02 Enterbroekweg 8-10 Markelo Motivering.pdf

Er zijn 2 parkeerplaatsen per woning ingetekend. Nader onderzoek naar parkeren wordt niet noodzakelijk geacht. Conclusie Geconcludeerd wordt dat vanuit het aspect 'Verkeer/ parkeren' geen belemmeringen zijn voor voorliggend plan.

4.13

Gezondheid De Omgevingswet bevordert integrale besluitvorming en samenhang door alle relevante aspecten - waaronder gezondheid - in een zo vroeg mogelijk stadium te betrekken. In deze paragraaf komt aan de orde op welke wijze bij de activiteit rekening wordt gehouden met het aspect gezondheid. Het gaat om: Het beschermen van gezondheid (is er sprake van bijzondere omstandigheden waardoor het verlenen van de vergunning leidt tot ernstige nadelige of mogelijk

ontwerp

49

TAM-omgevingsplan gemeente Hof van Twente 22e Enterbroekweg 8-10 Markelo

ernstige nadelige gevolgen voor de gezondheid?); Het bevorderen van de gezondheid, zoals bevorderen sport en ontspanning (positieve gezondheid). Toets Voorliggend plan levert indirect een bijdrage op de bevordering van de gezondheid van mensen binnen het plangebied. Dit komt doordat het plan voorziet in een landschappelijke inpassing, waarbij diverse landschapsmaatregelen getroffen worden. Hierdoor neemt het aantal groen binnen het plangebied toe en wordt het landschap en de biodiversiteit versterkt. Daarnaast kan hierdoor meer water worden vastgehouden binnen het plangebied. Dit leidt tot een vermindering van hitte stress en goede klimaatadaptatie. Verder wordt op basis van de voorgaande paragrafen geconcludeerd dat er geen belemmeringen zijn vanuit diverse milieuaspecten, er is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Een aanvaardbaar woon- en leefklimaat heeft een positief effect op de gezondheid. Ook leidt het plan niet tot een aantasting van het woon- en leefklimaat van anderen. Tot slot zullen de gebouwen waar mensen in zullen verblijven voldoen aan diverse verplichtingen vanuit de wet- en regelgeving, zoals eisen vanuit duurzaamheid en bouwtechnische eisen. Ook dit heeft een positief effect op de gezondheid. Conclusie Gelet op het vorenstaande wordt geconcludeerd dat vanuit het aspect 'Gezondheid' geen belemmeringen zijn voor voorliggend plan.

50

ontwerp

TAM-omgevingsplan gemeente Hof van Twente 22e Enterbroekweg 8-10 Markelo

Hoofdstuk 5 5.1

T oelichting op de regels

Inleiding In de voorgaande hoofdstukken is ingegaan op de bestaande situatie, het relevante beleid en de relevante milieu- en omgevingsaspecten. De informatie uit deze hoofdstukken is gebruikt om keuzes te maken bij het opstellen van dit TAM-IMRO Omgevingsplan, bestaande uit een plankaart (verbeelding) en regels. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de opzet van dit TAM-IMRO omgevingsplan. Daarnaast worden de gemaakte keuzes op de verbeelding en in de regels verantwoord. Dat betekent dat er wordt aangegeven waarom bepaalde functies zijn aangewezen en waarom bepaalde bebouwing acceptabel is. Voorliggend plan betreft een wijziging op het tijdelijk deel van het omgevingsplan van de gemeente Hof van Twente dat technisch opgesteld is conform het InformatieModel Ruimtelijke Ordening (IMRO), maar inhoudelijk uitgewerkt is op basis van de vereisten volgens de Omgevingswet.

5.2

Opzet regels Op 1 januari 2024 is het omgevingsplan van rechtswege ontstaan. Dit omgevingsplan bestaat uit alle ruimtelijke plannen, waaronder bestemmingsplannen en wijzigingsplannen, en uit de Bruidsschat die de gemeente van het Rijk heeft ontvangen. In deze Bruidsschat zitten onder meer regels voor milieubelastende activiteiten en bouwactiviteiten. Gemeenten krijgen tot 1 januari 2032 de tijd om het omgevingsplan van rechtswege en andere regels over de fysieke leefomgeving om te zetten naar een nieuw omgevingsplan. Op grond van artikel 2.4 en 22.6 van de Omgevingswet kan de gemeenteraad het omgevingsplan van rechtswege (laten) wijzigen. Toepassing TAM-IMRO De Omgevingswet integreert wetgeving en regels voor ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water. Het DSO ondersteunt bij de uitvoering van de wet bestaat uit lokale systemen van overheden en de landelijke voorziening (DSO-LV), zoals Regels op de kaart en het Omgevingsloket. Er zijn tijdelijke alternatieve maatregelen (TAMs) ontwikkeld voor organisaties die nog geen gebruik kunnen maken van lokale of landelijke onderdelen van het DSO. Een van deze TAMs is TAM-IMRO. Bij TAM-IMRO wordt het omgevingsplan gewijzigd via de – onder de Wro gebruikte – IMRO-standaard en de voorziening ruimtelijkeplannen.nl. Het gebruik van TAM-IMRO is toegestaan tot en met 31 december 2025.

