Project Herontwikkeling Alcazar ontwerp 2 Toelichting

Een klein strookje van de zuidwestzijde van het plangebied valt binnen zo'n zone. Wegen Het waterschap streeft naar een afdoende bereikbaarheid van alle bestemmingen binnen het beheersgebied. Een optimale verkeersveiligheid en een goede doorstroming op de wegen die bij het waterschap in beheer en onderhoud zijn daar bij essentieel. Relatie tot plangebied Ten noorden grenzend aan het plangebied ligt de Biezenvijver. Rondom het plangebied zijn verder enkele andere gemeentelijke watergangen (type 'overige water') gelegen. Aan de westzijde van het plangebied is in de bestaande situatie circa 40 m2 oppervlaktewater aanwezig. Onderstaand wordt de relatie met het plangebied in het kader van de thema's toegelicht. Veiligheid en beschermde gebieden Op de leggerkaarten primaire en regionale waterkeringen van het Waterschap Hollandse Delta is te zien dat het plangebied niet is gelegen in een beschermingsgebied van deze waterkeringen. Wel geldt dat rekening gehouden dient te worden met de 5 meter brede, obstakelvrije werkstrook (maakt onderdeel uit van de beschermingszone) van de Biezenvijver en de watergang in het oostelijke deel van het plangebied. Met het waterschap heeft overleg plaatsgevonden over het gebruik van de beschermingszone ter plaatse van de bestemming 'Wonen-3'.

Uit dit overleg blijkt dat er vanuit het waterschap geen bezwaren zijn om hier onder andere een vlonder te plaatsen. Voor handelingen in deze beschermingszone dient wel een watervergunning aangevraagd te worden. Waterkwantiteit Aan de westzijde van het plangebied is een versmalling van de bestaande watergang voorzien. Als gevolg van deze demping van circa 40 m2 oppervlaktewater in het plangebied, is watercompensatie noodzakelijk. Door de flexibele aard van het plan is een exacte positionering van de compensatie echter

Toelichting (ontwerp)

43

bestemmingsplan Project Herontwikkeling Alcazar niet praktisch. Het bestemmingsplan voorziet in de juridische borging van het inpassen van nieuw open water en staat de noodzakelijke watercompensatie dan ook niet in de weg. Voordat met enige demping gestart wordt, dient de compensatie van open water te zijn aangelegd. In de planregels van dit bestemmingsplan is dit verankerd, door watercompensatie als voorwaarde aan de omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk en/of werkzaamheden te verbinden (zie artikel 18.2 van de planregels). Voor deze activiteiten zal eveneens een watervergunning worden aangevraagd. Bovendien is sprake van een afname in verhard oppervlak. Het totale plangebied is in de huidige situatie naar inschatting voor meer dan 60% verhard, ten behoeve van de evenementenlocatie (in de vorm van bebouwing/gebouwen, paden/erven/parkeerplaatsen). In de toekomstige situatie is meer onverhard oppervlak beoogd, in de vorm van tuinen en openbaar groen. Dit resulteert naar verwachting in ten hoogste 50% verharding. Door deze afname in verharding, kan het hemelwater in de toekomstige situatie beter infiltreren in de bodem en neemt de kans op eventuele wateroverlast af. Infrastructuur Mogelijk wordt een bruggetje geplaatst aan de overzijde van de Biezenvijver, om de bereikbaarheid voor de toekomstige bewoners te vergroten.

