16.5 Bijlage 4 - Deel I-II-II - Omgevingsvisie_Actualisatie_5.docx

We hebben oog voor de regio en sluiten aan bij de regionale afspraken tussen de vier gemeenten in de Kop van Noord-Holland en de provincie Noord- Holland. Samen met de gemeenten Den Helder, Schagen, Texel houden we ons aan de regionale kaders om de kwantiteit en kwaliteit van woningbouw te waarborgen. De regionale kaders zijn opgenomen in het convenant Regionaal Kwalitatief Woningbouwprogramma voor de Kop van Noord-Holland (KWK) 2020-2030, klik hier voor meer informatie. Dit convenant zorgt voor een evenwicht tussen kwantiteit en kwaliteit in de woningvoorraad. De regiogemeenten stemmen af over aantallen woningen en kwaliteitseisen in het woningbouwprogramma. PROEFTUIN:

Wij stellen ons open en welwillend op voor nieuwe woonvormen.    en 

Er is sprake van een nieuwe/bijzondere woonvorm wanneer: Het meerdere huishoudens betreft; Tussen deze huishoudens structureel voor elkaar aantoonbaar maatschappelijke, sociale en/of religieuze handelingen worden verricht; We hanteren hierbij de planologische vertaling ‘Sociaal Maatschappelijk-Wonen’, omdat het gaat over een niet reguliere toevoeging van wonen aan de bestaande voorraad. Maximaal drie proeftuinen waarbij twee evaluatiemomenten (na vergunningverlening en één jaar na ingebruikname) plaatsvinden.

25

Aanvullende-kaders: Woningbouw en gerelateerde onderwerpen Er zijn woningbouw gerelateerde onderwerpen die om aanvullende richting vragen. Deze beschrijven wij hieronder.

Permanent bewonen recreatiewoningen UITWERKING: Het mogelijk maken van permanent bewonen van recreatiewoningen kan invloed hebben op de woningbouw, vrijetijdsbusiness, landschappelijke ontwikkeling en de ruimtelijke kwaliteit. Hiervoor zijn kaders vastgesteld. Splitsen woningen Het college heeft op 4 maart 2013 de ‘Beleidslijn splitsen stolpen bestaande bouw’ vastgesteld. Hierin staat dat alleen bestaande stolpen van voor 1960 gesplitst mogen worden. Andere woningen en stolpen van na 1960 mogen dus niet gesplitst worden. UITWERKING: Omdat het verzoek tot splitsen van woningen steeds vaker voorkomt, zullen we dit beleid evalueren en indien nodig herzien. Maatvoeringregels voor woningen Onze ruimtelijke plannen kennen veel verschillende regels over afmetingen voor woningen, zoals maximum goot-, bouwhoogte en oppervlak. De markt geeft vaak aan hiervan te willen afwijken. De combinatie van eigen verantwoordelijkheid en de grote percelen geeft de mogelijkheid om ook hier minder en gelijke regels op te leggen. Het is wel zo dat grotere woningen op bepaalde plekken beter landschappelijk inpasbaar zijn en op andere plekken minder. KADER:

KADER: KADER:

Wij streven naar een zo groot mogelijke vrijheid en eenvoud van regels voor eigenaren van gronden, zodat zij woningen volledig naar hun eigen wensen kunnen realiseren. Functie wijziging naar wonen (leegstaande bebouwing) Wij willen functie wijziging naar wonen voor leegstaande bebouwing, indien mogelijk faciliteren. Bestaande opstallen bij wijziging naar wonen Wij vinden dat bij functiewijziging naar wonen de hoeveelheid erfbebouwing die op een perceel staat behouden mag blijven en niet in overeenstemming gebracht dient te worden met de bijgebouwenregeling (of vertaling daarvan in ruimtelijke plannen voor de bestemming wonen). Plattelandswoningen Nadat de Raad van State op 4 februari 2015 een belangrijke uitspraak heeft gedaan over plattelandswoningen in relatie tot de luchtkwaliteit, heeft de Minister van Infrastructuur en Milieu aangegeven na te gaan wat de gevolgen hiervan zijn voor de praktijk. Dit zal mogelijk nieuwe kaders tot gevolg hebben.

KADER:

AMBITIE:

KADER:

KADER:

Ruimte voor Ruimte regeling De Ruimte voor Ruimte Regeling dient in het buitengebied als basis voor het saneren van storende agrarische en agrarisch gelieerde bedrijfsbebouwing. In de bebouwde kom dient de regeling als basis voor het saneren van elke storende bebouwing. Per object leveren wij maatwerk. De plek waar vervangende bebouwing komt hoeft niet de plek te zijn waar gesaneerd wordt. Indien vervangende bebouwing gerealiseerd wordt op een andere plek, zal deze plek binnen bestaand bebouwd gebied zijn gelegen, of in woningbouwlocaties buiten bestaand gebied zoals ’t Veld-noord. Huisvesting arbeidsmigranten / seizoenarbeiders Hollands Kroon hanteert de beleidsregels logiesfuncties. De functies die op basis daarvan worden gefaciliteerd kwalificeren niet als woningen en vallen daarom buiten het kwalitatief woningbouwprogramma voor de Kop. De mogelijkheid van huisvesting arbeidsmigranten in recreatiewoningen is ongewenst en wordt niet mogelijk gemaakt.

26

Prestatie afspraken en regio-indeling woningbouwcoöperaties De Herzieningswet toegelaten instellingen volkshuisvesting en de novelle waarmee het Regeerakkoord en het Woonakkoord worden uitgewerkt, zetten in op een verdere versterking van de lokale sturing en

goede prestatieafspraken. Met de voorgenomen wetgeving wordt de publieke sturing versterkt en wint het maken van prestatieafspraken op basis van woonvisies aan belang. KADER:

KADER:

KADER:

Wij gaan prestatieafspraken maken, waarbij de lokale woonvisie en het KwK leidend zijn. Met de volgende basis onderwerpen:  Vastleggen en beschrijven van de kernvoorraad,  Leefbaarheid,  Financieel beleid bedrijfsvoering,  Transparant handelen. Huisvesting vergunninghouders Woningbouwcoöperaties en de gemeente spannen zich gezamenlijk in om te voldoen aan de (halfjaarlijkse) verplichting tot het huisvesten van vergunninghouders. Dit kader is ook vertaald in de prestatieafspraken met de woningbouwcoöperaties waardoor voldoende wordt gewaarborgd dat aan de taakstelling voldaan kan worden. Vergunninghouders hebben, voor zover de wettelijke taakstelling dat vergt, voorrang bij huisvesting. Opvang asielzoekers (vluchtelingen) Vanuit een humaan perspectief is het belangrijk dat wij ruimhartig openstaan voor de opvang van asielzoekers.

KADER:

Wij faciliteren de opvang voor asielzoekers.

AMBITIE:

Naast de fysieke opvang ligt hier ook de taak om asielzoekers echt welkom te heten. Hierin kunnen de kernbeheerders een goede rol vervullen.

Relevante informatie:

Woonvisie Hollands Kroon Regionaal Kwalitatief Woningbouwprogramma voor de Kop van Noord-Holland Informatie Plattelandswoning Uitvoeringsregeling ruimte voor ruimte 2015 Samenvatting woningwet

Onderwerp: Voorzieningen

Voorzieningen, we maken er allemaal in meer of mindere mate gebruik van. Denk hierbij aan winkels, schoolgebouwen, multifunctionele- en/of sportaccommodaties. Een goed voorzieningenniveau is belangrijk voor een goed woonklimaat. Dit is echter niet alleen afhankelijk van de aanwezigheid van voorzieningen. Juist in de kleine, afgelegen dorpen waar meer traditionele waarden samengaan met een kleine gemeenschap, zijn bewoners vaak actief en betrokken. De mobiliteit van inwoners is vaak bepalend voor de leefsituatie. We willen ‘meer met minder’. Dit vraagt om keuzes in het voorzieningenniveau van de kernen, waarbij de voorzieningen goed bereikbaar moeten zijn. In het bijzonder hebben we extra aandacht voor het aanbod van voorzieningen voor jongeren in onze gemeente. We gaan voor een goede kwaliteit van de voorzieningen! Gevolg is dat we het accent leggen op de vier grote kernen Anna Paulowna, Hippolytushoef, Nieuwe Niedorp - Winkel en Wieringerwerf. Een uitzondering is het aanbod van culturele voorzieningen. KADER:

27

Detailhandel We gaan voor een goede kwaliteit van detailhandel voorzieningen. We focussen ons op het centreren en versterken van het voorzieningenniveau in de vier kernen. Ondernemers zijn wel vrij om in de andere kernen initiatieven te behouden en/of op te starten.

