Document · PDF

Beleidsplan Harmonisatie Buitensport accommodaties

Besluitvormende raad 27 februari 2024, gemeente Hoeksche WaardBij agendapunt: Beleidsplan Harmonisatie Buitensport accommodaties21.238 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 3

Daarbij zal de nieuwe onderhoudsvergoeding zijn gericht op dagelijks, regulier en periodiek onderhoud; renovatie en groot onderhoud zijn niet inbegrepen omdat de gemeente hiervoor, na bepaling van de aard, omvang en termijn van de werkzaamheden, een eenmalige investeringsbijdrage betaalt. 3.4.5 Jeu de boules Hoeksche Waard beschikt over drie locaties met openlucht jeu de boules banen. Als onderdeel van IJs/skeelerclub Puttershoek zijn De IJsboelers via opstalrecht eigenaar van de banen; de banen van De Beijerse Worp (Oud-Beijerland) en van Oranje Zwart (Westmaas) zijn eigendom van de gemeente. Club- en kleedgebouwen zijn verenigingseigendom; op de onderliggende grond hebben zij een recht van opstal. De Beijerse Worp en Oranje Zwart zijn verantwoordelijk voor het dagelijks, regulier en periodiek onderhoud; De IJsboelers eveneens en bovendien voor groot onderhoud en renovaties. Voorgesteld wordt om deze sport als volgt te harmoniseren.  Voor De IJsboelers wordt het recht van opstal geactualiseerd ten aanzien van de retributie en de onderhoudsvergoeding.  Voor De Beierse Worp en Oranje Zwart wordt de huurovereenkomst opgezegd en in ruil daarvoor een gebruiksovereenkomst en een beheerovereenkomst aangeboden.

 De nieuwe onderhoudsvergoeding is voor beide verenigingen gericht op dagelijks, regulier en periodiek onderhoud; renovatie en groot onderhoud zijn niet inbegrepen omdat de gemeente hiervoor, na bepaling van de aard, omvang en termijn van de werkzaamheden, een eenmalige investeringsbijdrage betaalt. 3.4.6 Beachvolleybal Hoeksche Waard beschikt over twee locaties met openlucht beachvolleybalvelden. HWVV beschikt in Strijen over twee velden; Beachsport Hoeksche Waard in Numansdorp over drie velden. HWVV beschikt over een gebruiksovereenkomst voor de velden en een recht van opstal voor het clubhuis. Beachsport Hoeksche Waard beschikt niet over een eigen gebruiksovereenkomst of recht van opstal maar maakt deel uit van IJsvereniging Nooitgedagt die de natuurijsbaan, en de daarop gelegen beachvolleybalvelden, van de gemeente huurt. De hoofdlijn van de gevolgen van het ontwerp voor beachvolleybal zijn gelijk aan voetbal.

Harmonisatie buitensportaccommodaties 23 oktober 2023

23 / 52

3.4.7 Atletiek AV Spirit beschikt in Oud-Beijerland over een 6-laans 400 meter kunststofbaan met 8 sprintlanen en baan- en veldvoorzieningen voor meerdere disciplines. De baan is eigendom van de gemeente; de clubgebouwen zijn eigendom van de vereniging. De vereniging verricht nu geen periodieke onderhoudstaken; de voorgestelde harmonisatiemaatregelen hebben tot gevolg dat de vereniging dit wel zal moeten doen. Daarvoor wordt de huidige huurovereenkomst opgezegd en in plaats daarvan het aanbod gedaan van:  een nieuwe gebruiksovereenkomst met daarin onder andere de te betalen gebruiksvergoeding;  een beheerovereenkomst met daarin onder andere de te verrichten onderhoudstaken en daarvoor te ontvangen vergoeding. 3.4.8 Hockey Hockeyclub de Hoeksche Waard beschikt nabij Recreatieoord Binnenmaas over drie kunstgras hockeyvelden en een (zeer) klein oefenveldje voor de allerkleinsten. Nel als de IJs-/skeelerclub Puttershoek heeft de vereniging zelf de eigendom over de velden. Hieraan ligt echter geen recht van opstal of erfpacht ten grondslag maar uitsluitend een gebruiksovereenkomst waarin naast de eigendom ook alle onderhoudsverantwoordelijkheden en kosten aan de club toekomen.

Hiervoor wordt van de gemeente een onderhoudsvergoeding ontvangen waarmee een deel van het dagelijks, regulier en periodiek onderhoud kan worden bekostigd maar die onvoldoende is voor groot onderhoud en renovaties. Evenwel is in de gebruiksovereenkomst onder ander opgenomen dat de gemeente geen renovaties vergoedt. Desalniettemin heeft de gemeente in 2020 een lening verstrekt waarmee de vereniging zandkunstgrasveld 1 heeft gerenoveerd en omgebouwd naar een waterveld. De meerkosten van het waterveld ten opzichte van een zandkunstgrasveld heeft de vereniging daarbij zelf gedragen. De lening is in afwijking van het beleid uit voormalig Binnenmaas onder andere verstrekt omdat:  de renovatie kon niet langer worden uitgesteld;  de vereniging kon slechts een deel van de bijbehorende investeringskosten zelf dragen;  de vereniging kon vanwege concurrentie van naburige hockeyverenigingen de contributie niet disproportioneel verhogen;  de vereniging levert een belangrijke maatschappelijke bijdrage;  de aanvraag betrof een doorverwijzing van de voormalige gemeente Binnenmaas. Het besluit van de gemeenteraad van 22 september 2020 om de lening te verstrekken, ging gepaard met het amendement: “De Hockeyclub ‘De Hoeksche Waard’ betrekken bij de integrale uitwerking van de kaderstelling van de harmonisatie van het Hoeksche Waardse buitensportaccommodatiebeleid“.

De voorgestelde harmonisatiemaatregelen hebben voor HCHW tot gevolg dat de zandkunstgrasvelden van de vereniging inclusief inrichting en verlichting voortaan als basisvoorzieningen worden beschouwd. In tegenstelling tot de situatie in de gemeente Binnenmaas maar in lijn met het voorstel voor IJs-/Skeelerclub Puttershoek zal de gemeente dan wel renovaties vergoeden. Daarvoor wordt de huidige gebruiksovereenkomst opgezegd en in plaats daarvan het aanbod gedaan van een nieuwe gebruiksovereenkomst in combinatie met een beheerovereenkomst met daarin onder andere de te verrichten onderhoudstaken en daarvoor te ontvangen vergoeding.

Harmonisatie buitensportaccommodaties 23 oktober 2023

24 / 52

De nieuwe onderhoudsvergoeding is dan gericht op dagelijks, regulier en periodiek onderhoud; renovatie en groot onderhoud zijn niet inbegrepen omdat de gemeente hiervoor, na bepaling van de aard, omvang en termijn van de werkzaamheden, een eenmalige investeringsbijdrage betaalt. 3.4.9 Honk-/softbal HSV The Blue Hitters huren van de gemeente een terrein met een honk- en softbalveld waarop zich ook een slagkooi bevindt. Zoals alle overige buitensportverenigingen in voormalig Binnenmaas is ook voor deze vereniging het besluit van destijds om het eigendom van de velden over te dragen, niet geëffectueerd. De vereniging betaalt geen huur of gebruiksvergoeding maar ontvangt wel een onderhoudsvergoeding. De voorgestelde harmonisatiemaatregelen hebben voor HSV The Blue Hitters tot gevolg dat de huidige overeenkomst voor het gebruik en/of onderhoud wordt opgezegd en in plaats daarvan het aanbod wordt gedaan van:  een nieuwe gebruiksovereenkomst met daarin onder andere de te betalen gebruiksvergoeding;  een beheerovereenkomst met daarin onder andere de te verrichten onderhoudstaken en daarvoor te ontvangen vergoeding.

3.4.10 Tennis In Hoeksche Waard geldt tennis als plussport waarbij de meeste verenigingen op grond van opstalrecht de gehele accommodatie in eigendom hebben en sommige verenigingen de accommodatie (nagenoeg) om niet van de gemeente in huur / gebruik hebben en zelf alle instandhoudingskosten dragen. De voorgestelde harmonisatiemaatregelen hebben voor de tennisverenigingen tot gevolg dat zij alle club-, kleed- en overige gebouwen, tennisbanen, baaninrichting en -verlichting en sportparkinrichting via een recht van opstal in eigendom verwerven en daarmee dus ook alle kosten van de instandhouding dragen, zonder dat daar enige vergoeding van de gemeente tegenover staat. De gemeente is en blijft wel verantwoordelijk voor de eigendom en instandhouding van de terreininrichting. 3.4.11 BMX Voor BMX gelden dezelfde uitgangspunten als voor tennis. Voor de Spuicrossers heeft dit tot gevolg dat de gebruiksovereenkomst wordt opgezegd en in ruil daarvoor een recht van opstal wordt gevestigd op het circuit, inrichting en de bijbehorende sportparkinrichting. Ook hier is en blijft de gemeente wel verantwoordelijk voor de eigendom en instandhouding van de terreininrichting.

