1. GOFLO_hetKippenhok

Oudelanderweg ongenummerd, Middenmeer

Goede Onderbouwing

(van de effecten op de)

Fysieke Leefomgeving (GOFLO)

GOFLO

Het Kippenhok

locatie

Oudelanderweg ongenummerd (n.t.o.), Middenmeer

(nog geen postcode)

Agra-Matic B.V. Stan Griffioen & Mark de Jong Postbus 396 6710 BJ Ede

Datum: 1 oktober 2024 Status: definitief

INHOUD Aanleiding en doel .................................................................................................................... 0 Aanleiding ....................................................................................................................... 0 Plangebied ...................................................................................................................... 3 Het Omgevingsplan ........................................................................................................ 5 Leeswijzer ....................................................................................................................... 6 Historie ...................................................................................................................................... 7 Gewenste situatie...................................................................................................................... 9 Landschappelijke inpassing .......................................................................................... 11 Verkeer en parkeren ..................................................................................................... 15 Duurzaamheid ..............................................................................................................

15 Gezondheid................................................................................................................... 15 Beleid en regelgeving ............................................................................................................. 17 Rijksbeleid..................................................................................................................... 17 4.1.1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI) ............................................................................... 17

4.1.2

Regeerprogramma (d.d. 13 september 2024) ............................................................. 18 Waterbeleid ................................................................................................................... 19

4.2.1

Nationaal Waterprogramma......................................................................................... 19

4.2.2

Nationaal Bestuursakkoord Water ............................................................................... 19

4.2.3

Beleid Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier ............................................. 20 Provinciaal beleid .......................................................................................................... 21

4.3.1

Omgevingsvisie NH2050 – Balans tussen economische groei en leefbaarheid ......... 21

4.3.2

Omgevingsverordening NH2022 ................................................................................. 22 Gemeentelijk beleid ...................................................................................................... 28

4.4.1

Omgevingsvisie Hollands Kroon: Ruimte voor Elkaar ................................................. 28

4.4.2

Tijdelijk deel Omgevingsplan ....................................................................................... 28

Fysieke leefomgeving ............................................................................................................. 29 Bedrijven en milieuzonering.......................................................................................... 29 Geur .............................................................................................................................. 30

Luchtkwaliteit ................................................................................................................ 32 5.3.1

Aanvaardbaar woon- en leefklimaat ............................................................................ 33 Geluid............................................................................................................................ 34

5.4.1

Geluid door wegen en spoorwegen ............................................................................. 34

5.4.2

Geluid door industrieterreinen ..................................................................................... 36

5.4.3

Geluid door activiteiten ................................................................................................ 37 Bodemkwaliteit .............................................................................................................. 42 Kabels en leidingen ...................................................................................................... 43 Externe veiligheid ......................................................................................................... 44 Natuurbescherming ...................................................................................................... 45 Natuur Netwerk Nederland (NNN) ................................................................................ 46 Archeologie en cultuurhistorie ...................................................................................... 47

5.10.1

Archeologie ................................................................................................................. 47

5.10.2

Cultuurhistorie ............................................................................................................ 49 Water ............................................................................................................................ 51

5.11.1

Weging van Waterbelang ........................................................................................... 51

5.11.2

Hydrologisch neutraal ontwikkelen ............................................................................. 52 Milieueffectrapportage (MER) ....................................................................................... 55

Uitvoerbaarheid ....................................................................................................................... 56 Economische uitvoerbaarheid ...................................................................................... 56 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ................................................................................ 56 6.2.1

Participatie ................................................................................................................... 56

6.2.2

Vooroverleg.................................................................................................................. 57

6.2.3

Procedure .................................................................................................................... 57

Conclusie ................................................................................................................................ 58 Bijlage 1: Situatietekening ................................................................................................................. 59 Bijlage 2: Landschappelijk inpassingsplan (LIP) ............................................................................... 60 Bijlage 3: V-Stacks berekening (geur)............................................................................................... 61

Bijlage 4: ISL3a-berekening (fijnstof) ................................................................................................ 62 Bijlage 5: Vooronderzoek bodem ...................................................................................................... 63 Bijlage 6: Quickscan Flora en Fauna ................................................................................................ 64 Bijlage 7: Archeologierapport ............................................................................................................ 65 Bijlage 8: Watertoets check ............................................................................................................... 66 Bijlage 9: Eindverslag participatie ..................................................................................................... 67

AANLEIDING EN DOEL AANLEIDING Tot en met 2016 exploiteerde initiatiefnemer een pluimveehouderij aan de Tussenweg 10 te Middenmeer. Met de voormalige gemeente Wieringmeer is een overeenkomst gesloten voor het verplaatsen van deze locatie zodat aan de maatschappelijke wens om Agriport A7 verder te kunnen ontwikkelen kon worden voldaan. De verplaatsing is in 2011 overeengekomen tussen het bedrijf en de voormalige gemeente Wieringerwerf (nu: Hollands Kroon) om de verdere ontwikkeling van de glastuinbouwlocatie Agriport A7 mogelijk te maken. De ontwikkeling van Agriport A7 aan de Tussenweg is inmiddels gerealiseerd. Aan de locatie aan de Tussenweg 10 konden tot 13 september 2017 75.676 vleeskuikens worden gehouden conform de omgevingsvergunning in het kader van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) van d.d. 15 september 2009. Voor de inrichting was eveneens een vergunning in het kader van de Wet natuurbescherming verleend van d.d. 10 november 2015. In figuur 1-1 op de volgende pagina is de situatie van de voormalige bedrijfslocatie door de jaren gevisualiseerd. Het voornemen van initiatiefnemer is om zijn bedrijf te verplaatsen naar de Oudelanderweg ongenummerd te Middenmeer. Het perceel aan de Oudelanderweg ongenummerd in Middenmeer is op dit moment in gebruik als cultuurgrond en is de beoogde locatie voor de verplaatsing van pluimveehouderij Het Kippenhok V.O.F.

vanaf de Tussenweg 10. Op 2 mei 2017 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan voor de beoogde situatie aan de Oudelanderweg ongenummerd vastgesteld. Door de stikstofproblematiek in Nederland is het bestemmingsplan echter niet onherroepelijk geworden. Om de verplaatsing mogelijk te maken wordt een nieuwe RO-procedure opgestart. In het kader van stikstof is initiatiefnemer voornemens extern te salderen met veehouderijen aan de Westfriesedijk 15 te Aartswoud en de buurlocatie aan de Oudelanderweg 53 te Middenmeer.

0

2016

2018

2023

Figuur 1-1: Situatie aan de Tussenweg 10 door de jaren (bron: TopoTijdreis.nl)

1

Naast de destijds doorlopen RO-procedure is voor de gewenste ontwikkeling aan de Oudelanderweg ongenummerd op 17 oktober 2017 een omgevingsvergunning verleend voor het houden van 550.000 vleeskuikens in drie Patio-stallen. Door ontwikkelingen in markt en maatschappij wordt de beoogde situatie echter gewijzigd. In verhouding tot de verleende vergunning worden er minder dieren gehouden, en worden deze tevens gehouden volgens het criteria Beter Leven 1-ster van de Dierenbescherming. Hiermee speelt initiatiefnemer in op de ontwikkeling van Nederlandse retailers, die vanaf 1 januari 2023 enkel nog Beter Leven pluimveevlees verkopen. Deze marktontwikkeling betekent dat pluimveehouders voor de keus worden gesteld om met hun bedrijf in deze omschakeling mee te gaan. De dieren binnen het bedrijf worden gehouden en geslacht voor de Nederlandse markt, derhalve is het bedrijfseconomisch gewenst om voor de binnenlandse markt te kunnen (blijven) produceren. Meedoen aan het beter leven keurmerk betekent dat het bedrijf aan een aantal belangrijke criteria moet voldoen. Een aantal eisen vanuit het Beter Leven 1 ster waaraan voldaan moet worden zijn:     

De dieren hebben meer ruimte ter beschikking; Er wordt een langzamer groeiend ras gebruikt; Er wordt natuurlijk daglicht toegepast; De dieren hebben beschikking over een overdekte uitloop; In de stal is afleidingsmateriaal aanwezig.

