Bijlage 2 VS De Marke III fase 3, Hengevelde 02 Toelichting.pdf

vastgesteld

55

De Marke III fase 3, Hengevelde

archeologische meldingsplicht blijft hoe dan ook van kracht. Wanneer tijdens de graafwerkzaamheden archeologische sporen of resten worden aangetroffen, dan dient dit, conform de Erfgoedwet, direct te worden gemeld bij de bevoegde overheid. Conclusie Het aspect archeologie vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van onderhavig plan.

4.11

Cultuurhistorie Algemeen Op grond van artikel 3.1.6, vijfde lid, onderdeel a van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) moeten naast de in de grond aanwezige of te verwachten monumenten ook cultuurhistorische waarden worden meegewogen bij het vaststellen van bestemmingsplannen. Toetsing In of rondom het plangebied is geen cultuurhistorisch waardevolle bebouwing aanwezig is. In het plangebied zijn ook geen historisch landschappelijke waarden aanwezig. Hierdoor is geen sprake van aantasting van cultuurhistorische waarden in het plangebied. Conclusie Het aspect cultuurhistorie vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van onderhavig project.

4.12

Verkeer en parkeren Verkeer In 2015 is het Gemeentelijk Mobiliteitsplan (GMP) uit 2007 geëvalueerd. Mede op basis hiervan is het mobiliteitsbeleid geactualiseerd en is in 2016 een geactualiseerd GMP door de gemeenteraad vastgesteld. Belangrijkste verschil met GMP 2007 is een grotere inzet op verkeersgedrag, terwijl de infrastructurele maatregelen voor wat betreft de inrichting in 30km-zones en 60km-zones zo goed als afgerond zijn. Hoofddoelstelling van het mobiliteitsplan is het optimaliseren van de leefbaarheid, de verkeersveiligheid en de bereikbaarheid in de gemeente. Gesteld wordt dat de bereikbaarheid nu over het algemeen redelijk is, hoewel het doorgaande verkeer door de kernen ten koste gaat van de leefbaarheid. Zonder maatregelen zullen bovendien de bereikbaarheid, de verkeersveiligheid en de leefbaarheid afnemen, door de groei van het gemotoriseerde verkeer. Voor het gehele plangebied De Marke III (fase 1, 2 en 3) geldt dat de ontsluiting is voorzien op alle omliggende wegen. Hierbij gaat het om de Diepenheimsestraat (noorden), Pieperiet (oosten), Needsestraat (zuiden) en Janninksweg (westen). Het gehele plangebied wordt ingericht als 30 km zone. Ten aanzien van de inrichting van het gebied worden daarom ook snelheid remmende maatregelen getroffen.

56

vastgesteld

De Marke III fase 3, Hengevelde

Als gevolg van de voorgenomen ontwikkeling neemt het aantal verkeersbewegingen op deze wegen toe. De hoeveelheid extra verkeer die door de geplande uitbreiding zal worden gegenereerd levert naar verwachting geen problemen op ten aanzien van de ontsluiting. De ontsluiting is per weg dusdanig gesitueerd dat er een goed overzicht naar beide richtingen is. Zodoende is sprake van een optimale en veilige aansluiting op de omliggende wegen. Parkeren Voor de parkeernormen houdt de gemeente Hof van Twente haar eigen parkeernormen aan (versie mei 2016), gebaseerd op de normen uit de CROW-publicatie. Uitgaande van de ligging van het plangebied in deelgebied 'rest bebouwde kom' betekent dit dat rekening moet worden gehouden met de volgende parkeernorm per woning: Tussen-/hoekwoning: 2 Sociale huurwoning: 1,6 Het stedenbouwkundig plan gaat voor fase 3 uit van de realisatie van 20 woningen: 6 sociale huurwoningen en 14 tussen-/hoekwoningen. Dit komt neer op een parkeerbehoefte van: 6 x 1,6 = 9,6 parkeerplaatsen 14 x 2,0 = 28 parkeerplaatsen Dit betekent in totaal 37,6 parkeerplaatsen, afgrond 38 parkeerplaatsen. Er worden 4 parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd en 35 parkeerplaatsen in parkeerkoffers. Zodoende wordt met de realisatie van 39 parkeerplaatsen voldaan aan de parkeerbehoefte van 38 parkeerplaatsen.

