uitvoering van het bouwplan bestaat geen verdenking van bodemverontreiniging. De milieu hygiënische bodemkwaliteit vormt planologisch gezien dan ook geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het bouwplan. Vooroverleg Initiatiefnemer heeft op woensdag 20 september 2023 via gemeente Hollands Kroon bij Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (ODNHN) een verzoek ingediend om: 1. Verkennend asbestonderzoek in de bodem te onderzoeken NA sloop van de te amoveren opstallen; 2. Aanvullend onderzoek naar minerale oliën uit te voeren NA sloop van de te amoveren opstallen. Beide verzoeken zijn door ODNHN beoordeeld en op 3 oktober 2023 door akkoord bevonden. Pagina 55 van 73

Conclusie: De resultaten van het uitgevoerde (historische) bodemonderzoek geven aan dat de (voormalige) activiteiten en/of de onderzoeklocatie nog nader onderzocht moeten worden in het kader van de Wet bodembescherming. Na de sloop van de bestaande opstallen – inclusief asbestsanering – dient de bodem op asbest te worden onderzocht en is aanvullend bodemonderzoek t.a.v. minerale oliën nodig.

6.10

Externe veiligheid

Veiligheidsrisico’s in het kader van de externe veiligheid worden uitgedrukt in een plaatsgebonden risico en een groepsrisico. De bijbehorende normen hebben tot doel een voldoende veiligheidsniveau te garanderen voor de burger als persoon, dan wel deel uitmakend van een groep. Op de landelijke risicokaart staan risicobronnen en – ontvangers aangegeven. Op grond van artikel 1 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) worden kantoorgebouwen en hotels met een bruto vloeroppervlakte van minder of gelijk aan 1.500 m2 per object als beperkt kwetsbaar aangemerkt. Kantoren en hotels met een brutovloeroppervlakte van meer dan 1.500 m2 per object worden beschouwd als kwetsbaar object. De logiesaccommodatie krijgt een bruto vloeroppervlakte van circa 2.194 m2. Daarmee is sprake van een kwetsbaar object. De voorgenomen logiesaccommodaties kunnen in lijn hiermee als hotel worden aangemerkt. De risicokaart is daarop voor het project geraadpleegd. Hieruit blijkt dat in de directe omgeving twee risicobronnen aanwezig zijn: hoofdvestiging A.S. de Boer aan de Valbrugweg 6 in ‘t Veld en nevenvestiging A.S. de Boer BV aan de Leijerpolderweg 6 in ‘t Veld. Beide risicobronnen (ammoniak koelinstallaties) zijn niet van invloed op het bouwplan aan de Westerweg 27 te Nieuwe Niedorp.

Plangebied Westerweg 27

Figuur 27: Risicokaart Bevi Westerweg 27 Nieuwe Niedorp. Bron: www.risicokaart.nl

Conclusie: De risicobronnen in de directe omgeving vormen geen belemmering voor het planvoornemen. Pagina 56 van 73

6.11

Spuitzonering omliggende agrarische gronden

Het plangebied is aan de noordzijde, westzijde en zuidzijde omringd door agrarische gronden die hoofdzakelijk worden gebruikt voor de teelt van akkerbouwgewassen en bloembollen. Op 16 december 2020 heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS) een belangrijke uitspraak gedaan over de spuitzonering en de onderbouwing van locatie specifiek onderzoek in relatie tot kwetsbare functies in een bestemmingsplan. Zoals reeds geconstateerd krijgt de logiesaccommodatie een bruto vloeroppervlakte van circa 2.194m2. Daarmee is sprake van een kwetsbaar object. Het is vaste rechtspraak van de ABRvS dat in het algemeen een afstand van 50 meter tussen kwetsbare functies en agrarische bedrijvigheid waarbij gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt redelijk wordt geacht. Op grond van deze zelfde vaste rechtspraak is het mogelijk om de afstand te verkleinen indien daaraan een deugdelijke motivering ten grondslag ligt. Die motivering moet gebaseerd zijn op een zorgvuldig op de locatie toegesneden onderzoek (locatie specifiek onderzoek). In het plan wordt een spuitvrije zone van 50 meter rondom de logiesbestemming opgenomen, waarmee de logies beschermt zijn tegen eventuele driftblootstelling bij het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen op de omliggende agrarische gronden.

Op 9 maart 2023 heeft de gemeente Hollands Kroon de notitie ‘Gewasbescherming en spuitzonering’ vastgesteld. De gemeente Hollands Kroon is verantwoordelijk voor een goede ruimtelijk ordening. In de notitie is het beleid van de gemeente t.a.v. gewasbescherming en spuitzonering uiteengezet. In het beleid is opgenomen dat er een spuitvrije zone van 50 meter in acht genomen moet worden tussen (spuit)gevoelige functies zoals wonen en agrarisch gebruik waar gewasbeschermingsmiddelen gespoten worden. In het plan is een permanente spuitvrije zone van 50 meter rondom de bestemmingsvlakken plattelandswoning en bedrijfswoning opgenomen. Rondom de tijdelijke bestemming Maatschappelijk met de functieaanduiding logies is een tijdelijke spuitvrije zone van 50 meter rondom het bestemmingsvlak ‘logies’ opgenomen voor een exploitatieperiode van 10 jaar. Hiermee is sprake van bescherming van (spuit)gevoelige functies en wordt voldaan aan een goede ruimtelijke ordening. In onderstaand figuur zijn de spuitzoneringen op de plankaart weergegeven.

Figuur 28: Verbeelding bestemmingsplan Westerweg 27 Nieuwe Niedorp. Bron: Rombou, d.d. 09-10-2023

Pagina 57 van 73

De gronden waarop de spuitzonering betrekking heeft zijn in eigendom bij initiatiefnemer Farm Field Onroerend Goed BV en in gebruik door AS de Boer BV. De spuitzonering ligt ook over één grondperceel dat in eigendom is bij een derde partij, maar waarvan AS de Boer BV de pachter en gebruiker is. Tussen Farm Field Onroerend Goed BV en deze derde partij zijn afspraken gemaakt over het dulden van de (tijdelijke) spuitzonering op hun grondperceel. Conclusie: Het plan voorziet in een spuitvrije zone van 50 meter rondom de bestemming Maatschappelijk – Logies, de plattelandswoning en de bedrijfswoning. Hiermee worden logies en bewoners beschermt tegen eventuele driftblootstelling bij het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen op de aangrenzende agrarische percelen. Voor zover aangrenzende agrarische gronden waarop de spuitzonering berust niet in eigendom en gebruik van de initiatiefnemer zijn, zijn privaatrechtelijke afspraken gemaakt tussen initiatiefnemer en deze derde partij.

