3 toelichting.pdf

Toelichting Dorpsstraat 38, Oude Niedorp

Toelichting Dorpsstraat 38, Oude Niedorp

Status: Voorontwerp NL.IMRO.1911.BPKomZwdWOnthz03-on01 Opgesteld door: Gemeente Hollands Kroon

2

Inhoud 1. Inleiding en beschrijving van het projectgebied ................................................................................. 5 2. Geldend planologisch regime .............................................................................................................. 6 3. Planbeschrijving................................................................................................................................... 7 4. Historisch perspectief en cultuurhistorische belangen ....................................................................... 9 5. Beleidskaders..................................................................................................................................... 11 5.1 Rijksbeleid........................................................................................................................................ 11 5.2 Provinciaal beleid ............................................................................................................................ 12 5.2.2 Provinciale Ruimtelijke Verordening .................................................................................... 12 5.2.3 Provinciale woonvisie en woonagenda 2020-2025 ..............................................................

13 5.3 Regionaal beleid .............................................................................................................................. 14 5.3.1 Regionaal convenant woningbouw regio kop van Noord-Holland ...................................... 14 5.3.2 Regionaal Actieprogramma Regio Kop van Noord-Holland ................................................. 14 5.4. Gemeentelijk beleid ....................................................................................................................... 14 5.4.1 Omgevingsvisie ‘Ruimte voor elkaar’ ................................................................................... 14 5.4.2 Duurzaamheid ...................................................................................................................... 15 5.4.3 Ontwerp Woonvisie.............................................................................................................. 15 6. Water ................................................................................................................................................. 16 6.1 Watertoets ...................................................................................................................................... 16 6.2 Europese Kaderrichtlijn Water ........................................................................................................

17 6.3 Waterplan 2010 -2015..................................................................................................................... 17 6.4 Watervisie 2021 “Buiten de oevers’’ ............................................................................................... 17 6.5 Waterprogramma ............................................................................................................................ 17 6.6 Water in het plan............................................................................................................................. 18 6.8 Riolering........................................................................................................................................... 18 6.9 Beheer en onderhoud ..................................................................................................................... 19 7. Omgevingsaspecten .......................................................................................................................... 20 7.1 Algemeen......................................................................................................................................... 20 7.1.1 Provinciaal Milieubeleidsplan 2015-2018 ............................................................................

20 7.2 Ecologie ........................................................................................................................................... 20 7.2.1 Wet natuurbescherming ....................................................................................................... 20 7.2.2 Natura 2000 .......................................................................................................................... 20 3

7.2.3 Natuurnetwerk Nederland ................................................................................................... 20 7.2.4 Flora- en fauna ..................................................................................................................... 21 7.2.5 Zorgplicht.............................................................................................................................. 22 7.3 Bodem ............................................................................................................................................. 22 7.3.1 Historisch bodemonderzoek ................................................................................................ 22 7.3.2 Verkennend bodemonderzoek............................................................................................. 22 7.3.3 Asbestonderzoek .................................................................................................................. 23 7.4 Geluid .............................................................................................................................................. 23 7.4.1 Wegverkeerslawaai ..............................................................................................................

23 7.4.2 Industrielawaai ..................................................................................................................... 24 7.4.3 Railverkeergeluid .................................................................................................................. 24 7.5 Luchtkwaliteit .................................................................................................................................. 24 7.5.1 NIBM-Tool............................................................................................................................. 25 7.6 Externe veiligheid ............................................................................................................................ 25 7.7 Bedrijven en milieuzonering............................................................................................................ 26 7.8 Verkeer en parkeren........................................................................................................................ 27 7.8.1 Verkeer en parkeren............................................................................................................. 27 7.9 M.e.r./ m.e.r. (vormvrije) beoordeling/strategische milieubeoordeling ........................................

27 7.10 Kabels en leidingen........................................................................................................................ 28 8. Economische uitvoerbaarheid ........................................................................................................... 29 9. Inspraak en vooroverleg (maatschappelijke uitvoerbaarheid) ......................................................... 30 9.11.1 Overleg direct omwonenden.............................................................................................. 30 9.11.2 Vooroverleg ........................................................................................................................ 30 11. Juridische aspecten ......................................................................................................................... 31 11.1 Algemeen....................................................................................................................................... 31 11.2 Verbeelding ................................................................................................................................... 31 11.3 Planregels ......................................................................................................................................

31 11.4 Handhaafbaarheid ......................................................................................................................... 33 Bijlagen: 1. 2. 3. 4. 5.

Archeologisch onderzoek Ecologisch onderzoek Berekening stikstofdepositie bodemonderzoek Asbestonderzoek 4

1. Inleiding en beschrijving van het projectgebied Het perceel Dorpsstraat 38 is centraal gelegen in het dorp Oude Niedorp. Op het perceel was voorheen de openbare basisschool Oude Niedorp gehuisvest. Vanwege dalende leerlingen aantallen is de school samengevoegd met basisschool De Snip in Nieuwe Niedorp. Sinds de samenvoeging staat het schoolgebouw leeg. Aansluitend aan het perceel van de school staat het dorpshuis De Mafkikker en het gebouw van biljartvereniging Bicon. Het plan bestaat om de school te slopen en één nieuwe woning te bouwen. Daarnaast wordt de bestaande locatie van dorpshuis De mafkikker en biljartvereniging Bicon meegenomen, omdat deze panden op hetzelfde perceel staan. De openbare ruimte zal ingericht worden met parkeerplaatsen, een terras en speeltoestellen. Daarnaast zal een gedeelte van de grond van de school verkocht worden aan de eigenaren van omliggende percelen om hun woonperceel uit te breiden.

Ligging in Hollands Kroon

Locatie

5

Bron: Google maps

2. Geldend planologisch regime Voor het plangebied geldt het bestemmingsplan ‘’t Veld, Oude Niedorp en Zijdewind – De Weel’ dat op 27 juni 2013 door de gemeenteraad is vastgesteld. Het perceel maakt onderdeel uit van de kadastrale percelen met de gemeentecode NDP02, sectie D nummers 1062 en 1063. Het plangebied heeft de enkelbestemming ‘Maatschappelijk’. Binnen de bestemming ‘Maatschappelijk’ is het mogelijk om maatschappelijke voorzieningen te exploiteren. Onder maatschappelijke voorzieningen worden educatieve, sociaal-medische, sociaal-culturele en levensbeschouwelijke voorzieningen, voorzieningen ten behoeve van sport en sportieve recreatie en voorzieningen ten behoeve van openbare dienstverlening, alsook ondergeschikte detailhandel en ondergeschikte horeca ten dienste van deze voorzieningen verstaan. Het perceel bestaat uit een bouwvlak van circa 1600 m2. Daarbinnen mogen gebouwen met een maximale hoogte van 8,5 meter opgericht worden.

Ook maakt het plangebied deel uit van het paraplubestemmingsplan ‘Parkeren en Wonen’. Dit bestemmingsplan is gemeente dekkend en bevat een parkeerregeling en regeling waarmee het alleen is toegestaan om woningen met één huishouden te bewonen. De school is gesloopt, het bestaande gebouw van de Mafkikker blijft bestaan net als het clubgebouw van de Bicon. Zowel De Mafkikker als de Bicon krijgen een ‘maatschappelijke’ bestemming en bouwvlak waarmee de bouw- en gebruiksactiviteiten in overeenstemming worden gebracht met de feitelijke situatie. Daarnaast wordt de bouw van een nieuwe woning mogelijk gemaakt en wordt een gedeelte van de grond bij de bestaande naastgelegen woning gevoegd. Om de plannen te kunnen realiseren moet van het bestemmingsplan worden afgeweken. In dit geval is dat mogelijk met een postzegelbestemmingsplan of een uitgebreide omgevingsvergunning voor de activiteit ‘bouwen’ en ‘handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’. Omdat het om verschillende plannen gaat en op dit moment nog niet bekend is hoe de woning er uit komt te zien is gekozen voor een postzegelbestemmingsplan.