KADER:

In de vier hoofdkernen is uitbreiding van het kernwinkelgebied mogelijk. Verplaatsing van detailhandel naar buiten het kernwinkelgebied is niet mogelijk. Den Oever is wat dit betreft een uitzondering. Supermarkten zijn de spil van een kernwinkelgebied door hun publiek aantrekkende functie.

UITWERKING: We werken nader uit wat de vier kernwinkelgebieden zijn. De toename van het online winkelen, heeft gevolgen voor de vraag naar winkelvloeroppervlak. Webwinkels en dus het online bestellen van producten en diensten nemen steeds meer in populariteit toe. KADER:

Wij zien webwinkels niet als een bedreiging maar als een aanvulling op het winkelbestand. Binnen Hollands Kroon is het mogelijk om vanuit huis een webwinkel te exploiteren. Dit zien wij niet als detailhandel. Voorwaarde is wel dat de goederen niet op een adres in een woonwijk opgehaald kunnen worden. Dit om overlast voor de omgeving te voorkomen. Verzenden vanuit huis is wel mogelijk. Afhaalpunten kunnen gevestigd worden in of nabij bedrijventerreinen, voormalige agrarische bedrijfsgebouwen of kernwinkelgebieden. Dit kan ook een positieve invloed hebben op het draagvlak van de bestaande winkels. Met de opkomst van webwinkels, is de toegankelijkheid van het internet ontzettend belangrijk. Toegankelijkheid van snel internet (glasvezel; breedband) helpt om de zelfstandigheid en onafhankelijkheid te vergroten. Snel internet voor heel Hollands Kroon vinden wij erg belangrijk en essentieel voor de toekomstige bereikbaarheid van onze inwoners en bedrijven. Op dit moment wordt er een project uitgevoerd met als doel: breedband (glasvezel) in heel Hollands Kroon.

UITWERKING: Wij volgen dit project en de uitkomsten met veel belangstelling. ‘Het nieuwe winkelen’. Verbreding en beleving van het aanbod wordt steeds belangijker binnen de detailhandelsbranche. Denk hierbij aan het aanbieden van maaltijdvoorziening en horecavoorzieningen in winkels, net als evenementen en vermaak en het opnemen van andere productcategorieën in het assortiment of de opkomende pick-up points van supermarkten aan de rand van een snelweg. Dit betreft het fenomeen 'Blurring', grenzen binnen een sector 'vervagen'. Een fenomeen dat in de foodbranche momenteel heel erg zichtbaar wordt. Nieuwe concepten vragen om nieuwe oplossingen. De grenzen tussen horeca en detailhandel, groothandel en detailhandel en logistiek en detailhandel verschuiven en vervagen. KADER:

Binnen onze regelgeving bieden wij ruimte voor ‘het nieuwe winkelen’. Accommodatiebeleid Voor de publiekmaatschappelijke functies heeft de gemeenteraad op 27 juni 2013 de kadernota Accommodatiebeleid vastgesteld. Het college heeft vervolgens het uitvoeringsprogramma accommodatiebeleid vastgesteld. Uitgangspunt van het accommodatiebeleid is het vertrouwen op eigen kracht en verantwoordelijkheid van onze inwoners.

KADER:

Voor de publiekmaatschappelijke Accommodatiebeleid leidend.

functies

is

het

vastgestelde

uitvoeringsprogramma

28

Figuur: Accommodatiebeleid.

Accommodaties worden nu vaak maar voor een relatief klein deel van de tijd gebruikt. Bij sport, onderwijs, welzijn en cultuur zien we accommodaties met een multifunctioneel karakter. De gebouwen zijn niet meer slechts en alleen voor één functie maar de functies verschuiven steeds meer naar multifunctionele centra waar sport, onderwijs, kinderopvang en cultuur elkaar meer en meer omarmen. KADER:

KADER:

KADER:

Door verschillende functies te combineren en multifunctionele accommodaties te ontwikkelen, gaan we efficiënter om met de ruimte. Bij deze ambitie past flexibelere regelgeving. Welzijn Creatieve initiatieven (inclusief niet zelfstandige woningbouw) van marktpartijen en particulieren op dit gebied zullen we nadrukkelijk faciliteren. Daarbij kiezen we bij voorkeur voor inbreiding in plaats van uitbreiding. Sport Om bepaalde sportvoorzieningen in stand te houden, is concentratie in de vier grote kernen nodig.

UITWERKING: Wij ontwikkelen samen met onze bewoners openbare sportvoorzieningen. UITWERKING: De ingezette koers voor het accommodatiebeleid betekent dat alle sportaccommodaties (binnen en buiten) onder verantwoordelijkheid blijven of komen van de gebruikers. Meer vrijheid en verruiming van de gebruiksmogelijkheden wordt door ons in ruimtelijke plannen geboden. Onderwijs Wij streven - in goed overleg met de schoolbesturen - naar sterke basisscholen in iedere kern voor zover opheffingsnormen daar de mogelijkheid voor bieden. Maar de kwaliteit staat voorop. KADER:

Onze zorgplicht om goede huisvesting te bieden aan scholen, zien wij als een belangrijke taak.

UITWERKING: Het onderwijshuisvestingsprogramma 2016-2021 wordt uitgewerkt, met oog voor duurzaamheidsdoeleinden en kostenefficiëntie. Daarnaast wordt de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Hollands Kroon 2015 uitgevoerd aan de hand van nieuwe wetgeving. Cultuur Cultuur is van grote waarde voor een sterke leefgemeenschap, onder andere door de verschillende groepen te binden aan de kernen en dorpen. KADER:

Een uitzondering op het concentreren van de voorzieningen in de vier hoofdkernen, zijn de culturele voorzieningen. We koesteren ook de culturele voorzieningen in de kleine(re) kernen.

29

Jongeren Behoud van jongeren in Hollands Kroon is voor zowel de economische vitaliteit als de leefbaarheid van groot belang. We noemen deze groep inwoners hier specifiek omdat dit een grote ambitie van ons

betreft. Een mix van maatregelen is nodig waarbij de focus ligt op werk, onderwijs, huisvesting en jeugdvoorzieningen. Jongeren doorlopen het basis- en voortgezet onderwijs (veelal) binnen Hollands Kroon. Vervolgonderwijs is alleen buiten Hollands Kroon te vinden. Jongeren verhuizen dan naar buiten de gemeente of maken gebruik van openbaar vervoer, maar zijn hier ontevreden over. Er is sprake van een beperkt en niet aansluitend aanbod aan voorzieningen zoals poppodia, een bioscoop, het theateraanbod of een expositieruimte. Redenen om te blijven wonen in of terugkeren naar Hollands Kroon: rust, ruimte en gezelligheid (familie/sociale contacten). De jongeren die uiteindelijk Hollands Kroon verlaten hebben als reden: weinig werk te vinden in de buurt, weinig uitgaansmogelijkheden en winkels. AMBITIE:

We willen jongeren in ons gebied behouden. Om deze reden hebben wij op het gebied van jeugd een regisserende en agenderende functie. Wij hebben daarnaast aandacht voor een gezonde leefstijl voor jongeren. Denk hierbij aan sportaccommodaties of veilige speel- / trapveldjes.

AMBITIE:

In onze kernen is een speel/fitnesstuin aanwezig.