6.12

Kabels en Leidingen

Voor zover bekend bevinden zich binnen het plangebied alleen huisaansluitingen voor gas, water, elektriciteit en datatransport ten behoeve van de aanwezige bebouwing. Er is geen sprake van de aanwezigheid van hoofdtransportleidingen. Ook bovengronds zijn ervoor zover bekend geen beperkingen. Conclusie: Conclusie: er zijn geen kabels en leidingen aanwezig die de uitvoering van het plan belemmeren.

6.13

Duurzaamheid

In de Omgevingsvisie van de gemeente Hollands Kroon staat aangegeven dat: • Duurzaamheid een leidend en verbindend principe is; • Slimme energie de toekomst heeft. De huisvestingsvoorziening en de te herbouwen bedrijfswoning Westerweg 27 worden volledig geïsoleerd, zodat de hoeveelheid energie voor het verwarmen wordt beperkt. Bij de renovatie van het kantoor en de ontvangstruimte, alsmede de facilitaire ruimte, worden in beperkte mate ook isolerende maatregelen getroffen. De huisvestingsvoorziening en de te herbouwen bedrijfswoning Westerweg 27 worden gasloos uitgevoerd. Verwarming en koeling zal elektrisch plaatsvinden door middel van installaties voor warmte en koude. Deze installaties maken gebruik van warmtepomptechniek en kunnen zowel verwarmen als koelen. Per 1 april 2021 zijn in het bouwbesluit nieuwe geluidseisen gesteld aan (nieuw te plaatsen) buiten opgestelde installaties voor warmte- of koude opwekking. Het gaat hierbij om warmtepompen en airco’s die worden toegepast bij woningen en woongebouwen. Deze installaties mogen niet meer dan 40 dB geluid veroorzaken bij de buren. De bepalingsmethode van het geluidsniveau is vastgelegd in de aangepaste Regeling Bouwbesluit 2012 (nieuw artikel 3.11). Op basis van akoestische berekeningen kan men vooraf aannemelijk maken dat voldaan wordt aan de geluidseis.

Voor deze berekeningen heeft het ministerie van BZK een rekentool laten opstellen en een daarbij behorende handleiding. De geluidseisen gelden niet voor de warmtepomp zelf (uit de fabriek), maar voor een bij een woning geplaatste installatie. De warmtepomp zelf voldoet in het algemeen niet aan de 40 dB eis (gemeten in de nacht ter plaatse van de erfgrens met de buren, logiesverblijven onderling). Dit betekent dat de installatie op voldoende afstand van de buren moet worden geplaatst of moeten worden afgeschermd zodat de 40dB niet worden overschreden. Bij de aanvraag voor een omgevingsvergunning activiteit bouwen zal moeten worden aangetoond dat indien er een warmtepomp met buitenunit gaat worden toegepast, dat voldoet aan de geluidsnormen van het Bouwbesluit. Pagina 58 van 73

Daarnaast wordt er gebruik gemaakt van energiezuinige LED-verlichting. Het dak van de huisvestingsvoorziening wordt voorzien van een constructie met zon-pv panelen, waarmee duurzame elektriciteit opgewekt wordt. Vanwege de beperkte netcapaciteit op de locatie zal een slim energiemanagement systeem worden geïmplementeerd, in combinatie met elektriciteitsopslag in een batterij. Het energie-management systeem zorgt voor een optimale afstemming tussen de productie en het gebruik van elektriciteit. De huisvestingsvoorziening is opgebouwd uit geprefabriceerde units. Deze units zijn demontabel en kunnen op termijn elders geplaatst worden. Dit maakt het bouwconcept duurzaam.

6.14

Toezicht en handhaving

Voorwaarde conform het gemeentelijk beleid voor het verlenen van omgevingsvergunning voor de beoogde realisatie en exploitatie van huisvesting voor tijdelijke medewerkers is dat toezicht op en veiligheid van de accommodaties in orde is. De beoogde exploitant – AgroStar Uitzendorganisatie BV – heeft hiertoe een beheerplan opgesteld, welke is bijgevoegd als bijlage 22. De nieuwe bebouwing wordt dusdanig gerealiseerd dat aan alle geldende regelgeving van gemeente Hollands Kroon en Veiligheidsregio Noord-Holland Noord voor de huisvesting van tijdelijke werknemers wordt voldaan, zoals het voldoen aan regels met betrekking tot brandveilig gebruik van de gebouwen en regels in het kader van het geldende Bouwbesluit. Aan het verstrekken van logies aan meer dan 10 personen op een perceel is eveneens een omgevingsvergunning brandveilig gebruik gebouwen vereist. Deze wordt tegelijk met de aanvraag omgevingsvergunning activiteit bouwen ingediend. Farm Field Onroerend Goed BV zal de accommodatie laten voldoen aan alle eisen die nodig zijn om een SNF-keurmerk op de tijdelijke huisvesting te verkrijgen. Van belang is dat ter plaatse een beheerder aanwezig is op de momenten dat tijdelijke medewerkers ter plaatse verblijven. Dit is nader uitgewerkt in het beheerplan.

De exploitant AgroStar Uitzendorganisatie BV zal waarborgen dat er 24 uur per dag, 7 dagen in de week een beheerder aanwezig is om in te grijpen bij eventuele incidenten. Beheer en toezicht vindt plaats vanuit de bestaande bedrijfswoning Westerweg 27a en de nieuw te bouwen bedrijfswoning Westerweg 27. AgroStar Uitzendorganisatie BV spant zich actief in om toegang door onbevoegden te voorkomen. Deuren worden voorzien van een digitale toegangsbeveiliging. Iedere bewoner krijgt een tag die alleen werkt op deuren die toegang geven tot de slaapplaats. Hiermee wordt voorkomen dat onbevoegden toegang krijgen tot ruimten waar zij niet thuis horen. De huisvestingsfaciliteit zal worden voorzien van 24 uurs camerabewaking, welke zowel door de beheerders woonachtig op Westerweg 27 en 27a, als op de hoofdvestiging van AgroStar Uitzendorganisatie BV aan de Valbrugweg 4 in ’t Veld, uit te lezen zullen zijn. Op de huisvestingsfaciliteit worden huisregels van toepassing. De huisregels zijn er op gericht de tijdelijke bewoners rekening met elkaar houden en met de omgeving houden. De beheerder voorziet in handhaving van de huisregels. Conclusie: Het beheerplan voorziet in het borgen van de eisen ten aanzien van toezicht en veiligheid van de tijdelijke logiesaccommodatie.

Pagina 59 van 73

7.

