ANONIEM 2. Bijlage bij VNG met Ledenbrief uitnodiging Najaars ALV 28 november 2025 (1039018).pdf
Tekst van het document
Aan de leden
Datum
31 oktober 2025 Ons kenmerk
U202500595 Lbr. 25/052 Telefoon
0703738393
Onderwerp
Uitnodiging Najaars ALV 28 november 2025
Geachte leden van college en gemeenteraad
,
Hierbij ontvangt u de agenda en stukken voor de Najaars Algemene Ledenvergadering (Najaars ALV) van vrijdag 28 november 2025 13. 30-15. 30 uur in het Beatrix Theater in Utrecht. Deze Najaars ALV maakt deel uit van de bredere VNG Bestuurdersdag die start om 10. 30 uur. Na het plenair programma een ronde met inhoudelijke deelsessies en de lunch volgen de Najaars ALV en een afsluitende borrel. ,
,
,
,
Meer informatie over de Bestuurdersdag vindt u hier: https://bestuurdersdag. vngconnect. nl/ U bent van harte welkom bij de Najaars ALV en de Bestuurdersdag! In deze ledenbrief geven wij u een toelichting op: • Agenda en stukken voor de Najaars ALV • De besluitvormingsprocedure: indienen van amendementen en moties de stemprocedure en de mogelijkheid tot inspreken ,
U kunt statutair tot uiterlijk maandag 17 november a. s. 12. 00 uur , amendementen op voorstellen indienen. We vragen u nadrukkelijk om ook eventuele moties uiterlijk op deze datum in te dienen zodat het VNG-bestuur tijdig preadviezen kan vaststellen en de leden hun standpuntbepaling kunnen voorbereiden. We zijn u bij voorbaat dankbaar voor uw medewerking en u kunt voor vragen hierover altijd contact opnemen met de VNG-medewerkers via motiealv @vng.nl ,
Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info @vng.nl
vng. nl
Alternatieven voor het indienen van moties In de afgelopen ledenvergaderingen vergde de behandeling van het grote aantal moties een aanzienlijk tijdsbeslag en liepen de vergaderingen daardoor ook uit. We wijzen u graag opnieuw op andere mogelijkheden om uw aandachtspunten naar voren te brengen. Zo kunnen meer specialistische onderwerpen of onderwerpen die slechts een beperkt deel van de achterban raken ook aan VNG-commissies worden voorgelegd. Onderwerpen waarop al een VNG-inzet is geformuleerd kunt u ook mondeling als inspreker in de ALV onder de aandacht brengen zonder een motie in te dienen. ,
Indienen amendementen en moties - Amendementen en moties kunt u indienen via e-mail: motiealv @vng.nl - Informatie over de procedure rond indiening en ondertekening - Moties en amendementen worden behandeld bij het betreffende agendapunt of de rondvraag.
Agenda en stukken Najaars ALV De Najaars ALV start om 13. 30 uur met de volgende agenda. Agenda ALV 1. Opening 2. Mededelingen 3. Benoeming van de notulencommissie Najaars ALV 28 november 2025 (besluitvorming) 4. Vaststelling notulen ALV 18 juni 2025 (besluitvorming) 5. VNG-inzet richting nieuwe kabinet (ter informatie) 6. Inhoudelijke zaken: a. Resolutie “Verder met Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA)” (besluitvorming) b. Resolutie ”Een aanpak die wel werkt voor opvang tot en met integratie” (besluitvorming) c. Resolutie Interbestuurlijke Samenwerkingsagenda Energiesysteem (ISA)
(besluitvorming) 7. Collectivisering van digitalisering in het kader van de resolutie “Als één sterke bestuurslaag regie op de Digitale Samenleving” aangenomen in ALV 18 juni 2025 (besluitvorming) 8. Doorontwikkeling VNG governance en voorbereiding grote vacatureronde na Raadsverkiezingen (ter informatie/besluitvorming) 9. Contributie VNG Procesvoorstel evaluatie contributiesystematiek (besluitvorming) a. b. Contributievoorstel 2027 ivm uitstel ALV 2026 tot 30 september (besluitvorming) 10. VNG-jaarplan inclusief GGU-begroting en GGU-bijdrage voor 2027 ivm uitstel ALV 2026 tot 30 september (besluitvorming) ,
,
11. Verantwoording uitvoering moties ALV 18 juni 2025 aangehouden moties en toezeggingen ,
(besluitvorming) 12. Rondvraag/Wvttk 13. Sluiting
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2/7
Korte toelichting op de agenda 2. Mededelingen (op basis van actualiteit) 3. Benoeming van de notulencommissie 28 november 2025 (besluitvorming) Ter vergadering ontvangt de ALV een voorstel voor de nieuwe notulencommissie. 4. Notulen ALV 18 juni 2025 (besluitvorming) De notulen van de ledenvergadering geven volgens de notulencommissie een goede weergave van hetgeen daar is besproken. 5. VNG-inzet richting nieuwe kabinet (ter informatie) We informeren de leden over de voorbereiding van onze inzet richting het nieuwe kabinet. Die inzet is gebaseerd op de resolutie “VNG-inzet richting Tweede Kamerverkiezingen; onze inwoners verdienen beter!” die is aangenomen in de ALV van 18 juni 2025. Onze inzet volgt meerdere sporen. Allereerst brengen wij de VNG-zet vanzelfsprekend nadrukkelijk onder de aandacht in onze bestuurlijke overleggen met bewindslieden en onze talrijke contacten met het rijk de andere medeoverheden en relevante maatschappelijke partners. In de afgelopen periode hebben we samen met andere partners ook de “Top bestaanszekerheid” en de “Woontop” georganiseerd en zijn gezamenlijke verklaringen opgesteld op uiteenlopende thema’s. ,
Daarnaast hebben wij het initiatief genomen om samen met een aantal maatschappelijke partners te komen tot “bouwstenen voor een nieuw regeerakkoord”. Daarmee willen wij komen tot gezamenlijke richtinggevende uitgangspunten voor het regeerakkoord die kunnen rekenen op een breed maatschappelijk draagvlak. Over de voortgang van dit traject zullen wij u zo snel mogelijk ,
informeren. 6. Andere inhoudelijke zaken 6a. Resolutie “Verder met Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA)” (besluitvorming) In een ledenraadpleging hebben wij het Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA) het Hoofdlijnenakkoord Ouderenzorg (HLO) en de continuering van deelname door gemeenten aan het Integraal Zorgakkoord (IZA) aan de leden voorgelegd. In deze ledenraadpleging - die liep tot 22 oktober - hebben 257 gemeenten (ruim 75%) gereageerd. In een gewogen stemming heeft 97% positief en 3% negatief gereageerd. Veel gemeenten hebben ook gebruikgemaakt van de mogelijkheid om een opmerking te maken. Op basis van deze duidelijke uitspraak heeft het bestuur zijn eerdere besluit van 2 juli 2025 om in te stemmen met het onderhandelaarsakkoord AZWA bekrachtigd. Voor het vormgeven van de afspraken en de beweging van zorg naar gezondheid is dit een belangrijke uitkomst. ,
Op basis van de eerder uitgevoerde uitvoeringstoets en de gemaakte opmerkingen van gemeenten bij de ledenraadpleging zullen wij een resolutie voorleggen aan de leden tijdens de Najaars ALV op 28 november om zo een aantal belangrijke aandachtspunten voor het vervolg te adresseren. Deze resolutie ontvangt u volgende week in een nazending.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
3/7
6b. Resolutie ”Een aanpak die wel werkt voor opvang tot en met integratie” (besluitvorming) In de ALV van 29 november 2024 hebben wij toegezegd een gezamenlijke solidariteitsdiscussie te voeren over de gemeentelijke inzet bij asielopvang en integratie. Met de resolutie leggen wij een alternatief plan voor opvang en integratie aan de leden voor. Met dit alternatieve plan laten gemeenten zien hoe het wél kan zodra mensen eerst als asielzoeker en later na verlening van een verblijfsvergunning als statushouder in onze gemeenten verblijven. Het plan is nadrukkelijk geen beleidsplan op detailniveau maar een richtinggevend kader of “stip op de horizon”. Dit alternatieve plan willen wij inbrengen in de kabinetsformatie. ,
,
,
De tekst van de resolutie ontvangt u volgende week in een nazending. In de bijlagen vindt u een oplegnotitie met toelichting op het proces en het alternatieve plan “Van wachtstand naar werkstand: een alternatief plan voor opvang en integratie”. 6c. Resolutie Interbestuurlijke Samenwerkingsagenda Energiesysteem (ISA) (besluitvorming) We willen de leden informeren over de voortgang van de consultatieronde en de resolutie “Uitgangspunten voor consultatie over Interbestuurlijke Samenwerkingsagenda Energiesysteem (ISA)” voorleggen. In de resolutie wordt een aantal uitgangspunten geformuleerd die onze positie binnen ISA kunnen versterken. Daarbij blijven de randvoorwaarden die eerder zijn gesteld aan het Klimaatakkoord onverkort van kracht (“haalbaar betaalbaar en rechtvaardig voor de samenleving”). ,
De tekst van de resolutie wordt op dit moment afgestemd met de commissie Economie Energie & Milieu. De resolutie ontvangt u volgende week in een nazending.