Relevante informatie:

Detailhandel en beleid definitief Accommodatiebeleid

Onderwerp: Beheer & Onderhoud - Riolering

Wij hebben de ‘zorgtaak’ om het afvalwater in te zamelen en te transporteren. We moeten de riolering in stand houden. Om die reden stellen wij het Gemeentelijk rioleringsplan op. Hierin geven wij aan met welke beleidsdoelstellingen, onderzoeken en maatregelen wij hier gedurende 4 à 5 jaar invulling aan geven. Het geeft daarnaast aan hoe wij dit financieren op de korte en lange termijn. Rioolvervangingen (en/of verbeteringen) worden zoveel mogelijk gecombineerd met wegvervangingen of herinrichtingen van de openbare ruimte. Dit is kostenbesparend en verlaagt de maatschappelijke overlast. Ook op dit gebied gaan wij voor regionale samenwerking. Samen willen we op een slimme manier afvalwater inzamelen, goed voor het klimaat en de portemonnee!

Naast de zorgtaak voor de riolering richten wij de komende jaren de focus op een klimaatbestendige kop van Noord-Holland. KADER:

Tot 2019 blijven de vier Gemeentelijk rioleringsplannen van de voormalige gemeenten in gebruik.

UITWERKING: In de afvalwaterketen werken wij al twaalf jaar samen met de buurgemeenten Schagen, Den Helder en Texel. Doordat wij veelal voor dezelfde vraagstukken staan, proberen we operationele- en beleidsplannen met en op elkaar af te stemmen. Hierdoor wordt geld bespaard en hoeven we het wiel niet individueel uit te vinden. KADER:

Eind 2018 is het Gemeentelijk rioleringsplan Hollands Kroon 2019 – 2023 gereed. Deze stellen we op samen met de buurgemeenten Schagen, Den Helder, Texel en het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK).

UITWERKING: Wij gaan ook steeds meer afstemmen met nader te bepalen ‘stakeholders’ in de openbare ruimte zoals onder andere nutsbedrijven.

30

De intensievere samenwerking tussen gemeenten en waterschappen vormt een van de onderdelen uit het Bestuursakkoord Water. Rijk, provincies, gemeenten, waterschappen en drinkwaterbedrijven hebben hierin overeenstemming bereikt over een doelmatiger waterbeheer.

Figuur: Route kaart afvalwaterketen 2030.

KADER:

In de afvalwaterketen moet in de Noordkop €4,2 miljoen bespaard worden. De aankomende vijf jaar vergt dit van de samenwerkingsgemeenten de nodige inzet.

AMBITIE:

De te volgen koers is sterk afhankelijk van Europese wet- en regelgeving en de daaruit volgende landelijke uitwerking. De volgende ontwikkelingen zijn in 2015 in gang gezet en wij gaan die de komende jaren volgen en mogelijk toepassen: 



 



Klimaatadaptatie: In het Deltaprogramma 2015 is aangegeven dat gemeenten en andere betrokken partijen hun gebied in 2050 klimaatbestendig en waterrobuust moeten hebben ingericht. In 2020 moeten zij dit hebben geborgd in beleid en plannen. Dit is niet met alleen riolering op te vangen. We gaan naar een andere inrichting van de openbare ruimte toe. Afkoppelen regenwater: Het afkoppelen van regenwater (regenwater direct afvoeren naar open water) biedt oplossingen voor zowel de (mogelijke) aankomende klimaatverandering als hydraulische- en emissieproblemen. Meten in de riolering: Door te meten van onder andere de conditie en diameter van de riolering kunnen we slimmer en doelmatiger investeren in de riolering; ‘moet het wel’, ‘kan het slimmer’. Gegevensbeheer/ Assetmanagement: We zullen de gegevens (onder andere locatie, leeftijd, conditie, etc.) beter op orde moeten hebben om onze middelen nog efficiënter en doelmatiger in te zetten. Relinen i.p.v. vervangen: Sinds 10 jaar is het mogelijk om riolen van binnen te vernieuwen. Dit brengt lagere kosten met zich mee en minder maatschappelijke overlast. Of een riool gerelined kan worden hangt af van de schade en het hydraulisch functioneren. Nadeel van relinen is dat de mogelijkheid van een gezamenlijke herinrichting van de openbare ruimte minder wordt.

31

Figuur: Relining.

PROEFTUIN:

Op termijn willen wij in de Noordkop slim afvalwater inzamelen en winnen we er energie en grondstoffen uit. Het eerste is vooral gunstig voor het buitengebied omdat de kosten van riolering daar momenteel erg hoog zijn.

Relevante informatie:

Deltaprogramma-2015.pdf Riool

Onderwerp: Beheer & Onderhoud - Afvalinzameling

Iedereen is bekend met de containers aan de kant van de weg. Wij zijn verantwoordelijk voor het inzamelen en verwerken van het afval van bijna 20.000 huishoudens. Belangrijk in de toekomst van afval is het hergebruik ervan, de zogenaamde circulaire economie.

We werken toe naar een volledig circulaire economie: het verbranden van restafval bestaat dan niet meer. KADER:

Het programma Van Afval Naar Grondstof bepaalt onze koers. Hierin is door het ministerie van Infrastructuur en Milieu, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en de Nederlandse Vereniging voor Afval- en Reinigingsmanagement gezamenlijk de ambitie voor 2020 geformuleerd. Voor het inzamelen en verwerken van huishoudelijk afval heeft Hollands Kroon een dienstverleningsovereenkomst met Huis Vuil Centrale (HVC).

PROEFTUIN:

HVC gaat in opdracht van Hollands Kroon en de andere aandeelhouders (45 gemeenten en 6 waterschappen) onderzoeken op welke wijze de doelstelling van 75% hergebruik kan worden behaald. Bijvoorbeeld door het ter beschikking stellen van inzamelmiddelen, het wijzigen van de inzamelfrequentie en het wijzigen van het haal- en brengsysteem.

AMBITIE:

Kennis over de circulaire economie is in onze organisatie geborgd vanaf 2022.

UITWERKING: Wij willen meer grondstoffen en materialen hergebruiken en terugwinnen.

Relevante informatie:

Van afval naar grondstof uitwerking

Onderwerp: Verkeersveiligheid

32

Op het gebied van de verkeersveiligheid zijn de afgelopen jaren al veel maatregelen genomen. Ons grootste verkeersveiligheidsprobleem heeft te maken met de specifieke inrichting van de rationele

polderstructuren van de Anna Paulownapolder, Wieringerwaard en vooral de Wieringermeer. Het gaat hierbij om Polderblindheid en dat men op de rustige, kaarsrechte wegen veelvuldig te hard rijdt. We blijven ons samen met verkeerspartners én inwoners inspannen om het aantal verkeersdoden en gewonden verder terug te dringen. Dit gaan we doen door verdere uitvoering van het Verkeersveiligheidsplan, maar ook door open te staan voor vernieuwde verkeersveiligheidsconcepten. Het huidige beleid is gestoeld op de invulling die de vier voormalige gemeenten hebben gegeven aan de landelijke richtlijnen van Duurzaam Veilig. Er is behoorlijk wat variatie in de invulling van dit beleid. Harmonisatie is noodzakelijk. UITWERKING: In het tweemaandelijks Verkeersoverleg dat wij hebben samen met de politie, Veilig Verkeer Nederland en de Fietsersbond, worden onderling afspraken gemaakt hoe de verkeersveiligheid verder verbeterd kan worden. AMBITIE:

Wij betrekken onze inwoners bij planvorming waarbij de verkeersveiligheid betrokken is. Voor verkeersveiligheid is het belangrijk dat er voldoende budget beschikbaar is om maatregelen uit te kunnen voeren. In juni van 2009 is het Strategisch plan verkeersveiligheid 2008-2020 vastgesteld door de tweede Kamer. In 2012 is dit plan verder aangescherpt in de Beleidsimpuls verkeersveiligheid.

KADER:

Wij werken mee aan de realisatie van deze doelstellingen genoemd in het Strategisch plan verkeersveiligheid 2008-2020 en Beleidsimpuls verkeersveiligheid. In de uitwerking van het strategisch plan zijn hierbij vele onderwerpen benoemd die vooral op lokaal niveau moeten worden uitgewerkt, zoals het verbeteren van de verkeersveiligheid voor fietsers en de verkeersveiligheid op 50 en 80 km/uur wegen.