Juridische toelichting

7.1

Juridische vormgeving

Gekozen is voor een Crisis- en Herstelwet bestemmingsplan (Chw bestemmingsplan) met verbrede reikwijdte. De redenen hiervoor zijn: - De ontwikkeling en realisatie van een tijdelijke logiesaccommodatie voor 100 personen, met een tijdelijke exploitatieperiode gedurende 10 jaar, wordt door de provincie Noord-Holland beschouwd als Nieuwe Stedelijke Ontwikkeling buiten Bestaand Stedelijk Gebied. -

Er is sprake van een combinatie van permanente bestemmingen, permanente functieaanduidingen, permanente gebiedsaanduidingen, tijdelijke bestemmingen (voor een periode van 11 jaar), tijdelijke functieaanduidingen (voor een periode van 11 jaar), tijdelijke gebiedsaanduidingen (voor een periode van 11 jaar) en een bouwvlak om het plan mogelijk te maken.

-

Artikel 3.2 Wro stelt dat een tijdelijke bestemming in een bestemmingsplan ten hoogste 5 jaar mag bedragen. Een regulier bestemmingsplan voorziet niet in de mogelijkheid om een tijdelijke bestemming voor 11 jaar te bestemmen, met een exploitatieperiode van maximaal 10 jaar.

-

In onderhavige geval is een tijdelijke bestemming voor een periode van 11 jaar na onherroepelijk worden van het bestemmingsplan noodzakelijk. Het betreft maximaal 1 jaar bouwtijd en maximaal 10 jaar exploitatie na ingebruikname van de logiesaccommodatie. Een Crisis- en Herstelwet bestemmingsplan met verbrede reikwijdte conform artikel 7c van het Besluit uitvoering Crisis- en Herstelwet biedt de mogelijkheid om een tijdelijke bestemming voor een periode langer dan 10 jaar aan te wijzen.

Op 17 april 2023 heeft overleg plaatsgevonden tussen het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties (BZK), gemeente Hollands Kroon en de initiatiefnemer. Op dinsdag 20 juni 2023 heeft het college van B&W van gemeente Hollands Kroon ingestemd met de aanmelding van het project ‘Duurzame tijdelijke logiesaccommodatie Westerweg 27 te Nieuwe Niedorp’ als pilot onder de Crisis- en herstelwet (Chw). Dezelfde dag is de aanmelding verstuurd. De aanmelding is bijgevoegd als bijlage 23. Op 12 juli 2023 heeft het ministerie van BZK in de Staatscourant het besluit van de minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening gepubliceerd om de regeling uitvoering Crisis- en Herstelwet te wijzigen. Aan artikel 3.1, eerste lid regeling uitvoering Crisis- en Herstelwet wordt onderdeel ce toegevoegd, luidende: “Westerweg 27 Nieuwe Niedorp, gemeente Hollands Kroon, zoals aangegeven op de kaart in bijlage 114;” Daarmee is de Crisis- en Herstelwet van toepassing op het plan. Een afschrift van de publicatie in de Staatscourant is bijgevoegd als bijlage 24. Conclusie: Het bestemmingsplan betreft een Crisis- en Herstelwet bestemmingsplan met verbrede reikwijdte conform artikel 7c van het Besluit uitvoering Crisis- en Herstelwet.

Op 12 juli 2023 heeft het ministerie van BZK het besluit van de minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening gepubliceerd om de regeling uitvoering Crisis- en Herstelwet te wijzigen en ‘Westerweg 27 Nieuwe Niedorp, gemeente Hollands Kroon’ toe te voegen. Daarmee is de Crisis- en herstelwet van toepassing op het plan.

Pagina 60 van 73

7.2

Bestemmingsplanprocedure Chw met coördinatieregeling

Crisis- en herstelwet bestemmingsplan (Chw bestemmingsplan) De wijziging van het bestemmingsplan doorloopt de procedure conform artikel 7c van het Besluit uitvoering Crisis- en Herstelwet. Door het voeren van de genoemde procedure, met de daar bijhorende zienswijzen-, c.q. beroepsprocedure, wordt de maatschappij betrokken bij het plan. Het Chw bestemmingsplan Westerweg 27 gaat vergezeld van een verbeelding. Op deze verbeelding is het bouwvlak aangegeven met de betreffende aanduidingen. Het in de verbeelding opgenomen bouwvlak vervangt de bestemming van dit bouwvlak in het moederplan Bestemmingsplan Buitengebied voormalig gemeente Niedorp. Na besluitvorming door het college van Burgemeester & Wethouders (B&W) van gemeente Hollands Kroon worden het ontwerp Chw bestemmingsplan, de omgevingsvergunning activiteit bouwen en de omgevingsvergunning brandveilig gebruik met bijbehorende stukken gedurende zes weken gecoördineerd ter inzage gelegd. Tijdens de genoemde periode kan een ieder bij het college van B&W zienswijzen indienen omtrent het ontwerp Chw bestemmingsplan en de ontwerp omgevingsvergunningen. Wanneer geen zienswijzen worden ingediend, wordt het Chw bestemmingsplan vastgesteld en de omgevingsvergunning afgegeven. Wanneer er wel zienswijzen zijn ingediend, moeten deze voorzien worden van een gemeentelijke reactie.

Vervolgens kunnen het Chw bestemmingsplan en de omgevingsvergunning – al dan niet gewijzigd naar aanleiding van de zienswijzen – worden vastgesteld door de gemeenteraad. De vaststelling van het Chw bestemmingsplan én afgifte van de omgevingsvergunningen worden door het college van B&W bekend gemaakt en ter inzage gelegd. Tegen het besluit van de gemeenteraad is beroep mogelijk bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS). Coördinatieregeling In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is in afdeling 3.6 Wro een coördinatieregeling opgenomen. Op basis hiervan kan besluitvorming die nodig is voor de realisatie van ontwikkelingen en projecten in één voorbereidingstraject gebundeld worden. Hiermee is het mogelijk om de benodigde uitvoeringsbesluiten – zoals omgevingsvergunningen Wabo, te coördineren met het vaststellingsbesluit van het bestemmingsplan. De gemeenteraad moet een coördinatiebesluit nemen voor een specifiek besluit of voor een categorie van besluiten. De gemeenteraad van Hollands Kroon heeft op 27 september 2012 de Coördinatieverordening Hollands Kroon 2012 vastgesteld. Per 24 januari 2013 is de Coördinatieverordening Hollands Kroon 2012 in werking getreden.

Op grond van de Coördinatieverordening Hollands Kroon 2012 kunnen het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning gecoördineerd worden voorbereid en doorlopen gezamenlijk de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van de Algemene wet bestuursrecht. Het doorlopen van deze procedure heeft tot gevolg dat de rechtsbescherming gebundeld plaatsvindt. Hierdoor hoeft een belanghebbende burger maar tegen één besluit rechtsmiddelen aan te wenden. Het college van burgemeester en wethouders verzorgt de coördinatie tussen de vaststelling van het bestemmingsplan en het verlenen van de omgevingsvergunning. De bevoegdheid tot vaststelling van het bestemmingsplan is in handen van de gemeenteraad. Onderstaand is een overzicht gegeven van alle processtappen die doorlopen zijn/worden in de gecoördineerde Chw bestemmingsplanprocedure en aanvraag omgevingsvergunning. Stap 1. 2. 3. 4. 5.

