Bijlage 2. Nota Zienswijzen Nota Omgevingskwaliteit
Tekst van het document
Nota Zienswijzen
1
1 Aanleiding Het college van burgemeester en wethouders heeft de concept Nota Omgevingskwaliteit van 22 oktober 2025 tot en met 3 december 2025 ter inzage gelegd. Binnen deze periode zijn 15 zienswijzen ingediend. Alle zienswijzen zijn ontvankelijk verklaard. Daarnaast worden drie ambtelijke wijzigingen voorgesteld.
2 Leeswijzer De zienswijzen zijn samengevat in de eerste tabel in deze zienswijzennota. In de nota is de indiener van zienswijzen met een uniek postregistratienummer opgenomen. De zienswijzen zijn in deze nota zienswijzen samengevat en van commentaar voorzien. Ook is aangegeven of de reactie leidt tot aanpassing van de Nota Omgevingskwaliteit. In de tweede tabel zijn de ambtelijke wijzigingen samengevat en wordt er aangegeven op welke wijze de Nota Omgevingskwaliteit gewijzigd wordt.
3 Zienswijze Hieronder hebben wij de binnengekomen zienswijzen per punt cursief weergegeven. Na ieder punt geven wij onze reactie. De zienswijzen HK-0045011, HK-0045010, HK-0045006, HK-0045005, HK-0045004, HK-0045001, HK-0045000 en HK-0044858 hebben betrekking op de ontwikkelingen rondom het beoogde motorcrossterrein. Deze ontwikkeling valt buiten de reikwijdte van de Nota Omgevingskwaliteit. Uiteraard zal bij de verdere uitwerking van het motorcrossterrein wel worden getoetst aan de uitgangspunten van de Nota Omgevingskwaliteit.
1.
Indiener HK-0045318 Reactie
Beantwoording
Conclusie
Ik maak bezwaar tegen de formulering op bladzijde 51
De Nota Omgevingskwaliteit geeft uitsluitend regels voor de
Geen aanleiding tot
“Bebouwing in het buitengebied, erf en ligging” waar
ruimtelijke en landschappelijke inpassing van functies die op
wijziging van de nota
staat: “bijzondere functies zoals windmolens worden
basis van ander beleid al zijn toegestaan. Het bepalen van
omgevingskwaliteit.
binnen het erfensemble geplaatst en kennen een
locaties waar windturbines (zowel grote als kleine) wel of niet
zorgvuldige landschappelijke inpassing". Deze zin kan ten
mogen worden gerealiseerd, valt buiten de reikwijdte van deze
onrechte worden uitgelegd als een verruiming van de
Nota Omgevingskwaliteit. 2
mogelijkheden voor (kleine) windturbines op erven op het
Voor het realiseren van kleine windturbines gelden aparte
voormalige eiland Wieringen, terwijl dit gebied juist extra
regels in het beleidskader kleine windturbines, waarin expliciet
beschermd is vanwege zijn unieke landschappelijke en
is opgenomen waar deze wel en niet zijn toegestaan. De Nota
cultuurhistorische waarden. Ik woon al 60 jaar op
Omgevingskwaliteit verruimt deze mogelijkheden niet, maar
Wieringen en zie ook hoe kwetsbaar ons karakteristieke
beschrijft hoe een zorgvuldige landschappelijke inpassing moet
landschap is dus moeten we de bouw van dergelijke
plaatsvinden als een windturbine op basis van dat beleid is
windmolens op Wieringen ten alle tijde zien te
toegestaan.
voorkomen. Redenen voor mijn bezwaar: 1. Wieringen is een Bijzonder Provinciaal Landschap (conform de Provinciale Omgevingsverordening Noord-Holland) met een kleinschalig, glooiend voormalig eilandlandschap, kreken, wierdijken, terpen en een hoge openheid. Hoge verticale elementen zoals windmolens (zlefs kleine met een tiphoogte van 22-25 m) 2. De Nota Omgevingskwaliteit hanteert terecht een gebiedsgerichte aanpak en kent aan Wieringen een apart, streng beschermd profiel toe met hogere landschappelijke en cultuurhistorische waarden dan de open polders (bijv. Wieringermeer). De algemene richtlijn op blz. 51 hoort daarom niet zonder voorbehoud op Wieringen van toepassing te zijn. 3. In combinatie met het apart vastgestelde Beleidskader kleine windturbines (mei 2025) bestaat het risico dat de zin op blz. 51 in de 3
toekomst wordt gebruikt om solitaire windmolens op Wieringen toch toe te staan, terwijl de gemeente jarenlang juist heeft ingezet op beperking en sanering van dergelijke objecten om het landschap rustig en open te houden. 4. De unieke kwaliteiten van Wieringen vragen om een explicietere bescherming dan een algemene richtlijn. Windturbines – groot of klein – passen niet in dit kwetsbare landschap en zouden een onomkeerbare aantasting betekenen. Verzoek: Ik verzoek de gemeenteraad dringend om bij de definitieve vaststelling van de Nota Omgevingskwaliteit: -
De zin op bladzijde 51 expliciet uit te sluiten voor het gebied Wieringen (en andere Bijzondere Provinciale Landschappen), bijvoorbeeld door toevoeging van: “met uitzondering van Wieringen en vergelijkbare beschermde landschappen waar windturbines niet passen vanwege de hoge landschappelijke waarden", of
-
In het gebiedsprofiel Wieringen (of in een aparte passage) op te nemen dat windturbines (zowel grote als kleine/erfmolens) niet zijn toegestaan, ongeacht clustering of inpassing.
2.
Indiener HK-0045014 Reactie
Beantwoording
Conclusie 4
De nieuwe nota geeft aan hoe we willen bouwen, wat we
De punten die u benoemt, zoals de begroting, OZB,
Geen aanleiding tot
willen behouden en wat verbeterd kan worden.
gemeentefonds en financiële uitkeringen, vallen buiten de
wijziging van de Nota
Ik ben het redelijk eens met wat er verbeterd kan worden.
reikwijdte van de Nota Omgevingskwaliteit. Deze nota richt zich
Omgevingskwaliteit.
Wat ik wel een vreemd vind in deze nota: Het gaat om
uitsluitend op de ruimtelijke en esthetische kwaliteit van de
hoe we willen bouwen. Daarmee wordt er vanuit gegaan
fysieke leefomgeving en niet op financiële aspecten. Uw
dat er gebouwd gaat worden.
zienswijze wordt daarom niet verder inhoudelijk betrokken bij
Inde begroting 2026 zijn daarvoor geen cijfers
de vaststelling van de Nota Omgevingskwaliteit.
opgenomen. Dan zou immers de OZB lager worden, omdat de totale kosten worden gedeeld over een volume en dat wordt groter. Daarmee wordt de uitkering uit het gemeentefonds verlaagd. Dus dat bouwen levert geen voordeel op voor de bewoners. Daarnaast wordt ondanks dat er gebouw gaat worden, de prijs van oud papier wat de verenigingen krijgen er niet hoger door. Kortom in de nota omgevingskwaliteit zou ik niet vervangen willen hebben. We worden er niet beter van, behalve dat er eindejaar weer een tegoed is(jaarrekeningoverschot). Daarnaast moet er ook rekening gehouden worden met window dressing. Wel gaan bouwen en hoe en waarom in een periode van het jaar dat dat mogelijk is. 3. A
Indiener HK-0045011 Reactie
Beantwoording
Conclusie
Deze zienswijze gaat over de volgende kernkwaliteiten:
Het aanwijzen van gebieden als onderdeel van het
Geen aanleiding tot
landschap, natuur en water binnen de Nota
Natuurnetwerk Nederland (NNN) is een bevoegdheid van de
wijziging van de nota
Omgevingskwaliteit en de Omgevingsvisie Hollands Kroon
provincie Noord-Holland. De Nota Omgevingskwaliteit kan geen
omgevingskwaliteit.
2040. De kernkwaliteiten benoemen het belang van
nieuwe beschermde gebieden aanwijzen; zij geeft kaders voor 5
biodiversiteit, klimaatbestendigheid en leefbaarheid maar
ruimtelijke kwaliteit en toetsing van ontwikkelingen. Voor het
blijven op hoofdlijnen. Specifieke gebieden zoals het
Groetkanaal geldt dat de dijken rond dit gebied zijn opgenomen
Groetkanaal en de Groetweg worden niet speciaal
onder bijzonder regie in de Nota Omgevingskwaliteit. Dit
genoemd, terwijl deze wel een belangrijke rol spelen als
betekent dat ontwikkelingen hier strenger worden getoetst dan
ecologische corridor en landschappelijke verbinding.
in gebieden met basisregie. De gebieden vormen geen
De nota en visie blijven te algemeen waardoor er geen
monumenten en vallen daarom niet onder beschermd regie.
concrete bescherming is voor waardevolle natuurzones.