Hierbij zal rekening gehouden worden met de randvoorwaarden van het waterschap. Riolering Bij realisatie van de woningen wordt een gescheiden rioolstelsel aangelegd om het vuilwaterriool niet te belasten met schoon hemelwater. Het hemelwater wordt afgevoerd naar de naastgelegen waterpartij. Binnen de zone (afstand) van 3 meter van rioolpersleidingen en effluentleidingen van het waterschap worden activiteiten vermeden. Waterkwaliteit Bij de uitvoering van de werkzaamheden worden geen uitlogende materialen gebruikt die in aanraking kunnen komen met hemelwater. Als gevolg van de beoogde ontwikkeling zal de waterkwaliteit daardoor niet verslechteren. Wegen Het plan voorziet niet in een nieuwe aansluiting op een weg buiten de bebouwde kom. Conclusie Watercompensatie is in dit geval noodzakelijk, omdat demping van open water voorzien is. Watercompensatie is mogelijk binnen het plangebied en wordt in overleg met het waterschap aangelegd, alvorens het dempen plaatsvindt. De overige onderdelen uit de watertoets leiden bovendien niet tot belemmeringen voor de beoogde ontwikkeling. Wel dient rekening gehouden te worden met de genoemde streefbeelden en randvoorwaarden, alsmede de benodigde watervergunningen. De waterhuishouding vormt derhalve geen belemmering voor de vaststelling van het bestemmingsplan.

4.11

Besluit Milieueffectrapportage

Wettelijk kader De centrale doelstelling van het instrument milieueffectrapportage is het milieubelang een volwaardige plaats te geven in de besluitvorming over activiteiten met mogelijke belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. De basis van de milieueffectrapportage wordt gevormd door de EU-richtlijn m.e.r. Deze richtlijn is in Nederland geïmplementeerd in de Wet milieubeheer en het Besluit m.e.r. In het Besluit m.e.r. bestaat een belangrijk onderscheid tussen bijlage C en bijlage D. Voor activiteiten die voldoen aan de diverse criteria uit bijlage C geldt een m.e.r.-plicht. In bijlage D staan de activiteiten benoemd waarvoor een m.e.r.-beoordelingsplicht geldt: er moet beoordeeld worden of sprake is van (mogelijke) belangrijke nadelige milieugevolgen. Als deze niet uitgesloten kunnen worden, geldt een m.e.r.-plicht. Kunnen deze belangrijke nadelige milieugevolgen wel uitgesloten worden, dan is een m.e.r. niet noodzakelijk. Een stedelijke ontwikkelingsproject, zoals ontwikkeling van woningen, is vermeld in de bijlagen van het Besluit m.e.r. onder D 11.2. Een stedelijke ontwikkeling is m.e.r.-beoordelingsplichtig wanneer het betrekking heeft op een oppervlakte van 100 hectare of meer, een aaneengesloten gebied en 2000 of

44

Toelichting (ontwerp)

bestemmingsplan Project Herontwikkeling Alcazar meer woningen omvat, of een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m² of meer. Omdat in onderhavig geval niet wordt voldaan aan die criteria, geldt geen m.e.r.-beoordelingsplicht. Voor elk besluit of plan dat betrekking heeft op activiteit(en) die voorkomen op de D-lijst die beneden de drempelwaarden vallen, dient een toets uitgevoerd te worden of belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. Voor deze toets wordt de term vormvrije m.e.r.-beoordeling gehanteerd. Sinds 16 mei 2017 dient het bevoegd gezag een m.e.r.-beoordelingsbesluit te nemen teneinde vast te stellen of voor een ruimtelijke ontwikkeling kan worden volstaan met een vormvrije m.e.r.-beoordeling. Aanmeldnotitie en m.e.r.-beoordelingsbesluit Om deze besluitvorming te vergemakkelijken, is een aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. opgesteld ten behoeve van de beoogde ontwikkeling. Deze is opgenomen als Bijlage 12 bij voorliggende toelichting. Het bevoegd gezag oordeelt voorafgaand aan de terinzagelegging dat een milieueffectrapportage, gelet op de aard en omvang van het project en de daarmee gepaard gaande milieugevolgen, niet nodig is en dat kan worden volstaan met een vormvrije m.e.r.-beoordeling.

Conclusie Gelet op de aard en omvang van de ontwikkeling en het gegeven dat geen significant negatieve effecten optreden voor het milieu, is een milieueffectrapportage niet nodig.

