Bijlage 6 Stougjeswijk Toelichting (voorgesteld)

Bestemmingsplan

Stougjeswijk

September 2025

Status: Vastgesteld

Bestemmingsplan “Stougjeswijk”

Bestemmingsplan “Stougjeswijk“

Plannaam:

“Stougjeswijk“

Plantype:

Vastgesteld

IMRO-IDN:

NL.IMRO.1963.BPStougjeswykOBL236-VG01

Datum:

September 2025

BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies

2

Bestemmingsplan “Stougjeswijk”

Inhoudsopgave HOOFDSTUK 1 INLEIDING ...................................................................................... 5 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

AANLEIDING ................................................................................................................................ 5 LIGGING VAN HET PLANGEBIED ......................................................................................................... 5 DE BIJ HET PLAN BEHORENDE STUKKEN ............................................................................................... 6 GELDEND BESTEMMINGSPLAN .......................................................................................................... 6 LEESWIJZER ................................................................................................................................. 9

HOOFDSTUK 2 DE HUIDIGE SITUATIE ...................................................................... 10 2.1 2.2

HISTORISCHE ONTWIKKELING HOEKSCHE WAARD ................................................................................ 10 HUIDIGE SITUATIE PLANGEBIED ....................................................................................................... 10

HOOFDSTUK 3 PLANBESCHRIJVING ........................................................................ 13 3.1 3.2

GEWENSTE ONTWIKKELING ............................................................................................................ 13 VERKEER EN PARKEREN ................................................................................................................. 17

HOOFDSTUK 4 BELEIDSKADER .............................................................................. 22 4.1 4.2 4.3 4.4.

RIJKSBELEID .............................................................................................................................. 22 PROVINCIAAL BELEID ................................................................................................................... 29 REGIONAAL BELEID ...................................................................................................................... 38 GEMEENTELIJK BELEID .................................................................................................................. 39

HOOFDSTUK 5 MILIEU- EN OMGEVINGSASPECTEN..................................................... 45 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 5.10 5.11

GELUID .................................................................................................................................... 45 BODEMKWALITEIT ....................................................................................................................... 47 LUCHTKWALITEIT ........................................................................................................................ 48 EXTERNE VEILIGHEID .................................................................................................................... 51 MILIEUZONERING ....................................................................................................................... 53 GEUR....................................................................................................................................... 58 ECOLOGIE ................................................................................................................................. 59 ARCHEOLOGIE & CULTUURHISTORIE ................................................................................................ 63 BESLUIT MILIEUEFFECTRAPPORTAGE................................................................................................. 65 SPOORTRILLINGEN .......................................................................................................................

67 NIET GEËXPLODEERDE EXPLOSIEVEN (NGE) ...................................................................................... 67

HOOFDSTUK 6 WATERASPECTEN........................................................................... 68 6.1 6.2

VIGEREND BELEID ........................................................................................................................ 68 WATERPARAGRAAF ..................................................................................................................... 69

HOOFDSTUK 7 JURIDISCHE ASPECTEN EN PLANVERANTWOORDING ............................... 75 7.1 7.2 7.3

INLEIDING ................................................................................................................................. 75 OPZET VAN DE REGELS .................................................................................................................. 75 VERANTWOORDING VAN DE REGELS ................................................................................................. 77

HOOFDSTUK 8 ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID ..................................................... 79 HOOFDSTUK 9 VOOROVERLEG .............................................................................. 80 9.1 9.2 9.3

VOOROVERLEG ........................................................................................................................... 80 INSPRAAK ................................................................................................................................. 80 ZIENSWIJZEN ............................................................................................................................. 81 BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies

3

Bestemmingsplan “Stougjeswijk”

BIJLAGEN BIJ DE TOELICHTING .................................................................................. 82 BIJLAGE 1 BIJLAGE 2 BIJLAGE 3 BIJLAGE 4 BIJLAGE 5 BIJLAGE 6 BIJLAGE 7 BIJLAGE 8 BIJLAGE 9 BIJLAGE 10 BIJLAGE 11 BIJLAGE 12 BIJLAGE 13 BIJLAGE 14 BIJLAGE 15 BIJLAGE 16 BIJLAGE 17

GEBIEDSVISIE STOUGJESWIJK ......................................................................................................... 83 ONDERZOEK VERKEER EN PARKEREN................................................................................................. 84 AKOESTISCH ONDERZOEK WEGVERKEERSLAWAAI ................................................................................. 85 VERKENNEND BODEMONDERZOEK STOUGJESDIJK ................................................................................ 86 INFILTRATIE BODEMONDERZOEK STOUGJESDIJK ................................................................................... 87 PARTIJKEURING BODEMONDERZOEK STOUGJESDIJK .............................................................................. 88 EXTERNE VEILIGHEIDSONDERZOEK ................................................................................................... 89 AERIUS-BEREKENING STIKSTOFDEPOSITIE ......................................................................................... 90 QUICKSCAN FLORA EN FAUNA......................................................................................................... 91 VLEERMUIZEN ONDERZOEK ............................................................................................................

92 ARCHEOLOGISCH BUREAU- EN VELDONDERZOEK.................................................................................. 93 M.E.R.-BEOORDELING ................................................................................................................. 94 WATERTOETSRESULTAAT .............................................................................................................. 95 PARTICIPATIEVERSLAGEN .............................................................................................................. 96 WET GELUIDHINDER BESLUIT HOGERE WAARDEN ................................................................................ 97 LADDERTOETS STEC ..................................................................................................................... 98 NOTA ZIENSWIJZEN ..................................................................................................................... 99

BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies

4

Bestemmingsplan “Stougjeswijk”

HOOFDSTUK 1 1.1

INLEIDING

Aanleiding

De komende jaren zal het aantal huishoudens op het grondgebied van de gemeente Hoeksche Waard nog verder toenemen en om te voorzien in de geprognosticeerde woningbehoefte is naast enkele kleinschalige inbreidingslocaties ook een grootschalige uitbreidingslocatie nodig. Deze locatie is gevonden aan de Stougjesdijk aan de oostkant van de kern Oud-Beijerland, aansluitend op de bestaande woonwijk ‘Poortwijk’. Het betreft een hoofdzakelijk agrarisch gebied van circa 77 hectare (deels in gebruik ten behoeve van tuinbouw) met verspreid liggend bedrijfsbestemmingen, enkele woonbestemmingen en enkele maatschappelijke bestemmingen. Het gebied ligt ingekapseld tussen de infrastructuur van de Stougjesdijk aan de westzijde en de N217 die slingert langs de noord- en oostelijke zijde van het plangebied richting de zuidelijke zijde, waar deze in de huidige situatie weer aantakt middels een rotonde op de Stougjesdijk. In het plangebied is een historische voormalige spoordijk aanwezig, alsmede een karakteristieke kreek en enkele monumentale gebouwen en boomgaarden, welke behouden blijven en zullen worden ingepast in de nieuwe woonwijk. Een consortium van projectontwikkelaars is voornemens om samen met de gemeente Hoeksche Waard het gebied Stougjeswijk te transformeren tot een woonwijk met circa 2.485 woningen.

Er zal sprake van een gedifferentieerd woningbouwprogramma om zo een gevarieerde dorpsuitbreiding te maken voor verschillende doelgroepen met alle voorzieningen binnen handbereik. Zo komen er eveneens commerciële- en maatschappelijke voorzieningen, maar ook mobiliteitsfuncties (zoals een R-net). Tenslotte wordt het nieuwe woon- en werkgebied adequaat ingepast met respect voor natuur, landschap en cultuurhistorie om zo voldoende ruimte te hebben voor groen- en water/natuurruimtes. Zo wordt bij het ontwerp en de inrichting van de wijk gezorgd voor voldoende waterbergingscapaciteit, vertraagde regenwaterafvoer en worden bewoners gefaciliteerd bij een klimaatadaptieve inrichting van hun tuin. De gewenste ontwikkelingen passen echter niet binnen de ter plaatse geldende bestemmingsplannen. Het voert te ver om alle geldende plannen en de daarin opgenomen bestemmingen en de strijdigheden op deze plek uitgebreid toe te lichten. Het gros van de vigerende bestemmingen laat het bouwen van de beoogde woonwijk echter niet toe. Daarom is een herziening van het vigerende planologische regime noodzakelijk. Onderhavig bestemmingsplan biedt het planologisch kader om de beoogde ontwikkelingen mogelijk te maken en toont aan dat de gewenste ontwikkelingen in overeenstemming zijn met een goede ruimtelijke ordening.