In de navolgende figuur 1-2 is de omschakeling van traditionele naar het Beter Leven 1 ster keurmerk gevisualiseerd. Zoals de figuur afbeeldt zijn aanpassingen aan de bedrijfsgebouwen benodigd.

Figuur 1-2: voorwaarden Beter Leven 1 ster keurmerk (bron: dierenbescherming)

2

PLANGEBIED De nog te ontwikkelen (n.t.o.) bedrijfslocatie bevindt zich aan de kruising tussen de Alkmaarseweg en de Oudelanderweg. De beoogde bedrijfslocatie, momenteel bestaande uit akkerland, is gelegen naast de Oudelanderweg 53. Ten zuiden van de beoogde locatie is de Alkmaarseweg 27 gelegen, en ten noorden ligt de Alkmaarseweg 23 – derhalve zal de bedrijfslocatie worden voorzien van het adres Oudelanderweg ongenummerd. In het resterende van onderhavige GOFLO zal het plangebied dan ook zo worden aangemerkt. Het plangebied is gelegen binnen een overwegend agrarisch gebied, voornamelijk bestaande uit akkerbouw en glastuinbouw. De locatie ligt vlak naast de Provincialeweg (N242), welke in noordoostelijke richting naar Middenmeer loopt, wat op een afstand van ca. 4,75 kilometer van het plangebied ligt. In zuidwestelijke richting ligt verder de plaats Winkel. Het IJsselmeer ligt tevens op ca. 10 kilometer in oostelijke richting. De beoogde bedrijfslocatie staat kadastraal bekend als gemeente Wieringermeer, sectie D, perceelnummer 614. Het perceel heeft een totaaloppervlakte van 90.000 m2. De figuren 1-3 en 1-4 op de volgende pagina geven respectievelijk het plangebied en de ligging van het plangebied weer:

3

Figuur 1-3: plangebied (bron: Google Earth Pro); rode stippellijn = plangebied (indicatief)

Figuur 1-4: ligging plangebied (bron: Google Earth Pro); rode lijn = plangebied (indicatief)

4

HET OMGEVINGSPLAN Voor het plangebied geldt het Omgevingsplan gemeente Hollands Kroon. Aangezien dit omgevingsplan ten tijde van het schrijven van onderhavige onderbouwing nog louter bestaat uit de zogenaamde ‘Bruidsschat’, moet er voor de bestemmingsregels worden gekeken naar het tijdelijk deel van het omgevingsplan. Conform artikel 22.1 lid a vallen de besluiten, bedoeld in artikel 4.6 lid 1 van de “Invoeringswet Omgevingswet”, onder het tijdelijk deel. Onder sub g, lid 1 van artikel 4.6 wordt benoemd dat hier onder meer de bestemmingsplannen onder vallen, zoals bedoeld onder artikel 3.1 lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Voor de ruimtelijke regels kan er zodoende, in toevoeging tot de bruidsschat, worden gekeken naar het tijdelijk deel van het omgevingsplan, in dit geval bestaande uit het bestemmingsplan Buitengebied Wieringermeer 2009, eerste partiële herziening (d.d. 6 november 2014). De locatie heeft conform het tijdelijk deel van het omgevingsplan de enkelbestemming Agrarisch. Verder is de locatie voorzien van de gebiedsaanduiding luchtvaartverkeerszone – laagvlieggebied, alsmede (deels) de gebiedsaanduiding vrijwaringszone – radar. Zoals bepaald in artikel 3.1.1, aanhef en onder a, van het tijdelijk deel van het bestemmingsplan, zijn de voor Agrarisch aangewezen gronden bestemd voor grondgebonden agrarische bedrijven en de daarbij behorende bedrijfswoning.

Artikel 3.1.6 bepaalt verder dat, ter plaatse van de aanduiding intensieve veehouderij, de in lid 3.1.1 bedoelde gronden tevens bestemd zijn voor een intensieve veehouderij. Echter is de locatie niet voorzien van deze aanduiding. Verder is onder artikel 3.2.1, lid a, bepaald dat gebouwen uitsluitend mogen worden gebouwd binnen het agrarisch bouwperceel. Dit wordt onder artikel 1.13 omschreven als een “gebied bestaande uit het gedeelte van het bouwvlak gelegen achter de voorgevellijn met daarbij gerekend naast- en achtergelegen gebied met een totale oppervlakte van 1,5 ha, gerekend vanaf de uiterste contouren van de bebouwing in de maximale verhouding van 2:1 of 1:2.”. De locatie heeft geen bouwvlak en daarmee ook geen agrarisch bouwperceel, daarmee kan de beoogde ontwikkeling niet plaatsvinden zonder de realisatie van een agrarisch bouwperceel met de aanduiding intensieve veehouderij. Onderhavige GOFLO beargumenteert dat deze realisatie kan geschieden binnen een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). Op enige afstand in westelijke richting ligt tevens het bestemmingsplan Motorcrossterrein Groetweg in voorontwerp. Voor zowel de locatie als de geluidszone bij deze locatie is een bestemmingsplan opgesteld. Tezamen met de onderliggende MER is dit de juridisch planologische vertaling van het voornemen op deze locatie een motorcrossterrein te realiseren.

In een later stadium in deze GOFLO zal er verder in worden gegaan op de relatie tot het motorcrossterrein, met in het bijzonder de bijbehorende geluidszone.

5

LEESWIJZER Het voorgaande hoofdstuk is gemoeid geweest met de aanleiding voor het schrijven van deze GOFLO en het introduceren van de planlocatie. De aankomende hoofdstuk 2 schetst vervolgens de huidige situatie van het bedrijf en de locatie, terwijl hoofdstuk 3 daarna de voorgenomen ontwikkeling omschrijft. In hoofdstuk 4 worden verder het beleid en de regelgeving op Rijksniveau en op provinciaal en gemeentelijk niveau uiteengezet en getoetst aan de beoogde ontwikkeling. In hoofdstuk 5 wordt beschreven op welke wijze bij de activiteit rekening is gehouden met diverse aspecten van de fysieke leefomgeving en de evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). Hoofdstuk 6 verwoordt verder de economische en de maatschappelijke uitvoerbaarheid. In hoofdstuk 7 komt de conclusie aan bod. Aan het einde van deze GOFLO zijn de relevante bijlagen bijgevoegd.

6

HISTORIE Aangezien er met onderhavig initiatief sprake is van de verplaatsing van een bedrijf na sanering van de vorige locatie en het bestemmingsplan voor de Oudelanderweg ongenummerd (eerst: Alkmaarseweg 25) niet onherroepelijk is geworden, wordt er in deze paragraaf ingegaan op de historie van de afgelopen jaren. Aan de Tussenweg 10 te Middenmeer exploiteerde initiatiefnemer een pluimveehouderij. In 2008 is er een omgevingsvergunning Milieu verleend door de toenmalige gemeente Wieringermeer voor het houden van 474.506 vleeskuikens op een oppervlakte van 7.500 m2. In het jaar 2005 en 2006 heeft de gemeente een plan opgesteld waarin ambities en gewenste ontwikkelingen zijn opgesteld, getiteld “Structuurplan Wieringermeer 2006-2016” (d.d. juli 2006). Binnen dit plan werd er ruimte gereserveerd voor zogeheten “megabedrijven”, waar Agriport A7 onder valt, waarbij diverse schakels in de (agrarische) productieketen zoveel mogelijk worden geclusterd binnen één locatie, doorgaans gekarakteriseerd door een groot bebouwingsoppervlak. In de realisatiefase van het project bleek echter dat de ontwikkeling van het kassencomplex Agriport A7 sneller verliep dan bij aanvang werd verwacht, zo werd er ook een planologische procedure ingezet voor het uitbreiden van het complex.