,
Klimaat
,
7. Collectivisering van digitalisering in het kader van de resolutie “Als één sterke bestuurslaag regie op de Digitale Samenleving” aangenomen in ALV 18 juni 2025 (besluitvorming) In het kader van de uitwerking van de resolutie ontvangt u drie voorstellen voor collectivisering van digitalisering op de terreinen van “Artificial Intelligence” “Cloud” en “Digitale veiligheid”. ,
8. Doorontwikkeling VNG governance en voorbereiding grote vacatureronde na Raadsverkiezingen
(ter informatie/besluitvorming) Bij dit agendapunt informeren we de leden in een brede toelichtende notitie over de verschillende trajecten in het kader van de doorontwikkeling van de VNG-governance en de voorbereiding op de grote vacatureronde na de raadsverkiezingen. Daarbij leggen wij de volgende voorstellen aan de leden ter besluitvorming voor: 1. Statutenwijziging: toekenning van de bevoegdheid aan de ALV om een tijdelijke uitzondering te maken op de bepaling dat vaste adviescommissies bestaan uit de voorzitter en 15-19 leden 2. Besluit: omvorming vaste adviescommissie Raadsleden & Griffiers tot vaste adviescommissie “Lokaal bestuur en democratie” 3. Besluit: instelling vaste adviescommissie “Asiel Migratie & Integratie” 4. Besluit: omvorming vaste adviescommissie Participatie Schuldhulpverlening & Integratie” tot vaste adviescommissie “Participatie Werk & Inkomen” 5. Statutenwijziging: andere invulling en positionering voorzitterschap commissie Europa en Internationaal 6. Statutenwijziging: combineren van de functies van penningmeester en voorzitter College voor Dienstverleningszaken. ,
,
,
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
4/7
9.
Contributie VNG
9a. Procesvoorstel evaluatie contributiesystematiek (besluitvorming) In de ALV van 18 juni deed het bestuur de toezegging om in de Najaars ALV te komen met een eerste evaluatie van de contributiesystematiek. Op basis van die toezegging zijn de amendementen van Bodegraven-Reeuwijk “Uniform contributietarief VNG” en Duiven “Verlaging VNG contributie” ingetrokken. Het bestuur heeft in zijn heidag van 10 oktober aangegeven de leden voor te willen stellen om: De huidige contributiesystematiek voorlopig in stand te houden Het nieuwe bestuur dat aantreedt in september 2026 te vragen om in de ALV van juni 2027 een voorstel te doen om het structurele begrotingstekort dat is ontstaan binnen de huidige contributiesystematiek ongedaan te maken Het nieuwe bestuur te vragen om na het terugdringen van het structurele begrotingstekort een voorstel aan de ALV te doen voor een nieuwe meerjarige contributiesystematiek. ,
,
,
Op 7 november vindt nog nader overleg plaats met een werkgroep met vertegenwoordigers van de leden. Zo spoedig mogelijk daarna zullen wij u het procesvoorstel voor evaluatie van de contributiesystematiek toezenden. 9b. Contributievoorstel 2027 (ter besluitvorming) In de ALV van 18 juni hebben de leden ingestemd met het voorstel tot uitstel van de ALV van juni 2026 naar 30 september 2026. Dat maakt het noodzakelijk om in deze Najaars ALV de contributie voor 2027 vast te stellen. Het bestuur stelt de leden voor om de huidige meerjarige contributiesystematiek te volgen. 10. VNG-jaarplan inclusief GGU-begroting en GGU-bijdrage voor 2027 (ter besluitvorming) In de ALV van 18 juni hebben de leden ingestemd met het voorstel tot uitstel van de ALV van juni 2026 naar 30 september 2026. Dat maakt het noodzakelijk om de leden in deze Najaars ALV de hoogte van de bijdrage van de leden aan het Fonds GGU voor het jaar 2027 te laten vaststellen en kennis te laten nemen van het VNG Jaarplan. ,
,
11. Verantwoording uitvoering moties eerdere ALV-en (ter besluitvorming) In de ALV van 18 juni zijn in totaal 20 moties aangenomen en 12 moties aangehouden. We stellen u voor in te stemmen met de door het bestuur afgelegde verantwoording en met de voorstellen voor het als afgedaan beschouwen of langer aanhouden van de moties. Bij dit agendapunt behandelen we ook de nieuwe moties die niet bij een ander agendapunt worden behandeld. 12. Rondvraag/WVTTK 13. Sluiting ALV
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
5/7
Besluitvormingsprocedure Indienen amendementen en moties Statutair is het mogelijk amendementen in te dienen op aanhangige voorstellen. Amendementen kunnen tot uiterlijk negen werkdagen voorafgaand aan de ALV worden ingediend. Dat betekent dat amendementen uiterlijk maandag 17 november a.s. , 12. 00 uur , bij het VNG-bureau moeten zijn ingediend. Vervolgens stellen we de leden op de hoogte van de ingediende amendementen en de preadviezen van het bestuur daarbij zodat zij op basis daarvan de standpuntbepaling binnen de gemeente kunnen voorbereiden. ,
Wij vragen u ook om moties uiterlijk maandag 17 november a.s. , 12. 00 uur , in te dienen. Dat stelt het bestuur in staat om de leden tijdig te informeren over de motie en het preadvies van het bestuur daarop. Op basis daarvan kunnen de leden de standpuntbepaling binnen de gemeente voorbereiden. Definitief ingediende moties worden gepubliceerd op de ALV-pagina op de VNG-site voor zover beschikbaar met het preadvies van het bestuur. Voor moties geldt geen formele statutaire uiterlijke termijn voor indiening. ,
Indienen amendementen en moties - Amendementen en moties kunt u indienen via e-mail: motiealv @vng.nl - Informatie over de procedure rond indiening en ondertekening vindt u hier. - Moties en amendementen worden behandeld bij het betreffende agendapunt of de rondvraag.
Stemprocedure en mogelijkheid tot inspreken Stemprocedure In deze fysieke Najaars ALV is sprake van een gewogen stemming waarbij een vooraf ,
aangewezen vertegenwoordiger van de gemeente de stemmen uitbrengt. Zoals gebruikelijk bij
fysieke ledenvergaderingen kunnen alleen in de zaal aanwezige vertegenwoordigers van de gemeenten aan de stemmingen deelnemen. Vertegenwoordigers van de gemeenten kunnen alleen voor hun eigen gemeente stemmen. De procedure voor aanwijzing van de stemgerechtigde vertegenwoordiger van de gemeente en het deelnemen aan de stemmingen ziet er als volgt uit: Per gemeente is er één vertegenwoordiger die is gemachtigd om de stemmen van de gemeente uit te brengen Alle gemeentesecretarissen ontvangen per e-mail een machtigingsformulier voor de vertegenwoordiger van de gemeente. De gemeente kan worden vertegenwoordigd door een burgemeester wethouder secretaris griffier of raadslid. Het is aan de gemeente zelf om een vertegenwoordiger aan te wijzen De vertegenwoordiger van de gemeente ontvangt op vertoon van het machtigingsformulier voorafgaand aan de Najaars ALV aan de stembalie een stemkastje en stemkaartje (met het aantal stemmen van de betreffende gemeente). Hiermee kan de vertegenwoordiger aan de stemmingen deelnemen. ,
,
,
In artikel 10 van de Statuten van de VNG worden regels gesteld voor het uitbrengen van de stemmen door een lid van de vereniging en voor het aantal stemmen dat door een lid van de vereniging kan worden uitgebracht.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
6/7
De
volledige tekst luidt als volgt:
Artikel 10 Stemmen 1.
De stemmen
van
vertegenwoordiger 2.
lid worden ter
een
algemene vergadering uitgebracht
door de
dat lid, bedoeld in artikel 9, lid 1.
van
Elke gemeente die lid is van de Vereniging, brengt door tussenkomst van haar vertegenwoordiger zoveel stemmen uit als het aantal veelvouden van éénduizend inwoners
dat de
bevolking
verstande dat zij ten minste één 3.