Toelichting (ontwerp)

45

bestemmingsplan Project Herontwikkeling Alcazar

Hoofdstuk 5 5.1

Juridische toelichting

Juridische planopzet

Op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is het verplicht bestemmingsplannen geheel digitaal op te stellen en vast te stellen. Het bestemmingsplan is opgesteld aan de hand van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP 2012). De regels zijn qua opzet en inhoud, uiteraard voor zover relevant, gelijk aan de regels zoals opgenomen in de ter plaatse vigerende bestemmingsplannen. De hoofddoelstelling van het voorliggende bestemmingsplan is het bieden van een actueel planologisch kader voor de herontwikkeling van de locatie Project Alcazar te Puttershoek. Er is derhalve sprake van een zogenoemd 'ontwikkelingsbestemmingsplan', ook wel bekend als 'postzegelbestemmingsplan'. Verbeelding Voor het verbeelden van de geometrisch bepaalde bestemmingen is een topografische ondergrond gebruikt. Met behulp van lijnen, coderingen en arceringen is aan de gronden en wateren een bepaalde bestemming toegekend. Binnen een bestemmingsvlak zijn met aanduidingen nadere regels aangegeven. Toelichting Het plan gaat vergezeld van voorliggende toelichting. Regels Voor de bestemmingen zijn regels ten aanzien van het bouwen en het gebruik opgenomen.

De regels bestaan uit vier hoofdstukken: Inleidende regels (hoofdstuk 1) Bestemmingsregels (hoofdstuk 2) Algemene regels (hoofdstuk 3) Overgangs- en slotregels (hoofdstuk 4) Hierna volgt een korte toelichting op de in het plan opgenomen regels.

5.2

Bestemmingswijzer

5.2.1

Inleidende regels

In hoofdstuk 1 van de regels worden de begrippen gedefinieerd, die in de planregels worden gehanteerd (artikel 1) en wordt aangegeven op welke wijze gemeten moet worden (artikel 2). 5.2.2

Bestemmingsregels

Op de verbeelding zijn voor het plangebied diverse bestemmingen opgenomen. In de bestemmingsregels (hoofdstuk 2 van de regels) worden voor die bestemmingen de bouwregels en gebruiksmogelijkheden beschreven. Eerst zijn de enkelbestemmingen (in alfabetische volgorde) opgenomen, gevolgd door de dubbelbestemmingen (eveneens in alfabetische volgorde) voor rioleringsleiding en archeologische waarden. De bestemmingen worden hieronder toegelicht. Artikel 3 Verkeer - Verblijfsgebied Het terrein ten zuiden van de Groeneweg is bestemd als Verkeer - Verblijfsgebied. Ter plaatse van de twee beoogde parkeerkoffers, waar uitsluitend openbare parkeervoorzieningen gerealiseerd dienen te worden, is een functieaanduiding 'openbare parkeervoorzieningen' opgenomen. Bovendien is aan de ontsluitingsroute, die door het noordelijk deelgebied (ten noorden van de Groeneweg) is beoogd, de bestemming Verkeer - Verblijfsgebied toegekend. Deze bestemming is hier opgenomen om aan te geven waar de beoogde hoofdontsluitingsroute door het plangebied is voorzien. De bestemming Verkeer - Verblijfsgebied is hoofdzakelijk opgenomen ten behoeve van 46

Toelichting (ontwerp)

bestemmingsplan Project Herontwikkeling Alcazar ontsluitingswegen en parkeren. Enkele overige voorzieningen (zoals groen-, water- en nutsvoorzieningen) worden hier eveneens toegestaan, om flexibiliteit te behouden, echter worden gebouwen hier niet toegestaan. Artikel 4 Wonen - 1 Voor het overgrote deel van het plangebied geldt de enkelbestemming 'Wonen-1', waar diverse woningtypen worden toegestaan, te weten: vrijstaande woningen, twee-aan-een woningen, patiowoningen, aaneengebouwde woningen en gestapelde woningen (waaronder ook beneden-boven woningen). Bovendien wordt, ter plaatse van de aanduiding 'gestapeld', uitsluitend gestapelde woningbouw toegestaan. Deze aanduiding geeft de locatie van het appartementengebouw weer. De gevellijn geeft de oriëntatie van de voorgevel weer. Hier is zoveel mogelijk aangesloten bij de standaard gehanteerde regels voor woonbestemmingen in Puttershoek. Bij de bouwregels is dan ook uitgegaan van de standaardregeling voor bijbehorende bouwwerken (welke met name mogelijkheden bieden voor bijbehorende bouwwerken op achter- en zijerf). Een uitzondering op de standaardregels, is de mogelijkheid om langs de volledige zijde (parallel aan de zijgevels) van villa's, patiowoningen en twee-aaneen woningen een hogere erf- of terreinafscheiding (zoals een heg) te realiseren.