Deze indeling sluit aan bij het overige geldende beleid voor dit
Het Groetkanaal wordt niet erkend als onderdeel van het
gebied.
natuurnetwerk, hierdoor ontstaat beleidsmatige ruimte
Bij toekomstige ontwikkelingen, zoals een motorcrossterrein,
voor intensieve functies, zoals een motorcrossterrein, die
zal getoetst worden aan de uitgangspunten van de Nota
de ecologische en landschappelijke waarde ernstig
Omgevingskwaliteit en aan provinciale en gemeentelijke
kunnen aantasten.
beleidskaders, waaronder regels voor natuur en ecologische
– Bescherming van kwetsbare gebieden:
verbindingen.
De gebieden liggen in een rustig landelijk gebied, omringd door stilte gebieden, natuurgebieden en een ecologische verbindingszone. Dichtbij ligt het weidevogelbroedgebied, de Weelpolder en het pittoreske dorp Aartswoud. Gezien de waarden van dit gebied zou dit niet als basisregie maar als beschermd gebied moeten worden aangemerkt. B
– Gezonde leefomgeving en natuurwaarden:
Gezondheid, rust en ecologische waarden zijn belangrijke
Geen aanleiding tot
Voeg gezondheid, rust en ecologische waarden expliciet
aspecten van een goede leefomgeving. Deze onderwerpen
wijziging van de nota
toe als toetsingscriteria om verstoring en milieubelasting
worden integraal meegenomen in de Omgevingsvisie Hollands
omgevingskwaliteit.
te voorkomen.
Kroon, waarin brede beleidskaders voor gezondheid, biodiversiteit en klimaatbestendigheid zijn opgenomen. De Nota Omgevingskwaliteit richt zich primair op ruimtelijke en esthetische kwaliteit en bevat daarom geen afzonderlijke toetsingscriteria voor deze thema’s. Bij ruimtelijke 6
ontwikkelingen wordt echter wel getoetst aan de uitgangspunten van zowel de Omgevingsvisie als de geldende milieuwetgeving. C
– Participatie als verplicht onderdeel:
Als gemeente hechten wij veel waarde aan participatie. Om die
Geen aanleiding tot
Maak participatie verplicht bij initiatieven met grote
reden is een participatieverordening vastgesteld, waarin de
wijziging van de nota
ruimtelijke impact, zeker in gebieden met hoge natuur- en
verplichtingen en uitgangspunten voor participatie zijn
omgevingskwaliteit.
cultuur historische waarde.
opgenomen. De Nota Omgevingskwaliteit sluit hierop aan door participatie als algemeen principe te benoemen.
D
Landschappelijke inpassing:
Bij initiatieven met een grote ruimtelijke impact moet de
Geen aanleiding tot
Leg vast dat grootschalige functies alleen mogelijk zijn bij
initiatiefnemer aantonen dat het plan op een zorgvuldige
wijziging van de nota
een aantoonbare bijdrage aan omgevingskwaliteit
manier is ingepast in de omgeving. Afhankelijk van de omvang
omgevingskwaliteit.
inclusief landschappelijke inpassing en behoud van
en aard van het initiatief kan aanvullend een
openheid.
beeldkwaliteitsplan worden vereist. Deze plannen worden getoetst door de gemeentelijke organisatie en, indien nodig, door de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit. Dit is opgenomen in hoofdstuk 3.3 van de Nota Omgevingskwaliteit.
E
– Duurzaamheid en toekomstbestendigheid:
In de algemene principes van de Nota Omgevingskwaliteit is
Geen aanleiding tot
Leg vast dat nieuwe functies bijdrage aan duurzaamheid,
opgenomen dat wij kiezen voor een toekomstbestendige
wijziging van de nota
klimaatadaptatie en biodiversiteit.
inrichting van de leefomgeving. Duurzaamheid vormt hierbij
omgevingskwaliteit.
een belangrijk uitgangspunt. Dit betekent dat bij ruimtelijke ontwikkelingen aandacht wordt besteed aan aspecten zoals klimaatadaptatie, biodiversiteit en een gezonde leefomgeving, in samenhang met de Omgevingsvisie Hollands Kroon. F
– Beeldkwaliteitsplan verplicht bij grote ingrepen:
Bij grootschalige ontwikkelingen moet de initiatiefnemer
Geen aanleiding tot
Stel verplicht beeldkwaliteitsplan in voor grootschalige
aantonen dat het plan zorgvuldig is ingepast in de omgeving.
wijziging van de nota
Afhankelijk van de omvang en ligging van het initiatief kan
omgevingskwaliteit. 7
ontwikkeling, inclusief toetsing door de Adviescommissie
aanvullend een beeldkwaliteitsplan verplicht worden gesteld.
Ruimtelijke Kwaliteit en participatie van omwonenden.
Deze plannen worden getoetst door ambtelijke specialisten of, indien van toepassing, door de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit, afhankelijk van het regiegebied waarin het initiatief valt. Participatie van omwonenden is geborgd via de participatieverordening, waarin de verplichtingen en uitgangspunten voor participatie zijn vastgelegd.
G
– Indeling regiegebieden:
De indeling van regiegebieden is gebaseerd op de aanwezige
Geen aanleiding tot
Ik heb bezwaar tegen de huidige indeling van bepaalde
cultuurhistorische, landschappelijke en ruimtelijke waarden.
wijziging van de nota
gebieden als basisregiegebieden.
- Beschermd regiegebied: gekoppeld aan rijks- en provinciaal
omgevingskwaliteit.
Ik verzoek om een toelichting op de gehanteerde criteria
beschermde dorpsgezichten, monumenten, stolpen van orde 1,
voor deze indeling en vraag om heroverweging van deze
2 en 3, en UNESCO-werelderfgoed.
classificatie
- Bijzonder regiegebied: omvat provinciaal beschermde landschappen, historische linten, historische wateren, bedrijventerreinen en belangrijke entreewegen per kern. - Basisregiegebied: alle overige gronden waar geen specifieke beschermingsstatus geldt. Deze indeling sluit aan bij bestaand beleid en zorgt ervoor dat gebieden met hoge cultuurhistorische of landschappelijke waarde extra bescherming krijgen.
4.
Indiener HK-0045010 Reactie
Beantwoording
Conclusie
8
A
Ik woon in een gebied (Wieringermeerpolder, omgeving
Zie antwoord op zienswijze HK-0045011 onder A.
Geen aanleiding tot
Oudelanderweg-Groetweg) dat gekenmerkt wordt door
wijziging van de nota
rust, openheid en natuurwaarden. Het is omringd door
omgevingskwaliteit.
stiltegebieden, natuurgebieden en een ecologische verbindingszone. Op korte afstand liggen het weidevogelbroedgebied de Weelpolder en het pittoreske dorpje Aartswoud. Daarnaast is het Groetkanaal, dat grenst aan ons gebied, van groot belang voor beschermde soorten zoals vleermuizen en marterachtigen, zoals blijkt uit een rapport van het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier. Dit kanaal is onderdeel van het Natuurnetwerk Nederland en vormt een cruciale ecologische verbinding. Juist daarom vind ik het belangrijk dat deze waarden niet alleen op papier erkend worden, maar ook daadwerkelijk beschermd worden. In deze zienswijze geef ik aan waar de nota volgens mij moet worden aangescherpt om recht te doen aan deze bijzondere omgeving. Belangrijke aandachtspunten Bescherming van kwetsbare gebieden De gebieden liggen in een rustig landelijk gebied, omringd door stiltegebieden, natuurgebieden en een ecologische verbindingszone. Op 1½ km afstand bevindt zich het weidevogelbroedgebied de Weelpolder en het pittoreske dorpje Aartswoud. Het Groetkanaal, onderdeel van het Natuurnetwerk Nederland, vormt een ecologische 9
verbindingszone en grenst aan het gebied. Gezien deze waarden zou dit gebied niet als basisregie, maar als beschermd gebied moeten worden aangemerkt. B
Gezonde leefomgeving en natuurwaarden
Zie antwoord op zienswijze HK-0045011 onder B.
Geen aanleiding tot
Voeg gezondheid, rust en ecologische waarden expliciet
wijziging van de nota
toe als toetsingscriteria om verstoring en milieubelasting
omgevingskwaliteit.
te voorkomen. C
Participatie als verplicht onderdeel
Zie antwoord op zienswijze HK-0045011 onder C.
Geen aanleiding tot
Maak participatie verplicht bij initiatieven met grote
wijziging van de nota
ruimtelijke impact, zeker in gebieden met hoge natuur- en
omgevingskwaliteit.
cultuurhistorische waarde. D
Landschappelijke inpassing en schaal
Zie antwoord op zienswijze HK-0045011 onder D.