Verbeelding vigerend planologisch regime

Bron: Ruimtelijkeplannen

6

3. Planbeschrijving 3.1.1 Bestaande situatie Het plangebied is gelegen aan Dorpsstraat 38 in de bebouwde kom van Oude Niedorp. Oude Niedorp is een rustig dorp met rond de 2.700 inwoners. Het perceel Dorpsstraat 38 is centraal gelegen in het dorp Oude Niedorp. Op het perceel bevond zich de openbare basisschool Oude Niedorp. Vanwege dalende leerlingen aantallen is de school samengevoegd met basisschool De Snip in Nieuwe Niedorp. Sinds de samenvoeging staat het schoolgebouw leeg. Aansluitend aan het perceel van de school staat het dorpshuis De Mafkikker en het gebouw van biljartvereniging Bicon.

Aangezicht voormalige schoollocatie

Bron: Google streetview

7

3.1.1 Gewenste situatie Het plan bestaat om de school te slopen, een nieuwe woning te bouwen, uitbreidingsruimte voor De Mafkikker op te nemen en de Bicon positief te bestemmen. De openbare ruimte zal ingericht worden met parkeerplaatsen, een terras en speeltoestellen. Daarnaast zal een gedeelte van de grond van de school verkocht worden aan de eigenaren van omliggende percelen om hun woonperceel uit te breiden.

Gewenste situatie

Bron: Gemeente Hollands Kroon

8

4. Historisch perspectief en cultuurhistorische belangen Vanaf 1 juli 2016 bundelt de Erfgoedwet bestaande wet- en regelgeving voor het behoud en beheer van het cultureel erfgoed in Nederland. De Provinciale Milieuverordening beschermt onder andere aardkundige monumenten. In deze paragraaf wordt aandacht besteed aan eventueel aanwezige erfgoed- en archeologische waarden.

Compacte cultuurhistorische beschrijving In 1206 is er sprake van Nyedorp, duidend op een nieuw ontstaande woonkern. De plaats wordt in 1298 vermeld als Oudeniedorp, dit zou er op wijzen dat er nog een woonkern was ontstaan die Nieuwe Niedorp genoemd werd. De benaming Niedorp zou ook een samentrekking kunnen zijn van Ten-iedorp, wat waterdorp betekent. In Oude Niedorp vindt men naast het dorpse aanzicht als algemene bezienswaardigheid ook de Ruïnekerk en de Korenmolen De Hoop, De Hoop werd in 1641 gebouwd en is nog steeds maalvaardig. Beide cultuurhistorische objecten bevinden zich niet in de directe nabijheid van het plangebied. Conclusie: Als gevolg van de realisatie van dit bestemmingsplan worden er geen cultuurhistorische waarden aangetast.

Leidraad Landschap en Cultuurhistorie De landschappelijke en cultuurhistorische waarden die de provincie Noord-Holland belangrijk vindt, staan in de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie. De leidraad biedt, per gebied, praktische handvatten aan partijen die nieuwe ontwikkelingen mogelijk willen maken. Bekijk hier het document Oude Niedorp maakt deel uit van het deelgebied West-Friesland-West en wordt in de leidraad gekarakteriseerd als een lintdorp met een grillig verloop. In veel van deze linten vindt geleidelijke verdichting plaats met een mix aan functies van een verschillende omvang (zoals wonen, agrarische functies, handelsbedrijven, recreatieve functies, maneges etc.). Hoe meer het lint verdicht hoe meer divers de functies en de maat en schaal van de bebouwing. De algemene ambitie is om ruimtelijke ontwikkelingen: • bij te laten dragen aan het zichtbaar en herkenbaar houden van de landschappelijke karakteristiek • bij te laten dragen aan het versterken van (de beleving van) openheid en • helder te positioneren ten opzichte van de ruimtelijke dragers. Het gaat bij deze ontwikkeling om een inbreidingslocatie, waarbij er sprake is van het toevoegen van een woning, inpassing van het dorpshuis en biljartvereniging in de nieuwe situatie als gevolg van het verdwijnen van de school. De voorgenomen ontwikkeling is passend binnen de karakteristiek van een West-Fries lintdorp.

Het plan heeft geen gevolgen voor de beleving van de openheid van het landschap en de nieuwe indeling sluit aan op de Dorpsstraat welke de ruimtelijke drager van Oude Niedorp is. Conclusie: De realisatie van dit bestemmingsplan is passend binnen de kaders van de Leidraad Landschap en cultuurhistorie

Compacte archeologische beschrijving In het bestemmingsplan ‘t Veld, Oude Niedorp en Zijdewind - De Weel is voor het perceel van de school geen archeologische dubbelbestemming opgenomen. Om die reden is nader archeologisch onderzoek niet noodzakelijk. Desalniettemin is wel een onderzoek naar dit aspect gedaan. Uit dit onderzoek is gebleken dat het onderzoeksgebied is gelegen op een getijde-inversierug. Hierdoor is het gebied in de prehistorie, met name het laat-neolithicum en de vroege bronstijd, geschikt geweest voor bewoning door de relatief hoge ligging in het landschap. Dat zorgt voor een middenhoge trefkans op het aantreffen van archeologische sporen uit deze

9

periode. Doordat het gebied vanaf de bronstijd tot en met de vroege middeleeuwen een veenmoeras is geweest zijn archeologische sporen uit deze periodes niet te verwachten. Dat geldt wel voor sporen uit de late middeleeuwen. In deze periode is het veen gaan inklinken, waardoor de getijde-inversierug hoger kwam te liggen. De historische bebouwde kom van Oude Niedorp, evenals het onderzoeksgebied, is hierop gelegen. Hoewel op de oude kaart van Beeldsnijder uit het eind van de16de eeuw geen specifieke bebouwing staat aangegeven is het wel degelijk mogelijk dat die binnen het onderzoeksgebied aanwezig is geweest. Hierdoor is de kans op het aantreffen van sporen uit de late middeleeuwen middenhoog. Doordat op de oude kaarten te zien is dat er in ieder geval vanaf 1910 bebouwing op het perceel aanwezig is, is de kans op het aantreffen van archeologische sporen uit de nieuwe tijd hoog. Om een beeld te krijgen van de mate van verstoring van de ondergrond binnen het onderzoeksgebied is een archeologisch vervolgonderzoek in de vorm van verkennende boringen geadviseerd. Dit onderzoek is op 21 april 2020 uitgevoerd (zie bijlage 1 toelichting). Op basis van dit onderzoek met het booronderzoek is vastgesteld dat de bodem geen aanleiding vertoont om de aanwezigheid van een (intacte) archeologische vindplaats in het plangebied te vermoeden.