Als het ontwerp van een TAM-IMRO omgevingsplan uiterlijk 31 december 2025 ter inzage is gelegd, mag het ook daarna worden afgemaakt met TAM-IMRO. Werkingsgebied De regels in dit TAM-IMRO omgevingsplan zijn van toepassing het plangebied, waarvan de geometrisch bepaalde planobjecten zijn vervat in het GML-bestand zoals vastgelegd op https://www.ruimtelijkeplannen.nl. In hoofdstuk 1 van deze motivering is een overzichtskaart van het werkingsgebied c.q. plangebied opgenomen.

5.2.1

Preambule In de preambule is opgenomen dat het TAM-IMRO omgevingsplan gelezen moet worden als hoofdstuk in het gemeentelijk omgevingsplan en de artikelen als paragrafen van dat hoofdstuk. Dit om onduidelijkheden met het omgevingsplan van rechtswege te voorkomen.

ontwerp

51

TAM-omgevingsplan gemeente Hof van Twente 22e Enterbroekweg 8-10 Markelo

5.2.2

Inleidende bepalingen Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen bevat bepalingen die gelden voor het gehele plangebied en bestaat uit: Artikel 1 Begripsbepalingen: In dit artikel zijn definities van de in de regels gebruikte begrippen opgenomen, voor een eenduidige interpretatie van deze begrippen. Artikel 2 Toepassingsbereik: Dit artikel geeft aan voor welk werkingsgebied de regels van toepassing zijn. Tevens wordt aangegeven dat specifieke artikelen uit de Omgevingswet en het Omgevingsplan van rechtswege niet van toepassing zijn indien strijdigheid bestaat met de regels uit het TAM-IMRO omgevingsplan. Artikel 3 Meet- en rekenbepalingen: Dit artikel geeft onder meer bepalingen waar mag worden gebouwd en hoe voorkomende eisen betreffende de maatvoering begrepen moeten worden. Artikel 4 Aanvraagvereisten: In dit artikel is aangegeven dat de aanvraagvereisten uit artikel 22.5.2 van het omgevingsplan van rechtswege ook van toepassing zijn verklaard op omgevingsvergunningaanvragen vereist op basis van het TAM-IMRO omgevingsplan. Artikel 5 Algemeen gebruiksverbod: Dit artikel geeft aan dat gebruik zoals niet omschreven in de regels van dit hoofdstuk, als strijdig wordt aangemerkt.

5.2.3

Functies en activiteiten In het Hoofdstuk 2 Functies en activiteiten is opgenomen welke functies binnen het plangebied zijn toegestaan. Per toegestane functie is aangegeven waar en hoe bouwen ten behoeve van de functie is toegestaan.

5.2.4

Algemene bepalingen Hoofdstuk 3 Algemene regels bevat de algemene bepalingen. Deze bepalingen gelden voor het gehele plangebied. Dit hoofdstuk is opgebouwd uit: Artikel 11 Anti-dubbeltelregel: grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing. Artikel 12 Algemene beoordelingsregels: dit artikel bevat algemene beoordelingsregels ten aanzien van het bouwen. Artikel 13 Algemene functieregels: in dit artikel worden de algemene functieregels beschreven. Deze regels gaan uit van het principe dat gebruik uitsluitend is toegestaan in overeenstemming de ter plekke toegestane functies. Dit artikel bevat algemeen geldende bepalingen ten aanzien van strijdig en toegestaan gebruik volgens de in het omgevingsplan toegekende functies. Artikel 14 Algemene aanduidingsregels: in dit artikel worden gebieden aangeduid waarvoor specifieke, sectorale regels gelden. Artikel 15 Algemene omgevingsplanactiviteiten: dit artikel bevat bepalingen ten aanzien van beperkte omgevingsplanactiviteiten ten opzichte van de in hoofdstuk 2 toegestane functies en bouwmogelijkheden, waarvoor een een omgevingsvergunningplicht geldt. Artikel 17 Overige regels: dit artikel bevat overige regels.