Dit is opgenomen, omdat het vanuit stedenbouwkundig oogpunt wenselijk is om de parkeerplaatsen en nutsvoorziening langs de Groeneweg af te schermen. Hier zijn de genoemde woningtypen beoogd, met de zijgevel naar de Groeneweg gericht. Er is binnen de bestemming 'Wonen-1' één vrijstaande woning (villa) voorzien. Zoals toegelicht in paragraaf 2.4, zijn voor de villa reeds stedenbouwkundige randvoorwaarden bepaald, waarbinnen de toekomstige woning kan worden vormgegeven (bouwkavel C zoals vastgelegd in het kavelpaspoort, welke eveneens is opgenomen als Bijlage 1 Kavelpaspoorten vrijstaande woningen Alcazar bij deze toelichting). Artikel 5 Wonen - 2 Een deel van het plangebied langs de Biezenvijver, is voorzien van de enkelbestemming 'Wonen-2'. Ook hier worden diverse woningtypen toegestaan: vrijstaande -, twee-aan-een -, patio- en aaneengebouwde woningen (geen gestapelde woningen). Binnen de bouwregels van deze bestemming zijn, ten opzichte van de bestemming 'Wonen-1', de planregels voor bijbehorende bouwwerken aangepast, zodat bijbehorende bouwwerken worden toegestaan op zij-, achter- én voorerf. Bovendien worden hier erf- en terreinafscheidingen tot 2 meter mogelijk gemaakt rondom het voorerf.

De woningen die momenteel in dit bouwblok beoogd zijn, betreffen namelijk woningen die met de feitelijke achtergevel naar het water gekeerd zijn, maar waarbij het wenselijk is om de voortuin te kunnen gebruiken als een achtertuin. Dit is wenselijk, om de toekomstige bewoners voldoende mate van privacy te kunnen bieden. Middels de planregels zijn derhalve de bouwmogelijkheden ter plaatse van het voorerf vergroot. De gevellijn geeft de oriëntatie van de voorgevel weer. Er is binnen de bestemming 'Wonen-2' één vrijstaande woning (villa) voorzien. Zoals toegelicht in paragraaf 2.4, zijn voor de villa reeds stedenbouwkundige randvoorwaarden bepaald, waarbinnen de toekomstige woning kan worden vormgegeven (bouwkavel A zoals vastgelegd in het kavelpaspoort, welke eveneens is opgenomen als Bijlage 1 Kavelpaspoorten vrijstaande woningen Alcazar bij deze toelichting). Artikel 6 Wonen - 3 Voor één van de vrijstaande woningen is een separate woonbestemming opgenomen. Deze woning vraagt om specifieke bouwregels, met name vanwege de ligging langs het water. De watergang kent namelijk een beschermingszone met onderhoudsstrook. Om deze reden, zijn in deze zijperceelsgrens geen hoge erf- en terreinafscheidingen toegestaan. Enkel worden hier een vlonder en oeverbeplantingen tot een hoogte van maximaal 1 m toegestaan (onder voorwaarden, zie § 4.10 Water).

Ter plaatse van de overige zijden van het bouwperceel worden erf- en terreinafscheidingen tot ten hoogste 1,8 m toegestaan. (Vrijstaande) bijgebouwen zijn op zij- en achtererf toegestaan. De gevellijn geeft de oriëntatie van de voorgevel weer. Zoals toegelicht in paragraaf 2.4, zijn voor de vrijstaande woning reeds stedenbouwkundige

Toelichting (ontwerp)