Harmonisatie buitensportaccommodaties 23 oktober 2023

25 / 52

Aspect

basissport

: voetbal, korfbal, schaatsen, jeu de boules, atletiek, beachvolleybal, honk-softbal, + skeeleren, + hockey

plussport

: tennis, BMX en overige

plussporten

Samenvatting basissporten

3.5



terreininrichting waaronder delen in ecologisch beheer en (geregistreerde) bomen gemeente is eigenaar en voert al het onderhoud uit; vereniging betaalt geen gebruiksvergoeding clubgebouwen, overige opstallen vereniging is eigenaar via RvO, betaalt retributie, ontvangt geen onderhoudsvergoeding velden/banen inclusief (sportpark-)inrichting



vereniging is eigenaar via rvo, betaalt retributie, ontvangt geen onderhoudsvergoeding gemeente is eigenaar, vereniging betaalt gebruiksvergoeding vereniging mag onderverhuren waarbij aan Hoeksche Waardse onderwijsinstellingen om niet vereniging verricht dagelijks, regulier en periodiek onderhoud tegen jaarlijkse onderhoudsvergoeding vereniging verricht groot onderhoud / renovaties tegen investeringsbijdrage armaturen worden door led vervangen volgens investeringsplan vereniging vervangt voor eigen rekening indien (eerder) gewenst

     



nieuwe overeenkomsten, na opzegging oude overeenkomsten RvO clubgebouwen en overige opstallen, velden/banen inclusief (sportpark-)inrichting



OVK in gebruik geving terreininrichting RvO clubgebouwen en overige opstallen, OVK in gebruik geving velden/banen incl. (sportpark-) inrichting en terreininrichting



OVK beheer velden/banen incl. (sportpark-) inrichting Tabel 8. Samenvatting ontwerp

Harmonisatie buitensportaccommodaties 23 oktober 2023

26 / 52

Tarieven, onderhoudsvergoedingen en retributies

4.1

Inleiding

Het ontwerp uit hoofdstuk 3 is in dit hoofdstuk uitgewerkt in een overzicht van de voorgestelde:  nieuwe tarieven voor het verenigingsgebruik van gemeentelijke basisvoorzieningen;  nieuwe vergoedingen voor het dagelijks, regulier en periodiek verenigingsonderhoud van gemeentelijke basisvoorzieningen aan de:  velden/banen en overige veldinrichting volgens de definitie in paragraaf 3.2.2;  sportparkinrichting volgens de definitie in paragraaf 3.2.2;  nieuwe retributies voor de opstalrechten die worden gevestigd op plusvoorzieningen.

4.2

Tarieven

Zoals in hoofdstuk 3 al aangegeven, wordt voor het verenigingsgebruik van gemeentelijke basisvoorzieningen een nieuw kostprijsgeoriënteerd tarievenstelsel voorgesteld. In dit voorstel worden de tarieven gelijk gesteld aan een vast percentage van afgerond 10% van de genormaliseerde kostprijs voor dagelijks, regulier, periodiek, groot onderhoud en renovaties per veld/baan per jaar zoals opgenomen in bijlage 2.3. gebruiker GOZ

voorziening, sportvloer, aantal en verlichting hoofdveld voetbal

kunstgras

1 

kosten p.jr.

tarief

€

54.700

5.480

GOZ

bijveld voetbal

natuurgras

1 

€

31.500

€

3.150

GOZ

bijveld voetbal

natuurgras

1 -

€

29.200

€

2.920

FC Binnenmaas

hoofdveld voetbal

natuurgras

1 -

€

28.400

€

2.840

FC Binnenmaas

bijveld voetbal

natuurgras

1 -

€

29.200

€

2.920

FC Binnenmaas

bijveld voetbal

natuurgras

1 

€

31.500

€

3.150

FC Binnenmaas

bijveld voetbal

kunstgras

1 

€

54.700

€

5.480

€

54.700

€

5.480

€

14.600

€

1.460

FC Binnenmaas

bijveld voetbal

kunstgras

1 

FC Binnenmaas

trainingsstrook

natuurgras

1 -

VV 's-Gravendeel

hoofdveld voetbal

kunstgras

1 

€

54.700

€

5.480

VV 's-Gravendeel

bijveld voetbal

natuurgras

1 -

€

29.200

€

2.920

VV 's-Gravendeel

bijveld voetbal

natuurgras

1 

€

31.500

€

3.150

VV 's-Gravendeel

bijveld voetbal

natuurgras

1 

€

23.600

€

2.360

VV 's-Gravendeel

bijveld voetbal

natuurgras

1 

€

17.700

€

1.770

VV 's-Gravendeel

trainingsstrook

kunstgras

1 -

€

1.300

€

130

VV Strijen

hoofdveld voetbal

natuurgras

1 -

€

28.400

€

2.840

VV Strijen

bijveld voetbal

natuurgras

1 

€

31.500

€

3.150

VV Strijen

bijveld voetbal

natuurgras

1 -

€

31.000

€

3.100

VV Strijen

bijveld voetbal

kunstgras

1 

€

54.700

€

5.480

natuurgras

1 

€

27.600

€

2.760

VV Strijen

trainingsstrook

VV Strijen

trainingsstrook

natuurgras

1 -

€

9.100

€

910

NSVV

hoofdveld voetbal

natuurgras

1 

€

31.000

€

3.100

NSVV

bijveld voetbal

natuurgras

1 

€

31.500

€

3.150

€

33.500

€

3.360

€

31.000

€

3.100

NSVV

bijveld voetbal

natuurgras

1 

NSVV

bijveld voetbal

natuurgras

1 -

Harmonisatie buitensportaccommodaties 23 oktober 2023

27 / 52

gebruiker NSVV

bijveld voetbal

kosten p.jr.

tarief

kunstgras

1 

€

54.700

€

5.480

NSVV

trainingsstrook

kunstgras

1 

€

34.200

€

3.430

SSS Klaaswaal

hoofdveld voetbal

kunstgras

1 

€

54.700

€

5.480

SSS Klaaswaal

bijveld voetbal

natuurgras

1 -

€

31.000

€

3.100

natuurgras

1 

€

31.500

€

3.150

SSS Klaaswaal

bijveld voetbal

SSS Klaaswaal

trainingsstrook

natuurgras

1 

€

25.600

€

2.560

ZBV Hercules

hoofdveld voetbal

natuurgras

1 -

€

30.100

€

3.010

natuurgras

1 

€

35.500

€

3.560

ZBV Hercules

bijveld voetbal

ZBV Hercules

bijveld voetbal

natuurgras

1 

€

37.400

€

3.750

VV Piershil

hoofdveld voetbal

natuurgras

1 -

€

25.100

€

2.510

VV Piershil

bijveld voetbal

natuurgras

1 

€

35.500

€

3.560

trainingsstrook

natuurgras

1 

€

17.700

€

1.770

VV Goudswaardse Boys

hoofdveld voetbal

natuurgras

1 -

€

28.400

€

2.840

VV Goudswaardse Boys

bijveld voetbal

natuurgras

1 -

€

29.200

€

2.920

VV Goudswaardse Boys

trainingsstrook

natuurgras

1 

€

33.500

€

3.360

VV Goudswaardse Boys

trainingsstrook

natuurgras

1 -

€

14.600

€

1.460

VV Piershil

NBSVV

hoofdveld voetbal

natuurgras

1 -

€

30.100

€

3.010

NBSVV

bijveld voetbal

natuurgras

1 

€

29.600

€

2.960

natuurgras

1 

€

31.500

€

3.150

NBSVV

trainingsstrook

VV SHO

hoofdveld voetbal

kunstgras

1 

€

54.700

€

5.480

VV SHO

bijveld voetbal

kunstgras

1 

€

54.700

€

5.480

VV SHO

bijveld voetbal

natuurgras

1 -

€

31.000

€

3.100

natuurgras

1 

€

31.500

€

3.150

VV SHO

bijveld voetbal

VV SHO

bijveld voetbal

natuurgras

1 

€

35.500

€

3.560

VV SHO

bijveld voetbal

natuurgras

1 

€

31.500

€

3.150

kunstgras

1 

€

54.700

€

5.480

OSV

hoofdveld voetbal

OSV

bijveld voetbal

natuurgras

1 

€

31.500

€

3.150

OSV

bijveld voetbal

natuurgras

1 

€

31.500

€

3.150

kunstgras

1 

€

54.700

€

5.480

€

31.500

€

3.150

Zinkwegse Boys

hoofdveld voetbal

Zinkwegse Boys

bijveld voetbal

natuurgras

1 

Zinkwegse Boys

trainingsstrook

natuurgras

1 -

€

12.800

€

1.280

SV Heinenoord

hoofdveld voetbal

natuurgras15

1 

€

29.200

€

2.920

SV Heinenoord

bijveld voetbal

natuurgras

1 

€

33.500

€

3.360

€

34.200

€

3.430

SV Heinenoord

bijveld voetbal

kunstgras

1 

SV Heinenoord

trainingsstrook

natuurgras

1 -

€

5.500

€

550

CKV OranjeZwart

hoofdveld korfbal

natuurgras

1 

€

17.000

€

1.700

CKV ADO

hoofdveld korfbal

kunstgras

1 

€

25.000

€

2.500

CKV ADO

trainingsstrook

halfverharding

1 -

€

500

€

SV Ventura

hoofdveld korfbal

kunstgras

1 

€

15.600

€

1.560

SV Ventura

trainingsstrook

halfverharding

1 

€

1.500

€

150

natuurgras

1 

€

39.600

€

3.970

AKV Korbatjo

voorziening, sportvloer, aantal en verlichting

hoofdveld korfbal

Aanwezig is een kunstgrasveld; de meerkosten ten opzichte van natuurgras komen voor rekening van de vereniging.