UITWERKING: Wij stellen een Verkeersveiligheidsplan op waarbij ingezet wordt op drie doelgroepen: fietsers, ouderen en landbouwverkeer. Voornamelijk bij fietsers hebben we een belangrijke rol om de verkeersveiligheid te bevorderen In het Fietsveiligheidsplan, dat onderdeel is van het verkeersveiligheidsplan, gaan we onder andere oplossingen bedenken voor de belangrijkste knelpuntwegen met betrekking tot het fietsverkeer. Een voorbeeld hiervan is de Terpstraat in Wieringerwerf. Om de veiligheid van voetgangers te vergroten wordt onder andere de verkeersveiligheid van alle 95 zebrapaden die binnen de gemeentegrenzen liggen beoordeeld. Waar nodig worden zebrapaden aangepast. Het belangrijkste onderdeel van het Verkeersveiligheidsplan is het Categoriseringsplan voor alle wegen binnen Hollands Kroon. In het kader van Duurzaam Veilig moet de inrichting van een weg passen bij de functie van deze weg, de zogenaamde wegcategorisering. In Hollands Kroon voldoet de inrichting van een aantal wegen niet aan de landelijke richtlijnen. PROEFTUIN:

Door middel van gebiedsateliers voor de verschillende landschappen gaan we oplossingen bedenken voor Polderblindheid bij kruisingen en dat men op de rustige, kaarsrechte wegen veelvuldig te hard rijdt.

AMBITIE:

Het is onze ambitie om in 2030 het aantal ernstige- en dodelijke verkeersslachtoffers met 30% teruggebracht te hebben ten opzichte van 2014.

KADER:

Door verdergaande digitalisering worden informatieborden langs wegen steeds minder nodig. Wij plaatsen alleen borden die nodig zijn. Minder borden betekent een rustige en veiliger openbare ruimte.

33

UITWERKING: In 2016-2017 wordt geïnventariseerd welke verkeersborden verwijderd kunnen worden. Naar verwachting kan tot 25% van de borden verdwijnen.

Relevante informatie:

Strategisch plan verkeersveiligheid 2008-2020 Beleidsimpuls verkeersveiligheid

Onderwerp: Water en Klimaat

Hollands Kroon leeft met water. Een goede leefkwaliteit van kernen en dorpen is voor ons essentieel. De grote hoeveelheid aan verharding en het gebrek aan water en groen maken bebouwde gebieden gevoelig voor klimaatsveranderingen. De hoeveelheid kapitaal onder NAP neemt in Hollands Kroon steeds verder toe, door nieuwe ontwikkelingen zoals Agriport A7. Voor onze veiligheid is het van groot belang dat de waterkeringen aan de veiligheidsnorm voldoen. Een overgroot deel van Hollands Kroon ligt namelijk ruim beneden NAP. Zonder bescherming tegen het buitenwater is het niet mogelijk om hier te leven. Voor onze droge voeten vertrouwen wij niet alleen op de dijken zelf maar kijken we ook of door een slimme inrichting van het gebied achter de dijk de effecten van een overstroming beperkt kunnen worden. Wij beheren en benutten alle functies en facetten van water optimaal. KADER:

Het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) is verantwoordelijk voor het beheer van de waterkeringen. De kans op een overstroming is klein, maar nooit geheel uit te sluiten.

UITWERKING: Wij zorgen voor een lokale adaptatiestrategie (strategie hoe met klimaatveranderingen wordt om gegaan), zodat bij stedelijke (her)ontwikkeling dit consequent gekoppeld kan worden aan klimaatopgaven. Hiervoor maken we een klimaatadaptatieplan. Wij vinden het de moeite waard om te onderzoeken welke (eenvoudige) maatregelen, rekening houdend met de lange termijn, aanvullend op de ‘reguliere’ versterkingswerken, mogelijk zijn om de gevolgen van een overstroming in Hollands Kroon te verkleinen. Bijzonder aandachtspunt hierbij is de zone nabij de dijk waarbij in de toekomst door een slimme inrichting functies mogelijk gecombineerd kunnen worden. Daarnaast kunnen nieuwe economische dragers voor een robuust waterveiligheidssysteem gevonden worden. Anders gezegd: hoe kan met een beperkt budget extra veiligheid worden behaald? UITWERKING: In samenwerking met de provincie Noord-Holland en het HHNK verkennen we daarom welke maatregelen er in de ruimtelijke ordening mogelijk zijn om waterrobuust te bouwen, vluchtroutes zeker te stellen en eventuele hoogwatervluchtplaatsen in te richten. Tekort aan voldoende zoetwater in droge tijden kan tot verziltingsproblemen leiden. Er is nog voldoende zoet water beschikbaar, maar het aantal kritische momenten van een tekort aan water is toegenomen. Omdat watertekort nog een relatief nieuw onderwerp is moeten we nog veel uitzoeken.

Hierbij wordt opgemerkt dat er geen ‘goede’ agrarische gronden of gronden bij inlaatpunten worden verzilt. In de Oostpolder onderzoekt het HHNK in samenwerking met agrariërs hoe voldoende zoet water kan worden aangeboden. De beschikbaarheid van voldoende zoet water van een goede kwaliteit is voor o.a. de agrarische sector van levensbelang. Wij vinden dat dit onderzoeksgebied uitgebreid kan worden en heel Hollands Kroon kan beslaan.

PROEFTUIN:

Verder wordt in het project Achteroever Wieringermeer, in samenwerking met diverse partijen, onderzocht hoe door de seizoenen heen slim kan worden omgegaan met het beschikbare zoete water.

AMBITIE:

Wij streven naar doelmatig beheer en naar een gezond en duurzaam watersysteem.

34

AMBITIE:

Een gedifferentieerd (ecologisch) onderhoudsbeleid is afgestemd op de functies en het gebruik. Bij het onderhoud van watergangen houden we niet alleen rekening met de waterhuishoudkundige taak (peilbeheer), maar ook met de waterkwaliteit en de ecologische functie van het water en de oevers. Daardoor kunnen de watergangen voldoende water blijven afvoeren en leidt de sliblaag niet tot lage zuurstofconcentraties in het water of tot te veel groei van waterplanten. UITWERKING: Wij willen onze inwoners betrekken bij het schoonhouden van de watergangen, vooral met betrekking tot (zwerf)vuil. UITWERKING: Afstemming tussen ons en het HHNK vindt plaats op zowel de planvorming van projecten, de uitvoering van projecten, als het beheer en onderhoud. Deze afstemming kunnen wij versterken door het in samenspraak opstellen van een waterplan. AMBITIE:

Bij nieuwe ontwikkelingen stimuleren wij, indien nodig, om waterrobuust te bouwen. In bestaande bebouwde gebieden nemen wij maatregelen in de openbare ruimte ter verbetering van de waterbestendigheid. In de openbare ruimte kijken wij welke verharding nog echt nodig is of verwijderd kan worden. Ook maken wij onze inwoners en ondernemers bewust om minder verharding toe te passen en hemelwater op eigen terrein op te vangen en/of te hergebruiken.

KADER:

Om de gevolgen van een overstroming te verkleinen, benutten wij bestaande hoogte structuren en breiden dit verder uit. Vitale functies (zoals de netwerken voor drinkwater, elektriciteit en telecommunicatie) zijn in tijden van crisis van levensbelang. Kwetsbare functies (zoals chemische bedrijven) kunnen bij overstromingen ernstige schade brengen aan mens, milieu of economie.

KADER:

Deze vitale en kwetsbare functies zullen wij, waar nodig en mogelijk, aanvullend beschermen tegen overstromingen.

AMBITIE:

Hollands Kroon heeft in 2050 klimaatbestendige en een water robuuste inrichting.

AMBITIE:

Privé grond wordt minder vaak verhard.

KADER:

Klimaatrobuust handelen is vanaf 2020 verankerd in ons beleid.

UITWERKING: Wij willen schade en andere gevolgen van wateroverlast voorkomen. UITWERKING: Wij willen watertekort en hittestress door weersomstandigheden voorkomen. UITWERKING: Wij vergroten het bewustzijn van inwoners en organisaties.