Conclusie De aspecten verkeer en parkeren vormen geen belemmering voor de uitvoering van dit bestemmingsplan.

vastgesteld

57

De Marke III fase 3, Hengevelde

Hoofdstuk 5

Wijze van bestemmen

5.1

Algemeen

5.1.1

Wat is een bestemmingsplan? Het gemeentelijke bestemmingsplan is een middel waarmee functies aan gronden worden toegekend. Het gaat dus om het toekennen van gebruiksmogelijkheden. Vanuit de Wet ruimtelijke ordening volgt een belangrijk principe: het gaat om toelatingsplanologie. Het wordt de grondgebruiker (eigenaar, huurder etc.) toegestaan om de functie die het bestemmingsplan geeft, uit te oefenen. Dit houdt in dat: de grondgebruiker niet kan worden verplicht om een in het bestemmingsplan aangewezen bestemming ook daadwerkelijk te realiseren, en de grondgebruiker geen andere functie mag uitoefenen in strijd met de gegeven bestemming (de overgangsbepalingen zijn hierbij mede van belang). Een afgeleide van de gebruiksregels in het bestemmingsplan zijn regels voor bebouwing (omgevingsvergunning voor het bouwen) en regels voor het verrichten van 'werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden' (omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden ). Een bestemmingsplan regelt derhalve: het toegestane gebruik van gronden (en de bouwwerken en gebouwen); en een bestemmingsplan kan daarbij regels geven voor: het bebouwen van de gronden; het verrichten van werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden. Het bestemmingsplan is een belangrijk instrument voor het voeren van ruimtelijk beleid, maar het is zeker niet het enige instrument.

Andere ruimtelijke wetten en regels zoals bijvoorbeeld de Woningwet, de Erfgoedwet, de Algemene Plaatselijke Verordening, de Wet milieubeheer en de Bouwverordening zijn ook erg belangrijk voor het uitoefenen van ruimtelijk beleid.

5.1.2

Over bestemmen, dubbelbestemmen en aanduiden Op de verbeelding wordt aangegeven welke bestemming gronden hebben. Dit gebeurt via een bestemmingsvlak. Voor het op de verbeelding aangegeven bestemmingsvlak gelden de gebruiksmogelijkheden zoals die in de bijbehorende regels worden gegeven. Die toegekende gebruiksmogelijkheden kunnen op twee manieren nader worden ingevuld: 1. Via een dubbelbestemming. Een dubbelbestemming is, zoals de naam al zegt, een bestemming die óók aan de gronden wordt toegekend. Voor gronden kunnen dus meerdere bestemmingen gelden. Er geldt altijd één 'enkel' bestemming (dat is dé bestemming) en soms geldt er een dubbelbestemming (soms zelfs meerdere). In de regels van de dubbelbestemming wordt omschreven wat er voor de onderliggende gronden geldt aan extra bepalingen in aanvulling, of ter beperking, van de mogelijkheden van de onderliggende bestemmingen. 2. Via een aanduiding. Een aanduiding is een teken op de verbeelding. Dat teken kan bestaan uit een lijn, een figuur, of een lettercode etc. Via een aanduiding wordt in

58

vastgesteld

De Marke III fase 3, Hengevelde

de regels 'iets' geregeld. Dat 'iets' kan betrekking hebben op extra mogelijkheden of extra beperkingen voor het gebruik en/of de bebouwing en/of het aanleggen van werken. Aanduidingen kunnen voorkomen in een bestemmingsregel, in meerdere bestemmingsregels en kunnen ook een eigen regel hebben. 5.1.3