Harmonisatie buitensportaccommodaties 23 oktober 2023

28 / 52

gebruiker Ijsclub Westmaas

voorziening, sportvloer, aantal en verlichting ijsbaan

kosten p.jr.

natuurgras

1 

€

tarief

2.800

€

280

IJsclub 's-Gravendeel

ijsbaan

natuurgras

1 

€

7.100

€

710

Strijense ijsclub

ijsbaan

natuurgras

1 

€

12.900

€

1.290

Ijsclub Steeds Vooruit

ijsbaan

natuurgras

1 

€

1.800

€

180

natuurgras

1 

€

8.300

€

830

Ijsvereniging Nooitgedacht

ijsbaan

Piershilsche IJsclub

ijsbaan

natuurgras

1 

€

5.200

€

520

Ijsclub De Noorman

ijsbaan

natuurgras

1 

€

6.700

€

670

natuurgras

1 

€

3.100

€

310

Ijsclub Wintersport

ijsbaan

IJsclub Heinenoord

ijsbaan

natuurgras

1 

€

2.800

€

280

IJsclub de Kom Zuidzijde

ijsbaan

natuurgras

1 -

€

200

€

asfalt

1 

€

58.500

€

5.860

zand

1 

€

500

€

IJs-/skeelerclub Puttershoek HWVV

skeelerbaan beachvolleybalveld

Beachsport Hoeksche Waard

beachvolleybalveld

halfverharding

1 

€

700

€

AV Spirit

atletiekbaan

kunststof

1 

€

50.000

€

5.010

AV Spirit

atletiek middenterrein

natuurgras

1 

€

17.900

€

1.790

HSV The Blue Hitters

hoofdveld honkbal

natuurgras

1 -

€

44.100

€

4.420

HSV The Blue Hitters

hoofdveld softbal

natuurgras

1 -

€

27.600

€

2.760

HSV The Blue Hitters

slagkooi honk-/softbal

gravel

1 -

€

600

€

zandkunstgras

1 

€

36.900

€

3.700

HCHW

hoofdveld hockey

HCHW

bijveld hockey

zandkunstgras

1 

€

36.900

€

3.700

HCHW

bijveld hockey

zandkunstgras

1 

€

36.900

€

3.700

HCHW

trainingsstrook

zandkunstgras

1 -

€

900

€

halfverharding

20 

€

2.500

€

250

2 10 

€

300

€

1.100

€

110

De IJsboelers

jeu de boulesbanen

JdB Oranje Zwart

jeu de boulesbanen

halfverharding

JdB ver. De Beijerse Worp

jeu de boulesbanen

parkverharding

totaal

€ 2.429.200

€ 243.190

Tabel 9. voorstel tarieven per veld/baan per jaar, prijspeil 2024

Hierbij wordt het volgende opgemerkt.  De plussporten tennis en BMX zijn hier buiten beschouwing gelaten  De totale opbrengst van de nieuwe tarieven is gelijk aan de opbrengst van de huidige tarieven exclusief skeeleren en hockey. Omdat skeeleren en hockey als basissport zijn toegevoegd, is de opbrengst hoger.  Hockeyclub De Hoeksche Waard blijft voor groot onderhoud / renovatie aan het waterveld zelf verantwoordelijk voor de meerkosten ten opzichte van een zandkunstgrasveld omdat het waterveld geldt als plusvoorziening.  Dit geldt ook voor SV Heinenoord omdat het kunstgrasveld van de vereniging ten opzichte van natuurgras geldt als plusvoorziening.

Aanwezig is een waterveld; de meerkosten ten opzichte van zandkunstgras komen voor rekening van de vereniging.

Harmonisatie buitensportaccommodaties 23 oktober 2023

29 / 52

4.3

Onderhoudsvergoedingen

Zoals in hoofdstuk 3 al aangegeven, wordt het dagelijks, regulier en periodiek onderhoud van de velden/banen, overige veldinrichting en sportparkinrichting aan de verenigingen opgedragen en mogelijk gemaakt door een vaste jaarlijkse gemeentelijke onderhoudsvergoeding. Overeenkomstige voorzieningen worden overeenkomstig vergoed op basis van de kostprijs. In dit voorstel worden de vergoedingen gelijk gesteld aan een vast percentage van afgerond 50% van de genormaliseerde kostprijs voor alleen dagelijks, regulier en periodiek onderhoud zoals opgenomen in bijlage 2.3. Voor dit percentage is gekozen omdat verenigingen met behulp van zelfwerkzaamheid en vrijwilligersinzet in staat worden geacht om op de genormaliseerde kostprijs te kunnen besparen. Voor een natuurgras voetbalveld, zie tabel 17, geldt dit bijvoorbeeld voor werkzaamheden als maaien, afsteken graskanten, beregenen, bladruimen, vuil verwijderen, onkruid en ongedierte bestrijden, inspectie, schoonmaak en klein herstel verlichting. gebruiker

