Bijlage 2. Participatieverslag raadpleging concept kader kleine windturbines

mogelijk.

windturbine op meer dan 30 meter van bestaande bebouwing te plaatsen. Vandaar het verzoek om het ‘afstandscriterium’ van 30 meter te laten vervallen. Het plaatsen van kleine windturbines in Beschermd Landschap wordt in het beleidskader uitgesloten. Met deze voorwaarde kunnen wij niet instemmen. Het betekent dat een groot aantal agrarische ondernemers uitgesloten wordt van de mogelijkheid om een kleine turbine te plaatsen om redenen die naar onze mening niet onderbouwd zijn. De provinciale Omgevingsverordening sluit namelijk geenszins uit dat kleine windturbines in Beschermd Landschap geplaatst kunnen worden. Voor de provincie is maatwerk het credo. Zo is onder meer in het beleidskader kleine windturbines voor de regio Zaanstreek-Waterland aangegeven dat ‘bij een goede 37

aansluiting van de windturbine op het agrarisch bouwperceel’ plaatsing binnen het Beschermd Landschap mogelijk is. Dichter bij huis heeft de gemeente Schagen in het beleidskader kleine windturbines bepaald dat plaatsing binnen een Beschermd Landschap mogelijk is voor zover rekening wordt gehouden met de benoemde kernkwaliteiten. Met deze voorbeelden in gedachten verzoeken wij u het verbod op het plaatsen van een kleine windturbine in een Beschermd Landschap te laten vervallen. In paragraaf 5.2 zijn de ontwikkelprincipes voor het plaatsen van een Kleine windturbine op het agrarisch bouwperceel uitgewerkt. Met verwijzing naar de gemaakte opmerking bij punt 2 verzoeken wij u om deze ontwikkelprincipes niet slechts te hanteren voor de bestaande situatie, maar op verzoek van een ondernemer, ook rekening te houden met toekomstige bedrijfsuitbreidingen. Aanvullend geldt dat bij het toepassen van de ontwikkelprincipes en ook ruimte moet zijn om waar nodig windsingels te kunnen verplaatsen.

38

Het beleidskader biedt ruimte voor het plaatsen van kleine windmolens met een ashoogte tot 15 meter. Om enige flexibiliteit te waarborgen is het verzoek om de in de ruimtelijke ordening gebruikelijke 10% afwijkingsmogelijkheid voor de criteria 5.3.a. en 5.3.b. op te nemen. Met het opnemen van deze afwijkingsoptie wordt het keuzepalet voor de op de markt zijnde types kleine windturbines aanzienlijk vergroot. Hierdoor heeft een ondernemer meer opties om te kiezen voor een voor zijn bedrijf passende windturbine. Veel leden van LTO Noord en KAVB hebben laten weten een voorkeur te hebben voor een kleine windturbine met een ashoogte van 25 meter. Het toestaan van een ashoogte van maximaal 25 meter zal de energieopbrengst van de kleine windmolens aanzienlijk vergroten. Niet alleen omdat op deze hoogte meer wind is maar vooral door minder invloed van het erfensemble op de efficiëntie van de molen. Vooralsnog ontbreekt het (politieke) klimaat om een kleine windturbine met een ashoogte van 25 meter toe te staan. Het verzoek is om bij een evaluatie van het voorliggende beleidskader de optie voor het plaatsen van een kleine 39

windturbine met een ashoogte van 25 meter mee te nemen. In paragraaf 5.3.d. wordt aangegeven dat een kleine windmolen ‘een overwegend rank silhouet moet hebben’. Wij gaan ervan uit dat de op de markt beschikbare kleine windturbines hieronder vallen en dat, rekening houdend met het kleine aanbod, er op voorhand geen turbines worden uitgesloten. In paragraaf 6 is aangegeven voor welke effecten op de fysieke leefomgeving een onderbouwing moet worden uitgewerkt om überhaupt een omgevingsvergunning voor het plaatsen van een kleine windturbine aan te kunnen vragen. Deze effectbeoordeling is buitenproportioneel en gaat volledig voorbij aan het feit dat slechts sprake is van de plaatsing van een kleine windturbine op het agrarisch bouwperceel. Er mag vanuit worden gegaan dat de gemeente de genoemde punten onder 1 tot en met 11 zelf al in de afwegingen heeft betrokken bij de keuze om op die locatie een agrarisch bouwperceel in het Omgevingsplan op te nemen. Participatie met de omgeving in combinatie met het toepassen van de bij paragraaf 5.2 40

aangegeven ontwikkelprincipes om tot een verantwoorde locatie voor de kleine windturbine te komen moeten volstaan. Het verzoek is om het beleidskader als zodanig aan te passen. Wij zijn bereid om deze reactie mondeling toe te lichten. Met vriendelijke groeten, Mede namens de KAVB Kring Noordelijk Zandgebied Reactie 7:

Miniturbines/dakturbines:

Wij waarderen uw reactie op het

Ik lees in het bijbehorende

beleidskader. Dit beleidskader heeft

beleidsdocument:

alleen betrekking op kleine

"Miniturbines en dakturbines

windturbines en niet op miniturbines

zijn niet opgenomen in dit

of dakturbines. Met dit beleid

beleidskader en daarmee NIET

ondersteunen wij niet alleen de

toegestaan in de gemeente

verduurzaming van het buitengebied,

Hollands Kroon, uitgezonderd

maar streven we er ook naar om de

de locaties waar dit binnen de

plaatsing van windturbines

regels van het (tijdelijk)

zorgvuldig en passend te laten

omgevingsplan nu al mogelijk

verlopen. Het is onze intentie om de

is.".

ruimtelijke kwaliteit van het

Kunt u aangeven wat de reden

landschap te behouden. Om die

is om miniturbines uit te sluiten

reden richten wij ons in eerste

voor plaatsing? En/of waar deze

instantie op agrarische bedrijven en

nu wel mogelijk zijn om te

agrarische hulp- en

plaatsen?