52

ontwerp

TAM-omgevingsplan gemeente Hof van Twente 22e Enterbroekweg 8-10 Markelo

5.2.5

Nadere toelichting op de regels Kenmerk van de Nederlandse regelgeving op het gebied van de fysieke leefomgeving is dat er sprake is van een ‘ja, mits’-principe. Het omgevingsplan geeft voor veel functies aan onder welke voorwaarden ze voorstelbaar/inpasbaar zijn binnen het werkingsgebied of specifieke deelgebieden binnen het werkingsgebied. Het omgevingsplan vormt het juridische toetsingskader dat bindend is voor de burger en overheid en geeft aan welke functies op welke locaties binnen het werkingsgebied voorstelbaar worden geacht (en onder welke voorwaarden). toelichting op de regels Functies Artikel 6 Agrarisch De functie 'Agrarisch' is opgenomen voor de gronden binnen het plangebied die onbebouwd moeten blijven. Hier is het agrarische gebruik toegelaten zoals daar in de huidige planologische situatie van sprake is. Omdat de gronden onbebouwd moeten blijven, mogen er geen gebouwen worden gebouwd. Bijbehorende bouwwerken, geen gebouw zijnde, zijn wel toegelaten. Voor de verdere regels is aansluiting gezocht bij Artikel 3 van het tijdelijk onderdeel 'Buitengebied Hof van Twente, Veegplan 2023' Artikel 7 Sport De functie 'Sport' is opgenomen voor de gronden en bouwwerken op het adres Enterbroekweg 10, waarvoor in de huidige planologische situatie de functie 'Recreatie Verblijfsrecreatie' geldt.

Tevens is deze functie opgenomen ter hoogte van de ligboxenstal op de Enterbroekweg 8. Door middel van een relatie teken is deze stal gekoppeld aan het manege bedrijf aan de Enterbroekweg 10. Omdat de bestaande kampeerboerderij behouden mag blijven, is hiervoor een functieaanduiding opgenomen conform bestaand. Daarnaast is er een functieaanduiding opgenomen ter hoogte van het manage bedrijf aan de Enterbroekweg 10 zodat een manege mogelijk is. Voor de verdere regels is aansluiting gezocht bij Artikel 19 van het tijdelijk onderdeel 'Buitengebied Hof van Twente, Veegplan 2023'. Artikel 8 Wonen De functie 'Wonen' is opgenomen voor de te realiseren woningen binnen het plangebied en de daarbij horende gronden. Voor de schöppe die omgezet wordt naar een woning is een functieaanduiding opgenomen omdat dit een vab functie is. Verder zijn maximaal 3 woningen toegestaan binnen deze functie. Voor de verdere regels is aansluiting gezocht bij Artikel 25 van het tijdelijk onderdeel 'Buitengebied Hof van Twente, Veegplan 2023'. Artikel 9 Waarde - Archeologische verwaching 1 De voor 'Waarde - Archeologische verwachting 1' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende functies, mede bedoeld voor de bescherming en veiligstelling van archeologische waarden.

Artikel 10 Waarde - Archeologische verwachting 3 De voor 'Waarde - Archeologische verwachting 3' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende functies, mede bestemd voor de bescherming en veiligstelling van archeologische waarden. Gebiedsaanduidingen (opgenomen in Artikel 14 Algemene aanduidingsregels) reconstructiewetzone - verwevingsgebied Voor de gronden ter plaatse van de aanduiding 'reconstructiewetzone verwevingsgebied' gelden de regels zoals opgenomen in de functie 'Agrarisch' (Artikel 6) voor dit afzonderlijk gebieden. vrijwaringszone - radar De gronden ter plaatse van de aanduiding 'vrijwaringszone - radar' zijn, behalve voor de

ontwerp

53

TAM-omgevingsplan gemeente Hof van Twente 22e Enterbroekweg 8-10 Markelo

daar voorkomende functies, mede bedoeld voor een radarverstoringsgebied.