Omschrijving Principeverzoek in Raad (art. 6) Opstellen ruimtelijk ontwerp/landschappelijke inpassing Besluitvorming ruimtelijke inpassing in programmaoverleg met wethouder Toetsing ruimtelijk ontwerp bij ARK-commissie provincie Noord-Holland Aanmelden Chw bestemmingsplan door gemeente Hollands Kroon bij ministerie BZK Pagina 61 van 73

6.

Opstellen concept ontwerp Chw bestemmingsplan en concept ontwerp omgevingsvergunning incl. onderzoeken Concept ontwerp Chw bestemmingsplan en concept ontwerp omgevingsvergunning beoordelen door gemeente, veiligheidsregio, ODNHN, HHNK Verwerken opmerkingen in ontwerp Chw bestemmingsplan en ontwerp omgevingsvergunningen Indienen ontwerp Chw bestemmingsplan via website gemeente Hollands Kroon en aanvragen omgevingsvergunning via Omgevingsloket.

7. 8. 9.

(In beide vermelden dat de coördinatieregeling van toepassing is)

9. 10. 11.

12. 13. 14. 15.

Beoordelen ontwerp Chw bestemmingsplan en aanvraag omgevingsvergunning door gemeente Hollands Kroon Ambtelijk advies aan college van B&W Collegebesluit t.b.v. vrijgave ontwerp Chw bestemmingsplan en ontwerp omgevingsvergunning, inclusief publicatie met GML-codering Vooroverleg gemeente Hollands Kroon met instanties HHNK en provincie Noord-Holland tijdens ter inzagelegging (6 weken Algemene Wet Bestuursrecht) Beoordelen reacties en zienswijzen Besluitvorming B&W over aanbieding ter vaststelling door gemeenteraad Aanlevertermijn Chw bestemmingsplan t.b.v. gemeenteraad (Omgevingsvergunning gaat niet naar gemeenteraad)

16.

Vaststelling Chw bestemmingsplan in gemeenteraad en publicatie

17.

Beroepstermijn bij ongewijzigd vaststellen Inwerkingtreding, dag na einde beroepstermijn

Tabel 15: processtappen Chw bestemmingsplan en omgevingsvergunning

7.3

Bestemmingen, functieaanduidingen en gebiedsaanduidingen

Er is sprake van een combinatie van permanente bestemmingen, permanente functieaanduidingen, permanente gebiedsaanduidingen, tijdelijke bestemmingen, tijdelijke functieaanduidingen, tijdelijke gebiedsaanduidingen en een bouwvlak. Het betreft: - Permanente bestemmingen: o Enkelbestemming Agrarisch met waarden o Waarde – archeologie 4 -

Permanente functieaanduidingen: o Specifieke vorm van maatschappelijk – Bedrijfswoning o Specifieke vorm van agrarisch met waarden – Plattelandswoning

-

Permanente gebiedsaanduidingen o Milieuzone – Spuitzone

-

Tijdelijke bestemmingen: o Maatschappelijk – voorlopig

-

Tijdelijke functieaanduidingen: o Specifieke vorm van maatschappelijk – logies o Specifieke vorm van maatschappelijk – facilitaire ruimte

-

Tijdelijke gebiedsaanduidingen: o Milieuzone – Spuitzone – voorlopig

-

Bouwvlak Pagina 62 van 73

Permanente bestemmingen: - Enkelbestemming Agrarisch met waarden. Deze bestemming wordt één op één overgenomen uit het huidige ‘Bestemmingsplan Buitengebied voormalige gemeente Niedorp’. - Dubbelbestemming waarde – Archeologie 4. Deze bestemming wordt één op één overgenomen uit het huidige ‘Bestemmingsplan Buitengebied voormalige gemeente Niedorp’. Permanente functieaanduidingen - Specifieke vorm van Maatschappelijk – Bedrijfswoning. De verplaatsen en nieuw te bouwen bedrijfswoning Westerweg 27 krijgt de permanente functieaanduiding ‘specifieke vorm van maatschappelijk – bedrijfswoning’. - Specifieke vorm van agrarisch met waarden – Plattelandswoning. De voormalige bedrijfswoning Westerweg nr. 27a krijgt de permanente functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch met waarden – plattelandswoning’. Permanente gebiedsaanduidingen - Milieuzone – Spuitzone. Rondom de functieaanduidingen ‘specifieke vorm van maatschappelijk – bedrijfswoning’ en ‘specifieke vorm van agrarisch met waarden – plattelandswoning’ wordt een permanente gebiedsaanduiding ‘milieuzone – spuitzone’ van kracht. Deze heeft een omvang van 50 meter rondom de functieaanduiding. Tijdelijke bestemmingen - Maatschappelijk – voorlopig.

De bestemming maatschappelijk wordt van kracht op het gehele bouwvlak, met uitzondering ter plaatse van de permanente functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch met waarden – plattelandswoning’. De bestemming ‘maatschappelijk – voorlopig’ wordt toegekend voor een periode van 11 jaar na onherroepelijk worden van het bestemmingsplan. Initiatiefnemer heeft daarmee 1 jaar bouwtijd en vervolgens nog maximaal 10 jaar om de bestemming te gebruiken voor de exploitatie van de logiesvoorziening. De maximale exploitatieperiode van de logiesvoorziening bedraagt 10 jaar en gaat in op het moment van ingebruikname. Duurt de bouw langer dan 1 jaar, dan gaat dit ten koste van de exploitatieperiode. Tijdelijke functieaanduidingen - Specifieke vorm van maatschappelijk – logies. Ter plaatse van deze functieaanduiding is het gebruik ten behoeve van het verstrekken van logies mogelijk aan maximaal 100 personen. De tijdelijke functieaanduiding wordt toegekend voor een periode van 11 jaar na onherroepelijk worden van het bestemmingsplan. Initiatiefnemer heeft daarmee 1 jaar bouwtijd en vervolgens nog maximaal 10 jaar om de bestemming te gebruiken voor de exploitatie van de logiesvoorziening. De maximale exploitatieperiode van de logiesvoorziening bedraagt 10 jaar en gaat in op het moment van ingebruikname. Duurt de bouw langer dan 1 jaar, dan gaat dit ten koste van de exploitatieperiode.

