Bijlage 1 Milieueffectrapport RHDHV Randweg Klaaswaal
Tekst van het document
CIRCULAIRRAPPORT Definitief Concept Milieueffectrapport randweg Klaaswaal
Klant:
Gemeente Hoeksche Waard
Referentie: BG9178-ZZ-XX-RP-Z-0001 Status:
S0/00
Datum:
31 oktober 2022
Projectgerelateerd
HASKONINGDHV NEDERLAND B.V.
George Hintzenweg 85 3068 AX Rotterdam Mobility & Infrastructure Trade register number: 56515154 +31 88 348 90 00 T info@rhdhv.com E royalhaskoningdhv.com W
Titel document: Definitief Concept Milieueffectrapport randweg Klaaswaal Ondertitel: Referentie: BG9178-ZZ-XX-RP-Z-0001 Status: 00/S0 Datum: 31 oktober 2022 Projectnaam: Randweg Klaaswaal Projectnummer: BG9178 Auteur(s): Ricardo Snijder
Opgesteld door: Ricardo Snijder
Caspar Aardenburg, Angela Boshoven, Alex Bouthoorn, Jannie Bijzet, Michiel Brink, Jon van Dijk, Niels Evers, Dion Glastra, Lara Haxe, Lieke Hüsslage, Ingrid Jensen, Gijs Korthals Altes, Marco van der Linden, Gecontroleerd door: Lenny Mennen, Roel Schaap, Hans Schinck, Marcel Scholten, Andries van der Veen, Martin Veenvliet, Wouter Vennegoor of Hesselink, Annemieke Vermeulen, Arend de Wilde, Dion van Wingerden Gecontroleerd: Piet Westeneng Goedgekeurd door: Piet Westeneng Datum:
28-10-2022
Classificatie Projectgerelateerd
31 oktober 2022
BG9178-ZZ-XX-RP-Z-0001
i
Projectgerelateerd
Behoudens andersluidende afspraken met de Opdrachtgever, mag niets uit dit document worden verveelvoudigd of openbaar gemaakt of worden gebruikt voor een ander doel dan waarvoor het document is vervaardigd. HaskoningDHV Nederland B.V. aanvaardt geen enkele verantwoordelijkheid of aansprakelijkheid voor dit document, anders dan jegens de Opdrachtgever. Let op: dit document bevat mogelijk persoonsgegevens van medewerkers van HaskoningDHV Nederland B.V.. Voordat publicatie plaatsvindt (of anderszins openbaarmaking), dient dit document te worden geanonimiseerd of dient toestemming te worden verkregen om dit document met persoonsgegevens te publiceren. Dit hoeft niet als wet- of regelgeving anonimiseren niet toestaat. 31 oktober 2022
BG9178-ZZ-XX-RP-Z-0001
ii
Projectgerelateerd
Inhoud
1.
Inleiding
1
1.1
Introductie van het voornemen en het MER
1
1.2
M.e.r.-plicht en procedure
2
1.3
Samenwerkingspartners en participatie
4
1.4
Leeswijzer
5
2.
Het doel van het voornemen en voorgaande planvorming
6
2.1
Probleemanalyse
6
2.2
Doel en ambities randweg Klaaswaal
6
2.3
Beschrijving voornemen
7
2.3.1
Afbakening plangebied
7
2.4
Plan- en besluitvorming tot start m.e.r.-procedure
8
3.
Verkeerskundige bureaustudie
11
3.1
Aanleiding nieuwe verkeerskundige bureaustudie
11
3.2
Uitgangspunten verkeerskundige bureaustudie
11
3.3
Onderzochte alternatieven
13
3.4
Resultaten onderzoek en gevoeligheidsanalyse 60 km/h alternatieven
16
3.5
Alternatieven die in het MER worden meegenomen
22
4.
Uitwerking van het voornemen in alternatieven
23
4.1
Aanpak voor het bepalen van het voorkeursalternatief
23
4.2
Uitgangspunten ruimtelijke uitwerking alternatieven
23
4.2.1 4.2.2 4.2.3
Inpassing in landschap Verschillen gebiedsontsluitingsweg en erftoegangsweg Maatregelen op overige wegen als gevolg aanleg randweg
23 24 26
4.3
Uitwerking ontwerp alternatieven
27
4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.3.5 4.3.6 4.3.7 4.3.8 4.3.9 4.3.10
Alternatief 1: oostelijke randweg langs kom Klaaswaal (80 km) Alternatief 2: oostelijke randweg langs Botweg (80 km) Alternatief 2 Fase 1: oostelijke ontsluitingsweg bedrijventerrein Alternatief 3: oostelijke randweg langs Klaaswaalsche Vliet (80 km) Alternatief 4: oostelijke randweg naar Rijksstraatweg (80 km) Alternatief 6A: westelijke randweg zonder aansluiting OCW (80 km) Alternatief 6B: westelijke randweg zonder aansluiting OCW (80 km) Alternatief 6B: westelijke met aansluiting OCW (80 km) Alternatief 2B: oostelijke randweg langs Botweg (60 km) Alternatief 4B: oostelijke randweg langs Botweg met aansluiting op Rijksstraatweg
29 31 33 35 37 39 41 43 45 47
4.4
Uitwerking varianten aansluitingen
49
4.4.1 4.4.2
Varianten aansluiting bedrijventerrein Klaaswaal op oostelijke randweg Varianten zuidelijke aansluiting op N487 op westelijke randweg
49 50
31 oktober 2022
BG9178-ZZ-XX-RP-Z-0001
iii
Projectgerelateerd
5.
Beoordeling milieueffecten
52
5.1
Referentiesituatie
52
5.2
Aanpak effectbeoordeling
53
5.3
Verkeer en bereikbaarheid
53
5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.3.4
Inleiding Beleidskader Methodiek effectbeoordeling Beoordeling verkeersafwikkeling
53 55 57 62
5.3.4.1
Oplossend vermogen voor de verdeling van verkeer over regionale en lokale wegen
62
5.3.4.2
Verkeersafwikkeling op kruispunten en wegvakken
71
5.3.4.3
Doorstroming op andere wegen; nieuwe routekeuze (onderliggend wegennet)
80
5.3.4.4
Samenvattende beoordeling alternatieven op effect verkeersafwikkeling
82
5.3.5
Beoordeling verkeersveiligheid
83
5.3.5.1
Methodiek effectbeoordeling verkeersveiligheid
83
5.3.5.2
Beoordeling aantal en aard van conflictpunten tussen modaliteiten
83
5.3.5.3
Beoordeling oversteekbaarheid en kans op conflict voor langzaam verkeer
84
5.3.6 5.3.7
Subjectieve verkeersonveiligheid Beoordeling bereikbaarheid
89 94
5.3.7.1
Directe ontsluiting bedrijventerrein Klaaswaal voor vrachtverkeer
94
5.3.7.2
Mate van bereikbaarheid via oost-west verbindingen
95
5.3.7.3
Logica ontsluitingsstructuur in regionaal en lokaal wegennetwerk,
100
5.3.7.4
Netwerken landbouw verkeer, fietsverkeer en openbaar vervoer
101
5.3.7.5
Samenvatting effectbeoordeling bereikbaarheid
107
5.3.8
Beoordeling verkeersleefbaarheid
108
5.3.8.1
Toe- en afname van verkeersintensiteit in kern Klaaswaal en per wegvak
108
5.3.8.2
Trillingen
109
5.3.8.3
Lichthinder
110
5.3.9 5.3.10
Beoordeling varianten aansluitingen op verkeerkundige aspecten Conclusies verkeer en bereikbaarheid
115 120
5.4
Bodem
120
5.4.1 5.4.2 5.4.3 5.4.4 5.4.5 5.4.6 5.4.7 5.4.8
Inleiding Beleidskader Methodiek effectbeoordeling Beoordeling bodemkwaliteit Beoordeling hergebruik van grond Beoordeling zettingsgevoeligheid Beoordeling varianten aansluitingen Conclusies
120 120 122 123 126 128 129 129
5.5
Ecologie
130
5.5.1 5.5.2
Inleiding Beleidskader
130 130
31 oktober 2022
BG9178-ZZ-XX-RP-Z-0001
iv
Projectgerelateerd
5.5.2.1
Rijk
131
5.5.2.2
Provincie Zuid-Holland
131
5.5.2.3
Gemeente Hoeksche Waard
132
5.5.3 5.5.4 5.5.5 5.5.6 5.5.7 5.5.8
Methodiek effectbeoordeling Beoordeling gebiedsbescherming Natura 2000-gebieden Beoordeling NNN-gebieden Beoordeling beïnvloeding beschermde soorten (flora en fauna) Beoordeling varianten aansluitingen Conclusies
132 133 139 140 150 150
5.6
Externe veiligheid
152
5.6.1 5.6.2 5.6.3 5.6.4 5.6.5 5.6.6 5.6.7 5.6.8
Inleiding Beleidskader Methodiek effectbeoordeling Beoordeling groepsrisico Beoordeling plaatsgebonden risico Beoordeling varianten aansluitingen Beoordeling Omgevingswet Conclusies
152 153 154 157 158 158 158 158
5.7
Geluid
159
5.7.1 5.7.2 5.7.3 5.7.4 5.7.5 5.7.6 5.7.7 5.7.8 5.7.9
Inleiding Beleidskader Methodiek effectbeoordeling Beoordeling geluidseffecten op woningen – (ernstig) gehinderden Beoordeling geluidseffecten op andere typen geluidgevoelige bestemmingen Beoordeling mate van invloed op stiltegebied Beoordeling geluidseffecten omgeving – geluidbelaste oppervlak Beoordeling varianten aansluitingen Conclusies
159 161 161 167 169 170 171 171 173
5.8
Gezondheid
173
5.8.1 5.8.2 5.8.3 5.8.4 5.8.5 5.8.6 5.8.7 5.8.8