Geen aanleiding tot
Leg vast dat grootschalige functies alleen mogelijk zijn bij
wijziging van de nota
aantoonbare bijdrage aan omgevingskwaliteit, inclusief
omgevingskwaliteit.
landschappelijke inpassing en behoud van openheid. E
F
Duurzaamheid en toekomstbestendigheid
Zie antwoord op zienswijze HK-0045011.
Geen aanleiding tot
Borg dat nieuwe functies bijdragen aan duurzaamheid,
wijziging van de nota
klimaatadaptatie en biodiversiteit.
omgevingskwaliteit.
Beeldkwaliteitsplan verplicht bij grote ingrepen
Zie antwoord op zienswijze HK-0045011.
Geen aanleiding tot
Stel een verplicht beeldkwaliteitsplan in voor grootschalige
wijziging van de nota
ontwikkelingen,
omgevingskwaliteit.
inclusief
toetsing
door
de
Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit en participatie van omwonenden.
10
G
Indeling regiegebieden
Zie antwoord op zienswijze HK-0045011.
Geen aanleiding tot
Ik ben het niet eens met de indeling van bepaalde gebieden
wijziging van de nota
als basisregiegebied. Ik verzoek u om inzicht in de criteria
omgevingskwaliteit.
op basis waarvan deze indeling is gemaakt en om heroverweging van deze classificatie, op basis van het hierboven genoemde onder bescherming van kwetsbare gebieden. 5.
Indiener HK-0045006 Reactie
Beantwoording
Conclusie
de zienswijze richt zich vooral op het hoofdstuk over
Zie antwoord op zienswijze HK-0045011 onder A en B.
Geen aanleiding tot
landschap natuur en ecologische structuren binnen de
wijziging van de nota
nota omgevingskwaliteit/omgevingsvisie hollands kroon
omgevingskwaliteit.
het gaat specifiek om de bescherming van groene verbindingen en natuurcorridors zoals het groetkanaal en de groetweg ook raakt het aan het onderdeel ruimtelijke kwaliteit en functies waar intensieve recreatie en industrie worden afgewogen tegen natuurwaarden de fout die je ziet is dat de nota te algemeen is blijft en daardoor geen concrete bescherming biedt voor specifieke gebieden er ontbreekt een expliciete vermelding van het groetkanaal/groetweg als waardevolle natuurzone dit kan leiden tot een beleidsmatige lacune ruimte voor plannen zoals een motorcrossterrein zonder dat de ecologische waarde wordt meegewogen. 11
ik ben het niet eens met de inhoud omdat de nota onvoeldoende rekening houdt met de ecologische waarden en landschappelijke waarden van het groetkanaal het document te veel ruimte laat voor economische en intensieve functies wat haaks staat op het idee van een robuust natuurnetwerk er ontbreekt een duidelijke koppeling met provinciaal beleid dat juist het belang van natuurcorridors benadrukt ik stel voor explicete erkenning van het groetkanaal/groetweg als waardevolle groen en natuurzone strengere toetsing van nieuwe initiatieven op ecologie water geluid water geluid landschap en leefomgeving actieve betrokkenheid van omwonenden en deskundigen bij besluitvorming 6. A
Indiener HK-0045005 Reactie
Beantwoording
Conclusie
Met belangstelling hebben wij kennis genomen van de
Het Groetkanaal is als kernkarakteristiek opgenomen binnen
Geen aanleiding tot
voorgenomen Nota van Omgevingskwaliteit.
het gebied Waard- en Groetpolder en Polder Waard-Nieuwland
wijziging van de nota
De intentie om ruimtelijke kwaliteit in samenhang te
in de Nota Omgevingskwaliteit. Hiermee wordt het Groetkanaal
omgevingskwaliteit.
beoordelen waarderen wij.
erkend als een waardevol landschappelijk element. De Nota
Wij maken ons echter zorgen voor concrete plannen in de
Omgevingskwaliteit geeft kaders voor ruimtelijke kwaliteit,
nabijheid van het Groetkanaal die als ecologische
maar kan geen nieuwe natuurgebieden aanwijzen; dat is een
verbindingszone is aangewezen.
bevoegdheid van de provincie in het kader van het
In onze beleving is de Nota vrij algemeen opgesteld en
Natuurnetwerk Nederland.
biedt geen expliciete bescherming tegen de plannen om
Bij toekomstige ontwikkelingen in de omgeving van het
daar in die directe omgeving van het Groetkanaal een
Groetkanaal zal getoetst worden aan de uitgangspunten van de 12
motorcrossterrein te realiseren. Waardoor het risico
Nota Omgevingskwaliteit, inclusief de bescherming van
bestaat via vergunningen of bestemmingsplannen dit wel
kernkarakteristieken, en aan het geldende provinciale en
mogelijk kan worden gemaakt.
gemeentelijke beleid voor natuur en landschap.
Daarbij voorbijgaand dat de natuur en landschapswaarde niet voldoende zijn meegenomen. Het Groetkanaal verdiend erkenning als natuurgebied in deze omgeving. (zie bijgesloten onderzoek) Wat wij U verzoeken: 1.Erken het gebied rond Groetkanaal als waardevolle groen/natuurzone. B
2.Biodiversiteit en waterkwaliteit en bestaande flora en
De afweging over de realisatie van een motorcrossterrein valt
Geen aanleiding tot
fauna niet ondergeschikt laten worden door deze plannen
buiten de reikwijdte van de Nota Omgevingskwaliteit. Deze
wijziging van de Nota
van een motorcross locatie waardoor natuurwaarden
nota geeft kaders voor ruimtelijke kwaliteit, maar neemt geen
Omgevingskwaliteit.
ondermijnt worden
besluiten over specifieke initiatieven. Een dergelijke afweging vindt plaats bij de beoordeling van een concreet initiatief, waarbij wordt getoetst aan alle relevante beleidskaders en wetgeving, waaronder natuur- en milieuregels.
C
3.Wij spreken de verwachting uit dat u omwonenden en
Zie antwoord op zienswijze HK-0045011.
Geen aanleiding tot
deskundigen actief meenemen en betrekken bij de
wijziging van de Nota
ontwikkelingen en besluitvorming zodat de waarde van
Omgevingskwaliteit.
dit gebied serieus wordt meegenomen en in stand wordt gehouden. 7.
Indiener HK-0045004 Reactie
Beantwoording
Conclusie
13
beleidsdocument: kwaliteit van onze leefomgeving: van
De Nota Omgevingskwaliteit gaat in op de kwaliteit in uw
Geen aanleiding tot
gebouwen en dorpen tot landschap en erfgoed.
leefomgeving en dient hier op een positieve manier een
wijziging van de Nota
Hoe hier in de toekomst mee om te gaan.
bijdrage aan te leveren.
Omgevingskwaliteit.
Ik woon en werk aan de Alkmaarseweg in Middenmeer.
Wij begrijpen uw zorgen over de kwaliteit van de leefomgeving
Laatst ben ik "uitgekozen/uitgenodigd" mee te doen aan
en de impact van verschillende ontwikkelingen in uw omgeving.
een "enquette"van de Rijksoverheid over o.a. windmolens.
De Nota Omgevingskwaliteit geeft kaders voor ruimtelijke
Er was een vraag: hoeveel windmolens ziet u vanaf uw
kwaliteit, maar neemt geen besluiten over specifieke
"balkon". Ik heb een rondje over het erg gelopen, en
initiatieven zoals windmolens, agrarische uitbreidingen of een
eigenlijk wist ik het al wel: minimaal 70 stuks. Ik zit er dus
motorcrossterrein. De afwegingen voor deze ontwikkelingen
middenin en ondervind slagschaduw. De dichtstbijzijnde
worden gemaakt bij de beoordeling van concrete initiatieven,
op 500 m. En vooral 's nachts geluidsoverlast.
waarbij wordt getoetst aan alle relevante beleidskaders, wet-
Verder hen ik zicht en ruik ik de kippen van Het Kippenhok
en regelgeving, waaronder natuur-, milieu- en geluidseisen.
aan de Oudelanderweg. Het kippenhok heeft te kennen
Bij toekomstige plannen zal ook worden gekeken naar de
gegeven dat ze uit wil breiden met 6 vrije uitloop stallen.
uitgangspunten van de Nota Omgevingskwaliteit om een goede
Ik geef het je te doen als omwonende binnen 1 km. Geen
ruimtelijke inpassing en kwaliteit van de leefomgeving te
prettig vooruitzicht.
waarborgen.
En dan nu het motorcrossterrein aan de Groetweg, locatie NC10. Ook binnen 1 km. En hoe komt het af met de netuitbreiding van Tennet. Hoezo is er nog kwaliteit van de leefomgeving en verrommeling van het landschap! Na het lezen van het geschrevene bij de omschrijving van het besluit zult u het met mij eens zijn dat op mijn locatie: Alkmaarseweg Middenmeer een goede kwaliteit van de omgeving om in te wonen en werken er niet is. Zeker niet met de plannen die er liggen: crossterrein op 1 km, Het Kippenhok op 500 m en 70 windmolens vanaf mijn 14
"balkon". Ik vraag u uw burgers te beschermen tegen zoveel "geweld". 8.