- Specifieke vorm van maatschappelijk – facilitaire ruimte. Ter plaatse van deze functieaanduiding is het gebruik van facilitaire ruimte als ondergeschikte functie aan het verstrekken van logies mogelijk. Ter plaatse mogen geen logies worden verstrekt. De tijdelijke functieaanduiding wordt toegekend voor een periode van 11 jaar na onherroepelijk worden van het bestemmingsplan. Initiatiefnemer heeft daarmee 1 jaar bouwtijd en vervolgens nog maximaal 10 jaar om de bestemming te gebruiken. Tijdelijke gebiedsaanduidingen: - Milieuzone – Spuitzone – voorlopig. Rondom de bestemming ‘Maatschappelijk – voorlopig’ wordt een tijdelijk gebiedsaanduiding ‘milieuzone – spuitzone’ van kracht. Deze heeft een omvang van 50 meter rondom de functieaanduiding. De tijdelijke gebiedsaanduiding wordt toegekend voor een periode van 11 jaar na onherroepelijk worden van het bestemmingsplan.

Pagina 63 van 73

Bouwvlak - Bouwvlak. Het bouwvlak wordt één op één overgenomen uit het huidige ‘Bestemmingsplan Buitengebied voormalige gemeente Niedorp’.

7.4

Vervallen functieaanduiding

De functieaanduiding ‘intensieve veehouderij’ uit het huidige ‘Bestemmingsplan Buitengebied voormalige gemeente Niedorp’ komt permanent te vervallen en keert niet terug in het nieuwe bestemmingsplan.

Pagina 64 van 73

8.

Economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid

8.1

Economische uitvoerbaarheid

Met het voornemen is sprake van een bouwplan als bedoeld in art. 6.2.1 van het Bro omdat sprake is van een de bouw van één of meer andere hoofdgebouwen. De cumulatieve oppervlakte van de nieuwe functies bedraagt daarbij meer dan 1.500m2 bruto vloeroppervlakte. Artikel 6.12 Wro stelt dat de gemeenteraad een exploitatieplan vast moet stellen waarop een dergelijk bouwplan is voorgenomen. Realisatie van de logiesaccommodatie vindt plaats op eigen terrein van de initiatiefnemer. De kosten hiervan, inclusief de kosten die samenhangen met de ruimtelijke procedure, komen voor rekening van de initiatiefnemer. De gemeente hoeft geen (risicodragende) investeringen te doen in de openbare ruimte. Een voor het planvoornemen te garanderen kostenverhaal is dan ook niet aan de orde. Met de gemeente zal vóór het vaststellen van het bestemmingsplan en afgifte van de omgevingsvergunning een exploitatieovereenkomst worden gesloten. Hierin wordt opgenomen dat eventueel uit te keren planschade voor rekening komt van de initiatiefnemer. De economische uitvoerbaarheid vormt geen belemmering. Conclusie: Het plan is economisch uitvoerbaar.

8.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

8.2.1 Samenvatting participatietraject Op 24 september 2018 is een plan voor grootschalige huisvesting (200 tijdelijke medewerkers) aan de Westerweg 27 te Nieuwe Niedorp behandeld in het PRIP-overleg van de provincie Noord Holland. Na de goedkeuring is er op 11 november 2019 een principeverzoek ingediend bij gemeente Hollands Kroon. Op d.d. 27 februari 2020 is het principeverzoek voor ‘het realiseren van een huisvestingsfaciliteit voor maximaal 200 tijdelijke medewerkers voor maximaal 20 jaar op het perceel Westerweg 27 in Nieuwe Niedorp’ verworpen in de gemeenteraad. Eén van de redenen voor deze besluitvorming was dat er geen draagvlak vanuit de omwonenden was voor dit plan. Dit was uit eerdere (hieronder terug te vinden) klankbordgroep gesprekken ook naar voren gekomen. In gesprekken met omwonenden en de fractieleiders van de toenmalige (coalitie)partijen is er meermaals benoemd dat er wel draagvlak voor het voornemen zou zijn als het voor maximaal 100 personen en een exploitatieperiode van maximaal 10 jaar zou worden aangevraagd. Zodoende is het onderliggende plan tot stand gekomen. Mede als gevolg van de participatie zijn belangrijke veranderingen in het plan doorgevoerd: - Logiesvoorziening voor maximaal 100 personen i.p.v. 200 personen; - Exploitatieperiode van maximaal 10 jaar i.p.v.

20 jaar of permanent; - Aanspreekbaarheid, aanwezigheid en bereikbaarheid doordat twee directieleden van de initiatiefnemer naast de logiesvoorziening woonachtig zijn en permanent (24/7) toezicht verzorgen. Hiermee is een herkenbaar aanspreekpunt gecreëerd; - Verkeersonderzoek uit 2018 nogmaals uitgevoerd en geactualiseerd; - Meer dan voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd; - Keervoorziening voor vrachtwagens op eigen terrein t.b.v. verkeersveiligheid; - Een goede en fraaie landschappelijke inpassing van het geheel. Initiatiefnemer heeft vanaf het moment van wijzigen van de omvang en exploitatieperiode van het project ook daadwerkelijk ervaren dat er zowel politiek als burgerlijk meer draagvlak is ontstaan. Er zijn voorafgaand en nadien het indienen van het principeverzoek gesprekken en informatieavonden met en voor omwonenden gehouden. Hieronder worden alle genomen stappen omschreven. Pagina 65 van 73

8.2.2 Processtappen De realisatie van een huisvestingsvoorziening op de locatie Westerweg 27 te Nieuwe Niedorp kent een lange voorgeschiedenis. Enkele relevante processtappen zijn onderstaand samengevat: - 11 november 2019: indiening principeverzoek voor de huisvesting van 200 personen op de locatie Westerweg 27 te Nieuwe Niedorp voor een periode van 20 jaar bij gemeente Hollands Kroon; - 27 februari 2020: Besluit gemeenteraad om geen medewerking te verlenen aan het ingediende principeverzoek van 11 november 2019 voor 200 personen; - 20 april 2020: indiening principeverzoek voor de huisvesting van 40 personen op de locatie Westerweg 27 te Nieuwe Niedorp voor een periode van 10 jaar bij gemeente Hollands Kroon - 7 juli 2020: besluit gemeenteraad om wel medewerking te verlenen aan het ingediende principeverzoek van 20 april 2020. - 9 maart 2022: indiening principeverzoek voor de huisvesting van 100 personen op de locatie Westerweg 27 te Nieuwe Niedorp voor een periode van 10 jaar bij gemeente Hollands Kroon - 14 juli 2022: besluit gemeenteraad om wel medewerking te verlenen aan het ingediende principeverzoek van 9 maart 2022. - 28 november 2023: besluitvorming college B&W inzake coördinatiebesluit ontwerp bestemmingsplan en ontwerp omgevingsvergunningen t.b.v.