Inleiding Beleidskader Methodiek effectbeoordeling Beoordeling geluidseffecten op woningen – slaapverstoorden Beoordeling gezondheid en luchtverontreiniging Beoordeling mate van invloed op ontmoeten, bewegen, etc. Beoordeling varianten aansluitingen Conclusies
173 174 175 176 178 178 179 179
5.9
Klimaat
180
5.9.1 5.9.2 5.9.3 5.9.4 5.9.5 5.9.6 5.9.7
Inleiding Beleidskader Methodiek effectbeoordeling Beoordeling klimaatbestendigheid Beoordeling CO2 uitstoot tijdens aanleg en gebruik Beoordeling bodemdaling en -verdroging Beoordeling varianten aansluitingen
180 180 182 184 186 189 190
31 oktober 2022
BG9178-ZZ-XX-RP-Z-0001
v
Projectgerelateerd
5.9.8
Conclusies
190
5.10
Landschap, cultuurhistorie en archeologie
191
5.10.1 5.10.2
Inleiding Beleidskader
191 192
5.10.2.1 Rijk
192
5.10.2.2 Provincie Zuid-Holland
192
5.10.2.3 Gemeente Hoeksche Waard
195
5.10.3 5.10.4 5.10.5 5.10.6 5.10.7 5.10.8
Methodiek effectbeoordeling Beoordeling landschappelijke waarden Beoordeling cultuurhistorische waarden Beoordeling archeologische waarden Beoordeling varianten aansluitingen Conclusies
197 199 210 215 218 224
5.11
Luchtkwaliteit
224
5.11.1 5.11.2 5.11.3 5.11.4 5.11.5 5.11.6 5.11.7
Inleiding Beleidskader Methodiek effectbeoordeling Beoordeling wettelijke grenswaarden voor blootstelling aan PM10, PM2,5 en NO2 Beoordeling effect op bestaande woningen Beoordeling varianten aansluitingen Conclusies
224 225 228 232 234 236 237
5.12
Water
238
5.12.1 5.12.2 5.12.3 5.12.4 5.12.5 5.12.6 5.12.7 5.12.8 5.12.9
Wettelijk kader en beleidskader Inleiding Methodiek effectbeoordeling Beoordeling beïnvloeding lokale waterstructuur Beoordeling oppervlaktewater Beoordeling grondwater Beoordeling waterveiligheid Beoordeling varianten aansluitingen Conclusies
238 240 240 242 249 251 256 258 258
6.
Vergelijking alternatieven en conclusies
261
6.1
Vergelijking alternatieven en conclusies op doelstellingen
261
6.2
Vergelijking alternatieven en conclusies op milieueffecten
263
6.3
Mitigerende maatregelen
270
7.
Leemten in kennis
273
7.1
Nader uit te werken voor ruimtelijk besluit
274
8
Advies Royal HaskoningDHV richting voorkeursalternatief
275
31 oktober 2022
BG9178-ZZ-XX-RP-Z-0001
vi
Projectgerelateerd
31 oktober 2022
BG9178-ZZ-XX-RP-Z-0001
vii
Projectgerelateerd
1. Inleiding 1.1
Introductie van het voornemen en het MER
Klaaswaal is gelegen op de Zuid-Hollandse eilanden binnen gemeente Hoeksche Waard. Het dorp heeft ruim 4000 inwoners. De gemeente heeft als doel om de verkeersoverlast te verminderen en de verkeersveiligheid te verbeteren om zodoende een beter woon-en leefklimaat in de kern van Klaaswaal te creëren. Het resultaat moet de huidige provinciale verbinding N488 verleggen en bijdragen aan de beoogde vorkstructuur (Figuur 1-1). De vorkstructuur is onderdeel van de visie op het regionale wegennetwerk binnen gemeente Hoeksche Waard. Deze regionale structuur is vastgesteld in het ‘Regionale Verkeers- en Vervoersplan’ (RVVP) van 2013. De beoogde randweg Klaaswaal is een van de onderdelen van deze structuur. Het robuuste netwerk aan regionale wegen dient ter voorkoming van het gebruik van wegen die ongeschikt zijn voor doorgaand verkeer. Na het verleggen van de N488 kan de bestaande wegenstructuur in Klaaswaal afgewaardeerd worden naar een lokale verbinding, zodat ook een veilige schoolroute tussen Numansdorp en Oud-Beijerland ontstaat. In de structuurvisie van de Commissie Hoeksche Waard uit 2008 was een studie naar een nieuwe regionale verbinding opgenomen om het bovenstaande doel te behalen.
Figuur 1-1: Beoogde vorkstructuur rondom Klaaswaal (bron: Regionaal Verkeer- en Vervoersplan Hoeksche Waard 2013)
Het vrachtverkeer en ander doorgaand verkeer wordt (door navigatieapparatuur) vanaf de aansluiting A29 Numansdorp via de N488 Molendijk naar Oud-Beijerland geleid en gebruikt als sluiproute wanneer er file op de A29 staat. Daarnaast is de route tussen aansluiting A29 Numansdorp en Oud-Beijerland via de kern van Klaaswaal een logische route naar elders in de Hoeksche Waard en wordt de Molendijk ook door landbouwverkeer en fietsverkeer gebruikt (Figuur 1-2). Als gevolg hiervan zijn de verkeersintensiteiten op deze route door Klaaswaal relatief hoog. Dit mede in combinatie met de wegprofielen die niet Duurzaam Veilig1 zijn leidt dit tot verkeersonveilige situaties en slechte oversteekbaarheid, waardoor het woon- en leefklimaat in de kern in geding komt.2 1
Duurzaam Veilig is een ontwerpprincipe dat beoogt de verkeersveiligheid te verbeteren en de frequentie en ernst van ongevallen te minimaliseren. Hierbij worden wegen zodanig vormgegeven dat deze passen bij de functie van de wegklasse. 2 Bron: Goudappel Coffeng, Verkeersontsluiting Klaaswaal (2012) 31 oktober 2022
BG9178-ZZ-XX-RP-Z-0001
1
Projectgerelateerd
Figuur 1-2: Route tussen afslag Numansdorp A29 naar Oud-Beijerland en routes naar elders in de Hoeksche Waard
Om de verkeersproblematiek in Klaaswaal op te lossen heeft gemeente Hoeksche Waard het voornemen om een randweg te realiseren. Dit bereidt de gemeente voor in samenwerking met waterschap Hollandse Delta en provincie Zuid-Holland. De doelstelling is om de kern van Klaaswaal te ontlasten van doorgaand (vracht)verkeer, de verkeersveiligheid te verbeteren en als gevolg hiervan het woon-en leefklimaat positief te beïnvloeden. Daarnaast is het doel de bereikbaarheid van Klaaswaal (o.a. het bedrijventerrein) te verbeteren. Om de ontwikkeling randweg Klaaswaal juridisch-planologisch mogelijk te maken moet een ruimtelijk besluit, bijvoorbeeld in de vorm van vaststelling van een bestemmingsplan of een omgevingsplan, worden genomen. Het voorliggend milieueffectrapport (MER) ligt ten grondslag aan het te nemen ruimtelijk besluit. Het doel van dit MER is de relevante (milieu-)informatie te verschaffen voor het maken van een bestuurlijke afweging in het ruimtelijk besluit.
1.2
M.e.r.-plicht en procedure
Een m.e.r.-plicht kan ontstaan vanuit zowel een planm.e.r.-plicht (op basis van artikel 7.2a van de Wet Milieubeheer) en een project m.e.r.-plicht (op basis van artikel 7.2 van de Wet Milieubeheer en de uitwerking ervan in de vorm van het besluit milieueffectrapportage). In dit stadium is nog onduidelijk of er een passende beoordeling plaats moet vinden en er dus mogelijk een plan m.e.r.-plicht geldt. Voor de realisatie van de randweg Klaaswaal bereid gemeente Hoeksche Waard een ruimtelijk besluit voor. Aan dit besluit over de randweg is een project m.e.r.-plicht gekoppeld. In de richtlijn m.e.r. (2011/92/EU) heeft de Europese Unie aangegeven bij welke activiteiten er zeer waarschijnlijk sprake is van belangrijke nadelige milieugevolgen. De in de Europese Richtlijn genoemde activiteiten zijn door de Nederlandse wetgever overgenomen en verwerkt in het Besluit 31 oktober 2022
BG9178-ZZ-XX-RP-Z-0001
2
Projectgerelateerd
milieueffectrapportage (verder: Besluit m.e.r.). De project m.e.r.-plicht is gebaseerd op de categorie C1.2 uit het Besluit m.e.r, waarin het volgende beschreven is:
Het doel van de m.e.r.-procedure is het “milieubelang volwaardig mee te wegen bij de voorbereiding en vaststelling van het ruimtelijk besluit”. Het milieueffectrapport (MER) is een hulpmiddel bij de besluitvorming over het ruimtelijk besluit. Het MER presenteert de resultaten van het (milieu)onderzoek en effecten van de voorgenomen activiteit. Bij de beoordeling worden de effecten bepaald ten opzichte van de referentiesituatie. Als uit de resultaten van de onderzoeken compenserende3 of mitigerende4 maatregelen noodzakelijk blijken, dan worden de maatregelen én het (de) effect(en) ervan in beeld gebracht.