Maatstaf
ten
en
het aantal stemmen
voor
(1.000) gerepresenteerde gemeente telt, met dien hoogste vijfenzeventig (75) stemmen uitbrengt.
de door haar
van
van
een
gemeente is het aantal inwoners dat de
gemeente telde op 1 januari van het voorafgaande jaar volgens de door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers. Een voorstel is aangenomen voorstel steunt,
tenzij
Inspreken
Najaars
Alleen heeft en
in de
meer
dan de helft
andere
een
het aantal
uitgebrachte is voorgeschreven.
van
meerderheid
stemmen
het
ALV
fysiek aanwezige om
deelnemers kunnen in de ALV het woord vragen. Als u het voornemen stellen we het op prijs als u zich vooraf bij het VNG-bureau aanmeldt
het woord te voeren,
aangeeft
van
statutair
als
wat de
het bestuur
krijgt u dan
strekking
gelegenheid om een antwoord U kunt zich aanmelden via e-mail: motiealv@vng.nl. In de ALV bij het betreffende agendapunt. Vanzelfsprekend kunt u ook altijd spontaan van
uw
betoog
is. Dat stelt
ons
in de
voor te bereiden.
het woord
het woord vragen in de ALV. De
vergadering wordt live openbaar gestreamd, zodat alle vertegenwoordigers van de gemeenten de vergadering via www.VNG.nl/ALV kunnen volgen. Hiervoor is geen toegangscode nodig. Ik kijk
er
naar
uit om
u
28 november
a.s.
te ontmoeten
bij onze
VNG
Bestuurdersdag
en
Najaars
ALV. Met
vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse
Gemeenten
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Voorzitter
Vereniging
van
Nederlandse
Gemeenten
7IT
VNG
Procedure voor
regels voor indiening en ondertekening de Najaars ALV van 28 november 2025
Deze
notitie
1.
De
2.
De
3.
De
4.
Het
1.
De
voor
het indienen
van
amendementen
procedure
voor
het
van
moties
regels
die
gelden
sjabloon
de
voor
procedure
indienen de
voor
ondertekening
opbouw
voor
moties.
van
het indienen
van
amendement:
een
amendementen
van
De leden kunnen statuten
bij voorstellen
die ter
besluitvorming
de ALV
aan
worden
(statutair) en moties (dringend
verzoek
bestuur aan
amendementen
hetzelfde mailadres
als voor
moties:
amendement
een
aangepast.
het indienen
bij vragen
plaats
zijn verwoord
moet
worden
moet
komen.
amendement
een
motie.
Zie verder
over
het indienen
gelden
hoe
leden). U kunt voor motiealv@vng.nl). het ALV-voorstel
aangegeven wat
van
EN
amendement
een
(geanonimiseerd) (oc-B).
contact opnemen
voor
het indienen
van
een
motie:
Vooraf: alternatieven
voor
het indienen
van
een
motie
Overweeg of er alternatieven zijn voor het indienen van een motie Graag verzoeken wij de gemeenten die het voornemen hebben om ook
overwegen
boodschap.
Dat kan
commissievoorzitter
onderwerp alternatief
te
de
gemeenten
De
achtergrond
gestegen Vaak
meer
namens
in
een
andere
te voeren
het bestuur
VNG-bestuur,
in de
wijze
ALV, waarbij
commissies moties
met
een
bij
de
de VNG
de Concernstaf.
motiealv@vng.nl.
motie in te dienen
aandacht te vragen
reageert, of door
specifieke/gedetailleerde
van
dit verzoek
en het daardoor
van
als
voor
hun
om
te
inhoudelijke
verantwoordelijke te vragen
om
het betreffende
en/of colleges. Dat laatste is een goed en
moties
die slechts een
beperkt deel
van
raken.
is het al een
Vereniging
mogelijk
bespreken
voor
is om op
door het woord
voorwaarden
Per mail bereikbaar via:
procedure
of het
in de tekst moet worden
er
ondertekening dezelfde
voor
moet worden
paragraaf 3.
is (geanonimiseerd)
Contactpersoon De
precies
een
van
van
gebruiken
dat helder moet
in de
wat ervoor
en
het indienen
2.
geldt
Dit betekent dat
geschrapt
U kunt
de
van
amendementen
Voor
voorgelegd volgens
uiterlijk 9 werkdagen voorafgaand aan de ALV amendementen indienen. Dit betekent voor 28 november als deadline uiterlijk maandag 17 mei vóór 12 uur: deadline indiening
de ALV
Voor
moties
en
beschrijft in het kort:
procedure
Indienen
amendementen
en
race
Nederlandse
in de
tegen
de
is dat het aantal
ingediende
praktijk nauwelijks mogelijk klok om
alle
moties is om
in de moties
stemmingen op tijd plaats
afgelopen jaren inhoudelijk
sterk
is
te
bespreken.
te laten vinden.
Uiteindelijk
Gemeenten
vng.nl
is het echter
gemeente(n)
zelf
om
Aanbevelingen werkgroep “Anders
communiceren
over
moties”
Ten
het aantal
andere
vanzelfsprekend
manier
aandacht
behoeve
opnieuw
(op een
van
de
de
aan
motie
een
in te dienen
beperking
ontstaan
van
gegeven
moment
van
complex
een
en
circa 50
ingediende
omvangrijk
moties,
moties
bouwwerk
die vaak
nieuwe
van
inhoudelijk
het voorkomen
en
en
heeft
een
Deze
_ Beperk aan de voorkant het aantal moties door gemeenten op te roepen zich te beperken tot moties leden
-
die
toegevoegde
herkenbaar
Bied
gemeenten
voor
te
leggen
zijn
hebben
(lees:
die voor een
de
en
deel van
de
breder
een
verantwoordelijke VNG-commissie en/of
onderwerp betreffen waarop gemeenten redelijkerwijs kunnen
ook een
onderwerp
het bestuur
waarover
-__
motie hebben
onderscheid
in de
tussen ALV
eerstvolgende
moties nader
die direct kunnen
verantwoording
worden
wordt
uitgevoerd,
afgelegd
en
de inhoud
of vanuit politiek-strategische
Informeer de gemeenten via
pagina op
de VNG-website
Werk
en de aan
de
vaste
gemeenten
en
die
de status van
over
ervan
‘cultuurverandering’ bij bestuur,
een
netwerken van
uitvoering
een
moties
moties
langer worden aangehouden vanwege overwegingen. moties -
niet eerder een
indienen
Maak voortaan
-
Voor
substantieel
gemeentelijk belang betreffen) mogelijkheid om, naast de indiening van een motie,
de
aan
waarde
__ Laat na de deadline voor aanlevering moties alleen nog moties toe die een actueel
-
te komen
om
commissies
tot meer
provinciale afdelingen, toegevoegde waarde van het instrument
de motie.
goede orde,
hiermee
dienen.
Uiteindelijk
is het aan
moment
waarop zij dat willen.
deadline
wordt
wordt niets
afgedaan
het recht van
aan
gemeenten zelf om een Alleen de mogelijkheid van indiening
gemeenten
motie in te dienen
met deze
voorstellen
concept
motieteksten
van
moties
moties
om
in de vorm na
en
de
in te
op het
gestelde
ingeperkt.
procedure
Verzoek
delen
De VNG
stelt
VNG-bureau van
waren)
moties
belangrijkste aanbevelingen zijn: -
De
een
het
van
aangehouden
deels achterhaald
werkgroep op verzoek van het VNG-bestuur een aantal aanbevelingen gedaan. aanbevelingen zijn door het bestuur overgenomen. De
of om op
te vragen
de VNG
het op
prijs wanneer
(via motiealv@vng.nl) en
de betreffende
met
een
de VNG
gemeente
een
motie al in het
zodat er contact kan
gemeente.
ontwikkelingen
leidt tot
aanpassingen of aanscherpingen
in de tekst van
U kunt
bij vragen
het
Concernstaf.
nader toe te lichten.
de
procedure
voor
concept-stadium
indienen
van
gelegd
in staat om
tussen
deelt met
het
beleidsafdeling standpunten/inzet en In de praktijk is gebleken dat deze afstemming vaak
Dat stelt de VNG
actuele
over
worden
de
VNG
de motie.
moties
contact opnemen
met de
(geanonimiseerd) (oc-) Contactpersonen zijn WN (geanonimiseerd) en/of ON (geanonimiseerd) (oemail bereikbaar via motiealv@vng.nl.