Relevante informatie: Bijlage Water

Wij zijn verantwoordelijk voor ruim 180 bruggen. Momenteel wordt hard gewerkt aan het achterstallig onderhoud en het vervangen van bruggen die in slechte staat verkeren. De in 2013

35

Onderwerp: Beheer & Onderhoud - Bruggen

opgestelde meerjarenplanning bruggen loopt tot 2022 en zorgt voor voldoende budget voor onderhoud en vervanging van de bruggen.

Het beheer en onderhoud van de bruggen in Hollands Kroon wordt op orde gebracht en is afgestemd op het gebruik en de functie. Nieuwe bruggen worden hierbij gebouwd volgens de laatste eisen, hebben een lange levensduur en minimaal onderhoud nodig. KADER:

Een brug blijft beweegbaar of voldoende doorvaarhoogte hebben als het onderdeel uitmaakt of uit gaat maken van een (recreatieve) vaarroute. Bij bruggen buiten deze vaarroutes kiezen we voor vaste bruggen of vaarduikers.

KADER:

Het soort brug komt overeen met het gebruik en de functie. Als de functie van een weg waar de brug onderdeel vanuit maakt verandert, onderzoeken we wat dit betekent voor de brug.

UITWERKING: Verbetering van de bedieningstijd van beweegbare bruggen kan gerealiseerd worden door aan te sluiten bij de geplande centrale brugbediening door de provincie. We onderzoeken of deze verbetering opweegt tegen de extra kosten die hiermee gepaard gaan. AMBITIE:

Bij vervanging loopt Hollands Kroon voorop in het gebruikmaken van de nieuwste technieken. Een voorbeeld hiervan kan zijn het 3D printen van bruggen.

AMBITIE:

Wij kiezen voor onderhoudsarm bouwen zodat op termijn de onderhoudskosten verminderd worden.

Relevante informatie:

Figuur: 3D printen brug.

Beleidsplan Bruggen Meerjarenplanning bruggen

Onderwerp: Beheer & Onderhoud - Baggeren

Wij zijn verantwoordelijk voor het onderhoud van 30 hectare aan sloten en vijvers binnen de bebouwde kom en 400 kilometer aan sloten en greppels in het buitengebied. Daarnaast zijn we deels verantwoordelijk voor kanalen, havens en meren. Baggeren is hierbij noodzakelijk voor de waterkwaliteit, goede afvoer en het bevaarbaar houden van de watergangen voor de recreatieve- en de beroepsvaart. Water is voor Hollands Kroon een groot goed en dit gaan we de komende jaren meer uitdragen. We willen ons grondgebied hierbij beter toegankelijk te maken, onder andere voor waterrecreatie, door slim te baggeren!

36

In 2015 is het meerjarenbaggerplan 2015-2025 vastgesteld. Hierin is opgenomen welke watergangen door de gemeente worden onderhouden. Dit meerjarenprogramma geeft ook inzicht in de hoeveelheid te baggeren baggerspecie en de budgetten die hiervoor de komende tien jaar zijn gereserveerd.

KADER:

Het meerjarenbaggerplan is voldoende actueel en blijft als kader voor de toekomst dienen.

UITWERKING: Het meerjarenbaggerplan dient tevens als richtlijn voor het nader op te stellen uitvoeringsplan baggerwerkzaamheden. In dit uitvoeringsplan baggerwerkzaamheden gaan we het baggeren onder andere afstemmen op de (recreatieve) vaarroutes, waarbij we ervoor zorgen dat knelpunten worden opgelost en ondiepten worden uitgebaggerd. Deze baggerwerkzaamheden worden hierbij afgestemd met de andere waterbeheerders, buurgemeenten, het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) en de provincie. AMBITIE:

Een deel van de baggerwerkzaamheden aan sloten en greppels wordt momenteel al door burgers en ondernemers uitgevoerd. Wij streven ernaar om deze participatie de komende jaren verder uit te breiden.

AMBITIE:

Wij willen overlast beperken door slim te baggeren en onderhoud te combineren met uitvoeringswerk.

AMBITIE:

We gaan steeds meer samenwerken met RWS, HHNK, buurgemeenten, particuliere landeigenaren en de provincie om op een zo efficiënt mogelijke manier kanalen, havens, meren en watergangen goed te onderhouden.

AMBITIE:

Samen met het HHNK en de buurgemeenten creëren we een baggerdepot voor de regio.

Relevante informatie: Baggerplan

Onderwerp: Vrijetijdsbusiness

Vrijetijdsbusiness zien wij als een proces van culturele verandering en betreft zowel recreatie (maximaal één dag, geen nacht) als toerisme (als je ergens buiten je eigen gemeente minimaal één nacht verblijft). Consumenten hechten veel waarde aan beleving en ‘iets meemaken’. Daarom is het wenselijk om een product of dienstverlening te koppelen aan een verhaal en/of een activiteit op locatie. Bij recreëren gaat het niet meer alleen een leuke tijd of ergens geweest zijn, maar ook om een persoonlijke ontwikkeling, creatieve expressie en beleving. Recreatie wordt verrijkt met belevingen, ervaringen, activiteiten, kenniswerving en sociale contacten. Dit draagt bij aan de zoektocht van de consument naar betekenis. Voorbeelden hiervan zijn themareizen, zoals kook- en literatuurreizen. Vrijetijdsbusiness is voor ons belangrijk, maar voor de regio van levensbelang. Kernwoorden hierbij zijn 'groot door kleinschalig te denken en te doen' en het accent ligt op zien, doen en beleven. Wij gaan hiervoor geen beleid opstellen maar zullen samen met onze partners concrete plannen ontwikkelen en uitwerken. Een destinatie is een toeristische bestemming en destinatiemarketing is hierbij een belangrijk begrip. Dit betekent het verleiden van potentiële gasten tot een bezoek aan of verblijf in dit gebied.

Vanaf nu gaat dit in het gebied (grofweg) boven het Noordzeekanaal uitgevoerd worden onder de werktitel 'HOLLAND BOVEN AMSTERDAM'. Gemeentes in dit gebied en de koepelorganisatie KHN hebben daarvoor een startbudget beschikbaar gesteld. De destinatiemarketing activiteiten zijn onder andere: profilering, informatievoorziening, ontwikkeling van een beeldmerk, sociale media en platforms voor fietsers en wandelaars. Om (nieuwe) bezoekers te verleiden is krachtige destinatiemarketing nodig; professioneel en effectief uitgevoerd en op bovenregionaal niveau georganiseerd: een destinatiemarketing organisatie (DMO) voor Noord-Holland Noord. KADER:

Wij staan achter een krachtige destinatiemarketing die professioneel en effectief uitgevoerd wordt en op (boven) regionaal niveau wordt georganiseerd.

37

De Provincie Noord-Holland heeft de leefstijlatlas dagrecreatie ontwikkeld. Deze atlas geeft inzicht in het vrijetijdsgedrag van de inwoners. Met deze kennis over het vrijetijdsgedrag wil de Provincie

beleidsmakers, ondernemers en non-profitorganisaties (variërend van musea tot landschap beheerders) in de vrijetijdssector ondersteunen om meer vraaggericht te opereren bij gebiedsontwikkeling, het aanleggen van recreatieve voorzieningen, het ontwikkelen van concrete product-marktcombinaties en de marketing van bestaand aanbod.

Figuur: Model.

KADER:

Wij hebben deze kennis over het vrijetijdsgedrag toegepast in het onderzoek “Vraaggerichte ontwikkeling en positionering vrijetijdsproduct Hollands Kroon”. Dit onderzoek wordt door ons gehanteerd.

Figuur: Huidige aanbod.

KADER:

Wij staan voor promotie en marketing. Deze activiteiten hebben als doel het bestaande aanbod te versterken. Het zwaartepunt ligt echter wel bij de markt. Een voorbeeld hiervan is het geplande informatiecentrum op de Strip in Den Oever met informatie over Unesco Werelderfgoed, de Afsluitdijk, de strijd tegen het water en het ontstaan van de polders.