MER of m.e.r., wat betekenen die afkortingen? M.e.r. is de afkorting van milieueffectrapportage en heeft betrekking op de procedure. MER is de afkorting van milieueffectrapport en heeft betrekking op het rapport waarin de onderzoeksbevindingen worden beschreven. Volgens art 7.9 sub 2b van de Wet Milieubeheer moet de gelegenheid worden geboden om zienswijzen op de kennisgeving over het voornemen naar voren te brengen. Hierbij moet ook vermeld worden aan wie de zienswijzen gericht zijn, op welke wijze deze ingediend kunnen worden en binnen welke termijn deze ingediend kunnen worden. Voordat het milieueffectrapport wordt opgesteld, raadpleegt het bevoegd gezag de adviseurs en de bestuursorganen die vanwege het wettelijk voorschrift waarop het plan berust bij de voorbereiding van het plan worden betrokken. Deze raadpleging is gericht op de reikwijdte en het detailniveau van de informatie die relevant is voor het plan en die op grond van artikel 7.7 van de Wet Milieubeheer in het milieueffectrapport moet worden opgenomen. Daarnaast heeft gemeente Hoeksche Waard op vrijwillige basis de Commissie voor de milieueffectrapportage gevraagd advies te geven over de reikwijdte en het detailniveau van het onderzoek.
3
Onder compenserende maatregelen wordt verstaan: maatregelen die genomen wordt om een voorzien verlies aan waarden ten gevolge van het uitvoeren van een project in of nabij het project te compenseren door andere te nemen maatregelen. 4 Onder mitigerende maatregelen wordt verstaan: maatregelen die negatieve effecten van een besluit of feitelijk handelen voorkomen of reduceren. 31 oktober 2022
BG9178-ZZ-XX-RP-Z-0001
3
Projectgerelateerd
1.3
Samenwerkingspartners en participatie
Het project randweg Klaaswaal is in de beleidsdocumenten uit 2013 al benoemd. De verkeersproblematiek bevindt zich binnen gemeente Hoeksche Waard, waardoor de gemeente initiatiefnemer is. De gemeente is daarmee ook het bevoegd gezag voor deze opgave. De Hoeksche Waard kent een aantal (eeuwenoude) dijken die de waterveiligheid in de omgeving waarborgen. Waterschap Hollandse Delta beheert een groot deel van deze wegen binnen gemeente Hoeksche Waard vanwege de relatie met het aspect water. De randweg Klaaswaal zal impact hebben op de bestaande dijkconstructies binnen gemeente Hoeksche Waard. Daarom is waterschap Hollandse Delta nauw betrokken bij de opgave, zodat waterveiligheid en verkeersveiligheid binnen de Hoeksche Waard gewaarborgd kan blijven. De verkeersproblematiek in Klaaswaal wordt mede veroorzaakt door de samenstelling van de huidige regionale verkeersstructuur. Het doorgaande verkeer wordt via de huidige provinciale wegen N487, N488 en N489 door Klaaswaal geleid. Naast het verhelpen van de verkeersproblematiek in Klaaswaal beoogt de randweg ook de regionale verkeersstructuur binnen gemeente Hoeksche Waard te verbeteren. Met de aanleg van de nieuwe randweg kan de huidige Molendijk N488 ontlast worden en de provinciale wegenstructuur verlegd worden. Hiertoe is eerder door provincie Zuid-Holland gesteld dat het aannemelijk is dat de randweg een provinciale weg wordt.
Daarom wordt dit project ook in nauwe samenwerking met provincie Zuid-Holland vormgegeven. Gemeente Hoeksche Waard, waterschap Hollandse Delta en provincie ZuidHolland hebben verschillende verantwoordelijkheden ten aanzien van beheer, kosten en onderhoud aan wegen en openbare ruimte. Om tussen de partijen duidelijke afspraken te maken over deze onderwerpen en af te stemmen wie waar in de toekomst verantwoordelijk voor is, wordt een uitvoeringsovereenkomst opgesteld. In deze nader op te stellen uitvoeringsovereenkomst zullen afspraken tussen gemeente, provincie en waterschap over beheer, kosten en onderhoud gemaakt worden. Participatie Bij de start van het project heeft de gemeente de Werkgroep randweg Klaaswaal samengesteld. In deze werkgroep, die in het kader van de burgerparticipatie is ingesteld, zijn belanghebbenden uit Klaaswaal op open uitnodiging vertegenwoordigd. Deze werkgroep is vanaf de voorbereiding van de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (hierna afgekort tot NRD) betrokken geweest. Fase van de NRD In juli 2020 heeft een eerste bijeenkomst in het kader van dit MER plaatsgevonden. Destijds is uitleg gegeven over het initiatief randweg Klaaswaal, de m.e.r.-procedure en hun beoogde rol binnen dit project. Ook is een eerste versie van de NRD gedeeld, waarop zij (informeel) inspraak hebben gehad.
In oktober 2020 zijn de aanpassingen in de NRD naar aanleiding van deze inspraak gepresenteerd. De NRD heeft daarna ter inzage gelegen, zienswijzen zijn ingediend en de commissie voor de m.e.r. heeft een advies gegeven. Naar aanleiding daarvan zijn opnieuw een aantal wijzigingen in de NRD opgenomen. Er zullen o.a. extra alternatieven worden onderzocht aan de westzijde en er zijn diverse onderzoeksthema’s toegevoegd. Het voornemen om ook westelijke alternatieven te onderzoeken is tijdens een informatiebijeenkomst (gericht op deze “nieuwe” belanghebbenden) eind mei 2021 toegelicht. Daarna heeft begin juli 2021 een eerste gezamenlijke, digitale, bijeenkomst plaatsgevonden waarin nieuwe belanghebbenden, die worden geraakt door de nieuw toegevoegde alternatieven vanuit het oosten en westen van Klaaswaal zijn uitgenodigd. Hierbij was ook een groot deel van de werkgroepleden aanwezig. In juli 2021 is de NRD door het college B&W vastgesteld. Fase van het MER In november 2021 is er een inloopavond geweest voor de werkgroepleden over de uitwerking van de alternatieven die in het MER onderzocht worden. Tijdens deze bijeenkomst zijn tekeningen van de verschillende alternatieven gepresenteerd waarop de werkgroepleden vragen ter verduidelijking konden stellen.
Na deze bijeenkomst was het de bedoeling om de onderzoeken voor het MER uit te voeren, maar bij de toetsing van het verkeersmodel eind 2021 bleek dat de uitkomsten van het verkeersmodel voor de 31 oktober 2022
BG9178-ZZ-XX-RP-Z-0001
4
Projectgerelateerd
huidige situatie onvoldoende aansloten bij de werkelijke situatie op basis van vergelijking met telpunten. De gemeente heeft toen besloten haar verkeersmodel verder te laten verfijnen op basis van nieuwe telpunten. Zie een beschrijving hiervan in paragraaf 3.1. Na aanpassing van dit verkeersmodel bleek dat verschillende alternatieven, die eerder om verkeerskundige redenen waren afgevallen, nu wel voldoende oplossend vermogen hadden. De alternatieven die in de fase van de NRD waren afgevallen werden nu (deels) wel weer onderzocht in het MER. In een bijeenkomst in juni 2022 zijn de werkgroepleden uitgenodigd voor een startbijeenkomst van het MER. Hierin zijn de leden geïnformeerd over de gewijzigde te onderzoeken alternatieven ten opzichte van de NRD, waarbij de tekeningen van de alternatieven zijn gepresenteerd. Ook is hierbij nog stilgestaan bij de onderzoeksthema’s in het MER. Na deze bijeenkomst zijn de onderzoeken uitgevoerd. In onderstaande figuur is een overzicht van de verschillende bijeenkomst weergegeven.
Juni 2020 Startbijeenkomst NRD Oktober 2020 Aanpassingen NRD November 2020 Terinzagelegging NRD Mei 2021 Participatie westzijde Klaaswaal Juli 2021 Vaststelling NRD November 2021 Inloopavond uitwerking alternatieven Juni 2022 Startbijeenkomst MER Figuur 1-3: overzicht participatiebijeenkomsten
1.4
Leeswijzer
Dit MER vervolgt in hoofdstuk 2 met een beschrijving van de probleemanalyse en de doelstellingen van het project. Vervolgens wordt het voornemen beschreven en wordt dit hoofdstuk afgesloten met plan- en besluitvorming die tot aan de start van de m.e.r.-procedure heeft plaatsgevonden. In hoofdstuk 3 wordt de verkeerskundige bureaustudie beschreven, waarin de afweging tot de te onderzoeken alternatieven is benoemd. Daarna worden in hoofdstuk 4 de verschillende alternatieven en varianten beschreven. Het vijfde hoofdstuk start met een beschrijving van de referentiesituatie welke als basis dient voor de effectbeoordeling. In ditzelfde hoofdstuk wordt per milieuthema een effectbeoordeling van de alternatieven en varianten beschreven. Hoofdstuk 6 vat deze effectbeoordelingen samen en worden de alternatieven en varianten met elkaar vergeleken. Ook worden de alternatieven getoetst aan de doelstellingen van het project.