Opgemerkt wordt dat dit een bestemmingsplan is met verbrede reikwijdte, zoals bedoeld in de Crisis- en herstelwet (Chw). De gemeente Hoeksche Waard heeft (gebaseerd op artikel 3.2 lid 1 sub z van de Regeling uitvoering Crisis- en herstelwet van 30 maart 2023) immers de bevoegdheid tot het vaststellen van bestemmingsplannen met verbrede reikwijdte, zoals bedoeld in artikel 7g van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet. Opgemerkt wordt dat voor de besluitvorming over voorliggend bestemmingsplan tevens een m.e.r.-beoordeling is opgesteld. In deze rapportage zijn de milieueffecten van het voornemen onderzocht, zodat deze een volwaardige plek in de besluitvorming hebben

1.2

Ligging van het plangebied

Het plangebied bevindt zich aan de oostzijde van de kern Oud-Beijerland, in de gemeente Hoeksche Waard. De ligging van het plangebied, waarvan een consortium van projectontwikkelaars eigenaar van is, ten opzichte van Oud-Beijerland wordt op onderstaande afbeelding door middel van de rode omlijning weergegeven.

BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies

5

Bestemmingsplan “Stougjeswijk”

Afbeelding 1.1: Ligging plangebied ten opzichte van de directe omgeving en de kern Oud-Beijerland (Bron: PDOK)

1.3

De bij het plan behorende stukken

Het bestemmingsplan “Stougjeswijk“ bestaat uit de volgende stukken: • •

verbeelding (tek.nr. NL.IMRO.1963.BP123456-ON01) en een renvooi; regels.

Op de verbeelding is de bestemming van de gronden aangegeven. In de regels zijn bepalingen opgenomen om de uitgangspunten van het plan zeker te stellen. Het plan gaat vergezeld van een toelichting. De toelichting geeft een duidelijk beeld van het bestemmingsplan en van de daaraan ten grondslag liggende gedachten maar maakt geen deel uit van het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan.

1.4

Geldend bestemmingsplan

1.4.1

Algemeen

Binnen het totale gebied Stougjeswijk gelden op dit moment meerdere bestemmingplannen. Voor het grootste gedeelte geldt het bestemmingsplan “Buitengebied Oud-Beijerland”, vastgesteld op 11 juni 2013. Ter hoogte van het perceel Stougjesdijk 278 geldt het bestemmingsplan “Stougjesdijk 278”, vastgesteld op 19 juni 2018. Verder geldt ter hoogte van het kruispunt Papeweg met de Stougjesdijk het bestemmingsplan “Papeweg 5 en 7, Oud-Beijerland”, vastgesteld op 28 maart 2017”. Tenslotte geldt voor het plangebied het paraplubestemmingsplan “Parapluplan Archeologie en Parkeren”, vastgesteld op 9 mei 2017. Het voert te ver om alle geldende plannen en de daarin opgenomen bestemmingen uitgebreid toe te lichten. Wel wordt hieronder via drie uitsneden een beeld gegeven van het geldende planologisch kader. Zichtbaar is dat het plangebied op dit moment voornamelijk een agrarische bestemming heeft, met verspreidliggende woonpercelen (woonbestemmingen), bedrijfspercelen (bedrijfsbestemmingen) en hier en daar een maatschappelijke functie of juist verkeer- of waterbestemmingen. Tenslotte zijn er enkele gebiedsaanduidingen aanwezig. Het gros van deze bestemmingen laat het bouwen van de beoogde woonwijk met bijbehorende voorzieningen niet toe. Dit nieuwe bestemmingsplan voorziet in een nieuw passend planologisch kader voor alle beoogde ontwikkelingen op deze gronden.

BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies

6

Bestemmingsplan “Stougjeswijk” In afbeelding 1.2 is een uitsnede van de geldende bestemmingsplannen weergegeven, waarbij het totale gebied ten oosten van de Stougjesdijk met rode lijn is aangegeven. De (al dan niet) inrichting van enkele bestaande en overblijvende (woon)erven is namelijk nog niet bekend, deze zijn wel vast meegenomen in de beschrijving van het bestaande regime. De contour van het gebied, waarvan een consortium van projectontwikkelaars eigenaar van is, wordt op afbeelding 1.1 door middel van de rode omlijning weergegeven, alsmede op pagina 20 van bijlage 1 “gebiedsvisie Stougjesdijk”.

Afbeelding 1.2: Uitsnede verbeelding geldende planologische regime (Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

1.4.2

Bestemmingen en aanduidingen

Op basis van de verschillende bestemmingsplannen hebben de gronden in het plangebied de volgende bestemmingen: Agrarisch Het grootste gedeelte van het plangebied heeft de bestemming ‘Agrarisch’. Gronden met deze bestemming zijn hoofdzakelijk bedoeld voor agrarisch gebruik, bestaande fruitteelt (en ter plaatse van de aanduiding ‘glastuinbouw’ een glastuinbouw bedrijf) waarbij binnen de bouwvlakken tevens een agrarisch bedrijf is toegestaan. Bedrijfsgebouwen en bedrijfswoningen dienen binnen het bouwvlak te zijn gebouwd. Bedrijf Een gedeelte van het plangebied (met name enkele stroken in het noordelijke gedeelte alsmede een cluster in het middelste gedeelte) is bestemd als bedrijf. De voor ‘Bedrijf’ aangewezen gronden zijn bestemd voor bedrijfsactiviteiten in categorie 1 en 2 zoals genoemd in de staat van bedrijfsactiviteiten en ook bedrijfsactiviteiten in categorie 3 die naar aard, omvang en hinderuitstraling gelijk te stellen zijn met BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies

7

Bestemmingsplan “Stougjeswijk” bedrijfsactiviteiten in categorie 2. Ter plaatse van enkele specifieke functieaanduidingen zijn specifiek toegestane bedrijven mogelijk. Maatschappelijk In het noordwestelijke deel van het plangebied zijn enkele bestaande maatschappelijke functies aanwezig. De voor ‘Maatschappelijk’ aangewezen gronden zijn bestemd voor maatschappelijke voorzieningen en ondergeschikte detailhandel tot maximaal de bestaande oppervlakte. Met daaraan ondergeschikt water en waterhuishoudkundige voorzieningen, groenvoorzieningen, nutsvoorzieningen en ondersteunende horeca tot maximaal de bestaande oppervlakte. Wonen-Linten Een klein deel van het plangebied, gelegen in het zuidwesten en een strookje in het midden heeft de bestemming ‘Wonen - Linten’. Deze gronden zijn bedoeld voor het wonen daaronder begrepen aan–huis– gebonden beroepen en kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten, en specifieke bedrijfsactiviteiten indien aangeduid middels een functieaanduiding. Tevens zijn bij de bestemming horende voorzieningen als tuinen, water en parkeervoorzieningen toegestaan. Water De kreek in het midden van het plangebied is bestemd en in gebruik als water. De voor ‘Water’ aangewezen gronden zijn bestemd voor waterberging, waterhuishouding, waterpartijen en waterlopen, waterrecreatie en ook verkeer en transport te water.