toeleveringsbedrijven in het

Juist in miniturbines zitten

buitengebied. Over een jaar zal het

beloftevolle ontwikkelingen die

beleid geëvalueerd worden, waarbij

zelfs de privé netwerkcongestie

de landschappelijke effecten een

kunnen oplossen en verlichting

belangrijk aandachtspunt zijn. Op

voor het bestaande netwerk

basis van die evaluatie wordt

zullen zorgen. Laten we

bekeken of uitbreiding van het beleid

oplossingen zoeken en niet

naar andere bedrijven in het

blijven denken in geboden en

buitengebied mogelijk is.

negatieve regelvorming anders komen we nooit uit dit

Wij nemen uw reactie voor

probleem vandaan in de

kennisgeving aan. Echter, deze leidt

Noordkop. 41

niet tot aanpassing van het beleidskader. Reactie 6

Windturbines:

Wij waarderen uw reactie op het

Persoonlijk heb ik liever meer

beleidskader. Wij nemen uw reactie

(kleine) windturbines in het

voor kennisgeving aan. Echter, deze

landschap staan dan grote

leidt niet tot aanpassing van het

zonweides. Daarnaast leveren

beleidskader.

turbines relatief meer op. In NH is bijna altijd wind itt zon. Ik zou bij ook voor particulieren wel een postcoderoos op een windturbine willen. Reactie 5

Prima voor de agrariers, moet

Wij waarderen uw reactie op het

ook kunnen op andere vrije

beleidskader. Met dit beleid

locaties!: Het is toch prachtig

ondersteunen wij niet alleen de

een molen bij een boerderij of

verduurzaming van het buitengebied,

vrijstaande locatie, dat maakt

maar streven we er ook naar om de

het plaatje compleet. Moet ook

plaatsing van windturbines

voor ander bedrijfsleven

zorgvuldig en passend te laten

beschikbaar komen. En

verlopen. Het is onze intentie om de

aansluitend bij vorige reactie,

ruimtelijke kwaliteit van het

het is inderdaad met de RES in

landschap te behouden. Om die

het achterhoofd en de

reden richten wij ons in eerste

toekomstige

instantie op agrarische bedrijven en

elektriciteitsbehoefte eigenlijk

agrarische hulp- en

zeer onverstandig dat je

toeleveringsbedrijven in het

bestaande opwek voor 17.000

buitengebied. Over een jaar zal het

huishoudens wegsaneert. Het

beleid geëvalueerd worden, waarbij

zou jaren duren voordat je iets

de landschappelijke effecten een

dergelijks weer geïnstalleerd

belangrijk aandachtspunt zijn. Op

zou hebben, de netaansluiting

basis van die evaluatie wordt

is er, het is in gepast in het

bekeken of uitbreiding van het beleid

landschap en geaccepteerd in

naar andere bedrijven in het

de gemeenschap!

buitengebied mogelijk is. Wij nemen uw reactie voor kennisgeving aan. Echter, deze leidt niet tot aanpassing van het beleidskader.

Reactie 4

42

Heel goed plan: Is goed tegen

Wij waarderen uw reactie op het

de netcongestie en aanvulling

beleidskader. De afspraken rondom

op alle zonne-energie. Hierdoor

Windpark Wieringermeer,

is in de winter ook meer stroom

waaronder de ‘dubbeldraairegeling’,

beschikbaar voor de

hebben betrekking op de solitaire

melkmachines,

windturbines en zijn niet van

aardappelsorteermachines en

toepassing op de kleine windturbines

koeling van melk en andere

waar het huidige beleidskader op

bewaarproducten. Ze komen

gericht is (ashoogte maximaal 15

amper boven de schuur en

meter). Om deze reden kunnen de

windsingels uit dus zal de

afspraken niet met elkaar worden

overlast minimaal zijn.

vergeleken.

Bijzonder is wel dat in dezelfde

Wij nemen uw reactie voor

gemeenteraadvergadering van

kennisgeving aan. Echter, deze leidt

19 dec de 33 solitaire turbines

niet tot aanpassing van het

met 25 Megawatt vermogen

beleidskader.

werden weggestemd. Dit ondanks een positief rapport van Bosch & van Rijn wat van B&W geheim moest blijven tot die 19 dec !!?? Voor dezelfde opwek van 1 solitaire molen heb je ruim 30 kleine molens nodig! Ook is daarmee beschikbaarheid voor de gemeenschap van 5 jaar resterende SDE-subsidie van ruim 2 miljoen per jaar afgewezen. (Totaal dus 10 miljoen) Dat is toch geen Invulling geven aan de energie doelstellingen in het coalitieakkoord op blz 19 Hiermee deed de gemeenteraad de bewoners van Wieringermeer en hele gemeente zeer tekort mede vanwege het snel aankomende ravijnjaar 2026 waar meer

43

kosten van het Rijk ten laste van de Gemeente komen Reactie 3

Om 5 jaar uit te trekken om te

Wij waarderen uw reactie op het

evalueren klinkt opzich

beleidskader.

redelijk, maar…Om 5 jaar uit te trekken om te evalueren klinkt

De evaluatietermijn van dit

opzich redelijk, maar aan de

beleidskader is 1 jaar na

andere kant gaan de

inwerkingtreding. Helaas is er een

ontwikkelingen razendsnel in

vergissing gemaakt in de tekst op de

de energiewereld.

website van Den Mee, waardoor dit

Echter hoe denkt men nieuwe

verkeerd is vermeld. In het concept

ontwikkelingen op te vangen in

beleidskader staat echter wel correct

deze 5 jaar? Juist door de

dat de evaluatie na 1 jaar zal

netwerkcongestie veroorzaakt

plaatsvinden.

door Liander en cs worden slimme en effectieve

Wij nemen uw reactie voor

oplossingen gevraagd. Hoe

kennisgeving aan. Echter, deze leidt

worden deze oplossingen

niet tot aanpassing van het

ingepast zonder dat deze 5 jaar

beleidskader.

gaat tellen? Laten we niet belemmerend zijn maar juist in oplossingen denken. Reactie 2