57593279). Zij zijn per
Vereniging
van
Nederlandse
Gemeenten
2/6
De deadline voor het indienen van moties De deadline voor het indienen van definitieve moties voor de Najaars ALV van 28 november is uiterlijk maandag 17 november vóór 12 uur via motiealv @vng.nl. Dit is geen statutaire deadline maar een dringend verzoek van het VNG bestuur aan de leden. Als moties op tijd worden ingediend kan de VNG de leden tijdig informeren over de moties en de preadviezen van het VNGbestuur bij de moties. Latere indiening betekent dat het VNG bestuur geen tijdig preadvies meer kan vaststellen. Het gevolg hiervan is dat de gemeenten hun standpuntbepaling over de motie en het preadvies niet meer tijdig kunnen voorbereiden. Gemeenten geven aan dat ze het heel vervelend vinden als niet alle moties behandeld kunnen worden in de laatste collegevergadering voor de ALV. ,
,
Voorbereiden en vaststellen preadviezen door het VNG-bestuur en informeren van de leden Het VNG-bureau bereidt op basis van de ingediende definitieve motie een preadvies van het VNGbestuur bij de motie voor. Er zijn drie smaken: overnemen aanhouden of ontraden. ,
De planning is als volgt: • Op woensdag 19 november om 10. 30-11. 30 uur bespreekt het VNG-bestuur in een extra ingelaste bestuursvergadering de tot dan toe definitief ingediende moties en stelt het VNGbestuur de preadviezen vast. Na deze bestuursvergadering informeert de VNG de leden zo spoedig mogelijk in een • ledenbrief over de moties en preadviezen. 3. De regels voor ondertekening Hieronder volgt meer informatie over de ondertekening van moties voor de ALV aan de hand van de meest gestelde vragen. Wie ondertekent namens de gemeente een motie voor de ALV? Het indienen van moties voor de ALV is een uitvoerende bestuurlijke aangelegenheid die volgens artikel 160 van de Gemeentewet binnen de bevoegdheid van het college valt. Dit betekent dat moties namens het college ondertekend worden. Daarnaast is medeondertekening door raadsleden uiteraard ook mogelijk. Het advies aan het college is om de inhoud van de motie vóór indiening af te stemmen met de gemeenteraad. ,
Wie ondertekent namens het college een motie voor een ALV? Namens het college zijn de volgende ondertekeningen mogelijk: • De burgemeester namens het college; • De burgemeester samen met de (inhoudelijk) betrokken wethouder namens het college; • De burgemeester samen met de gemeentesecretaris namens het college; Uitgangspunt is dat de inhoud van de motie binnen het college is afgestemd.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
3/6
Hoe zit het met de ondertekening van een motie die mede door andere gemeenten worden
ingediend? Onderaan de motie kunnen de namen worden gezet van de gemeenten die de motie mede indienen met daarbij een handtekening namens het college van de mede indienende gemeente (wie ondertekent namens het college van de mede-indienende gemeente is niet van belang). Hoe om te gaan met gemeenten die de motie willen ondersteunen? Daarvoor volstaat een opsomming (in bullets) van de namen van deze gemeenten onderaan de motie of in een aparte bijlage. Hiervoor zijn geen handtekeningen nodig.
Steunbetuigingen aan moties dienen door ondersteunende gemeenten bij de indienende gemeente te worden aangeleverd. De gemeente is dus zelf verantwoordelijk voor het bijhouden van overzichten van ondersteunende gemeenten. De indienende gemeente kan het VNG-bureau tot uiterlijk 1 dag voor de ALV een definitieve lijst van ondersteunende gemeenten doorgeven. Deze lijst wordt geplaatst op de site van de VNG. Dit is een aparte lijst als bijlage bij de motie. Verzoeken hiervoor dienen uiterlijk donderdag 27 november vóór 10. 00 uur te zijn ingediend via motiealv @vng.nl. Doorgeven ambtelijke en bestuurlijke contactpersonen en mogelijkheid tot inspreken in ALV Wij vragen u om bij het indienen van de motie ook de naam en gegevens van de ambtelijke contactpersoon en van de inhoudelijk verantwoordelijke bestuurder (burgemeester wethouder raadslid secretaris of griffier) van de gemeente aan ons door te geven (via motiealv @vng.nl) ,
,
,
Daarnaast is het mogelijk dat een vertegenwoordiger van de gemeenten als inspreker de motie in de ALV toelicht. Dat kan een burgemeester wethouder secretaris griffier of raadslid zijn. Voor moties waarop door het VNG bestuur een positief preadvies is uitgebracht is dit niet per se nodig. ,
,
,
Alleen fysiek aanwezige deelnemers kunnen in de ALV het woord vragen. Indien u het voornemen hebt om het woord te voeren stellen wij het op prijs als u zich vooraf bij het VNG-bureau aanmeldt (liefst dinsdag 25 november vóór 12 uur) via motiealv @vng.nl zodat wij een reactie namens het VNG-bestuur kunnen voorbereiden. U krijgt dan het woord bij het betreffende agendapunt. Vanzelfsprekend kunt u ook altijd spontaan het woord vragen in de ALV. ,
Wat is nog meer van belang om te weten? Een motie is pas definitief als deze is ondertekend. De VNG publiceert alleen moties die • ondertekend zijn ingediend. • Logo’s van gemeenten op een motie is prima maar hoeft niet per se. ,
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
4/6
4.
Sjabloon voor opbouw motie ALV
Vooraf Bij de opstelling van dit sjabloon inclusief de toelichting bij de onderdelen is rekening gehouden met het advies van de werkgroep “Anders communiceren over moties”. ,
,
Aandachtspunten: Ingediende moties en preadviezen daarop van het bestuur bereiken de gemeenten meestal pas (zeer) kort voor de ledenvergadering. Dat beperkt de mogelijkheden van colleges en raden om hun standpunten voor te bereiden In de praktijk is er maar zeer beperkt tijd om moties in de ALV te bespreken In plaats van het indienen van een motie is het ook mogelijk om het woord te voeren in de ALV of aan het bestuur te vragen om een bepaald onderwerp te bespreken in VNG-bestuur en commissies.
Gelet hierop vragen wij gemeenten die een motie willen indienen: -
-
-
-
Moties zo vroeg mogelijk in te dienen en in ieder geval uiterlijk donderdag 5 juni vóór 12 uur a. s. (tenzij er sprake is van een actuele ontwikkeling waardoor eerdere indiening van de motie redelijkerwijs niet mogelijk is) De motie niet te gedetailleerd en te technisch te formuleren Zich te beperken tot moties die voor een substantieel deel van de achterban herkenbaar en van belang zijn Van het bestuur een inspanningsverplichting (en geen resultaatsverplichting) te eisen wanneer het bestuur niet de eindverantwoordelijke of bevoegde partij is en derhalve ook geen doorzettingsmacht heeft Te overwegen of in plaats van het indienen van een motie in het betreffende specifieke geval ook kan worden gekozen voor woordvoering in de ALV of het indienen van een vraag bij het VNG-bestuur om een bepaald onderwerp te bespreken in VNG-bestuur en commissies. ,
Opbouw sjabloon motie Indiener(s) titel en datum Motie van de gemeente(n): ,
Titel motie: Datum indiening:
. . ..
….
….
Inhoud motie Aanleiding
Omschrijving directe aanleiding voor de motie. Dat kan zijn: een actuele ontwikkeling (bijv. nieuwe regelgeving een calamiteit nieuwe cijfers die bekend zijn geworden) een langer levende zorg (bijv. ,
,
,
uitblijven van oplossingen voor maatschappelijke vraagstukken signalen van inwoners en bedrijven) of een andere aanleiding. ,
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
5/6
Overweging/constatering (“overwegende dat
” of “constaterende dat ”) Duiding van de problematiek die aan de orde is met aandacht voor: Omvang probleem en betekenis voor gemeenten (en hun inwoners) Urgentie van het probleem (welke actie/aanpak is op welke termijn nodig) De betrokken stakeholders en de rol van gemeenten. ,
. . ..
,
. . ..
Oproep aan het VNG-bestuur Gerichte oproep aan het bestuur om zich in te spannen voor een oplossing van het probleem door: -
Belangenbehartiging richting rijk medeoverheden en andere partijen Als VNG aan de gemeenten te vragen om een bepaalde actie te ondernemen Eigen VNG-beleid te gaan voeren of aan te passen. ,
Slotzin “En gaat over tot de orde van de dag. ” Ondertekening indiener(s) Het indienen van moties is een bevoegdheid van het college (of meerdere colleges). Ondertekening vindt daarom plaats door: De burgemeester(s) van de indienende gemeente(n) Eventueel met medeondertekening van gemeentesecretaris(sen) wethouder (s) of ,
raadslid/raadsleden.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
6/6
CONCEPT NOTULEN ALGEMENE LEDENVERGADERING 18 JUNI 2025 Notulen van de algemene ledenvergadering van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten woensdag 18 juni in het Klokgebouw in Eindhoven. Aanwezig Aanwezig zijn de leden van het bestuur en de algemene directie van de Vereniging blijkens de ingeleverde presentiekaarten. a.