Verder ook voor bruggen, dammen, duikers en overige voorzieningen ten behoeve van kruisend verkeer, dit met bijbehorende bouwwerken en voorzieningen. Waarde-Archeologie 3,4 en 5 Delen van het plangebied hebben een archeologische dubbelbestemming. Deze gronden zijn, naast de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming en veiligstelling van de daar verwachte archeologische waarden. Vrijwaringszone - ehs De gronden ter plaatse van aanduiding ‘vrijwaringszone – ehs’ zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor het beschermen en ontwikkelen van landschappelijke en ecologische waarden. Wro-zone - wijzigingsgebied 3 Het gehele plangebied is daarnaast voorzien van de aanduiding ‘wro-zone-wijzigingsgebied 3’. Hoewel niet van deze gebiedsaanduiding gebruik wordt gemaakt ten behoeve van het planvoornemen ‘Stougjeswijk’, wordt deze hierna wel kort beschreven. Deze mogelijkheid houdt in dat Burgemeester en wethouders het vigerende bestemmingsplan kunnen wijzigen in de bestemmingen Horeca, Recreatie of Wonen met inachtneming van enkele voorwaarden, zoals die zijn ingesloten in deze gebiedsaanduiding. 1.4.3

Strijdigheid

Het voornemen gaat uit van de ontwikkeling van het plangebied naar een woon- en werkgebied met ruimte voor circa 2.485 woningen, maatschappelijke (10.000 m²)- en commerciële functies (3.000 m²) met bijbehorende groen- en speelvoorzieningen, verkeer- en mobiliteitsfuncties (waaronder een R-net), ontsluitings- en parkeervoorzieningen en waterhuishoudkundige voorzieningen, waaronder waterberging. Deze ontwikkeling is niet mogelijk binnen de vigerende bestemmingen. Hiertoe ontbreken de gewenste bouwen gebruiksregels. Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in een adequaat en flexibel planologisch kader voor het bouwen van de genoemde hoeveelheid woningen en overige voorzieningen in het gebied aan de oostelijke zijde van de Stougjesdijk in Oud-Beijerland. Omdat het stedenbouwkundige plan nog niet definitief is, wordt in dit bestemmingsplan uitgegaan van het ‘stedenbouwkundige raamwerk’ en bijhorende ‘akkoord op hoofdlijnen’. Afgesproken is in de ‘Nota van uitgangspunten’ (zoals is gesloten tussen de markpartijen, de gemeente Hoeksche Waard en BJZ.nu) dat het bestemmingsplan dusdanig geconcretiseerd wordt dat deze ziet op het stedenbouwkundige plan, maar dat deze ook niet dusdanig nauw wordt ingestoken, dat de gemeente of de marktpartijen in de toekomstige jaren (bij wellicht veranderende marktomstandigheden) zogenaamd ‘gegijzeld’ zitten in het nieuwe planologische kader.

Bestemmen op hoofdlijnen is daarom wenselijk.

BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies

8

Bestemmingsplan “Stougjeswijk” Ter plaatse van het plangebied zullen de gronden worden voorzien van meerdere passende bestemmingen, afhankelijk van de beoogde functie (wonen, gemengde functies, groen). Daarnaast worden er verkeersbestemmingen opgenomen om het R-net en de gewenste gebieds- c.q.hoofdontsluitingen naar de omliggende infrastructuur mogelijk te maken. Tenslotte worden de bestaande watergangen (kreken) in het plangebied bestemd met een passende waterbestemming en/of gebiedsaanduiding.

1.5

Leeswijzer

Na deze inleiding wordt in hoofdstuk 2 de huidige situatie beschreven. Hoofdstuk 3 betreft de planbeschrijving. In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op het beleidskader. Hierin wordt het beleid van het Rijk, de Provincie Zuid-Holland en de gemeente Hoeksche Waard beschreven. In hoofdstuk 5 passeren alle relevante milieu- en omgevingsaspecten de revue. Hoofdstuk 6 gaat in op de wateraspecten. In de hoofdstukken 7 en 8 wordt respectievelijk ingegaan op de juridische aspecten/planverantwoording en de economische uitvoerbaarheid. Tot slot zal hoofdstuk 9 ingaan op het vooroverleg.

BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies

9

Bestemmingsplan “Stougjeswijk”

HOOFDSTUK 2 2.1

DE HUIDIGE SITUATIE

Historische ontwikkeling Hoeksche Waard

De Hoeksche Waard dankt haar huidige vorm grotendeels aan de Sint Elisabethsvloed, die het gebied in 1421 overstroomde. Daarbij veranderden de waterlopen in het deltagebied drastisch. Het landschap van de Hoeksche Waard kenmerkt zich door de openheid van de polders, de beboomde dijken en de kreken. De talloze dijken die vandaag de dag het eiland in schijnbare ordeloosheid doorsnijden, blijken het complexe verhaal van de geleidelijke bedijking van het gebied te vertellen. In het plangebied komen de landschappelijke kernkwaliteiten van de Hoeksche Waard zichtbaar tot uiting. De ruimtelijke opzet van het plangebied zal de wijk de kernwaarden van het landschappelijk DNA borgen. Het DNA van het landschap van de Hoeksche Waard is immers een collectieve waarde die de pijler is voor de ontwikkeling van de Noordrand van de Hoeksche Waard in het algemeen en Stougjeswijk in het bijzonder. Het landschap wordt bemind, maar het ontwikkelt zich. De Noordrand van de Hoeksche Waard is het product van een bewonings- en inpolderingsgeschiedenis die startte voor de jaartelling en in de Middeleeuwen versnelde. Deze geschiedenis die karakteristiek is voor de zeekleigebieden van Nederland, laat zich in de Noordrand goed lezen. Al vroeg, zeker vanaf 2000 voor Christus, waren de hogere oeverwallenlangs de rivieren bewoond.

Het rivierenpatroon was anders dan nu; zeer fijn vertakt in een systeem van armen, kreken en geulen. Alle historische dijken die tezamen de poldergeschiedenis bepalen zijn nog intact. De dijken zijn het goud van de Hoeksche Waard. Zij moeten als historische collectie worden gezien. In de Noordrand zijn de dijken de drager van het landschap, omdat de bomen en de bebouwing daarop en daaraan zijn gelegen. Voor het polderland van de Hoeksche Waard waar de polderwegen steeds onbeplant bleven, moeten de dijken het landschapsbeeld dragen In de Noordrand komen meerdere bijzondere kreken voor. Ieder op zich zijn deze kreken de fossiele weerslag van de geulenstructuur van de oorspronkelijke slikken. Ingekaderd door de gridmatige polderverkaveling contrasteren ze als natuurlijke slingerende lijnen. De kreken zijn de hoofdwaterstructuur waarlangs het boerenland via sloten op het gemaal is aangesloten en afwatert. De ‘Genius Locus’ (de ‘eigenheid’ van een locatie) van het polderland en de dorpskernen ligt hierin besloten. De morfologische structuur van de kreek waarin water, molens, gemalen, dorpskerken en havens één geheel vormen zijn zeer belangrijk en waardevol voor de toekomst. Het plangebied is daarom een uitzonderlijke knooppunt van kreek en dijk. In het landschappelijk raamwerk van de Hoeksche Waard liggen de dorpskernen, buurtschappen, knooppunten en erven.

De rijkdom aan typologieën is groot; men onderscheidt er dijklinten en dijkdorpen, voorstraatweteringdorpen, voorstraatdorpen en rivierrugdorpen. Het is een uitdaging voor Stougjeswijk om de nieuwe wijk aan te laten sluiten bij de streekeigen karakteristieken dorp. De kansen zijn aanwezig: Stougjeswijk als een 21ste eeuwse uitwerking van de streekeigen architectuur van de Hoeksche Waard. Er wordt voor het wonen gezocht naar een koppeling met de landschappelijke structuur: wonen aan het water, landelijk wonen aan een dijk, wonen/werken in een schuur etc.

2.2

Huidige situatie plangebied

Ligging plangebied De locatie voor de beoogde nieuwe woonwijk Stougjeswijk is gevonden aan de Stougjesdijk aan de oostkant van de kern Oud-Beijerland, aansluitend op de bestaande woonwijk ‘Poortwijk’. Het betreft een hoofdzakelijk agrarisch gebied van circa 77 hectare (deels in gebruik ten behoeve van tuinbouw) met verspreid liggend bedrijfsbestemmingen, enkele woonbestemmingen en enkele maatschappelijke bestemmingen. Het gebied ligt ingekapseld tussen de infrastructuur van de Stougjesdijk aan de westzijde en de N217 die slingert langs de noord- en oostelijke zijde van het plangebied richting de zuidelijke zijde, waar deze weer aantakt middels een rotonde op de Stougjesdijk.

BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies

10

Bestemmingsplan “Stougjeswijk” Bestaande karakteristiek en erven In het plangebied is een historische voormalige spoordijk aanwezig, alsmede een karakteristieke kreek en enkele monumentale gebouwen en boomgaarden, welke behouden blijven en zullen worden ingepast (zie globaal het gebied Stougjeswijk in afbeelding 2.1). De bestaande woonerven in het plangebied zullen (naar wat nu bekend is) eveneens behouden blijven, hier vinden dan (naar wordt aangenomen) ook geen wijzigingen plaats in de bouw- of gebruiksmogelijkheden. De overblijvende agrarische-, de maatschappelijke- en de bedrijfserven worden getransformeerd naar passende woonlocaties, hierover wordt nader afgestemd tussen de marktpartijen en de desbetreffende grondeigenaren. Dit zal in een later stadium van de planvormingen worden uitgewerkt. De overige gronden in het plangebied worden ingericht ten behoeve van de nieuwe woonwijk.

Afbeelding 2.1: Globale weergave van het plangebied (Bron luchtfoto: Maps Google)

Ruimtelijke elementen In het plangebied komen de drie belangrijke ruimtelijke elementen van de Hoeksche Waard samen, te weten de polder, de dijk en de kreek. Dit worden de ruimtelijke dragers van de zogenaamde ‘Stougjeswijk’. Naast de Stougjesdijk, die een belangrijk cultuurhistorisch element is, zijn dat de kreek en de polderverkaveling met een structuur van polderslootjes die door zal schemeren in de nieuwe structuur. Het Hoeksche Waardse-landschap wordt in het plangebied gearticuleerd: het landschap van slootjes, kades, knotbomen, haksingels, jaagpaden, struweelhagen en soortgelijken worden extra ‘aangezet’ in een typisch streekeigen ruimtelijk raamwerk. In afbeelding 2.2, 2.3 en 2.4 zijn foto’s van de in te passen elementen uit de huidige situatie ter plaatse van het plangebied en straat- en lichtbeelden rondom het plangebied weergegeven.

BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies

11

Bestemmingsplan “Stougjeswijk”

Afbeelding 2.2 Huidige situatie en de te behouden elementen en locaties(Bron: Atelier Dutch)

Afbeelding 2.3: Huidige situatie op diverse locaties rondom het plangebied (Bron: Atelier Dutch)

Afbeelding 2.4: Huidige situatie plangebied middels luchtfoto’s uit vogelperspectief (Bron: Atelier Dutch)

BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies

12

Bestemmingsplan “Stougjeswijk”

HOOFDSTUK 3

PLANBESCHRIJVING

In hoofdstuk 2 is ingegaan op de ontstaansgeschiedenis, de ruimtelijke karakteristiek van Oud-Beijerland en de structuur rondom de Stougjesdijk én de huidige situatie in het plangebied. In dit hoofdstuk zal op de ontwikkeling zelf worden ingegaan. Opgemerkt wordt dat in de periode tussen ontwerp- en vaststelling van dit bestemmingsplan er naar aanleiding van zienswijzen op het ontwerp-bestemmingsplan, er enkele wijizgingen aan het plan zijn doorgevoerd, waarvan de voornaamste is de verplaatsing van de wijkontsluitingen (noord en zuid) van de einden van Stougjesdijk naar de buitenkant van de randweg N217.

3.1

Gewenste ontwikkeling

Onderhavig bestemmingsplan heeft zoals eerder genoemd betrekking op het plangebied Stougjeswijk. De doelstelling hierbij is om een aangenaam woon- en werkklimaat te creëren en daarbij bestaande landschappelijke kwaliteiten te gebruiken. Globaal gezien worden er circa 2.485 woningen, verspreid over meerdere fases de komende jaren en in meerdere deelgebieden, gebouwd. Het bouwprogramma ziet er in hoofdlijnen als volgt uit: -

-

-

-

-

Maximaal 2.485 woningen in diverse deelgebieden en in diverse typologieën. Er wordt geen maximalisatie van het aantal woningen per deelgebied opgenomen, vanwege de wens tot flexibiliteit voortvloeiend uit de ‘Nota van uitgangspunten’. De globale indeling van het aantal woningen per deelgebied (woonveld) is echter wel bekend en is opgenomen in bijlage 1 bij deze toelichting (de zogenaamde ‘gebiedsvisie Stougjeswijk’); Voor wat betreft de woningbouw zal circa 30-40% van de woningen gestapelde bouw betreffen, het is nog niet exact bekend hoeveel bouwlagen deze gestapelde bouw gemiddeld zal betreffen. Globaal zal het gros van deze woningen echter drie tot vijf bouwlagen betreffen, en op twee plekken een hoogteaccent van zes bouwlagen; Wat betreft de verdeling van de woningtypes, minimaal 30% zal sociale huur betreffen, circa 40% zal betaalbaar zijn en voor het overige (circa 30%) zal het vrije sector betreffen. Tevens zal circa 10% van het totaal aantal woningen bijzondere, nader te bepalen woonvormen zijn (denk dan aan voorbeeld nultreden woningen, geclusterde woonvormen zoals een ‘knarrenhof’/woonzorginitiatief en zorggeschikte woningen of juist CPO. Ook 6 standplaatsen voor woonwagens maken deel uit van de bijzondere woonvormen.) Verder dient er rekening gehouden te worden met de Opgave Ouderhuisvesting.

Samengevat zal het programma voor Stougjeswijk voorzien in 2/3 deel betaalbaar, waaronder 30% sociale huur in een verhouding 30/40/30. Tevens wordt er in beginsel maximaal 3.000 m² BVO aan commerciële voorzieningen (zoals winkels of bedrijfsruimtes zoals een supermarkt) én circa 10.000 m² BVO aan maatschappelijke (wijkgebouwen, cultuurhuizen, buurttuinen, JOP’s, basisschool, kinderopvang, opvanglocaties, dagbesteding, wijk- en ambulante zorg, gezondheidscentrum (zoals huisarts, apotheek, verloskundige, consultatiebureau); deze oppervlakte is inclusief speelplaatsen/buitenruimtes et cetera) toegestaan; De ontwikkeling gaat gepaard met respect voor natuur, landschap en cultuurhistorie, het uitgangspunt is dan ook ‘dorpswonen’. Hierbij worden de wijken, de infrastructuur en het water zorgvuldig ingepast. Tevens worden er geluidswerende voorzieningen aangelegd, maar wel zodanig vormgegeven dat dit landschappelijk en stedenbouwkundig ook aanvaardbaar is. Het plangebied wordt zodanig toekomstbestendig en klimaatadaptief ingericht, dat de verhardingstoename volledig wordt gecompenseerd middels de aanleg van oppervlaktewater en ecologische verbindingen.

Het stedenbouwkundig ontwerp vormt de basis voor het nieuwe bestemmingsplan. Voor het overige wordt opgemerkt dat er eveneens een anterieure overeenkomst tussen de marktpartijen en de gemeente wordt gesloten, waarin bepaalde afspraken zijn opgenomen (gebaseerd op het ‘akkoord op hoofdlijnen’). Het streven is dat er een bouwtempo is van gemiddeld 200 woningen per jaar of zoveel meer als gemeente en marktpartijen nader overeenkomen. In onderstaande afbeelding 3.1 is de stedenbouwkundige gebiedsvisie van de beoogde (programmatische) invulling gegeven. Opgemerkt wordt dat dit gaat om eerste impressies. De definitieve invulling is nog niet exact bekend. Voor het totale plangebied is een stedenbouwkundige gebiedsvisie opgesteld, welke is opgenomen als

BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies

13

Bestemmingsplan “Stougjeswijk” bijlage 1 van deze toelichting. Deze heeft als doel een samenhangende, ruimtelijke en kwalitatief hoogwaardige inrichting van de nieuwe woongebieden te regisseren. De gebiedsvisie is richtinggevend bij de verdere uitwerking van het verkavelingsplan en geeft welstandcriteria voor de architectonische uitwerking van de gebouwen. Het biedt een pakket van concrete aanbevelingen, ook voor de inrichting en vormgeving van de openbare ruimte, de terreinen en huiskavels. De structuur van het landschap is een belangrijke drager bij de totstandkoming van het ontwerp voor Stougjeswijk.