Geachte heer, mevrouw,

Wij waarderen uw reactie op het beleidskader. De gemeente heeft uw

Onlangs is aan TenneT gevraagd

opmerkingen zorgvuldig bekeken en

te reageren op het concept

erkent het belang van het

Beleidskader kleine

waarborgen van voldoende afstand

windturbines op agrarisch

tot hoogspanningsstations en -

bouwvlak in het buitengebied,

verbindingen om de bereikbaarheid,

dat tot en met 16 februari 2025

veiligheid en

ter inzage ligt. Van de

uitbreidingsmogelijkheden van het

mogelijkheid om een reactie in

hoogspanningsnetwerk te

te dienen, maakt TenneT TSO

garanderen. Naar aanleiding van uw

B.V. (hierna: TenneT) bij deze

reactie heeft de gemeente de

graag gebruik.

volgende aanpassingen doorgevoerd:

Binnen de gemeente Hollands

a) Paragraaf 5.1m: het woordje

Kroon bevinden zich meerdere

hoogspanningsstations is

hoogspanningsverbindingen en

toegevoegd.

-stations welke in eigendom en 44

beheer zijn van TenneT.

b) Paragraaf 5.4c:

Daarnaast werkt TenneT, onder

Hoogspanningsinfrastructuur

andere in de gemeente

(hoogspanningsstations en

Hollands Kroon, aan opgaves

verbindingen) niet minder

voor uitbreiding van het

dan de maximale

hoogspanningsnet.

werpafstand bij twee keer

Voorbeelden daarvan zijn de

het nominaal toerental van

380kV-netuitbreiding Noord-

de microturbine (HAT-type)

Holland Noord en het realiseren

toegevoegd.

van 150kV-station Hollands Kroon.

c) Paragraaf 5.4 d: Het beleidskader is aangevuld

De aanwezigheid van kleine

met de bepaling dat binnen

windturbines kan beperkingen

de belemmerde strook van

opleveren, enerzijds voor de

ondergrondse

bestaande

hoogspanningsverbindingen

hoogspanningsinfrastructuur en

geen plaatsing van kleine

anderzijds voor de haalbaarheid

windturbines is toegestaan,

van geplande netuitbreidingen

zoals opgenomen in het

van TenneT. Bovendien is het

Omgevingsplan en de

van belang dat

zakelijk-recht overeenkomst.

hoogspanningsassets te allen tijde bereikbaar zijn en blijven voor onderhoud, storingen en/of calamiteiten, ten behoeve van de leveringszekerheid en het zo efficiënt mogelijk gebruik kunnen maken van onze assets. Over TenneT TenneT heeft op grond van de Elektriciteitswet 1998 de plicht te zorgen voor voldoende capaciteit voor het transport van elektriciteit en daarmee te voorzien in de (inter)nationale elektriciteitsbehoefte. Om aan deze verplichtingen te voldoen beheert TenneT het 45

transportnetwerk van 110 kV tot en met 380 kV. Naast het beheer van bestaande assets heeft TenneT tevens als taak, waar dat noodzakelijk is voor een robuust netwerk, het voorbereiden en realiseren van nieuwe hoogspanningsassets (waaronder hoogspanningsstations en boven- en ondergrondse hoogspanningsverbindingen Reactie op het beleidskader De afstand tussen windturbines met een ashoogte van meer dan 15 meter en hoogspanningsinfrastructuur van TenneT is verwoord in de Handreiking Risicozonering Windturbines 2020 (hoofdstuk 9). Het beleidskader, en onze reactie hieronder, richt zich enkel op windturbines met een ashoogte van minder dan 15 meter. TenneT waardeert dat in paragraaf 5.1 onder ‘m’ de minimale afstand is opgenomen van een kleine windturbine tot bovengrondse hoogspanningsverbindingen. Deze afstand komt overeen met de richtlijn die TenneT hanteert. Daarbij geldt dat TenneT de afstand berekent vanaf de buitenste geleider van de bovengrondse hoogspanningsverbinding.

46

TenneT verzoekt om in paragraaf 5.1 ook de minimale afstand op te nemen van een kleine windturbine tot hoogspanningsstations van TenneT, dit is dezelfde afstand als geldt tot bovengrondse hoogspanningsverbindingen. Daarbij geldt dat TenneT de afstand berekent vanaf het hekwerk van het hoogspanningsstation. Ook verzoeken wij op te nemen dat TenneT voor ondergrondse hoogspanningsverbindingen het plaatsen van een kleine windturbine niet toestaat binnen de belemmerde strook van de verbinding (zoals opgenomen in het Omgevingsplan en zakelijkrecht overeenkomst). TenneT verzoekt tot slot om de hierboven genoemde afstanden ook toe te voegen aan paragraaf 5.4. Op die manier wordt geborgd dat de minimale afstanden aangehouden worden tot (geplande) hoogspanningsinfrastructuur van TenneT en de uitbreiding van het elektriciteitsnet niet belemmerd wordt. Heeft u nog vragen? Heeft u vragen over de inhoud van deze brief, dan kunt u contact opnemen met ondergetekende. Wij verzoeken u bij eventuele correspondentie ons 47

referentienummer te vermelden Met vriendelijke groet, Tennet TSO B.V. Reactie 1

Kleine windmolens voor

Wij waarderen uw reactie op het

buitengebied: Voor

beleidskader. De afspraken rondom

buitengebied zoals tuinders of

Windpark Wieringermeer,

boeren geen probleem mee.

waaronder de ‘dubbeldraairegeling’,

Heb liever dat de plaatselijke

hebben betrekking op de solitaire

mensen erop vooruit gaan dan

windturbines en zijn niet van

bvb het foeilelijke

toepassing op de kleine windturbines

windmolenpark Wieringermeer

waar het huidige beleidskader op

waar ik nog steeds geen

gericht is (ashoogte maximaal 15

voorstander van ben aangezien

meter). Om deze reden kunnen de

die winst naar Microsoft en of

afspraken niet met elkaar worden

de Zweedse staatskas gaat.

vergeleken.