Het kan niet uitgesloten worden dat zeer lokaal wel archeologische resten aanwezig zijn uit de nieuwe tijd. Daarnaast leveren boring 1,2 en 3 archeologische indicatoren waar eventuele sporen uit de middeleeuwen en de nieuwe tijd in of onder kunnen zitten. De plannen voor de bouw van het huis dat zal worden gebouwd op het terrein van de Dorpsstraat 38 zijn nog niet tot in detail bekend. De bodem zoals aangetroffen met dit booronderzoek is zeer waarschijnlijk verstoord tot in ieder geval 0,8 meter -mv. Wanneer op deze locatie de geplande funderingen voor de nieuwe woning niet dieper reiken dan 0,8 meter -mv zullen er geen intacte niveaus aangetast worden. Voor het dieper bouwen dan 80 centimeter zal een dubbelbestemming ten behoeve van de bescherming van de archeologische waarden worden opgenomen. Conclusie: Archeologie vormt geen belemmering voor de realisatie van dit plan. Er is een verbod tot het bouwen dieper dan 80 meter onder maaiveld opgenomen door middel van een archeologische dubbelbestemming. Daarnaast is het met een ontheffing mogelijk om toch dieper dan 80 centimeter onder maaiveld te bouwen, indien met archeologisch onderzoek kan worden aangetoond dat geen archeologische resten worden aangetast.

10

5. Beleidskaders In dit hoofdstuk wordt het, voor dit bestemmingsplan relevante, vigerend beleid op de verschillende bestuursniveaus uiteengezet. Achtereenvolgens komen aan de orde: ▪ rijksbeleid; ▪ provinciaal beleid; ▪ regionaal beleid; ▪ gemeentelijk beleid.

5.1 Rijksbeleid 5.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) geeft een totaalbeeld van het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid op rijksniveau en is de "kapstok" voor bestaand en nieuw rijksbeleid met ruimtelijke consequenties. De Structuurvisie is op 13 maart 2012 in werking getreden. Bekijk hier het document a. Efficiënt gebruik van de ondergrond In de ondergrond moet onder andere rekening gehouden worden met archeologie, ondergrondse rijksinfrastructuur (tunnels en buisleidingen) en de bescherming van de grondwaterkwaliteit en -kwantiteit; b. Verbeteren van de milieukwaliteit (lucht, bodem en water) en bescherming tegen geluidsoverlast en externe veiligheidsrisico's Het rijk en de waterschappen beschermen en verbeteren de waterkwaliteit door het treffen van fysieke maatregelen, het uitgeven van vergunningen en handhaving. Luchtkwaliteit, geluidsoverlast, wateroverlast, waterkwaliteit, bodemkwaliteit en het transport van gevaarlijke stoffen kennen een grote samenhang met de andere nationale belangen. Om toekomstige kosten en maatschappelijke schade te voorkomen, moeten bij ruimtelijke en infrastructurele ontwikkelingen de milieueffecten worden afgewogen; c.

Zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten Het rijk is verantwoordelijk voor een goed systeem van ruimtelijke ordening inclusief zorgvuldige, transparante ruimtelijke en infrastructurele besluiten. Dat betekent dat het systeem zo ingericht moet zijn dat integrale planvorming en besluitvorming op elk schaalniveau mogelijk is en dat bestaande en toekomstige belangen goed kunnen worden afgewogen. Gebruikswaarde, toekomstwaarde en belevingswaarde zijn hier onderdeel van. Het gaat dan zowel om belangen die conflicteren als belangen die elkaar versterken. Bij nieuwe ontwikkelingen, aanleg en herstructurering moet in elk geval aandacht zijn voor de gevolgen voor de waterhuishouding, het milieu en het cultureel erfgoed. In hoofdstuk 4 en 6 wordt ingegaan op de randvoorwaarden waar deze ruimtelijke ontwikkeling aan dient te voldoen. Daarin komen ook de nationale belangen aan bod, waaronder archeologie, buisleidingen, waterhuishouding en cultureel erfgoed. Conclusie: Onderhavige ontwikkeling is niet in strijd met de SVIR.

5.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) De ladder voor duurzame verstedelijking (Ladder) is een instrument voor efficiënt ruimtegebruik. Er moet worden voldaan aan een motiveringsvereiste als nieuwe stedelijke ontwikkelingen planologisch mogelijk worden gemaakt. Bekijk hier het document

11

Onderhavige ontwikkeling heeft geen betrekking op deze nationale belangen zoals opgenomen in het Barro. Voor de maatschappelijke functies wordt de bestaande bebouwing bestemd. Ook de bouw van één woning is geen stedelijke ontwikkeling. Conclusie: De voorgenomen ontwikkeling is niet in strijd met het Barro.

5.1.3 Ladder voor duurzame verstedelijking In het Besluit Ruimtelijke Ordening is in artikel 3.1.6 vastgelegd dat nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen aan de ladder voor duurzame verstedelijking moeten worden getoetst. Bekijk hier het document Het plan gaat uit van sloop van de bestaande school (wat inmiddels al is gebeurd), het bestemmen van de

bestaande bebouwing van de Mafkikker (dorpshuis), het clubgebouw van de Bicon en de bouw van één nieuwe woning. Deze ontwikkelingen zijn niet aan te merken als een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Conclusie: Er is geen sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Hierom hoeft de ladder voor duurzame verstedelijking niet te worden doorlopen

5.2 Provinciaal beleid 5.2.1 Omgevingsvisie Noord-Holland 2050 Op 19 november 2018 is door Provinciale Staten van Noord-Holland de Omgevingsvisie NH2050 vastgesteld. De hoofdambitie binnen deze visie is om de leefomgeving af te stemmen op de economische groei. Er wordt uitgegaan van de sturingsfilosofie ‘lokaal wat kan, regionaal wat moet’. Belangrijk hierbij zijn de ambities voor: • een gezonde- en veilige basiskwaliteit van de leefomgeving; • het faciliteren van ruimtelijke ontwikkelingen onder voorwaarde van behoud en ontwikkeling van de ruimtelijke kwaliteit; • volledig klimaatneutraal in 2050, gebaseerd op een maximale inzet of opwekking van hernieuwbare energie. • Bekijk hier het document De planlocatie is gelegen in het gebied Noord-Holland-Noord. In de Omgevingsvisie staat vermeld dat dit gebied beschikt over bijzondere eigen kenmerken en kwaliteiten. Zoals (meer) rust, ruimte, groen, natuur en (gezonde) lucht. Die kwaliteiten zijn het waard om te koesteren. Niet alleen voor de inwoners van die gebieden zelf, maar ook voor de inwoners in het drukke zuidelijke deel van de provincie die op zijn tijd een meer landelijke omgeving willen bezoeken. Om daar rust en ruimte te kunnen ervaren of een ander type woonmilieu te zoeken. Om deze kwaliteiten te waarborgen is dynamiek en ontwikkeling in Noord-Holland Noord nodig.

Verstedelijking nabij knooppunten van openbaar vervoer en in de omgeving van historische binnensteden en de nodige voorzieningen komt daarvoor het meest in aanmerking. De nieuwe woning, de Mafkikker en de Bicon worden vrijwel geheel binnen het voormalige bouwvlak van de school bestemd en wordt landschappelijk en stedenbouwkundig ingepast. De ontwikkeling is in overeenstemming met de Omgevingsvisie. Conclusie: Het plan past binnen de Omgevingsvisie Noord-Holland 2050

5.2.2 Omgevingsverordening NH2020 De belangrijkste onderwerpen uit de Omgevingsvisie zijn verankerd in de Omgevingsverordening NH2020. Deze vervangt alle bestaande verordeningen die betrekking hebben op de leefomgeving zoals de Provinciale Ruimtelijke Verordening, de Provinciale Milieuverordening, de Waterverordeningen en de Wegenverordening.