Indiener HK-0045001 Reactie
Beantwoording
Conclusie
Op het hele stuk, ik vind de visie niet concreet genoeg.
Zie ook antwoord op zienswijze HK-0045011. Wij waarderen uw
Geen aanleiding tot
Wat mij vooral bezighoudt bij het lezen van de Nota
betrokkenheid en het belang dat u hecht aan natuur, landschap
wijziging van de Nota
Omgevingskwaliteit is niet zozeer de intentie, die
en leefkwaliteit. De zorgen die u benoemt over het Groetkanaal
Omgevingskwaliteit.
waardeer ik, maar het ontbreken van concrete aandacht
en de Groetweg begrijpen wij. De Nota Omgevingskwaliteit
voor specifieke plekken zoals het Groetkanaal en de
geeft algemene kaders voor ruimtelijke kwaliteit en richt zich
Groetweg. Daar dreigen plannen gerealiseerd te worden
op principes zoals samenhang, toekomstbestendigheid en
voor een motorcrossterrein, terwijl dit gebied in mijn ogen
kernkarakteristieken. Zij biedt echter geen specifieke
een belangrijke schakel vormt in het landschap en de
bescherming voor afzonderlijke locaties; het aanwijzen van
natuurstructuur van onze regio.
natuurgebieden en ecologische verbindingszones is een
Omdat de nota vrij algemeen blijft en geen specifieke
provinciale bevoegdheid in het kader van het Natuurnetwerk
bescherming biedt, ontstaat ruimte voor intensieve
Nederland.
functies zoals industrie of motorsport. Zonder duidelijke
Gezondheid, brede welvaart, biodiversiteit en
kaders kan de natuurwaarde van het Groetkanaal
waterhuishouding zijn belangrijke thema’s en komen terug in
gemakkelijk ondergesneeuwd raken bij toekomstige
de Omgevingsvisie Hollands Kroon en in andere
vergunningen of bestemmingsplannen. Dat staat haaks
beleidsdocumenten. Bij concrete initiatieven, zoals een
op de gedachte van een robuust en samenhangend
motorcrossterrein, vindt een uitgebreide toetsing plaats aan
natuurnetwerk.
alle relevante beleidskaders en wetgeving, inclusief natuur- en
Natuur en landschap zijn geen luxe, maar fundamenten
milieuregels. Participatie van inwoners is daarbij geborgd via de
voor biodiversiteit, klimaatbestendigheid en kwaliteit van
participatieverordening.
leven. Het Groetkanaal verdient bescherming, ook al staat het niet officieel als natuurgebied op de kaart. Met de nieuwe Nota Omgevingskwaliteit heeft u de kans om dit 15
vast te leggen. Ik hoop dat u die kans benut. Het Groetkanaal is meer dan een waterloop. Het vormt een groene verbinding tussen natuurgebieden en draagt bij aan de verspreiding van planten en dieren. Provinciaal beleid benadrukt dat zulke corridors nodig zijn om versnippering tegen te gaan. Als deze zones verdwijnen of worden aangetast, verliezen we niet alleen ecologische waarde maar ook een stukje leefkwaliteit voor bewoners en recreanten. Ik wil u oproepen om bij de vaststelling van de nota en bij toekomstige plannen: • Het gebied rond Groetkanaal/Groetweg expliciet te erkennen als waardevolle groen- en natuurzone. • Nieuwe initiatieven die grote impact hebben (bouw, intensieve recreatie, motorsport) alleen toe te staan na een grondige toetsing op ecologie, water, geluid, landschap en leefomgeving. • Het provinciale en gemeentelijke natuurbeleid leidend te maken, zodat biodiversiteit en waterkwaliteit niet ondergeschikt raken aan economische belangen. • Omwonenden en deskundigen actief te betrekken bij besluitvorming, zodat de waarde van het gebied goed in beeld komt. Ik stel de volgende aanvullingen voor: Benoem en bescherm bestaande groenblauwe structuren en ecologische corridors expliciet, zodat versnippering wordt voorkomen. 16
Leg vast dat nieuwe initiatieven op agrarische grond alleen mogelijk zijn als zij bijdragen aan duurzaam waterbeheer en het tegengaan van verzilting. Maak een strikte toetsing verplicht waarbij gezondheid, brede welvaart, biodiversiteit en waterhuishouding leidend zijn. Zorg dat participatie van inwoners en deskundigen een verplicht onderdeel is van besluitvorming bij grootschalige ontwikkelingen. 9.
A
Indiener HK-0045000 Reactie
Beantwoording
Conclusie
Waarde van het gebied
Zie antwoord op zienswijze HK-0045011 onder A.
Geen aanleiding tot
o Historisch en ecologisch gezien fungeert het
wijziging van de Nota
Groetkanaal (en omliggende gebied) als een
Omgevingskwaliteit.
verbindingszone tussen (Natuurnetwerk Nederland) natuurgebieden, als onderdeel van een bredere groenstructuur. Een robuust samenhangend netwerk van natuur is essentieel voor biodiversiteit, verspreiding van flora en fauna, en het herstel en behoud van kwetsbare soorten. B
o In provinciaal natuurbeleid, onder de paraplu van het
Zie antwoord op zienswijze HK-0045011 onder A.
Geen aanleiding tot
Natuurnetwerk Nederland, staat juist het verbinden van
wijziging van de Nota
natuurgebieden centraal: kleinere of geïsoleerde natuur
Omgevingskwaliteit.
moet worden verbonden via groenstructuren, waterlopen, 17
corridors en ecologische verbindingszones om versnippering tegen te gaan. C
o Nu veel natuur al bedreigd is door fragmentatie,
Zie antwoord op zienswijze HK-0045011 onder A.
Geen aanleiding tot
verarming van habitat, klimaat- en waterproblematiek, is
wijziging van de Nota
het van groot belang dat gebieden als rond het
Omgevingskwaliteit.
Groetkanaal gekoesterd en beschermd worden, zowel voor het milieu als voor het sociale en recreatieve leefklimaat. D
Risico’s bij ongerichte beleidsvrijheid
De Nota Omgevingskwaliteit biedt geen aanvullende aanwijzing
Geen aanleiding tot
o De huidige Nota Omgevingskwaliteit is generiek en
of bescherming van gebieden op ecologisch vlak. Het aanwijzen
wijziging van de Nota
bevat, voor zover ik heb kunnen nagaan, geen expliciete
en beschermen van natuurgebieden en ecologische
Omgevingskwaliteit.
aanwijzing of bescherming voor gebieden zoals
verbindingszones is vastgelegd in andere beleidsdocumenten,
Groetkanaal/Groetweg. Daardoor bestaat het risico dat
zoals het provinciale beleid voor het Natuurnetwerk Nederland.
plannen als intensieve recreatie, industrie of bijvoorbeeld
De Nota Omgevingskwaliteit richt zich op het waarborgen van
een crossterrein uiteindelijk via bestemmingsplannen of
ruimtelijke kwaliteit en geeft hiervoor kaders en principes. Bij
vergunningen mogelijk worden, zonder dat de natuur of
concrete initiatieven wordt getoetst aan deze kaders én aan de
landschapswaarden voldoende worden meegenomen.
geldende natuur- en milieuwetgeving, zodat de belangen van
o Dit druist in tegen de doelstelling van robuuste,
biodiversiteit en landschapskwaliteit worden meegenomen.
samenhangende natuurstructuren en biodiversiteitsbehoud zoals beoogd met het Natuurnetwerk. Als zulke verbindingszones niet expliciet worden erkend en beschermd, dreigt verlies van natuurwaarden, versnippering van ecosystemen en aantasting van landschappelijk karakter. E
Verzoek: expliciete erkenning en toetsing Daarom verzoek ik u bij de vaststelling van de Nota Omgevingskwaliteit en
Zie antwoord op zienswijze HK-0045011.