31 oktober 2022
BG9178-ZZ-XX-RP-Z-0001
5
Projectgerelateerd
2. Het doel van het voornemen en voorgaande planvorming 2.1
Probleemanalyse
De kern Klaaswaal wordt op dit moment doorsneden door de N488, als onderdeel van het regionale wegennetwerk van de Hoeksche Waard. De Molendijk in de kern Klaaswaal maakt onderdeel uit het van regionale wegennetwerk en wordt intensief gebruikt door zowel auto- als vrachtverkeer. Ook landbouwverkeer gebruikt de Molendijk als doorgaande route. Verder vormt de weg een belangrijk onderdeel van de fietsroute van Klaaswaal naar Oud-Beijerland voor met name scholieren. De wegen in en rond de kern van Klaaswaal passen niet meer bij de typen verkeer en de intensiteiten die momenteel verwerkt worden. Hierdoor ontstaan verkeersonveilige situaties en wordt overlast ervaren door de bewoners in Klaaswaal. De volgende knelpunten worden ervaren: 1. Het gebruik van de wegen in en rond Klaaswaal sluit niet meer aan bij de functie van het gebied en gaat ten koste van de leefbaarheid. Op de Molendijk (binnen de bebouwde kom) rijdt in de huidige situatie met 6.100 mvt/etmaal meer verkeer dan op basis van het huidige wegprofiel wenselijk is overeenkomstige het wegcategoriseringsplan van de gemeente. Deze hoge verkeersintensiteit verlaagt onder meer de oversteekbaarheid en het verkeersveiligheidsgevoel van langzaam verkeer. Veel van dit verkeer is regionaal en heeft niet Klaaswaal als bestemming. In de autonome situatie5 neemt de verkeersintensiteit op de Molendijk verder toe. 2.
Er is geen geschikte alternatieve route beschikbaar voor de afwikkeling van het regionale verkeer. 3. De N488 verwerkt een toenemende hoeveelheid vrachtverkeer. Dit wordt enerzijds verklaard doordat de N488 door navigatieapparatuur (voor vrachtverkeer) als kortste route wordt beschouwd tussen de aansluiting A29 Numansdorp en Oud-Beijerland. Anderzijds is deze route een logische route naar elders in de Hoeksche Waard en wordt gebruikt als sluipverkeer wanneer er file is op de A29. 4. De kruising N488 met de Oud-Cromstrijensedijk Oostzijde en Oud-Cromstrijensedijk Westzijde wordt door gebruikers als onveilig beschouwd en kent letselongevallen. 5. Naast de problematiek van de Molendijk vormt de Oud-Cromstrijensedijk Oostzijde een verkeersveiligheidsknelpunt. Deze dijk is te smal om een veilige verkeersafwikkeling te kunnen bieden. Veel fietsers maken gebruik van deze dijk en tegelijk fungeert deze als ontsluitingsweg van het bedrijventerrein Klaaswaal met zwaar vrachtverkeer en als route voor het landbouwverkeer. 6. De combinatie van toenemend vrachtverkeer en landbouwverkeer met smalle wegprofielen waar hogere snelheden worden gemeten dan de toegestane snelheidslimieten, geven de weggebruikers een gevoel van onveiligheid.
2.2
Doel en ambities randweg Klaaswaal
Op basis van de probleemanalyse heeft gemeente Hoeksche Waard de doelstelling van het project als volgt geformuleerd: Het realiseren van een optimale verbinding tussen N489 en N487 als onderdeel van het hoofdroutenetwerk (vorkstructuur) van de Hoeksche Waard en het bieden van een toekomstbestendige oplossing voor de leefbaarheidsproblematiek in de kern Klaaswaal.
5
Dat is in dit rapport de toekomstige situatie in 2035 waarin de voorziene ruimtelijke ontwikkelingen waartoe nu al besloten is, zijn gerealiseerd, maar nog geen randweg is aangelegd. Deze situatie in 2035 vormt het toetsingskader voor de alternatieven met een randweg in 2035. 31 oktober 2022
BG9178-ZZ-XX-RP-Z-0001
6
Projectgerelateerd
Dit wordt als volgt in subdoelstellingen gekwantificeerd: 1. De regionale hoofdstructuur van de Hoeksche Waard is verbeterd als nabij Klaaswaal een herkenbare en aantrekkelijk hoofdstructuur ontstaat die ononderbroken functioneert als ontsluitingsweg van de regio en de dorpen onderling verbindt. 2. De bereikbaarheid van Klaaswaal is verbeterd als er een logische regionale ontsluitingsstructuur is (qua wegcategorisering, directheid van routes, ontsluiting van deelgebieden waaronder het bedrijventerrein en ontsluiting bij calamiteiten), zodat er sprake is van een directere verbinding richting de omliggende kernen en A29 zonder dat verkeer gebruik maakt van wegen die hiervoor niet als zodanig zijn aangewezen. De routes voor vrachtverkeer van en naar het bedrijventerrein zijn direct, conflictvrij en comfortabel. 3. Het gebruik van de bestaande wegen in en rond Klaaswaal sluit aan bij de functie van de weg wanneer het gebruik van de lokale wegen in balans is en de verkeersintensiteiten niet langer de maximale waarde overstijgen zoals vastgelegd in het wegcategoriseringsplan van gemeente Hoeksche Waard. 4. De verkeersveiligheid is verbeterd naarmate het aantal, de aard van de conflictpunten op de wegen tussen modaliteiten binnen het plangebied van het project afneemt en voldoet aan het ontwerpprincipe ‘Duurzaam Veilig’. 5.
De leefbaarheid binnen de kom van de kern Klaaswaal op de Oud-Cromstrijensedijk Oostzijde, Oud-Cromstrijensedijk Westzijde, Molendijk, Rijksstraatweg en Kreupeleweg (ten westen Acacialaan) is verbeterd als bewoners een prettig woonmilieu ervaren als gevolg van de vermindering van de milieuhinder (geluid, lucht, trillingen, verkeersoverlast) en een meer groene inrichting, die past bij de schaal van het dorp Klaaswaal. De verkeersoverlast wordt op dit moment vooral veroorzaakt door doorgaand verkeer, landbouwverkeer en vrachtverkeer. 6. De gevolgen van de maatregelen al dan niet aangevuld met mitigerende maatregelen moeten elders passen binnen de Hoeksche Waarden en Hoeksche Werken, die uit de omgevingsvisie Hoeksche Waard volgen. Ook moeten de gevolgen onder wettelijk geaccepteerde normen/kaders blijven.
2.3
Beschrijving voornemen
Om de bovengenoemde doelstelling te realiseren, hebben de provincie Zuid-Holland en Samenwerkingsorgaan Hoeksche Waard (SOHW), als samenwerkingsorgaan van de voormalige gemeenten binnen de Hoeksche Waard, besloten onderzoek te laten verrichten naar de mogelijkheden om de Molendijk te ontlasten. Deze ambitie is vastgelegd in Mobiliteitsagenda Hoeksche Waard d.d. 21 november 2018. Hierin is beschreven om onderzoek uit te voeren naar een nieuwe verbindingsweg tussen de N489 Smidsweg en de N487 Provinciale weg te realiseren die de huidige N488 moet ontlasten. Hierbij worden op basis van de onderzoeken tot een gezamenlijk gedragen voorkeursvariant te komen. Regionaal verkeers- en vervoersplan 2013 De ambitie om te komen tot een voorkeursvariant voor de randweg Klaaswaal komt voort uit het regionaal verkeers- en vervoersplan dat in opdracht van SOHW is opgesteld. Daarin werd de Molendijk in Klaaswaal aangemerkt als verbinding tussen delen van de N488. Het doorgaande verkeer rijdt hierdoor door de kern van Klaaswaal. De wens is hierin beschreven om een nieuwe route buiten de kern om te laten gaan.
2.3.1 Afbakening plangebied Het plangebied van de randweg Klaaswaal wordt grofweg begrenst door A29 aan de westzijde, de N489 aan de noordzijde, de Botweg en West Biesakkersweg aan de oostzijde en de Middelsluissedijk Oostzijde, Energieweg en N487 aan de zuidzijde. Binnen dit gebied zijn verschillende alternatieven ontwikkeld aan zowel de west- als oostzijde van de kern Klaaswaal. De alternatieven vormen een verbinding tussen de N489 aan de noordzijde en de N487 aan de zuidzijde. Het plangebied is weergegeven in Figuur 2-1. Het 31 oktober 2022
BG9178-ZZ-XX-RP-Z-0001
7
Projectgerelateerd
realiseren van een randweg binnen dit plangebied heeft echter tot gevolg dat ook op overige wegen, mede buiten dit plangebied, effecten zullen ontstaan. Deze effecten zijn beschreven in paragraaf 4.2.3. Dit MER geeft geen uitsluitsel over een gekozen voorkeursalternatief. Dat vraagt een bestuurlijke afweging en besluit. Na het nemen van dit bestuurlijk besluit zal het voorkeursalternatief moeten worden vertaald naar een juridisch-planologisch besluit. Ten behoeve van dat besluit zal de afbakening van het plangebied wijzigen en specifiek worden vertaald naar het voorkeursalternatief. In dit MER is daarom geen plangebied voor een voorkeursalternatief afgebakend.