In een strategische milieubeoordeling (SMB) bij het voorgenoemde structuurplan werden enkele opties voor uitbreiding beoordeeld op verscheidene aspecten – op basis van deze beoordeling werd het grondgebied rondom de Tussenweg 10 aangewezen als uitbreidingsgebied. In overleg met de gemeente is er vervolgens gezocht naar een oplossing, waar uit is gekomen dat een bedrijfsverplaatsing richting het zuidwesten voor alle genoemde partijen voordeel biedt. Het ontwikkelingsplan van initiatiefnemer sloot tevens aan bij de visie van de gemeente zoals uiteengezet in het structuurplan. Enkele tijd later, op 2 mei 2017, heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan voor de beoogde situatie aan de Oudelanderweg ongenummerd vastgesteld, echter is deze toentertijd door stikstofoverwegingen niet onherroepelijk geworden. Desalniettemin is er wel een omgevingsvergunning verleend (d.d. 17 oktober 2017). Vanaf 2017 is initiatiefnemer bezig geweest om de bedrijfsverplaatsing toch te kunnen realiseren. Met verscheidene maatschappelijke, economische en milieutechnische aspecten in overweging genomen is het plan gewijzigd naar een situatie waar er minder dieren worden gehouden, waarbij er wordt aangesloten bij het keurmerk Beter Leven 1-ster.

Op 9 augustus 2022 is bij de gemeente een principeverzoek ingediend voor het beoogde plan en op 9 november 2022 zijn vervolgens aanvullingen ter verduidelijking van dit plan ingediend. In de loop van 2023 en 2024 hebben er tevens overleggen plaatsgevonden tussen initiatiefnemer en het motorcrossterrein Groetweg, zodat ook dit plan in de omgeving mogelijk kan worden gemaakt. Gemeente Hollands Kroon is ook betrokken in het voornemen om rekening te houden met het motorcrossterrein, zoals blijkt uit de brief van 7 september 2020 ‘inspraakreactie Motorcrossterrein NC-10’. Zowel het motorcrossterrein als de gemeente heeft er baat bij dat initiatiefnemer van Het Kippenhok wil meewerken door het aanpassen van zijn plan. In samenspraak met de gemeente is, zoals reeds

7

benoemd, in 2011 een overeenkomst gesloten voor het verplaatsen van het bedrijf Het Kippenhok. Het is gewenst dat overige partijen zoals het motorcrossterrein hier geen nadeel aan ondervinden en dat de afspraak uitgevoerd kan worden volgens ETFAL.

8

GEWENSTE SITUATIE Onderhavige ontwikkeling betreft de verplaatsing van de intensieve veehouderij aan de Tussenweg 10 naar de nog te ontwikkelen locatie aan de Oudelanderweg ongenummerd. Dit betreft een nieuwvestiging op die locatie, aangezien er op de gronden nog akkerbouw wordt bedreven. Het bedrijf Meerkip bevindt zich op de naastgelegen bedrijfslocatie, zoals afgebeeld in figuur 3-1 en bijlage 1. De beoogde situatie is een wijziging van het in 2017 door gemeente Hollands Kroon goedgekeurde, maar niet onherroepelijk geworden, plan voor het houden van 550.000 dieren in drie patiostallen, naar 220.000 stuks vleespluimvee. Daarnaast worden er verdergaande emissiearme stalsystemen toegepast, de emissie van ammoniak, geur en fijnstof zal daarmee met respectievelijk 79%, 65% en 66% dalen ten opzichte van het voorgaande plan. Het systeem van klimaatregeling zoals dat in de beoogde situatie zal worden toegepast is een verder ontwikkeld systeem van luchtfiltering waarmee kan worden zeker gesteld dat er geen nadelige effecten op gezondheid bij omwonenden zullen optreden. Er kan in de omgeving van het bedrijf in de beoogde situatie goed worden voldaan aan gestelde normen op het gebied van geur, fijnstof, geluid en endotoxinen.

Overigens wordt er in rapporten Veehouderij en Gezondheid Omwonenden (VGO) aangegeven dat er sinds 2014 geen ongunstige effecten worden gevonden bij omwonenden van pluimveebedrijven. Uiteraard zal dit nader in beeld worden gebracht in de navolgende hoofdstukken. De beoogde ontwikkeling wordt milieutechnisch mogelijk gemaakt door externe saldering (30% afroming) met het naastgelegen bedrijf aan de Oudelanderweg 53 te Middenmeer en met de Westfriesedijk 15 te Aartswoude. De Oudelanderweg 53 beschikt niet over een Wnb-vergunning, maar bij de oprichting in 2012 is voor deze locatie een VVGB-natuur aangevraagd – de provincie heeft getoetst dat deze niet noodzakelijk was (kenmerk 71924/71932), aangezien er geen negatieve effecten voor de beschermde waarden en instandhoudingsdoelstellingen van de Natura 2000gebieden zijn vastgesteld. Onderhavige ontwikkeling betreft de realisatie van 6 nieuwe bedrijfsgebouwen van respectievelijk 4.066 m2 (X1 t/m X4) en 3.917 m2 (X5 & X6), alsmede een bedrijfsgebouw voor het opslaan van strooisel van 875 m2 (Y). Bovendien wordt er een bedrijfswoning gerealiseerd met een oppervlakte van ca. 175 m2. Middels een in- en uitrit is de bedrijfslocatie verbonden met de Oudelanderweg, waar deze naar het erf van de bedrijfswoning loopt.

Langs de verhardingsstrook zijn verder acht parkeerplaatsen gelegen, vier ten hoogte van de bedrijfswoning en vier ten hoogte van bedrijfsgebouw X6. Naast de bedrijfsgebouwen en de bedrijfswoning wordt er een ketelhuis aangelegd van 25 m2, met ten zuiden daarvan een propaantank ten behoeve van de bedrijfsvoering. Aan de zuidoostzijde van de bedrijfslocatie wordt een spoelwaterbassin van 3.000 m3 gerealiseerd. Verder wordt er een compenserende watervoorziening gegraven.

9

Figuur 3-1: situatietekening gewenste situatie

10 

LANDSCHAPPELIJKE INPASSING Ten behoeve van onderhavige ontwikkeling is er een landschappelijk inpassingsplan (LIP) opgesteld door tuin- en landschapsarchitect Ir Guido WFM Paumen, getiteld ‘Landschappelijke inpassing ‘OUDELANDERWEG ONGENUMMERD' Oudelanderweg ngrd, 1775 RE Middenmeer - PNR 1775REngrd-190824’. Het voorgenoemde rapport is bijgevoegd in bijlage 2 bij deze GOFLO, de belangrijkste aspecten van het LIP worden onderstaand uiteengezet: Het plangebied is van oudsher in gebruik geweest als akkerland en gelegen geweest aan een ontsluitingsweg. In de zeventiger jaren werd de N242 gerealiseerd en werd de entree van de Wieringermeer meer nadrukkelijk gedefinieerd. De ligging nabij de zuidwestelijke entree van de Wieringermeer is kenmerkend voor het plangebied. Ruimtelijke beleving en groenstructuren In het uit 2021 daterende groenstructuurplan van de gemeente Hollands Kroon worden groensingels en houtverbindingen aan de rand van de polder en langs de wegen gerangschikt en gewaardeerd. De groenstroken en bomenrijen zijn van betekenis in ruimtelijke en ecologische zin. Het driehoekig gebied ten westen van het plangebied wordt voor een groot deel omzoomd door groenstructuren. In figuur 3-2 zijn de driehoekige groenstructuren gevisualiseerd.