Geen aanleiding tot wijziging van de Nota Omgevingskwaliteit. 18
toekomstige gebieds- en bestemmingsplannen het volgende mee te nemen: o wijs het gebied rond Groetkanaal / Groetweg aan als potentiële of wenselijke groen- / natuurzone, met aandacht voor ecologische waarde, landschapskarakter en verbindende functie; o leg vast dat nieuwe of ingrijpende gebruiksfuncties (bouw, intensieve recreatie of motorsport, e.d.) aan strenge toetsing worden onderworpen, op grond van ecologie, water, geluid, landschapsbeeld, leefomgeving en cumulatieve effecten; o borg dat het gemeentelijk en provinciaal natuur- en landschapsbeleid (waaronder Natuurnetwerk Nederland / groenstructuurplan / ecologische verbindingszones) leidend is, zodat biodiversiteit, natuurwaarden, waterkwaliteit en landschappelijke integriteit niet per ongeluk of door bedrijfs of recreatie-initiatieven worden ondermijnd; o betrek omwonenden, natuurorganisaties en betrokken deskundigen (ecologen, landschapshistorici) bij bestemmingsplannen of initiatieven om de waarde van het gebied te inventariseren en te waarderen vóór besluitvorming. . Slot De leefomgeving, natuur en landschap zijn publieke waarden, zij staan niet los van economische of recreatieve belangen, maar vormen de basis van biodiversiteit, 19
waterbeheer, klimaatbestendigheid en kwaliteit van leven. Een gebied als rond Groetkanaal verdient daarom erkenning en bescherming, ook al is het nu niet formeel als “natuurgebied” bestempeld. Ik ben van mening dat de gemeente met haar nieuwe Nota Omgevingskwaliteit de gelegenheid heeft om dergelijke waarden te verankeren, en ik verzoek u met klem dit te doen. 10. Indiener HK-0044956 Reactie
Beantwoording
Conclusie
Ik maak bezwaar tegen de formulering op bladzijde 51
Zie antwoord op zienswijze HK-0045318
Geen aanleiding tot
“Bebouwing in het buitengebied, erf en ligging” waar
wijziging van de Nota
staat:
Omgevingskwaliteit.
“bijzondere functies zoals windmolens worden binnen het erfensemble geplaatst en kennen een zorgvuldige landschappelijke inpassing". Deze zin kan ten onrechte worden uitgelegd als een verruiming van de mogelijkheden voor (kleine) windturbines op erven op het voormalige eiland Wieringen, terwijl dit gebied juist extra beschermd is vanwege zijn unieke landschappelijke en cultuurhistorische waarden. Ik woon al meer dan 80 jaar op Wieringen en zie ook hoe kwetsbaar ons karakteristieke landschap is dus moeten we de bouw van dergelijke windmolens op Wieringen ten alle tijde zien te voorkomen. Redenen voor mijn bezwaar: 20
1. Wieringen is een Bijzonder Provinciaal Landschap (conform de Provinciale Omgevingsverordening Noord-Holland) met een kleinschalig, glooiend voormalig eilandlandschap, kreken, wierdijken, terpen en een hoge openheid. Hoge verticale elementen zoals windmolens (zlefs kleine met een tiphoogte van 22-25 m) 2. De Nota Omgevingskwaliteit hanteert terecht een gebiedsgerichte aanpak en kent aan Wieringen een apart, streng beschermd profiel toe met hogere landschappelijke en cultuurhistorische waarden dan de open polders (bijv. Wieringermeer). De algemene richtlijn op blz. 51 hoort daarom niet zonder voorbehoud op Wieringen van toepassing te zijn. 3. In combinatie met het apart vastgestelde Beleidskader kleine windturbines (mei 2025) bestaat het risico dat de zin op blz. 51 in de toekomst wordt gebruikt om solitaire windmolens op Wieringen toch toe te staan, terwijl de gemeente jarenlang juist heeft ingezet op beperking en sanering van dergelijke objecten om het landschap rustig en open te houden. 4. De unieke kwaliteiten van Wieringen vragen om een explicietere bescherming dan een algemene richtlijn. Windturbines – groot of klein – passen 21
niet in dit kwetsbare landschap en zouden een onomkeerbare aantasting betekenen. Verzoek: Ik verzoek de gemeenteraad dringend om bij de definitieve vaststelling van de Nota Omgevingskwaliteit: -
De zin op bladzijde 51 expliciet uit te sluiten voor het gebied Wieringen (en andere Bijzondere Provinciale Landschappen), bijvoorbeeld door toevoeging van: “met uitzondering van Wieringen en vergelijkbare beschermde landschappen waar windturbines niet passen vanwege de hoge landschappelijke waarden", of
-
In het gebiedsprofiel Wieringen (of in een aparte passage) op te nemen dat windturbines (zowel grote als kleine/erfmolens) niet zijn toegestaan, ongeacht clustering of inpassing.
11. Indiener HK-0044951 A
Reactie
Beantwoording
Conclusie
U geeft aan het eind van de 1e alinea aan, dat deze Nota
De Nota Omgevingskwaliteit is een nadere uitwerking van de
Geen aanleiding tot
een uitwerking is van de ambities uit de (nieuwe?)
ambities uit de Omgevingsvisie en bouwt voort op het
wijziging van de Nota
Omgevingsvisie en voortbouwt op bestaand
bestaande kwaliteitsbeleid. Op dit moment werken we aan een
Omgevingskwaliteit.
kwaliteitsbeleid.
nieuwe Omgevingsvisie. De ontwerpversie heeft onlangs ter
Kunt u in deze samenvatting duidelijk maken of het 1e
inzage gelegen en we verwachten deze in februari 2026 ter
punt, ‘uitwerking van de ambities van de Omgevingsvisie’
vaststelling aan de raad voor te leggen. Deze nieuwe visie bevat
al dan niet leidt wijziging in het bestaande beleid?
de strategische hoofdlijnen voor de inrichting van onze fysieke leefomgeving en vormt een overkoepelend document voor 22
Dit lijkt me mede van belang, omdat u in de passages
diverse beleidsterreinen.
daarna - indirect - lijkt aan te geven, dat er volgens de nieuwe Omgevingswet meer onderwerpen zijn dan in het
In de nieuwe omgevingsvisie zijn uitgangspunten opgenomen
verleden, waar kwaliteitsbeleid voor nodig is. Aangezien
over omgevingskwaliteit. Hier staat in dat ons doel voor 2040 is
het bestaande kwaliteitsbeleid met betrekking tot nieuwe
dat alle onderdelen die samen de identiteit van Hollands
activiteiten/ initiatieven welzijnsarm is, lijkt het me van
Kroon vormen beter te beleven zijn in onze gemeente.
belang om voor de uitwerking van de nieuwe ambities
Het landschap en de gebouwde omgeving zijn zichtbaar
duidelijk aan te geven of daarvoor ook een welstandsarm
en leesbaar, waardoor bezoekers kunnen zich laten
kwaliteitsbeleid voor wordt voorgesteld, of dat daarvoor
onderdompelen in het verhaal van ons verleden, heden en
niet, soms of vaak wordt gekozen voor het toepassen van
toekomst.
een ander dan welzijnsarm kwaliteitsbeleid. We willen de kenmerkende identiteit en kernkwaliteiten per gebied en dorpskern behouden, versterken en benutten als inspiratie voor toekomstige ontwikkelingen. Daarnaast willen we onze unieke landschappen beter beleefbaar maken. In de visie is ook aangegeven dat de Nota Omgevingskwaliteit verder zal worden uitgewerkt. Het huidige kwaliteitsbeleid is, zoals aangegeven, welstandsarm. Met de nieuwe ambities op het gebied van omgevingskwaliteit stellen we een intensiever kwaliteitsbeleid voor, zodat de identiteit en kwaliteiten van onze dorpen behouden blijven en bij toekomstige ontwikkelingen extra worden versterkt. De Nota Omgevingskwaliteit die nu voorligt, bouwt hierop voort.
23
B
Met betrekking tot het 2e punt, voortbouwen op het
De nog vast te stellen Omgevingsvisie Hollands Kroon gaat in op
We verduidelijken in de
bestaande kwaliteitsbeleid heb ik de vraag: geeft de - nog
gebieds- en kernkwaliteiten en vormt een strategisch kader
omgevingsvisie de
vast te stellen - Omgevingsvisie aanleiding tot wijziging
voor de lange termijn. Deze visie kan aanleiding geven tot
samenhang tussen de
van het bestaande kwaliteitsbeleid? Als dat - al dan niet -
aanscherping of aanvulling van het bestaande kwaliteitsbeleid,
Omgevingsvisie en Nota
zo is, lijkt het me goed om dat ook al in deze
omdat zij richting geeft aan toekomstige ruimtelijke keuzes en
Omgeivingskwaliteit
samenvatting te vermelden.
ambities. De Nota Omgevingskwaliteit sluit hierop aan door nu
Het lijkt me vanuit het oogpunt van transparant bestuur
al de belangrijkste principes voor ruimtelijke kwaliteit vast te
zinvol om vanaf het begin, dus ook in de samenvatting,
leggen.
helderheid naar de lezer/inwoners/ondernemers over
Wij nemen uw suggestie voor meer helderheid in de
beide punten te scheppen. Bij deze verzoek ik u die
samenvatting mee. Het is inderdaad belangrijk om transparant
helderheid ook in de samenvatting op te nemen.
te zijn over de samenhang tussen de Omgevingsvisie en de Nota Omgevingskwaliteit.