Vattefal is een Zweeds staatsbedrijf kleine met as

Wij nemen uw reactie voor

hoogte 15m en de buren die

kennisgeving aan. Echter, deze leidt

vaak toch al verder op wonen

niet tot aanpassing van het

dan 600 meter er geen moeite

beleidskader.

mee hebben, leef je uit. 1 per bedrijf best. Als daarentegen er zeker geen grond inneemt zonneweiden komen wat dan volgens mijn ook als bouwgrond gebruikt kan worden nog beter.

2.3 Ontvangen reacties via Klant Informatie Systeem (KIS) Van 6 januari t/m 17 maart 2025 is voor inwoners, ondernemers en belanghebbende organisaties gelegenheid geweest om via het online participatieplatform ‘Denk Mee’ te reageren. Hieronder volgt een weergave van de ontvangen reacties en onze reactie daarop. Er zijn uitgebreide en waardevolle reacties ontvangen. Er is onder de terugkoppeling ook aangegeven of het beleidskader naar aanleiding van de ontvangen reactie is aangepast of niet. Reactie van, ontvangen op:

48

Ontvangen reactie

Terugkoppeling gemeente:

Reactie 6:

Twee verzoeken die hopelijk

Wij waarderen uw reactie op

kunnen bijdragen bij een sterker

het beleidskader.

beleidskader. Met betrekking tot uw eerste Iets wat niet gaat over de

punt over het gebruikte

belangen van HHNK maar wel al

fotomateriaal in het

is gesignaleerd bij andere

beleidsdocument, begrijpen wij

gemeente;

uw zorgen. Echter, de gekozen

Graag wil ik meegeven dat het

afbeelding is primair bedoeld als

verstandig kan zijn om in het

een visuele representatie zonder

gebruikte fotomateriaal van het

de intentie om een voorkeur

document, verschillende merken

voor een specifiek merk of type

van turbines weer te geven.

turbine uit te dragen. Het

Nu wordt enkel de charmante

beleidsdocument richt zich op

houten versie van EAZ getoond,

de algemene kaders en

dat is niet de enige leverancier

voorwaarden, en niet op

en daarbij zit deze momenteel

specifieke leveranciers. Het is

financieel in zwaar weer.

aan initiatiefnemers om bij

Ik weet uit andere regio's dat

vergunningaanvragen aan te

door maar één merk en type

tonen dat hun gekozen

weer te geven als

oplossingen binnen het

beeldmateriaal in het

beleidsmatige en technische

beleidsdocument, je in een

kader passen. Wij nemen dit

discussie terecht kan komen bij

punt voor kennisgeving aan.

bezwaren dat men ook de

Echter, deze leidt niet tot

verwachting heeft dat dit het

aanpassing van het

enige type is waar gemeente

beleidskader.

achter staat. Het kan op voorhand discussie voorkomen

Wat betreft uw tweede punt

als je met verschillende typen en

over de nabijheid van turbines

merken in het beeldmateriaal

bij waterkeringen en

werkt.

persleidingen van het Hoogheemraadschap, erkennen

Waar HHNK wel belangen bij

wij de potentiële risico’s die u

heeft en waarvan we hopen dat

beschrijft. Wij kunnen u

jullie willen meenemen in het

bevestigen dat dit punt is

verdere traject;

meegenomen in het

Wat we als hoogheemraadschap

beleidskader. Locaties nabij deze

graag aangestipt willen zien is

cruciale infrastructuren zullen in

dat een locatie nabij een

het verdere traject worden

waterkering of persleiding van

getoetst en indien nodig 49

HHNK, ook voorgelegd wordt

afgestemd met het

aan het hoogheemraadschap.

Hoogheemraadschap, zodat

Beide voorzieningen hebben als

mogelijke risico’s tijdig in kaart

het goed is in de

worden gebracht en

bestemmingsplannen en

gemitigeerd. Dit is opgenomen

omgevingsplannen hun eigen

in paragraaf 5.1o.

beschermingszones, echter, deze zijn kleiner dan de afstand waar sprake van kan zijn in geval van blad- of rotorafworp bij falen van een molen. De afstand van een blad kan vaak veel verder zijn dan de beschermingszones die om waterkeringen en rioolpersleidingen zijn opgenomen. Mocht het op voorhand consulteren van HHNK niet in het beleid worden meegewogen dan lopen we bij falen van de turbine risico op schade aangezien een blad een bepaalde indringingsdiepte in de ondergrond heeft bij een bepaald type grondslag wat in iedere situatie weer anders kan zijn. Graag kijken we hier dus op voorhand voor mee. Ik ga ervan uit dat jullie bovenstaande verzoeken kunnen meenemen in de verdere verwerking van het beleid. Mochten er hier nog vragen over zijn dan hoor ik dat uiteraard graag. Reactie 5:

Geacht college,

Wij waarderen uw reactie op het beleidskader.

Op 19 december is het concept beleidskader kleine 50

windturbines besproken door de

Op basis van de ontvangen

raad. Wij zijn erg blij dat de

reacties op het beleidskader

gemeente dit kader heeft

hebben we enkele aanpassingen

geschreven waarmee het

doorgevoerd. Zo is de maximale

mogelijk wordt om een

rotoroppervlakte herzien en

vergunning aan te vragen voor

wordt nu een afwijking van

een kleine windmolen. Wij

maximaal 10% toegestaan (zie

hebben echter ook een paar

paragraaf 5.3b). Ook is de

kanttekeningen.

bepaling onder punt 5.1j met betrekking tot ruimtelijke

U wilt ruimte bieden aan

plaatsingscriteria aangepast:

kleinschalige opwekking van

initiatiefnemers dienen nog

elektriciteit door kleine

steeds te onderzoeken als er

windturbines omdat u een

andere kleine turbines in de

gevarieerde, duurzame

buurt zijn, of plaatsing van

energiemix wilt verkrijgen en de

eenzelfde type windturbine

betrokkenheid van agrarische

landschappelijk wenselijk is,

ondernemers bij het behalen

maar er is geen verplichting

van de klimaatdoelstellingen

meer om exact hetzelfde turbine

wilt vergroten. Om deze doelen

te plaatsen. Dit zorgt voor een

te bereiken is keuzevrijheid

beter evenwicht tussen

vereist in het meest passende

uniformiteit en keuzevrijheid.