Een deel van dit driehoekig gebied is aangewezen als locatie voor een motorcrossterrein, dit terrein is te kenschetsen als een introvert, naar binnen gekeerd gebied; het zal worden omgeven door geluidwerende, beplante aardewallen. In ruimtelijke zin zal het na verloop van tijd worden waargenomen als bos, met name vanaf de N242. Betreffende de ruimtelijke beleving is het volgende onderscheid te maken:  De beleving vanaf de Groetweg en de Oudelanderweg;  De beleving vanaf de N242;  De beleving vanaf de Alkmaarseweg. Zie figuur 3-3 op de volgende pagina voor de waarnemingspunten van de ruimtelijke beleving.

 11

Figuur 3-2: driehoekige groenstructuren nabij het plangebied (bron: LIP)

Figuur 3-3: ruimtelijke belevingen rondom het plangebied (bron: LIP); blauwgroen vlak = motorcrossterrein; geel vlak = plangebied

12 

Het plangebied wordt waargenomen en beleefd vanaf de Groetweg en de Oudelanderweg, de N242 en de Alkmaarseweg (figuur 3-3). Het plangebied wordt aan de oostkant in hoge mate afgeschermd door het buurerf. De noordkant en zuidkant tonen zich langere tijd in de benaderingen. De westkant toont zich enige tijd vanaf de Groetweg en tijdens de passage. De bomen in de berm van de Oudelanderweg en windmolens in de context kleuren de beleving. Ontsluiting en water Het plangebied zal worden ontsloten via een aan de oostkant geprojecteerde inrit en oprit. Nabij de woning en nabij de stallen zullen parkeerplaatsen worden gerealiseerd. De omgeving van de woning wordt ingericht als tuin. Aan de zuidkant van het plangebied is een kavelsloot gelegen, deze zal worden verbreed ten behoeve van watercompensatie voor de toename van verhard oppervlak. Aan de oostkant van het plangebied zal tevens een sloot worden gegraven, deze takt aan op het slotenstelsel van het ten noordoosten gelegen erf, zijnde de bedrijfslocatie aan de Oudelanderweg 53. Het aspect water zal in verdere mate worden besproken in paragraaf 5.11 bij deze GOFLO.

Inpassing en beplanting Op grond van het voorgaande en de overige aspecten in het LIP is er een plan voor inpassing opgesteld, dit plan omvat het volgende:  Versterken van de groene randen van de Wieringermeer, de entrée van de polder door de aanplant van een groensingel aan de westkant van het plangebied;  Aanplant van bomen in de bocht van de Oudelanderweg, rond de woning en aan de rand van de oprit;  In stand houden van de openheid aan de 'warme kant' (zuidzijde), aanplant van enkele maaten schaal verlenende bomen aan de zuidkant. Voor de beplanting wordt er aangesloten bij de voorgaande overwegingen, alsmede de inheems voorkomende flora en fauna. Er wordt zodoende voorzien in de aanplant van:  bomenrijen en bomengroepen bestaande uit es, linde, noot en iep;  een groensingel;  solitaire bomen en bomengroepen bestaande uit wilg. Voor de beplanting wordt er tevens aangesloten bij de geldende richtlijnen voor aanleg en beheer, dit wordt verder aangehaald in bijlage 2. Figuur 3-4 op de volgende pagina betreft een visualisatie van het inpassingsplan. Op basis van voorgaande paragraaf en het LIP kan er worden geconcludeerd dat onderhavig initiatief een bijdrage levert aan de landschappelijke kwaliteit van het plangebied.

 13

Figuur 3-4: inpassing en beplanting (bron: LIP)

14 

VERKEER EN PARKEREN Zoals te zien is op de voorgaande figuur 3-1 ligt een in- en uitrit aan de noordzijde van de bedrijfslocatie. Deze in- en uitrit verbindt de Oudelanderweg met de bedrijfswoning en, via dezelfde ontsluiting, met de bedrijfsgebouwen. Dit volgt uit overleg met de gemeente, waaruit werd geconcludeerd dat aansluiting met de Alkmaarseweg onwenselijk was in verband met verkeersveiligheid. Zoals te zien is in de voorgaande figuur 3-1 zijn er in totaal 8 parkeerplaatsen binnen de locatie aanwezig. Vier parkeerplaatsen zijn naast de bedrijfswoning gepositioneerd en vier parkeerplaatsen zijn aan het uiteinde van de inrit richting de bedrijfsgebouwen gerealiseerd. DUURZAAMHEID Zoals gesteld in het ontwerpbesluit van de Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord met betrekking tot de omgevingsvergunning milieu voor de realisatie van de bedrijfsverhuizing (zaaknummer: RUD16.194544), voldoet de inrichting (onder Ow: “locatie”) aan de beste beschikbare technieken (BBT) ter voorkoming van emissies naar de lucht, bodem en het water, alsmede de eisen met betrekking tot o.a. afvalpreventie en energiebesparing.

Om een hoog niveau van bescherming van het milieu mogelijk te maken, dient een bedrijf namelijk de meest doeltreffende technieken toe te passen om emissies en andere nadelige gevolgen voor het milieu die de locatie kan veroorzaken, te voorkomen of, indien dat niet mogelijk is, te minimaliseren. De uitvoeringsdienst heeft het voorgaande beoordeeld voor onderhavig initiatief en heeft geconcludeerd dat de meest doeltreffende technieken worden ingezet. Daarnaast worden in de beoogde situatie, zoals reeds benoemd, de vleeskuikens gehouden volgens het Beter Leven 1 ster keurmerk van de Dierenbescherming. Binnen dit keurmerk is er meer aandacht voor dierenwelzijn en wordt er bijvoorbeeld gebruik gemaakt van een langzamer groeiend ras. Hiermee wordt er tevens voldaan aan de duurzaamheidseisen welke spelen in de Nederlandse retailer- en consumentenmarkt. Zie paragraaf 1.1 voor een verdere onderbouwing. Er kan, op basis van het bovengenoemde, worden geconcludeerd dat duurzaamheid voldoende wordt geborgd met onderhavig initiatief. GEZONDHEID Naar de risico’s van veehouderijen voor de gezondheid van mensen die in de omgeving van veehouderijen verblijven, is recent veel onderzoek gedaan.