,
alsmede
,
,
vertegenwoordigers van de volgende gemeenten , leden van de Vereniging
Aa en Hunze Aalsmeer Aalten Achtkarspelen Alblasserdam Albrandswaard Alkmaar Almelo Almere Alphen aan den Rijn
Alphen-Chaam Altena
Amersfoort Amstelveen Amsterdam Apeldoorn Arnhem Assen Asten Baarle-Nassau Baarn Barendrecht Barneveld Beek Beesel Berg en Dal Bergeijk Bergen (L) Bergen NH Bergen op Zoom Berkelland Bernheze Best Beuningen Beverwijk Bladel Blaricum
Bodegraven-Reeuwijk Boekel
Duiven
Borger-Odoorn
Edam-Volendam Ede Eemnes Eemsdelta Eersel Eijsden-Margraten Eindhoven Elburg Emmen Enkhuizen Enschede Epe Ermelo Etten-Leur
Borne Borsele Boxtel Breda Bronckhorst Bunnik Bunschoten Buren
Capelle aan den IJssel Castricum Coevorden Cranendonck Culemborg Dalfsen Dantumadiel De Bilt De Fryske Marren De Ronde Venen De Wolden
Delft Den Haag Den Helder Deurne Deventer Dijk en Waard Dinkelland Doesburg Doetinchem Dongen Dordrecht Drechterland Drimmelen Dronten Druten
Echt-Susteren
Geertruidenberg Geldrop-Mierlo Gemert-Bakel Gennep Gilze en Rijen Goeree-Overflakkee Goes Goirle Gooise Meren Gorinchem Gouda Groningen Gulpen-Wittem Haaksbergen Haarlem Haarlemmermeer Halderberge Hardenberg Harderwijk
Hardinxveld-Giessendam Harlingen
op
2- Hattem Heemskerk Heemstede Heerenveen Heerlen Heeze-Leende Hellendoorn Helmond Hendrik-Ido-Ambacht Hengelo Het Hogeland Heumen Heusden Hillegom Hilvarenbeek Hilversum Hoeksche Waard Hollands Kroon Hoogeveen Hoorn Houten Huizen Hulst IJsselstein Kaag en Braassem Kampen Kapelle Katwijk Koggenland Krimpen aan den IJssel Krimpenerwaard Laarbeek Land van Cuijk
Landgraaf Landsmeer Laren Leeuwarden Leiden Leiderdorp Leidschendam-Voorburg Leudal Leusden Lingewaard Lisse Lochem Loon op Zand Lopik
Losser Maasdriel Maasgouw Maashorst Maassluis Maastricht Medemblik Meerssen Meierijstad Meppel
Midden-Delfland Midden-Drenthe Moerdijk Molenlanden
Montferland Montfoort Mook en Middelaar Neder-Betuwe Nederweert Nieuwegein Nieuwkoop Nijkerk Nijmegen Nissewaard
Noardeast-Fryslân Noord-Beveland Noordenveld Noordoostpolder Noordwijk Nuenen Gerwen en Nederwetten Nunspeet ,
Oegstgeest Oirschot Oisterwijk Oldambt Oldebroek Oldenzaal Olst-Wijhe Ommen Oost Gelre Oosterhout Ooststellingwerf Oostzaan Opmeer Opsterland Oss Oude IJsselstreek
Ouder-Amstel Oudewater Overbetuwe Papendrecht Peel en Maas Pijnacker-Nootdorp Purmerend Putten Raalte Reimerswaal Renkum Renswoude Reusel-De Mierden Rheden Rhenen Ridderkerk Rijssen-Holten Rijswijk Roerdalen Roermond Roosendaal Rotterdam Rozendaal
Schagen Scherpenzeel Schiedam Schouwen-Duiveland Simpelveld Sint-Michielsgestel Sittard-Geleen Sliedrecht Smallingerland Soest Someren Son en Breugel Stadskanaal Staphorst Stede Broec Stein Stichtse Vecht Súdwest-Fryslân Terneuzen Texel Teylingen Tholen Tiel Tilburg
3- Tubbergen Twenterand Tynaarlo Tytsjerksteradiel Uitgeest Uithoorn Urk Utrecht Utrechtse Heuvelrug Vaals Valkenburg aan de Geul Valkenswaard Veendam Veenendaal Veere Veldhoven Velsen Venray
Vijfheerenlanden Vlaardingen Vlieland Vlissingen Voerendaal Voorne aan Zee Voorschoten Voorst Vught Waadhoeke Waalre Waalwijk Waddinxveen Wageningen Wassenaar Waterland Weert West Betuwe West Maas en Waal Westerkwartier Westerveld Westervoort
Weststellingwerf Wijchen Wijk bij Duurstede Winterswijk Woensdrecht Woerden Wormerland
Woudenberg Zaanstad Zaltbommel Zandvoort Zeewolde Zeist Zevenaar Zoetermeer Zoeterwoude Zuidplas Zundert Zutphen Zwartewaterland Zwijndrecht Zwolle
01.
Opening
De voorzitter
opent
bestaan
de VNG
van
secretaris-generaal De voorzitter
Agenda
en de
vergadering in 1922.
met een de
geeft vervolgens
maximum
gemeente
wordt
na
de
sprekers
spannende
de
om
tijd
deze
gelegenheid
van
gemaakt
(geanonimiseerd) B,
de vader
Luns.
Ze
heet de leden
toelichting op
de
stemprocedure.
“Wie
die is
stemmen.
per gemeente.
vergadering
het woord
het elektronisch
ter
door kunstenaar
is
gewogen
75 stemmen
kunnen
minder
een
van
proefstemming
de hamer
Joseph
op basis van
met een
Naast
de NAVO
van
besluitvorming plaats
met
De hamer
gemaakt
Elke
De
(B6,03%
stemmen
voorstellen
is het ook
mogelijk
gebruikelijk. Wij
te behandelen
meerderheid
van
de indieners
bleek hiertoe
hebben
opnieuw
het
en
Het
latere
Alleen
in de ALV
inwoners
1 stem,
stemgedrag
systeem
wordt
van
getest
vooraf aangemelde
met het
bij
Dat is
aantal moties
ALV
hebben
vaststellen van
in de zaal toch
aantal indieners aangegeven
bij een
aantal
ontvangen
en
wij
daarom
aan
hun
motie.
Een
stemming
een
Gelet op de beperkte tijd, hebben wij de indieners
positief preadvies heeft uitgebracht, ook gevraagd een
deze
acclamatie
bereid. Als iemand
te besluiten.
groot
een aan
gemaakt hebben
stelling).
bij acclamatie
het bestuur
Daarop
worden.
om
kan dit kenbaar
is.
gemaakt.
deze
beperkt. Voorafgaand
is helaas
gevraagd of zij kunnen instemmen
nodig
gebruikelijk vindt
uitslagen zijn openbaar is vóór
de
van
voeren.
de indieners
een
Zoals
bekend
tienjarig
harte welkom.
gemeente heeft per 1000
via de VNG-website
breekt betaalt”
van
het
van
wil dan
moties
waarop
of nadere toelichting op het podium
af te zien
van
nadere
toelichting op
het
podium.
Om
toe
te zien op een
aangewezen.
Deze
juist verloop
staat onder
de
van
stemmingen
voorzitterschap
van
wordt
commissie
een
van
Gert Jan Kats, burgemeester
stemopneming van
de
gemeente
Veenendaal.
02. Benoeming
notulencommissie
Van
zal
deze
vergadering
eerstvolgende vergadering van
de
vergadering
het VNG-bureau aan
de leden
wordt statutair een
een
wordt
verslag
uitwerken
voorgelegd. Om
notulencommissie
dat ter
accordering op
toe te zien op een
ingesteld,
bestaande
de
correcte weergave
uit ten
minste
drie
personen. De voorzitter stelt voor om -
-
-
Michiel Benne
José
Rijsberman, Kerver,
van
de
volgende
wethouder
raadslid
Capelle
personen te benoemen
in de notulencommissie:
Lochem aan
Egmond, burgemeester
Het voorstel wordt
drie
den
IJssel
Tiel.
bij acclamatie aangenomen.
(geanonimise rd)
5-
-
3. Vaststelling notulen Najaars ALV 29 november 2024 Aan de orde van behandeling is de vaststelling van de notulen van de vorige ledenvergadering van 29 november 2024 in Utrecht. De notulencommissie voor deze vergadering werd gevormd door: -
Jan Weling wethouder Eijsden-Margraten Rob Duiven raadslid Zoetermeer Wilma van de Werken secretaris IJsselstein. ,
,
,
Zij hebben verklaard dat de notulen een getrouw beeld geven van wat tijdens de vergadering is besproken en besloten. Het voorstel tot goedkeuring van de notulen wordt bij acclamatie aangenomen.
04. Mededelingen Er zijn geen mededelingen.
05. Jaarverslag 2024
inclusief Financieel Jaarverslag inhoudelijke verantwoording over het Fonds GGU ,
en
Het bestuurlijk verslag 2024 ligt ter kennisname aan de leden voor en het Financieel Jaarverslag ter vaststelling met het verzoek aan de leden om het bestuur décharge te verlenen. Het voorstel wordt bij acclamatie aangenomen.