Hoofdstukindeling van de regels De regels zijn verdeeld over 4 hoofdstukken: 1. Inleidende regels. In dit hoofdstuk worden begrippen verklaard die in de regels worden gebruikt (artikel 1). Dit gebeurt om een eenduidige uitleg en toepassing van de regels te waarborgen. Ook is bepaald de wijze waarop gemeten moet worden bij het toepassen van de regels (artikel 2). 2. Bestemmingsregels. In dit tweede hoofdstuk zijn de regels van de bestemmingen opgenomen. Dit gebeurt in alfabetische volgorde. Per bestemming is het toegestane gebruik geregeld en zijn bouwregels en, eventueel, ook bepalingen met betrekking tot het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden opgenomen. Als er dubbelbestemmingen zijn worden die ook in dit hoofdstuk opgenomen. Die komen, ook in alfabetische volgorde, achter de bestemmingsregels. Ieder artikel kent een vaste opzet. Eerst wordt het toegestane gebruik geformuleerd in de bestemmingsomschrijving. Vervolgens zijn bouwregels opgenomen. Aansluitend volgen afwijkingsregels met betrekking tot bouw- en/of gebruiksregels. Ten slotte zijn eventueel bepalingen met betrekking tot het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden en/of wijzigingsbevoegdheden opgenomen. Belangrijk om te vermelden is dat naast de bestemmingsregels ook in andere artikelen relevante informatie staat die mede gelezen en geïnterpreteerd moet worden.

Alleen zo ontstaat een volledig beeld van hetgeen is geregeld. 3. Algemene regels. In dit hoofdstuk zijn regels opgenomen met een algemeen karakter. Ze gelden dus voor het hele plan. Het zijn achtereenvolgens een anti-dubbeltelregel, algemene gebruiksregels, algemene aanduidingsregels, algemene afwijkingsregels en overige regels. 4. Overgangs- en slotregels. In het laatste hoofdstuk is het overgangsrecht en een slotregel opgenomen. Hoewel het hier in wezen ook algemene regels betreft, zijn deze vanwege hun meer bijzondere karakter in een apart hoofdstuk opgenomen.

5.2

Bestemmingsplan

5.2.1

Algemeen Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. De verbeelding en de regels vormen tezamen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast. Op de verbeelding zijn de bestemmingen aangewezen. Aan deze bestemmingen zijn bouwregels en regels betreffende het gebruik gekoppeld. De toelichting heeft geen rechtskracht, maar vormt niettemin een belangrijk onderdeel van het plan. De toelichting van dit bestemmingsplan geeft een weergave van de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten die aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen. Tot slot is de toelichting van wezenlijk belang voor een juiste interpretatie en toepassing van het bestemmingsplan.

vastgesteld

59

De Marke III fase 3, Hengevelde

5.2.2

Bijzonderheden in dit bestemmingsplan Bestemming 'Groen' De voor 'Groen' aangewezen gronden zijn in hoofdzaak bestemd voor groenvoorzieningen, voet- en fietspaden, toegangspaden, speelvoorzieningen, water en openbare nutsvoorzieningen. Op de gronden zijn geen gebouwen en overkappingen toegestaan. De bouwhoogte van overige bouwwerken mag niet meer dan 3 m bedragen. Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken de 3 m voor het toestaan van een bouwhoogte van niet meer dan 6 m, mits hierdoor geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden, het bebouwingsbeeld en de verkeersveiligheid. Woongebied - 1 De voor 'Woongebied - 1' aangewezen gronden zijn in hoofdzaak bestemd voor wonen, groenvoorzieningen, speelvoorzieningen, water, verkeers- en verblijfsdoeleinden, parkeervoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen. Ter plaatse van de aanduidingen 'vrijstaand', 'twee-aaneen' en 'aaneengebouwd' zijn respectievelijk slechts één vrijstaande woning, twee-aaneen gebouwde woningen of aaneen gebouwde woningen toegestaan. Daarnaast mogen er niet meer woningen worden gerealiseerd dan ter plaatse van de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden' is aangegeven. Op de gronden zijn gebouwen toegestaan mits deze een bouwvlak worden gebouwd.