In een uitgebreid onderzoek Veehouderij en Gezondheid Omwonenden (VGO) in plattelandsgemeenten met veel veehouderijen wordt een verhoogd aantal luchtwegklachten en gevallen van longontsteking gerapporteerd, vooral op locaties waar meerdere veehouderijen in de directe omgeving aanwezig zijn. Naar de oorzaak hiervan wordt nader onderzoek gedaan. Er wordt geen relatie gevonden met bepaalde diercategorieën, met uitzondering van geitenhouderijen. In de VGO-onderzoeken wordt aangegeven dat er sinds 2014 geen verhoogde kans op longontsteking gevonden wordt bij omwonenden van pluimveebedrijven. Naast eventuele negatieve effecten zijn er positieve effecten gevonden: wonen in de buurt van een veehouderij blijkt een beschermend effect te hebben op het ontwikkelen van atopie, vooral op heel

 15

korte afstand van een veehouderij. Dicht bij veehouderijen wonen minder mensen met COPD, een chronische ziekte aan de longen. Daar staat tegenover dat de mensen in de omgeving die wel COPD hebben, daar vaker en/of ernstigere complicaties van kunnen hebben. Het beoogde bedrijf aan de Oudelanderweg ongenummerd ligt niet in een veedicht gebied en de afstand van het bedrijf tot omwonenden is over het algemeen relatief groot. Er liggen minder dan 15 veehouderijen binnen een straal van 1 kilometer, namelijk 6 (inclusief Oudelanderweg 53b). In de VGO-onderzoeken wordt bij deze dichtheid geen verhoogd risico gevonden. Door de grote afstand tot andere veehouderijen, waar nog dieren worden gehouden, is er ook geen risico op onderlinge beïnvloeding wat betreft ziektedruk. De risico’s voor de gezondheid van omwonenden worden op grond van de resultaten uit de VGO-onderzoeken als zeer gering beoordeeld. De GGD-richtlijn medische milieukunde: Veehouderij en gezondheid beschrijft de huidige kennis over dit onderwerp. De richtlijn is door de GGD’en ontwikkeld, zodat ze op basis van dezelfde kennis over veehouderij en gezondheid kunnen adviseren. Deze informatie kan een gemeente gebruiken om de gezondheid van omwonenden mee te wegen bij beleidskeuzes voor de ontwikkeling van veehouderijen. De coördinatie van de richtlijn ligt bij het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM).

16 

BELEID EN REGELGEVING RIJKSBELEID 4.1.1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

De Nationale Omgevingsvisie (NOVI), vastgesteld op 11 september 2020, biedt een duurzaam perspectief voor de Nederlandse leefomgeving. Hiermee kan de Rijksoverheid inspelen op de grote uitdagingen die voor ons liggen. De NOVI biedt een kader, geeft richting en maakt keuzes waar dat kan. Tegelijkertijd is er ruimte voor regionaal maatwerk en gebiedsgerichte uitwerking. Omdat de verantwoordelijkheid voor het omgevingsbeleid voor een groot deel bij provincies, gemeenten en waterschappen ligt, kunnen inhoudelijke keuzes in veel gevallen het beste regionaal worden gemaakt. Met de NOVI zet de Rijksoverheid een proces in gang waarmee keuzes voor onze leefomgeving sneller en beter gemaakt kunnen worden. Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld. Op nationale belangen wil het Rijk sturen en richting geven. Die komen samen in vier prioriteiten:  Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;  Duurzaam economisch groeipotentieel;  Sterke en gezonde steden en regio's;  Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Het doel van de Omgevingswet is het bereiken van een balans tussen: ‘(a) het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit en (b) doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften’.

Beschermen en ontwikkelen sluiten elkaar niet per definitie uit en kunnen elkaar zelfs versterken. Echter, gaan beschermen en ontwikkelen niet altijd en overal zonder meer samen en zijn soms echt onverenigbaar. Een optimale balans tussen deze twee vergt steeds een zorgvuldige afweging en prioritering van ongelijksoortige belangen. Om dit afwegingsproces en de omgeving inclusieve benadering richting te geven, is in de NOVI een drietal afwegingsprincipes geformuleerd:  Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies: In het verleden is scheiding van functies vaak te rigide gehanteerd. Met de NOVI wordt gezocht naar maximale combinatiemogelijkheden tussen functies, gericht op een efficiënt en zorgvuldig gebruik van de ruimte.  Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal: Wat de optimale balans is tussen bescherming en ontwikkeling, tussen concurrentiekracht en leefbaarheid, verschilt van gebied tot gebied. Sommige opgaven en belangen wegen in het ene gebied zwaarder dan in het andere.  Afwentelen wordt voorkomen: Het is van belang dat de leefomgeving zoveel mogelijk voorziet in mogelijkheden en behoeften van de huidige generatie van inwoners zonder dat dit ten koste gaat van die van toekomstige generaties.

 17

De centrale opgave in het landelijk gebied is het vinden van balans of synergie tussen versterking van het verdienvermogen (onder andere in de agrarische sector en vrijetijdseconomie) enerzijds en het behouden van een goede leefbaarheid en omgevingskwaliteit anderzijds. Voorliggend plan voorziet in het ontwikkelen van een toekomstbestendig landelijk gebied, gezien het bedrijf verhuist ten behoeve van de ontwikkeling van Agriport A7. Binnen een straal van 15 km rondom de Agriport wordt ongeveer 80% van alle Nederlandse sluitkool geteeld, evenals 75% van alle bloemkool, 55% van de witlof en 45% van de Nederlandse ijsbergsla, alsmede een aanzienlijk deel van de Nederlandse tomaten en paprika’s (bron: Agriport A7, z.d.). Hiermee is er sprake van een ontwikkeling van sterk nationaal belang, waarmee de toekomstbestendigheid van de Nederlandse topsector agri & food wordt versterkt. De verplaatsing van het bedrijf sluit zodoende aan bij het doel ‘ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften’. Bovendien wordt de nieuwe locatie van het bedrijf voorzien van een hoogwaardige landschappelijke inpassing en wordt er gebruik gemaakt van emissiereducerende best beschikbare technieken (BBT). Er wordt daarmee een bijdrage geleverd aan het bereiken van een gezonde omgeving met een goede omgevingskwaliteit. 4.1.2

Regeerprogramma (d.d. 13 september 2024)

Het kabinet Schoof I, bestaande uit de PVV, VVD, NSC en BBB, geeft in het regeerprogramma een verdere uitwerking van het hoofdlijnenakkoord ‘Hoop, Lef en Trots’, welke op 16 mei 2024 werd gepresenteerd aan de voorzitter van de Tweede Kamer. Het kabinet streeft er naar eigen zeggen naar om met dit programma zo doelgericht en concreet mogelijk aan te geven hoe te komen tot oplossingen, tot gerichte maatregelen die tastbaar verschil maken in het leven van mensen. Zoals ook aangegeven in het hoofdlijnenakkoord is het thema ‘Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur’ één van de centrale focuspunten van het kabinet. De Nederlandse agrifoodsector behoort tot de beste van de wereld, zowel in voedselkwaliteit als in efficiëntie, en hier wil het kabinet op voortbouwen. Boeren krijgen dan ook de ruimte om te ondernemen en om eigen keuzes te maken, tegelijkertijd moeten zij zich ook inzetten om invulling te geven aan de verschillende maatschappelijke vraagstukken die spelen in het land. Een efficiënte en innovatieve voedselproductie draagt bijvoorbeeld bij aan voedselzekerheid en aan ruimte voor en behoud van biodiversiteit en natuur, zowel nationaal als mondiaal. Het kabinet kiest er onder meer voor om te werken naar doelsturing met haalbare bedrijfsspecifieke normen voor klimaat- en stikstofemissie, waarbij ondernemers voldoende tijd krijgen om aan deze doelen te voldoen.

Ondernemers worden gesteund bij hun inspanningen om door te ontwikkelen en te innoveren, gericht op emissiereductie voor klimaat, natuur, water, stikstof, geur en fijnstof. Zoals mede wordt beargumenteerd in hoofdstuk 5 van deze GOFLO, wordt er met onderhavig initiatief ingespannen voor de voorgenoemde doelen. Zo wordt er gebruik gemaakt van de best beschikbare reducerende technieken, is er sprake van een goede landschappelijke inpassing en wordt er hydrologisch neutraal ontwikkeld. Daarbij zal er extensief worden getoetst aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (etfal), welke voorziet in een goede verhouding tussen de bedrijfsontwikkeling en de verschillende maatschappelijke doelen en eigenschappen van de fysieke leefomgeving.