Figuur 2-1: Plangebied randweg Klaaswaal
2.4
Plan- en besluitvorming tot start m.e.r.-procedure
Zoals beschreven in paragraaf 1.1 is de aanleg van de randweg Klaaswaal, als onderdeel van de vorkstructuur, opgenomen in het regionaal verkeers- en vervoersplan. In november 2018 is in de Mobiliteitsagenda Hoeksche Waard vastgelegd dat provincie Zuid-Holland en Samenwerkingsorgaan Hoeksche Waard komen tot een gezamenlijk gedragen voorkeursvariant voor de randweg Klaaswaal. Dit zou geschieden op basis van de daarvoor uitgevoerde onderzoeken naar de randweg Klaaswaal alvorens het college B&W van gemeente Hoeksche Waard in mei 2020 besloot de m.e.r.-procedure te starten. Hierna volgt een uiteenzetting van de in het verleden uitgevoerde onderzoeken tot aan mei 2020; de start van deze m.e.r.-procedure. Sinds 2012 zijn er diverse onderzoeken uitgevoerd naar de bereikbaarheid en verkeers(veiligheids-) knelpunten rondom Klaaswaal. In deze studies zijn een knip in de Molendijk, een bypass en een westelijke randweg onderzocht. Deze studies en de keuzes die hieraan ten grondslag lagen, worden hieronder achtereenvolgens beschreven. De verschillende onderzoeken kunnen grofweg opgedeeld worden in twee hoofdkeuzes. Voor de eerste keuze is onderzocht of een bypass (erftoegangsweg tussen Rijksstraatweg 31 oktober 2022
BG9178-ZZ-XX-RP-Z-0001
8
Projectgerelateerd
en 4e Moerweg) óf een randweg (gebiedsontsluitingsweg tussen N489 en N487) het beste zou functioneren. Er is toen geconcludeerd dat een bypass, in tegenstelling tot een randweg, onvoldoende probleemoplossend vermogen bood voor de verkeersproblematiek in Klaaswaal. In 2017 heeft Megaborn een onderzoek (Verkeersstudie effecten bypass Klaaswaal, 2017) uitgevoerd naar de haalbaarheid van een bypass. Hieruit bleek dat een bypass positieve effecten heeft op het doorgaande verkeer door de kern van Klaaswaal en de verkeersintensiteiten op de Rijkstraatweg, Molendijk en Oud-Cromstrijensedijk Oostzijde respectievelijk met 2.200, 1.400 en 1.300 motorvoertuigen per etmaal afnemen. Echter bleek dat de Molendijk alsnog als doorgaande route gebruikt blijft worden en daarmee deze oplossing onvoldoende oplossing biedt voor de verkeersproblematiek aldaar. Daarnaast sluit een bypass minder goed aan bij de regionale verkeersstructuur dan een randweg (Goudappel Coffeng, Vergelijking oostelijke en westelijke randweg, 2018). Als vervolgstap is onderzocht of de randweg aan de westzijde of oostzijde van Klaaswaal beter inpasbaar is en/of zou functioneren.
Provincie Zuid-Holland en Samenwerkingsorgaan Hoeksche Waard besloten om in het kader van de nut en noodzaak en volledigheid een onderzoek te laten uitvoeren naar de vergelijking tussen een westelijke en oostelijke randweg, waarbij onderzoek is gedaan naar de doorstroming, ruimtelijke- en landschappelijke inpassing en ruimtelijke kwaliteit. In het onderzoek van Goudappel Coffeng (Randwegen Klaaswaal, vergelijking oostelijke en westelijke randweg, 2018) is geconcludeerd dat zowel een randweg aan de westzijde als oostzijde een oplossing biedt voor de doorstroming, maar de randweg aan de westzijde geen oplossing biedt voor de ontsluiting van het bedrijventerrein Klaaswaal. Daarmee vormt de westzijde geen oplossing voor de toenemende hoeveelheid vrachtverkeer op de Oud-Cromstrijensedijk Oostzijde zoals beschreven in de probleemanalyse. De oostelijke randweg daarentegen biedt deze oplossing wel, omdat het vrachtverkeer via een aan te leggen nieuwe ontsluitingsweg van het bedrijventerrein direct naar de randweg geleid kan worden en dan de hoeveelheid vrachtverkeer op de Oud-Cromstrijensedijk Oostzijde binnen de bebouwde kom tot alleen bestemmingsverkeer afneemt. Uit het kentekenonderzoek van Megaborn uit 2017 blijkt dat toen circa 300 vrachtauto’s/etmaal gebruik maakten van de Oud-Cromstrijensedijk Oostzijde.
Geconstateerd is dat bij aanleg van een oostelijke randweg het verkeer vanaf het bedrijventerrein dan vooral naar de randweg rijdt en niet meer gebruik maakt van de kruising Rijksstraatweg/Oud-Cromstrijensedijk Oostzijde/ Molendijk/Oud-Cromstrijensedijk Westzijde, waardoor ook de verkeersveiligheid in Klaaswaal verbeterd wordt. Er is immers minder interactie tussen het (doorgaand) auto-en vrachtverkeer en het fiets- en landbouwverkeer. Daarnaast wordt eveneens het doorgaande verkeer omgeleid via de nieuwe weg, waardoor de N488 heringericht kan worden en niet langer als doorgaande weg beschouwd en gebruikt zal worden. Een westelijke randweg zou ook meer bovenregionaal verkeer van de A29 aantrekken, wat onwenselijk is. Het onderzoek van Goudappel Coffeng heeft ook aandacht besteed aan de ruimtelijke effecten van de oostelijke en westelijke randweg waarin onder meer onderzoek is gedaan naar ecologie, bodem en water en de elementen landschap, cultuur en archeologie. Een westelijke randweg scoort minder goed op het gebied van ecologie en specifiek beschermde soorten, vanwege het feit dat aan de westzijde van de Klaaswaal de meeste waardevolle ecologische zones aanwezig zijn. De effecten op bodem en grond- en oppervlaktewater zijn voor zowel een westelijke als een oostelijke randweg beperkt en vergelijkbaar.
Een oostelijke of westelijke randweg zal het landschap op een soortgelijke manier beïnvloeden en scoren negatief op dit vlak. De effecten op cultuur en archeologie zijn voor beide opties licht negatief. Vervolgens is uit de beoordeling door het Kwaliteitsteam Hoeksche Waard (Varianten randweg Klaaswaal, 2018) op landschappelijke inpassing en ruimtelijke kwaliteit een unanieme voorkeur voor een randweg aan de oostzijde naar voren gekomen. Een westelijke randweg zou leiden tot versnippering van de open ruimte tussen Klaaswaal en de A29, waarbij ook het snelwegpanorama vanuit de A29 wordt verstoord. Daarna is in februari 2020 een rapportage opgesteld (Samenvatting historie afweging tracé oost- of westzijde Klaaswaal, Royal HaskoningDHV) waarin de resultaten van alle eerdere studies met betrekking tot de afweging voor een randweg aan de oost- of westzijde van Klaaswaal zijn samengevat. Daarin is
31 oktober 2022
BG9178-ZZ-XX-RP-Z-0001
9
Projectgerelateerd
geconcludeerd dat een ligging aan de oostzijde betere oplossingen biedt voor gewenste toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen, het verbeteren van de randen voor Klaaswaal en er dan betere mogelijkheden zijn voor een zorgvuldige landschappelijke inpassing vanwege de aanwezige polder(wegen)structuur. Geconcludeerd werd dat een randweg aan de oostzijde meer oplossend vermogen heeft voor de afname in vrachtverkeer en daarmee de verkeersveiligheid, de ruimtelijke kwaliteit, de landschappelijke inpassing en de toekomstwaarde dan een randweg aan de westzijde. Vervolgens is besloten om in mei 2020 de m.e.r.-procedure te starten voor de randweg Klaaswaal waarna een NRD is opgesteld. Deze lag uiteindelijk in het kader van de wettelijke openbare kennisgeving van 17 oktober 2020 tot en met 27 november 2020 ter inzage.