12

De Omgevingsverordening NH is op 22 oktober 2020 vastgesteld door Provinciale Staten en met ingang van half november 2020 van kracht. Met de omgevingsverordening heeft de provincie een eenvoudiger, duidelijker en meer integraal systeem van regels vast willen stellen. Met meer ruimte voor lokaal en regionaal maatwerk en bestuurlijke afwegingsruimte. De nieuwe regels richten zich op het ‘hoe’: hoe kom je tot een goede fysieke leefomgeving? De fysieke leefomgeving staat voor alles wat mensen zien, voelen en ruiken zoals gebouwen, wegen, parken, bossen, rivieren en een schone lucht. Voorheen richtten de regels zich vooral op het ‘wat’: wat mag niet en welke uitzonderingen gelden? Het gaat dus meer om het doel en minder om het middel. In de Omgevingsverordening NH2020 zijn daarvoor de eerste stappen gezet. In de nieuwe verordening zijn de kernkwaliteiten van de landschappen vastgelegd en worden ze beschermd. De verordening kent drie regimes gericht op behoud en ontwikkeling van natuur, landschap en werelderfgoed: 1. Natuurnetwerk Nederland (NNN) 2. Bijzonder Provinciaal Landschap (BPL) 3. Unesco-werelderfgoed (Stelling van Amsterdam, Beemster en Nieuwe Hollandse Waterlinie). De provinciale belangen in en rond de planlocatie zijn vervat in richtlijnen voor het hele grondgebied van de provincie, en in de volgende werkingsgebieden: • Natura2000 bufferzone • Noord-Holland-Noord.

Het plangebied is binnen het verordening gelegen in het landelijk gebied en meer specifiek het landelijk gebied Noord-Holland Noord. Binnen dit werkingsgebied is op basis van artikel 6.10, alleen woningbouw mogelijk wanneer dit in overeenstemming is met de binnen de regio gemaakte schriftelijke afspraken. Hierbij mag het alleen gaan om locaties die zijn gelegen in of aan kernen of in of aan dorpslinten. Voorliggend initiatief is gelegen in de dorpskern van Oude Niedorp en is opgenomen in de regionale afspraken (KWK). Voor wat betreft de locatie van De Mafkikker en de Bicon. Dit zijn bestaande locaties. Het bestemmen van deze locaties is mogelijk op grond van artikel 6.4 van de verordening. Bekijk hier het document Er is geen sprake van een stedelijke ontwikkeling, de toevoeging van één woning past binnen de regionale afspraken en de ontwikkeling wordt ingepast in het bestaand stedelijk gebied Conclusie: De ontwikkeling is passend binnen de verordening van de provincie Noord-Holland

5.2.3 Provinciale woonvisie en woonagenda 2020-2025 In september 2010 hebben de Provinciale Staten van Noord-Holland de provinciale woonvisie vastgesteld. Deze woonvisie moet het beleidskader scheppen voor het doel van de provincie om in 2020 over voldoende woningen met een passende kwaliteit te beschikken en duurzaam ruimtegebruik in de provincie stimuleren. De provincie wil dit bereiken door met de regio’s duidelijke afspraken te maken over de woningbouwprogramma’s en deze vast te leggen in Regionale actieprogramma’s (RAP’s). In de provinciale woonvisie worden drie speerpunten benoemd: 1. verbeteren van de afstemming tussen vraag en aanbod voor alle consumenten, en specifiek voor doelgroepen die minder kansen hebben op het vinden van een geschikte woning; 2. verbeteren van de mate waarin voorzieningen in de woonomgeving aansluiten bij de vraag van bewoners; 3. verbeteren van de duurzaamheid van het woningaanbod en de woonomgeving. Deze speerpunten zijn verder uitgewerkt in concrete opgaven. In het kader van de goede afstemming tussen vraag en aanbod zet de provincie sterk in op de goede kwaliteit van het woningaanbod. Er moet een gevarieerd en goed aanbod zijn, voor met name starters en senioren. Voor de woonomgeving wordt ingezet op de leefbaarheid van de kernen.

Herstructurering en transformatie van het bestaan stedelijk gebied is, ook in het kader van de duurzaamheid, een belangrijk speerpunt.

13

De huidige regionale woningbouwontwikkeling blijft achter bij de eerdere doelstellingen. De provincie NoordHolland wil dat er de komende jaren veel betaalbare en duurzame woningen beschikbaar komen. Zij gaat gemeenten met raad en daad helpen om de flinke ambitie op het gebied van wonen waar te maken. Dat staat in de definitieve Woonagenda 2020-2025 die is vastgesteld door het college van Gedeputeerde Staten. Bekijk hier het document Conclusie: De ontwikkeling is passend binnen de provinciale woonbeleid

5.3 Regionaal beleid 5.3.1 Regionaal convenant woningbouw regio kop van Noord-Holland Op 10 november 2020 is het convenant ‘Regionale samenwerkingsafspraken woningbouw van de Kop van NoordHolland 2020-2030 - Kwalitatief woningbouwprogramma van de Kop (KwK) –‘ in de regio vastgesteld. In het KwK zijn afspraken opgenomen over het woningbouwprogramma in de regio. Kleinschalige woningbouwontwikkelingen (<11 woningen) hoeven niet afzonderlijk te worden afgestemd met de regio. De woningbouwaantallen voor dergelijke plannen zijn opgenomen in het totaal aantal woningen. Voorliggende ontwikkeling past binnen de woningbouwaantallen voor Hollands Kroon.

Bekijk hier het document De toevoeging van één woning past binnen de regionale afspraken. Conclusie: De ontwikkeling is in overeenstemming met de regionale afspraken.

5.3.2 Regionaal Actieprogramma Regio Kop van Noord-Holland Het RAP 2.0 bevat met name procesafspraken die lopen in de periode tot en met 2020. De regio Kop van NoordHolland heeft al afspraken gemaakt over de woningbouwprogrammering in het Kwalitatief Regionaal Woningbouwprogramma Kop van Noord-Holland en over het levensloopbestendig en verduurzamen van de bestaande woningvoorraad. Het RAP 2.0 is bedoeld om de diverse onderwerpen integraal op elkaar af te stemmen, waarbij de reeds gemaakte afspraken worden gerespecteerd. Voor de periode na 2020 wordt er een woonakkoord gemaakt. Dit woonakkoord wordt momenteel opgesteld en geldt na ondertekening tot 1 januari 2026. Het is een bestuursovereenkomst tussen de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten in een regio en GS. Het woonakkoord bevindt zich momenteel in de opstellingsfase. Bekijk hier het document De toevoeging van één woning past binnen de regionale afspraken. Conclusie: De ontwikkeling is in overeenstemming met de regionale afspraken.

5.4. Gemeentelijk beleid 5.4.1 Omgevingsvisie ‘Ruimte voor elkaar’ De omgevingsvisie is een integrale visie en een helder fundament voor het beleid van Hollands kroon en de uitvoering ervan voor de periode tot 2030.

14

Bekijk hier het document In de omgevingsvisie is opgenomen dat om de kans op leegstand te verminderen wij flexibiliteit bieden in ruimtelijke plannen voor de kernen om eenvoudig van functie te wisselen. Ook binnen hetzelfde pand kunnen meerdere functies zitten. Ook is opgenomen dat Wij willen functie wijziging naar wonen voor leegstaande bebouwing, indien mogelijk willen faciliteren. Het herontwikkelen van een leegstaande schoollocatie past binnen dit beleidsuitgangspunt. Conclusie: De ontwikkeling is in overeenstemming met de omgevingsvisie Welstandsnota 2013 Het welstandsbeleid is vastgelegd uit de "Welstandsnota Hollands Kroon" van 4 november 2013. Bekijk hier het document Het plangebied is in de welstandsnota als welstandsvrij aangemerkt. Conclusie: Bij de verdere uitwerking zal het bouwplan niet aan de welstandscommissie worden voorgelegd.

