Bijlage 2. Participatieverslag raadpleging concept kader kleine windturbines
Tekst van het document
Participatieverslag Raadpleging over concept beleidskader kleine windturbines
1
Inhoudsopgave 1. Beschrijving en verslag participatieproces ...................................................................................................3 1.1 Inleiding .........................................................................................................................................................3 1.2 Beschrijving participatieproces ......................................................................................................................3 1.3 Verslag participatieproces .............................................................................................................................5 2. Ontvangen reacties na raadpleging .............................................................................................................7 2.1 Uitkomsten raadpleging bij bijeenkomsten ...................................................................................................9 2.2 Ontvangen reacties via denkmee.hollandskroon.nl .....................................................................................17 2.3 Ontvangen reacties via Klant Informatie Systeem (KIS)...............................................................................48
2
1. Beschrijving en verslag participatieproces 1.1 Inleiding In 2022 hebben een aantal fracties van de gemeenteraad op eigen initiatief een melkveehouderij in Friesland bezocht om informatie te verkrijgen over kleine windturbines. Onder andere naar aanleiding van dit bezoek heeft de gemeenteraad een aantal informerende vergaderingen aangevraagd. Daarna heeft de raad het college verzocht om een beleidskader voor kleine windturbines voor agrarische bedrijven in het buitengebied op te stellen. In de programmabegroting van 2025-2028 is bovendien opgenomen dat we een beleidskader opstellen voor kleine windturbines. Met het ontwikkelen van een beleidskader voor kleine windturbines en bijbehorend participatieproces geven we uitvoering aan de wens van de raad en de programmabegroting. Op 19 december 2024 is daarom het concept beleidskader kleine windturbines door de gemeenteraad vrijgegeven voor participatie. Hiervoor is bijbehorend participatieplan opgesteld. In het participatieplan is het participatieproces en de resultaten die wij daarmee willen bereiken beschreven. Voor het participatieproces hebben we het participatieniveau ‘meedenken’ gehanteerd, waarbij inwoners en andere belanghebbenden actief konden bijdragen aan het beleidskader.
1.2 Beschrijving participatieproces Doel van de participatie Het participatieproces heeft als doel waardevolle input op te halen bij de samenleving over kleine windturbines. En daarmee om inwoners, bedrijven en belanghebbende organisaties actief te betrekken bij de ontwikkeling en vaststelling van het beleidskader kleine windturbines. Dit proces zorgt ervoor dat de diverse perspectieven en belangen van de betrokken partijen worden meegenomen, wat bijdraagt aan een breed gedragen en effectief beleidskader. Hierdoor wordt niet alleen de transparantie en legitimiteit van het beleid vergroot, maar ook de kans op succesvolle implementatie en acceptatie van kleine windturbines in de gemeenschap. Online en offline participatie Tijdens dit participatietraject hebben we 1 inwonersavond in Middenmeer en vier inloopmomenten georganiseerd in Anna Paulowna, Niedorp en Lutjewinkel. Daarnaast heeft het beleidskader gedurende 10 weken open gestaan voor participatie op het participatieplatform ‘Denk Mee’. Deze aanpak heeft ervoor gezorgd dat belanghebbenden en geïnteresseerden zowel online als offline hun input met ons konden delen. Terugkoppeling In het participatieplan is aangegeven dat er een participatieverslag volgt over het participatieproces en de opgehaalde input. De input wordt meegenomen bij de uiteindelijke besluitvorming over het beleidskader.
Inwoners, dorpsraden en andere belanghebbende organisaties krijgen een terugkoppeling over hoe en op welke manier hun inbreng is meegenomen in het beleid. We nemen de opbrengsten mee in dit
3
participatieverslag. Alle inwoners en organisaties die een bijdrage hebben geleverd aan het concept beleidskader en de gemeenteraad ontvangen daarom dit participatieverslag met de uitkomsten van het proces. Hoe hebben we inwoners, bedrijven en andere organisaties betrokken? Op 19 december 2024 heeft de raad ingestemd met het vrijgeven van het concept beleidskader kleine windturbines. Na vrijgave van het concept beleidskader is gestart met het participatieproces. In verband met de kerstvakantie is het concept beleidskader kleine windturbines vanaf 6 januari 2025 gedurende 10 weken vrijgegeven voor participatie. Inwoners, bedrijven en met name de volgende organisaties zijn in het participatieproces betrokken: •
Dorpsraden van Nieuwe Niedorp-Winkel, Barsingerhorn, Breezand, Hippolytushoef, Kreileroord, Kolhorn, ’t Veld-Zijdewind, Oude Niedorp, Haringhuizen-Moerbeek, Van Ewijcksluis, Middenmeer;
•
LTO;
•
Landschap Noord-Holland;
•
Staatsbosbeheer;
•
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier;
•
Netbeheerder Liander & TenneT.
Communicatie Op 6 januari 2025 is de vrijgave van het concept beleidskader voor kleine windturbines aangekondigd via een nieuws- en persbericht. Deze is door meerdere lokale media opgepakt. Via onze eigen kanalen is het geplaatst op de website en op sociaal media. In dit nieuwsbericht werd ook een inwonersbijeenkomst in Middenmeer aangekondigd op 29 januari en de reactietermijn via het online participatieplatform ‘Denk Mee’. De eerdergenoemde belanghebbende organisaties zijn per e-mail geïnformeerd over de participatie rondom het concept beleidskader. Daarnaast is LTO hierover geïnformeerd door het Ondernemersloket van de gemeente Hollands Kroon tijdens een bijeenkomst op 7 januari. Extra participatiemomenten Naar aanleiding van de wens vanuit de raad, om ook in andere kernen van Hollands Kroon een fysiek moment te organiseren, zijn er twee inloopmiddagen georganiseerd in de HK-mobiel in Anna Paulowna en Niedorp. Daarom is de reactietermijn van het beleidskader verlengd tot en met 17 maart. Deze verlenging werd aangekondigd in een nieuws- en persbericht op 17 februari. Ook zijn er nog twee inloopavonden georganiseerd in Anna Paulowna en Lutjewinkel, waarvan de aankondiging plaatsvond in een nieuws- en persbericht op 3 maart.
Daarnaast is de gelegenheid aan inwoners gegeven om vragen te stellen, meningen, wensen en zorgen te delen tijdens de inwonersbijeenkomst en de verschillende inloopmomenten. Hierdoor konden inwoners en andere belanghebbenden een waardevolle bijdrage leveren aan het concept beleidskader.
4
Het was vanaf 6 januari t/m 17 maart 2025 mogelijk om via het online participatieplatform ‘Denk Mee’ op het concept beleidskader te reageren. Hier is ook meer informatie over de ontwikkeling van het beleidskader en het onderwerp kleine windturbines terug te vinden. Op deze pagina staat het concept beleidskader en het bijbehorend participatieplan. Het platform is ook gebruikt voor de aankondiging van de bijeenkomsten.
1.3 Verslag participatieproces Uitkomsten bijeenkomst Middenmeer Uit de uitkomsten van de bijeenkomst en de reacties via het participatieplatform ‘Denk Mee’ blijkt dat er verdeeldheid is over de plaatsing van kleine windturbines in Hollands Kroon. Enerzijds kunnen ze bijdragen aan de verduurzaming van agrarische bedrijven in het buitengebied, anderzijds zijn er zorgen over de zichtbaarheid en landschappelijke inpassing van de windturbines. Ondernemers, fabrikanten en organisaties zoals LTO vragen om verruiming van de mogelijkheden voor plaatsing van windturbines, zoals een hogere tiphoogte en verruiming van de ‘uitsluitingsgebieden’ zoals het BPL-gebied. Ook de bescherming van de natuur, waaronder weidevogels, overtrekkende vogels en vleermuizen, moet worden gewaarborgd. Daarnaast is de bescherming van het woon- en leefklimaat een zorgpunt voor de inwoner. Met name het geluid, de lichten en slagschaduw van bestaande windturbines in de Wieringermeer. De reacties van de bijeenkomst zijn in paragraaf 2.1 samengevat per thematafel, waar ook te vinden is wat er met de ingekomen reacties is gedaan. Het participatieverslag is doorgezonden aan de aangemelde aanwezigen en alle inwoners die via het participatieplatform een reactie hebben gedeeld. Daarnaast is het verslag gedeeld met alle relevante organisaties (LTO, dorpsraden, netbeheerders, etc.).