de tijdelijke bouw en brandveilig gebruik van een arbeidsmigrantenhuisvesting en de bouw van een bedrijfswoning aan de Westerweg 27 te Nieuwe Niedorp. - 7 december 2023: publicatie coördinatiebesluit ontwerp bestemmingsplan en ontwerp omgevingsvergunningen t.b.v. de tijdelijke bouw en brandveilig gebruik van een arbeidsmigrantenhuisvesting en de bouw van een bedrijfswoning aan de Westerweg 27 te Nieuwe Niedorp. 8.2.3 Wijze van communicatie Er is op verschillende wijze informatie gedeeld: -

Er zijn meerdere informatiebijeenkomsten georganiseerd, welke in hoofdstuk 8.2.4 uiteengezet zijn. Omwonenden zijn uitgenodigd op een andere huisvestinglocatie om te zien en beleven wat een huisvestinglocatie voor arbeidsmigranten betekent. Er is een klankbordgroep opgericht. Helaas heeft de klankbordgroep na verloop van tijd aangegeven geen behoefte meer te hebben aan afstemming. Initiatiefnemer is bij omwonenden langs gegaan om het gesprek gaande te houden. Er zijn brieven verspreid met informatie en/of uitnodiging voor informatieavonden bij alle direct en indirect omwonenden. Alle relevante informatie aangaande de aanvraag en het proces is gedeeld op de sociale media pagina van: AgroStar Uitzendorganisatie, de nabij liggende dorpen en de dorpsraad. Daarnaast is informatie gedeeld in het buurthuis ‘de Dop’, via dorpsbladen ‘de Heraut’ en ‘Niedorper’ en in de Schager Courant.

In hoofdstuk 8.2.4 is een verslaglegging beschreven van de communicatiemomenten met omwonenden die gedurende het in hoofdstuk 8.2.2 beschreven proces hebben plaatsgevonden plaats gevonden.

Pagina 66 van 73

8.2.4 Verslaglegging communicatiemomenten Overleg omwonenden periode jan. 2019 – feb. 2020 t.a.v. huisvesting voor 200 personen, 20 jaar Het planvoornemen om een huisvestingsvoorziening voor 200 personen voor 20 jaar te realiseren is een aantal keren besproken met een klankbordgroep bestaande uit omwonenden uit de directe omgeving. Klankbordgroep nr. 1, donderdag 31-01-2019, 19:30 uur: Onderwerp: Bespreking voornemen grootschalige huisvesting (200 plaatsen) Locatie: Westerweg 4, Nieuwe Niedorp Aanwezig: Vier omwonenden, initiatiefnemer en adviseur van de initiatiefnemer Documentatie: AgroStar – Presentatie plan Westerweg 27 v2 Reactie omwonenden: Huisvesting voor 200 is veel te veel. Omwonenden maken zich zorgen over verkeersstromen door Nieuwe Niedorp. Klankbordgroep nr. 2, maandag 01-04-2019, 19:30 uur: Onderwerp: Bezichtiging huisvesting Valbrugweg 4 en presentatie verkeersonderzoek Goudappel d.d. 20-03-2019. Locatie: Valbrugweg 4-6, ’t Veld Aanwezig: Zes omwonenden, drie personen namens de initiatiefnemer, adviseur van de initiatiefnemer en adviseur verkeer van Goudappel Coffeng Documentatie: Goudappel – Presentatie klankbordgroep nr. 2 d.d. 01-04-2019 Goudappel – DEF verkeersonderzoek huisvesting Westerweg d.d.

20-03-2019 Reactie omwonenden: Omwonenden trekken de cijfers van Goudappel Coffeng in twijfel en maken zich nog steeds zorgen over de verkeersstromen door Nieuwe Niedorp. Klankbordgroep nr. 3, woensdag 19-02-2020, 19:30 uur: Onderwerp: Toelichting principeverzoek Aanwezig: Vanwege gebrek aan interesse is deze vergadering niet doorgegaan Overleg met omwonenden periode mrt. 2020 – okt. 2020 t.a.v. huisvesting voor 40 personen, 10 jaar De klankbordgroep keerde zich tegen het oorspronkelijke voornemen om grootschalige huisvesting op locatie Westerweg 27 te realiseren en wilde niet langer in overleg. Dit heeft AgroStar doen besluiten om op de locatie Westerweg 27 te Nieuwe Niedorp af te zien van grootschalige huisvesting. Op 20 april 2020 is een principeverzoek ingediend voor de huisvesting van 40 personen op de locatie Westerweg 27 voor een periode van 10 jaar. Op 7 juli 2020 heeft de raad van Hollands Kroon ingestemd met dit principeverzoek. Vervolgens heeft AgroStar zich gericht op het indienen van een aanvraag omgevingsvergunning voor het tijdelijk huisvesten van maximaal 40 tijdelijke medewerkers gedurende maximaal 10 jaar. Hiertoe is opnieuw getracht in overleg te gaan met de klankbordgroep. Klankbordgroep nr. 4, donderdag 08-10-2020, 19:30 uur Onderwerp: Bespreking plan 40 tijdelijke medewerkers, ontwerp en ruimtelijke procedure Locatie: Digitaal via MS TEAMS (i.v.m.

Corona maatregelen) Aanwezig: Niemand. Twee personen hebben zich afgemeld. Van de rest is niets vernomen. Overleg met omwonenden periode nov. 2020 – heden t.a.v. huisvesting 100 personen, 10 jaar De voorgaande ervaring met getrapte vertegenwoordiging door een klankbordgroep van 5 bewoners die een grotere groep vertegenwoordigden is dat het onduidelijk is wie er precies vertegenwoordigd werden door deze klankbordgroep. De klankbordgroep van destijds wilde omwille van privacy niet aangeven wie zij precies vertegenwoordigden. Ook was onduidelijk of stellingen en standpunten namens een breder collectief naar voren werden gebracht, of dat het persoonlijke opvattingen van leden van de klankbordgroep waren. Daarnaast zijn de standpunten van de ‘achterban’ van de klankbordgroep gewijzigd. Deze ervaringen zijn voor AgroStar Uitzendorganisatie BV reden geweest om voor het vervolg te kiezen voor directe vertegenwoordiging in plaats van getrapte vertegenwoordiging. Pagina 67 van 73

Onderstaand is een overzicht weergegeven van de georganiseerde communicatiemomenten. Nr. Datum 1. 29-06-2022 2.

06-03-2023

3.