5.4.2 Duurzaamheid Duurzaamheid is leidend en een verbindend principe! Hollands Kroon streeft ernaar dat nieuwe woningen duurzaam gebouwd worden. Duurzaam bouwen wordt hier in de brede zin van het woord beschouwd en betreft een wijze van plannen, bestemmen, ontwerpen, bouwen, inrichten en beheren (inclusief slopen en hergebruik) van de te realiseren bebouwing. Een duurzaam gebouw heeft een hogere mate van kwaliteit en een lagere mate van milieubelasting ten opzichte van een volgens het bouwbesluit gebouwde gebouw. De te bouwen woning zal aardgasvrij gebouwd worden. Vanaf 1 januari 2021 geldt dat alle nieuw te bouwen gebouwen moeten voldoen aan de Bijna Energieneutrale Gebouw eisen (BENG). Daarmee worden strengere eisen gesteld om zo het energiegebruik te verlagen Een nieuwe woning moet ook worden voorzien van zeer hoge isolatiewaarden met voorkeur voor een lage temperatuur verwarmingssysteem. Daarnaast wordt door de toekomstige eigenaar rekening gehouden met mogelijkheden om zelf energie op te wekken door middel van zonnepanelen en/of zonneboiler. Door de initiatiefnemer kan gebruik worden gemaakt van het onafhankelijk adviesbureau Duurzaam Bouwloket. Voor wat betreft De Mafkikker en de Bicon dienen zij hun eigen keuzes te maken hoe ver zij gaan met betrekking tot duurzaamheid. Het zijn bestaande gebouwen waarvoor op dit moment geen bouwplannen bestaan.

Conclusie: Het plan dient ontwikkeld te worden binnen de wettelijke duurzaamheidskaders

5.4.3 Woonvisie De Woonvisie Hollands Kroon, welke op 17 december 2020 door de gemeenteraad is vastgesteld vervangt het Koersdocument Wonen Hollands Kroon. Met deze nieuwe woonvisie wordt het woonbeleid herzien en geactualiseerd. Het beleid sluit daarmee beter aan op de huidige en toekomstige woningmarkt. De Woonvisie Hollands Kroon gaat een plaats krijgen in de nieuwe Omgevingsvisie en wordt meegenomen in de beleidscyclus. Er wordt ingezet op het bouwen en in het specifiek voor starters en senioren. In dit geval gaat hem om een plan locatie voor één woning. Er geldt dan geen verplichting voor het specifiek bouwen voor starters of senioren. De realisatie van de nieuwe woning kan wel een doorstroomeffect hebben waardoor er een woning voor een starter of senior vrijkomt. Conclusie: Het plan past binnen de lokale woonvisie

15

6. Water Op basis van beleid dat voortkomt uit de nota ‘Waterbeleid 21e eeuw is een watertoets ingesteld bij de ruimtelijke planvorming. De watertoets heeft tot doel om elkaar (initiatiefnemer, gemeente, waterschap) vroegtijdig te informeren, adviseren en te oordelen over het belang van water en dit in ruimtelijke plannen gestalte te geven. Een watertoets leidt onder andere tot een waterparagraaf in het plan. De diepgang van de watertoets kan verschillen naar aard van de planvorming. De watertoets zorgt voor bewustwording van water bij de inrichting van Nederland. De waterbeheerder en initiatiefnemers nemen daarvoor samen de waterhuishoudkundige doelstellingen zichtbaar en evenwichtig mee bij alle ruimtelijke plannen en ingrepen. Sinds 1 november 2003 dient voor ruimtelijke projecten een watertoets uitgevoerd te worden. Bij een watertoets wordt in overleg met het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) bekeken wat de gevolgen van de voorgenomen plannen zijn in relatie tot het water en welke maatregelen getroffen dienen te worden om ervoor te zorgen dat watersysteem door de voorgenomen ontwikkeling niet negatief beïnvloed wordt.

6.1 Watertoets De onderstaande informatie is opgenomen uit het resultaat van de uitgevoerde watertoets. Het plan heeft een beperkte invloed heeft op de waterhuishouding. Hierdoor kan de korte procedure worden gevolgd voor de watertoets. Dit betekent dat de beperkte invloed van het plan op de waterhuishouding kan worden ondervangen met standaard maatregelen. In het gegeven standaard advies staan de maatregelen die Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier adviseert om wateroverlast te voorkomen en het water in de sloten schoon te houden. Op basis van de door de aanvrager/initiatiefnemer ingevoerde gegevens heeft het hoogheemraadschap een aantal opmerkingen. Daarnaast is er een aantal aspecten die het waterschap graag in de uitwerking van het plan verwerkt willen zien. Beleid Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier heeft samen met haar partners haar waterbeleid op lange termijn (Deltavisie) en op middellange termijn (Waterprogramma 2016-2021) opgesteld. In het Waterprogramma 2016-2021 (voorheen waterbeheersplan) zijn de programma's en beheerstaken van het hoogheemraadschap opgenomen met de programmering en uitvoering van het waterbeheer. Het programma is nodig om het beheersgebied klimaatbestendig te maken, toegespitst op de thema’s waterveiligheid, wateroverlast, watertekort, schoon en gezond water en crisisbeheersing.

Door het veranderende klimaat wordt het waterbeheer steeds complexer. Alleen door slim samen te werken is integraal en doelmatig waterbeheer mogelijk. Bij de ontwikkeling van het Waterprogramma is hieraan invulling gegeven door middel van een partnerproces en de ontwikkeling van gezamenlijke bouwstenen. Daarnaast beschikt het Hoogheemraadschap over een verordening: de Keur 2016. Hierin staan de geboden en verboden die betrekking hebben op watergangen en waterkeringen. Voor het uitvoeren van werkzaamheden kan een vergunning nodig zijn. De werkzaamheden in of nabij de watergangen en waterkeringen worden getoetst aan de beleidsregels die op de website van het waterschap gevonden kunnen worden (https://www.hhnk.nl/portaal/keur_41208/). Verharding en compenserende maatregelen Uit uw gegevens blijkt dat er geen toename is van de verharding. Omdat dit een dermate klein gevolg heeft voor de waterhuishoudkundige situatie hoeven er geen compenserende maatregelen uitgevoerd te worden.

16

Waterkwaliteit en riolering Er is aangegeven dat er binnen het plan geen sprake is van activiteiten die als gevolg kunnen hebben dat vervuild hemelwater naar het oppervlaktewater afstroomt. Het hemelwater kan dus als schoon worden beschouwd. Het is daarom niet doelmatig om het af te voeren naar de rioolwaterzuiveringsinrichting (RWZI). Dit betekent dat voor de nieuwe ontwikkeling geadviseerd wordt om een gescheiden stelsel aan te leggen. Ook wordt geadviseerd om met het oog op de waterkwaliteit het gebruik van uitloogbare materialen zoals koper, lood en zink zoveel mogelijk te voorkomen. Conclusie: Het plan is in overeenstemming met dit beleid

6.2 Europese Kaderrichtlijn Water Sinds december 2000 is de Europese Kaderrichtlijn Water van kracht. De richtlijn wil het duurzaam gebruik van water bevorderen en de gevolgen van overstroming en droogte beperken. Daarnaast wil de richtlijn de aan water gebonden natuur beschermen en verbeteren met als uitgangspunt een goede ecologische toestand van het water. Bekijk hier het document Conclusie: Het plan is in overeenstemming met dit beleid

6.3 Waterplan 2010 -2015 Provinciale Staten hebben op 16 november 2009 het provinciaal Waterplan 2010-2015 vastgesteld. Het beschrijft de kaders voor waterbeheer in Noord-Holland. Binnen deze kaders gaan waterschappen en gemeenten maatregelen treffen om ons te beschermen tegen wateroverlast en om de waterkwaliteit te verbeteren. Het opstellen van een waterplan is een wettelijke taak van de provincie. Bekijk hier het document Conclusie: Het plan is in overeenstemming met dit beleid