47

bestemmingsplan Project Herontwikkeling Alcazar randvoorwaarden bepaald, waarbinnen de toekomstige woning kan worden vormgegeven (bouwkavel B zoals vastgelegd in het kavelpaspoort, welke eveneens is opgenomen als Bijlage 1 Kavelpaspoorten vrijstaande woningen Alcazar bij deze toelichting). Artikel 7 - Leiding - olie De voor ‘Leiding - Olie’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere bestemmingen die daar voorkomen, mede bestemd voor ondergrondse olieleidingen en het beheer en onderhoud van deze leidingen. De bescherming van het woon- en leefklimaat in verband met de leiding is vastgelegd in een afzonderlijke veiligheidszone, omdat deze zone qua breedte ongelijk aan de belemmeringszone. Alleen met een afwijkingsbevoegdheid kan op deze gronden worden gebouwd ten behoeve van andere bestemmingen. Hiervoor dient vooraf advies te zijn verkregen van de leidingbeheerder. Ter bescherming van de olieleidingen is een omgevingsvergunningstelsel opgenomen. Artikel 8 Leiding - Riool De dubbelbestemming voor rioolleiding is ongewijzigd overgenomen uit het vigerende bestemmingsplan. Omdat de gronden zijn bestemd en worden gebruikt voor riolering, mag hier niet zonder meer worden gebouwd. Het bouwen overeenkomstig de woonbestemming kan hier enkel worden toegestaan middels omgevingsvergunning, waarbij advies wordt ingewonnen bij de leidingbeheerder.

Artikel 9 Waarde - Archeologie 1 De dubbelbestemming voor archeologie is ongewijzigd overgenomen uit het vigerende bestemmingsplan. Op grond van het vigerend bestemmingsplan geldt hier een middelhoge archeologische verwachting. Voor plangebieden waarvan de bodemverstoring een oppervlak van minder dan 500 m2 beslaat en niet dieper dan 0,5 m vanaf het maaiveld reikt, hoeft geen archeologisch onderzoek te worden uitgevoerd. Wel is een omgevingsvergunning benodigd voor bepaalde werken, waaronder het uitvoeren van grondbewerkingen op een grotere diepte dan 50 cm. Bij de aanvraag van de omgevingsvergunning dient aangetoond te worden dat de archeologische waarden door de bouwactiviteiten niet onevenredig worden of kunnen worden geschaad. Artikel 10 Waarde - Archeologie 2 De dubbelbestemming voor archeologie is ongewijzigd overgenomen uit het vigerende bestemmingsplan. Op grond van het vigerend bestemmingsplan geldt hier een hoge archeologische verwachting. Voor plangebieden waarvan de bodemverstoring een oppervlak van minder dan 100 m2 beslaat hoeft geen archeologisch onderzoek te worden uitgevoerd. Wel is een omgevingsvergunning benodigd voor bepaalde werken, waaronder het uitvoeren van grondbewerkingen op een grotere diepte dan 30 cm.

De aanvrager van de omgevingsvergunning dient een rapport te overleggen waarin de archeologische waarde van het betrokken terrein naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate is vastgesteld. Artikel 11 Waarde - Archeologie 3 De dubbelbestemming voor archeologie is ongewijzigd overgenomen uit het vigerende bestemmingsplan. Op grond van het vigerend bestemmingsplan geldt hier een middelhoge archeologische verwachting. Voor plangebieden waarvan de bodemverstoring een oppervlak van minder dan 500 m2 beslaat hoeft geen archeologisch onderzoek te worden uitgevoerd. Wel is een omgevingsvergunning benodigd voor bepaalde werken, waaronder het uitvoeren van grondbewerkingen op een grotere diepte dan 30 cm. De aanvrager van de omgevingsvergunning dient een rapport te overleggen waarin de archeologische waarde van het betrokken terrein naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate is vastgesteld. 5.2.3

Algemene regels

In hoofdstuk 3 van de regels worden aanvullend op de bestemmingsbepalingen, aanvullende regels van algemene aard gesteld. Het gaat hier om de anti-dubbeltelregel (artikel 12), algemene bouwregels (artikel 13), algemene gebruiksregels (artikel 14), algemene aanduidingsregels (artikel 15), algemene afwijkingsregels (artikel 16) algemene wijzigingsregels (artikel 17) en overige regels (artikel 18). Hoofdstuk 3 van de regels spreekt in zoverre voor zich. Echter verdienen de algemene gebruiksregels, algemene aanduidingsregels en overige regels nadere aandacht. Deze worden hieronder toegelicht.