KADER:

Wij richten ons steeds meer op betekenistoerisme. Hierbij is de cultuurhistorie van groot belang. De Duitse en Belgische toeristen zijn en blijven belangrijk voor ons, toch beseffen wij dat we ons steeds meer moeten richten op binnenlands toerisme. Hollands Kroon is vooral voor natuur- en sportliefhebbers een populaire gemeente. Met hun bestedingen dragen recreanten en toeristen bij aan de mogelijkheden voor het duurzaam in stand houden en onderhouden van het landschap. De bestedingen van de toerist zijn voor Hollands Kroon van economisch belang. Daarnaast draagt recreatie & toerisme bij aan:  Instandhouding voorzieningen, leefbaarheid;  Imagoversterking voor wonen, werken, studeren;  Kansen voor jongeren/allochtonen/laag opgeleiden. Wij pakken vrijetijdsbusiness regionaal op.

38

KADER:

KADER:

Fiets, wandel- en vaarroutes worden verbeterd en waar nodig aangelegd.

AMBITIE:

Wij gaan de mogelijkheden onderzoeken om de realisatie van een grootschalig vakantiepark in Hollands Kroon te faciliteren. De waterrecreatie neemt in Hollands Kroon toe. Je kunt hierbij denken aan pleziervaart, maar ook de sportvisserij kent een opkomst.

AMBITIE:

Water en waterrecreatie is voor Hollands Kroon een groot goed en dit willen wij stimuleren. Het is mogelijk om een waterrecreatiegebied van betekenis te worden.

UITWERKING: Wij zetten in op het inzichtelijk maken van huidige recreatieve mogelijkheden en bepalen welke knelpunten hierin aanwezig zijn. Concreet streven we naar het zoveel mogelijk bevaarbaar maken van het aanwezige water in heel Hollands Kroon. Wij geven de vaarroutes beter aan en passen de vaardieptes, aan daar waar gewenst. Hierbij kan gedacht worden aan:  Versterken recreatieve functies Amstelmeer,  Het Amstelmeerkanaal aansluiten op de vaarweg Stontelerschutsluis,   KADER:

Den Oeversche Vaart nabij de

Vaarroute Amstelmeer van en naar het IJsselmeer realiseren, Het Visjagersgaatje, nabij Den Oever, op diepte brengen in relatie tot de havens van Den Oever betreffende de vaarroute van en naar Den Helder en IJsselmeer/Amsterdam.

Ons doel is dat verschillende doelgroepen gebruik maken van het water zonder overlast te veroorzaken aan de natuur, bij andere medegebruikers en omwonenden van het oppervlaktewater. Gevaarlijke situaties en nadelige gevolgen voor de waterkwaliteit en ecologie moeten voorkomen worden. Steeds meer mensen gaan op bezoek bij de boer. Agrotoerisme omvat hier verblijfsrecreatie, ontvangst van bezoekers (voor rondleidingen) en de verhuur van recreatiegoederen of –voorzieningen. Vanwege de veelzijdige landbouw in Hollands Kroon zijn er veel mogelijkheden voor agrotoerisme.

AMBITIE:

Tevens staat wij open voor initiatieven voor cruisevaart in de haven van Den Oever en grote evenementen zoals Sail. Verblijfsrecreatie in Hollands Kroon In 2018 is de regionale visie verblijfsrecreatie Noord-Holland Noord vastgesteld. Het doel is dat NoordHolland Noord in 2030 de meest vitale verblijfsregio van Nederland is.Om daar te komen blijkt dat een flinke investering nodig is om de landelijk toenemende vraag naar eigentijdse verblijfsrecreatie te kunnen beantwoorden. Vanuit De Kop Werkt! wordt dit voor de Kop van Noord-Holland aangepakt. De regionale visie verblijfsrecreatie onderscheidt zeven marktgerichte deelregio’s. Bijna 80% van de deelregio ‘agrarisch buitengebied’ in Noord-Holland Noord wordt als perspectiefarm beoordeeld. Hollands Kroon valt bijna volledig onder het agrarisch buitengebied. Het doel in deze deelregio is dat in elk geval de helft van het aanbod door de één park, één plan aanpak met bijbehorende instrumenten wordt getransformeerd, in kwaliteit verbetert of dat er wordt gehandhaafd. Uitzondering is het Amstelmeer, dat valt onder de marktgerichte deelregio ‘waterrijk’. Hollands Kroon analyseert wat voor het Amstelmeer de mogelijkheden zijn. Aan alle ondernemers wordt op dit moment aangeboden om in gesprek te gaan met de gemeente over de toekomst van het recreatiepark.

De kwaliteit van het park, het toekomstperspectief en de vitaliteitsscan worden dan besproken. Als de uitkomst is dat er geen uitzicht meer is voor toeristische exploitatie dan volgt een maatwerkoplossing.

39

Transformeren

Er zijn verschillende alternatieven voor niet vitale vakantieparken waar geen toeristisch perspectief meer voor is. Denk aan maatschappelijke initiatieven zoals flex-wonen voor spoedzoekers, huisvesting voor arbeidsmigranten of sanering en eventueel daarna teruggeven aan recreatie, natuur of landbouw. Omzetting naar wonen is de laatste optie waarbij de eigenaar van een recreatiewoning zelf kan wonen of kan kiezen voor verhuur. De kaders die hieronder volgen zijn de uitgangspunten van Hollands Kroon om na te gaan of transformeren naar de bestemming wonen het beste alternatief is voor een recreatiewoning. De kaders gelden voor recreatiewoningen die zijn gebouwd voor 1 januari 2019. KADER:

Als een recreatiewoning toeristisch perspectief heeft is wonen niet mogelijk. Dat wordt bepaald aan de hand van de volgende criteria:  De ligging: - Wat is de toeristische aantrekkelijkheid van de ligging van de recreatiewoning(en)? Ligt het bijvoorbeeld bij een strand en is dat strand aantrekkelijk voor toeristen? Andere voorbeelden zijn natuurgebieden en toeristische trekpleisters. - Zijn er mogelijkheden om de ligging aantrekkelijker te maken?  De toekomstvisie- en verwachting: - Wat is de eigendomsconstructie? Veel verschillende eigenaren op een park maakt investeren in verblijfsrecreatie gecompliceerder. - Wat zijn de plannen van de ondernemer? Heeft het bedrijf een visie voor de komende jaren? Ambities van de ondernemer zijn belangrijk voor de vitaliteit van verblijfsrecreatie. - Wordt er gericht geïnvesteerd? Dat is nodig om vitaal te blijven.  De aantrekkelijkheid van de directe omgeving: - Wat is de staat van het park en de recreatiewoningen? - Is er een cluster van voorzieningen voor toeristen? Is er bijvoorbeeld horeca? Voorzieningen dragen bij aan de vitaliteit van verblijfsrecreatie.

KADER:

Als de recreatiewoning deel uitmaakt van een park, moet onder eigenaren overeenstemming zijn over de transformatie van alle recreatiewoningen op het park naar wonen. Hiervoor levert men gezamenlijk een principeverzoek aan.

KADER:

De recreatiewoning moet voldoen aan de eisen uit het Bouwbesluit 2012 die voor een woning gelden.

KADER:

De recreatiewoning voldoet aan criteria voor omzetting naar wonen die betrekking hebben op ruimtelijke ordening en wonen:  Hoe is de ligging van het park? - Is het park gelegen binnen bestaand stedelijk gebied (BSG)?  Het park ligt niet in of grenst niet aan een gebied waar een vorm van gebiedsbescherming van toepassing is, zoals het Natuurnetwerk Nederland en/ of een weidevogelleefgebied.  Wat zijn de functies van naastgelegen percelen? Zijn er bedrijven in de directe omgeving die gehinderd kunnen worden door het omzetten van recreatiewoningen in wonen?  Is sprake van een goed woon- en leefklimaat?  Is de omzetting naar wonen mogelijk qua milieuaspecten, zoals o.a. geur en geluid?  Het omzetten van het bestemmingsplan van recreatie naar wonen moet passen bij de kwalitatieve en kwantitatieve voorwaarden van het Kwalitatief Woningbouwprogramma van de Kop (KWK).  Omzetten naar wonen moet uiteraard getoetst worden aan hogere regelgeving van de EU, het Rijk en de provincie.