6.4 Watervisie 2021 “Buiten de oevers’’ De Watervisie november 2015 zoekt de koppeling van wateropgaven met ruimte, economie en natuur. Alleen door water goed mee te nemen kunnen we duurzame integrale afwegingen maken. Bekijk hier het document Conclusie: Het plan is in overeenstemming met dit beleid

6.5 Waterprogramma In het Waterprogramma 2016-2021 (voorheen waterbeheersplan) verbindt Hoogheemraadschap Noorderkwartier (HHNK) de bouwstenen met de programma's en beheerstaken van het hoogheemraadschap. Ze brengen een prioritering aan en geven aan hoe ze in de bouwstenen willen participeren. De benodigde samenwerking werken we uit en leggen we vast in afspraken. Bekijk hier het document Conclusie: Het plan is in overeenstemming met dit beleid

17

▪ ▪ ▪ ▪

Grondwaterbeleidskader.pdf Beleidsregels peilafwijkingen 2009.pdf Samenvatting bouwstenen.pdf Bouwstenendocument.pdf

6.6 Water in het plan Als gevolg van de realisatie van dit plan neemt de hoeveelheid verhard oppervlak af. Dit omdat er in de oude situatie sprake was van een school (met verhard plein) en in de nieuwe situatie sprake is van een tuin die niet 100% wordt verhard. In de nabijheid van het plangebied ligt een waterloop. Er vinden echter geen werkzaamheden bij deze waterloop plaats, waardoor het plan geen negatieve invloed heeft op deze waterloop of de mogelijkheid tot onderhouden daar aan.

Conclusie: Er hoeft geen watercompensatie plaats te vinden en omliggende waterlopen worden door het plan niet negatief beïnvloed

6.8 Riolering

In Oude Niedorp is riolering aanwezig. De gebouwen zullen op de riolering worden aangesloten. Conclusie: De gebouwen zullen op de riolering worden aangesloten.

18

6.9 Beheer en onderhoud De openbare ruimte zal door de gemeente worden onderhouden. Grond van de verenigingen of particulieren worden niet door de gemeente onderhouden. Het plan is zo vormgegeven dat het speelveld bereikbaar is voor een maaimachine. Conclusie: De ontwikkeling levert geen belemmering op voor beheer en onderhoud door de gemeente.

19

7. Omgevingsaspecten In deze paragraaf is aandacht besteed aan de verschillende milieukundige aspecten die van invloed zijn op het project.

7.1 Algemeen 7.1.1 Provinciaal Milieubeleidsplan 2015-2018 In het Provinciaal Milieubeleidsplan (PMP) staan de milieudoelen van de provincie. Ook wordt beschreven hoe die milieudoelen moeten worden gerealiseerd en binnen welke termijn. Het biedt gemeenten en waterschappen een kader voor hun beleid en geeft ondernemers en burgers inzicht in toekomstige ontwikkelingen en maatregelen. De provincie zal ruimtelijke plannen, waaronder bestemmingsplannen, toetsen op energieaspecten en doelstellingen ten aanzien van duurzaam waterbeheer. Nieuwe woon- en werkgebieden moeten een duurzame inrichting krijgen. Bekijk hier het document Conclusie: Het plan is in overeenstemming met dit beleid

7.2 Ecologie In het onderzoek naar natuurwaarden zijn de effecten van de voorgenomen ingreep getoetst aan het beleid, wet- en regelgeving in het kader van de natuurbescherming. De rapportage van deze natuurtoets is als bijlage bij voorliggend bestemmingsplan gevoegd. In onderstaande paragraaf wordt een samenvatting van de natuurtoets gegeven. De natuurtoets is op 4 juli 2017 uitgevoerd door Van der Goes en Groot (zie bijlage 2 toelichting).

7.2.1 Wet natuurbescherming De Wet natuurbescherming beschermt Nederlandse natuurgebieden en planten- en diersoorten. De wet geldt sinds 1 januari 2017 en vervangt 3 wetten: de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en faunawet en de Boswet.

7.2.2 Natura 2000 Het plangebied ligt op ongeveer 13 kilometer afstand van het meest nabijgelegen Natura 2000‐gebied, de Schoorlse Duinen. Gezien de grote afstand en de uit te voeren werkzaamheden worden op voorhand geen negatieve gevolgen verwacht van de plannen. Vanwege de grote afstand tot Natura 2000‐gebieden wordt geen significante verhoging van stikstofdepositie verwacht op dergelijke gebieden. Om inzichtelijk te maken wat de stikstofdepositie effecten zijn op stikstofgevoelige natuurgebieden is een berekening (zie bijlage 3 toelichting) uitgevoerd van de sloop, bouw en gebruiksfase. Uit de berekeningen komt naar voren dat er sprake zal zijn van een verwaarloosbare depositie van stikstof op omliggende Natura 2000gebieden. Conclusie: Natura 2000 vormt geen belemmering voor de realisatie van het plan

7.2.3 Natuurnetwerk Nederland Het plangebied ligt niet binnen de begrenzing van het NNN. Er worden geen negatieve effecten verwacht op het netwerk.

20

Conclusie: Het NNN vormt geen belemmering voor de realisatie van het plan

7.2.4 Flora- en fauna • •

•

•

•

•

Het onderzoeksgebied is in potentie geschikt voor beschermde soorten amfibieën, vogels, grondgebonden zoogdieren en vleermuizen. Gezien het aanwezige biotoop, het oppervlak, de geografische ligging en informatie uit de vakliteratuur over waarnemingen en populaties in de omgeving, zullen van de amfibieën en grondgebonden zoogdieren alleen ‘vrijgestelde’ soorten aanwezig zijn. Voor deze aangetroffen of verwachte ‘vrijgestelde’ soorten gelden geen verbodsbepalingen als werkzaamheden worden verricht in het kader van ruimtelijke ontwikkeling en inrichting, zoals het besproken plan. Een ontheffing is dan niet nodig. In het plangebied kunnen broedvogels met niet‐jaarrond beschermde nesten voorkomen. Voor de verwachte aanwezige broedvogels dienen werkzaamheden waarbij nesten vernield of verstoord kunnen worden, buiten het broedseizoen plaats te vinden. Een ontheffing is voor broedvogels dan niet nodig. Het broedseizoen loopt ruwweg van half maart tot half juli. In het plangebied kunnen verblijvende vleermuizen voorkomen. Omdat negatieve effecten door de werkzaamheden niet uitgesloten zijn, is onderzoek naar in gebruik zijnde verblijfplaatsen van vleermuizen noodzakelijk.

Worden tijdens de veldinventarisatie één of meer soorten vleermuizen met verblijfplaatsen aangetroffen, dan dient een ontheffingsaanvraag te worden ingediend, waarin passende mitigerende en compenserende maatregelen worden beschreven. Omdat op zeer geringe afstand van het plangebied (in kinderopvanggebouw ‘de Mafkikker’) sterke aanwijzingen werden gevonden voor verblijvende vleermuizen, dient het gebruik van sterke bouwverlichting tussen april en november achterwege te blijven. De vleermuizen uit het nabij gelegen verblijf zouden hierdoor sterk verstoord kunnen worden. Voor de mogelijk aanwezige foeragerende vleermuizen in het plangebied wordt geen negatief effect verwacht van de ingreep omdat het plangebied slechts een klein deel uitmaakt van een veel groter foerageergebied en in de naaste omgeving veel vergelijkbaar of beter biotoop aanwezig is. De vleermuizen kunnen derhalve gemakkelijk uitwijken.