Inloopmiddagen in de HK-mobiel in Anna Paulowna & Niedorp Naast de inwonersbijeenkomst in Middenmeer zijn er op 4 maart in Niedorp en op 7 maart in Anna Paulowna inloopmiddagen georganiseerd in de HK-mobiel. Tijdens deze middagen konden inwoners binnenlopen om hun zorgen, meningen en wensen te delen met de vakspecialist. In Niedorp is 1 inwoner langsgekomen, waar een gesprek is gevoerd over het BPL-gebied en het onderscheid tussen agrarische en niet-agrarische bedrijven. In Anna Paulowna is eveneens 1 inwoner langs geweest, waarbij het gesprek ging over kleine windturbines bij particulieren. De vragen en input die tijdens deze middagen zijn gegeven, zijn verwerkt in paragraaf 2.1, waar ook te vinden is of deze input tot wijzigingen in het beleidskader heeft geleid. Inloopavonden op locatie in Anna Paulowna & Lutjewinkel Naast de inwonersbijeenkomst en de inloopmiddagen zijn er op 13 maart in Anna Paulowna en op 17 maart in Lutjewinkel inloopavonden georganiseerd op locatie. Tijdens deze avonden konden inwoners binnenlopen om hun zorgen, meningen en wensen te delen met de aanwezige vakspecialisten. In Anna Paulowna is er niemand op de inloopavond geweest. In Lutjewinkel is 1 inwoner langsgekomen, die een vraag heeft gesteld over de afstand van kleine windturbines tot gevoelige bestemmingen. De vraag en
5
input die tijdens deze avond zijn gegeven, zijn verwerkt in paragraaf 2.1, waar ook te vinden is of deze input tot wijzigingen in het beleidskader heeft geleid. Wat hebben we bereikt? De ontvangen reacties hebben waardevolle inzichten over het concept beleidskader gegeven. Er zijn daarom naar aanleiding van de raadplegingen verschillende reacties ontvangen die uiteindelijk tot een aanpassing, verduidelijking of aanvulling van het concept beleidskader hebben geleid. De opgehaalde informatie en reacties op het concept beleidskader zijn daarmee meegewogen bij de ontwikkeling van het definitieve beleidskader. Het concept beleidskader is in samenspraak tussen de gemeente en de betrokkenen tot stand gekomen. Met de opbrengsten van het participatieproces is een toekomstbestendig, gedragen en compleet beleidskader gerealiseerd. De opbrengsten van de raadpleging worden in hoofdstuk 2 uiteengezet.
6
2. Ontvangen reacties na raadpleging Ontvangen reacties n.a.v. raadpleging inwoners, bedrijven en andere organisaties op het concept beleidskader Kleine windturbines Het concept beleidskader Kleine windturbines is van 6 januari 2025 t/m 17 maart 10 weken lang vrijgegeven voor participatie. Dit hoofdstuk behandelt de ingekomen reacties op het concept beleidskader. Daarnaast is er 1 inwonersbijeenkomst in het dorp Middenmeer, en 4 inloopmomenten in de dorpen Anna Paulowna en Niedorp georganiseerd. Allereerst zal worden aangegeven welke ambtshalve wijzigingen en wijzigingen als gevolg van de gegeven reacties zijn doorgevoerd. Vervolgens worden de reacties van de inwonersbijeenkomst en inloopmomenten en daarna de 31 ingekomen reacties (via Denk Mee en KIS) beantwoord. Ook hierbij is aangegeven tot welke wijzigingen van het concept beleidskader de reactie heeft geleid. Daarbij wordt in sommige gevallen verwezen naar de algemene reacties of naar eerdere beantwoording van afzonderlijke reacties. De reacties lopen uiteen van kort tot zeer uitgebreid. Daarnaast is het een mooie mix aan reacties, waarbij de voor- en tegenstanders voor kleine windturbines in de gemeente ongeveer gelijk verdeeld zijn. Er zijn reacties van inwoners, ondernemers, netbeheerders en andere belangenverenigingen ontvangen.
Ambtshalve wijzigingen in het beleidskader kleine windturbines Hieronder geven we aan waar het beleid ambtshalve is aangepast en om welke reden dat is gedaan.
1
Doorgevoerde aanpassing
Pagina (‘s)
Redactionele wijzigingen, wijzigingen naar aanleiding van
Document
veranderende ambtelijke inzichten na raadplegingen en juridische controle. 2
Aanvulling paragraaf 3.2: meer toelichting over uitgesloten
12
natuurgebieden.
7
Wijzigingen naar aanleiding van raadpleging: Hieronder volgt een overzicht van de doorgevoerde belangrijkste wijzigingen
1.
Doorgevoerde aanpassing
Pagina (‘s)
Paragraaf 3.1: Begrippen agrarisch bedrijf en agrarische hulp-
10
en toeleveringsbedrijven toegevoegd. 2
Paragraaf 5.3b: 10% afwijkingsmogelijkheid rotordiameter
21
toegevoegd. 3
Paragraaf 5.1j: “Indien er kleine windturbines op erven in de
16
buurt zijn, dient een initiatiefnemer te onderzoeken of het landschappelijk wenselijk is om dezelfde windturbine als zijn buurman te plaatsen en of er sprake moet zijn van ruimtelijke samenhang tussen de windturbines” -> wordt: Als er kleine windturbines op erven in de buurt zijn, dient onderzocht te worden of er sprake moet zijn van ruimtelijke samenhang tussen de windturbines. 4
Paragraaf 6.2: participatieplan, omwonenden worden
23
gedefinieerd binnen een straal van 10x de tiphoogte. 5
Paragraaf 5.1n: Eigenaren van kleine windturbines moeten
17
verplicht meewerken aan noodzakelijke infrastructurele aanpassingen die nodig zijn voor de aansluiting van een kleine windturbine toegevoegd. 6
Paragraaf 1.4: Uitleg en doel evaluatie na inwerkingtreding
5
beleidskader na 1 jaar toegevoegd. 7
Paragraaf 5.1a: Eis voor agrarische bouwpercelen van 1ha is
16
vervallen -> er staat nu: “De windturbine staat in het buitengebied geplaatst, op/binnen een agrarisch bouwvlak, met de stemming agrarisch of agrarisch hulp- en toeleveringsbedrijf. Er moet sprake zijn van een operationeel agrarisch bedrijf. Agrarische hulp- en toeleveringsbedrijven horen ook bij deze definitie. 8
Paragraaf 5.1m: Het woordje hoogspanningsstations is
17
toegevoegd. 9
Paragraaf 5.4c: Hoogspanningsinfrastructuur
21
(hoogspanningsstations en verbindingen) niet minder dan de maximale werpafstand bij twee keer het nominaal toerental van de microturbine (HAT-type) toegevoegd. 1
Paragraaf 5.4d: Tennet staat het plaatsen van kleine windturbines niet toe voor ondergrondse binnen de belemmerde strook van de verbinding (zoals opgenomen in
8
21
het Omgevingsplan en zakelijk-recht overeenkomst) toegevoegd. 1
Paragraaf 5.1o: Eigenaren van windturbines moeten locaties
17
die nabij waterkeringen of persleidingen voorleggen aan het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier toegevoegd. 1
Paragraaf 5.3h: Bij slagschaduw hanteren we de regelgeving
21
zoals vastgelegd in het Bal artikel 4.430i toegevoegd. 1
Paragraaf 5.1k: Een afstand tot gevoelige bestemmingen van
16
60m naar 100m vergroot.
2.1 Uitkomsten raadpleging bij bijeenkomsten Uitkomsten raadpleging inwonersavond Middenmeer – 29 januari Op woensdag 29 januari is er een inwonersavond georganiseerd voor het concept beleidskader kleine windturbines. Inwoners waren vanaf 19:00 welkom in de Ontmoetingskerk Meerbaak in Middenmeer. De avond is gestart met een korte plenaire presentatie, waar het doel en het programma van de avond werden toegelicht. Daarna konden inwoners hun ideeën, suggesties en zorgen over dit beleidskader met de gemeente delen aan de hand van drie verschillende thematafel ‘s. Daarnaast was er een tafel voor algemene onderwerpen. Hier konden inwoners input geven over zaken die niet bij de 1 van de drie thema’s passen. De thema’s waren: •
Tafel 1: Algemeen thema
•
Tafel 2: Criteria ten aanzien van de kleine windturbine
•
Tafel 3: Landschap en zichtbaarheid
•
Tafel 4: Technische aspecten en veiligheid
Windpark Wieringermeer Uit de reacties blijkt dat er ook vragen zijn gesteld en zorgen zijn geuit die betrekking hebben op het Windpark Wieringermeer, zoals de burenregeling, lijnopstellingen en rode lichten. Ook zijn er vragen gesteld en opmerkingen gemaakt over het al dan niet in stand houden van de solitaire windturbines in de Wieringermeerpolder die als gevolg van het Windplan Wieringermeer op enig moment verwijderd moeten worden. Deze vragen hebben betrekking op bestaande windturbines en betreffen daarnaast een ander soort windturbine d dan waar we het in dit beleidskader over hebben, en worden daarom niet meegenomen in de aanpassing van dit beleidskader. Hieronder worden alleen de reacties weergegeven die gaan over het concept beleidskader kleine windturbines en die wellicht een aanpassing van het beleid leiden.