18 

Bovendien stelt het regeerprogramma dat het van belang is dat de vakkennis van boeren, tuinders en vissers weer centraal komen te staan. Om de opgaven op het gebied van zowel natuur, milieu en klimaat te realiseren is het van belang dat boeren aan de slag gaan met emissiereductie. Ook innovatie vormt een belangrijke kader voor het halen van de maatschappelijke doelen. Door inzet op kennis, innovatie en vaardigheden zal de Nederlandse land- en tuinbouw en de keten ook in de toekomst tot de meest concurrerende, innovatieve en duurzame systemen van de wereld behoren. Het programma breidt uit op het bovenstaande en richt zich hiermee onder anderen op de thema’s dierenwelzijn en diergezondheid. De beoogde ontwikkeling voorziet dan ook in de realisatie van een hoogwaardig bedrijf waarbij er sprake is van een gezond leefklimaat waar blootstelling van de dieren aan dierziekten en zoönosen wordt geminimaliseerd. Daarbij wordt er aangesloten bij het 1 ster Beter Leven keurmerk, wat voorziet in een diervriendelijke veehouderij. Op basis van het voorgaande kan worden geconcludeerd dat er met onderhavig initiatief wordt aangesloten bij de visies en doelen van het regeerprogramma met betrekking tot de (ontwikkeling van de) agrarische sector. WATERBELEID 4.2.1

Nationaal Waterprogramma

Op 18 maart 2022 is het “Nationaal Water Programma 2022-2027” (NWP) vastgesteld. Dit programma, een uitwerking van de NOVI, bevat de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid en het beheer van de Rijkswateren en Rijksvaarwegen. De drie hoofdambities van het NWP zijn:  een veilige en klimaatbestendige delta;  een concurrerende, duurzame en circulaire delta;  een schone en gezonde delta met hoogwaardige natuur. Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet rekening gehouden worden met het bodem- en watersysteem. Opgaven voor klimaatadaptatie, water en scheepvaart moeten een integraal onderdeel zijn van alle ruimtelijke ingrepen. Het is hiervoor belangrijk dat adviezen uit de watertoets worden overgenomen in de ontwikkeling van plannen. In de waterparagraaf 5.11 wordt hier nader op ingegaan. 4.2.2

Nationaal Bestuursakkoord Water

In het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW) is het kabinetsstandpunt over het waterbeleid in de 21e eeuw vastgelegd. De hoofddoelstellingen zijn: het waarborgen van het veiligheidsniveau bij overstromingen en het verminderen van wateroverlast. Daarbij wordt de voorkeur gegeven aan ruimtelijke maatregelen boven technische maatregelen. In het NBW is ook de watertoets (ook: Weging van het Waterbelang) als procesinstrument opgenomen. De watertoets is het proces van vroegtijdig informeren, adviseren en beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. Het doel van dit instrument is waarborgen dat de waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet in beschouwing worden genomen als het gaat om waterhuishoudkundig relevante ruimtelijke plannen en besluiten. Uitvoering van de watertoets betekent in feite dat de gemeente en de waterbeheerder samenwerken bij het uitwerken van ruimtelijke plannen, zodat problemen in het gebied zelf en de omgeving worden voorkomen. Voor onderhavige ontwikkeling is er op 23 september 2024 een watertoets uitgevoerd.

 19

4.2.3

Beleid Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier

Een toename in verhardingsoppervlak moet doorgaans worden gecompenseerd met additionele watervoorzieningen. De mate waarin dit behoort te gebeuren is afhankelijk van de omvang van de verhardingstoename, derhalve stelt het HHN verschillende regels voor verschillende gradaties van verhardingstoename. Hier zal op worden ingegaan in hoofdstuk 5, echter is het relevant om eerst te bepalen welke beperkingengebieden gelden in het plangebied, afgeleid van de Waterschapsverordening Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier, zijnde:  Beperkingengebied oppervlaktewaterlichaam…  buiten het beperkingengebied waterkering en de bijbehorende beschermingszone A;  met uitzondering van vaarwegen in beheer bij het hoogheemraadschap;  beperkingengebied secundair of tertiair oppervlaktewater…  met uitzondering van het beperkingengebied waterkering, beschermingszone A bij een waterkering; en  met uitzondering van vaarwegen in beheer bij het hoogheemraadschap  Beperkingengebied secundair oppervlaktewater;  Beperkingengebied tertiair oppervlaktewater. Bovenstaande beperkingengebieden gelden niet voor het gehele plangebied, maar enkel binnen het oppervlaktewater of binnen een straal van 5 meter van de rand van het oppervlaktewater. Onderstaand staat het beperkingengebied oppervlaktewaterlichaam gevisualiseerd in figuur 4-1:

Figuur 4-1: beperkingengebied oppervlaktewater (bron: Regels op de Kaart, DSO)

20 

PROVINCIAAL BELEID 4.3.1

Omgevingsvisie NH2050 – Balans tussen economische groei en leefbaarheid

Provincie Noord-Holland wil dat iedereen die hier woont, werkt en op bezoek komt een prettige leefomgeving aantreft. Nu, maar ook in de toekomst. De provincie wil balans tussen economische groei en leefbaarheid. Dit betekent dat in heel Noord-Holland een basiskwaliteit van de leefomgeving wordt gegarandeerd. Er zijn randvoorwaarden geformuleerd hoe om te gaan met klimaatverandering. De provincie ontwikkelt zoveel mogelijk natuurinclusief en met behoud van (karakteristieke) landschappen, clustert ruimtelijke economische ontwikkelingen rond infrastructuur en houdt rekening met de ondergrond. In de visie zijn 5 bewegingen met ontwikkelprincipes beschreven voor de ontwikkeling van de leefomgeving.  Dynamisch schiereiland. Hierin is het benutten van de unieke ligging van Noord-Holland, te midden van water, leidend;  Metropool in ontwikkeling. Hierin wordt beschreven hoe de Metropoolregio Amsterdam steeds meer als één stad functioneert;  Sterke kernen, sterke regio’s, gaat over de ontwikkeling van centrumgemeenten die de gehele regio waarin ze liggen vitaal houden;  Nieuwe energie, benut de economische kansen van de energietransitie;  Natuurlijk en vitaal landelijke omgeving, staan het ontwikkelen van natuurwaarden en een economisch duurzame agrarische sector centraal.

De visie heeft enkel centrale doelen voor de agrifoodsector opgesteld, waaronder de economisch duurzame ontwikkeling van de sector, het vergroten van biodiversiteit, het realiseren van een partnerschap tussen agrifoodsector en ontwikkeling van natuurwaarden, en het voorzien van maatwerk in omvang en tempo van veranderingen. Zoals reeds benoemd voorziet onderhavige ontwikkeling in een balans tussen een gezonde leefomgeving, een sterke economische ontwikkeling en robuuste natuurlijke systemen. Doordat er gebruik wordt gemaakt van hoogwaardige technieken en de bebouwing passend landschappelijk wordt ingepast, is er sprake van een bijdrage aan de leefomgeving en de natuur, in verhouding tot de significante economische winst die wordt behaald voor het bedrijf en de regio. Dit sluit aan bij het volgende, zoals gesteld op pagina 51 van de visie: “De agrifoodsector geeft steeds vaker invulling aan de gewenste balans. Dit gebeurt door het vergroten en benutten van biodiversiteit (onder andere in de bodem), technologische ontwikkelingen, door natuur onderdeel te laten zijn van de bedrijfsvoering, efficiëntieverbetering en verbetering en vernieuwing van gewassen. Uit oogpunt van het bieden van voedselzekerheid en voedselveiligheid is een verantwoorde voedselproductie een gezamenlijke ambitie van de provincie en de sector.