Conclusie: Bij de sloop van de school is een belangrijk aandachtspunt het kraamverblijf van vleermuizen. Deze vleermuizen zitten niet in de school maar in het pand op het adres Dorpsstraat 38a Dit kraamverblijf mag niet gehinderd/verstoord of vernield worden. De muur van het pand op Dorpsstraat 38a dient vrij te blijven, er mag niet tegenaan gebouwd worden. Vanuit het oogpunt van flora en fauna bestaan er verder geen belemmeringen voor de uitvoering van het plan, mits (sommige) werkzaamheden buiten het broedseizoen plaatsvinden.

21

7.2.5 Zorgplicht Voor alle in het wild levende soorten en hun leefomgeving geldt de zorgplicht. Teneinde de zorgplicht na te leven kan men voorafgaand aan de werkzaamheden de volgende praktische richtlijnen hanteren: • Alle aanwezige bebouwing, vegetatie of bodemmateriaal (takken, stronken) kan gefaseerd verwijderd worden. Dit geeft bodembewonende dieren de kans om in de nabijgelegen omgeving een ander leefgebied te benutten; • Bij ecologisch gevoelige werkzaamheden kan zodanig worden gewerkt dat richting te behouden leefgebied van aanwezig fauna wordt gewerkt en dieren niet ingesloten raken en (meer) kans hebben te vluchten. • Bij de sloop‐ en bouwwerkzaamheden moet voorkomen worden dat ’s nachts met sterke bouwverlichting wordt gewerkt. Conclusie: De zorgplicht dient in acht te worden genomen

Conclusie: Het plan is voor wat betreft het aspect ecologie uitvoerbaar.

7.3 Bodem De bodemgesteldheid van het plangebied dient inzichtelijk te worden gemaakt door middel van een bodemonderzoek. Indien sprake is van een bodemverontreiniging, dient een afweging plaats te vinden over de te realiseren functies op dan wel nabij de betreffende verontreiniging, alsmede over de mogelijke kosten van bodemsanering. De kwaliteit van de bodem dient uiteindelijk zodanig te zijn, dat zij geen belemmering oplevert voor de ter plaatse te realiseren bebouwing c.q. functies. Om na te gaan of de bodemkwaliteit aansluit bij de (toekomstige) functie, worden de meetwaarden uit het bodemonderzoek, naast de toetsingswaarden uit de Wet bodembescherming, ook getoetst aan de Maximale Waarden uit het Besluit bodemkwaliteit.

7.3.1 Historisch bodemonderzoek De onderzoekslocatie ligt in de historische bebouwde kom van Oude Niedorp. Sinds begin 20e eeuw is op de locatie een school aanwezig. Voor die tijd was het onbebouwd en landelijk gebied. Het huidige pand is gebouwd in 1964. Ten tijde van het verrichte veldonderzoek is op de locatie de voormalige basisschool OBS Oude Niedorp. Het gebouw is niet meer als school in gebruik. Aan de zuidzijde van de school is een grasveld/sportveld aanwezig. Bij de Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord en Bodemloket is van de onderzoekslocatie bekend dat er in 1999 een bodemonderzoek is uitgevoerd ten behoeve van de aanvraag van een omgevingsvergunning (B&M Milieutechniek, projectnummer 734-176, d.d. 1 mei 1999). Hierbij zijn in boven en ondergrond en in het grondwater hooguit lichte verhogingen gemeten aan zware metalen, PAK, EOX en minerale olie. In 2010 is ten behoeve van een bouwvergunning voor uitbreiding van de school een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd door Bodem Belang BV (projectnummer 051001490, d.d. 26 juni2010). Hierbij zijn in grond en grondwater ook hooguit lichte verhogingen aangetoond. In juli 2017 is een archeologisch onderzoek uitgevoerd (Hollandia, projectnummer 648, juli 2017). In de conclusie is aangegeven dat de huidige onderzoekslocatie in de historisch bebouwde kom ligt en dat er middenhoge kansis op vondsten.

De onderzoekslocatie ligt op de Bodemkwaliteitskaart voor de bovengrond in zone B5 (recente bebouwing, buitengebied klei) en voor de ondergrond in zone O3 (ondergrond klei). Conclusie: Voor de opzet van het onderzoek wordt uitgegaan van een strategie van een onverdachte locatie.

7.3.2 Verkennend bodemonderzoek Er is een bodemonderzoek uitgevoerd (zie bijlage 4 toelichting). In de bovengrond zijn plaatselijk lichte verhogingen aan kwik en lood aangetoond ten opzichte van de achtergrondwaarden. Ook in de ondergrond zijn de gehalten aan kwik en lood licht verhoogd ten opzichte van de achtergrondwaarden. In het grondwater is een

22

lichte verhogingen aan xylenen gemeten ten opzichte van de streefwaarde. De oorzaak van de lichte verhogingen is niet eenduidig aan te geven. Gezien de resultaten van de geanalyseerde (meng)monsters wordt de gestelde hypothese bevestigd. De aangetoonde gehalten overschrijden de betreffende achtergrondwaarden en streefwaarden, maar blijven beneden de betreffende toetsingswaarden voor nader onderzoek. Voor een nader onderzoek bestaat geen aanleiding. Er is vanuit milieuhygienisch oogpunt vooralsnog geen bezwaar voor de verkoop van de locatie en het eventueel verlenen van een omgevingsvergunning. Indien wordt besloten tot sloop, is er na de sloop mogelijk nog een aanvullend onderzoek noodzakelijk ter plaatse van de voormalige bebouwing. Indien er in de te slopen panden meer dan 35 m² asbesthoudend materiaal zit dan is een asbest in grond onderzoek conform NEN 5707 eveneens na de sloop noodzakelijk. Conclusie: Vanuit het oogpunt van bodem bestaan geen belemmeringen voor realisatie van het plan

7.3.3 Asbestonderzoek Door Adebo Milieu Advies BV is een asbestinventarisatie uitgevoerd (zie bijlage 5 toelichting) in het voormalige schoolgebouw aan de Dorpsstraat 38 te Oude Niedorp. Het onderzoek is uitgevoerd op 28 juni 2018 conform de eisen zoals is vastgelegd in het certificatieschema voor de Procescertificaten Asbestinventarisatie en Asbestverwijdering, versie 2016. Tijdens de inventarisatie zijn de volgende asbesthoudende en asbestverdachte toepassingen aangetroffen:

In H4.2 staat:

Conclusie: Er is asbest aanwezig. Er vormt zich geen direct risico. De asbest panelen kunnen verwijderd worden voorafgaande aan de sloop van het gebouw.

7.4 Geluid Als een voorgenomen ontwikkeling (van een geluidsgevoelige bestemming) is gelegen binnen de geluidszone van een weg, dan moet de ontwikkeling getoetst worden aan de Wet geluidhinder. Een voorgenomen ontwikkeling moet in principe voldoen aan de voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai.

7.4.1 Wegverkeerslawaai Het onderhavige plan is gelegen binnen de bebouwde kom. In dit geval gelden de volgende grenswaarden: • Voorkeursgrenswaarde: 48 dB • Maximale grenswaarde: 63 dB De Wet geluidhinder gaat ervan uit dat het verkeer in de toekomst stiller wordt, onder andere door Europees bronbeleid. Daarom mogen op de berekende geluidsbelastingen enkele correcties worden toegepast. Er geldt een generieke correctie van 5 dB als het gaat om wegverkeer met een snelheid van minder dan 70 km/u.