tak van sport, sportvloer, aantal, verlichting en m2

kosten €

vergoeding € veld/baan sportpark

totaal

GOZ

voetbal

kunstgras

1 

8.000

14.000

6.360

640

7.000

GOZ

voetbal

natuurgras

1 

8.000

21.400

10.330

370

10.700

GOZ

voetbal

natuurgras

1 -

8.000

21.100

10.210

340

10.550

FC Binnenmaas

voetbal

natuurgras

1 -

8.500

20.000

9.670

330

10.000

FC Binnenmaas

voetbal

natuurgras

1 -

8.000

21.100

10.210

340

10.550

FC Binnenmaas

voetbal

natuurgras

1 

8.000

21.400

10.330

370

10.700

kunstgras

1 

8.000

14.000

6.360

640

7.000

FC Binnenmaas

voetbal

FC Binnenmaas

voetbal

kunstgras

1 

8.000

14.000

6.360

640

7.000

FC Binnenmaas

voetbal

natuurgras

1 -

4.000

10.600

5.130

170

5.300

VV 's-Gravendeel

voetbal

kunstgras

1 

8.000

14.000

6.360

640

7.000

VV 's-Gravendeel

voetbal

natuurgras

1 -

8.000

21.100

10.210

340

10.550

VV 's-Gravendeel

voetbal

natuurgras

1 

8.000

21.400

10.330

370

10.700

VV 's-Gravendeel

voetbal

natuurgras

1 

6.000

16.000

7.730

270

8.000

4.500

12.000

5.790

210

6.000

140

150

VV 's-Gravendeel

voetbal

natuurgras

1 

VV 's-Gravendeel

voetbal

kunstgras

1 -

200

300

VV Strijen

voetbal

natuurgras

1 -

8.500

20.000

9.670

330

10.000

VV Strijen

voetbal

natuurgras

1 

8.000

21.400

10.330

370

10.700

VV Strijen

voetbal

natuurgras

1 -

8.500

22.500

10.890

360

11.250

VV Strijen

voetbal

kunstgras

1 

8.000

14.000

6.360

640

7.000

VV Strijen

voetbal

natuurgras

1 

7.000

18.700

9.030

320

9.350

VV Strijen

voetbal

natuurgras

1 -

2.500

6.600

3.190

110

3.300

natuurgras

1 

8.500

20.300

9.790

360

10.150

NSVV

voetbal

NSVV

voetbal

natuurgras

1 

8.000

21.400

10.330

370

10.700

NSVV

voetbal

natuurgras

1 

8.500

22.700

10.960

390

11.350

NSVV

voetbal

natuurgras

1 -

8.500

22.500

10.890

360

11.250

NSVV

voetbal

kunstgras

1 

8.000

14.000

6.360

640

7.000

NSVV

voetbal

kunstgras

1 

5.000

8.700

3.950

400

4.350

SSS Klaaswaal

voetbal

kunstgras

1 

8.000

14.000

6.360

640

7.000

Harmonisatie buitensportaccommodaties 23 oktober 2023

30 / 52

gebruiker

tak van sport, sportvloer, aantal, verlichting en m2

kosten €

vergoeding € veld/baan sportpark

totaal

SSS Klaaswaal

voetbal

natuurgras

1 -

8.500

22.500

10.890

360

11.250

SSS Klaaswaal

voetbal

natuurgras

1 

8.000

21.400

10.330

370

10.700

6.500

17.400

8.400

300

8.700

SSS Klaaswaal

voetbal

natuurgras

1 

ZBV Hercules

voetbal

natuurgras

1 -

9.000

21.200

10.250

350

10.600

ZBV Hercules

voetbal

natuurgras

1 

9.000

24.100

11.640

410

12.050

ZBV Hercules

voetbal

natuurgras

1 

9.500

25.400

12.260

440

12.700

VV Piershil

voetbal

natuurgras

1 -

7.500

17.700

8.560

290

8.850

VV Piershil

voetbal

natuurgras

1 

9.000

24.100

11.640

410

12.050

VV Piershil

voetbal

natuurgras

1 

4.500

12.000

5.790

210

6.000

VV Goudswaardse Boys

voetbal

natuurgras

1 -

8.500

20.000

9.670

330

10.000

VV Goudswaardse Boys

voetbal

natuurgras

1 -

8.000

21.100

10.210

340

10.550

VV Goudswaardse Boys

voetbal

natuurgras

1 

8.500

22.700

10.960

390

11.350

VV Goudswaardse Boys

voetbal

natuurgras

1 -

4.000

10.600

5.130

170

5.300

NBSVV

voetbal

natuurgras

1 -

9.000

21.200

10.250

350

10.600

natuurgras

1 

7.500

20.100

9.710

340

10.050

NBSVV

voetbal

NBSVV

voetbal

natuurgras

1 

8.000

21.400

10.330

370

10.700

VV SHO

voetbal

kunstgras

1 

8.000

14.000

6.360

640

7.000

8.000

14.000

6.360

640

7.000

VV SHO

voetbal

kunstgras

1 

VV SHO

voetbal

natuurgras

1 -

8.500

22.500

10.890

360

11.250

VV SHO

voetbal

natuurgras

1 

8.000

21.400

10.330

370

10.700

natuurgras

1 

9.000

24.100

11.640

410

12.050

natuurgras

1 

8.000

21.400

10.330

370

10.700

VV SHO VV SHO

voetbal voetbal

OSV

voetbal

kunstgras

1 

8.000

14.000

6.360

640

7.000

OSV

voetbal

natuurgras

1 

8.000

21.400

10.330

370

10.700

OSV

voetbal

natuurgras

1 

8.000

21.400

10.330

370

10.700

Zinkwegse Boys

voetbal

kunstgras

1 

8.000

14.000

6.360

640

7.000

Zinkwegse Boys

voetbal

natuurgras

1 

8.000

21.400

10.330

370

10.700

Zinkwegse Boys

voetbal

natuurgras

1 -

3.500

9.200

4.450

150

4.600

natuurgras

1 

8.000

19.100

9.210

340

9.550

SV Heinenoord

voetbal

SV Heinenoord

voetbal

natuurgras

1 

8.500

22.700

10.960

390

11.350

SV Heinenoord

voetbal

kunstgras

1 

5.000

8.700

3.950

400

4.350

SV Heinenoord

voetbal

natuurgras

1 -

1.500

4.000

1.940

2.000

natuurgras

1 

6.000

11.200

5.400

200

5.600

CKV OranjeZwart

korfbal

CKV ADO

korfbal

kunstgras

1 

4.000

6.600

3.010

290

3.300

CKV ADO

korfbal

halfverharding

1 -

200

300

140

150

kunstgras

1 

2.500

4.100

1.870

180

2.050

SV Ventura

korfbal

SV Ventura

korfbal

halfverharding

1 

600

900

430

450

AKV Korbatjo

korfbal

natuurgras

1 

14.000

26.000

12.540

460

13.000

Ijsclub Westmaas

schaatsen

natuurgras

1 

4.500

1.400

670

700

natuurgras

1 

11.500

3.600

1.720

1.800

21.000

6.600

3.150

150

3.300

3.000

900

430

450

IJsclub 's-Gravendeel

schaatsen

Strijense ijsclub

schaatsen

natuurgras

1 

Ijsclub Steeds Vooruit

schaatsen

natuurgras

1 

Harmonisatie buitensportaccommodaties 23 oktober 2023

31 / 52

tak van sport, sportvloer, aantal, verlichting en m2

gebruiker

kosten €

vergoeding € veld/baan sportpark

totaal

Ijsvereniging Nooitgedacht

schaatsen

natuurgras

1 

13.500

4.200

2.000

100

2.100

Piershilsche IJsclub

schaatsen

natuurgras

1 

8.500

2.700

1.290

1.350

Ijsclub De Noorman

schaatsen

natuurgras

1 

11.000

3.500

1.670

1.750

natuurgras

1 

5.000

1.600

760

800

4.500

1.400

670

700

400

100

16.500

3.600

1.120

680

1.800

500

300

140

150

Ijsclub Wintersport

schaatsen

IJsclub Heinenoord

schaatsen

natuurgras

1 

IJsclub de Kom Zuidzijde IJs-/skeelerclub Puttershoek

schaatsen

natuurgras

1 -

skeeleren

asfalt

zand

1 

HWVV Beachsport Hoeksche Waard AV Spirit

beachvolley beachvolley atletiek



halfverharding

800

400

190

200

kunststof

1 

5.500

13.300

6.070

580

6.650

7.000

11.000

5.290

210

5.500

AV Spirit

atletiek

natuurgras

1 

HSV The Blue Hitters

honk-/softbal

natuurgras

1 -

8.000

32.400

15.690

510

16.200

HSV The Blue Hitters

honk-/softbal

natuurgras

1 -

5.000

20.300

9.830

320

10.150

HSV The Blue Hitters

honk-/softbal

gravel

1 -

100

400

190

200

zandkunstgras

1 

6.000

9.000

4.070

430

4.500

HCHW

hockey

HCHW

hockey

zandkunstgras

1 

6.000

9.000

4.070

430

4.500

HCHW

hockey

zandkunstgras

1 

6.000

9.000

4.070

430

4.500

HCHW

hockey

zandkunstgras

1 -

150

200

100

De IJsboelers

jeu de boules

halfverharding

20 

700

2.000

970

1.000

JdB Oranje Zwart

jeu de boules

halfverharding

2 -

100

300

150

parkverharding

10 

300

900

440

450

645.250 1.252.600

597.960

28.340

626.300

JdB ver. De Beijerse Worp

jeu de boules

totaal Tabel 10. voorstel vergoeding onderhoud per veld/baan per jaar

4.4

Retributies

De opbrengsten van de nieuwe retributies konden niet worden bepaald; hiervoor dient eerst een sluitend overzicht te worden gemaakt van de in aanmerking komende opstallen en hun oppervlakte. Daarna kunnen sommige opstalrechten pas na verloop van (lange) tijd worden vernieuwd in verband met de resterende looptijd van de vigerende opstalovereenkomsten. Over het algemeen leiden de nieuwe retributies voor de verenigingen tot structureel hogere kosten. Volgens de formule uit paragraaf 3.2.9 bedraagt dit € 1,50 per vierkante meter opstal waardoor het totaal (bij einde looptijd van de huidige overeenkomst) voor enkele verenigingen meer dan € 3.000 per jaar zal bedragen maar voor de meeste verenigingen beperkt blijft tot enkele honderden euro’s per jaar. Voor sommige verenigingen komt daar nog het eigenaarsdeel van de OZB bij, voor zover dat nog niet eerder in rekening is gebracht. De verenigingen hebben daarbij ook te maken met de eenmalige kosten voor de notaris en het kadaster. Daartegenover staat dat met het recht van opstal ook daadwerkelijk de eigendom aan de verenigingen toekomt met alle rechten en plichten van dien.

Harmonisatie buitensportaccommodaties 23 oktober 2023

32 / 52

4.5

Gevolgen per vereniging en gemeente

De onderstaande tabel bevat een overzicht van de financiële gevolgen die het vaststellen van de nieuwe gebruiks- en beheerovereenkomsten met de nieuwe gebruiks- en onderhoudsvergoedingen per vereniging heeft. Voor een aantal verenigingen gaan deze financiële gevolgen gepaard met meer onderhoudsverantwoordelijkheden; voor andere verenigingen met minder. De betekenis van de kolommen is als volgt toegelicht.  De kolom “gebruik” betreft de gebruiksvergoeding die verenigingen aan de gemeente betalen en bestaat uit deel 1. de huidige vergoeding en deel 2. het voorstel voor de nieuwe vergoeding;  De kolom “onderhoud” betreft de onderhoudsvergoeding die verenigingen van de gemeente ontvangen en bestaat uit deel 1. de huidige vergoeding en deel 2. het voorstel voor de nieuwe vergoeding;  De kolom “retributie” betreft de vergoeding die de verenigingen aan de gemeente betalen voor hun recht van opstal en bestaat uit deel 1. de huidige vergoeding en deel 2. het voorstel voor de nieuwe vergoeding (pro memorie).  De kolom “verschil” betreft het bedrag dat iedere vereniging per saldo meer ontvangt of moet betalen bij de nieuwe vergoedingen waarbij de oude en nieuwe retributie niet zijn inbegrepen.

 De kolom “besparing vml Binnenmaas” betreft het gemiddelde jaarbedrag dat verenigingen uit voormalig Binnenmaas niet langer hoeven te reserveren (besparen) voor de toekomstige meerkosten van kunstgrasrenovaties ten opzichte van natuurgrasrenovaties, zoals het sportbeleid uit 2015 van voormalig Binnenmaas voorschreef17. In deze kolom is ook opgenomen wat IJs/skeelerclub Puttershoek en HCHW niet langer hoeven te reserveren voor renovaties van hun baan respectievelijk velden.  Voorbeeld FC Binnenmaas: voorgesteld wordt dat de vereniging ruim € 21.000 meer gebruiksvergoeding gaat betalen en ruim € 12.000 meer onderhoudsvergoeding gaat ontvangen waardoor de vereniging voor aftrek van de nieuwe retributie dus ruim € 8.000 meer aan de gemeente moet betalen. Hiertegenover staat dat FC Binnenmaas niet langer opdraait voor de meerkosten van hun toekomstige kunstgrasrenovaties. De daarvoor benodigde reservering zou vanaf 2015 gemiddeld € 32.442 per jaar bedragen, hetgeen de vereniging in dit voorstel uitspaart. Per saldo heeft FC Binnenmaas dan een voordeel van € 23.807. vereniging

tak van sport

vergoedingen in € oud - nieuw

besparing

gebruik

onderhoud

retributie

verschil

vml Binnenmaas

1. FC Binnenmaas

voetbal

21.330

37.856 50.550

p.m.

-8.636 + 32.442 = 23.807

2. GOZ

voetbal

11.550

24.518 28.250

p.m.

-7.818 + 18.769 = 10.951

3. NBSVV

voetbal

9.120

11.332 31.350

437

p.m.

10.938

4. NSVV

voetbal

57.091

21.620

43.663 54.800

1.048

p.m.

46.608

5. OSV

voetbal

34.974

11.780

- 28.400

p.m.

51.594

6. SSS Klaaswaal

voetbal

14.635

14.290

- 37.650

1.742

p.m.

37.995

7. VV Goudswaardse Boys

voetbal

10.580

11.332 37.200

368

p.m.

15.288

8. SV Heinenoord

voetbal

10.260

24.668 27.250

p.m.

-7.678 + 15.794 = 8.116

9. VV Piershil

voetbal

7.840

11.332 26.900

411

p.m.