48

Toelichting (ontwerp)

bestemmingsplan Project Herontwikkeling Alcazar

Artikel 14 - Algemene gebruiksregels In de algemene regels is een standaard artikel voor strijdig gebruik opgenomen en tevens een specifiek artikel voor strijdig gebruik in relatie tot externe veiligheid. Deze specifieke regel is aanvullend opgenomen als voorwaardelijke verplichting voor de ingebruikname van de woningen, om te borgen dat een maatregel tot het opvangen van eventueel vrijkomende K1-vloeistof wordt getroffen (een en ander in lijn met het advies van de veiligheidsregio, zie ook paragraaf 4.4 Externe veiligheid) om zodoende een goed woon- en leefklimaat in het kader van externe veiligheid te garanderen. Artikel 15 - Algemene aanduidingsregels In de algemene aanduidingsregels zijn de twee gebiedsaanduidingen opgenomen. Gebiedsaanduiding 'veiligheidszone - bevb' Zoals toegelicht in § 4.4 Externe veiligheid, valt de plaatsgebonden risicocontour van de nabijgelegen K1-leiding voor een klein deel over het plangebied. Hier mogen derhalve geen kwetsbare objecten in het kader van externe veiligheid (zoals woningen) worden gerealiseerd. Om deze reden is op de verbeelding de PR-contour als “veiligheidszone-bevb” opgenomen. Hier wordt de bouw van kwetsbare objecten uitgesloten en hiermee wordt voorkomen dat een woning op de gronden wordt gebouwd.

Een tuin wordt overigens niet aangemerkt als (beperkt) kwetsbaar object, omdat - anders dan in een woning - personen daar niet dag en nacht verblijven. De gronden kunnen derhalve wel worden bestemd voorde functie wonen, maar een bouwvlak voor hoofdgebouwen reikt niet tot in deze veiligheidszone. Gebiedsaanduiding 'veiligheidszone - leidingstrook' Rondom de leidingstrook die door het deel van het plangebied ten zuiden van de Groeneweg loopt, is een veiligheidszone gelegen. Deze zone beschermt het verblijfsklimaat rondom de inrichting. Binnen de zone kunnen niet zonder meer nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten worden opgericht. Artikel 18 - Overige regels Parkeren In de overige regels is een bepaling opgenomen waarin staat dat er alleen een omgevingsvergunning voor het bouwen of gebruiken van gronden of bouwwerken mag worden verleend, als sprake is van voldoende parkeergelegenheid (voorwaardelijke verplichting). Doordat parkeergelegenheid tevens in de omgeving van het bouwperceel mag worden gevonden, bestaat de mogelijkheid om parkeergelegenheid buiten het plangebied te faciliteren. De toetsing aan 'voldoende parkeergelegenheid' vindt in principe plaats op basis van het geldende beleid. Op dit moment beschikt de gemeente Hoeksche Waard niet over eigen vastgesteld parkeerbeleid (waardoor de CROW kencijfers door de gemeente van toepassing worden verklaard).

Om deze reden is een dynamische verwijzing opgenomen. Zodoende hoeft het bestemmingsplan niet aangepast te worden, wanneer in de toekomst (nieuw) parkeerbeleid wordt vastgesteld. Verder biedt het artikel de mogelijkheid om bij omgevingsvergunning af te wijken. Dit sublid is voor de volledigheid opgenomen, omdat de gemeente ten tijde van vaststelling van dit bestemmingsplan niet beschikt over vastgesteld parkeerbeleid waarin de afwijkingsmogelijkheden zijn vastgelegd. Van deze afwijkingsmogelijkheid kan bovendien gebruik gemaakt worden, Bovendien geldt dat van deze afwijkingsmogelijkheden gebruik gemaakt kan worden, indien voorafgaand aan de vaststelling dan wel wijziging van gemeentelijk beleid, reeds andere afspraken inzake parkeren zijn overeengekomen. Omgevingsvergunning werk/werkzaamheden (voorwaardelijke verplichting watercompensatie) Dit artikel ziet toe op de benodigde voorwaardelijke verplichting inzake watercompensatie. Het open water dat momenteel nog in het plangebied aanwezig is, mag pas gedempt worden, wanneer elders in het plangebied in watercompensatie van eenzelfde omvang voorzien is.