Afbeelding 3.1: Voorlopig stedenbouwkundig plan (Bron: Atelier Dutch)

Afbeelding 3.2: Raamwerk van de woonbuurten en weergave indicatie bouwhoogtes (Bron: Atelier Dutch)

Hoofdplanstructuur De hoofdplanstructuur van Stougjeswijk heeft een natuurlijke en ecologische waarde. Daarnaast is het inrichten van de hoofdplanstructuur gericht op het vergroten van de belevings-en gebruikswaarde. Het raamwerk is geschikt voor recreatief (mede-)gebruik, spelen, sporten, ontmoeten, etc.

BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies

14

Bestemmingsplan “Stougjeswijk” De groene hoofdstructuur wordt een belangrijk element in het plangebied. Hier komen groene plekken waar bewoners elkaar kunnen ontmoeten en kunnen recreëren. Er is de mogelijkheid om te recreëren, zoals fietsen, spelen, wandelen etc. De groene gebieden in het plangebied sluiten op elkaar aan en staan dus allemaal met elkaar in verbinding. Er komt tevens een park op de oude spoordijk. Groen heeft naast haar recreatieve en esthetische functie ook een rol in duurzaamheid. Hoe meer groen in de wijk, hoe beter regenwater in de grond opgenomen kan worden en hoe minder water er afgevoerd hoeft te worden via het riool. Het uitgangspunt is echter dat het hemelwater niet wordt afgevoerd naar het riool, maar dat geschieden middels afvoer via het open water.Het verhard oppervlak wordt daarom zoveel mogelijk gereduceerd en door groen ingevuld. Dit kan bereikt worden door het aanleggen, behouden en verbeteren van groengebieden. Daarnaast worden speelplaatsen en pleinen zo groen mogelijk aangelegd. Het verharde oppervlak kan ook gereduceerd worden door parkeerplaatsen en verkeersruimten in te richten met groen. Het groen dat toegepast kan worden zijn: houtwallen, knotbomen, straatbomen en laanbomen. Daarnaast kunnen er heesters, haagbiotopen, natuurlijke hagen, bodembedekkers en grasvelden worden toegepast.

Bij oevers kan er nagedacht worden over natte biotopen en groene oevers. Bij het toevoegen van groen is het belangrijk dat er ook wordt gekeken naar de omgeving. Waterstructuur Door de nieuwe waterstructuur aan te sluiten op de bestaande watergangen ontstaan er nieuwe waterverbindingen in het gebied. Dit zorgt niet alleen voor een sterkere beleving van het water in de wijk, maar zorgt ook voor een duurzame omgeving. Omdat er meer wateroppervlak is, kan bij hevige regenval het hemelwater in oppervlaktewater gebufferd worden. Als allerlaatste kan, wanneer het deel van het water dat niet gebufferd wordt, of kan infiltreren in de grond, het water worden afgevoerd naar het riool. Dit kan door het toepassen van molgoten in de verkeersruimten. Afvoeren kan ook door greppels en open waterlopen toe te passen, zo valt het af te voeren water meer op en wordt het opgemerkt door de inwoners. Omdat er een aantal waterpartijen in het gebied worden aangelegd, kunnen de oevers een nuttige rol spelen in het infiltreren van water als deze gevarieerd beplant worden. Daarnaast kan er gevarieerd worden met het talud, door waterpartijen te verdiepen of het maaiveld te verhogen. Het toepassen van natuurlijke oevers bevorderd de gradiënten en daarmee de biodiversiteit. In deze fase is een globale watertoets uitgevoerd.

Hierin is in beschouwing genomen dat er (kassen-)bebouwing en verharding verdwijnt, en dat er nieuwe bebouwing en verharding in de plaats komt. Tevens is in beschouwing genomen dat er watergangen gehandhaafd blijven, maar ook dat watergangen kunnen verdwijnen en dat er nieuw water wordt toegevoegd. Alles in beschouwing genomen voldoet de huidige planschets aan een globale watertoets. Bruggen en overbruggingen In Stougjeswijk worden bruggen en duikers toegepast. Over de kreek en bij de hoofdwatergangen komen bruggen. Voor alle bruggen worden dezelfde vormgevingsprincipes toegepast. Daarmee ontstaat er een eenheid in beeld. De bruggen dienen een zodanige maatvoering te hebben, dat ze ondervaarbaar zijn. Bij de aanleg van bruggen wordt tevens rekening gehouden met de passeerbaarheid voor fauna. Naar aanleiding van gevoerd contact met de ecoloog van de gemeente Hoeksche Waard zullen deze bruggen zodanig natuurinclusief worden ontworpen dat er nestgelegenheid voor vleermuizen (watervleermuis) en zwaluwen onder de brugconstructie ontstaat. Alle kruisingen met overige watergangen krijgen duikers. Om eenheid, identiteit en herkenbaarheid te geven aan de hoofdplanstructuur wordt voorgesteld om de vormgeving van bruggen, duikers en andere elementen (o.a. hekwerken en taludtrappen) te laten inspireren door het Hoekschewaardse landschap.

Door eenheid in vormgeving, kleur en materiaalgebruik wordt de herkenbaarheid versterkt. Bruggen krijgen een eigentijds ontwerp, geïnspireerd op de cultuurhistorische elementen van de Hoeksche Waard. Belangrijke kenmerken van bruggen en overige elementen zijn soberheid, terughoudendheid en utilitaire bouw.

De woonmilieus Kernen De reguliere woonkernen bevinden zich op een centraal punt binnen het gebied en bevatten appartementen, rijwoningen met verschillende kapvormen, en twee-onder-een-kapwoningen. Hierdoor zal er geen eentonig BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies

15

Bestemmingsplan “Stougjeswijk” straatbeeld ontstaan. Deze woningen hebben geen voortuinen, maar alleen trottoirs. Dit maakt de overgangszone geen privégrond, maar ook geen openbare ruimte. Het parkeren ten behoeve van deze woningen zal zo veel mogelijk plaatsvinden op de binnenterreinen van de bouwblokken. Deze binnenterreinen zullen worden voorzien van voldoende bomen zodat ook hier een aangename sfeer ontstaat. Het bezoekersparkeren zal ook in de buurtschappen zo veel mogelijk plaatsvinden aan de randen van het centrum zodat er een autoluw gebied ontstaat tussen de bouwblokken. Een autoluw gebied zorgt ervoor dat er ruimte kan worden gemaakt voor groen. Elke straat wordt dan ook voorzien van groen. De straten aan het water, open plekken en pleinen die zijn ontstaan worden zo ingericht dat er parken en recreatie binnen de buurtschappen kan worden gecreëerd. Woonbuurten De woonbuurten bevatten overeenkomstige kenmerken als de woonkernen. Er worden echter vooral vrijstaande woningen, twee-onder-één-kapwoningen en rijwoningen gebouwd. Deze woningen bevatten diepe voortuinen en een verspringende rooilijn. Een opvallend kenmerk van deze buurten is dat er minder trottoirs worden aangelegd om een zo groen mogelijk beeld te creëren. De twee-onder-één-kapwoningen hebben een zo danig brede kavel dat er naast het huis geparkeerd kan worden.