Verantwoord wil zeggen: onder gezonde en gecontroleerde omstandigheden” In toevoeging tot het voorgaande biedt de provincie Noord-Holland ruimte aan toekomstgericht en duurzaam ondernemerschap, inspelend op de maatschappelijke vraag en marktbehoeftes. De ambitie is de ontwikkeling van een toekomstbestendig agribusinesslandschap: een landschap waarin de agrarische keten optimaal functioneert en innoveert, passend binnen andere maatschappelijke

 21

doelstellingen. Met onderhavig initiatief wordt er aangesloten bij het Beter Leven 1 ster keurmerk van de Dierenbescherming, hiermee wordt er gereageerd op de vraag welke in een deel van de maatschappij leeft, alsmede op bredere ontwikkelingen binnen de markt. 4.3.2

Omgevingsverordening NH2022

Noord-Holland heeft al haar regels op het gebied van natuur, milieu, mobiliteit, erfgoed, ruimte en water in de Omgevingsverordening NH2022 opgenomen. De Omgevingsverordening NH2022 is in werking getreden op 1 januari 2024, tegelijk met de Omgevingswet. In de Omgevingsverordening NH2022 zijn gebieden benoemd waar uitgebreid omschreven staat welke activiteiten mogelijk zijn en onder welke voorwaarden. De volgende (relevante) werkingsgebieden zijn van toepassing op het plangebied, zoals aangewezen in bijlage II van de verordening:  Agrarische bedrijven;  Landelijk gebied;  Noord-Holland Noord;  Noord-Holland Noord – Landelijk gebied; Behoefte nieuw bouwperceel Artikel 6.42 van de Omgevingsverordening gaat in op het werkingsgebied ‘agrarische bedrijven’, waar onder d is bepaald dat bij het toestaan van een nieuw bouwperceel wordt gemotiveerd waarom niet op bestaande bouwpercelen in de behoefte kan worden voorzien, waarbij ingegaan wordt op de mogelijkheden tot hergebruik van bouwpercelen die niet meer voor agrarische activiteiten worden benut en op het combineren van agrarische activiteiten op bestaande bouwpercelen. Deze regel is bedoeld om de openheid van het landelijke gebied te beschermen en leegstand te voorkomen. Het samenvoegen van bedrijven biedt mogelijkheden voor schaalvergroting, terwijl de ruimtelijke kwaliteit behouden blijft.

Hier wordt navolgend op ingegaan: Er is geïnventariseerd of er binnen de provincie Noord-Holland bedrijven te koop zijn met een intensieve bestemming en een bouwvlak van 3,5 hectare. Op basis van de beschikbare informatie van 27 september 2024, verkregen via de website www.fundainbusiness.nl, worden er momenteel 22 agrarische bedrijven te koop aangeboden. Deze bedrijven zijn als volgt onderverdeeld: • Melkveehouderij: 1 •

Akkerbouw: 9

•

Pluimvee: 1

•

Tuinbouw: 10

•

Paardenhouderij: 1

Figuur 4-2 Aanbod agrarische bedrijven 27 september 2024

22 

Op dit moment zijn er geen bedrijven beschikbaar met een bouwvlak van 3,5 hectare en de vereiste bestemming met intensieve aanduiding. Daarom is onderzocht of er andere bedrijven zijn waar de beoogde ontwikkeling eventueel gerealiseerd zou kunnen worden. Ook is er gekeken of er bedrijven worden aangeboden die gecombineerd zouden kunnen worden. Gezien de ligging van de verschillende te koop staande bedrijven is combineren van twee locaties niet mogelijk. In de gemeente Heiloo bevindt zich één pluimveehouderij. Dit betreft echter een voormalig leghennenbedrijf dat niet meer over de vereiste bestemmingen beschikt, zoals een agrarische of intensieve bestemming. Bovendien ligt deze locatie dicht bij de kern van Heiloo, waardoor de beoogde ontwikkeling vanwege milieubelasting onwenselijk is op deze plek. Verder zijn er momenteel geen bedrijven met een intensieve bestemming te koop. Momenteel staan er zo'n tiental (glas)tuinbouwbedrijven te koop, die voornamelijk zijn ingericht voor de teelt van gewassen onder glas. Deze locaties zijn echter (nog) niet geschikt voor het houden van landbouwhuisdieren. Naast het verkrijgen van de intensieve aanduiding en de juiste vergunningen, zou de inrichting grotendeels moeten worden afgebroken en opnieuw opgebouwd. Het bouwen van kassen is een kapitaalintensieve investering, wat zich vertaalt in een hoge overnameprijs.

Het vervolgens slopen van deze bedrijfspanden zou leiden tot kapitaalvernietiging. Om deze redenen is het financieel niet haalbaar en niet wenselijk om een (glas)tuinbouwbedrijf aan te kopen voor de ontwikkeling van dit initiatief. In de provincie Noord-Holland hebben 15 bedrijven zich aangemeld voor de LBV- of LBVplusregeling, waaronder 14 melkveebedrijven en 1 pluimveebedrijf. Deze bedrijven komen op termijn beschikbaar als ze deelnemen aan de regeling. Het pluimveebedrijf valt echter af, omdat de regeling niet toestaat dat dezelfde diercategorie opnieuw wordt gehouden. Bovendien komen deze bedrijven in aanmerking voor de LBV regeling vanwege hun ammoniak/stikstofdepositie op omliggende Natura-2000-gebieden. Het herontwikkelen van een bedrijf waarbij ammoniakemissie plaats vindt is daarmee op deze locaties ongewenst aangezien de locaties zijn aangemerkt als 'Piekbelasters'. Wel zijn er diverse akkerbouwbedrijven te koop. Hoewel deze bedrijven op dit moment nog geen intensieve bestemming hebben, beschikken ze doorgaans over een bedrijfswoning, enkele bewaarschuren en een agrarische bestemming. Veel van deze bedrijven bevinden zich echter in de nabijheid van verschillende dorpskernen, zoals weergegeven in de navolgende figuur 4-3:

 23

Figuur 4-3 aanbod akkerbouwbedrijven

De ontwikkeling voorziet in een uitbreiding met 220.000 vleeskuikens, wat gepaard gaat met een aanzienlijke milieubelasting. Hierdoor is deze ontwikkeling niet op elke locatie wenselijk of mogelijk. De bovengenoemde locaties zijn, gezien de ligging nabij dorpskernen, daarom ongeschikt voor deze ontwikkeling, wat betekent dat de realisatie elders moet plaatsvinden. Er zijn twee akkerbouwbedrijven die mogelijk een geschikte locatie kunnen zijn voor dit initiatief. Hoewel deze locaties nog niet over de juiste de intensieve aanduiding beschikken, liggen ze op een redelijke afstand van dorpskernen. Het betreft de locaties aan de Noorderkwelweg 6 te Wieringerwerf en de Kolhornerweg 10 te Middenmeer. De locatie aan de Noorderkwelweg 6 te Wieringerwerf bevindt zich in de gemeente Wieringermeer en is omringd door akkerbouwpercelen. Het bedrijf heeft een agrarische bestemming en een bouwvlak van 1,0 hectare. Aan de Noorderkwelweg zijn meerdere agrarische bedrijven, voornamelijk akkerbouwbedrijven, met een bedrijfswoning gevestigd. Deze bedrijfswoningen moeten wel worden aangeduid als gevoelig object voor onder andere geur, fijnstof en geluid. In de omgeving bevinden zich ook enkele burgerwoningen, waaronder één naast het bedrijf. Of aan de gestelde milieucriteria, zoals geur, fijnstof en geluid, kan worden voldaan is op voorhand niet te zeggen.