Toelichting (ontwerp)

49

bestemmingsplan Project Herontwikkeling Alcazar

5.2.4

Overgangs- en slotregels

In hoofdstuk 4 van de regels zijn bepalingen ten aanzien van overgangsrecht opgenomen (artikel 19). In het overgangsrecht is een regeling opgenomen voor bebouwing en gebruik dat al bestond bij het opstellen van het plan, maar dat strijdig is met de opgenomen regeling. Het strijdige gebruik en/of de strijdige bebouwing mag worden voortgezet en onder voorwaarden worden gewijzigd. Dit is een standaard bepaling die opgenomen dient te worden in bestemmingsplannen. De slotregel (artikel 20) beschrijft tot slot de officiële naam van het bestemmingsplan.

5.3

Plantoetsing en handhaving

De gemeente Hoeksche Waard is belast met het toezicht op de uitvoering van de bouwwerkzaamheden overeenkomstig het bepaalde in dit bestemmingsplan.

50

Toelichting (ontwerp)

bestemmingsplan Project Herontwikkeling Alcazar

Hoofdstuk 6 6.1

Uitvoering

Economische uitvoerbaarheid

De Wet ruimtelijke ordening schrijft voor dat de gemeenteraad bij de vaststelling van een bestemmingsplan in beginsel tevens een grondexploitatieplan vaststelt. De gemeenteraad kan bij de vaststelling van het bestemmingsplan echter besluiten om daarvan af te wijken, als het kostenverhaal anderszins is verzekerd. Daarbij moet bijvoorbeeld worden gedacht aan een privaatrechtelijke overeenkomst met de betrokken initiatiefnemers. Om de herontwikkeling van de gronden binnen dit bestemmingsplan mogelijk te maken, wordt een anterieure overeenkomst gesloten tussen de ontwikkelaar en de gemeente om zo de met dit plan gemoeide kosten anderszins te verzekeren. Eventuele benodigde afdekking van planschade wordt hierin tevens meegenomen. De economische uitvoerbaarheid is hiermee gewaarborgd.

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Op 25 maart 2019 heeft een online Meet&Greet bijeenkomst voor omwonenden en andere betrokkenen plaatsgevonden, waar de plannen zijn getoond en toegelicht. Betrokkenen hebben hun bevindingen en reactie kunnen delen via een enquête. De architectuur is mede bepaald door input van de omgeving. Na de Meet&Greet heeft de initiatiefnemer begin mei 2020 een terugkoppeling gegeven en aanvullende vragen gesteld. Naar aanleiding van de verkregen input gaat de initiatiefnemer het plan presenteren, waarin wordt weergegeven wat door de initiatiefnemer is gedaan sinds de laatste bijeenkomst en hoe de input van de Meet&Greet in het plan is verwerkt. In november 2020 heeft een webinar plaatsgevonden. Tijdens de live-uitzending vertelden Stebru, RoosRos Architecten en Beyond Now, wat er gedaan is met de reacties op de plannen tijdens de Meet & Greet van het project eerder dit jaar. Ook werden de laatste ontwerpen getoond voor de woningen en voor de buitenruimte. In die buitenruimte is onder andere aandacht besteed aan het groen en de dorpse uitstraling. Na de terugkoppeling op de plannen werd er meer informatie gegeven over de planning van het vervolgproces. De woningen sluiten zoveel mogelijk aan bij de architectuurvoorkeuren uit de eerdere enquête: dorps, traditionele elementen met moderne uitstraling en lichte, aardse kleuren passend bij Puttershoek.

Het gevarieerde aanbod werd erg gewaardeerd en sluit goed aan bij de behoefte. Er is ook gehoor gegeven aan de oproep om een speelplek voor kinderen te maken. Initiatiefnemer heeft de participatiebijeenkomsten digitaal laten plaatsvinden. Dit in verband met de maatregelen van het Kabinet tegen de verspreiding van het Coronavirus (COVID-19), die ten tijde van de bijeenkomsten van kracht zijn geweest.