Daarnaast wordt het bezoekers parkeren van deze woningen zo veel mogelijk beperkt op straat. Om deze reden worden de parkeerplaatsen voor bezoekers, waar dat mogelijk is, naar de uiteinden van de straten gebracht. De rijwoningen in deze Buurten hebben weinig mogelijkheden tot parkeren op eigen terrein. Het parkeren voor deze typologie zal aan de straat plaatsvinden of zal juist worden gevestigd op de binnenterreinen van de bouwblokken of in parkeerkoffers. Deze mogelijkheden zorgen ervoor dat er zo min mogelijk auto’s zichtbaar op de straten worden geparkeerd. Doordat parkeren zoveel mogelijk op straat wordt beperkt ontstaan in deze woonbuurten veel ruimte voor groen. De verharding in deze straten zal niet centraal, maar juist links of rechts worden aangelegd. Zo ontstaat er aan één zijde extra ruimte. Deze ruimtes worden volledig groen ingericht en doordat het parkeren hier zo veel mogelijk wordt beperkt zal dit een veilige plek voor kinderen zijn om vrij te kunnen spelen. Dijkerven De dijkerven bevinden zich aan de rand van het gebied bij de Stougjesdijk. De woningen zijn vrijstaande- en twee-onder-één-kapwoningen (en enkele rijenwoningen) welke omringd zijn door relatief veel ruimte en groen. Bewoners van deze woningen wonen midden in het groen, maar ook op loopafstand van de voorzieningen. Het parkeren voor deze woningen vindt plaats op eigen terrein.

Daarnaast zijn er waar nodig extra parkeerplaatsen aangelegd voor bezoekersparkeren. Wat kenmerkend is voor deze woningen is dat de hiërarchie duidelijk is als het gaat om de bebouwing en de wegen. Er wordt bijvoorbeeld geen autoweg of trottoir aangelegd, maar hiervoor wordt hetzelfde materiaal gebruikt. Hetzelfde geld voor de bebouwing. Zonder dat wordt aangegeven wat een woning of schuur is dit toch duidelijk te zien vanaf de buitenkant. Appartementen In het hele plangebied komen naast grondgebonden woningen ook appartementen voor. De meeste appartementen komen in de ‘kernen’, maar er is ook een aantal locaties waar kleinschalige appartementenvilla’s komen op plekken waar bijvoorbeeld verschillende landschappelijke lijnen elkaar kruisen. Zo zijn ze verankerd met het landschap. Deze complexen zullen een moderne en horizontale uitstraling krijgen zoals dat in de referentiebeelden te zien is. Het parkeren van deze complexen zal plaatsvinden op eigen terrein, in bijvoorbeeld parkeerkelders of parkeerdaken (en daarmee uit het zicht). De grote overeenkomst tussen de appartementencomplexen is dat ze allen omringd zijn door groen en water. Zo zullen de bewoners uitkijken op groen en/of water waardoor men ook hier het idee heeft dat er wordt gewoond in een groen woonmilieu.

BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies

16

Bestemmingsplan “Stougjeswijk”

3.2

Verkeer en parkeren

3.2.1

Algemeen

Bij nieuwe ontwikkelingen moet rekening worden gehouden met de parkeerbehoefte die daardoor ontstaat. Hiertoe kunnen berekeningen worden uitgevoerd op basis van: •

de publicatie ‘Toekomstbestendig parkeren, publicatie 381 (december 2018)’ van het CROW;

•

gemeente Hoeksche Waard’s eigen parkeerbeleid, te weten: 'Beleidsregel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hoeksche Waard houdende regels omtrent de parkeernormen'.

Het CROW ontwikkelt en publiceert kennis onder andere op het gebied van verkeer en parkeren. Specifiek voor verkeersgeneratie en parkeren heeft het CROW de publicatie, ‘Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie’ opgesteld. Deze kencijfers zijn landelijk (en juridisch) geaccepteerd en worden gezien als de meest betrouwbare gegevens met betrekking tot het bepalen van de verkeergeneratie en het benodigde aantal parkeerplaatsen. De gemeente Hoeksche Waard heeft deze regels doorvertaald in eigen parkeerbeleid, te weten: 'Beleidsregel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hoeksche Waard houdende regels omtrent de parkeernormen' Voor het plangebied ‘Stougjeswijk’ is sprake van een dusdanig planvoornemen, dat het onmogelijk is de exacte parkeerbehoefte alsook de verkeersgeneratie te berekenen, omdat het planvoornemen nog op detailniveau zal worden uitgewerkt de komende jaren. Daartoe is in samenspraak met de gemeente Hoeksche Waard, en Goudappel Coffeng door Roeloefs een onderzoek uitgevoerd naar deze aspecten. Hierin is onderzoek gedaan naar de parkeerbehoefte, de verkeersgeneratie, de ontsluitingen, de inpassing van het mobiliteitsnetwerk in de wijk Stougjeswijk en overige relevante aspecten. Hierna wordt op deze rapportage nader ingegaan, de volledige rapportage is opgenomen in bijlage 2. 3.2.2

Uitgangspunten

Zoals al aangehaald in de inleiding is het ontwerp van de nieuwe wijk Stougjeswijk nog niet in detail uitgewerkt. Een toetsing of er voldoende parkeren is opgenomen in het plan kan daarom niet volledig voorafgaand, bij dit bestemmingsplan, worden uitgevoerd. Bij elke bouwaanvraag zal het bevoegd gezag dan ook (moeten) toetsen of het betreffende bouwplan voorziet in voldoende parkeerruimte. Bij deze toetsing dient gebruik te worden gemaakt van de parkeernormen zoals deze zijn vastgelegd in het vigerende beleid van gemeente Hoeksche Waard. Ten tijde van vaststelling van dit bestemmingsplan betreft dit de ‘beleidsregel omtrent parkeren’ van de gemeente Hoeksche Waard, geldend vanaf 4 augustus 2021, welke is te raadplegen via https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR661138. In de volgende paragrafen worden respectievelijk de gehanteerde uitgangspunten en resultaten van de berekening beschreven. Uitzondering op de lokale beleidsregel vormt het te hanteren kengetal voor het aantal te realiseren parkeerplaatsen bij sociale woningen binnen dit bestemmingsplan. Conform het provinciale beleid wordt hiervoor 0,7 parkeerplaatsen gehanteerd. Het plangebied ligt aan de oostkant van Oud-Beijerland en wordt omsloten door de Stougjesdijk en de N217. Het huidige ontwerp is sterk divers met een rijke mengeling van typologieën die zich richten op verschillende maatschappelijke groepen.

Een belangrijk doel van de woon- en werkwijk is het bieden van een hoogwaardige woon- en werkomgeving met een sterke verbinding met de natuur, ontmoetingsruimten en integratie van klimaatadaptatie. Een wijk als Stougjeswijk moet dan ook gepaard gaan met een mobiliteitsstrategie die prioriteit geeft aan de ervaring van nieuwe bewoners in de gebouwde omgeving zodat zij gemakkelijk kunnen overstappen naar een minder auto-georiënteerde buurt. Het te hanteren kengetal voor parkeren is immers mede afhankelijk van de stedelijkheidsgraad. Conform de beleidsregel van de gemeente Hoeksche Waard is voor Oud-Beijerland de categorie ‘Matig Stedelijk’ aangehouden. In Stougjeswijk is een hoogwaardige buslijn, type R-net, voorzien. Hierover vermeld de beleidsregel het volgende:

BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies

17

Bestemmingsplan “Stougjeswijk” Binnen een straal van 750 meter wordt rondom HOV- en R-net haltes de stedelijke zone aangemerkt als ‘Centrum’ met de daarbij behorende lagere parkeercijfers dan de overige stedelijke zones. Indien de HOV- of Rnet halte zich in het ‘Centrum’ bevinden mag een extra aftrek van 0,2 plaatsvinden op het gemiddelde van de te hanteren parkeercijfers. Stougjeswijk ligt conform de in de beleidsregel aangegeven gebiedsindeling niet in het centrum van OudBeijerland, maar wel binnen de bebouwde kom en er komt een R-net halte in de wijk. Ieder huis in de wijk bevindt zich binnen 750 m van een R-net halte. Vanuit dit oogpunt dient dan ook, conform het beleid van de gemeente een lagere parkeernorm worden gehanteerd, namelijk: centrum. Bereikbaarheid Met de auto Het gebied ‘Stougjeswijk’ is goed bereikbaar via de N217 die langs het gebied loopt. De N217 verbindt de steden Rotterdam en Dordrecht en sluit aan op de snelwegen A16 en A15. Daarnaast is het gebied ook bereikbaar via de Stougjesdijk, die aan de westkant van het gebied loopt. Deze weg sluit aan op de N217. Met openbaar vervoer Er zijn vier busdiensten die Oud-Beijerland met Rotterdam verbinden. De buslijnen 160 en 163 en de sneldiensten 171 en 172 stoppen allemaal in Poortwijk Noord. De bussen rijden met regelmaat tijdens de werkuren elke 5 à 10 minuten gedurende de week.