9
Hieronder worden de ontvangen reacties per thematafel opgeschreven. Tafel 1: Algemeen thema Ontvangen reactie
Reactie gemeente
Aanpassing beleidskader vereist?
1.
Wil de gemeente een subsidie
De gemeente heeft momenteel
beschikbaar stellen voor kleine
geen budget beschikbaar voor
windturbines?
subsidies voor kleine
Nee.
windturbines. 2.
Is het mogelijk om de documenten
Het verminderen van het aantal
voor de omgevingsvergunning nog
documenten dat aangeleverd
beperkter te maken, om zo de
moet worden is niet mogelijk
kosten te verminderen?
omdat er dan onvoldoende
Nee.
informatie/gegevens beschikbaar zijn om een besluit te kunnen nemen op de aanvraag omgevingsvergunning. Bij de aanvraag moet getoetst worden of er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies. 3.
Is het mogelijk om compensatie te
Compensatie voor niet-agrariërs
krijgen als je zelf geen kleine
is niet voorzien in het huidige
windturbine mag omdat je geen
beleidskader. De gemeente
agrariër bent, maar wel de lasten
streeft naar een evenwichtige
ervan ondervindt zowel binnen als
verdeling van lasten en baten,
buiten de bebouwde kom? Als de
maar compensatie voor deze
gemeenteraad instemt met kleine
specifieke situatie is niet
windturbines, moeten zowel buren
haalbaar.
Nee.
buiten als binnen de bebouwde kom compensatie krijgen. 4.
Kleine windturbines moeten ook
De locatie tussen Middenmeer,
kunnen tussen de driehoek
Slootdorp en Wieringerwerf is
Middenmeer, Slootdorp en
geschikt voor kleine
Wieringerwerf.
windturbines volgens het huidige bestemmingsplan geldend op die locatie.
10
Nee.
5.
De WOZ-waarde van boerderijen
De aanwezigheid van kleine
met een kleine windturbine mogen
windturbines kan invloed
niet omhoog.
hebben op de WOZ-waarde van
Nee.
boerderijen. Echter, de gemeente volgt landelijke richtlijnen voor WOZwaardering en kan hier geen uitzondering voor maken. Tafel 2: Criteria ten aanzien van de kleine windturbine Ontvangen reactie
Reactie gemeente
Aanpassing beleidskader vereist?
1.
Is het mogelijk om een kleine
De huidige regelgeving van de
windturbine met een ashoogte van
provincie NH stelt een maximale
meer dan 15 meter te plaatsen voor
ashoogte van 15 meter, dus een
beter rendement?
hogere ashoogte is op dit
Nee.
moment niet toegestaan. 2.
De verhouding 1:1 beperkt keuze
De gemeente erkent dat de
molentype/variant, is het mogelijk
huidige verhouding 1:1 en de
om iets te doen aan de toegestane
maximale rotordiameter van 15
grote van de rotordiameter? De
meter beperkingen opleggen.
Maximale rotordiameter van 15
Daarom heeft de gemeente een
meter beperkt keuze en rendement
afwijkingsmogelijkheid van de
van turbines. Is er een mogelijkheid
rotordiameter van 10%
om de ashoogte van de kleine
toegevoegd in paragraaf 5.3b.
Ja.
windturbines te vergoten, vanwege windvang van nabijgelegen schuren? 3.
4.
Ons bedrijf is niet heel groot een
De huidige regelgeving is
turbine van zo’n 3 tot 10kW is
uniform voor kleine
voldoende als aanvulling op onze
windturbines bij agrariërs in het
(nog te plaatsen) zonnepanelen om
buitengebied om consistentie
met de accu’s van ons bedrijf van
en eenvoud in de handhaving
stroom te voorzien. Zijn ervoor
waar te borgen. Het invoeren
kleinere (=lagere) turbines van zo’n
van verschillende criteria voor
6-10 meter hoog andere criteria en
kleine windturbines zou dit
regelgeving mogelijk?
compliceren.
Altijd mogelijkheid hebben om een
Elke agrariër die aan de eisen
windturbine te plaatsen, ongeacht
van dit beleidskader kan een
Nee.
Nee.
11
of een buurman al een turbine
kleine windturbine plaatsen,
heeft.
ongeacht of zijn buurman als die een agrariër is al een turbine heeft.
5.
Is er een mogelijkheid om kleine
Het huidige beleidskader is
windturbines ook mogelijk te maken
gericht op agrariërs vanwege
voor particulieren in het
hun specifieke
buitengebied, niet alleen voor
energiebehoeften en de
agrariërs?
geschiktheid van hun locaties.
Nee.
Het uitbreiden van dit beleid naar particulieren in het buitengebied is momenteel niet voorzien. Tafel 3: Landschap en zichtbaarheid Ontvangen reactie
Reactie gemeente
Aanpassing beleidskader vereist?
1.
Is het mogelijk om het bouwvlak te
Het is niet mogelijk om het
vergroten, zodat de molen op
bouwvlak te vergroten. De
redelijke afstand van gebouwen kan
ruimtelijke regels en
worden geplaatst? Kan de kleine
gebruiksregels in het
windturbine tot 50 meter buiten het
beleidskader bepalen de plaats
bouwvlak worden geplaatst voor
en maximale hoogte van de
efficiëntere benutting?
kleine windturbines. Deze regels
Nee.
zijn opgesteld om o.a. landschappelijke waarden te waarborgen. Daarom kan de kleine windturbine niet buiten het bouwvlak worden geplaatst. 2.
12
Hoe kunnen we BPL gebied
Het huidige beleidskader sluit
verduurzamen als zelfs kleine
kleine windturbines in BPL-
windturbines niet mogen? Waarom
gebieden uit vanwege
wel 380kV kabels maar geen
specifieke ruimtelijke en
windturbines in BPL? Waarom geen
milieutechnische overwegingen.
windturbines op Wieringen BPL?
De aanwezigheid van 380kV
Waarom in andere gemeenten wel
kabels is een andere kwestie en
turbines in BPL?
valt onder andere regelgeving.
Nee.
3.
Komt er ook beleid voor
Het huidige beleidskader richt
particulieren met meer dan
zich op agrarische bedrijven
5000m2?
vanwege hun specifieke
Nee.
energiebehoeften. Er is momenteel geen beleid voorzien voor particulieren met grote percelen. 4.
Hoe gaan we om met een perceel
De gemeente erkent dat
met agrarisch uiterlijk maar andere
agrarische bedrijven die een
bestemming dan agrarisch?
hulp- en toeleveringsdienst
Ja.
aanbieden ook in aanmerking Bedrijven op een boerenerf met
komen voor dit beleidskader.
niet-agrarische activiteiten moeten
Daarom is het beleidskader
ook kunnen verduurzamen.
aangepast, zodat kleine windturbines voor agrarische bedrijven, inclusief agrarische hulp- en toeleveringsbedrijven mogelijk zijn. Dit is aangepast in paragraaf 5.1a.
5.
Hoe gaan we om met het feit dat de
De zichtbaarheid van
zichtkant van een kleine
windturbines is een belangrijk
windturbine ook de windkant is?
aspect van het beleidskader. De
Nee.
huidige regels zijn bedoeld om de visuele hinder te minimaliseren, ook al betekent dit dat de windvang niet altijd optimaal is. 6.
Rekening houden met locatie,
De gemeente houdt rekening
bijvoorbeeld uilenkasten en
met de ecologische impact van
vleermuiskasten, verder van de
windturbines. Er zijn al
bomensingel om vogels niet in
richtlijnen voor de plaatsing van
moeilijkheden te brengen.
windturbines om de impact op
Nee.
vogels en vleermuizen te minimaliseren. Daarnaast dient een initiatiefnemer een Quickscan Flora & Fauna te doen voor de vergunningaanvraag. 7.
Windmolens moeten zo min
De gemeente streeft ernaar dat
mogelijk opvallen in het landschap,
windmolens zo min mogelijk
Nee.
opvallen in het landschap. Dit 13
geen afwijkende kleuren of
betekent dat afwijkende
modellen.
kleuren en modellen worden vermeden (zoals VAT-Type windturbines) om de visuele impact te beperken.
8.