6.3

Vooroverleg

In het kader van het vooroverleg ex artikel 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening is het concept ontwerpbestemmingsplan voorgelegd aan: Provincie Zuid-Holland Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid Waterschap Hollandse Delta Ministerie van Defensie Rijkswaterstaat Petrochemical Pipeline Services Gasunie Oost en West Gastransport TenneT regionaal netwerkbeheer B.V. Stedin Hoeksche Waard LTO Noord Brandweer VRZHZ Evidis

Toelichting (ontwerp)

51

bestemmingsplan Project Herontwikkeling Alcazar

Deze partijen hebben geen aanleiding gezien om (inhoudelijk) te reageren, met uitzondering van Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid en Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid. Reactie Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid Door Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid zijn de diverse milieuaspecten en bijbehorende onderzoeken beoordeeld. Het archeologisch onderzoek en akoestisch onderzoek naar industrielawaai zijn akkoord bevonden. Naar aanleiding van de reactie van Omgevingsdienst op het akoestisch onderzoek naar wegverkeerslawaai hebben enkele wijzigingen plaatsgevonden en is de situatie ingevoerd in een DMC-tool (zoals reeds gesteld in § 4.6 Geluid). Wat betreft de ecologische onderzoeken, constateert de Omgevingsdienst dat het nader onderzoek naar vleermuizen als zodanig goed is uitgevoerd, maar dat er mogelijkheden zijn om de methode uitgebreider en duidelijker te verwoorden. Naar aanleiding hiervan hebben enkele tekstuele wijzigingen in de methodebeschrijving plaatsgevonden. Ten aanzien van het bodemonderzoek wordt geconstateerd dat er geen belemmeringen voor de bestemmingsplanwijziging zijn. Reactie Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid Door afdeling Risicobeheersing van de VRZHZ is, in het kader van externe veiligheid, advies uitgebracht over de verantwoording van het groepsrisico en de mogelijkheden voor hulpverlening en zelfredzaamheid.

De veiligheidstoets levert de volgende conclusies op: De ontwikkeling van de personendichtheid in het plangebied heeft t.g.v. de aanwezigheid van de hogedruk gasleiding geen effect op de hoogte van het groepsrisico. Voor de bestaande en de nieuwe situatie wordt een groepsrisico berekend van maximaal 0,011 maal de oriëntatiewaarde. Door de ontwikkeling neemt de personendichtheid in het plangebied af. Hierdoor neemt het groepsrisico t.g.v. de K1-buisleiding af van maximaal 0,0994 maal de oriëntatiewaarde in de bestaande situatie tot maximaal 0,0029 maal de oriëntatiewaarde in de nieuwe situatie. Het plangebied is goed bereikbaar. De veiligheidsregio wil graag betrokken blijven bij het inrichtingsplan zodat de bereikbaarheid van de objecten en de bluswatervoorziening in het plangebied kunnen worden gewaarborgd. In het kader van de beheersbaarheid en zelfredzaamheid bij genoemde scenario's adviseert de veiligheidsregio enkele maatregelen te nemen ter beperking van de risico's. In § 4.4 Externe veiligheid zijn deze reeds toegelicht.

6.4

Zienswijzen

Het ontwerpbestemmingsplan zal voor een periode van zes weken ter inzage worden gelegd. Indien gedurende deze periode zienswijzen worden ingediend, zullen de resultaten daarvan te zijner tijd in deze paragraaf worden weergegeven. Gecoördineerde aanvraag vergunningen Voor een deel van de vergunningen die nodig zijn voor de beoogde ontwikkeling in het plangebied, geldt dat de coördinatieregeling wordt toegepast. Dit betekent dat de betreffende vergunningen gelijktijdig met het bestemmingsplan ter inzage zullen liggen en dat eenzelfde beroepsgang als het bestemmingsplan van toepassing zal zijn op de gecoördineerde vergunningen.

52

Toelichting (ontwerp)