C
In de 3e alinea geeft u aan, dat u de historie en het
Wij begrijpen uw zorg over de mogelijke spanning tussen het
Geen aanleiding tot
karakter van een gebied herkenbaar wilt houden, zodat
behoud van historie en identiteit enerzijds en het bieden van
wijziging van de Nota
onze gemeente haar eigen identiteit behoudt. Dat
ruimte voor dynamiek anderzijds. Het uitgangspunt van de Nota
Omgevingskwaliteit.
onderschrijf ik ten volle.
Omgevingskwaliteit is dat deze waarden niet tegenover elkaar
Maar u vervolgt daarna direct met de opmerking dat u
staan, maar in samenhang worden benaderd. Het ontwikkelen
ruimte wilt bieden voor dynamiek voor benutten en
van nieuwe waarden betekent niet dat bestaande kwaliteiten
ontwikkelen van nieuwe waarden. Die kunnen in strijd zijn
verloren gaan; juist het versterken van identiteit vormt de basis
met de daarboven vermelde waaarden, maar u vermeldt
voor nieuwe ontwikkelingen.
daar - in elk geval in de samenvatting - niets over. Dat lijkt
In gebieden met een sterke cultuurhistorische en
me niet echt transparant.
landschappelijke identiteit ligt de nadruk op behoud en
Het zou mijns inziens beter zijn om deze mogelijke
bescherming. In gebieden waar deze identiteit minder aanwezig
strijdigheid vanaf begin in deze Nota te vermelden, zodat
is, bieden wij ruimte om nieuwe kwaliteiten toe te voegen. Dit
u daar in het vervolg van de nota ook op terug kunt
principe wordt in de nota verder toegelicht. Wij nemen uw
komen.
suggestie mee om in de samenvatting en/of inleiding expliciet te benoemen dat deze balans een belangrijk uitgangspunt is. 24
Het lijkt mij namelijk een belangrijk punt, dat straks bij de uitvoering van de Nota vaak onderwerp van discussie zal vormen. Reden om daar dan ook direct al iets over op te nemen. (U zou dat eventueel ook pas in Hoofdstuk 1. Inleiding kunnen opnemen, maar dan ontbreekt dat in de samenvatting, die geacht wordt een goed beeld van de inhoud van de nota te bevatten.) D
2. Principes
Omgevingskwaliteit is een gedeelde verantwoordelijkheid van
Geen aanleiding tot
Algemene opmerkingen.
inwoners, ondernemers en de gemeente. Mocht een
wijziging van de Nota
U gaat er in uw Nota, gezien de positieve manier waarop
initiatiefnemer zich niet houden aan de voorgeschreven
Omgevingskwaliteit.
deze geschreven is en het ontbreken van toezicht en
procedures, dan beschikt de gemeente over de wettelijke
handhaving in de hele nota, impliciet van uit, dat het
middelen om te handhaven. Daarnaast is in de Nota
inwoners en ondernemers van onze
Omgevingskwaliteit een excessenregeling opgenomen
gemeente allen en te allen tijde bereidwillig meewerken
(hoofdstuk 7), die specifiek bedoeld is om ongewenste situaties
aan het behouden van en vorm geven aan de
aan te pakken die afbreuk doen aan de ruimtelijke kwaliteit.
omgevingskwaliteit in onze gemeente of dat lokale en of bovenlokale ontwikkelingen de omgevingskwaliteit zich zo constant ontwikkelen, dat er geen beleidsaanpassingen voor nodig zijn. Dat lijkt me whisfull-thinking. Ik vraag u dan ook om de nota aan te vullen met een voorgenomen werkwijze (van toezicht en handhaving?), indien een initiatiefnemer zich niet aan de volgens de gemeente te volgen procedure voor het indienen van een initiatief houdt. E
Hierbij heb ik wel nog de vraag, in hoeverre het voor
Een initiatiefnemer is vrij om een passende procedure te kiezen
Geen aanleiding tot
initiatiefnemers duidelijk is, aan welke principes zo ‘hard’
voor het indienen van een plan. Bij de beoordeling van een
wijziging van de Nota
zijn, dat zij zich daar altijd aan dienen te houden en welke
initiatief kijkt de gemeente of er voldoende stukken en
Omgevingskwaliteit. 25
zo zacht zijn dat ze zich daaraan kunnen onttrekken. U
motivering zijn aangeleverd om een goede ruimtelijke afweging
gaat in de nota niet in op de mogelijkheid dat een
te maken. Het advies om een beeldkwaliteitsplan op te stellen
initiatiefnemer bezwaar maakt tegen een opvatting van
is bedoeld om de ruimtelijke kwaliteit te waarborgen en maakt
de gemeente over een - volgens de gemeente - te volgen
onderdeel uit van de kwaliteitskaders van de Nota
principe/procedure. (Bij voorbeeld het opstellen van een
Omgevingskwaliteit.
Beeldkwaliteitsplan).
Het is niet mogelijk om bezwaar te maken tegen een advies
Mijn vraag is of u daar in de definitieve versie wel op in
over de te volgen procedure. Wel kan een initiatiefnemer
wilt gaan.
bezwaar maken tegen een formeel besluit, zoals het buiten behandeling stellen of weigeren van een aanvraag. Dit gebeurt alleen wanneer onvoldoende informatie is aangeleverd om het initiatief zorgvuldig te beoordelen.
F
Op welke manier garandeert u dat een initiatiefnemer
In de regels van de Nota Omgevingskwaliteit zijn duidelijke
Geen aanleiding tot
beargumenteerd bezwaar kan maken tegen het opleggen
kaders opgenomen. De principes bieden ruimte voor maatwerk,
wijziging van de Nota
van de toepassing een bepaald ‘principe’ door de
zodat per initiatief een passende invulling kan worden
/Omgevingskwaliteit.
gemeente, als niet van te voren duidelijk is aan welk
gevonden. De beoordeling vindt plaats door een ambtelijk
‘principe’ en op welke wijze deze zich daaraan dient te
specialist of, indien van toepassing, door de Adviescommissie
houden.
Ruimtelijke Kwaliteit, afhankelijk van het regiegebied.
Ik vind dat het in de nota ontbreekt aan juridisch
Het is niet mogelijk om bezwaar te maken tegen een advies
geborgde duidelijkheid daarover. Wilt u die duidelijkheid
over de toepassing van een principe. Wel kan een
in de definitieve nota opnemen?
initiatiefnemer bezwaar maken tegen een formeel besluit, zoals het buiten behandeling stellen of weigeren van een aanvraag. Dit gebeurt alleen wanneer onvoldoende informatie is aangeleverd om het initiatief zorgvuldig te beoordelen.
G
Daarnaast vraag ik u aan te willen geven in welke
Onder de Omgevingswet geldt de Wet kwaliteitsborging voor
Geen aanleiding tot
gevallen en op welke manier u toezicht wilt houden op en
het bouwen (Wkb), waarbij de verantwoordelijkheid voor
wijziging van de Nota
handhavend wilt optreden bij het negeren of
toetsing tijdens de bouw primair bij de kwaliteitsborger ligt. De
Omgevingskwaliteit.
gemeente blijft bevoegd gezag en voert steekproeven uit om 26
overschrijden van door u zo belangrijk geachte
naleving van de regels te controleren. Daarnaast reageert de
omgevingskwaliteit(en).
gemeente op handhavingsverzoeken van inwoners of andere belanghebbenden. Om toezicht en handhaving op omgevingskwaliteit verder te versterken, is in de begroting 2026 extra budget gereserveerd. Hiermee kan de gemeente gerichter optreden bij overtredingen en het negeren van kwaliteitskaders.
H
Kunt u aangeven of u een monitoringsysteem in gaat
De gemeente zal het beleid na twee jaar evalueren. In deze
Geen aanleiding tot
voeren om de toepassing van deze nota op belangrijke
periode worden aandachtspunten actief verzameld. Tijdens de
wijziging van de Nota
onderdelen te volgen om te kijken of uw beleid op één of
evaluatie worden ervaringen van initiatiefnemers, adviseurs en
Omgevingskwaliteit.
meer onderdelen na verloop van tijd aanpassing behoeft?
interne betrokkenen meegenomen om te beoordelen of aanpassing van de Nota Omgevingskwaliteit nodig is. Indien er tussentijds sterke aanleiding is voor wijziging, zal dit eerder worden overwogen.
12. Indiener HK-0044858 Reactie
Beantwoording
Conclusie
De zienswijze gaat in op de realisatie van een
De aanleg van een motorcrossterrein is een grootschalige
Geen aanleiding tot
motorcrossterrein. Deze is niet passend binnen de
ontwikkeling die op zichzelf wordt beoordeeld. Deze is geen
wijziging van de Nota
duurzaamheidsambities die in het “Programma
onderdeel van de Nota Omgevingskwaliteit. Bij de realisatie van
Omgevingskwaliteit.