Is er nagedacht over een maximaal
Er mag maar 1 windturbine per
aantal windturbines in een
bouwvlak worden geplaatst
bouwblok? Waarom niet meer
volgens de
turbines op 1 perceel of hogere
Omgevingsverordening NH2022
turbines voor meer opbrengst? Is er
van de provincie Noord-
een mogelijkheid om meerdere
Holland.
Nee.
turbines bij 1 bedrijfslocatie te plaatsen? Tafel 4: Technische aspecten en veiligheid Ontvangen reactie
Reactie gemeente
Aanpassing beleidskader vereist?
1.
Hoe zit het met het verdrag van
Het verdrag van Wieringen richt
Wieringen in relatie tot kleine
zich op energiemogelijkheden,
windturbines?
maar kleine windturbines zijn
Nee.
uitgesloten vanwege het BPLAfspraken gemaakt om te kijken
gebied wat op Wieringen geldt.
naar energiemogelijkheden op
Dit beleid blijft gehandhaafd.
Wieringen -> hoe verhoudt dit zich ten opzichte van het uitsluiten van windmolens in dit gebied? 2.
Participatieplan: 700 meter is te
De gemeente volgt de
veel, maximale slagschaduw is
richtlijnen van de Raad van
ongeveer 10x ashoogte -> dan
State, die een afstand van 10
maximaal 150m. Nagaan of deze
keer de tiphoogte van de molen
afstand van 700 meter verkleind kan
voorschrijven. Dit is aangepast
worden
in het beleidskader.
Afstand tot buren: Normaal gesproken wordt een afstand van 10 keer de tiphoogte van de molen aangehouden. Zie uitspraak van de Raad van State van 2 mei 2018. Bij
14
Ja.
een tiphoogte van 23 zou dit dus 230 meter zijn. 3.
Slagschaduw: In artikel 4.430i van
De gemeente volgt de
het BAL zijn de regels omtrent
richtlijnen van het BAL. Dit is
slagschaduw vastgesteld. Normaal
aangepast in het beleidskader.
Ja.
gesproken wordt een maximum aangehouden van meer dan 20 minuten op maximaal 17 dagen per jaar. Zie voor meer informatie uitspraak 20050696511 van de Raad van State. Uitkomsten inloopmiddagen in de HK mobiel Anna Paulowna & Niedorp – 4 maart en 7 maart Ontvangen reacties tijdens de inloopmiddagen in Anna Paulowna & Niedorp op 4 maart en 7 maart. In Anna Paulowna is er 1 inwoner gekomen, in Niedorp is er 1 inwoner gekomen. Ontvangen reactie
Reactie gemeente
Aanpassing beleidskader vereist?
1.
Kunnen particulieren ook kleine
Het huidige beleidskader is
windturbines op hun dak zetten met
gericht op agrarische
dit beleidskader?
bedrijven en voorziet niet in
Nee.
de mogelijkheid voor particulieren om kleine windturbines op hun dak te plaatsen. Dit beleid is specifiek ontworpen voor agrarische toepassing. 2.
Hoe zit het met BPL gebieden, soms
BPL-gebieden hebben
kunnen daar wel schuurtjes worden
specifieke ruimtelijke en
gebouwd maar nu geen
milieutechnische eisen die
windmolens? Wie bepaalt de Eisen?
windmolens uitsluiten. Deze
Nee.
eisen worden bepaald door de provincie en zijn bedoeld om de ruimtelijke kwaliteit en leefbaarheid van deze gebieden te waarborgen. 3.
Hoe zit het als een agrariër gestopt is
Als een agrariër stopt met zijn
met zijn agrarische activiteiten, maar
agrarische activiteiten, moet
nog wel een Kleine windmolen heeft
de kleine windmolen worden
staan moet hij die dan weghalen?
verwijderd.
Nee.
15
Hoe houden jullie bij of een agrariër nog steeds een agrariërs is? Sommige agrariërs blijven wel op de plek wonen, maar zijn gestopt met hun bedrijfsactiviteit. Uitkomsten inloopavonden op locatie Anna Paulowna & Lutjewinkel – 13 maart en 17 maart Ontvangen reacties tijdens de inloopavonden in Anna Paulowna & Lutjewinkel op 13 maart en 17 maart. In Anna Paulowna is er geen inwoner gekomen, in Lutjewinkel is er 1 inwoner gekomen die een reactie heft gegeven. Ontvangen reactie
Reactie gemeente
Aanpassing beleidskader vereist?
1.
Is er een afstand tot woningen
In paragraaf 5.1 sub k van
meegenomen in het beleidskader? En
het beleidskader stond dat
kan deze afstand worden vergroot naar
kleine windturbines op
minimaal 100m?
voldoende afstand van gevoelige bestemmingen, zoals woningen, moeten staan. De vuistregel is minimaal 4x de ashoogte, wat neerkomt op 60 meter. De gemeente erkent dat deze afstand vergroot kan worden en heeft dit aangepast naar 100 meter.
16
Nee.
2.2 Ontvangen reacties via denkmee.hollandskroon.nl Van 6 januari t/m 17 maart 2025 is voor inwoners, ondernemers en belanghebbende organisaties gelegenheid geweest om via het online participatieplatform ‘Denk Mee’ te reageren. Hieronder volgt een weergave van de ontvangen reacties en onze reactie daarop. Er zijn uitgebreide en waardevolle reacties ontvangen. Er is onder de terugkoppeling ook aangegeven of het beleidskader naar aanleiding van de ontvangen reactie is aangepast of niet. Reactie van, ontvangen op:
Ontvangen reactie
Terugkoppeling gemeente:
Reactie 25:
Overlast al groot genoeg van
Wij waarderen uw reactie op het
vele windmolens: “Het is
beleidskader. De afspraken rondom
genoeg”, was besloten.
Windpark Wieringermeer,
Geluidsoverlast,
waaronder de ‘dubbeldraairegeling’,
horizonvervuiling en zelfs in
hebben betrekking op de aan het
huis de aanlopende molens
Windpark Wieringermeer
horen via de grond. Niet meer
gekoppelde solitaire windturbines en
windmolens, was besloten en
zijn niet van toepassing op de kleine
er werden er nog meer
windturbines waar het huidige
geplaatst. Vanaf zee tot
beleidskader op gericht is (ashoogte
IJsselmeer is het
maximaal 15 meter). Om deze reden
windmolenpark in Hollands
kunnen de afspraken niet met elkaar
Kroon te zien. Zie je al die
worden vergeleken.
windmolens? Daar woon ik!
Reactie 24:
Hollands Kroon, geen nieuw
Wij nemen uw reactie voor
beleid waarin er nog meer
kennisgeving aan. Echter, deze leidt
kunnen komen, laat ons fijn
niet tot aanpassing van het
wonen!
beleidskader.
Geen extra windmolens: Ik ben
Wij waarderen uw reactie op het
van mening dat er geen extra
beleidskader. De afspraken rondom
windmolens moeten komen.
Windpark Wieringermeer,
Ten eerste is er afgesproken dat
waaronder de ‘dubbeldraairegeling’,
toen de grote spuuglelijke
hebben betrekking op de solitaire
windmolens er kwamen de
windturbines en zijn niet van
andere kleinere op termijn weg
toepassing op de kleine windturbines
gehaald zouden worden. Houd
waar het huidige beleidskader op
je daar dan ook aan. Ten
gericht is (ashoogte maximaal 15
tweede gaat het Ten koste van
meter). Om deze reden kunnen de
uitzicht. En ten derde is er ooit
afspraken niet met elkaar worden
als een gedegen onderzoek
vergeleken.
gedaan naar de inpakt op de flora en fauna van die dingen
Wij wijzen u erop dat er op dit moment diverse gebiedstrajecten 17
wat betreft leefgebied van
lopen en dat er onderzoek wordt
vogels en andere dieren?
uitgevoerd naar de effecten van kleine windturbines op het leefgebied van vogels en andere dieren door de Omgevingsdienst (OD). Bij de aanvraag van een omgevingsvergunning dient een onderbouwing te worden toegevoegd waarin de effecten op de fysieke leefomgeving worden uiteengezet, inclusief de impact op bijvoorbeeld ecologie, aangetoond door middel van een Quickscan Flora & Fauna. De initiatiefnemer is verplicht te onderbouwen dat er geen negatieve effecten zijn op flora en fauna. Wij nemen uw reactie voor kennisgeving aan. Echter, deze leidt niet tot aanpassing van het beleidskader.