06. Voorstellen inzet en financiën VNG 2026 Er liggen drie voorstellen ter besluitvorming aan de leden voor: Uitstel ALV en jaarcongres 2026 naar 29 en 30 september 2026 a. b. Het contributievoorstel VNG voor 2026 De Kadernota 2026 GGU-begroting 2026 en de financiële bijdrage aan het Fonds GGU c. inclusief proposities ,
,
5
6-
-
06a. Uitstel ALV en Jaarcongres 2026 naar 29-30 september De voorzitter stelt aan de orde van behandeling: het voorstel voor uitstel van ALV en Jaarcongres 2026 en de daarbij voorgestelde aanpak voor behandeling van contributievoorstel 2027 Kadernota GGUbegroting 2027 en financiële bijdrage Fonds GGU 2027. ,
,
Aanleiding voor dit voorstel zijn de gevolgen van de raadsverkiezingen in maart 2026 voor de bezetting van zowel VNG-bestuur en commissies als de bezetting van de nieuw te vormen colleges en raden. Die bezetting zal in juni 2026 nog zeer onvolledig zijn. Het voorstel voor uitstel van de ALV vergt wel een aanpassing in het voorleggen aan de leden van een aantal voorstellen inzake inzet en financiën van de
VNG. Het voorstel wordt bij acclamatie aangenomen.
06b. Contributievoorstel 2026 De voorzitter geeft een toelichting bij dit agendapunt. Het contributievoorstel 2026 volgt de in de ALV van 2018 vastgestelde meerjarige systematiek waarbij het bestuur afziet van de 1% contributieverhoging voor de dekking van de kosten van de kernorganisatie van de VNG. ,
Op het contributievoorstel zijn twee amendementen ingediend: o Amendement Bodegraven-Reeuwijk “Uniform contributietarief” Amendement Duiven “Verlaging contributie VNG” o Penningmeester Eric van Oosterhout geeft namens het bestuur een nadere toelichting bij het contributievoorstel. In de ALV van 2018 is een meerjarige contributiesystematiek vastgesteld met een ingroeipad van 1%. Hij geeft aan dat het bestuur vanwege de financiële situatie bij gemeenten de taakstelling voor 1% ingroei voor eigen rekening neemt. Hij benadrukt het belang van een stabiele vereniging en van continuïteit in de dienstverlening. Namens Bodegraven-Reeuwijk geeft wethouder Robin Kersbergen een toelichting op het amendement. Hij pleit voor een uniform tarief voor alle gemeenten. De huidige verdeling is ongunstiger voor met name de kleinere gemeenten. Dat het VNG-bestuur wil kijken naar een herziening van de contributiesystematiek is winst maar als deze pas effect heeft vanaf 2028 is dat naar zijn mening te laat. Het verzoek is daarom aan het bestuur om de herziening al vanaf 2027 te laten ingaan. Namens Duiven geeft wethouder Marieke Overduin een toelichting op het tweede amendement. Het amendement is bedoeld als signaal aan het VNG-bestuur in een situatie waarin binnen de regio aan elk samenwerkingsverband is gevraagd om 5% in te leveren.
De wethouder geeft aan het amendement nu niet in stemming te willen brengen vanwege het belang van een sterke vereniging. De gemeente denkt graag mee over een mogelijke aanpassing van de contributiesystematiek. Eric van Oosterhout zegt namens het VNG-bestuur toe in de Najaars ALV met een eerste proeve voor een mogelijke herziening van de contributiesystematiek te komen. Daarbij neemt het bestuur het verzoek mee om te kijken of het ingangsjaar mogelijk naar voren gehaald kan worden. Het bestuur stelt het op prijs als een aantal gemeenten daarin wil meedenken. 6
7-
-
Robin Kersbergen geeft aan graag mee te denken en het amendement nu niet in stemming te brengen. Het contributievoorstel 2026 wordt in stemming gebracht en aangenomen met 9847% van de stemmen. ,
06c. Kadernota 2026 Fonds GGU
,
,
GGU-begroting 2026
financiële bijdrage
en
inclusief proposities
De voorzitter stelt aan de orde van behandeling de “Kadernota 2026 GGU-begroting 2026 en financiële bijdrage Fonds GGU inclusief proposities”. Bij dit agendapunt hebben zich geen insprekers gemeld. ,
,
Het voorstel “Kadernota 2026 GGU-begroting 2026 en financiële bijdrage Fonds GGU inclusief proposities” wordt in stemming gebracht en aangenomen met 9782% van de stemmen. ,
,
,
07. Initiatief VNG Risicobeheerfonds De voorzitter geeft een toelichting bij agendapunt 7. “Initiatief VNG Risicobeheerfonds”. In de stukken worden de leden nader geïnformeerd over oprichtingsproces voordelen voor gemeenten business case aandeelhoudersmodel financiering en afdekking van risico’s. De stukken liggen ter kennisname voor. Het VNG-bestuur nodigt de leden van harte uit om deel te nemen aan het Risicobeheerfonds. ,
,
,
,
Roel Wever voorzitter van het College voor Dienstverleningszaken geeft een nadere toelichting. Het initiatief van de VNG voor een Risicobeheerfonds heeft als doel als gemeenten gezamenlijk ons vastgoed te verzekeren tegen aantrekkelijke premies. Commerciële verzekeraars hebben als reactie op dit initiatief hun prijzen verlaagd maar zullen deze ongetwijfeld weer gaan verhogen. Het Risicobeheerfonds kan van start als het aantal deelnemende gemeenten minimaal 30% van het aantal inwoners vertegenwoordigt. ,
Roel Wever roept de leden op om mee te doen en de startverklaring in hun colleges te bespreken. Zelf heeft hij dat inmiddels gedaan en zet hij ter plekke op het podium zijn handtekening namens het college van Heerlen onder de startverklaring.
7
8-
-
8a. Resolutie “Als één sterke bestuurslaag. Regie op de digitale samenleving” 8b. Propositie Common Ground De voorzitter gaat over naar de behandeling de resolutie “Als één sterke bestuurslaag regie op de digitale samenleving” en de daarmee samenhangende propositie “Common Ground”. ,
Peter Snijders voorzitter van de commissie Informatiesamenleving geeft een nadere toelichting op de resolutie. Hij memoreert dat dit een uniek moment is om als gemeenten als één sterke bestuurslaag stappen te zetten richting meer regie op het gebied van digitalisering. Vanuit de commissie Informatiesamenleving is hard gewerkt om dit onder de bestuurlijke aandacht te brengen. Mede gelet op thema’s als digitale veiligheid en weerbaarheid is het van groot belang als één overheid samen te werken. ,
,
Roel Wever voorzitter College voor Dienstverleningszaken geeft een toelichting bij de propositie. Doel hiervan is om als gemeenten toe te werken naar gezamenlijk opdrachtgeverschap richting leveranciers en het aantal leveranciers te verminderen. Ook is het van belang minder afhankelijk te worden van de grote techbedrijven. ,
,
Koen Kegel wethouder Vlaardingen wil als inspreker zijn steun voor de resolutie uitspreken en het belang van digitale onafhankelijkheid en een collectieve aanpak onderstrepen. Hij vraagt om een nadere uitwerking hiervan ter agendering in de Najaars ALV. ,
,
Peter Snijders dankt voor de steun. Onafhankelijkheid en meer autonomie over eigen data is van groot belang. Daarom trekken decentrale overheden samen met het rijk op onder de vlag van de Nederlandse Digitaliseringsstrategie. Digitale onafhankelijkheid is een belangrijk thema om met voorrang op te pakken. Hij zegt toe in de Najaars ALV met een nadere uitwerking te zullen komen. De resolutie “Als één sterke bestuurslaag regie op de digitale samenleving” wordt in stemming gebracht en aangenomen met 9944% van de stemmen. ,
,
De propositie “Common Ground” wordt in stemming gebracht en aangenomen met 9924% van de stemmen. ,
9a. Gevolgen Voorjaarsnota/val kabinet De voorzitter gaat over naar de bespreking van de gevolgen van de Voorjaarsnota die met de val van het kabinet in een nieuw daglicht is komen te staan. Op 20 mei informeerde het VNG-bestuur de leden over de gevolgen van de Voorjaarsnota in de
ledenbrief “Voorjaarsnota: duiding financiele analyse en Op 21 mei ontvingen de leden een nieuwe resolutie Jeugd. Die wordt hierna begrotingsadvies”. behandeld bij agendapunt 9b. Vorige week heeft het bestuur de leden naar aanleiding van de val van het kabinet de resolutie “VNG-inzet richting TK-verkiezingen: onze inwoners verdienen beter!” ,