Duurzaamheid” van de gemeente passen, waarbinnen de
een motorcrossterrein wordt wel voor de omgevingskwaliteit
kerndoelen groener, energiezuiniger, duurzamer, schoner
getoetst aan de Nota Omgevingskwaliteit.
en toekomstbestendiger zijn. Hiernaast wordt aangegeven dat er geen economische noodzaak wordt gezien, en een aanslag is op mens, dier, natuur, milieu, luchtkwaliteit en bodemkwaliteit. 13. Indiener HK-00449698 27
A
Reactie
Beantwoording
Conclusie
Zoals in de Nota is aangegeven valt bedrijventerrein
Deze regel is overgenomen uit het vastgestelde beleidsstuk
De reactie leidt tot een
Kooyhaven onder het gebied ‘Anna Paulownapolder'.
‘Landschappelijke inpassing van bedrijventerreinen'. Dit
wijziging van de Nota
Onze zienswijze richt zich met name op hetgeen op
beleidsstuk is bedoeld voor de realisatie van nieuwe
Omgevingskwaliteit.
pagina 120 ‘Bedrijventerrein, Erf en ligging, is vermeld.
bedrijventerreinen. In de Nota Omgevingskwaliteit is
Onder de 1e bullit is het volgende opgenomen:
opgenomen ‘De afstand tussen bebouwing en de omgeving is ruim, door:’. Dit wordt vervangen door ‘De afstand tussen
De afstand tussen bebouwing en de omgeving is ruim,
bebouwing en de omgeving op nieuwe bedrijventerreinen is
door:
ruim, door:’.
Voldoende afstand tussen de bebouwing en de ontsluitingswegen minimaal 5x de maximale toegestane bouwhoogte aan de voorzijde en minimaal 3x aan de achterzijde. Op zichtlocaties is dit zelfs minimaal 8x de maximale bouwhoogte. In het huidige tijdelijke Omgevingsplan Kooyhaven is in artikel 3.2.1.1 Bedrijfsgebouwen opgenomen dat de maximaal toegestane bouwhoogte 15 meter is. In het huidige Beeldkwaliteitsplan Kooyhaven behorende bij het tijdelijke omgevingsplan wordt er een minimale afstand van 5 meter gehanteerd tot de voor-erfgrens. Met inachtneming van hetgeen is de Nota is opgenomen zou dit voor Kooyhaven, per perceel betekenen dat 5x 15 meter + 75 meter tussen de ontsluitingsweg en de voorzijde van de bebouwing, en op zichtlocaties minimaal 8x 15 meter= 120 meter, in acht moet worden genomen. Op deze wijze zou er geen uitgeefbare kavel op 28
Kooyhaven meer overblijven. Wij nemen aan dat dit in de Nota een verschrijving is en zouden graag zien dat dit voor Kooyhaven teruggebracht wordt naar hetgeen nu is opgenomen in het Beeldkwaliteitsplan. B
C
Voorts is ook onder bullit 3 opgenomen: Om
De regel “verharding zoveel mogelijk voorkomen” is
Geen aanleiding tot
klimaatadaptatie te bevorderen en hittestress tegen te
opgenomen om onnodige verharding tegen te gaan en daarmee
wijziging van de Nota
gaan wordt verharding van de terreininrichting zoveel
klimaatadaptatie en het beperken van hittestress te
Omgevingskwaliteit.
mogelijk voorkomen. In het kader van milieuwetgeving
bevorderen. Dit laat ruimte om functionaliteit te behouden.
wordt er bij bedrijven vaak een
Voor situaties waarin milieuwetgeving een vloeistofdichte of
vloeistofdichte/vloeistofkerende vloer geëist, ter
vloeistofkerende vloer vereist, blijft deze verplichting uiteraard
voorkoming van mogelijke bodemverontreiniging. Hier
van kracht. Deze regel in de Nota Omgevingskwaliteit is niet
dient naar onze mening zeker rekening mee te worden
bedoeld om dergelijke noodzakelijke voorzieningen te
gehouden.
beperken.
Onder bullit 6 is nog het volgende opgenomen: De entree
De regel benadrukt dat de entree het belangrijkste
Geen aanleiding tot
is geplaatst aan de ontsluitingsweg en de bebouwing is
oriëntatiepunt is en aan de ontsluitingsweg moet worden
wijziging van de Nota
georiënteerd op de ontsluitingsweg. Voor de indeling van
geplaatst. Als er om logistieke redenen een aparte in- en
Omgevingskwaliteit.
het terrein in relatie tot de logistiek van het bedrijf kan
uitgang wordt gerealiseerd, blijft het uitgangspunt dat de
het voorkomen dat er een gescheiden in – en uitgang
hoofdentree aan de ontsluitingsweg ligt. Dit zorgt voor een
wordt gemaakt. Hier dient rekening mee te worden
herkenbare en kwalitatieve uitstraling, terwijl functionele
gehouden.
oplossingen voor bedrijfslogistiek mogelijk blijven.
14. Indiener HK-0044239 Reactie
Beantwoording
Conclusie
Op pagina 110 onder Criteria, Landschap / Ruimtelijke
De Molenvaart en Middenweg zijn beeldbepalende lijnen in het
De reactie leidt tot een
samenhang, 6e punt staat vermeld:
landschap. De Molenvaart betreft een rechte lijn door het
wijziging in de Nota
"Bomen planten om de rechte lijnen van de verkaveling te
landschap. Deze hoort ook bij de rechte lijnen die aangezet
Omgevingskwaliteit.
benadrukken. Dit is mogelijk aan de Kneesweg, Veerweg
worden met een bomenrij. De Middenweg is geen rechte lijn 29
en (sic) kruisweg. Langs de (sic) zandvaart gaat het om
door het landschap en deze zal niet worden aangezet met een
een herstelling van de bomenrij."
bomenrij.
Verzoeke dit te wijzigen in: "Bomen planten om de rechte lijnen van de verkaveling te
De regel zal worden gewijzigd in “Bomen planten om de rechte
benadrukken. Dit is mogelijk aan de Kneesweg, Veerweg
lijnen van de verkaveling te benadrukken. Dit is mogelijk aan de
en Kruisweg. Langs de Zandvaart, Molenvaart en
Kneesweg, Veerweg en Kruisweg. Langs de Zandvaart en
Middenweg gaat het om een herstelling van de
Molenvaart gaat het om een herstelling van de bomenrij.”
bomenrij." Rationale: Ook de Molenvaart en de Middenweg zijn beeldbepalende lijnen in het landschap. De oorspronkelijke bomenrijen van iepen en populieren zijn daar grotendeels verdwenen door ouderdom, iepziekte en stormschade. Het is van belang deze lijnen te herstellen met aanplant van nieuwe bomen (resistente iep, populier, abeel, linde) die weer kunnen uitgroeien tot grote bomen zoals die daar vroeger stonden. 15. Indiener HK-0045701 A
Reactie
Beantwoording
Conclusie
De Nota Omgevingskwaliteit is een doorwrocht werkstuk
Dank voor uw positieve waardering voor de Nota
Geen aanleiding tot
geworden, waarmee alle aspecten van zo’n complex
Omgevingskwaliteit en de uitgebreide beschrijving van
wijziging van de Nota
grondgebied als Hollands Kroon is, recht wordt gedaan.
Wieringen. Wij begrijpen uw toelichting op de historische
Omgevingskwaliteit.
Wij waren verrast over de grondige wijze waarop
achtergrond van de Welstandsnota en de overgang naar een
Wieringen qua ondergrond is beschreven. Dat doet recht
gebiedsgerichte benadering. Deze ontwikkeling is bewust
aan de bijzonderheid van dit deel van Hollands Kroon. Het
ingezet om beter aan te sluiten bij de ambities van de
geheel kan worden gezien als een waardevolle invulling
Omgevingswet en de Omgevingsvisie. De Nota
voor een gebiedsgericht beleid voor Wieringen.
Omgevingskwaliteit richt zich daarom op een integrale benadering van omgevingskwaliteit, waarin landschap, 30
Daarnaast hebben wij als enige opmerkingen te maken
cultuurhistorie en bebouwing samen worden afgewogen. Uw
die mogelijk kunnen bijdragen aan de kwaliteit van dit
opmerkingen bevestigen dat deze koers wordt herkend en
document.
gewaardeerd.