type windmolen voor het betreffende bedrijf en passende

Wat betreft de regelgeving

regelgeving.

omtrent slagschaduw, is het kader in lijn gebracht met artikel

Rotoroppervlakte

4.430i van het Besluit

Het geschreven kader geeft een

activiteiten leefomgeving (Bal),

andere omschrijving van

zodat de voorwaarden en

categorieën windturbines dan in

normen aansluiten bij de

de sector gebruikelijk is.

bestaande wetgeving en er geen

Windturbines moeten, ook in

extra beperkingen worden

Nederland, voldoen aan de

opgelegd ten opzichte van de

IEC61400-2 normering. Deze

landelijke richtlijnen (zie

normering deelt windmolens in

paragraaf 5.3h)

op basis van rotoroppervlak. 1. Onder 5m2 rotoroppervlak (is

Het verminderen van het aantal

rotordiameter van ca. 2,5m) 2. 5

documenten dat aangeleverd

tot 40 m2 rotoroppervlak (is

moet worden voor de aanvraag

rotordiameter tot ca. 7m) 3. 40

omgevingsvergunning (zoals het

tot 200m2 rotoroppervlak (is

participatieplan) is niet mogelijk 51

rotordiameter tot ca. 16m) – De

omdat er dan onvoldoende

erfwindmolen 4. Meer dan

informatie/gegevens

200m2 Hoewel deze normering

beschikbaar zijn om een besluit

in 1e instantie bedoeld is om de

te kunnen nemen op de

veiligheid van deze turbines te

aanvraag omgevingsvergunning.

garanderen geeft dit ook

Bij de aanvraag moet getoetst

heldere handvaten voor de

worden of er sprake is van een

indeling van windturbines in

evenwichtige toedeling van

formaat.

functies. Het uitgangspunt blijft dus dat initiatiefnemers een

In het beleidskader beperkt u de

participatieplan dienen op te

tiphoogte voor erfturbines tot

stellen. Dit is van belang om een

22,5m. Om kleine windmolens in

zorgvuldige afweging te maken

Nederland te mogen leveren zijn

in het kader van de

deze ontworpen en worden

omgevingsvergunning. Dit borgt

deze gebouwd conform de

niet alleen een goede dialoog

IEC61400-2 normering. Ze

met de omwonenden, maar

onderscheiden zich zoals

draagt ook bij aan een

hierboven aangegeven, van de

transparant en gedragen

grote windmolens door hun

besluitvormingsproces.

rotoroppervlakte. Deze kleine

Participatie maakt het mogelijk

windmolens een

om vroegtijdig eventuele

rotoroppervlakte van maximaal

knelpunten te identificeren en

200m2 . De rotordiameter is

oplossingen te zoeken die

conform deze eisen maximaal

passen binnen de ruimtelijke en

16m wat bij een ashoogte van

maatschappelijke context. Wel

15m een tiphoogte van 23m

hebben wij uw opmerkingen

betekent.

over de definitie van omwonenden meegenomen en

Een groot rotoroppervlak is van

de straal aangepast naar 10 keer

doorslaggevend belang voor het

de tiphoogte van de turbine, in

productiepotentieel van een

lijn met geldende jurisprudentie.

kleine windmolen. Het beleid staat slechts één molen per bedrijf toe. Dit maakt dat optimaal gebruikmaken van dit rotoroppervlakte voor veel initiatiefnemers een noodzaak is. Wij verzoeken u dan ook met klem om dit maximale rotoroppervlakte van 200 m2 in 52

uw beleid te hanteren en de maximale tiphoogte te alten varen of om de tiphoogte te wijzigen in 23m. Ook verzoeken we om punt 5.3b te herformuleren naar bijvoorbeeld ‘Het maximale rotoroppervlakte is 200m3 Ruimtelijke plaatsingscriteria, punt 5.1.j Onder punt 5.1.j Ruimtelijke plaatsingscriteria schrijft u dat als er andere kleine turbines in de buurt zijn, er onderzocht dient te worden of het landschappelijk wenselijk is om dezelfde windturbine te plaatsen. Dit wekt de suggestie dat de verschillende turbines slechts qua uiterlijk van elkaar verschillen. Er zijn echter belangrijke andere verschillen die maken dat keuzevrijheid voor de aanvrager van groot belang is. Een kleine windmolen wordt aangeschaft om in de eigen energiebehoefte van het bedrijf te voorzien. Een goede afstemming tussen het productieprofiel van de windmolen en het gebruiksprofiel van het bedrijf is essentieel om optimaal te kunnen profiteren van de windmolen. Immers; een teveel aan zelf geproduceerde energie moet worden teruggeleverd aan het net en levert nauwelijks iets op. Een windmolen die te weinig oplevert helpt onvoldoende om de door u en uw ondernemers 53

gewenste zelfvoorziening te bereiken en kan daarom ook financieel niet uit. Keuzevrijheid om de best passende windmolen te kiezen is daarom essentieel voor het slagen van dit beleid. Wij verzoeken u daarom om dit punt te laten vallen. Slagschaduw Regelgeving omtrent slagschaduw is vastgelegd in het Bal Artikel 4.430i. Onder punt 5.3h schrijft u: “Zodra er sprake is van slagschaduw op een woning bij omwonenden dient er een automatische uitschakelregeling te worden afgesproken en ingesteld’. Deze regel is vele malen strenger dan de regelgeving zoals deze is vastgelegd in het Bal en kan zorgen voor vele uren stilstand van de molen. Wij verzoeken u dan ook om de regelgeving zoals vastgelegd in het Bal te handhaven en punt 5.3h te laten te vervallen of anders te formuleren in lijn met artikel 4.430i. Participatie U wilt conform punt 6.2 dat de initiatiefnemer eerst een participatieplan opstelt. Deze moet worden voorgelegd aan de gemeente en vervolgens aan de omwonenden. Omwonenden moeten de kans krijgen om mee te praten over aspecten als 54

locatie en uiterlijk van de windturbine. •

Met alle eisen die in het kader staan omschreven worden de locaties op het erf waar een windturbine mogelijk is, al sterk beperkt.