7.728

10. VV 's-Gravendeel

voetbal

5.588

15.810

41.373 42.400

p.m.

-9.195 + 17.583 = 8.388

Zie bijlage 1.3

Harmonisatie buitensportaccommodaties 23 oktober 2023

33 / 52

vereniging

tak van sport

vergoedingen in € oud - nieuw gebruik

onderhoud

besparing

retributie

verschil

vml Binnenmaas

11. VV SHO

voetbal

47.667

23.920

- 58.700

p.m.

82.447

12. VV Strijen

voetbal

25.931

18.240

- 51.600

p.m.

59.291

13. ZBV Hercules

voetbal

10.320

11.332 35.350

665

p.m.

13.698

14. Zinkwegse Boys

voetbal

15.351

9.910

- 22.300

p.m.

27.741

15. LTC Maasdam

tennis

284

p.m.

284

16. 's-Gravendeelse TC

tennis

p.m.

17. TV Goudswaardse Boys

tennis

p.m.

18. TV Piershil

tennis

p.m.

19. TC De Binnenmaas

tennis

p.m.

20. TV Bonaventura

tennis

996

p.m.

996

21. TV Heynkensort

tennis

p.m.

22. TV Puttershoek

tennis

p.m.

23. TV 't Slag

tennis

1.293

p.m.

24. TV Westmaas

tennis

p.m.

25. AKV Korbatjo

korfbal

2.678

3.970

- 13.000

p.m.

11.708

26. CKV ADO

korfbal

1.676

2.550

6.556

3.450

p.m.

-3.979 + 7.437 = 3.457

27. CKV OranjeZwart

korfbal

1.700

2.755

5.600

p.m.

1.145

28. SV Ventura

korfbal

4.873

1.710

2.500

p.m.

5.663

29. Beachsport Hoeksche Waard

beachvolleybal

200

p.m.

130

30. HWVV

beachvolleybal

219

150

p.m.

319

31. Ijsclub De Noorman

schaatsen

670

1.750

p.m.

1.080

32. Ijsclub Steeds Vooruit

schaatsen

180

450

p.m.

270

33. Ijsclub Wintersport

schaatsen

310

800

p.m.

490

34. Piershilsche IJsclub

schaatsen

520

1.350

p.m.

830

35. Strijense ijsclub

schaatsen

1.290

3.300

p.m.

2.010

36. IJsclub Heinenoord

schaatsen

280

700

p.m.

37. IJsclub 's-Gravendeel

schaatsen

710

1.800

p.m.

38. IJsclub Westmaas

schaatsen

280

700

p.m.

39. Ijsvereniging Nooitgedacht

schaatsen

830

2.100

p.m.

40. IJsclub de Kom Zuidzijde

schaatsen

p.m.

41. IJs-/skeelerclub Puttershoek

skeeleren

5.860

3.632

1.800

p.m.

-7.692 + 54.900 = 47.208

42. AV Spirit

atletiek

20.803

6.800

- 12.150

p.m.

26.153

43. HSV The Blue Hitters

honk-/softbal

7.240

16.653 26.550

p.m.

2.657

44. FCC De Spuicrossers

bmx

p.m.

45. HCHW

hockey

11.190

12.723 13.600

p.m.

46. JdB ver. De Beijerse Worp

jeu de boules

1.272

110

450

p.m.

1.612

47. JdB ver. Oranje Zwart

jeu de boules

150

p.m.

120

48. De Ijsboelers

jeu de boules

250

1.000

p.m.

750

243.190 259.722 626.300

6.050

Totaal

234.078

420 + 1.300 = 1.720 1.090 420 + 1.300 = 1.720 1.270 30

-10.313 + 84.700 = 74.387

p.m. 357.466

Tabel 11. Gevolgen per vereniging in €, prijspeil 2024

Harmonisatie buitensportaccommodaties 23 oktober 2023

34 / 52

Uit de tabel volgt dat ten behoeve van het voorstel de volgende middelen benodigd zijn.  Vergoeding aan verenigingen 2024 .......................................................... € 626.300  Te ontvangen vergoeding van verenigingen 2024 ................................. - € 243.190  Totaal benodigde middelen voorstel 2024 .............................................. € 383.110 De volgende keuzen zijn bij het voorstel inbegrepen.  Hockey basissport vergoeding aan club 2024..........................................  Hockey te ontvangen vergoeding van club 2024 ....................................  Skeeleren basissport vergoeding aan club 2024.....................................  Skeeleren te ontvangen vergoeding van club 2024 ...............................

€ 13.600 - € 11.190 € 1.800 - € 5.860

Uit de kostprijsoriëntatie en voorgestelde harmonisatie van de onderhoudstaken volgt verder dat de herinvesteringen voor groot onderhoud / renovaties van de betrokken basissportvoorzieningen, inclusief sportparkpark-inrichting, exclusief terreininrichting leiden tot een kostenpost van gemiddeld circa € 1.176.000 per jaar. De volgende keuzen zijn hierbij inbegrepen .  Hockey basissport herinvesteringen ......................................................... € 85.000  Skeeleren basissport herinvesteringen..................................................... € 55.000 Niet inbegrepen is het overnemen van de lasten van de hockey betreffende de velden uit 2021 en eventuele opname van BMX als basissport.  Hockey overname lasten 2024 .................................................................. € 25.000  BMX basissport vergoeding aan club 2024 ............................................. € 3.500  BMX te ontvangen vergoeding van club 2024........................................ - € 1.400  BMX afschrijving vervanging/renovatie € 7.000  Totaal benodigd, alle keuzen inbegrepen ............................................... € 417.210 De extra lasten van € 25.000 voor de overname van lasten hockey kunnen gedekt worden uit de vrijgevallen kapitaallasten die voortvloeien uit de actualisatie van het meerjarig investeringsplan buitensportaccommodaties.

Uit de tabel blijkt voor de basissporten dat er afgerond € 626.000 aan lasten benodigd is voor het uitbetalen van de onderhoudsvergoedingen aan verenigingen en dat daar € 243.000 aan baten tegenover staan aan gebruiksvergoedingen, per saldo € 383.000. In de huidige begroting zijn de lasten € 617.000 en de baten € 234.000, per saldo € 383.000. Het verschil op onderhoud (klein) nieuw beleid ten opzichte van huidig beleid is nagenoeg gelijk (budgetneutraal).

4.6

Overgangsregeling

Ofschoon de gevolgen van de nieuwe retributie nog nader te bepalen zijn, wordt niet verwacht dat hierdoor meer verenigingen per saldo financieel benadeeld worden dan de zeven uit tabel 11. Voor deze zeven verenigingen (FC Binnenmaas, GOZ, SV Heinenoord, VV ’s-Gravendeel, CKV ADO, IJs/skeelerclub Puttershoek en HCHW) geldt dat hun financiële nadeel wordt gecompenseerd doordat de gemeente hun groot onderhoud-/renovatieverplichtingen overneemt. Voor de meeste verenigingen geldt dat zij per saldo financieel voordeel behalen en in ruil daarvoor dezelfde of meer onderhoudstaken moeten verrichten en, voor zover zij dat uitbesteden, bekostigen. Op basis hiervan is het niet nodig om een financiële overgangsregeling toe te passen voor de zwaarst te benadelen en eventueel ook te bevoordelen verenigingen. Harmonisatie buitensportaccommodaties 23 oktober 2023

35 / 52

Wel is het zo dat sommige onderhoudstaken die nu in opdracht van de gemeente worden verricht, voor uiteenlopende termijnen zijn uitbesteed en dus niet gelijktijdig kunnen worden overgedragen. Ook zal het de nodige tijd kosten om alle vigerende overeenkomsten voor huur, in gebruik geving, beheer en recht van opstal op te zeggen en daarvoor in de plaats nieuwe overeenkomsten af te sluiten. De belangrijkste reden voor een gefaseerde invoering is echter de tijd die vooral de verenigingen uit voormalige Oud-Beijerland, Strijen en Cromstrijen nodig hebben om zich voor te bereiden op de overname van de onderhoudstaken. Belangrijk aandachtspunt hierbij is dat in de beheerovereenkomsten per vereniging een unieke en sluitende demarcatie dient te worden opgenomen van de inrichtingselementen die tot het sportparkinrichting danwel de terreininrichting worden gerekend en derhalve onder de onderhoudsverantwoordelijkheid van de vereniging, respectievelijk gemeente komen te vallen. Deze demarcatie kan ook van invloed zijn op de perceelsgrenzen die in de opstalovereenkomsten van vooral de plussporten worden aangehouden. Voorgesteld wordt daarom dat de vervangende en nieuwe gebruiks- en beheerovereenkomsten vanuit Team BBOR worden opgesteld en aangegaan en dat vanuit Team Grondzaken gelijktijdig de vervangende en nieuwe opstalovereenkomsten worden voorbereid18.