Reactie 23
18
Waarom alleen bedrijven? Wat
Wij waarderen uw reactie op het
mij niet helder is, is waarom
beleidskader. Met dit beleid
alleen bedrijven in
ondersteunen we niet alleen de
aanmerkingen zouden kunnen
verduurzaming van het buitengebied,
komen voor het plaatsen van
maar willen we ook zorgen dat de
kleine windturbines. Er zijn in
inpassing van deze windturbines
het buitengebied ook best veel
zorgvuldig gebeurt. Dus zonder de
woningen van particulieren met
ruimtelijke kwaliteit van het
redelijk wat grond om hun
landschap aan te tasten. Daarom
woning. Mogelijk zijn hieronder
richten we ons in eerste instantie op
ook mensen die graag een
agrarische bedrijven in het
kleine windturbine zouden
buitengebied. Over een jaar zullen
plaatsen. Als je dan toch de
we het beleid evalueren, waarbij de
mogelijkheid wilt bieden om
landschappelijke effecten een
deze windturbines te plaatsen,
belangrijk punt van aandacht zullen
zou ik deze optie aan meer
zijn. Op basis van de evaluatie
mensen aanbieden, misschien
bekijken of we het beleid uitgebreid
in het kader van coöperatieve
kan worden naar andere bedrijven in
initiatieven of iets dergelijks.
het buitengebied.
Zolang dit binnen de
Reactie 22
kaders/regels gebeurt, is mij
Wij nemen uw reactie voor
niet helder waarom alleen
kennisgeving aan. Echter, deze leidt
bedrijven dit zouden mogen
niet tot aanpassing van het
doen.
beleidskader.
Verduurzaming alleen voor
Wij waarderen uw reactie op het
bedrijven: Waarom mogen
beleidskader. Met dit beleid
alleen bedrijven of agrariërs
ondersteunen we niet alleen de
een molen plaatsen en
verduurzaming van het buitengebied,
zelfvoorzienend zijn? Er wonen
maar willen we ook zorgen dat de
genoeg particulieren in het
inpassing van deze windturbines
buitengebied, hebben die niet
zorgvuldig gebeurt. Dus zonder de
dezelfde rechten? Als er angst
ruimtelijke kwaliteit van het
is voor geluidsoverlast dan kan
landschap aan te tasten. Daarom
men daar een norm aan stellen.
richten we ons in eerste instantie op
Ik verwacht van de
agrarische bedrijven in het
gemeenteraad dat zij zich
buitengebied. Over een jaar zullen
inzetten voor gelijke
we het beleid evalueren, waarbij de
behandeling van alle inwoners.
landschappelijke effecten een
We zijn met de komst van de
belangrijk punt van aandacht zullen
datacenters en windparken en
zijn. Op basis van de evaluatie
AZC initiatieven al genoeg
bekijken of we het beleid uitgebreid
genegeerd.
kan worden naar andere bedrijven in het buitengebied. Wij nemen uw reactie voor kennisgeving aan. Echter, deze leidt niet tot aanpassing van het beleidskader.
Reactie 21
Geachte heer/mevrouw,
Wij waarderen uw reactie op het beleidskader. De gemeente erkent
Onlangs heeft de gemeente
dat het belangrijk is om onnodige
Hollands Kroon aan Liander
vertragingen in de energietransitie te
gevraagd om te reageren op
voorkomen, en heeft daarom het
het concept Beleidskader kleine
volgende in het beleidskader
windturbines op agrarische
opgenomen: “Paragraaf 5.1n:
bouwvlakken in het
Eigenaren van kleine windturbines
buitengebied. Met deze memo
moeten verplicht meewerken aan
geeft Liander hierop haar
noodzakelijke infrastructurele
reactie.
aanpassingen die nodig zijn voor de
19
Over Liander
aansluiting van een kleine
Liander is een regionale
windturbine toegevoegd.”
netbeheerder in Nederland, verantwoordelijk voor het aanleggen, onderhouden en beheren van het elektriciteitsnet- en gasnet in een groot deel van het land. In de gemeente Hollands Kroon beheert Liander het midden- en laagspanningsnet en verzorgt het de transport en distributie van gas. Liander is onderdeel van Alliander N.V. Reactie op het beleidskader kleine windturbines Een kleine windturbine heeft doorgaans een beperkt vermogen en wordt meestal aangesloten op het laagspanningsnet (maximaal 55kW). Bij een hoger vermogen (>55kW) is een grootverbruik aansluiting nodig. Momenteel is er echter sprake van netcongestie in Noord-Holland Noord, waaronder in Hollands Kroon. Dit betekent dat er onvoldoende capaciteit beschikbaar is op het elektriciteitsnet om al het opgewekte of gevraagde vermogen te transporteren. Hierdoor zijn nieuwe aansluitingen of uitbreidingen niet direct mogelijk en moet eerst het elektriciteitsnet worden uitgebreid voordat extra aansluitingen gerealiseerd kunnen worden. 20
Liander pleit voor het opwekken van elektriciteit in de nabijheid van de vraag. Het plaatsen van kleine windturbines op eigen bouwvlakken draagt hieraan bij, omdat de opgewekte energie direct op locatie kan worden verbruikt, wat gunstig is voor het elektriciteitsnet. Ondanks dat een kleine windturbine wordt aangesloten op het laagspanningsnet, zal in veel gevallen uitbreiding van het elektriciteitsnet nodig zijn om de opgewekte energie veilig en efficiënt te kunnen transporteren. Dit kan leiden tot infrastructurele wijzigingen, zoals: Het leggen van extra kabels; Het uitbreiden van bestaande netwerken; Plaatsen van nieuwe transformatorhuisjes. Gezien deze ontwikkelingen verzoekt Liander de gemeente om in het beleid op te nemen dat eigenaren van windturbines verplicht zijn mee te werken aan noodzakelijke infrastructurele aanpassingen die nodig zijn voor de aansluiting. Dit voorkomt onnodige vertragingen in de Energietransitie en draagt bij aan een efficiëntere en duurzamere integratie van
21
hernieuwbare energiebronnen in het elektriciteitsnet. Wij danken u voor de mogelijkheid om te reageren op dit beleidskader en staan graag tot uw beschikking voor verdere toelichting. Met vriendelijke groet, Liander N.V. Reactie 20
Onlogisch: Niet iedereen is
Wij waarderen uw reactie op het
enthousiast over windmolens.
beleidskader. De afspraken rondom
Zijn kleine windmolens beter
Windpark Wieringermeer,
dan grote?
waaronder de ‘dubbeldraairegeling’, hebben betrekking op de aan het
Tegenwoordig moeten we
Windpark Wieringermeer
allemaal denken over
gekoppelde solitaire windturbines en
verduurzamen. Het opwekken
zijn niet van toepassing op de kleine
van groene energie is
windturbines waar het huidige
noodzakelijk.
beleidskader op gericht is (ashoogte
Helaas ik kan bepaalde
maximaal 15 meter). Om deze reden
besluiten van gemeenteraad
kunnen de afspraken niet met elkaar
niet zien als logisch en dat de
worden vergeleken.
duurzaamheid de prioriteit is. Eerst besluiten ze om
Wij nemen uw reactie voor
windmolens te laten slopen en
kennisgeving aan. Echter, deze leidt
vervolgens om nieuwe voor
niet tot aanpassing van het
agrariërs te laten bouwen. Ik
beleidskader.
bedoel hiermee de 32 windmolens die weg moeten, die eindelijk na tien jaar echt duurzaam zijn geworden – ze hebben geen subsidie meer nodig, de investeringskosten zijn terugverdiend. Om dezelfde hoeveelheid elektriciteit op te wekken zijn waarschijnlijk 300 kleine windmolens nodig. Is dat echt een goede ruil?
22
Grote windmolens geven minder hinder voor omwonenden en een rustiger beeld in het landschap dan kleine die snel ronddraaien (volgends visualisatie en onderzoeken). Het slopen van windmolens (en hun grote funderingen), deze daarna ver naar andere landen transporteren en vervolgens andere windmolens met nieuwe subsidies laten bouwen zie ik niet als verduurzamen, maar een slechte beslissing met slechte gevolgen voor het milieu. Reactie 19
Heb ik niet: Niet aan beginnen.
Reactie gemeente:
Kernenergie is de schoonste
Wij waarderen uw reactie op het
oplossing.
beleidskader. Wij nemen uw reactie voor kennisgeving aan. Echter, deze leidt niet tot aanpassing van het beleidskader.
Reactie 18
Inpassing is het doel: Goed
Wij waarderen uw reactie op get
concept.
beleidskader.