•

Verder kiest een initiatiefnemer een turbine die het beste bij zijn bedrijfsvoering past. Zie ook de alinea betreffende punt 5.1.j. De passage dat omwonenden mogen meepraten over de keuze van de windmolen beperkt mogelijk deze keuzevrijheid voor de initiatiefnemer.

•

Bovendien zorgt deze extra toetsing vooraf voor hogere gemeentelijke kosten wat extra hoge leges met zich meebrengt.

•

Omwonenden worden gedefinieerd als inwoners die binnen een straal van 600700m wonen. Deze straal is veel te groot. In de jurisprudentie staat geschreven dat mensen die binnen een straal van 10x de tiphoogte wonen, belanghebbende zijn. 55

Ons inziens maakt punt 6.2 de toch al zeer zware eisen van dit beleidskader, te zwaar. Als aan alle vereisten wordt voldaan zijn omwonenden al sterk beschermd. Uiteraard is het de bedoeling om de plannen met omwonenden te bespreken conform de laatste alinea van het kader. Dit gebeurt in andere plaatsen ook, zonder dat dit zo stringent wordt vastgelegd. Wij verzoeken u om punt 6.2 te beperken tot de laatste twee alinea’s. Zoals in het begin van dit schrijven aangegeven zijn wij blij dat de gemeente de moeite heeft genomen om een beleidskader te schrijven. De lijst met regels en vereisten is echter bijzonder lang en zwaar. Wij vragen ons daarom af of het kader hiermee haar doel niet voorbij schiet waardoor initiatieven niet van de grond zullen komen. Dat zou bijzonder jammer zijn voor alle mogelijke initiatiefnemers en van alle tijd die in het opstellen van dit kader is gestoken. Wij hopen daarom dat u onze kanttekeningen ter harte wilt nemen. Hoogachtend. Hulst Wind Energy Reactie 4:

56

Geacht college, geachte

Wij waarderen uw reactie op

gemeenteraad,

het beleidskader.

We zijn blij dat de gemeente

Op basis van diverse ontvangen

Hollands Kroon een

reacties op het beleidskader

conceptbeleidskader heeft

hebben wij enkele aanpassingen

gemaakt voor kleine

doorgevoerd. Zo is de richtlijn

windturbines en hiermee de

voor rotoroppervlakte

agrariërs de mogelijkheid gaan

aangepast en wordt nu een

krijgen hun bedrijf van groene

afwijking van maximaal 10%

energie te voorzien. Er zijn

toegestaan (zie paragraaf 5.3b).

echter een aantal punten, waar wij als leverancier van kleine

Wat betreft het Bijzonder

(erf)windturbines een zienswijze

Provinciaal Landschap (BPL)

op indienen. Vandaar deze brief.

blijft de gemeente bij haar keuze om dit gebied uit te sluiten van

In het beleidskader worden de

plaatsing van Kleine

richtlijnen van de provincie

windturbines. Wij vinden het

gevolgd, zoals het ‘advies’

essentieel om de ruimtelijke

betreft de verhouding van

kwaliteit en landschappelijke

masthoogte tot rotordiameter

waarden van deze gebieden te

1:1, waarmee de tiphoogte op

beschermen. Hoewel wij

maximaal 22,5 meter komt. In

begrijpen dat duurzame

de praktijk zijn er meerdere

energieopwekking een

erfturbines die een tiphoogte

belangrijk doel is, achten wij het

van (bijna) 23 meter hebben en

behoud van de specifieke

daarmee net niet passend zijn

ruimtelijke kenmerken hier van

binnen uw conceptbeleid. In de

grotere waarde.

provincie zijn al een aantal gemeentes met beleid voor

De bepaling met betrekking tot

erfturbines, waar een tiphoogte

plaatsing van windturbines blijft

van 23 meter wordt toegestaan

gehandhaafd op een maximale

(Koggenland/Opmeer) of een

afstand van 30 meter vanaf de

afwijking op de wiekdiameter

bebouwing. Deze bepaling is

van 10% (Schagen). Deze

vastgesteld vanuit een bredere

geringe verhoging geeft een

landschappelijke inpassing en

grote meeropbrengst (tot wel

ruimtelijke ordening. De afstand

25%), wat vooral voor

tot erfbeplanting en singels

melkveebedrijven met

wordt niet expliciet

melkrobots en

meegenomen in de regelgeving,

akkerbouwbedrijven van groot

maar initiatiefnemers hebben

belang is. Deze bedrijven

uiteraard de mogelijkheid om

hebben namelijk vaak een

binnen de gestelde kaders van

stroomverbruik vanaf 80.000

dit beleid te zoeken naar een 57

kWh, die niet geholpen zijn met

optimale locatie voor hun

1 kleine erfturbine of

windturbine.

zonnepanelen. Deze wekken te weinig of op verkeerde

Daarnaast is ecologie een

momenten op. Onze vraag deze

belangrijk aandachtspunt bij de

verhouding/tiphoogte, net als

beoordeling van nieuwe

de andere gemeenten iets

initiatieven. Iedere

ruimer te nemen en te verhogen

initiatiefnemer dient een

naar 23 meter

quickscan flora en fauna in te dienen, waarin de mogelijke

In het concept wordt het

effecten op natuur en

Bijzonder Provinciaal Landschap

biodiversiteit worden

(BPL) in zijn geheel uitgesloten

geanalyseerd. Hiermee borgen

van kleine erfturbines. Wij zien

we dat de ecologische aspecten

echter in o.a. gemeente Opmeer

zorgvuldig worden

dat er wel erfturbines in dit

meegenomen in de

gebied mogelijk zijn. Bij de

vergunningaanvraag.