Aangezien de verenigingen in voormalig Binnenmaas en Korendijk nu al het dagelijks, periodiek en regulier onderhoud uitvoeren, zijn de inhoudelijke gevolgen van de harmonisatie voor hen minimaal. Ditzelfde geldt voor de plussporten tennis en bmx. Voor de basissportverenigingen uit voormalig Oud-Beijerland, Strijen en Cromstrijen zijn de gevolgen groter; zij zullen voldoende tijd en ondersteuning nodig hebben om de voorgestelde onderhoudstaken van de gemeente over te nemen. Voorgesteld wordt om de harmonisatie daarom als volgt te faseren. kalenderjaar

tak van sport

verenigingen

2024

tennis

2024

BMX

LTC Maasdam, 's-Gravendeelse TC, TV Goudswaardse Boys, TV Piershil, TC De Binnenmaas, TV Bonaventura, TV Heynkensort, TV Puttershoek, TV ’t Slag, TV Westmaas De Spuicrossers

2024

hockey

HCHW

2024

skeeleren

IJs-/skeelerclub Puttershoek

2024

jeu de boules

De Ijsboelers, JdB Oranje Zwart, JdB ver. De Beijerse Worp

2025

voetbal

2025

beachvolleybal

FC Binnenmaas, GOZ, NSVV, VV Goudswaardse Boys, VV Piershil, VV ’s-Gravendeel, SV Heinenoord, ZBV Hercules Beachsport Hoeksche Waard, HWVV

2025

korfbal

CKV ADO, CKV OranjeZwart

2025

schaatsen

2026

korfbal

Ijsclub De Noorman, Ijsclub Steeds Vooruit, Ijsclub Wintersport, Piershilsche IJsclub, Strijense ijsclub, IJsclub Heinenoord, IJsclub ’s-Gravendeel, IJsclub Westmaas, Ijsvereniging Nooitgedacht, IJsclub de Kom SV Ventura, AKV Korbatjo

2026

voetbal

NBSVV, OSV, SHO, Zinkwegse Boys, SSS Klaaswaal, VV Strijen

2026

atletiek

AV Spirit

2026

honk-/softbal

HSV The Blue Hitters

Tabel 12. Voorstel fasering overdracht onderhoudstaken en -budget

In verband met de resterende looptijden van de vigerende overeenkomsten, kunnen niet alle vervangende gebruiks-, beheeren opstalovereenkomsten gelijktijdig worden aangegaan.

Harmonisatie buitensportaccommodaties 23 oktober 2023

36 / 52

Bijlagen 1. Sportvelden en -banen 1.1 Sportvoorzieningen op hoofdlijnen De onderstaande tabel bevat een overzicht op hoofdlijnen van de sportvelden en -banen die in het gemeentelijke systeem “Hoeksche Waard op de Kaart” onder de map “Harmonisatie buitensportaccommodaties” staan vermeld. Het aantal vierkante meters is afgerond. kern