Om dit te onderzoeken is het noodzakelijk om een plan- of project-m.e.r uit te voeren.

24 

Figuur 4-4 Locatie Noorderkwelweg 6 te Wieringwerf (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

De locatie Kolhornerweg 10 te Middenmeer ligt in een agrarisch gebied, omgeven door akkerbouwpercelen en bevindt zich op een redelijke afstand van nabijgelegen burgerwoningen. Deze locatie, gelegen in de gemeente Wieringermeer, heeft een agrarische bestemming en een bouwvlak van ruim 1 hectare. Hoewel de omliggende bedrijfswoningen onderdeel uitmaken van akkerbouwbedrijven, moeten deze woningen wel worden aangeduid als gevoelig object voor onder andere geur, fijnstof en geluid. Of aan de gestelde criteria voldaan kan worden voldaan is op voorhand niet te zeggen. Om dit te onderzoeken is het noodzakelijk om een plan- of project-m.e.r uit te voeren.

Figuur 4-5 Locatie Kolhornerweg 10 te Middenmeer (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

 25

Op basis van het voorgaande lijkt de locatie Kolhornerweg 10 te Middenmeer in eerste instantie het meest geschikt. Er zijn weinig nabijgelegen burgerwoningen, en er is voldoende ruimte voor de beoogde ontwikkeling. Om te onderzoeken of de gewenste ontwikkeling mogelijk is op deze locatie, maar ook op andere locaties, dient een plan- of project-m.e.r uitgevoerd te worden. Een dergelijke procedure vergt een aanzienlijke investering in geld en tijd van zowel de initiatiefnemer als van de betrokken bestuurlijke entiteiten. Door de lange doorlooptijd van een m.e.r-procedure is het echter niet haalbaar om een dergelijke procedure uit te voeren binnen het tijdsbestek van een eventuele aankoopprocedure. Dit zou betekenen dat de locatie aangekocht zou moeten worden zonder de garantie dat de ontwikkeling uiteindelijk op deze locatie gerealiseerd kan worden uitgevoerd. Investeren in een bedrijfslocatie die nog niet in eigendom is, en waarvan niet zeker is dat deze geschikt zal blijken, brengt voor de initiatiefnemer te veel onzekerheid met zich mee en is een te groot (financieel) risico voor het bedrijf. Op basis van het voorgaande is de conclusie dat niet op bestaande bouwpercelen in de behoefte kan worden voorzien. De locatie aan de Oudelanderweg kan wel in de behoefte voorzien. Hier is in het verleden al een plan-m.e.r.

procedure doorlopen, waardoor bekend is dat de ontwikkeling daar mogelijk is. Bij toetsing aan dit artikel is het daarom van belang om ook de historie van onderhavige ruimtelijke ontwikkeling in ogenschouw te nemen. De RO-procedure loopt al sinds 2012 en voor de bedrijfsverplaatsing is in 2017 reeds een bestemmingsplan vastgesteld, dit bestemmingsplan is echter niet onherroepelijk geworden. Destijds voldeed de locatiekeuze aan zowel het provinciaal en gemeentelijke beleid waarbij op basis van uitgebreid vooronderzoek (o.a. milieueffecten) geconcludeerd is dat deze locatie de beste mogelijkheden biedt om een nieuw pluimveebedrijf te realiseren. De locatiekeuze is destijds gebaseerd op de volgende ruimtelijke argumenten:  de nieuwe locatie aan de Oudelanderweg ongenummerd is gelegen in een gebied dat in de structuurvisie van de provincie Noord-Holland is aangewezen als een gebied voor grootschalige landbouw;  de locatie is gelegen in een gebied dat door de gemeente Hollands Kroon in de structuurvisie van de voormalige gemeente Wieringermeer was aangewezen als gebied met behoud van de agrarische functie, met mogelijkheden tot schaalvergroting;  de locatie is gelegen in open gebied, waarin weinig mensen in de nabijheid van het bedrijf wonen en waarin op tenminste 400 meter afstand solitaire woningen zijn gelegen.

Hierdoor wordt eventuele hinder geminimaliseerd;  de locatie is gelegen nabij de provinciale weg N242, waardoor de locatie goed ontsloten is en het verkeer van en naar het bedrijf geen (extra) hinder veroorzaakt in de directe omgeving van het bedrijf. Ook nu is het nog steeds een zeer geschikte locatie voor onderhavig initiatief op basis van de volgende ruimtelijke argumenten:  de nieuwe locatie aan de Oudelanderweg ongenummerd is gelegen in een gebied dat in de omgevingsvisie van de provincie Noord-Holland is aangewezen als een gebied voor het faciliteren van een duurzame agrifood-sector;  De locatie is gelegen in het buitengebied van de gemeente Hollands Kroon. De agrarische sector heeft hier een primaire functie. De gemeente verleent waar mogelijk medewerking

26 

aan het realiseren van nieuwe agrarische bouwblokken. Bij het realiseren van nieuwe bouwblokken, hanteert de gemeente een ja, tenzij- houding;  de locatie is gelegen in open gebied, waarin weinig mensen in de nabijheid van het bedrijf wonen en waarin op tenminste 400 meter afstand solitaire woningen zijn gelegen. Hierdoor wordt eventuele hinder geminimaliseerd;  de locatie is gelegen nabij de provinciale weg N242, waardoor de locatie goed ontsloten is en het verkeer van en naar het bedrijf geen (extra) hinder veroorzaakt in de directe omgeving van het bedrijf. Grootte bouwperceel Verder wordt de bedrijfsbebouwing geconcentreerd in een bouwperceel, waarbij de omvang 2 hectare bedraagt (artikel 6.42, lid c). Op basis van artikel 6.42 lid e kan daarvan worden afgeweken indien de uitbreiding noodzakelijk is voor het agrarisch productieproces en het geen glastuinbouwbedrijf betreft; Met onderhavig initiatief worden de dieren gehouden volgens het 1-ster Beter Leven keurmerk om uitsluitende voor de Nederlandse markt te produceren. Met dit keurmerk krijgen de dieren meer ruimte, dit betekent dat het ruimtebeslag groter is dan bij een regulier bedrijf. Daarbij is er ten opzichte van het eerdere plan geen sprake meer van een patiostal (meerdere leeflagen), ook dit vraagt om meer ruimtebeslag.

Derhalve is een groter bouwvlak dan 2 hectare noodzakelijk voor het agrarisch productieproces. In de gewenste situatie is sprake van een bouwvlak van 3,78 hectare. Tevens is er slechts één bedrijfswoning aanwezig, dit is conform artikel 6.42, lid g. Ruimtelijke inpassing Verder wordt er onder paragraaf 6.2.6, Ruimtelijke inpassing in landelijk gebied, ingegaan op het werkingsgebied Landelijk gebied. Deze paragraaf gaat over de ruimtelijke kwaliteit van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in het werkingsgebied Landelijk gebied (artikel 6.68). Artikel 6.70 gaat vervolgens in op de ruimtelijke kwaliteitseis ingeval van een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling in het landelijk gebied, hier is onder lid 1 bepaald dat de volgende zaken moeten worden betrokken bij de inpassing van een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling, gelet op de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie: a. rekening gehouden met: de ambities en ontwikkelprincipes van het toepasselijke ensemble en van de toepasselijke provinciale structuren; b. bij de inpassing betrokken: de kansen zoals beschreven bij de ambities en ontwikkelprincipes; en c. bij de inpassing betrokken: de ontstaansgeschiedenis en de kernwaarden van het toepasselijke ensemble en van de toepasselijke provinciale structuren. Bovenstaande aspecten worden nader besproken in paragraaf 5.10, Cultuurhistorie en Archeologie, van deze GOFLO.