31 oktober 2022
BG9178-ZZ-XX-RP-Z-0001
10
Projectgerelateerd
3. Verkeerskundige bureaustudie 3.1
Aanleiding nieuwe verkeerskundige bureaustudie
Het college ontving 40 zienswijzen en reacties op de NRD en heeft de gemeente ook het landelijke en onafhankelijke orgaan Commissie-m.e.r. om advies gevraagd over de inhoud van de NRD. Daarbij is de Commissie-m.e.r. gevraagd ook rekening te houden met de ingekomen zienswijzen. Gemeente Hoeksche Waard heeft naar aanleiding van het advies van de Commissie-m.e.r. (bijlage 1) en de ingekomen zienswijzen op de NRD besloten om in een verkeerskundige bureaustudie te onderzoeken welke alternatieven voldoende oplossend vermogen hebben om verder te onderzoeken in het MER. De Commissie-m.e.r. concludeerde dat de gronden waarop alternatieven in de fase van de NRD zijn afgevallen (knip in de Molendijk, bypass en een westelijke randweg) onvoldoende zijn onderbouwd. Deze onderbouwing werd gebaseerd op onderzoeken die in het verleden uitgevoerd zijn. De onderzoeken zijn in verschillende fases uitgevoerd met verschillende uitgangspunten, waardoor de afgevallen alternatieven niet goed met elkaar te vergelijken zijn. Bij de westelijke randweg was bijvoorbeeld geen rekening gehouden met een verbeterde ontsluiting naar het bedrijventerrein terwijl dat bij een oostelijke randweg wel was meegenomen. Ook de aanvullende, verkeer werende maatregelen waren niet in alle alternatieven meegenomen. De Commissie-m.e.r.
adviseerde om alle alternatieven op één moment met dezelfde uitgangspunten te onderzoeken en daarbij alle alternatieven te combineren met verkeersbeperkende maatregelen aan de Molendijk en een ontsluiting van het bedrijventerrein. Ook werd geadviseerd om naast een westelijke en oostelijke randweg minder ingrijpende alternatieven zoals een nulplusalternatief, halve oostelijke randweg en een bypass en 60 km/h varianten voor een oostelijke en westelijke randweg te onderzoeken. De alternatieven moeten daarbij onderzocht worden tot het detailniveau dat nodig is om een afgewogen keuze te maken op basis van het probleemoplossend vermogen. In het voorjaar van 2021 heeft een verkeerskundige bureaustudie plaatsgevonden, die gebaseerd is op het verkeersmodel dat gemeente Hoeksche Waard door Goudappel heeft laten opstellen. Dit model is gebaseerd op de beschikbare verkeerstellingen. In het verkeermodel is het jaar 2018 als basisjaar gekozen. Als prognosejaar gaat het model uit van het jaar 2030. Ten behoeve van dit onderzoek naar de randweg is het verkeersmodel afgestemd op het jaar 2035, ofwel 10 jaar na de beoogde openstelling van de randweg. Zo kan aan de wettelijke eisen met betrekking tot de geluidberekeningen worden voldaan. De resultaten daarvan zijn weergegeven in de NRD van 2 juli 2021 (bijlage 2).
De gemeente had behoefte het verkeersmodel dat was opgesteld in voorjaar 2021 al in een vroege fase te toetsen. Bij die toetsing eind 2021 bleek dat er bij de Omgevingsdienst op meer locaties verkeerstellingen beschikbaar waren, dan waarvan bij het opstellen van het verkeersmodel was uitgegaan. Daarbij bleek ook dat de modeluitkomsten op die extra locaties te veel afweken van de nieuw beschikbaar gekomen telcijfers. De gemeente heeft toen besloten het verkeermodel door Goudappel te laten optimaliseren met behulp van die nieuwe verkeerscijfers. Ook is het gehele wegennet in het verkeersmodel nog eens kritisch onder de loep genomen en beter afgestemd op het aanwezige wegennet. Daarmee is het verkeersmodel begin 2022 geactualiseerd. Daarmee sluiten de uitkomsten van het verkeersmodel nu beter aan bij de werkelijkheid. Het heeft betekend dat het project randweg een half jaar is vertraagd, maar daar staat tegenover dat het MER voor de randweg nu een beter verkeersmodel als basis heeft gekregen heeft.
3.2
Uitgangspunten verkeerskundige bureaustudie
Voorjaar 2022 heeft Royal HaskoningDHV opnieuw een verkeerskundige bureaustudie uitgevoerd naar het oplossend vermogen ten aanzien van de in paragraaf 2.2 beschreven doelstellingen. Hierbij zijn verkeerskundige berekeningen gemaakt met het door Goudappel Coffeng opgesteld geoptimaliseerde verkeersmodel van april 2022 dat is toegespitst op het verkeer in gemeente Hoeksche Waard. De gemeente
31 oktober 2022
BG9178-ZZ-XX-RP-Z-0001
11
Projectgerelateerd
heeft dit model aan Royal HaskoningDHV beschikbaar gesteld om hiermee de verkeerskundige doorrekening van de alternatieven voor de randweg te kunnen uitvoeren. In het onderzoek is in elk van de onderzochte alternatieven rekening gehouden met een nieuwe verbinding van het bedrijventerrein Klaaswaal naar de Rijksstraatweg, zuidelijk langs het bedrijventerrein en nader te bepalen aanvullende maatregelen op de Molendijk die leiden tot een snelheidsreductie op de Molendijk, waardoor in het verkeersmodel gerekend is met een snelheid van 30 km/h op de Molendijk. De ontsluiting naar het bedrijventerrein is, zoals in rood in Figuur 3-1 is weergegeven, opgenomen in het verkeersmodel. De toegangswegen tot het bedrijventerrein vanaf de Oud-Cromstrijensedijk Oostzijde zijn daarbij afgesloten voor gemotoriseerd verkeer, ter ontlasting van de Oud-Cromstrijensedijk Oostzijde. Hiermee onderscheiden deze alternatieven zich duidelijk van de alternatieven die vóór 2019 zijn onderzocht. Ook het landbouwverkeer zal dan buiten de kom om worden geleid en gebruik gaan maken van deze nieuwe ontsluitingsweg van het bedrijventerrein.
Figuur 3-1: Nieuwe ontsluitingsweg naar het bedrijventerrein Klaaswaal
De keuze om deze ontsluitingsweg van het bedrijventerrein mee te nemen in alle alternatieven heeft tot gevolg dat eerdergenoemde varianten voor landbouwverkeer, waarbij het landbouwverkeer zou worden afgewikkeld via de Boomdijk of de Lange Biesakkersweg en vanaf daar via een parallelweg langs de oostelijke randweg naar het noorden, niet meer nodig zijn. Deze varianten zouden leiden tot extra landbouwverkeer via de Boomdijk of Lange Biesakkersweg. Vanuit verkeersveiligheid gezien, is dat ongewenst en leidt dit tot weerstand van bewoners van met name de Boomdijk. Aan de hand van het verkeersmodel zijn verkeerskundige berekeningen uitgevoerd om te onderzoeken welke verkeerskundige effecten de alternatieven hebben op de wegen in en rondom Klaaswaal.
31 oktober 2022
BG9178-ZZ-XX-RP-Z-0001
12
Projectgerelateerd
Alle verkeersprognoses zijn gemaakt voor het jaar 2035, 10 jaar na de beoogde openstelling van de weg, met het oog op eisen in de Wet milieubeheer, die van toepassing is.
3.3
Onderzochte alternatieven
De selectie van deze alternatieven heeft plaatsgevonden op basis van een beschouwing van alle in het verleden onderzochte alternatieven en de nieuw aangedragen alternatieven in het kader van de participatie. Alternatieven waarvan in het verleden al is aangetoond dat die grote negatieve gevolgen hebben of alternatieven die niet goed inpasbaar zijn, zoals de eerder onderzochte oostelijke varianten van een westelijke randweg, zijn afgevallen. Van eerder onderzochte alternatieven die wel meegenomen zijn, is het tracé op onderdelen aangepast vanwege voortschrijdend inzicht in aanwezige leidingen en om de schadelijke doorsnijding van landbouwpercelen te beperken. We onderzochten de effecten op het gebied van verkeer de volgende alternatieven: • Referentiesituatie 2018 en 2035 (de situatie als er geen randweg wordt aangelegd en geen andere maatregelen genomen worden, maar alleen de autonome ontwikkeling van de gemeente zich doorzet volgens nu bekende plannen). • Nulplus alternatief (O+) (geen randweg) ➢ Molendijk binnen de kom 30 km/uur ➢ Nieuwe ontsluitingsweg 50 km/uur naar bedrijventerrein Klaaswaal: ▪ Sluit aan op Industrieweg en Rijksstraatweg ten zuiden van Yuverta (voorheen het Wellantcollege); ▪ Toegankelijk voor al het verkeer; • Vier oostelijke alternatieven (1 t/m 4) die al bekend zijn uit de NRD van 2 juli 2021, allen ingericht als 80 km/h gebiedsontsluitingsweg.