toegezonden. De voorzitter benoemt de vele gesprekken die met de leden gevoerd zijn in het proces rond de Voorjaarsnota en de val van het kabinet. Als voorzitter van het VNG-bestuur blijft zij zich strijdbaar 8
9-
-
inzetten richting de augustus-besluitvorming voor alles wat we eerder hebben afgesproken. Het kabinet moet gemeenten tegemoetkomen op wat gemeenten nodig hebben om taken in medebewind te kunnen uitvoeren. Dat gaat met name om de uitspraak van de onafhankelijke deskundigencommissie o. l. v. Tamara van Ark over de jeugdzorg met o. a. de uitspraak dat gemeenten met terugwerkende kracht gecompenseerd moeten worden voor de jaren 2023 en 2024. Daarnaast moeten er ook afspraken worden gemaakt over 2028 en verder. Het gesprek hierover met het kabinet moet op een goede en effectieve manier worden gevoerd. Het VNG-bestuur is van mening dat de resolutie over de VNG-inzet richting TK-verkiezingen daar de beste strategie voor is. De voorzitter geeft het woord aan Jan Martin van Rees die als voorzitter commissie Ruime Wonen en Mobiliteit een toelichting geeft op de actualiteit rond wonen huurbevriezing en het stikstofdossier. ,
Jan Martin van Rees staat stil bij de uitdagingen binnen het fysieke domein. Zo noemt hij de onrendabele toppen bij de woningbouwopgave; onvoldoende middelen voor de infrastructuur; de kosten van funderingsschade maar ook de uitdagingen rond weerbarstige opgaven als netcongestie en het stikstofdossier. Gemeenten hebben behoefte aan consistent beleid vanuit het rijk gericht op de langere termijn waarbij gemeenten in staat worden gesteld de investeringen te doen die nodig zijn. De voorzitter geeft het woord aan een aantal insprekers voor een toelichting bij de moties die bij dit agendapunt behandeld worden. De gemeente Roermond heeft aangegeven niet te zullen inspreken en is akkoord met een stemming over de motie “Gemeenten Gezamenlijk in Gedrang” bij acclamatie. Motie Zaanstad ”Nieuwe ronde nieuwe kansen” met preadvies ontraden en motie Zaanstad “Ravijnjaar en rechtsgang” met preadvies ontraden. ,
Stephanie Onclin wethouder Zaanstad wijst erop dat er nog steeds geen goede financiële vertaling ,
,
vanuit het rijk is gekomen en slechts voor een deel een tegemoetkoming op de kosten van gemeenten voor de jeugdzorg. Er wordt nog steeds geen recht gedaan aan de zorgen van lokale bestuurders. De wethouders Financiën zijn aan het eind van hun Latijn. Motie Zwijndrecht “Afrekenen met disbalans” met preadvies overnemen Tycho Jansen wethouder Zwijndrecht wijst op de wirwar aan regels waar gemeenten mee te maken hebben en pleit ervoor dat gewaakt wordt voor een gelijkwaardige positie van gemeenten. Hij wijst in dit verband op het stevige rapport van de Raad voor het Openbaar Bestuur. ,
,
Motie Zutphen en anderen “Stop de verkapte bezuiniging op SPUKS” met preadvies overnemen Eva Boswinkel wethouder Zutphen spreekt namens een grote vertegenwoordiging van meerdere netwerken van gemeenten. Zij pleit ervoor vanuit de inhoud naar de gemeentefinanciën te blijven kijken. Vanuit het rijk dreigt nu een 10% korting op de Spuks. Deze verkapte bezuiniging moet stoppen. ,
,
9
10 -
-
Motie Amersfoort “Toezichthouders aan te zetten het VNG begrotingsadvies te volgen” met preadvies overnemen
Willem-Jan Stegeman wethouder Amersfoort benadrukt het belang van een toezegging vanuit de provincies in hun rol als toezichthouders van de gemeenten dat zij het begrotingsadvies van de VNG zullen volgen. ,
,
De voorzitter reageert dat het VNG-bestuur de moties vanuit Zwijndrecht Zutphen en Amersfoort kan overnemen. Als het gaat om de moties vanuit Zaanstad adviseert het VNG-bestuur om deze niet over te nemen. Het gaat daarbij vooral om verschil van mening over de te volgen strategie om onze doelstellingen te behalen. Het VNG-bestuur blijft het oog op de bal houden en blijft zich inzetten voor voldoende middelen voor de jeugdzorg. Als die middelen niet komen stapt de VNG naar de rechter zoals eerder afgesproken. Maar gemeenten zullen ook realistisch moeten zijn. Dit betekent dat gemeenten een deel van de pijn van het totaalpakket aan bezuinigingen voor hun rekening zullen moeten nemen en zich in moeten blijven zetten voor haalbare doelen en een effectieve strategie. ,
,
De voorzitter geeft het woord aan de volgende insprekers: Arjan Kampman wethouder Enschede pleit ervoor als VNG ons zo hoog als mogelijk te blijven inzetten voor verbetering van de positie van gemeenten waaronder een financieel houdbaar jeugdstelsel en meer beleidsvrijheid op medebewindstaken. ,
,
Ria Barber-Hendriks wethouder Berg en Dal zegt dat we ons als gemeenten niet moeten blindstaren op volledige compensatie. Ze pleit ervoor om een discussie over de taken van gemeenten op gang te brengen. Want het moet uit de lengte of uit de breedte komen. Er zit spanning tussen enerzijds als gemeenten een stap naar voren willen doen en anderzijds het rijk dat zelf geen verantwoordelijkheid neemt. Daarnaast noemt ze ook de problematiek van personeelstekorten bij gemeenten. ,
,
Anna de Groot raadslid Zaanstad spreekt namens Raden in Verzet haar steun uit voor alle moties. Het is van groot belang dat er structureel herstel voor gemeenten komt van de financiële verhoudingen. ,
De voorzitter erkent dat gemeenten en vooral de wethouders Financiën het zwaar hebben. Ook krijgen gemeenten er onverwacht nog een extra taak bij met de organisatie van de verkiezingen eind oktober. Het kan niet zo zijn dat die kosten voor rekening van gemeenten komen. Er ligt inmiddels een claim bij het rijk. Wat betreft de balans tussen taken en middelen: dat blijft binnen de achterban een ingewikkelde discussie want wat doe je niet meer? Daar komen gemeenten onderling niet uit. De voorzitter herkent de problematiek rond de arbeidsmarkt en onvoldoende menskracht bij gemeenten. De voorzitter benadrukt nogmaals haar strijdbaarheid om nog een aantal belangrijke zaken met het kabinet te regelen. De resolutie “VNG-inzet richting TK-verkiezingen: onze inwoners verdienen beter!” wordt in stemming gebracht en aangenomen met 9965% van de stemmen. ,
10
11 -
-
De motie Zaanstad ”Nieuwe ronde nieuwe kansen” wordt in stemming gebracht en verworpen met 7631% van de stemmen. ,
,
De motie Zaanstad “Ravijnjaar en rechtsgang” wordt in stemming gebracht en verworpen met 7826% van de stemmen. ,
De motie Roermond “Gemeenten Gezamenlijk in Gedrang” wordt bij acclamatie aangenomen. De motie Zwijndrecht “Afrekenen met disbalans” wordt bij acclamatie aangenomen. De motie Zutphen “Stop de verkapte bezuiniging op SPUKS” wordt bij acclamatie aangenomen. De motie Amersfoort “Toezichthouders aan te zetten het VNG-begrotingsadvies te volgen” wordt in stemming gebracht en aangenomen met 9817% van de stemmen. ,
9b. Resolutie Jeugd De voorzitter stelt aan de orde van behandeling de nieuwe resolutie Jeugd. Deze resolutie gaat in op de opvolging door het kabinet van het advies van de Deskundigencommissie Hervormingsagenda jeugd 2023-2028 (commissie Van Ark) de weging van de inzet van het kabinet door het bestuur en de inzet van het bestuur ten aanzien van vervolgstappen. ,
Nathalie Kramers voorzitter van de commissie Zorg Jeugd en Onderwijs geeft een nadere toelichting. De VNG heeft al jaren een consistente en stevige inzet als het gaat om de Jeugdzorg. Die inzet blijft: uitspraak commissie Van Ark moet van kaft tot kaft worden uitgevoerd. Bij de Voorjaarsnota zijnenkele tussenresultaten behaald maar de VNG blijftzich inzetten voor de uitvoering van het rapport Van Ark in zijn geheel dus inclusief compensatie met terugwerkende kracht voor de jaren 2023 en 2024. Als er geen duidelijkheid komt met Prinsjesdag volgt een ingebrekestelling van het rijk door gemeenten. Naast de genoemde inzet blijft de VNG werken aan inhoudelijke verbeteringen van het jeugdstelsel. ,