gebruiker

sport

voorziening, aantal, verlichting

sportvloer

Mijnsheerenland

GOZ

voetbal

hoofdveld

kunstgras

8.000

1 ja

Mijnsheerenland

GOZ

voetbal

bijveld

1 ja

natuurgras

8.000

Mijnsheerenland

GOZ

voetbal

bijveld

1 nee

natuurgras

8.000

Puttershoek

FC Binnenmaas

voetbal

hoofdveld

1 nee

natuurgras

8.500

Puttershoek

FC Binnenmaas

voetbal

bijveld

1 nee

natuurgras

8.000

Puttershoek

FC Binnenmaas

voetbal

bijveld

1 ja

natuurgras

8.000

Puttershoek

FC Binnenmaas

voetbal

bijveld

1 ja

kunstgras

8.000

Puttershoek

FC Binnenmaas

voetbal

bijveld

1 ja

kunstgras

8.000

Puttershoek

FC Binnenmaas

voetbal

trainingsstrook

1 nee

natuurgras

4.000

's-Gravendeel

VV 's-Gravendeel

voetbal

hoofdveld

1 ja

kunstgras

8.000

's-Gravendeel

VV 's-Gravendeel

voetbal

bijveld

1 nee

natuurgras

8.000

's-Gravendeel

VV 's-Gravendeel

voetbal

bijveld

1 ja

natuurgras

8.000

's-Gravendeel

VV 's-Gravendeel

voetbal

bijveld

1 ja

natuurgras

6.000

's-Gravendeel

VV 's-Gravendeel

voetbal

bijveld

1 ja

natuurgras

4.500

's-Gravendeel

VV 's-Gravendeel

voetbal

trainingsstrook

1 nee

kunstgras

200

Strijen

VV Strijen

voetbal

hoofdveld

1 nee

natuurgras

8.500

Strijen

VV Strijen

voetbal

bijveld

1 ja

natuurgras

8.000

Strijen

VV Strijen

voetbal

bijveld

1 nee

natuurgras

8.500

Strijen

VV Strijen

voetbal

bijveld

1 ja

kunstgras

8.000

Strijen

VV Strijen

voetbal

trainingsstrook

1 ja

natuurgras

7.000

Strijen

VV Strijen

voetbal

trainingsstrook

1 nee

natuurgras

2.500

Numansdorp

NSVV

voetbal

hoofdveld

1 ja

natuurgras

8.500

Numansdorp

NSVV

voetbal

bijveld

1 ja

natuurgras

8.000

Numansdorp

NSVV

voetbal

bijveld

1 ja

natuurgras

8.500

Numansdorp

NSVV

voetbal

bijveld

1 nee

natuurgras

8.500

Numansdorp

NSVV

voetbal

bijveld

1 ja

kunstgras

8.000

Numansdorp

NSVV

voetbal

trainingsstrook

1 ja

kunstgras

5.000

Klaaswaal

SSS Klaaswaal

voetbal

hoofdveld

1 ja

kunstgras

8.000

Klaaswaal

SSS Klaaswaal

voetbal

bijveld

1 nee

natuurgras

8.500

Klaaswaal

SSS Klaaswaal

voetbal

bijveld

1 ja

natuurgras

8.000

Klaaswaal

SSS Klaaswaal

voetbal

trainingsstrook

1 ja

natuurgras

6.500

Zuid-Beijerland

ZBV Hercules

voetbal

hoofdveld

1 nee

natuurgras

9.000

Zuid-Beijerland

ZBV Hercules

voetbal

bijveld

1 ja

natuurgras

9.000

Zuid-Beijerland

ZBV Hercules

voetbal

bijveld

1 ja

natuurgras

9.500

Piershil

SV Piershil

voetbal

hoofdveld

1 nee

natuurgras

7.500

Harmonisatie buitensportaccommodaties 23 oktober 2023

37 / 52

sportvloer

1 ja

natuurgras

9.000

1 ja

natuurgras

4.500

1 nee

natuurgras

8.500

1 nee

natuurgras

8.000

trainingsstrook

1 ja

natuurgras

8.500

trainingsstrook

1 nee

natuurgras

4.000

voetbal

hoofdveld

1 nee

natuurgras

9.000

Nieuw-Beijerland NBSVV

voetbal

bijveld

1 ja

natuurgras

7.500

Nieuw-Beijerland NBSVV

voetbal

trainingsstrook

1 ja

natuurgras

8.000

Oud-Beijerland

VV SHO

voetbal

hoofdveld

1 ja

kunstgras

8.000

Oud-Beijerland

VV SHO

voetbal

bijveld

1 ja

kunstgras

8.000

Oud-Beijerland

VV SHO

voetbal

bijveld

1 nee

natuurgras

8.500

Oud-Beijerland

VV SHO

voetbal

bijveld

1 ja

natuurgras

8.000

Oud-Beijerland

VV SHO

voetbal

bijveld

1 ja

natuurgras

9.000

Oud-Beijerland

VV SHO

voetbal

bijveld

1 ja

natuurgras

8.000

Oud-Beijerland

OSV

voetbal

hoofdveld

1 ja

kunstgras

8.000

Oud-Beijerland

OSV

voetbal

bijveld

1 ja

natuurgras

8.000

Oud-Beijerland

OSV

voetbal

bijveld

1 ja

natuurgras

8.000

Oud-Beijerland

Zinkwegse Boys

voetbal

hoofdveld

1 ja

kunstgras

8.000

Oud-Beijerland

Zinkwegse Boys

voetbal

bijveld

1 ja

natuurgras

8.000

Oud-Beijerland

Zinkwegse Boys

voetbal

trainingsstrook

1 nee

natuurgras

3.500

Heinenoord

SV Heinenoord

voetbal

hoofdveld

1 ja

kunstgras

8.000

kern

gebruiker

sport

voorziening, aantal, verlichting

Piershil

SV Piershil

voetbal

bijveld

Piershil

SV Piershil

voetbal

trainingsstrook

Goudswaard

SV Goudswaardse Boys

voetbal

hoofdveld

Goudswaard

SV Goudswaardse Boys

voetbal

bijveld

Goudswaard

SV Goudswaardse Boys

voetbal

Goudswaard

SV Goudswaardse Boys

voetbal

Nieuw-Beijerland NBSVV

Heinenoord

SV Heinenoord

voetbal

bijveld

1 ja

natuurgras

8.500

Heinenoord

SV Heinenoord

voetbal

bijveld

1 ja

kunstgras

5.000

Heinenoord

SV Heinenoord

voetbal

trainingsstrook

1 nee

natuurgras

1.500

Westmaas

TV Westmaas

tennis

tennisbaan

3 ja

gravel

2.000

Westmaas

TV Westmaas

tennis

tennisbaan mini

1 nee

verharding

Mijnsheerenland

TC De Binnenmaas

tennis

tennisbaan

7 ja

gravel

4.500

100

Maasdam

LTC Maasdam

tennis

tennisbaan

4 ja

gravel

2.500

Maasdam

LTC Maasdam

tennis

tennisbaan mini

1 nee

gravel

100

Puttershoek

TV Puttershoek

tennis

tennisbaan

8 ja

gravel

5.000

Puttershoek

TV Puttershoek

tennis

tennisbaan mini

2 nee

gravel

500

Puttershoek

TV Puttershoek

tennis

tennisbaan mini

1 nee

gravel

100

's-Gravendeel

's-Gravendeelse TC

tennis

tennisbaan

6 ja

gravel

2.500

Strijen

TV Bonaventura

tennis

tennisbaan

5 ja

all weather

3.000

Strijen

TV Bonaventura

tennis

tennisbaan mini

1 nee

all weather

100

Zuid-Beijerland

TV 't Slag

tennis

tennisbaan

5 ja

gravel

3.000

Piershil

SV Piershil

tennis

tennisbaan

2 ja

gravel

1.500

Goudswaard

SV Goudswaardse Boys

tennis

tennisbaan

2 ja

gravel

1.500

Heinenoord

TV Heynkensort

tennis

tennisbaan

4 ja

all weather

2.500

Heinenoord

TV Heynkensort

tennis

tennisbaan mini

1 nee

gravel

Westmaas

CKV OranjeZwart

korfbal

hoofdveld

1 ja

natuurgras

6.000

's-Gravendeel

CKV ADO

korfbal

hoofdveld

1 ja

kunstgras

4.000

Harmonisatie buitensportaccommodaties 23 oktober 2023

200

38 / 52

kern

gebruiker

sport

voorziening, aantal, verlichting

sportvloer

's-Gravendeel

CKV ADO

korfbal

trainingsstrook

1 nee

halfverharding

Strijen

SV Ventura

korfbal

hoofdveld

1 ja

kunstgras

200

Strijen

SV Ventura

korfbal

trainingsstrook

1 ja

halfverharding

Oud-Beijerland

AKV Korbatjo

korfbal

hoofdveld

1 ja

natuurgras

Westmaas

Ijsclub Westmaas

schaatsen

ijsbaan

1 ja

natuurgras

4.500

's-Gravendeel

IJsclub 's-Gravendeel

schaatsen

ijsbaan

1 ja

natuurgras

11.500

Strijen

Strijense ijsclub

schaatsen

ijsbaan

1 ja

natuurgras

21.000

Strijen

Ijsclub Steeds Vooruit

schaatsen

ijsbaan

1 ja

natuurgras

3.000

Numansdorp

Ijsvereniging Nooitgedacht

schaatsen

ijsbaan

1 ja

natuurgras

13.500

Piershil

Piershilsche IJsclub

schaatsen

ijsbaan

1 ja

natuurgras

8.500

Goudswaard

2.500 600 14.000

Ijsclub De Noorman

schaatsen

ijsbaan

1 ja

natuurgras

11.000

Nieuw-Beijerland Ijsclub Wintersport

schaatsen

ijsbaan

1 ja

natuurgras

5.000

Heinenoord

IJsclub Heinenoord

schaatsen

ijsbaan

1 ja

natuurgras

4.500

Zuid-Beijerland

IJclub de Kom Zuidzijde

schaatsen

ijsbaan

1 nee

natuurgras

Puttershoek

IJs-/skeelerclub Puttershoek

skeeleren

skeelerbaan

1 ja

asfalt

16.500

Strijen

HWVV

beachvolley

beachvolleybalveld

1 ja

zand

500

Numansdorp

Beachsport Hoeksche Waard

beachvolley

beachvolleybalveld

1 ja

halfverharding

Oud-Beijerland

AV Spirit

atletiek

atletiekbaan

1 ja

kunststof

5.500

Oud-Beijerland

AV Spirit

atletiek

atletiek middenterrein

1 ja

natuurgras

7.000

Puttershoek

HSV The Blue Hitters

honk-/softbal

hoofdveld honkbal

1 nee

natuurgras

8.000

Puttershoek

HSV The Blue Hitters

honk-/softbal

hoofdveld softbal

1 nee

natuurgras

5.000

Puttershoek

HSV The Blue Hitters

honk-/softbal

slagkooi

1 nee gravel

400

800

100

Oud-Beijerland

FCC De Spuicrossers

bmx

bmx circuit

1 ja

half-/verharding

2.100

Mijnsheerenland

HCHW

hockey

hoofdveld

1 ja

waterveld

6.000

Mijnsheerenland

HCHW

hockey

bijveld

1 ja

zandkunstgras

6.000

Mijnsheerenland

HCHW

hockey

bijveld

1 ja

zandkunstgras

6.000

Mijnsheerenland

HCHW

hockey

trainingsstrook

1 nee

zandkunstgras

150

Oud-Beijerland

JdB ver. De Beijerse Worp

jeu de boules

jeu de boulesbaan

10 ja

parkverharding

700

Westmaas

JdB Oranje Zwart

jeu de boules

jeu de boulesbaan

2 nee

halfverharding

100

Puttershoek

De IJsboelers

jeu de boules

jeu de boulesbaan

20 ja

halfverharding

300

Tabel 13. Sportvelden en -banen in “Hoeksche Waard op de Kaart”

1.2 Overeenkomsten en vergoedingen huur/gebruik, beheer en recht van opstal De onderstaande tabel bevat een overzicht van: a. Overeenkomst: de opstal- en huur- of gebruiksovereenkomsten die zijn opgenomen in de gemeentelijke systemen Totallink (T) en/of Join (J). Waar een H is vermeld, wordt de betreffende overeenkomst wel in het gemeentelijke systeem “Hoeksche Waard op de Kaart” onder de map “Harmonisatie buitensportaccommodaties” genoemd maar kon de inhoud niet worden geverifieerd. b. Vergoedingen: de ontvangen en betaalde vergoedingen die door financiën zijn geregistreerd.

Harmonisatie buitensportaccommodaties 23 oktober 2023

39 / 52

vereniging

tak van sport

a. overeenkomst RvO huur/gebruik

b. vergoedingen 2024 in € huur/gebruik onderhoud retributie

1. FC Binnenmaas

voetbal

37.856

2. GOZ

voetbal

24.518

3. NBSVV

voetbal

11.332

437

4. NSVV

voetbal

57.091

43.663

1.048

5. OSV

voetbal

34.974

6. SSS Klaaswaal

voetbal

14.635

1.742

7. VV Goudswaardse Boys

voetbal

11.332

368

8. SV Heinenoord

voetbal

9. VV Piershil

voetbal

10. VV 's-Gravendeel

voetbal

11. VV SHO

voetbal

12. VV Strijen 13. ZBV Hercules

24.668

11.332

411

5.588

41.373

47.667

voetbal

25.931

voetbal

11.332

665

14. Zinkwegse Boys

voetbal

15.351

15. LTC Maasdam

tennis

284

16. 's-Gravendeelse TC

tennis

17. TV Goudswaardse Boys

tennis

18. TV Piershil

tennis

19. TC De Binnenmaas

tennis

20. TV Bonaventura

tennis

21. TV Heynkensort

tennis

22. TV Puttershoek

tennis

996

23. TV 't Slag

tennis

1.293

24. TV Westmaas

tennis

25. AKV Korbatjo

korfbal

2.678

26. CKV ADO

korfbal

1.676

6.556

27. CKV OranjeZwart

korfbal

2.755

28. SV Ventura

korfbal

4.873

29. Beachsport Hoeksche Waard

beachvolleybal

30. HWVV

beachvolleybal

219

31. Ijsclub De Noorman

schaatsen

32. Ijsclub Steeds Vooruit

schaatsen

33. Ijsclub Wintersport

schaatsen

34. Piershilsche IJsclub

schaatsen

35. Strijense ijsclub

schaatsen

36. IJsclub Heinenoord

schaatsen

37. IJsclub 's-Gravendeel

schaatsen

38. IJsclub Westmaas

schaatsen

39. Ijsvereniging Nooitgedacht

schaatsen

40. IJsclub de Kom

schaatsen

41. IJs-/skeelerclub Puttershoek

skeeleren

3.632

42. AV Spirit

atletiek

20.803

Harmonisatie buitensportaccommodaties 23 oktober 2023

40 / 52

vereniging

tak van sport

a. overeenkomst RvO huur/gebruik

b. vergoedingen 2024 in € huur/gebruik onderhoud retributie

43. HSV The Blue Hitters

honk-/softbal

16.653

44. FCC De Spuicrossers

bmx

45. HCHW

hockey

12.723

46. JdB ver. De Beijerse Worp

jeu de boules

1.272

47. JdB Oranje Zwart

jeu de boules

48. De Ijsboelers

jeu de boules

totaal

234.078

259.722

6.050

Tabel 14. Overeenkomsten, vergoedingen huur, onderhoud en recht van opstal in €

De kolommen zijn als volgt toegelicht. Overeenkomst - RvO. Meestal heeft het RvO betrekking op het clubhuis. Daar waar niet kon worden vastgesteld of er een Recht van Opstal is, bestaat de mogelijkheid dat deze er ook niet hoeft te zijn. Hiervan is sprake als de locatie geen gemeentelijk eigendom is of in z’n geheel (inclusief opstallen) aan de vereniging wordt verhuurd / in gebruik gegeven. De locatie zou dan niet moeten zijn opgenomen in “Hoeksche Waard op de Kaart” Overeenkomst huur/gebruik. Meestal heeft de huur-/gebruiksovereenkomst betrekking op de velden/banen. Daar waar niet kon worden vastgesteld of er een overeenkomst is, bestaat de mogelijkheid dat deze er ook niet hoeft te zijn. Hiervan is sprake als de locatie geen gemeentelijk eigendom is of in z’n geheel in recht van opstal aan de vereniging is uitgegeven. Vergoeding huur/gebruik. Hiervan hoeft geen sprake te zijn indien de velden/banen ‘om niet’ in gebruik zijn gegeven of indien de te betalen gebruiksvergoeding is verrekend met een te ontvangen onderhoudsvergoeding. Vergoeding onderhoud. Verenigingen waaraan de gemeente onderhoudstaken heeft uitbesteed, doen dat op basis van maatwerkafspraken. Vergoeding retributie. Deze vergoeding wordt betaald voor het recht van opstal en kan jaarlijks maar ook eenmalig worden betaald.