Daarvan vormen er 3 een verbinding tussen de N489 aan de noordzijde en de Energieweg (in verlengde N487) aan de zuidzijde. Alternatief 4 vormt een verbinding tussen de N489 aan de noordzijde langs Klaaswaal en vervolgens ten zuiden van Klaaswaal afbuigend in westelijke richting naar de Rijksstraatweg met een aansluiting daarop ten zuiden van de Lange Biesakkersweg. • Drie westelijke alternatieven als 80 km/h gebiedsontsluitingsweg vanaf N489 naar de aansluiting op de N487 nabij de toe- en afrit op de A29 bij Numansdorp. Namelijk: ➢ Alternatief 6A zonder een aansluiting op de Oud-Cromstrijensedijk Westzijde zo dicht mogelijk langs A29 die 3x een zwaar, ondergronds leidingentracé kruist. ➢ Alternatief 6B zonder een aansluiting op de Oud-Cromstrijensedijk Westzijde dat maar 1x dit leidingentracé kruist en verder parallel aan de oostzijde tegen het leidingentracé ligt. ➢ Alternatief 6B met een aansluiting op de Oud-Cromstrijensedijk Westzijde dat hetzelfde tracé volgt als het hiervoor genoemde alternatief 6B, maar door de aansluiting op de Oud-Cromstrijensedijk Westzijde verkeerskundig anders functioneert en wat qua hoogteligging deels anders is uitgevoerd. Naast deze 80 km/h alternatieven zijn ook een vijftal alternatieven in een uitvoering als 60 km/h erftoegangsweg onderzocht.
Bij dit type wegen worden alle kruisende wegen aangesloten op de randweg en hebben de aansluitingen de vorm van gelijkvloerse kruispunten. Dit betreft: • Alternatief 5 bypass, een nieuwe verbindingsweg ten zuidoosten van Klaaswaal uitgevoerd als erftoegangsweg 60 km/h, als verbinding tussen de Rijkstraatweg ten zuiden van Klaaswaal en de 4e Moerweg. • Alternatief 7 korte oostelijke randweg uitgevoerd als erftoegangsweg 60 km/h. Dit betreft een nieuwe verbinding tussen N489 over het tracé van de Botweg en 4e Moerweg naar de N488 Rijksstraatweg ten zuiden van Klaaswaal. • Alternatief 2B, de oostelijke randweg volgens alternatief 2 maar dan uitgevoerd als erftoegangsweg 60 km/h. • Alternatief 4B, de oostelijke randweg volgens alternatief 4 maar dan uitgevoerd als erftoegangsweg 60 km/h.
31 oktober 2022
BG9178-ZZ-XX-RP-Z-0001
13
Projectgerelateerd
•
Alternatief 6BB, de westelijke randweg volgens alternatief 6B, maar dan uitgevoerd als erftoegangsweg 60 km/h, dus met aansluiting op de randweg van kruisende wegen, dus ook met aansluiting van de Oud-Cromstrijensedijk Westzijde.
Tenslotte is nog een extra alternatief als 80 km/h gebiedsontsluitingsweg onderzocht, waarbij alleen het noordelijk deel van de randweg wordt gerealiseerd. Dit betreft: • Alternatief 2 Fase 1, waarbij van alternatief 2 alleen het noordelijk deel tussen N489 en nieuwe ontsluitingsweg bedrijventerrein Klaaswaal wordt aangelegd. Dit alternatief is toegevoegd omdat alternatief 7, de korte oostelijke randweg, vanwege een daaraan noodzakelijk gekoppelde reconstructie van de Rijksstraatweg (in verband met de dan te verwachten hoge verkeersintensiteit daarop) bij onderzoek niet haalbaar/wenselijk bleek. Vanwege de grote ruimtelijke ingreep die dit vergt, zoals bij de ruimtelijke uitwerking van dit alternatief is gebleken, kan dit alternatief niet als structureel goede oplossing worden aangemerkt. Niet alleen zal dit ten koste gaan van een extra woning en grote bedrijfsruimte die gesloopt moeten worden, maar ook zou dit een forse aantasting betekenen van de monumentale hekwerken en poorten van de Alexanderhof, doordat deze poorten dan verplaatst moeten worden. Deze hekwerken en poorten zijn erkend als rijksmonument. Daarnaast leidt dit tot een aantasting van de cultuurhistorisch waardevolle watergang die nu naast de Rijkstraatweg is gelegen. Ook zal de kruising Boomdijk-Bommelskoussedijk-Rijksstraatweg een stuk in noordelijke richting verplaatst moeten worden.
Deze ingreep is te groot geacht om dit alternatief nog verder mee te nemen. Alternatief 2 Fase 1 lijkt hierop, maar gaat er van uit dat in een latere fase ook het zuidelijk deel van deze oostelijke randweg wordt aangelegd, zodat de Rijksstraatweg dan in zijn huidige vorm gehandhaafd blijft. Bij deze afweging spelen ook de toekomstige ontwikkelingen in en bij Numansdorp een rol, waarbij moet worden gedacht aan de ontlasting van de centrale as, eventuele woningbouw aan de zuidwestzijde van Numansdorp en aanvullende infrastructuur aan de westzijde van Numansdorp. Bij de verkeerskundige bureauverkenning zijn de alternatieven O+, 5, 7 en 6BB afgevallen, zoals hierna nog wordt toegelicht. De overige alternatieven zijn wel meegenomen bij de milieuonderzoeken in dit rapport en zijn weergegeven in Figuur 3-2.
31 oktober 2022
BG9178-ZZ-XX-RP-Z-0001
14
Projectgerelateerd
Figuur 3-2: Alternatieven die verder zijn meegenomen in het MER
31 oktober 2022
BG9178-ZZ-XX-RP-Z-0001
15
Projectgerelateerd
Bij alle alternatieven met een randweg komt er een verbinding tussen Rijksstraatweg en bedrijventerrein Klaaswaal. In het geval er een oostelijke randweg komt, wordt deze verbinding ook doorgetrokken naar en aangesloten op de oostelijke randweg. Verder wordt er ook bij alle alternatieven, behalve bij de referentiesituatie, van uitgegaan dat binnen de bebouwde kom de snelheden op de Molendijk, de Oud-Cromstrijensedijk Oostzijde, de OudCromstrijensedijk Westzijde en de westzijde van de Kreupelweg wordt teruggebracht naar 30 km per uur. Het gedeelte van de Rijksstraatweg-Molendijk dat binnen de kom van Klaaswaal ligt, wordt aangepast naar een erftoegangsweg met een maximumsnelheid van 30 km/uur. Een overzicht van de gewenste wegcategorisering in het plangebied is weergegeven in Figuur 3-3Figuur 3-3.
Figuur 3-3: gewenste wegcategorisering in en rondom het plangebied
3.4
Resultaten onderzoek en gevoeligheidsanalyse 60 km/h alternatieven
Aan de hand van de verkeersprognoseberekeningen is bepaald welke alternatieven voldoende oplossend vermogen bieden en nader onderzocht zullen worden in het MER. Een alternatief voldoet volledig aan de doelstelling wat betreft verkeersreductie in de kern Klaaswaal als de verkeersintensiteit op de belangrijke, drukke erftoegangswegen in de kern, zoals de Molendijk, reduceert tot maximaal 4.000 motorvoertuigen per etmaal, in overeenstemming met de visie van de gemeente op erftoegangswegen. Dit is vastgelegd in het wegcategoriseringsplan van de gemeente. In het overleg met de gemeente heeft zij kenbaar gemaakt deze visie ook te willen hanteren voor het project randweg Klaaswaal. Dit is een gebruikelijk criterium als begrenzing voor de capaciteit op erftoegangswegen binnen de bebouwde kom. Op alle relevante wegvakken in de Hoeksche Waard, behalve kleine woonstraten, is per wegvak de verkeersintensiteit per alternatief bepaald. De nummers van de betreffende wegvakken zijn weergegeven in Figuur 3-4. 31 oktober 2022
BG9178-ZZ-XX-RP-Z-0001
16
Projectgerelateerd
In Tabel 3-1 is voor alle alternatieven de werkdagetmaalintensiteit in motorvoertuigen weergegeven op de wegvakken. Daarin staan zowel de verkeersintensiteiten voor het huidige wegennet in het basisjaar 2018 van het verkeersmodel, als de verkeersintensiteiten in het prognosejaar voor alle onderzochte alternatieven. Voor 2035 is steeds eerst de autonome ontwikkeling weergegeven, ofwel wat de verkeersintensiteiten dan zijn als gevolg van al genomen ruimtelijke besluiten die in de tussentijd worden uitgevoerd (bv. de ontwikkeling van locaties voor woningbouw- en bedrijventerreinen in de Hoeksche Waard). Daarin is nog geen randweg Klaaswaal opgenomen. Van elk alternatief kan zo worden bepaald wat het verschil is ten opzichte van de situatie dat geen maatregelen worden getroffen. In Tabel 3-2 is hetzelfde gedaan voor het vrachtverkeer, om te laten zien wat de verschillen zijn bij het vrachtverkeer, dat soms een andere routekeuze kent dan het personenverkeer. Deze informatie was ook nodig voor het onderzoeken van sommige milieuthema’s.