plaatsing van erfturbines moet al rekening gehouden worden met regels betreft inpassing, daarmee zou dit ook in het BPL gebied mogelijk moeten zijn. We vragen dan ook deze regel uit het beleid te halen. Wat betreft inpassing begrijpen wij dat er zo min mogelijk buren last willen hebben van een erfmolen. Hiervoor zijn echter voldoende regels, zoals geluid, slagschaduw en risico, waardoor deze impact zo min mogelijk is. Op het achtererf en zo goed mogelijk landschappelijk en ruimtelijk inpassen is ook belangrijk, maar hierbij moet ook rekening gehouden worden met de wind en opbrengst van de erfturbine. Graag zien wij daarvoor in regel 5.1 lid d)toegevoegd dat het niet alleen 58

maximaal 30 meter uit de bebouwing mogelijk is, maar daaraan toegevoegd 30 meter uit de erfbeplanting/singel. Deze erfsingels zullen namelijk vaak de wind en daarmee de opbrengst van de erfturbine in de weg zitten. Daarnaast is het ook belangrijk in verband met ecologie rekening te houden met voldoende afstand tussen bebouwing en erfsingels/bomen. Wij hopen dat u hiermee ons en de agrariërs mee tegemoet kunt komen. Graag ontvangen wij van u een ontvangstbevestiging op deze zienswijze. Mocht u nog vragen en/of opmerkingen hebben, dan kunt u contact opnemen met ondergetekende. Hoogachtend, Eric Koetsier Rengineers Reactie 3

Beste lezer,

Wij waarderen uw reactie op

Zienswijze Alberdine

Het doet mij goed te lezen hoe

het beleidskader.

16 februari 2025

ook Hollands Kroon verder denkt in de mogelijkheden om in

We begrijpen uw aandacht voor

de toekomst op de meest

de afstemming van

wenselijke wijze een optimale

beleidskaders tussen

energiemix op te wekken. Het

aangrenzende gemeenten en de

opstellen van de juiste kaders is

mogelijke uitdagingen die

hier van groot belang.

kunnen ontstaan bij

In het concept beleidskader is

vergunningverlening in

goed terug te lezen dat veel

grensgebieden. Gemeente

waarde wordt gehecht aan de

Hollands Kroon heeft bij de

plaatsingscriteria van

totstandkoming van het

erfturbines in het landschap. De

beleidskader rekening gehouden 59

inpassing in het landschap zowel

met de bredere ruimtelijke en

als op het bouwperceel worden

landschappelijke context,

goed uitgewerkt.

waarbij de uitgangspunten

Voor wat betreft de inpassing in

zorgvuldig zijn afgestemd op

het landschap zie ik nog een

bestaande provinciaal richtlijnen

belangrijke aanvulling.

en gemeentelijk beleid.

Gemeente Hollands Kroon werkt

Op dit moment heeft uw

het beleidskader uit. Echter, de

suggestie niet geleid tot een

gemeente grenst aan andere

directe wijziging van het

gemeentes. Hoever zijn

beleidskader. Dit heeft te maken

aangrenzende gemeenten in het

met het feit dat ruimteliijke

ontwikkelen van het

ordening en

beleidskader?

vergunningverlening primair

Verlening van vergunningen in

vallen onder de bevoegdheid

gemeentelijke grensgebieden

van elke afzonderlijke

verdient m.i. steeds extra

gemeente. Hoewel wij ons

aandacht. In hoeverre sluiten

bewust zijn van mogelijke

beleidskaders van aangrenzende

verschillen tussen beleidskader

gemeenten aan? Mogelijk

van aangrenzende gemeente, is

conflicteren deze zelfs.

het niet altijd haalbaar om deze

Voorbeeld: het achtererf van

volledig te stroomlijnen, gezien

een agrarisch ondernemer in het

de specifieke ruimtelijke en

gemeentelijk grensgebied van

beleidsmatige afwegingen die

gemeente X kan volgens deze

per gemeente worden gemaakt.

gemeente geschikt zijn voor

60

plaatsing van een kleine

Wel onderschrijven wij het

windturbine. De overburen van

belang van een zorgvuldig

deze ondernemer, wonend in

participatieproces en een

gemeente Y, kunnen uitkijken

transparantie dialoog met

op dit achtererf en overlast gaan

omwonenden, zeker in

ervaren. Echter: mogelijk is het

grensgebieden waar de impact

beleidskader van gemeente Y

van een vergunningaanvraag

niet voldoende uitgewerkt. Er

mogelijk verder reikt. Het

kunnen netelige situaties

participatieplan (paragraaf 6.2)

ontstaan. In het concept

spelt hierin een belangrijke rol,

beleidskader wordt in de laatste

aangezien het waarborgt dat

paragraaf het participatieplan

belanghebbenden, waaronder

genoemd. Om plaatsing van

omwonenden, tijdig worden

erfturbines te regelen en

betrokken en hun belangen

inzichtelijk te maken dienen

worden meegewogen in de

omwonenden te worden

vergunningverlening.

betrokken. Is dit middel in bovengenoemde situaties toereikend? Samengevat: - algemeen: ontwikkel als gemeente een visie met aangrenzende gemeenten en stroomlijn de beleidskaders. - specifiek ten aanzien van het concept beleidskader Kleine windturbines in Hollands Kroon: draag er zorg voor dat het eigen beleid aansluit aan het beleidskader van aangrenzende gemeenten. Reactie 2

Geacht college, geachte

Wij waarderen uw reactie op

14 maart 2025

gemeenteraad,

het beleidskader.

We zijn blij dat de gemeente

Op basis van de ontvangen

Hollands Kroon een

reacties op het beleidskader

conceptbeleidskader heeft

hebben we enkele aanpassingen

gemaakt voor Kleine

doorgevoerd. Zo is de richtlijn

windturbines en Hiermee de

voor de rotordiameter

agrariërs de mogelijkheid gaan

aangepast, waarbij een afwijking

krijgen hun bedrijf van groene

van maximaal 10% wordt

energie te voorzien. Er zijn

toegestaan (zie paragraaf 5.3b).

echter een aantal punten, waar wij als agrariër een zienswijze op

Wat betreft het Bijzonder

indienen. Vandaar deze brief.