De reis naar Rotterdam Zuidplein is ongeveer 20 minuten, waardoor het een goede verbinding is voor mensen met Rotterdam als eindbestemming. De verbindingen naar Barendrecht en Dordrecht zijn niet optimaal; reizigers moeten in de meeste gevallen eerst naar Rotterdam. Deze verbinding is niet praktisch en stimuleert reizigers om voor dergelijke reizen de auto te blijven gebruiken. Hoewel het R-Net een verbetering betekent, is het belangrijk na te gaan wat de toegevoegde waarde is van het vervangen van bestaande routes en hoe de implementatie het beste kan worden uitgevoerd om een verbetering op te leveren in vergelijking met het huidige OV-netwerk. Met de fiets buiten de gemeente De reisafstanden naar nabijgelegen steden zijn te groot om de fiets als belangrijkste vervoermiddel te gebruiken. Het fietsgebruik lijkt vooral aantrekkelijk voor recreatieve doeleinden en voor verplaatsingen binnen de gemeente. Rotterdam ligt op 22,7km (1u18min met de fiets), Dordrecht op 25,7km (1u27min met de fiets) en Barendrecht op 13,8km (48min met de fiets). Alternatieve gemotoriseerde voertuigen, zoals e-bikes en e-pedelecs, kunnen de reistijd naar nabijgelegen steden aanzienlijk verkorten, soms zelfs met bijna de helft. Bijvoorbeeld, Dordrecht zou in slechts ongeveer 25 minuten bereikbaar kunnen zijn. Om het gebruik van fietsen te stimuleren, is het cruciaal om de routes te verbeteren.

Op sommige trajecten tussen dorpen ontbreekt het aan goede verlichting, wat in de winter mensen kan ontmoedigen om te reizen. Positief is dat de provincie Zuid-Holland al de potentie van de route tussen Oud-Beijerland en Rotterdam erkend heeft als een kansrijke snelfietsroute. Het overwegen van investeringen in dergelijke routes is zinvol, omdat dit de bereikbaarheid aanzienlijk zou kunnen verbeteren. Met de fiets binnen de gemeente Binnen de gemeente is alles goed bereikbaar. Het gebied is goed aangesloten met de rest van de stad met een fietsroute die als ader dwars door de gemeente loopt. Het plan sluit hier dan ook goed op aan met een gepland fietsnetwerk dat aansluit op de bestaande routes. Een gedeelte van de bestaande fietsroutes is afgezonderd van het verkeer waar andere gedeeltes aansluiten op woonwijken waar de weg wordt gedeeld met auto’s en andere gemotoriseerde voertuigen. Om aan de andere kant van de gemeente te komen kan de fiets een goede optie zijn. Om bijvoorbeeld bij het Hoeksch Lyceum te komen in het westen van OudBeijerland kan de fiets worden gebruikt om 3.9 kilometer af te leggen in 13 minuten. Ambities: gemeente en provincie Hieronder zijn de ambities van de relevante betrokken overheidspartijen voor het planvoornemen opgenomen.

BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies

18

Bestemmingsplan “Stougjeswijk”

Ambities marktpartijen Bij deze ambitie hoort een verhaallijn die de belangrijkste punten benadrukt en zorgt voor een logische implementatievolgorde. Ten eerste is het essentieel om ervoor te zorgen dat de huidige verkeersdruk op het omringende wegennetwerk niet groter wordt. Door de Stougjesdijk af te snijden, neemt de druk op de N217 toe. Daarom is het cruciaal om de verkeersdruk binnen het plangebied niet te verhogen. Dit is essentieel om de kwaliteit van de openbare ruimte te waarborgen. Om deze doelen te bereiken, is het van cruciaal belang om te focussen op het verbeteren van de kwaliteit van de openbare ruimte en het vermijden van sluiproutes. Dit zal niet alleen resulteren in minder verkeer in het gebied, maar ook de nadruk leggen op het welzijn van mensen. Een belangrijk aspect hierbij is het verminderen van de ruimte voor auto's ten gunste van voetgangers en fietsers. Dit vraagt om een verschuiving in transportgewoonten, waarbij lopen, fietsen en openbaar vervoer worden gestimuleerd ten koste van autogebruik. Het is echter niet alleen van belang om deze verandering in transportgedrag te benadrukken, maar ook hoe we deze vervoerswijzen toepassen. Waar auto's nog steeds noodzakelijk zijn, is het verminderen van autobezit ten gunste van gedeeld autogebruik essentieel.

Het stimuleren van een verminderde ruimte voor auto's kan worden bereikt door het mobiliteitsaanbod af te stemmen op de verschillende behoeften van diverse doelgroepen. Flexibiliteit in het ontwerp is eveneens van groot belang, zodat aanpassingen kunnen worden doorgevoerd na de implementatie van het plan. Dit is noodzakelijk gezien de veranderende mobiliteitsbehoeften van bewoners en de evolutie van het gebied door nieuwe ontwikkelingen. Het behouden van dezelfde kwaliteit en standaard in het plangebied, zelfs bij verschillende woningtypen, is een aandachtspunt. Daarnaast moet de parkeernorm flexibel gehanteerd kunnen worden, rekening houdend met de behoeften en wensen van bewoners, zonder de verkeersdruk in het woongebied te verhogen. Na het uitvoeren van het onderzoek zijn een aantal belangrijke punten naar voren gekomen die cruciaal zijn voor een vlekkeloze implementatie van de mobiliteitsvisie binnen het plan. Hier zijn de bevindingen puntsgewijs opgesomd: 1. Het centraal stellen van de mens in het plangebied staat voorop, waardoor de leefbaarheid wordt versterkt. 2. R-Net speelt een essentiële rol in het gebied doordat het de parkeernorm kan verlagen en zo de bereikbaarheid binnen het gebied en naar andere steden verbetert, wat alternatieve vervoerswijzen stimuleert. 3.

De fietsinfrastructuur binnen Oud-Beijerland verbindt weliswaar het oosten met het westen, maar er is ruimte voor verbetering om deze aantrekkelijker te maken voor gebruikers, wat de aantrekkingskracht op potentiële bewoners kan vergroten. 4. De fietsinfrastructuur tussen Oud-Beijerland en omliggende steden voldoet vaak niet aan de standaarden, met gebrekkige verlichting en gedeelde wegen met gemotoriseerde voertuigen op sommige plekken.

BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies

19

Bestemmingsplan “Stougjeswijk” 5. 6. 7.

Het aanbieden van alternatieve vervoersmiddelen, zoals deel-auto's, -fietsen en -speed pedelecs, is van groot belang voor een betere bereikbaarheid voor bewoners en kan de parkeernorm verlagen. Het waarborgen van goede bereikbaarheid met alle alternatieve vervoersmethoden voor alle kernen is van belang om duurzaam vervoer te stimuleren, ongeacht het aantal gekozen kernen. Het wordt aanbevolen om deelmobiliteit binnen 150 meter van huis aan te bieden, waardoor de 'first/last mile' zo kort mogelijk wordt gehouden. Dit bevordert niet alleen alternatief vervoer en vermindert de verkeersdruk, maar verbetert ook de kwaliteit van de openbare ruimte, in lijn met de CROW-normen voor acceptabele loopafstanden. Door deze bevindingen te benadrukken, kunnen we de implementatie van de mobiliteitsvisie optimaliseren en tegelijkertijd de leefbaarheid en bereikbaarheid in het gebied verbeteren.