KADER:

Het terrein rondom de recreatiewoning blijft van de betreffende eigenaar. De eigenaar is hier zelf verantwoordelijk voor. Eventuele benodigde wijzigingen dienen zelf gefinancierd te worden.

KADER:

De eigenaar betaalt ter compensatie van het verlies van een recreatief object en los van overige kwaliteitsbijdragen een bijdrage voor de gemeentelijke recreatievoorziening (fonds).

Eindrapport Hollands Kroon december 2013

40

Relevante informatie:

Onderwerp Cultuurhistorie

Hollands Kroon bezit een rijkdom aan karakteristieke bebouwing. Enerzijds heeft dat te maken met het grote oppervlak van onze gemeente en anderzijds met de grote variatie in landschappen. Hierdoor is er in de loop van de eeuwen veel interessante bebouwing ontstaan, die in een aantal gevallen al gewaardeerd wordt met een status van rijks-, provinciaal- of gemeentelijkmonument. Het landschap is te zien als een compositie. Alle specifieke onderdelen samen geven een gebied een eigen karakter en identiteit. Het opleggen van extra regels (bijvoorbeeld door het aanwijzen van nieuwe monumenten) zorgt alleen maar voor kostenverhogingen, beperkingen en vertragingen. Wij gaan er vanuit dat de eigenaren van deze panden hier zelf ook trots op zijn en dit in stand willen houden. Om onze karaktervolle panden, gebieden en elementen te behouden kiezen wij ervoor om te inspireren! Hetzelfde geldt voor onze waardevolle landschappelijke elementen. KADER:

Wij willen de kwaliteit en diversiteit van het Noord-Hollands landschap en de dorpen onderbouwd ontwikkelen met respect voor de cultuurhistorische waarden. Het onderwerp ruimtelijke kwaliteit krijgt dan ook een aparte plek in deze omgevingsvisie. De culturele historie in de verschillende kernen die Hollands Kroon rijk is, vormt de aantrekkingskracht van deze regio. Belangrijke gebouwen, monumenten, molens of bijzondere aangezichten en landschappen willen wij behouden.

Figuur: Monumentenkaart.

Hollands Kroon hanteert de kadernota erfgoed.

41

KADER:

KADER:

Wij koesteren het cultureel erfgoed en bevorderen de bewustwording om dit ‘kapitaal’ in stand te houden.

KADER:

Wij gaan uit van vertrouwen en goed eigenaarschap en zullen alleen regels (bijvoorbeeld een aanlegvergunningstelsel of dubbelbestemming) opleggen als dat vanwege regelgeving van hogere overheden moet.

UITWERKING: Hollands Kroon stelt een monumentenlijst op.

Relevante informatie:

leidraad_L&C_21_juni_2010.pdf - wordt op korte termijn geactualiseerd

Onderwerp: Archeologie

Hollands Kroon wordt gekenmerkt door een rijk bodemarchief, waarvan de bewaarcondities over het algemeen gunstig zijn. Er zijn tevens drie archeologische gebieden van provinciaal belang binnen de gemeentegrenzen. Dit houdt in dat archeologisch onderzoek uitgevoerd moet worden en als blijkt dat er sprake van aantasting is dit goed gemotiveerd moet worden. Hoewel wij het belangrijk vinden om ruimte te bieden aan onze inwoners en ondernemers zodat zij hun wensen en dromen kunnen realiseren, vinden we dat ons archeologisch erfgoed enige bescherming verdient.

Wij kiezen er bewust voor om minimale regels te hanteren.

Figuur: Archeologie

KADER:

42

We nemen een aanlegvergunningstelsel op in ruimtelijke plannen voor die gebieden waar eerder vondsten zijn gedaan of die door de provincie aangewezen zijn. Voor de overige gebieden moeten de initiatiefnemers voldoende rekening houden met de te verwachten archeologische waarden.

UITWERKING: Ondanks de minimale bescherming van archeologische waarden willen wij inspelen op de beleving van deze waarden. Hier ligt een belangrijke relatie met vrijetijdsbusiness. Dit leidt niet tot extra regelgeving.

Relevante informatie:

PNH Brochure Aardkundige monumenten

Onderwerp: Natuur en Natuurnetwerk Nederland (NNN)

Er zijn drie soorten natuur te onderscheiden in Hollands Kroon. Oude natuur, dit betreft gebieden die als "onland" of "woeste grond" worden gezien. Daarnaast worden gebieden zonder al te veel menselijke inmenging als oude natuur (wildernis) aangeduid, zoals het waddengebied. Nieuwe natuur is ontstaan door menselijke activiteit zoals het Robbenoordbos. Behalve oude en nieuwe natuur is er ook andere natuur zoals het halfnatuurlijk landschap en bepaalde delen van het cultuurlandschap waar de menselijke invloed duidelijk is, maar nog natuurlijke landschapselementen zijn en veel dier- en plantensoorten zich spontaan kunnen vestigen. De halfnatuurlijke landschappen, in vele gevallen oude cultuurlandschappen, hebben vaak een hoge cultuurhistorische waarde en een hoge biodiversiteit. Daardoor worden dergelijke halfnatuurlijke landschappen vaak gezien als gebieden met een hoge ecologische betekenis, denk hierbij aan de Afsluitdijk. Het IJsselmeer is ook een belangrijk natuurgebied.

KADER:

Wij voeren geen actief natuurbeleid. Binnen Hollands Kroon focussen wij ons op nieuwe natuur in de NNN en het onderhouden van bestaande natuur.

Figuur: Type natuur.

Enkele aspecten die invloed (kunnen) hebben op de natuur zijn:  Natuur wordt als bedreiging ervaren,  Geen publiek geld en geen goede planologische regels (niet beschermend genoeg of te belemmerend voor omliggende functies),  Nederland moet zijn eigen energievoorziening regelen,  Klimaatverandering gaat veel sneller dan verwacht. Polders, weilanden en bollenvelden zijn voorbeelden van functionele natuur. Deze elementen zijn volop in aanwezig en worden niet gezien als een bedreiging. KADER:

De (functionele) natuur wordt ook beheerd door onze agrarische ondernemers, particulieren en natuurverenigingen.

43

UITWERKING: Als er breed draagvlak is voor natuur kan een terugtrekkende overheid wellicht leiden tot meer burgerinitiatieven om natuur in stand te houden.

Hierbij kan gebruikgemaakt worden van omgevingsscenario’s samen met kijkrichtingen. Deze kijkrichtingen betreffen: vitale natuur, beleefbare natuur, functionele natuur en inpasbare natuur. (zie Kijkrichtingen: Bijlage 1)

Figuur: Kijkrichtingen.

KADER:

De (kijk)richtingen beleefbare- en functionele natuur hebben de voorkeur. Combinaties van natuurfuncties en toerisme, voedsel- en energieproducties zijn denkbaar. In onze ruimtelijk plannen brengen we indien noodzakelijk een scheiding aan tussen de functies.

Figuur: Kijkrichting functionele en beleefbare natuur

KADER:

Wij staan positief tegen over een effectieve natuurbenadering, maar bieden ook ruimte aan initiatieven voor de ontwikkeling van vitale en beleefbare natuur. Het initiatief is hierbij aan derden. Het is daarom zaak om de middelen gericht en effectief in te zetten. Belonen van boeren voor het natuur-, landschaps- en waterbeheer scoort daarbij goed vanwege het draagvlak bij boeren en al opgedane ervaring.

KADER:

Wij willen het stapelen van functies faciliteren en het ontstaan van nieuwe natuur op verlaten terreinen laten gebeuren. Natuur gaat ons allemaal aan het hart. Voor een mooie wandeling of fietstocht, om foto’s te maken, naar vogels te kijken – of juist om met rust te laten en ‘de natuur zijn werk laten doen’. Samen met het Rijk, de provincie Noord-Holland, waterschappen, natuur beherende organisaties en agrariërs werken wij aan het realiseren van een samenhangend systeem van natuurgebieden: het Natuurnetwerk Nederland. Dit is een samenhangend netwerk van (inter-)nationaal belangrijke en duurzaam te behouden ecosystemen.