04-12-2023

Onderwerp Startbijeenkomst - Informeren over principeverzoek Bijeenkomst verkeer, ontwerp, ruimtelijke procedure, beheer en participatie - Informeren over verkeersonderzoek Goudappel Coffeng - Informeren over ontwerp - Informeren over ruimtelijke procedure - Informeren over beheer - Oproep tot participatie Schriftelijke kennisgeving t.a.v. publicatie Coördinatiebesluit ontwerp bestemmingsplan en ontwerp omgevingsvergunningen - Na besluitvorming door het college van B&W inzake het ontwerp-bestemmingsplan en de ontwerp omgevingsvergunningen én voor publicatie heeft de initiatiefnemer omwonenden middels een brief op de hoogte gesteld van de aankomende ter inzagelegging en mogelijkheid tot indienen van zienswijzen.

Status Heeft plaatsgevonden Heeft plaatsgevonden

Heeft plaatsgevonden

Bijeenkomsten en schriftelijke kennisgevingen worden kenbaar gemaakt door de volgende acties: 1. Persoonlijke uitnodiging d.m.v. flyer in de brievenbus bij ca. 80-90 adressen langs de Westerweg, Kanaalweg, Leijerpolderweg (nrs 1 en 6) Rijdersstraat (tussen Valbrugweg en Westerweg) en Valbrugweg (tussen Hartweg en Rijdersstraat). 2. Via sociale mediakanalen (oa. Facebook). 3. Kennisgeving in media, zoals Noordhollands Dagblad, weekblad Hollands Kroon, Heraut en Niedorper. Startbijeenkomst nr. 1, woensdag 29 juni, 19:00 uur Op woensdag 29 juni 2022 heeft AgroStar een startbijeenkomst georganiseerd voor omwonenden en geïnteresseerden. Voor de bijeenkomst hadden zich aanvankelijk 26 personen aangemeld. Het werkelijk aantal aanwezigen was met 51 geïnteresseerden veel hoger. Tijdens de startbijeenkomst is door AgroStar een presentatie met als programma: • Voorstelronde van sprekers • Introductie AgroStar • Tijdslijn van voorgaande gerealiseerde en niet gerealiseerde initiatieven • Analyse van de huisvesting behoefte • Probleemstelling • Urgente vraag | Locatie uitleg ‘Westerweg 27’ • Voorlopig ontwerp • Voorwaarden huisvesting | Toezicht, beheer | verkeer, parkeren | Tijdelijkheid | Infra voorzieningen • Vragen/opmerkingen • Rondleiding langs gerealiseerde huisvesting Op het initiatief kwamen de volgende vragen/opmerkingen: Pagina 68 van 73

1. Omwonenden maken zich zorgen over de toename van verkeer. Toegezegd is dat het reeds in 2019 uitgevoerde verkeersonderzoek opnieuw zal worden uitgevoerd en aan omwonenden wordt gepresenteerd. 2. Omwonenden maken zich zorgen over het beheer en hebben nadrukkelijk aangegeven de wens te hebben dat beheer door een eigenaar/directielid van AgroStar zal plaatsvinden, zodat ze weten wie ze moeten bellen als er vragen zijn. 3. Een aantal aanwezigen hebben gevraagd om besproken informatie naderhand over de e-mail te ontvangen. AgroStar heeft aan betreffende aanwezigen de presentatie van de bijeenkomst en het uitgevoerde verkeersonderzoek van 2019 gedeeld. De avond werd afgesloten met een bezichtiging van de reeds gerealiseerde huisvesting op de locatie Valbrugweg 6 in ’t Veld. De presentatie van AgroStar die getoond is tijdens de bijeenkomst van 29 juni 2022 is bijgevoegd als bijlage 25. Participatiebijeenkomst nr. 2, maandag 6 maart 2023, 19:00 uur Op maandag 6 maart 2023 heeft AgroStar een participatie bijeenkomst georganiseerd voor omwonenden en geïnteresseerden. Voor de bijeenkomst hadden zich aanvankelijk 25 personen aangemeld. Het werkelijk aantal aanwezigen was in totaal 32 geïnteresseerden.

Het programma van de participatiebijeenkomst is: • Voorstelronde van sprekers • Introductie AgroStar • Verkeersonderzoek • Ontwerp • Ruimtelijk procedure • Beheer • (ingezonden) vragen en suggesties Op het initiatief kwamen (vooraf aan de avond) de volgende vragen/opmerkingen: 1. Omwonenden maken zich zorgen over de toename van verkeer. Deze toename is besproken door de verkeerskundig adviseur van Goudappel Coffeng. Het opnieuw uitgevoerde rapport is nagezonden aan de aanwezigen en gepubliceerd op de website van AgroStar. 2. Omwonenden maken zich zorgen over het beheer en hebben nadrukkelijk aangegeven de wens te hebben dat beheer door een eigenaar/directielid van AgroStar zal plaatsvinden, zodat ze weten wie ze moeten bellen als er vragen zijn. AgroStar heeft een toelichting gegeven op het beheerdersplan. Het beheerdersplan is ook nagezonden aan aanwezigen en gepubliceerd op de website van AgroStar. 3. Een aantal aanwezigen hebben gevraagd om besproken informatie naderhand over de e-mail te ontvangen. AgroStar heeft aan betreffende aanwezigen de presentatie, het opnieuw uitgevoerde verkeersonderzoek en het beheerdersplan toegezonden. 4. Wat krijgen de medewerkers daadwerkelijk uitbetaald? AgroStar heeft tijdens de presentatie uitleg gegeven over het lidmaatschap bij NBBU en de certificeringen bij de SNA en SNF.

In de presentatie staat beschreven via welke websites deze registers te raadplegen zijn en waar er precies op wordt gecontroleerd tijdens controles. De presentatie met deze informatie is ook gepubliceerd op de website van AgroStar. 5. Wat zijn de werklocaties? Er is een uitdraai uit de planning gemaakt en opgenomen in de presentatie om inzicht te geven waar de werknemers van AgroStar werkzaam zijn. 6. Kunnen bewoners nog stemmen over dit initiatief? AgroStar heeft tijdens de participatiebijeenkomst uitgelegd dat het principeverzoek in de raadsvergadering van donderdag 14 juli 2023 is besproken en aangenomen.