54

ontwerp

TAM-omgevingsplan gemeente Hof van Twente 22e Enterbroekweg 8-10 Markelo

Hoofdstuk 6

Kostenverhaal

Bij ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving zal de overheid vaak kosten maken, bijvoorbeeld voor de aanleg van openbare voorzieningen. De Omgevingswet verplicht overheden om de kosten voor werken, werkzaamheden en maatregelen naar evenredigheid te verhalen op de initiatiefnemers die profijt hebben van de aan te leggen openbare voorzieningen. De wettelijke regeling voor kostenverhaal is niet van toepassing voor gronden die de gemeente in eigendom heeft of in erfpacht uitgeeft, omdat kostenverhaal dan wordt verrekend via de gronduitgifte of de erfpachtcanon. Voor de overige gronden (vol eigendom) bevat afdeling 13.6 van de Omgevingswet de regeling voor kostenverhaal. De wet geeft de uitgangspunten en vereisten op basis waarvan de kostenverhaalsbijdrage wordt bepaald. Bij het opnemen van nieuwe bouw- of gebruiksmogelijkheden in het omgevingsplan wordt gelijktijdig bepaald of een kostenverhaalsgebied moet worden aangewezen. Van belang is of er sprake is van een bouw- of gebruiksactiviteit waarvoor kostenverhaal verplicht is (artikel 13.11 Ow). In artikel 8.13 Omgevingsbesluit (Ob) zijn deze activiteiten limitatief aangewezen. Bijvoorbeeld de bouw van een woning of transformatie van gebouwen naar een andere functie, zoals een kantoor- of een winkelfunctie. In sommige gevallen zijn de te verhalen kosten gering. Deze gevallen zijn opgesomd in artikel 8.14 Ob.

Het bestuursorgaan kan besluiten in die gevallen geen kosten te verhalen (artikel 13.11 Ow). Als de activiteit niet onder deze uitzondering valt is kostenverhaal verplicht. Een kostenverhaalsbijdrage kan voldaan worden via afspraken die worden vastgelegd in een privaatrechtelijke overeenkomst of op basis van de regels voor een kostenverhaalsgebied in het omgevingsplan. Als kostenverhaal verplicht is wordt bij voorkeur een privaatrechtelijke anterieure overeenkomst afgesloten met een initiatiefnemer (artikel. 13.13 Ow). Deze moet zijn afgesloten voordat het omgevingsplan wordt vastgesteld. Voor aanvang van een activiteit wordt vervolgens de verschuldigde kostenverhaalsbijdrage betaald op basis van de afgesloten anterieure overeenkomst.

ontwerp

55

TAM-omgevingsplan gemeente Hof van Twente 22e Enterbroekweg 8-10 Markelo

Hoofdstuk 7 7.1

M aatschappelijke uitvoerbaarheid

Voorkantsamenwerking Als gevolg van de inwerkingtreding van de Omgevingswet is het wettelijke vooroverleg (op basis van artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening) vervallen. Echter is er wel een algemeen artikel opgenomen waarin staat dat bestuursorganen onderling moeten afstemmen (artikel 2.2 Ow). In dat kader wordt het vooroverleg door de verschillende bestuursorganen alsnog gehanteerd. Provincie Overijssel De provincie Overijssel zal i.v.m. verplichte vooroverleg door de gemeente worden ingelicht over het voorgenomen plan. Waterschap Vechtstromen Door beantwoording van de vragen uit de watertoets blijkt overleg nodig te zijn met het waterschap Vechtstromen. Voorliggend plan dient derhalve aan het waterschap voorgelegd te worden.

7.2

Participatie In het kader van voorliggend plan heeft er een informatieavond plaatsgevonden. Hiervan is een verslag gemaakt. In verband met privacygevoelige gegevens is dit verslag niet opgenomen in voorliggend TAM-omgevingsplan. De initiatiefnemers zullen het verslag aan de gemeente overhandigen. Over het algemeen waren de mensen tevreden die tijdens de informatieavond aanwezig waren.

7.3

Zienswijzen Binnen 6 weken vanaf het moment van terinzagelegging van het ontwerp-omgevingsplan kan iedereen zienswijzen inbrengen. Dit kan schriftelijk of mondeling. Het ontwerp-omgevingsplan heeft met ingang van ......... voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Binnen deze periode kon een ieder zijn of haar zienswijze ten aanzien van dit omgevingsplan kenbaar maken. Tijdens de termijn van de terinzagelegging zijn ......... zienswijzen binnengekomen.

56

ontwerp