De achtergrond van deze nota is de oorspronkelijke Welstandsnota, die meer de ingang heeft vanuit een beleid uitgaande van gebouwen en monumenten. Dat moest worden losgelaten voor een visie die meer uitgaat van de landschappelijke ontwikkelingsaspecten. Toch speelt het hier en daar nog een rol, die achtergrond. Subtiel maar toch (pagina 20 deel 8. De openbare ruimte heeft prioriteit, daar zien we als eerste toch de gebouwen verschijnen). Nergens wordt echter in de voorgeschiedenis beschreven dat bijvoorbeeld voor een belangrijk deel van de Wieringermeer afstand is gedaan van deze Welstandnota. Wordt dat nergens betreurd of zo? Gelukkig heeft de Gemeenteraad dit beleid teruggedraaid en zien we nu ook voor de Wieringermeer een gebiedsgericht beleid tot ontwikkeling is gekomen. B
Pagina 27 : Indeling van criteria in gebiedstypen. Hier valt
De volgorde van de omschrijvingen in de Nota
Geen aanleiding tot
op dat allereerst wordt genoemd: bebouwing in het
Omgevingskwaliteit is gekozen vanuit een logische opbouw: van
wijziging van de Nota
buitengebied…. Goede omgevingskwaliteit gaat als
grote schaal (bebouwing in het buitengebied) naar kleinere
Omgevingskwaliteit.
eerste in op cultureel erfgoed, daarna pas natuur(schoon)
schaal. Dit betekent niet dat cultureel erfgoed, natuur en
en landschap. Maar zouden wel een evenredige rol
landschap een verschillende prioriteit hebben. Alle aspecten
moeten spelen, is dat echt gewaarborgd?
spelen een gelijkwaardige rol bij de beoordeling van omgevingskwaliteit. Voor de leesbaarheid en aansluiting bij het ontwerpproces – dat vaak van groot naar klein verloopt – is deze volgorde aangehouden. In de toepassing van de nota 31
wordt altijd een integrale afweging gemaakt waarin erfgoed, natuur en landschap evenredig worden meegenomen. C
Drie ambities worden genoemd in deze Nota
De drie ambities die in paragraaf 1.4 van de Nota
Geen aanleiding tot
Omgevingskwaliteit, de vermelding lijkt echter meer op
Omgevingskwaliteit worden genoemd, zijn rechtstreeks
wijziging van de Nota
een uitgangspunt voor een bespreking over dit thema uit
ontleend aan de concept-Omgevingsvisie. In die visie wordt
Omgevingskwaliteit.
de beginfase van deze kwaliteitsnota….. die verder geen
uitgebreid ingegaan op de betekenis en uitwerking van deze
bijstelling meer heeft gekregen. Wat moet bijvoorbeeld de
ambities. De Nota Omgevingskwaliteit heeft een
Nota Omgevingskwaliteit met Agrarische Hoofdstad van
ondersteunende rol: zij biedt kaders en richtlijnen die bijdragen
de toekomst??? De lezer moet het doen met onderstaand
aan het realiseren van deze ambities, maar stelt zelf geen
lijstje:
nieuwe ambities vast. Het begrip Agrarische Hoofdstad van de
De omgeving is de basis voor het welzijn van de inwoner
toekomst is dus geen zelfstandig doel van deze nota, maar een
Agrarische Hoofdstad van de toekomst
richtinggevend element uit de Omgevingsvisie. Voor een
Hollands Kroon is echt te beleven
nadere toelichting verwijzen wij naar de Omgevingsvisie, waarin deze thema’s verder zijn uitgewerkt.
D
Publieke en Private partijen hebben een gedeelde
In de Nota Omgevingskwaliteit zijn per gebied criteria
Geen aanleiding tot
zorgplicht voor goede omgevingskwaliteit. Een uitspraak
opgenomen onder het thema Landschap/Ruimtelijke
wijziging van de Nota
die echter veel vragen oproept. Het is juist de vormgeving
samenhang. Deze criteria geven richting aan het behoud en de
Omgevingskwaliteit.
van de Nota Omgevingskwaliteit die de kaders geeft voor
versterking van landschappelijke kwaliteiten. De nota is echter
het ‘meten’ van deze waarden. Maar hoe wordt dat dan
bewust op hoofdlijnen opgesteld en bevat geen gedetailleerde
uitgevoerd voor bijvoorbeeld landschappelijke
indicatoren voor biodiversiteit, zoals genetische diversiteit of
kwaliteiten, dat is weer wat anders dan dakhoogte of
ecosysteemdiversiteit. Wel is in de Algemene Principes
kleurkeuze (zoals wel worden gedefinieerd). Hier
(hoofdstuk 2) expliciet aandacht voor toekomstbestendigheid,
ontbreekt een kwaliteitsmaat voor de landschappelijke
waarbij biodiversiteit wordt genoemd als belangrijk aspect. In
kwaliteiten waarvoor inmiddels wel instrumenten
enkele gebiedscriteria is dit extra benadrukt. Voor specifieke
beschikbaar zijn in het kader van ontwikkelde maten voor
projecten kan aanvullend gebruik worden gemaakt van
Biodiversiteit. Deze worden uitgedrukt in: genetische
bestaande instrumenten en richtlijnen, zoals die in de
diversiteit, soortendiversiteit en ecosysteemdiversiteit. 32
Hiervoor zijn in recent onderzoek (Inspiratiegids:
genoemde inspiratiegids, maar deze vallen buiten de reikwijdte
Biodiversiteit Gebiedsgerichte Samenwerking, 2025)
van deze beleidsnota.
duidelijke indicatoren ontwikkeld, die richtlijnen geven voor het planologisch beschermen. E
Er wordt gesproken over een Adviescomissie Ruimtelijke
De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (ARK) bestaat uit drie
Geen aanleiding tot
kwaliteit (ARK), maar wie maken daar deel van uit en wat
onafhankelijke leden met expertise op het gebied van
wijziging van de Nota
is de functie respectievelijk aan welke criteria moet
cultuurhistorie, bouw- en architectuurhistorie,
Omgevingskwaliteit.
worden voldaan. Hier is deze nota (nog) vaag over.
restauratiearchitectuur, landschap, stedenbouw, architectuur en duurzaam bouwen. Indien een aanvraag onderwerpen raakt die aanvullende kennis vereisen, zoals ecologie of specifieke landschappelijke vraagstukken, wordt externe specialistische expertise betrokken. De ARK adviseert het college over de ruimtelijke kwaliteit van plannen, op basis van de kaders in de Nota Omgevingskwaliteit. In de nota zijn geen nieuwe vaste waarden vastgelegd; er is bewust ruimte gelaten voor innovatieve oplossingen, mits deze bijdragen aan een positieve kwaliteitsontwikkeling. Bij de evaluatie van de nota wordt beoordeeld of deze open benadering in de praktijk goed werkt.
F
Het ontwikkelen van nieuwe waarden wordt gemakkelijk
De Nota Omgevingskwaliteit legt bewust geen nieuwe waarden
Geen aanleiding tot
genoemd en echter niet beschreven. Er is in feite geen
vast, omdat zij ruimte wil bieden voor innovatie en maatwerk.
wijziging van de Nota
kader gegeven waaraan ontwikkelingen kunnen worden
Afwijken van bestaande kaders is toegestaan, mits dit
Omgevingskwaliteit.
getoetst. Er is wel een denkmodel ontwikkeld, zie pagina
aantoonbaar leidt tot een positieve bijdrage aan de
38. Maar hoe dat er dan concreet zal uitzien is niet weer
omgevingskwaliteit. Dit uitgangspunt is opgenomen in de
gegeven in deze nota. Ook wordt niet genoemd of hieraan
Algemene Principes van hoofdstuk 2. Het denkmodel op pagina
gewerkt zal worden in de tussenliggende periode (
38 dient als hulpmiddel om deze afweging te maken, maar is
herwaardering van deze Nota Omgevingskwaliteit in
niet bedoeld als vast toetsingskader. Bij de geplande evaluatie
2027, mondelinge mededeling).
in 2027 wordt beoordeeld of deze open benadering voldoende 33
richting geeft of dat aanvullende kaders nodig zijn. Tot die tijd blijft het uitgangspunt dat nieuwe waarden welkom zijn, mits zij de kwaliteit versterken. 16. Indiener HK-0045704 A
Reactie
Beantwoording
Conclusie
Onze zienswijze is opgebouwd in lijn met de opzet van
Molens zijn onmiskenbaar waardevolle en beeldbepalende
Geen aanleiding tot
paragraaf 4.1 over Wieringen, waarbij we zullen ingaan
elementen in het landschap van Wieringen. In de
wijziging van de Nota
op de kernkarakteristieken, de kwaliteitsdoelen en de
kernkwaliteiten van het gebied is opgenomen: “Beschermen en
Omgevingskwaliteit.
criteria zoals beschreven in de nota.
ontwikkelen van de ruimtelijke kwaliteit van en rondom
Molens als kernkwaliteit. In uw Nota Omgevingskwaliteit
historische boerderijen, schuren en monumenten ten aanzien
geeft u naast een algemene beschrijving van de gebieden
van bebouwing en erfinrichting.” Molens vallen onder deze
aan wat kernkarakteristieken en kwaliteitsdoelen zijn.