Wanneer het doel is om een
De gemeente erkent dat agrarische
goede inpassing te realiseren in
bedrijven die een hulp- en
de omgeving, en de eerste
toeleveringsdienst aanbieden ook in
hanteerbare stap hiertoe de
aanmerking komen voor dit
agrarische bedrijven zijn, dan
beleidskader. Er is daarom in het
lijkt het mij verstandig dit
beleidskader aangepast dat dit
beleidskader toe te passen op
beleidskader voor kleine
locaties die visueel een
windturbines voor agrarische
agrarische bestemming
bedrijven inclusief agrarische hulp-
hebben. Daarmee bedoel ik
en toeleveringsbedrijven geldt. Dit is
boerderijen en bedrijven die er
aangepast in paragraaf 5.1a.
als zodanig uitzien. Het gaat hierbij immers om de esthetiek.
De opmerkingen over de windrichting en het verdere 23
Het maakt voor de inpassing
maatwerk nemen wij voor
natuurlijk totaal geen verschil
kennisgeving aan. Echter, deze leidt
of er in die boerenschuur
niet tot aanpassing van het
aardappels verwerkt worden of
beleidskader.
iets anders. De activiteit die binnen plaatsvindt, zou geen criterium moeten zijn. Mijn advies zou zijn om dit beleidskader ook toe te passen op agrarische locaties/bedrijven die inmiddels een andere bestemming hebben gekregen, maar visueel wel aan dit beeld voldoen. Ik begrijp dat dit meer maatwerk/beoordeling vraagt, met het doel is leidend, niet de moeite die je ervoor moet doen. Laat daar de initiatiefnemer desnoods het meeste werk doen om aan te tonen dat het van belang is dat er een turbine komt, en dat het in het beleidskader past. Samengevat, zorg dat er een ingang is voor maatwerk, sluit niemand uit op basis van criteria die er niet toe doen. Dan een ander punt; de windrichting. Wanneer het bedrijf aan de oostkant van de weg is gesitueerd, en men de windturbine achter de schuur moet plaatsen, vangt deze veel minder wind dan wanneer het 24
bedrijf aan de westkant van de weg staat, en de windturbine dus aan de westkant van het erf mag staan. De meeste wind komt uit (zuid-)westelijke richting. Mijn advies, ook hier weer, ruimte voor maatwerk. Laat de initiatiefnemer de ruimte om aan te tonen waarom die door hem of haar bedachte plek op het erf de beste plek is. En niet alleen de windrichting, maar wellicht zelfs de hoogte van de turbine zou voor andere criteria kunnen zorgen. Een kleinere turbine zou soepeler plaatsingscriteria moeten kunnen krijgen. Als concept dus prima plan, maar geef ruimte voor goede argumenten, waardoor goede initiatieven niet per definitie uitgesloten zijn. Reactie 17
Geen kleine windmolens
Wij waarderen uw reactie op het
toestaan: Als er toch kleine
beleidskader. De afspraken rondom
windmolens toegestaan
Windpark Wieringermeer,
worden, dan aub niet in de
waaronder de
buurt van de dorpen toestaan.
‘omwonendenregeling’, hebben
Mensen worden niet blij van
betrekking op de aan het Windpark
uitzicht op een molen.
Wieringermeer gekoppelde solitaire windturbines en zijn niet van
Er zijn in de gemeente
toepassing op de kleine windturbines
afspraken gemaakt over
waar het huidige beleidskader op
lijnopstellingen in de polder in
gericht is (ashoogte maximaal 15
plaatst van solitaire molens,
meter). Om deze reden kunnen de
omdat dit een rustiger beeld in
afspraken niet met elkaar worden
het landschap oplevert. Deze
vergeleken.
afspraken moeten niet 25
vergeten worden. Het windplan
Wij nemen uw reactie voor
moet volledig uitgevoerd
kennisgeving aan. Echter, deze leidt
worden, daar hoor ook het
niet tot aanpassing van het
ontmantelen van de solitaire
beleidskader.
molens bij. Geen extra windplannen. De mensen met zonnepanelen willen graag dat hun zonnepanelen blijven werken niet uitgezet worden vanwege netproblemen. Voor de omwonenden in het buitengebied van het windpark Wieringermeer is er een burenregeling, zodat ze meeprofiteren van de opbrengst. Voor de omwonenden binnen de bebouwde kom geldt deze burenregeling niet, terwijl windturbines over grote afstand zichtbaar en hoorbaar zijn. Dat is rechtsongelijkheid. Reactie 16
Geen kleine windturbines:
Wij waarderen uw reactie op het
Ik ben tegen!
beleidskader. De afspraken rondom Windpark Wieringermeer,
Er is altijd een groot belang als
waaronder de ‘dubbeldraairegeling’,
het om windmolens en
hebben betrekking op de solitaire
windturbines gaat. Dit is niet
windturbines en zijn niet van
het belang van de inwoner van
toepassing op de kleine windturbines
Hollands Kroon. Er is hier een
waar het huidige beleidskader op
enorm windpark neergezet een
gericht is (ashoogte maximaal 15
aantal jaren geleden ondanks
meter). Om deze reden kunnen de
groot verzet! De windmolens
afspraken niet met elkaar worden
en windturbines zijn verre van
vergeleken.
duurzaam, bij iedere draaiing
26
komen er stoffen vrij die
Wij nemen uw reactie voor
schadelijk zijn, vogels die
kennisgeving aan. Echter, deze leidt
dodelijk gewond raken. De
niet tot aanpassing van het
materialen waarvan ze zijn
beleidskader.
gemaakt zijn 0% duurzaam. En ook het afvoeren en verwerken van oude windmolens en turbines is verre van duurzaam. Daarnaast zijn er ook meerdere onderzoeken die wijzen op gezondheidsschade mocht je in de buurt van een windmolen/windturbine wonen. Dan hebben we ook nog de enorme subsidies die versterkt zijn en worden om ze te plaatsen. En dan hebben het nog niet over het landschap wat letterlijk is overgenomen door deze kleine of grotere molens. Iedere molen is er 1 te veel! Weg ermee! Als we keuzes willen maken wat betreft dit vraagstuk en de natuur en alle inwoners zijn de belanghebbenden niet alleen degene die hier voordeel aan hebben dan is het antwoord: NEE geen kleine windturbines of grote. Deze afspraak is ook jaren geleden gemaakt toe we werden geconfronteerd met een megagroot windpark in onze achtertuin. Reactie 15
Er was beloofd dat er geen
Reactie gemeente:
windmolens meer bij zouden
Wij waarderen uw reactie op het
komen: Wij hebben in
beleidskader. De afspraken rondom
Heerhugowaard op 400 meter
Windpark Wieringermeer,
van een windmolen gewoond
waaronder de ‘dubbeldraairegeling’,
en waren blij dat we er weg
hebben betrekking op de solitaire
waren. Bij veel wind leek het of
windturbines en zijn niet van
er een vliegtuig stond proef te
toepassing op de kleine windturbines
draaien en in de zomer hadden
waar het huidige beleidskader op
we heel veel last van
gericht is (ashoogte maximaal 15
slagschaduw.
meter). Om deze reden kunnen de 27
afspraken niet met elkaar worden Wij hebben in Hollands Kroon al
vergeleken.
genoeg windmolens die (helaas) allemaal gebruikt
Over uw reactie over het geluid: in
worden voor de datacentra.
het beleidskader is opgenomen de
Deze zijn met subsidie door
regelgeving rondom geluidshinder
Vattenval neergezet om de
opgenomen. De gemeente hanteert
energievoorziening in Noord-
hierin de regels die zijn opgenomen
Holland te garanderen. Kleine
in het Activiteitenbesluit. Een kleine
windmolens zouden gesaneerd
windturbine mag maximaal 41dB in
worden. Het uitzicht in onze
de nacht en maximaal 47dB
polder wordt nu verknald door
gemiddeld per jaar produceren aan
rode en witte lichtjes van de
geluid.
windmolens, terwijl Vattenval een contract afsloot met
Wij nemen uw reactie voor
Microsoft, die nu tegen zijn
kennisgeving aan. Echter, deze leidt
klanten kan zeggen dat ze
niet tot aanpassing van het
groene energie leveren in het
beleidskader.
datacenter. Zonnepanelen geven geen geluid. Ook wil ik graag nog wijzen op een opmerking op de website van Van de Bron. Deze meldt het volgende: ‘Een kleine windmolen produceert best wat geluid. In een test bij IKEA in Zwolle mat het Noordelijk Akoestisch Adviesburo 80 dB tijdens het gebruik van een traditionele kleine windmolen. Volgens de Arbowetgeving moet de werkgever bij een dagelijks geluidsniveau van 80 dB(A) (laag actieniveau): gehoorbescherming beschikbaar stellen. Reactie 14
28
Er staan er al te veel:
Reactie gemeente:
Al jaren zijn er al te veel
Wij waarderen uw reactie op het
geplaatst nu kan je nergens
beleidskader. De afspraken rondom
meer kijken zonder een
Windpark Wieringermeer,
windmolen te zien. Meer
waaronder de ‘dubbeldraairegeling’,
plaatsen wordt er niet beter op.
hebben betrekking op de solitaire
Dacht ook dat het
windturbines en zijn niet van
windmolenpark de laatste die
toepassing op de kleine windturbines
geplaatst zouden worden.
waar het huidige beleidskader op gericht is (ashoogte maximaal 15
Denk dat de polder vol staat en
meter). Om deze reden kunnen de
meer is echt geen goed zet.
afspraken niet met elkaar worden vergeleken.