De goot- en bouwhoogten van gebouwen bedragen niet meer dan ter plaatse van de aanduiding 'maximum goothoogte (m), maximum bouwhoogte (m)' is aangegeven. De gevels van de gebouwen aan de zijde van de aanduiding 'gevellijn' moeten op de tweede verdieping voorzien zijn van een dove gevel. Ook kennen de percelen een maximum bebouwingspercentage ter plaatse van de aanduiding 'maximum bebouwingspercentage (%)' en moet de afstand van gebouwen tot de zijdelingse bouw perceelsgrens bij woningen aan de zijkant minimaal 3 m bedragen. De overige bouwregels zijn te vinden in de bijbehorende set regels bij dit bestemmingsplan.

60

vastgesteld

De Marke III fase 3, Hengevelde

Hoofdstuk 6 6.1

Uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid In artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening is bepaald dat een bestemmingsplan vergezeld wordt van een toelichting waarin inzicht wordt gegeven in de uitvoerbaarheid van het plan. De ontwikkelingen die concreet mogelijk gemaakt worden door het bestemmingsplan moeten (economisch) uitvoerbaar zijn, anders is sprake van een oneigenlijke bestemming. Hierna wordt inzicht gegeven in de financiële uitvoerbaarheid van het plan. Het wijzigen van het bestemmingsplan is door de gemeente Hof van Twente geïnitieerd. De bijbehorende kosten zullen zodoende ook door de gemeente Hof van Twente worden gedragen.

6.2

Maatschappelijk uitvoerbaarheid

6.2.1

Overleg Conform artikel 3.1.1. van het Bro dienen burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg te plegen met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met de rijks- en provinciale diensten die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. In dit kader wordt het bestemmingsplan voor advies toegezonden aan betrokken instanties.

6.2.2

Zienswijzen Op de bestemmingsplanprocedure is afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht van toepassing. In navolging hiervan heeft het ontwerpbestemmingsplan voor een periode van zes weken vanaf 30 november 2023 tot en met 10 januari 2024 voor een ieder ter inzage gelegen. Een ieder heeft in deze periode zienswijzen indienen. De binnengekomen zienswijzen, de beantwoording daarvan en eventuele ambtshalve wijzigingen zijn verwerkt in de nota zienswijzen.

vastgesteld

61

De Marke III fase 3, Hengevelde

62

vastgesteld

De Marke III fase 3, Hengevelde

Eindnoten

1. SAB. De Marke III fase 3, Hengevelde. Concept Stedenbouwkundig plan. 26 oktober 2023. 2. SAB. Beeldkwaliteitplan De Marke III - Hengevelde. 220471, 17 mei 2024. 3. SAB. Vormvrije m.e.r. beoordeling De Marke fase 3 te Hengevelde. 27 november 2023. 4. Ortageo Noordoost B.V. Verkennend bodemonderzoek uitbreiding plangebied De Marke III in Hengevelde. 211167/R01, 26 september 2019. 5. SAB. Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai. Hengevelde, De Marke III fase 3. 220471.01, 22 november 2023. 6. SAB. Akoestisch onderzoek industrielawaai, Hengevelde, De Marke III fase 3. 220471.01, 8 november 2023. 7. SAB. Akoestisch onderzoek industrielawaai, Hengevelde, De Marke III fase 3 Bedrijf MHZ. 220471.01, 24 mei 2024 8. SAB. Quick scan natuur. Hengevelde, De Marke III, Fase 3. 220471.01, 14-11-2023. 9. SAB. Onderzoek stikstofdepositie, De Marke III fase 3, Hengevelde. 220471.01, 26 juli 2023.

vastgesteld

63

Opdrachtgever Gemeente Hof van Twente Projectleider Plannaam De Marke III fase 3, Hengevelde Opgesteld door SAB Postbus 479 6800 AL Arnhem Adres Gemeente Hof van Twente De Höfte 7 7471DK Goor www.hofvantwente.nl