Provinciaal Landschap (BPL), blijft dit gebied uitgesloten van

In het beleidskader worden de

de plaatsing van Kleine

richtlijnen van de provincie

windturbines. Als gemeente

gevolgd, zoals het ‘advies’

hechten wij groot belang aan

betreft de verhouding van

het behoud van de ruimte

masthoogte tot rotordiameter

kwaliteit en landschappelijke

1:1, waarmee de tiphoogte op

warden van dit specifieke

maximaal 22,5 meter komt. In

gebied. De bescherming van

de praktijk zijn er meerdere

deze gebieden weegt zwaarder

erfturbines die een tiphoogte

dan het faciliteren van extra

van (bijna) 23 meter hebben en

mogelijkheden voor duurzame

daarmee net niet passen zijn

energieopwekking. 61

binnen uw conceptbeleid. Dit omdat in de handreiking

De bepaling met betrekking tot

kleinwind van de NWEA (nu

plaatsing van windturbines blijft

Nedzero) en ook de NEN-

gehandhaafd op een maximale

normering een Kleine erfturbine

afstand van 30 meter vanaf de

wordt aangegeven als een

bebouwing. Deze bepaling is

windturbine met een

vastgesteld vanuit een bredere

rotoroppervlakte tot 200m2

landschappelijke inpassing en

(wiekdiameter 15,96m).

ruimtelijke ordening. De afstand tot erfbeplanting en singels

In de provincie zijn al een aantal

wordt niet expliciet

gemeentes met beleid voor

meegenomen in de regelgeving,

erfturbines, waar een tiphoogte

maar initiatiefnemers hebben

van 23 meter wordt toegestaan

uiteraard de mogelijkheid om

(Koggeland/Opmeer) of een

binnen de gestelde kaders van

afwijking op de wiekdiameter

dit beleid te zoeken naar een

van 10% (Schagen). Deze

optimale locatie voor hun

geringe verhoging geeft een

windturbine.

grote meeropbrengst (tot wel 25%), wat vooraf voor

Tevens blijft de eis dat een

melkveebedrijven met

erfturbine binnen het bouwvlak

melkrobots en

dient te worden geplaatst,

akkerbouwbedrijven van groot

gehandhaafd. Het is niet

belang is. Deze bedrijven

mogelijk om het bouwvlak te

hebben namelijk vaak een

vergroten. De ruimtelijke regels

stroomverbruik vanaf

en gebruiksregels in het

80.000kWh, die niet geholpen

beleidskader bepalen de plaats

zijn met 1 kleine erfturbine of

en maximale hoogte van de

zonnepanelen. Deze wekken te

kleine windturbines. Deze regels

weinig of op verkeerde

zijn opgesteld om o.a.

momenten op. Onze vraag deze

landschappelijke waarden te

verhouding/tiphoogte, met als

waarborgen. Daarom kan de

de andere gemeenten iets

kleine windturbine niet buiten

ruimer te nemen te verhogen

het bouwvlak worden geplaatst.

naar 23 meter. In het concept wordt het Bijzonder Provinciaal Landschap (BPL) in zijn geheel uitgesloten van kleine erfturbines. Wij zien echter in o/a gemeente Opmeer 62

dat er wel erfturbines in dit gebied mogelijk zijn. Bij de plaatsing van erfturbines moet al rekening gehouden worden met regels betreft inpassing, daarmee zou dit ook in het BPL gebied mogelijk moeten zijn. We vragen dan ook deze regel uit het beleid te halen. Wat betreft inpassing begrijpen wij dat er zo min mogelijk buren last willen hebben van een erfmolen. Hiervoor zijn echter voldoende regels, zoals geluid, slagschaduw en Risico, waardoor deze impact zo min mogelijk is. Op het achtererf en zo goed mogelijk landschappelijk en ruimtelijk inpassen is ook belangrijk, maar hierbij moet ook rekening gehouden worden met de wind en opbrengst van de erfturbine. Graag zien wij daarvoor in regel 5.1 lid d toegevoegd dat het niet alleen maximaal 30 meter uit de bebouwing mogelijk is, maar daaraan toegevoegd 30 meter uit de erfbeplanting/singel. Deze erfsingels zullen namelijk vaak t de wind en daarmee de opbrengst van de erfturbine in de weg zitten. Daarnaast is het ook belangrijk in verband met ecologie rekening te houden met voldoende afstand tussen bebouwing en erfsingels/bomen.

63

Ook wordt aangegeven dat een erfturbine allen binnen het bouwvak geplaatst mag worden. Op sommige erven, zoals de onze is het erg lastig een gunstige windlocatie binnen het bouwvlak te vinden terwel er wel mogelijkhende zijn een 15 a 20 meter buiten het bouwvlak en waar het dan ook landschappelijk gezien nog wel passen dis. Daarom zien we hie rook graag meer ruimte, om geen erfturbines te plaatsen die achterdan dan in opbrengst gan tegenvallen. Wij hopen dat u Hiermee ons en de agrariërs meet tegemoet kunt komen. Graag ontvangen wij van u een ontvangsbevestiging op deze zienswijze. Mocht u nog vragen en/of opmerkingen hebben, dan kunt u contact opnemen met ondergetekende. Reactie 1

Goedemorgen,

Wij waarderen uw reactie op het beleidskader.

Op 19 december heeft de gemeenteraad het concept

Op basis van de ontvangen

beleidskader besproken en dat

reacties op het beleidskader

is nu ter inzage gelegd. Hierop

hebben we enkele aanpassingen

kunnen inwoners en

doorgevoerd. Zo is de richtlijn

betrokkenen een reactie geven

voor de rotordiameter

en/of in gesprek gaan met de

aangepast, waarbij een afwijking

gemeente. De windturbines die

van maximaal 10% wordt

op dit moment geleverd kunnen

toegestaan (zie paragraaf 5.3b).

worden door onder andere Rengineers hebben een wiekdiameter van 15,9 meter en daarmee niet passend zijn. In 64

onder andere de gemeente Schagen en Koggenland wordt dit echter ruimer aangehouden. Bij Schagen geven een marge in afwijking van 10%. Zie in de bijgevoegde bijlage het beleid van de gemeente Schagen. Wij hopen dat jullie deze marge ook willen meenemen in het beleid.

65

66

.

hollandskroon.nl – 088 - 3215000 67