Met het huidige voorstel kan
Reactie 13
elke boer een molen plaatsen
Wij nemen uw reactie voor
zonder dat de bewoners
kennisgeving aan. Echter, deze leidt
bezwaar kunnen maken en hier
niet tot aanpassing van het
overlast van hebben.
beleidskader.
Kleine windturbines:
Wij waarderen uw reactie op het
Ik ben er geen voorstander van
beleidskader. De afspraken rondom
om kleine windturbines te
Windpark Wieringermeer,
plaatsen bij agrarische of
waaronder de ‘dubbeldraairegeling’,
andere bedrijfslocaties. Het
hebben betrekking op de solitaire
blijft een verdienmodel welke
windturbines en zijn niet van
in het recente verleden en nu
toepassing op de kleine windturbines
ook nog zorgt voor een woud
waar het huidige beleidskader op
aan windmolens in de
gericht is (ashoogte maximaal 15
Wieringermeer. Klein wordt
meter). Om deze reden kunnen de
groot zoals wij de afgelopen
afspraken niet met elkaar worden
jaren hebben gezien. Wie zegt
vergeleken.
dat dat in de toekomst niet weer gebeurd. Met andere
Wij nemen uw reactie voor
woorden, wat er nu staat is
kennisgeving aan. Echter, deze leidt
genoeg/teveel. En als ze al
niet tot aanpassing van het
worden geplaatst dan zal terug
beleidskader.
levering aan het net moeten worden geblokt om overbelasting op het net te voorkomen. Dat zal in ieder geval de financiële prikkel voor deze (agrarische) ondernemers wegnemen. Immers, weg groot deel van het verdienmodel! Reactie 12
Belofte maakt schuld:
Wij waarderen uw reactie op het beleidskader. De afspraken rondom 29
Bij het plaatsen van het
Windpark Wieringermeer,
Windpark Wieringmeer, 99
waaronder de ‘dubbeldraairegeling’,
molens met een tiphoogte van
hebben betrekking op de solitaire
177 m, is de bevolking beloofd
windturbines en zijn niet van
dat de kleinere windturbines
toepassing op de kleine windturbines
binnen 7 (?) jaar zouden
waar het huidige beleidskader op
verdwijnen. Het toestaan van
gericht is (ashoogte maximaal 15
nieuwe windtubines met dit
meter). Om deze reden kunnen de
nieuwe beleidskader staat
afspraken niet met elkaar worden
haaks op die belofte.
vergeleken. Wij nemen uw reactie voor kennisgeving aan. Echter, deze leidt niet tot aanpassing van het beleidskader.
Reactie 11
Namens de Stichting
Wij waarderen uw reactie op het
Landschapszorg Wieringen
beleidskader. Naar aanleiding van uw
willen wij graag enkele
vraag over de definitie van een
opmerkingen plaatsen naar
agrarisch bedrijf (in paragraaf 3.1)
aanleiding van het Concept
willen wij u informeren dat deze
beleidskader kleine
beschrijving is opgenomen in het
windturbines.
beleidskader. Daarnaast hebben wij
Op grond van de huidige
in het kader van de evaluatie
omgevingsvisie zijn de kleine of
verduidelijkt welke punten daarbij
erfwindturbines niet
geanalyseerd zullen worden (in
toegestaan.
paragraaf 1.4).
De gemeente wil het plaatsen van de turbines toch mogelijk
Wat betreft uw opmerkingen over de
maken en in de komende jaren
wildgroei van windturbines: met dit
dit ook vastleggen in de nieuwe
beleid ondersteunen wij niet alleen
Omgevingsvisie die in de maak
de verduurzaming van het
is. Daarbij wordt de doelgroep
buitengebied, maar streven we er
en ook alle eisen waaraan moet
ook naar om de plaatsing van
worden voldaan uitvoerig
windturbines zorgvuldig en passend
beschreven. Deze eisen maken
te laten verlopen. Het is onze
het mogelijk dat de gemeente
intentie om de ruimtelijke kwaliteit
in hoge mate de regie in
van het landschap te behouden. Om
handen houdt, al lijkt het ons
die reden richten wij ons in eerste
niet altijd even makkelijk te
instantie op agrarische bedrijven in
beoordelen aan de hand van
het buitengebied. Over een jaar zal het beleid geëvalueerd worden,
30
objectieve criteria of aan de
waarbij de landschappelijke effecten
eisen wordt voldaan.
een belangrijk aandachtspunt zijn.
Allereerst gaat het om
Op basis van die evaluatie wordt
agrarische bedrijven die in
bekeken of uitbreiding van het beleid
aanmerking komen.
naar andere bedrijven in het
Vraag: het begrip agrarisch
buitengebied mogelijk is.
bedrijf is verder niet omschreven en bijgevolg voor
Met betrekking tot uw vraag ‘hoe
meerdere uitleg vatbaar.
duurzaam’ deze windturbines zijn,
Verder wordt vastgelegd dat na
willen wij benadrukken dat er
een jaar bekeken wordt of het
momenteel geen cradle-to-cradle
project verbreed kan worden
onderzoek beschikbaar is. Dit aspect
naar andere bedrijven in het
kan bij de evaluatie van het beleid
buitengebied, nadat de
worden meegenomen, zodat we de
effecten op het landschap
verduurzaming van de windturbines
kunnen worden beoordeeld.
verder kunnen beoordelen.
Vraag: aan de hand van welke
Daarnaast bevestigen wij dat de
criteria vindt deze beoordeling
plaatsing van kleine windturbines
plaats, wie beoordeelt?
niet de enige optie is voor
Tijdens de participatie avond
verduurzaming van het buitengebied.
bleek dat er vanuit meerdere
Er zijn meerdere alternatieven, zoals
bedrijven belangstelling
zonne-energie, energiebesparing en
bestond. Ook was duidelijk een
andere oplossingen.
roep naar meer en ook grotere windturbines hoorbaar.
Tot slot willen wij u erop wijzen dat
Vraag: Is er geen gevaar dat er
de gemeente vooralsnog geen
een wildgroei ontstaat. En hoe
voornemens heeft om kleine
houd je daar als gemeente
windturbines toe te staan in het BPL-
HK grip op als de doelgroep
gebied. Dit besluit is genomen omdat
wordt verbreed. Als de één het
wij de landschappelijke waarden van
mag kan je de ander moeilijk
het gebied van groter belang achten
meer weigeren.
dan de opwekking van energie.
Tot slot van de algemene opmerkingen knaagt de vraag 'hoe duurzaam' zijn deze windmolens: is er een craddleto-craddle onderzoek beschikbaar? Is de plaatsing van kleine windturbines de enige verduurzamings optie??? 31
Voor wat specifiek Wieringen betreft kunnen we niet ontevreden zijn. Als Bijzonder Provinciaal Landschap valt Wieringen buiten het project wat ook past bij de doelstellingen van het BPL: het zo goed mogelijk bewaren van het oorspronkelijke landschap. Op de participatie avond was er van de kant van de agrariërs op Wieringen een duidelijke wens om ook de erfwindturbines te mogen bouwen. Wij hebben hier begrip voor. Als er in de toekomst toch wordt overwogen om het in BPL gebieden toe te staan, zal er wel extra moeten worden gekeken naar voorwaarden die bij de BPL status behoren. Zaken als: -Het BPL gebied valt onder het regime van ‘geen storende elementen’ die het landschappelijke aspect afbreuk doen. Invoegen van nieuwe elementen kunnen een stoornis opleveren in het blikveld en afbreuk doen aan de landschappelijke kleinschaligheid. Moeilijk te definiëren, maar is toch kortweg samen te vatten onder: er moet geen verdere ‘verrommeling’ van het landschap plaatsvinden na realisering van de aanvraag. -“Verantwoorde” aanpassing in het landschap als 32
uitgangspunt nemen zoals gedefinieerd in BPL bepaling. - Bij de beoordeling de effecten betrekken op de vogelstand, gezien de eisen vanuit de Wet Vogelbescherming en regeling Hoogwatervluchtplaatsen. - Onderzoek naar de geluidseffecten van deze kleine windmolens o.a. op de vleermuis- en vogelpopulaties en de eisen vanuit de definitie Stilte gebieden. Namens Stichting landschapszorg Wieringen Reactie 10
Kleine windmolen: De kleine
Wij waarderen uw reactie op het
windmolen kan heel goed voor
beleidskader. Met dit beleid
de energiebehoefte in de
ondersteunen wij niet alleen de
avonduren en de nacht zorgen
verduurzaming van het buitengebied,
op vele bedrijven in de
maar streven we er ook naar om de
Agrarische sector in Hollands
plaatsing van windturbines
Kroon.