Figuur 3-4: Gehanteerde meetpunten voor vergelijking verkeersintensiteiten met behulp van het verkeersmodel
31 oktober 2022
BG9178-ZZ-XX-RP-Z-0001
17
Projectgerelateerd
1164 3122 2268 4070 3021 2642
794 3151 1163 1924 1407 2141 1631
827 457 703 7456
1027 890 912 8853
1028 1401 896 8625
763 16444 6418 2632 5969 6858
936 20763 8022 3233 7148 9449
4586 7696 60345 9409 894 4618 1200 1695 2577 457 1324 613 1484 1626
3838 1160 2671 2346
770 3269 1117 1886 1355 2071 1631
796 5992 1337 1714 1227 1977 1631
203 1317 82 5938
190 1228 5 5022
4295 10810
938 22716 7920 3109 6781 9689 5796 5796 4463 6373
72233 11724 830 5628 1979 1775 2867 1115 1691 741 2482 1861
72226 10779 898 5640 1924 2070 3027 1317 1319 725 2091 1565
4750 1119 1804 7711 3252 7106
4600 1312 1866 7770 3140 7314
4644 1293 1854 7724 3174 7259
1168 2931 3693 4845
1154 3226 3387 5067
1164 3104 3514 4930
4046 3165 1069 1570 1059 2665 4686
3378 215 921 0 2738 6401
1138 830 923 8992
1062 951 876 10576
945 20760 8151 3184 7443 9761
933 20951 8105 3155 7498 9692
1026 21167 7427 2968 7495 9849
2911 365 829 0 2648 1812 1489 1104 815 899 5366 4564 900 21003 9766 3334 7366 9849
932 22083 7910 3134 7697 7871 6648 9391 5265 5461
4383 9407
4519 9367 4208 73242 11378 891 5619 1914 1836 3078 830 1667 743 2088 1538
4250 11142 5814 72924 11885 798 5619 2001 1817 2912 951 1674 842 2179 1603
72279 10929 895 5652 1939 2090 3042 1228 1354 707 2090 1524
72759 11426 900 5630 1918 1846 3127 984 1656 774 2225 1787
6514 1119 2741 3634
BG9178-ZZ-XX-RP-Z-0001
5358 1191 5561 8025 5425 3727 1108 2750 5490
4379 6578
793 3072 4999 357 933 882 1792 0 1263 2520 2009 1864 1631 1375 1068 550 829 1456 889 162 5804 7889 4339 1057 927 21074 20198 7201 7903 3128 3234 7365 7549 9860 8170 2203 4293 4231 4809 10222 8295
73144 8806 2722 8547 2984 2732 3193 870 1784 1304 2310 1728
73079 72737 11665 11007 797 915 5585 5656 1969 1923 1815 2088 3033 3155 881 1456 1756 1261 4531 718 2229 2077 1706 1551
Te ontlasten weg in Klaaswaal Nieuwe wegverbinding Ongewenste verkeersbelasting 4939 Kolom met vervallen alternatief
31 oktober 2022
2035 West. Randw 6a/6b met aansl. OCW 60 km
72258 8603 3047 8844 3108 2726 3121 1104 1698 0 2595 1916
1235 2595 1997 3253 2960 2526
3796 1168 2706 2987
4917 1019 2421 7799 3433
2035 Oost. randweg 4B 60 km
73668 11066 924 5635 1895 2047 3208 1401 1263 727 2088 1554
3709 1116 2760 5917
4614 1227 1694 8289 2926 7885 138 1268 3282 3428 4301 901 2997 364 840 0 2216 5565 5616 1174 984 933 9074
2035 Oost. randw 2B 60 km
72964 11193 929 5664 1923 2036 3169 890 1364 757 1820 1649
3705 1340 2650 7627
5677 1231 6230 8524 2298
2035 Korte oost. Randw 7 60 km
4328 3867
3187 1387 2273 6686
6062 1172 5992 8332 3119
2035 Bypass 5 60 km
4540 9021
5611 737 4983 7978 6985
2035 Oost. Randw 2 Fase 1 80 km
4657 9205
5222 644 4049 6480 6050
2035 West. randw 6a/6b met aansl. OCW 80 km
2035 Oost. randw 4 80 km
4605 1526 1709 8706 2903 8594 146 1188 3698 3237 6283 0 2802 384 728 0 2646 1093 1529 1043 1115 876 5016 5373 945 20935 7557 2946 7290 9943
1 Stougjesdijk 2 Groeneweg 3 Smidsweg (west) 4 Smidsweg (oost) 5 N488 Molendijk (noord) 6 Oostelijke Randweg (noord) 7 Botweg 8 Kreupeleweg (west) 9 Kreupeleweg (midden) 10 Molendijk (zuid) 11 Oostelijke Randweg (midden) 12 4e Moerweg 13 Oud-Cromstrijensedijk Wz (west) 14 Oud-Cromstrijensedijk Wz (oost) 15 Oud-Cromstrijensedijk Oz (west) 16 Oud-Cromstrijensedijk Oz (midden) 17 Oud-Cromstrijensedijk Oz (oost) 18 Ontsluitingsweg bedr. terrein (west) 19 Ontsluitingsweg bedr. terrein (oost) 20 Bommelskoussedijk (midden) 21 Boomdijk (west) 22 Volgerlandseweg 23 Rijksstraatweg (midden) 24 Oost. randweg (zuid tzv Boomdijk) 25 Lange Biesakkersweg (oost) 26 N487 Groene Kruisweg 27 Energieweg 28 Middelsluissedijk Oz 29 Langeweg 30 Groene Kruisweg (ten westen A29) 31 Westelijke Randweg (noord) 32 Westelijke Randweg (zuid) 33 Beijerlandschedijk (west) 34 Rijksstraatweg (zuid) 35 Bypass/korte oost randweg 36 Rijksweg A29 37 Rijksstraatweg (Numansdorp) 38 Middelsluissedijk Oz (in Numansdorp) 39 Industriestraat (Numansdorp) 40 Weth. Van der Veldenweg (midden) 41 Weth. Van der Veldenweg (zuid) 42 Middelsluissedijk Oz (oost) 43 Boomdijk (oost) 44 Kreupeleweg (oost) 45 Lange Biesakkersweg (west) 46 Burg. Korstanjestraat (Klaaswaal) 47 Acacialaan (Klaaswaal
2035 West. randw 6a/6b zonder aansl. OCW 80 km
2035 Oost. Randw 123 80 km
928 21130 7993 3289 7515 9655
3953 2208 1754 8768 2204 9345 181 1296 3955 2293 7340 0 2759 380 710 0 2610 985 1665 1037 1104 884 3867 6611 887 20879 9710 3838 7271 9942
2035 autonome ontwikkeling
4939 1049 4732 7277 5702
Nr doorsnede Straatnaam 02-06-2022
2018
2035 Nulplus
Tabel 3-1: Verkeersprognose randweg Klaaswaal motorvoertuigen per etmaal (mvt/etm) in 2035
18
Projectgerelateerd
170 380 190 430 340 390
150 350 80 280 210 360 130
70 90 40 50 60 70 900 1110
120 140 110 940
200 240 2510 3070 840 1030 170 190 390 480 1170 1440
240 3180 1110 190 480 1450
140 170 1060 1310
150 1150
150 130 400 1550
240 2990 1150 190 430 1460 760 760 150 800
8370 10540 10790 10470 10460 460 580 570 510 720 50 60 60 230 40 250 310 310 510 290 160 200 200 200 200 250 240 240 160 140 150 170 170 180 140 40 50 140 50 50 220 260 210 320 320 180 220 220 0 220 100 150 170 190 190 120 150 140 170 160
10450 570 60 310 200 240 170 70 260 220 180 140
150 310 120 260 210 360 130 20 70 0 590
2035 West. Randw 6a/6b met aansl. OCW 60 km
130 310 160 320 290 330
650 100 280 270
2035 Oost. randweg 4B 60 km
590 70 300 510
520 310 960 1470 420
500 390 410 440 390 390 310 230 220 230 230 230 1060 270 370 280 290 280 1570 1300 1390 1210 1200 1190 320 120 210 200 150 150 1160 1040 1030 1030 650 0 940 100 90 70 70 70 70 280 360 300 310 330 320 260 200 250 290 210 230 620 720 710 700 150 150 620 900 330 350 370 340 350 310 10 70 0 10 10 220 80 150 80 80 80 200 0 80 0 0 0 340 380 410 420 400 400 130 850 680 850 220 220 850 210 210 20 130 130 130 130 120 40 50 50 60 30 40 0 110 110 110 110 110 350 1050 1050 1230 480 520 620 610 240 240 240 230 220 240 2780 3060 3140 3080 3140 3140 1140 1110 1110 490 1200 470 220 190 190 180 290 200 710 470 480 490 470 470 1040 1460 1450 1460 1490 1460 940 1480 400 150 150 140 150 130 560 1250 1260 1420 880 1290 670 840 10280 10620 10700 10590 10680 10670 600 670 660 710 530 700 60 60 60 50 200 50 310 310 310 300 480 300 200 200 200 200 190 200 240 150 150 150 150 150 200 170 170 170 200 170 40 50 50 60 40 50 250 310 340 320 340 330 220 220 220 220 400 780 180 170 170 170 170 170 140 160 140 160 160 160
480 310 960 1530 450
2035 Oost. randw 2B 60 km
590 170 330 860
400 320 270 1350 130 1310 0 70 400 180 970 0 340 10 60 0 430 180 190 120 50 110 460 900 230 3230 470 150 480 1460
2035 Korte oost. Randw 7 60 km
470 140 240 730
360 350 270 1360 90 1350 0 70 400 150 1010 0 320 10 60 0 400 180 190 120 50 110 400 920 210 3200 1720 400 470 1480
2035 Bypass 5 60 km
410 220 640 1300 480
2035 Nulplus
440 520 200 240 610 730 1050 1410 590 710