23

Langs wegen en spoorwegen liggen zones. Binnen deze zones moet voor de realisatie van geluidsgevoelige bestemmingen akoestisch onderzoek worden uitgevoerd. De breedte van de zone is afhankelijk van het aantal rijstroken en de ligging van de weg, stedelijk of buitenstedelijk. De zone ligt aan weerszijden van de weg en is gemeten vanuit de wegas. De zones, zoals beschreven in artikel 74 van de Wgh, zijn weergegeven in de onderstaande tabel.

Artikel 74 lid 2 van de Wgh maakt een uitzondering voor wegen met een 30 km-regime en woonerven. Deze wegen hebben geen zone en zijn daarmee niet onderzoeksplichtig. Formeel stelt de Wgh dat als er sprake is van de realisatie van een geluidgevoelige bestemming binnen een zone langs een weg er een akoestisch onderzoek naar de te verwachten geluidbelasting zal moeten worden uitgevoerd. Op basis van bij de gemeente beschikbare gegevens kan worden geconcludeerd dat de verkeersintensiteit op het desbetreffende wegvak van de Dorpsstraat zeer laag is. Daarnaast is het wegdek een asfalt bestrating en de wettelijke rijsnelheid 30 km/uur. In het kader van een goede ruimtelijke ordening kan ook gesteld worden dat de geluidbelasting vanwege het wegverkeer laag zal zijn, gezien de lage verkeersintensiteit, het type wegdek én de lage rijsnelheid. Een akoestisch onderzoek is niet nodig. Conclusie: Het plan is voor het aspect geluid uitvoerbaar.

7.4.2 Industrielawaai In de nabijheid van het plangebied zijn geen bedrijven aanwezig die industrielawaai veroorzaken. Conclusie: Het plan is voor het aspect geluid uitvoerbaar.

7.4.3 Railverkeergeluid In de nabijheid van het plangebied is geen spoorverbinding aanwezig. Conclusie: Het plan is voor het aspect geluid uitvoerbaar.

7.5 Luchtkwaliteit Luchtkwaliteit is op meerdere gebieden van belang. Zo dient een bestemmingsplan geen ontwikkelingen mogelijk te maken die in betekende mate bijdragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Op 15 november 2007 is het onderdeel luchtkwaliteit van de Wet milieubeheer in werking getreden. Kern van de wet is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Hierin staat wanneer en hoe overschrijdingen van de luchtkwaliteit moeten worden aangepakt. Het programma houdt rekening met nieuwe ontwikkelingen zoals bouwprojecten of de aanleg van infrastructuur. Projecten die passen in dit programma, hoeven niet meer te worden getoetst aan de normen (grenswaarden) voor luchtkwaliteit. De ministerraad heeft op voorstel van de minister van VROM ingestemd met het NSL. Het NSL is op 1 augustus 2009 in werking getreden. Ook projecten die 'niet in betekenende mate' (NIBM) van invloed zijn op de luchtkwaliteit hoeven niet meer te worden getoetst aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit. De criteria om te kunnen beoordelen of er voor een project sprake is van NIBM, zijn vastgelegd in de AMvB-NIBM. In de AmvB-NIBM is vastgelegd dat na vaststelling van het NSL of een regionaal programma een grens van 3% verslechtering van de luchtkwaliteit (een toename van maximaal 1,2 μg/m3 NO2 of PM10) als ‘niet in betekenende mate’ wordt beschouwd.

24

7.5.1 NIBM-Tool Voor kleinere ruimtelijke en verkeersplannen die effect kunnen hebben op de luchtkwaliteit heeft het toenmalige Ministerie van VROM in samenwerking met InfoMil een specifieke rekentool ontwikkeld. Daarmee kan op een eenvoudige en snelle manier worden bepaald of een plan niet in betekenende mate bijdraagt (NIBM) aan de concentratie van een stof in de buitenlucht. Het grote voordeel van deze NIBM rekentool is dat slechts een beperkt aantal invoergegevens nodig is. Alleen het extra aantal voertuigbewegingen en het aandeel vrachtverkeer worden ingevoerd. Voor de overige invoergegevens is in de tool uitgegaan van worst-case. Met beperkte invoergegevens kan dus worden vastgesteld of een plan NIBM is. De onderzoekslasten voor een gemeente kunnen daardoor bij kleinere plannen zeer beperkt blijven. Het doel van deze tool is: ▪ Eenvoudig en snel bepalen of een plan in betekenende mate bijdraagt aan de concentratie van een stof in de buitenlucht; ▪ Het beperken van de onderzoekslast bij kleinere projecten; ▪ Het vaststellen van grenzen voor het aantal extra voertuigbewegingen dat niet zal leiden tot een concentratietoename die groter is dan de grens voor niet in betekenende mate. De NIBM-tool versie 30-3-2015 is een excel-applicatie op basis van Rekenmethode 1 (Rbl 2007) en hoeft niet geïnstalleerd te worden.

Voor de NIBM-tool is een handleiding beschikbaar waarin het toepassingsbereik en de uitgangspunten zijn toegelicht. Onderzoek Op grond van de Regeling “Niet in betekenende mate” (luchtkwaliteitseisen) zijn (onder andere) de volgende projecten vrijgesteld van toetsing: • woningbouwprojecten met minder dan 1.500 woningen; • kantoorlocaties met een vloeroppervlak van minder dan 100.000 m 2; • projecten die minder dan 3% van de (toekomstige) grenswaarde voor stikstofdioxide of fijnstof bijdragen. Dit komt overeen met 1,2 µg/m3. Dit bestemmingsplan heeft betrekking op de bouw van één nieuwe woning en de verplaatsing van een bestaande functie. Een dergelijk project draagt niet in betekenende mate bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Het plan geeft geen belemmeringen voor de luchtkwaliteit. Conclusie: Vanuit het oogpunt van luchtkwaliteit zijn er daarom geen belemmeringen voor de uitvoerbaarheid van het plan.

7.6 Externe veiligheid Externe veiligheid is een beleidsveld dat is gericht op het beheersen van risico's die ontstaan voor de omgeving bij de productie, de opslag, de verlading, het gebruik en het transport van gevaarlijke stoffen. Inmiddels moet worden voldaan aan strikte risicogrenzen. Een en ander brengt met zich mee dat nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen moeten worden getoetst aan wet- en regelgeving op het gebied van externe veiligheid. Concreet gaat het om risicovolle bedrijven, vervoer gevaarlijke stoffen per weg, spoor en water en transport gevaarlijke stoffen via buisleidingen. Op de diverse aspecten van externe veiligheid is afzonderlijke wetgeving van toepassing. Voor risicovolle bedrijven gelden onder meer: ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi); de Regeling externe veiligheid (Revi); het Registratiebesluit externe veiligheid; het Besluit risico's zware ongevallen 1999 (Brzo 1999); het Vuurwerkbesluit.

25

Voor vervoer van gevaarlijke stoffen geldt de ‘Wet Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen’ (Wet Basisnet). Dat vervoer gaat over water, spoor, wegen, per buisleiding of door de lucht. De regels van het Basisnet voor ruimtelijke ordening zijn vastgelegd in: ▪ ▪ ▪

het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt); de Regeling basisnet; de (aanpassing) Regeling Bouwbesluit (veiligheidszone en plasbrandaandachtsgebied).

Het doel van wetgeving op het gebied van externe veiligheid is risico's waaraan burgers in hun leefomgeving worden blootgesteld vanwege risicovolle inrichtingen en activiteiten tot een aanvaardbaar minimum te beperken. Het is noodzakelijk inzicht te hebben in de kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten en het plaatsgebonden en het groepsrisico.