,
De voorzitter geeft het woord aan Manouska Molema wethouder Groningen voor een toelichting bij de aangepaste motie Groningen “Ook na 2028 verdient onze jeugd passende zorg en ondersteuning” én het daarop aangepaste preadvies van het bestuur. Dat preadvies is nu overnemen. ,
,
Manouska Molema wethouder Groningen benadrukt dat kinderen het recht hebben op bescherming en verzorging. Gemeenten hebben daarvoor passende wetgeving en voldoende middelen nodig toekomstbestendige oplossingen en perspectief voor onze jeugd vanaf 2028. De motie is bedoeld als aanscherping van de resolutie met een oproep aan het VNG-bestuur om het rijk eraan te houden dat gemeenten in staat worden gesteld de Jeugdwet uit te voeren; dat het rijk er rekening mee houdt dat gemeenten maar zeer beperkt invloed hebben op de instroom in de jeugdzorg; dat de ingeboekte bezuiniging vanaf 2028 volledig voor risico van het rijk moet komen en mocht het rijk dat niet doen dat dan aan de ALV de principiële vraag wordt voorgelegd waar wij als gemeenten de streep trekken. ,
,
,
Edward Piena wethouder Ridderkerk verwijst naar de vorig jaar aangenomen motie Ridderkerk. Om te zorgen voor een krachtig sociaal domein is passende en structurele bekostiging vanuit het rijk nodig in plaats van incidenteel en ad hoc. Hij spreekt zijn steun uit voor de resolutie die in lijn is met de motie Ridderkerk. ,
,
11
12 -
-
Nathalie Kramers dankt de wethouder van Groningen voor de aanscherping van de resolutietekst. Het VNG-bestuur neemt deze over. De resolutie Jeugd wordt in stemming gebracht en aangenomen met 9963% van de stemmen. ,
De aangepaste motie Groningen wordt in stemming gebracht en aangenomen met 9867% van de stemmen. ,
9c. Aanvullend Zorg- en Welzijnakkoord (AZWA) De voorzitter gaat over naar de stand van zaken rond het AZWA en het Ouderenakkoord de beoogd opvolger van het IZA/GALA-akkoord. ,
Nathalie Kramers voorzitter commissie Zorg Jeugd en Onderwijs geeft aan dat er nog geen onderhandelingsakkoord aan de leden kan worden voorgelegd. Ze geeft een toelichting op het proces en de zogenaamde “3 poortjes-strategie” die goed heeft gewerkt. Met als eerste poortje om als gesprekspartner weer volwaardig aan tafel komen. Dat is gelukt. Vervolgens viel het kabinet en gingen de panelen schuiven Het is vanwege de val van het kabinet nog onduidelijk of het AZWA wel of niet controversieel verklaard wordt en welke financiële ruimte er is. De basislijn van onze inzet waaraan we blijven vasthouden is continuïteit op de afspraken die we hadden gemaakt als gemeenten rondom GALA en IZA voor 2026 en 2027. Gemeenten kunnen op dit moment doorgaan met waar ze mee bezig waren. Aanvullende afspraken kunnen alleen gemaakt worden als er ook aanvullende middelen beschikbaar worden gesteld. Mocht het lukken om tot een akkoord te komen dan zal dit aan de leden worden voorgelegd. ,
10a. Resolutie Vernieuwing mandaat inkoop sociaal domein De voorzitter gaat over naar de resolutie “Vernieuwing mandaat inkoop sociaal domein”. Er zijn op dit voorstel geen moties en amendementen ontvangen. De resolutie “Vernieuwing mandaat inkoop sociaal domein” wordt in stemming gebracht en aangenomen met 9983% van de stemmen. ,
10b. Nieuwe afspraken inzameling verpakkingsafval De voorzitter gaat over naar het voorstel voor “Nieuwe afspraken inzameling verpakkingsafval “. Het gaat om een onderhandelingsresultaat en dat betekent dat het voorstel niet amendabel is. Er zijn bij voorstel drie moties ontvangen: o Etten-Leur “Nieuwe afspraken inzameling verpakkingsafval” met preadvies: ontraden o Losser “Nieuwe afspraken inzameling verpakkingsafval” met preadvies: ontraden Deventer “Nieuwe afspraken inzameling verpakkingsafval” met preadvies: overnemen o De voorzitter geeft Chantal Zeegers voorzitter commissie Economie Klimaat Energie en Milieu het woord voor een toelichting. Chantal Zeegers licht toe dat het een ingewikkeld onderhandelingsproces is geweest met veel betrokken partijen. De afspraken die nu voorliggen gaan in per 1 januari 2026. Er wordt nog een juridische uitwerking waarvoor mandaat aan de leden wordt gevraagd. De afspraken die nu voorliggen ,
,
,
12
13 -
-
zijn meer transparant; er is meer kans op goede recycling en minder afkeur van ingezameld afval; de vergoeding per ton gaat omhoog en de governance wordt verbeterd. Het verzoek aan de leden is om het VNG-bestuur mandaat te verlenen de gemaakte afspraken verder juridisch uit te werken. Jean Pier Schouw wethouder Etten-Leur benadrukt het belang dat gemeenten zelf de regie houden op het inzamelsysteem. Als het bestuur deze toezegging kan doen zal de gemeente Etten-Leur de motie intrekken. Chantal Zeegers reageert dat het VNG-bestuur dit ondersteunt. Gemeenten gaan over hun eigen inzamelsystemen. Er wordt wel goed gekeken naar kwaliteit. Uitfaseren is geen verplichting. De voorzitter concludeert dat de motie Etten-Leur is ingetrokken. ,
,
,
Hugo Bellaart wethouder Gooise Meren benadrukt dat de keuze voor de wijze van afvalinzameling bij de raad ligt en niet bij het college. Het gaat om een voor de inwoners zichtbare taak waarmee grote bedragen gemoeid zijn. Dit raakt aan het budgetrecht van de raad. Vanwege de latere verzending van de afspraken aan de leden hebben college en raad hier niet goed over kunnen spreken. Hij zou daarom graag de wijze van inzameling uit de afspraken halen. Chantal Zeegers geeft aan dat we met deze afspraken te maken hebben met veel juridische kaders. Ze benadrukt nogmaals dat het niet de bedoeling is dat bepaalde inzamelingssystemen worden voorgeschreven. Het gaat vooral om verbetering van de kwaliteit van de inzameling. Als de kwaliteit hoger is krijgen gemeenten een hogere vergoeding. Het gaat om een set van nieuwe afspraken waarbij de vraag voor welk systeem gekozen wordt bij elke gemeente afzonderlijk ligt. Ze doet namens het bestuur de toezegging dit nog nader uit te werken en hierop terug te komen in de Najaars ALV. Hugo Bellaart dankt de commissievoorzitter voor deze toezegging en trekt de motie vanuit Gooise Meren in. De voorzitter benadrukt nogmaals dat het bestuur in mandaat moet kunnen onderhandelen namens de vereniging. Daarnaast geldt dan dat gemeenten hun eigen besluit nemen of ze wel of niet meedoen met de gemaakte afspraken. ,
,
De voorzitter meldt dat de gemeenten Losser en Deventer hebben aangegeven niet het woord te zullen voeren bij de door hen ingediende moties. Het voorstel voor de nieuwe afspraken inzameling verpakkingsafval wordt in stemming gebracht en aangenomen met 9446% van de stemmen. ,
De motie Losser “Nieuwe afspraken inzameling verpakkingsafval” met preadvies ontraden wordt in stemming gebracht en verworpen met 8867% van de stemmen. ,
De motie Deventer “Nieuwe afspraken inzameling verpakkingsafval” wordt in stemming gebracht en bij acclamatie aangenomen.
13
14 -
-
11. Verantwoording moties en nieuwe moties De voorzitter stelt aan de orde van behandeling de “Verantwoording door het bestuur over de uitvoering van moties”. Bij dit agendapunt worden ook de nieuwe moties behandeld die niet bij een eerder agendapunt aan de orde zijn gekomen. Ook is er ruimte voor insprekers die een onderwerp onder de aandacht willen brengen zonder een motie in dienen. ,
Motie Opsterland “Ondersteuning en samenwerking met gemeenten in Oekraïne” Rob Jonkman wethouder Opsterland geeft een toelichting bij de motie. Het doel is een platform te bieden aan gemeenten die bruikbare spullen over hebben die gemeenten in Oekraïne heel goed kunnen gebruiken. Om zo niet alleen een bijdrage te leveren aan materiële zaken maar ook aan hoop ,
,
perspectief. Spreker geeft aan de motie in te trekken omdat VNG International zich bereid heeft verklaard de gevraagde verkenning te doen en daarbij tevens na te gaan of kan worden aangesloten bij bestaande en