Pagina 69 van 73

De avond werd afgesloten met de vraag vanuit AgroStar wie zich kandidaat wil stellen voor de klankbordgroep, deze vraag is achteraf ook per e-mail en per persoonlijk bezorgde brief aan alle omwonenden gesteld. Tot op heden is hier helaas nog geen aanmelding voor geweest. De presentatie van AgroStar die getoond is tijdens de bijeenkomst van 6 maart 2023 is bijgevoegd als bijlage 26. Brief aan omwonenden d.d. 4 december 2023 In de periode 4 tot en met 8 december 2023 heeft AgroStar een informatiebrief bezorgd bij ca. 80-90 adressen langs de Westerweg, Kanaalweg, Leijerpolderweg (nrs 1 en 6) Rijdersstraat (tussen Valbrugweg en Westerweg) en Valbrugweg (tussen Hartweg en Rijdersstraat). Deze informatiebrief is bijgevoegd als bijlage 27. 8.2.5 Overleg instanties In het kader van het vooroverleg (artikel 3.1.1. Wro) is het concept ontwerp bestemmingsplan voorgelegd aan diverse overleginstanties. Archeologie Westfriesland Op 17 augustus 2023 heeft gemeente Hollands Kroon van Archeologie Westfriesland een archeologische quickscan ontvangen als reactie op het toesturen van het concept ontwerp bestemmingsplan. Hieruit blijkt dat het plangebied volgens de beleidskaart archeologie ligt in een zone met middelhoge archeologische verwachting voor de Prehistorie. Hier is een vrijstellingsgrens van 2.500m2 grondroerend oppervlak en 40cm ontgravingsdiepte aan verbonden.

Initiatiefnemer beoogde over een oppervlakte van meer dan 2.500m2 een ontgraving van meer dan 40cm. Hiertoe zou aanvullend proefsleuvenonderzoek noodzakelijk zijn. Archeologie Westfriesland vroeg zich af of het echt noodzakelijk is om zoveel oppervlakte te ontgraven. Ook waren en nog onduidelijkheden t.a.v. de berekening van ontgravingen. Initiatiefnemer heeft overleg gevoerd met haar constructeur en is tot een aangepaste funderingsconstructie gekomen met substantieel minder ontgravingen. Er is een situatietekening met ontgravingen opgesteld, die duidelijk maakt welke grond reeds geroerd is, wat nieuwe grondroeringen zijn dieper dan 40 cm en wat overige grondroeringen ondieper dan 40cm zijn. Op maandag 9 oktober 2023 heeft initiatiefnemer de documentatie aan Archeologie Westfriesland aangeleverd. Archeologie Westfriesland heeft de documentatie beoordeeld en op woensdag 11 oktober 2023 de quickscan versie 2 aangeleverd. Hierin is geconcludeerd dat het plan de geldende archeologische vrijstellingsgrenzen niet zal overschrijden en de tijdelijke huisvesting archeologievriendelijk wordt gebouwd. Er is dan ook geen nader archeologisch onderzoek nodig. Conclusie: De adviezen van Archeologie Westfriesland zijn ter harte genomen. Door aanpassingen in de fundering zijn minder diepte ontgravingen nodig, waardoor vrijstellingsgrenzen niet worden overschreden.

Er is geen nader archeologisch onderzoek nodig. GGD Hollands Noorden Op 9 augustus 2023 heeft gemeente Hollands Kroon van GGD Hollands Noorden een brief ontvangen als reactie op het concept ontwerp bestemmingsplan. GGD Hollands Noorden wijst er op dat niet duidelijk is hoe de wooneenheden worden verwarmd in de winter. Ook wordt gewezen op hittestress die kan ontstaan in de zomer. Bij toepassing van warmtepompen wordt geadviseerd om rekening te houden met de geluidsbelasting. Geadviseerd wordt een maximale geluidsbelasting voor binnenruimten van 33dB. Tot slot wijst GGD Hollands Noorden op de wijze waarop voorzien wordt in voldoende elektriciteit, gegeven de netcongestie. Pagina 70 van 73

Initiatiefnemer heeft de keuze gemaakt om zowel de wooneenheden als de facilitaire ruimte te verwarmen en te koelen met installaties voor warmte- en koude opwekking (warmtepomp/airco). Voor de vergunningaanvraag blijft het bouwbesluit het uitgangspunt. In de uitvraag naar installateurs zal de initiatiefnemer een maximale geluidsbelasting voor binnenruimten van 33dB opnemen als streefwaarde/voorkeurswaarde. Dit wordt vermeldt in het renvooi van de tekeningen. Uit de aanbieding van aannemers/installateurs zal moeten blijken of deze streefwaarde technisch haalbaar en financieel betaalbaar is. Door initiatiefnemer is een verzwaring van de elektriciteitsaansluiting aangevraagd bij Liander. Momenteel vindt onderzoek plaats door Liander of aan deze vraag voldaan kan worden. De logiesaccommodatie wordt uitgerust met een smart-energy systeem. Het betreft een software systeem dat elektriciteitsvraag en aanbod op elkaar af stemt. Het elektriciteitsaanbod is afkomstig van de zonnepanelen, inkoop van het net en batterijopslag. De omvang en werking van dit smart-energy systeem wordt nog uitgewerkt door de aannemers/installateurs.

Conclusie: De adviezen van GGD Hollands Noorden zijn ter harte genomen. Er wordt voorzien in een duurzame manier van verwarming en koeling, waarmee een goed woon- en leefklimaat wordt gecreëerd. Gestreefd wordt naar een geluidsbelasting voor binnenruimten van 33dB. Door middel van een smart energy systeem wordt voorzien in een betrouwbare elektriciteitsvoorziening. Welstandcommissie Op 16 augustus 2023 heeft de adviseur van de initiatiefnemer aan de Welstandcommissie een toelichting gegeven op de stedenbouwkundige opzet. De commissie heeft de aanvraag beoordeeld op grond van de gerichtsgerichte criteria uit de gemeentelijke welstandsnota. Bevindingen van de commissie: - De commissie heeft waardering voor de stedenbouwkundige en landschappelijke inpassing van het plan. Zij kan zich een eigentijds gebouwcomplex met bedrijfsachtige uitstraling goed voorstellen op deze specifieke plek. - De commissie adviseert niet akkoord te gaan met de aanvraag tenzij de nok van doorsnede A-A wordt afgestemd op de geveltekening. - Als opmerking ten overvloede adviseert de commissie om de omlijsting van de twee dakkapellen op de nieuwe woning smaller uit te voeren en vraagt zij aandacht voor de kwetsbaarheid van het vergrijzend hout nabij de bomensingels. Het oordeel van de Commissie is dat het plan niet kan worden goedgekeurd, tenzij bovenstaande opmerkingen worden verwerkt.

Initiatiefnemer heeft de doorsnede A-A precies in het midden van de woning gelegd, waardoor deze in overeenstemming is met de geveltekening. De twee dakkapellen op de nieuwe bedrijfswoning zijn smaller uitgevoerd. Daarmee zijn de opmerkingen van de commissie verwerkt. Conclusie: De adviezen van de Welstrandcommissie zijn ter harte genomen en verwerkt in het Definitief Ontwerp. Provincie Noord-Holland Gemeente Hollands Kroon heeft geen reactie ontvangen van provincie Noord-Holland. Conclusie: Een eventuele reactie van provincie Noord-Holland volgt na publicatie van het Ontwerp Bestemmingsplan.