zorgvuldig en passend te laten verlopen. Het is onze intentie om de
Van Veeteelt tot akkerbouw en
ruimtelijke kwaliteit van het
van groenteteler tot
landschap te behouden. Om die
bollenteler.
reden richten wij ons in eerste instantie op agrarische bedrijven en
Hierdoor kunnen we in
agrarische hulp- en
Hollands Kroon een nog
toeleveringsbedrijven in het
duurzamer product telen voor
buitengebied. Over een jaar zal het
de mensen die hier wonen en
beleid geëvalueerd worden, waarbij
ver daar omheen.
de landschappelijke effecten een
Misschien kunnen
belangrijk aandachtspunt zijn. Op
verenigingen/stichtingen in de
basis van die evaluatie wordt
toekomst waar mogelijk ook
bekeken of uitbreiding van het beleid
met een kleine windmolen
naar andere bedrijven in het
energie maken voor hun
buitengebied mogelijk is.
verlichting op de sportvelden, want als het donker is werken
Wij nemen uw reactie voor
de zonnepanelen helaas niet!
kennisgeving aan. Echter, deze leidt 33
niet tot aanpassing van het beleidskader. Reactie 9
Kleine windturbines: Het gaat
Wij waarderen uw reactie op het
steeds meer een gesprek van
beleidskader. Op dit moment hebben
de "dag" worden. Ik ben
wij geen belangstelling voor het
werkzaam bij een
organiseren van een informatiedag.
Windmolenfabriek in o.a. Alkmaar - Groningen en Hoorn.
Wij nemen uw reactie voor
Wij ontvangen heel veel
kennisgeving aan. Echter, deze leidt
informatieaanvragen van
niet tot aanpassing van het
landbouwers, agrariërs etc. die
beleidskader.
interesse hebben in een "kleinere" erfmolen die over het algemeen genoeg energie opwekt (35KwH), duurzaam uiterlijk heeft. Helaas ook de kleinere windmolens worden (nog) niet volledig geaccepteerd. In het beleid zit nu wel wat snelheid binnen Hollands Kroon. Wellicht is een informatiedag zinvol om de krachten te kunnen bundelen. Reactie 8
Geacht College,
Wij waarderen uw reactie op het beleidskader. Graag reageren wij op
De LTO Noord-afdeling Hollands
uw punten en lichten we onze keuze
Kroon en de Kring Noordelijk
toe.
Zandgebied van de KAVB hebben met belangstelling
1. Verplichting om de
kennisgenomen van het
windturbine te plaatsen
concept ‘Beleidskader kleine
op/binnen een bouwperceel
windturbines - op agrarisch
van minimaal 1ha: we
bouwvlak in het buitengebied’.
erkennen dat de eis van 1
Het concept-beleidskader geeft
hectare enkel geldt bij
ons aanleiding tot het kenbaar
bouwpercelen met stedelijke
maken van de volgende reactie.
activiteiten conform de Omgevingsverordening
34
We zijn content met het
NH2022. In ons beleidskader
initiatief van de gemeente om
richten we ons uitsluitend op
een beleidskader voor het
agrarische bedrijven en
plaatsen van kleine windmolens
agrarische hulp- en
uit te werken. Het plaatsen van
toeleveringsbedrijven in het
deze kleine windturbines biedt
buitengebied. Daarom
agrarische ondernemers een
hebben wij de eis van 1
extra optie om meer lokaal
hectare voor agrarische
opgewekte stroom te
bouwpercelen laten
produceren en vooral om op
vervallen.
energiegebied zelfvoorzienend te worden. Windenergie is één
2. Plaatsen van een kleine
van de goedkoopste vormen
windturbine op een
van energie. Deze energievorm
bouwperceel met stedelijke
is vrijwel altijd beschikbaar en
activiteit: wij streven ernaar
met lokale opwek kunnen ook
met dit beleid de
de knelpunten op het Noord
verduurzaming van het
Hollandse stroomnet verkleind
buitengebied te
worden. Het plaatsen van
ondersteunen en
kleine windmolens voorkomt
tegelijkertijd de ruimtelijke
tevens dat extra kosten voor
kwaliteit van het landschap
het halen van stroom van
te behouden. Daarom ligt
elders moeten worden gemaakt
onze focus momenteel op
en helpt daarmee om het
agrarische bedrijven en
vestigingsklimaat voor
agrarische hulp- en
agrarische ondernemers te
toeleveringsbedrijven. Bij de
versterken.
evaluatie van het beleidskader over een jaar
Tegelijkertijd is het van belang
zullen we de
dat het beleidskader praktisch
landschappelijke effecten
uitvoerbaar is en er een
centraal staan en wordt
verantwoord verdienmodel aan
gekeken of uitbreiding van
een kleine windturbine
het beleid naar andere
gekoppeld kan worden.
bedrijven mogelijk is.
Hiermee rekening houdend
3. Afstandscriterium van 30
stellen wij voor om het
meter van de bestaande
beleidskader op de volgende
bebouwing: het
onderdelen aan te passen:
afstandscriterium van 30
In paragraaf 5.1.a. is de
meter is essentieel voor een
verplichting opgenomen om de
goede landschappelijke
windturbine te plaatsen:
inpassing en het behoud van
‘op/binnen een agrarisch
de ruimtelijke kwaliteit
bouwperceel met een omvang
binnen het erfensemble.
van ten minste 1 ha’. Op basis 35
van het provinciale beleid,
Daarom blijven wij
vastgelegd in de
vasthouden aan deze eis.
Omgevingsverordening NH2022, geldt de verplichte
4. Plaatsen van kleine
maatvoering van 1 ha alleen
windturbines in BPL: De
voor bouwpercelen waar een
gemeente acht de
stedelijke activiteit is
landschappelijke kwaliteit in
toegestaan. Omdat het
Beschermd Landschap van
voorliggende beleidskader
groter belang dan de
alleen kleine windturbines
opwekking van duurzame
toestaat op agrarische
energie. Om die reden
bouwpercelen verzoeken wij u
sluiten wij de plaatsing van
voor agrarische bouwpercelen
kleine windturbines in deze
de koppeling met de
gebieden uit.
maatvoering van 1 ha te laten vervallen.
5. Afwijkingsmogelijkheid voor de rotordiameter: Om
In aansluiting op het
ondernemers meer
bovenstaande verzoeken wij u
flexibiliteit te bieden,
om het verbod voor het
hebben wij een
plaatsen van een kleine
afwijkingsmogelijkheid van
windturbine op een
10% toegevoegd aan de
bouwperceel waar een
maximale rotordiameter,
stedelijke activiteit is
zoals beschreven in
toegestaan te heroverwegen.
paragraaf 5.3b.
Op deze wijze kunnen ook anderen dan agrarische
6. Ashoogte van maximaal 25
ondernemers profiteren van
meter: de huidige maximale
lokale energieopwekking wat er
ashoogte van 15 meter is
naar onze mening tevens toe
conform de
kan leiden dat het draagvlak
Omgevingsverordening
voor de opwekking van
NH2022. Daarom kunnen wij
windenergie in het
uw verzoek om bij de
buitengebied wordt vergroot.
evaluatie een ashoogte van 25 meter mee te nemen niet
In paragraaf 5.1.d. geldt een
honoreren.
goede landschappelijke inpassing als voorwaarde voor
36
7. Aantal aan te leveren
plaatsing van een kleine
documenten voor de
windturbine. Daarbij wordt
aanvraag: de vereiste
aanvullend aangegeven dat een
documenten zijn
turbine op maximaal 30 meter
noodzakelijk om een
van de bestaande bebouwing
volledige en zorgvuldige
geplaatst moet worden. Een
beoordeling te kunnen
agrarisch ondernemer houdt bij
maken. Bij de aanvraag moet
de locatiekeuze van de kleine
getoetst worden of er sprake
windturbine rekening met de
is van een evenwichtige
(toekomstige) ontwikkeling van
toedeling van functies. Het
het bedrijf. In relatie tot die
verminderen van deze
beoogde bedrijfsontwikkeling
documentatie is daarom niet
kan het van belang zijn om de