44

Figuur: Natuurnetwerk Nederland (NNN)

KADER:

Binnen Hollands Kroon focussen wij ons op nieuwe natuur in de NNN en het onderhouden van de bestaande natuur. De kwaliteit van de natuur en de biodiversiteit is afgelopen decennia achteruit gegaan. Dit komt vooral door vele menselijke ingrepen: verstedelijking, verkleining / versnippering van leefgebieden, uitstoot van stoffen, verstoring van leefgebieden (o.a. geluid), etc. Door grotere en aaneengesloten leefgebieden te creëren, kunnen soorten zich herstellen en andere soorten zich vestigen.

KADER:

Het realiseren van het NNN is gedeeltelijk een gemeentegrensoverschrijdend onderwerp en wordt regionaal aangepakt.

UITWERKING: Wij combineren nieuw aan te leggen waterberging(en) met natuurontwikkeling door locaties te kiezen in combinatie met het NNN, waardoor deze gebieden versterken in hun natuurwaarde. Flora en fauna De Flora- en faunawet geeft (samen met de Natuurbeschermingswet) uitvoering aan de nationale en internationale doelstellingen voor de natuurbescherming in Nederland. In februari 2005 werd de wet aangevuld met het Besluit vrijstelling beschermde dier- en plantensoorten. Hierdoor hebben overheden de mogelijkheid gekregen zelf regels op te stellen voor het beschermen van bepaalde soorten. Deze regels worden vastgelegd in een zogenaamde ‘Gedragscode’. Als volgens de regels van de gedragscode wordt gewerkt, dan voldoen wij aan de voorwaarden die verbonden zijn aan de vrijstelling van een aantal verbodsbepalingen van de Flora- en faunawet. Zonder de gedragscode moet ontheffing worden aangevraagd. Een gedragscode maakt het dus eenvoudiger om op een zorgvuldige manier om te gaan met de belangen van flora en fauna, maar kan niet altijd voorkomen dat een ontheffing dient te worden aangevraagd voor bepaalde activiteiten. UITWERKING: Wij stellen een Deltaplan Biodiversiteit op.

Relevante informatie: BIJLAGE - Kijkrichtingen

Onderwerp: Beheer & Onderhoud - Openbare ruimte

45

Wij zijn verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van 1.100 hectare aan openbare ruimte dat bestaat uit verharde ruimte, openbaar groen en water. Wij hebben de volgende doelstellingen voor het beheer, onderhoud en inrichting van de openbare ruimte:  duurzaam en eenduidig ingericht,

 doelmatig onderhouden,  maximale ruimte voor zelfbeheer. We streven na dat grote delen van de openbare ruimte participatie beheergebieden zijn geworden waarbij deelnemers zelf kiezen hoe hun leefruimte er uitziet en dit ook realiseren. Ons groene karakter vinden wij belangrijk. Daarom verbeteren we het groenkarakter zodat Hollands Kroon nog aantrekkelijker wordt. In het Kwaliteitsplan openbare ruimte (september 2013) staan de ambities van de gemeente vermeld met betrekking tot het onderhoudsniveau van de openbare ruimte. Het doel is dat wij het groen, de verharding en andere onderdelen van de openbare ruimte onderhouden volgens de keuzes zoals beschreven in dit kwaliteitsplan. KADER:

Wij blijven de komende jaren werken met de uitgangspunten uit het Kwaliteitsplan Openbare Ruimte. De onderdelen waaruit de openbare ruimte zijn opgebouwd hebben namelijk een lange levenscyclus.

KADER:

Tevens is begin 2016 het Beleidsplan openbare verlichting vastgesteld. Dit is het geldende kader tot 2025. Aanvulling hierop is dat er ook gebruik gemaakt kan worden van een opvolger van LED verlichting.

AMBITIE:

Wij willen dat op het gebied van de openbare verlichting in 2020 het energieverbruik met 15% gedaald is ten opzichte van 2015. Daarnaast bestaat in 2030 100% van de verlichting uit LED of een opvolger daarvan. Het energieverbruik is dan met 60% gedaald ten opzichte van 2015.

AMBITIE:

Wij zorgen voor een veilige en kwalitatief goede inrichting van de openbare ruimte. Schoon, heel en veilig zijn hierbij onze uitgangspunten.

UITWERKING: Voor aanpassingen in de openbare ruimte onderzoeken we of wij kunnen en willen werken met een standaardmaterialisatie. Dit zou betekenen dat er een beperkt aantal soorten verhardingsmaterialen en typen verlichting en straatmeubilair wordt toegepast. Een andere mogelijkheid is dat er toch gekozen wordt voor maatwerk. Dit zal in ieder geval gelden voor de historische dorpscentra. Hiervoor wordt een plan gemaakt dat past bij dit historische karakter. Daarnaast is één van onze speerpunten, dat er meer wordt samengewerkt met de inwoners op gebied van het onderhoud en de inrichting van de openbare ruimte. Dit is uitgewerkt in het ontwikkelingstraject van de buitendienst genaamd Partners in Beheer dat in maart 2014 van start is gegaan. UITWERKING: Wij geven Partners in Beheer verder vorm door deelnemers zelf delen van de openbare ruimte te laten onderhouden. Daarom maken we een onderverdeling tussen gemeentelijke beheergebieden en participatie beheergebieden. In het gemeentelijk beheergebied zijn wij verantwoordelijk. In een participatie beheergebied kunnen deelnemers dit zelf beheren. Dit gebeurt altijd onder regie van en al dan niet ondersteund door ons, zodat gezamenlijk een kwaliteitsverhoging bereikt kan worden. KADER:

Onderdelen van de openbare ruimte die logischerwijs niet of moeilijk door de deelnemers kunnen worden onderhouden (zoals verlichting, riolering, bruggen en wegverharding) blijven in ons beheer. Ook blijven wij het volledige beheer voeren over de participatie beheergebieden waar geen of te weinig interesse is voor zelfbeheer.

KADER:

Voor participatie beheergebieden stellen wij budget beschikbaar voor deelnemers. Zij zijn aan zet om initiatieven op te zetten in samenspraak met de kernbeheerders.

46

Een groot deel van de openbare ruimte wordt gekenmerkt door groen. Een groene leefomgeving draagt bij aan een prettig en gezond woon- en leefklimaat. Het zorgt voor vermindering van fijnstof, CO2, wateroverlast en hittestress. Het speelt tevens een belangrijke rol als ontmoetingsplek en verbetert daarmee de sociale cohesie. Een gevarieerde groene omgeving kan bijdragen aan de verbetering van de biodiversiteit. Ook draagt een groene leefomgeving bij aan de economische waarde

van een gebied doordat huizen en bedrijven in waarde stijgen, het een gunstiger vestigingsklimaat voor inwoners en bedrijven is en het recreanten aantrekt. UITWERKING: De komende jaren zetten wij ons in voor het behoud en de versterking van de (nog verder vorm te geven) primaire groenstructuur, zowel in de kernen als in het buitengebied. Hiervoor wordt een financiële voorziening ingericht. UITWERKING: Wij sturen op het multifunctioneel inzetten van groen:  Groen dat siert: een rustige, eenduidige inrichting van het openbaar groen.  Groen dat leeft: het (her-)planten van een mix van inheemse boomsoorten en bloemrijke grasbermen om daarmee de biodiversiteit te stimuleren.  Groen dat werkt: het groen dat door onze inwoners wordt beheerd waardoor kinderen maar zeker ook volwassenen meer in contact komen met het groen.  Groen dat meehelpt: de bewustwording dat ‘natuurlijke’ groenontwikkeling in de omgeving een belangrijke bijdrage levert aan een beter (leef)klimaat groeit. Bij de inrichting van woonwijken zal men toe moeten naar minder verstening voor een betere afwatering.

Relevante informatie:

Kwaliteitsplan Openbare Ruimte Partners in Beheer Handboek Inrichting Openbare Ruimte Beleidsplan openbare verlichting

47