Conclusies onderzoek Roelofs Parkeren Voor wat betreft parkeren geldt dat per te ontwikkelen deelfase in het vergunningentraject door de gemeente Hoeksche Waard zal moeten worden getoetst of er sprake is van het realiseren van voldoende parkeerplaatsen conform de vigerende gemeentelijke beleidsregel. In het algemeen kan worden gesteld dat er een ambitieuze parkeernorm wordt gehanteerd voor Stougjeswijk die autobezit niet stimuleert en die aansluit bij het beleid van Provincie Zuid-Holland waarbij gemiddeld niet meer dan 1,3 parkeerplaatsen per woning zouden mogen worden aangelegd. Er wordt ook aangesloten bij het provinciaal beleid dat slechts 0,7 parkeerplaatsen toestaat bij sociale woningbouw. Op dit punt wordt voor deze wijk dan ook afgeweken van de vigerende gemeentelijke beleidsregel. Verkeersgeneratie Op basis van het beeldregie en inrichtingsregie plan voor Stougjeswijk d.d. 3 april 2025 is de verkeersontsluiting van Stougjeswijk getoetst. Roelofs Advies en Ontwerp concludeert dat met de structuren zoals deze zijn ontworpen aan de voorwaarden is voldaan voor een hoogwaardige en veilige verkeersstructuur in de wijk, waarbij duurzame en actieve vormen van mobiliteit de voorrang krijgen die ze verdienen. Het ontwerp moet echter nog wel nader worden gedetailleerd. Dat betekent dat veel verkeersaspecten pas in de nadere uitwerking kunnen worden bewaakt en getoetst.

Hierin is dan ook een actieve rol weggelegd voor de ontwikkelaars, die er zorg voor moeten dragen dat bij de invulling van de wijk aan de in deze notitie en in het beeldregie en inrichtingsregie genoemde uitgangspunten moet worden voldaan. Of dit op een juiste wijze is gedaan zal bij elke deelfase en (bouw)vergunning moeten worden getoetst door het bevoegd gezag, veelal de gemeente Hoeksche Waard. De aansluiting van de wijk op de omliggende wegen is voor gemotoriseerd verkeer voorzien middels nieuwe turborotondes op de N217. Deze rotondes kunnen het verkeersaanbod op een acceptabele wijze verwerken, ook op de drukste momenten van de dag. Zo blijft er ook voor de R-net bussen sprake van een goede en snelle ontsluiting op de delen waar zij gemengd gebruik maken van de wegen samen met het gewone gemotoriseerde verkeer. Aandachtspunt voor de ontsluiting van de wijk is wel de congestie die optreedt op de N217. Deze weg is al zwaar belast. De belasting van deze weg zal na de bouw van Stougjeswijk en andere nieuwbouwplannen verder toenemen, als daar geen maatregelen tegenover staan. Gemeente Hoeksche Waard heeft daarom in een samenwerkingsovereenkomst met Provincie Zuid-Holland vastgelegd te gaan werken aan het verbeteren van de doorstroming op de N217.

In dit plan is onder andere een ombouw van de Bosscherotonde tot verkeerslicht voorzien, alsmede een verbreding van de N217 tussen Tienvoet en de A29. Ook wordt in deze plannen meer ruimte en capaciteit gecreëerd rond de huidige viaducten bij de A29 door de aanleg van een viaduct voor de busbaan. Al met al is Stougjeswijk een ontwikkeling die een veilige en goede interne ontsluiting biedt, die ambitie kent voor parkeren en die met het treffen van de juiste maatregelen kan leiden tot een acceptabele doorstroming op de N217. Roelofs Advies en Ontwerp concludeert op basis hiervan dan ook dat er met dit plan kan worden voldaan aan een goede ruimtelijke inrichting, al zal het aanpakken van een aantal knelpunten op de N217 leiden tot een aanmerkelijke verbetering van de situatie.

BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies

20

Bestemmingsplan “Stougjeswijk” 3.2.3

Conclusie

Met de aanleg van de N217 is aan de oostzijde van Oud-Beijerland een nieuwe randweg gerealiseerd. Deze weg vormt tevens de oostelijke grens waarbinnen toekomstige woningbouw kan plaatsvinden. De N217 voorziet in een goede ontsluiting van Oud-Beijerland in het algemeen en van de oostzijde in het bijzonder. Daarmee is met de aanleg van de infrastructuur rekening gehouden met de beoogde woningbouwontwikkeling. Bij de uitwerking van de plannen wordt zorgvuldig aandacht besteed aan een evenwichtige inpassing, met voldoende ruimte voor groen en water. In de huidige planvorming is hier nadrukkelijk rekening mee gehouden. Gezien het vorenstaande wordt geconcludeerd dat er op voorhand vanuit verkeerskundig oogpunt geen onoverkomelijke bezwaren zijn tegen de in dit plan besloten ontwikkelingen.

BJZ.nu Ruimtelijke Plannen en Advies

21

Bestemmingsplan “Stougjeswijk”

HOOFDSTUK 4

BELEIDSKADER

Dit hoofdstuk beschrijft, voor zover van belang, het rijks-, provinciaal- en gemeentelijk beleid. Naast de belangrijkste algemene uitgangspunten worden de specifieke voor dit plangebied geldende uitgangspunten weergegeven.

4.1

Rijksbeleid

4.1.1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

4.1.1.1 Algemeen Nederland staat voor grote uitdagingen die van invloed zijn op onze fysieke leefomgeving. Complexe opgaven zoals verstedelijking, verduurzaming en klimaatadaptatie zijn nauw met elkaar verweven. Dat vraagt een nieuwe, integrale manier van werken waarmee keuzes voor de leefomgeving sneller en beter gemaakt kunnen worden. De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) zorgt voor een gezamenlijke aanpak die leidt tot een duurzaam perspectief voor de leefomgeving. Dit is nodig om de opgenomen doelen te halen en is een zaak van overheid en samenleving. 4.1.1.2 Vier prioriteiten Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld. Op nationale belangen wil het Rijk sturen en richting geven. Dit komt samen in vier prioriteiten. 1. Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie Nederland moet zich aanpassen aan de gevolgen van klimaatverandering. In 2050 is Nederland klimaatbestendig en waterrobuust. Dit vraagt om maatregelen in de leefomgeving, waarmee tegelijkertijd de leefomgevingskwaliteit verbeterd kan worden en kansen voor natuur geboden kunnen worden. In 2050 heeft Nederland daarnaast een duurzame energievoorziening. Dit vraagt echter om ruimte. Door deze ruimte zoveel mogelijk te clusteren, wordt versnippering van het landschap voorkomen en wordt de ruimte zo efficiënt mogelijk benut.

Het Rijk zet zich in door het maken van ruimtelijke reserveringen voor het hoofdenergiesysteem op nationale schaal. 2. Duurzaam economisch groeipotentieel Nederland werkt toe naar een duurzame, circulaire, kennisintensieve en internationaal concurrerende economie in 2050. Daarmee kan ons land zijn positie handhaven in de top vijf van meest concurrerende landen ter wereld. Er wordt ingezet op een innovatief en sterk vestigingsklimaat met een goede quality of life. Belangrijk is wel dat onze economie toekomstbestendig wordt, oftewel concurrerend, duurzaam en circulair. 3. Sterke en gezonde steden en regio’s Er zijn vooral in steden en stedelijke regio’s nieuwe locaties nodig voor wonen en werken. Het liefst binnen de bestaande stadsgrenzen, zodat de open ruimten tussen stedelijke regio’s behouden blijven. Dit vraagt optimale afstemming op en investeringen in mobiliteit. Dit betekent dat voorafgaand aan de keuze van nieuwe verstedelijkingslocaties helder moet zijn welke randvoorwaarden de leefomgevingskwaliteit en -veiligheid daar stelt en welke extra maatregelen nodig zijn wanneer er voor deze locaties wordt gekozen. Zo blijft de gezondheid in steden en regio’s geborgd. 4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied Er ontstaat een nieuw perspectief voor de Nederlandse landbouwsector als koploper in de duurzame kringlooplandbouw.