Daar waar geen bedrag is opgenomen maar wel een recht van opstal geldt, is de retributie mogelijk in het verre verleden eenmalig betaald. 1.3 Verenigingskosten kunstgrasrenovatie voormalig Binnenmaas In paragraaf 2.2.4 is beschreven dat de voormalige gemeente Binnenmaas:  na de eerstvolgende volledige kunstgrasrenovaties vanaf 2015 de eigendom van de kunstgrasvelden via een recht van opstal overdraagt aan de verenigingen waarna deze zelf verantwoordelijk zijn voor de vervangingsinvesteringen;  alleen de kosten tot maximaal het niveau van vervanging door natuurgras vergoedt waardoor de meerkosten van kunstgras ten opzichte van natuurgras dus voor rekening van de verenigingen komen.

Harmonisatie buitensportaccommodaties 23 oktober 2023

41 / 52

Het sportbeleid uit 2015 van voormalig Binnenmaas schrijft voor dat de meerkosten ten opzichte van natuurgras in de toekomst door de vereniging zelf gedragen moeten worden, waaraan zij kan voldoen door tijdig te reserveren. De kosten die de verenigingen in dit kader kunnen verwachten, zijn als volgt bepaald. Kunstgrasveld

SV Hein-

FC Binnenmaas

GOZ

VV ‘s-Gravendeel CKV ADO

enoord

jaar van aanleg

2018

2017

2012

2015

2018

eerstvolgende volledige renovatie

2039

2038

2033

2036

2039

daarop volgende toplaagvervanging

2049

2048

2043

2046

2049

aantal jaren na besluit 2015

kosten kunstgras toplaag

in € afgerond

284.000 284.000 284.000 284.000 284.000

7.000

120.000

vergoeding gemeente

in € afgerond

56.000

1.000

22.000

meerkosten vereniging totaal

in € afgerond

228.000 228.000 228.000 228.000 228.000

6.000

97.000

meerkosten vereniging gemiddeld

per jaar in €

190

2.948

daarop volgende volledige renovatie aantal jaren na besluit 2015

6.903

56.000

7.119

8.437

7.593

2059

2058

2053

2056

2059

kosten renovatie

in € afgerond

555.000 555.000 555.000 555.000 555.000

13.000

259.000

vergoeding gemeente

in € afgerond

173.000 173.000 173.000 173.000 173.000

3.000

66.000

meerkosten vereniging totaal

in € afgerond

382.000 382.000 382.000 382.000 382.000

10.000

193.000

meerkosten vereniging gemiddeld

per jaar in €

243

4.488

totaal meerkosten vereniging gemiddeld per jaar in €

8.891 15.794

9.102 32.442

9.102

10.332 18.769

9.558 17.583

7.437

Tabel 15. Raming verenigingskosten kunstgrasrenovatie op basis van besluit voormalig Binnenmaas 2014. Prijspeil 2024 excl. btw.



Voorbeeld SV Heinenoord Het kunstgrasveld dat in 2018 is aangelegd, behoeft naar verwachting medio 2028 een nieuwe toplaag en medio 2039 een volledige renovatie. Deze komen voor rekening van de gemeente. De daarop volgende toplaagvervanging en volledige renovatie van 2049, respectievelijk 2059 komen voor rekening van de vereniging waarbij de gemeente alleen de kosten tot maximaal het niveau van vervanging door natuurgras vergoedt. Per saldo kost dit de vereniging dan circa € 228.000 in 2049 en circa € 382.000 in 2059. Ten opzichte van 2015 is dit:  voor de toplaag na 33 jaar in 2049 ....................................................... gemiddeld per jaar € 6.903;  voor de volledige renovatie na 43 jaar in 2059 .................................. gemiddeld per jaar € 8.891;  in totaal ..................................................................................................... gemiddeld per jaar € 15.794.

Voor HCHW, IJs-/skeelerclub Puttershoek en de IJsclubs Westmaas en Heinenoord geldt evenals de tennisverenigingen dat de gemeente vanuit voormalig Binnenmaas niets betaalt aan groot onderhoud / renovatie van de velden/baan. De kosten die zij hiervoor kunnen verwachten, komen overeen met de kosten in tabel 21 zijnde:  IJsclub Westmaas ..............................................................................................gemiddeld per jaar € 1.300  IJsclub Heinenoord ...........................................................................................gemiddeld per jaar € 1.300  IJs-/skeelerclub Puttershoek ........................................................................... gemiddeld per jaar € 54.900  HCHW .................................................................................................................. gemiddeld per jaar € 84.700

Harmonisatie buitensportaccommodaties 23 oktober 2023

42 / 52

2. Kengetallen en ervaringsgegevens 2.1 Eigendomsverhoudingen In de CBS-tabel “Sportclubs; personeel, exploitatie, ledental, gebruik accommodaties” 19 zijn gegevens uit 2018 opgenomen van onder andere atletiek-, paardensport-, tennis-, veldvoetbal- en veldsportverenigingen (exclusief voetbal). Over hockey-, korfbal-, rugby- en honk- en softbalverenigingen zijn geen specifieke gegevens opgenomen; deze zijn inbegrepen onder veldsportclubs. In de tabel is onder andere opgenomen welk percentage van de verenigingen de accommodatie huurt, in eigendom heeft of niet over een accommodatie beschikt. Hierbij wordt het volgende opgemerkt:  onder iedere tak van sport is het aantal verenigingen aangegeven, bijvoorbeeld: atletiek 305;  het totaal per tak van sport bedraagt meer dan 100% omdat sommige verenigingen zowel accommodaties huren als in eigendom hebben;  onder huur is niet gespecificeerd of er van de gemeente, marktpartij of particulier wordt gehuurd en tegen welke tarieven.

Grafiek 1. Aantal verenigingen en accommodatiegebruik 2018. Bron: CBS.

Uit de voorgaande grafiek blijkt dat 90% van de voetbal- en andere veldsportverenigingen hun accommodatie huren. Van de atletiekverenigingen is dit 74%, paardensport 59% en tennis 51%. In het “Jaarrapport Duurzame Sportinfrastructuur 2021”, Mulier Instituut november 2021 is aangegeven dat op 1 oktober 2021 33.572 van de in totaal 61.653 voorzieningen in de Database SportAanbod (DSA)20 de eigendoms- en/of exploitatieverhoudingen van sporthallen, sportvelden en overdekte zwembaden zijn geregistreerd.

19 20

Voor een onverkort overzicht van de CBS tabel klik hier. Het Mulier Instituut beheert en ontwikkelt de DSA. Bij het verkrijgen van informatie over sportvoorzieningen wordt samengewerkt met tal van partijen (o.a. VSG, NOC*NSF, sportbonden, gemeenten, sportbedrijven, Uniek sporten, Ongehinderd). Daarnaast wordt gebruik gemaakt van registratiedata bij de Kamer van Koophandel, vragenlijstonderzoek, data-extractie van websites en automatische beelddetectie op basis van luchtfoto’s. Bron: Mulier Instituut.

Harmonisatie buitensportaccommodaties 23 oktober 2023

43 / 52

Voor sportvelden ziet deze registratie er als volgt uit. sportvelden

gemeente

bv/nv

stichting

vereniging

overig

totaal

eigenaar

(n=2.801)

86%

100%

exploitant

(n=2.407)

70%

18%

100%

Tabel 16. Eigenaren en exploitanten sportvelden. Bron: Mulier Instituut.

Hoewel bekend is dat onder sportvelden zowel atletiekaccommodaties, handbal-, hockey-, honk/softbal-, korfbal-, rugby- als voetbalvelden worden verstaan, heeft het Mulier Instituut daarvoor geen onderverdeling gepresenteerd. 2.2 Tarievenstelsels Er zijn in Nederland enkele gangbare hoofdvarianten voor tarifering van toepassing die op hoofdlijnen als volgt kunnen worden gekenmerkt. 1. Tarifering op basis van historische ontwikkelingen 2. Tarifering op basis van kostprijsoriëntatie 3. Tarifering op basis van regionale afstemming 4. Tarifering op basis van gelijkberechtiging van gebruikers Van alle vier de varianten is kort een beschrijving van de kenmerken, voor- en nadelen gegeven. 1. Historische ontwikkelingen Belangrijkste kenmerk van een tarief dat is gebaseerd op historische ontwikkelingen ligt in het feit dat het tarief ontstaan is in een ver verleden, veelal gelijk aan het moment dat de betreffende accommodatie werd gerealiseerd. In veel gemeenten is door het verstrijken van de tijd onduidelijk wat de basis of grondslag voor het tarief is geweest dan wel hoe dit ooit tot stand is gekomen. Het is in dergelijke gevallen meestal ook niet meer te achterhalen of aan de totstandkoming van het tarief een specifiek (accommodatie)beleid ten grondslag heeft gelegen.

Omdat de historie van de tarieven nu eenmaal niet meer kan worden achterhaald wordt vaak op een willekeurig moment in de tijd (meestal als er zich een passende gelegenheid voordoet dan wel wanneer ontwikkelingen daarom vragen) besloten om de tarieven eenmalig aan te passen aan recente prijsontwikkelingen. Vervolgens wordt er veelal voor gekozen om de tarieven daarna jaarlijks te indexeren. Door deze historisch gegroeide situatie bestaat er geen directe relatie (meer) tussen enerzijds het gebruikstarief dat aan instellingen, verenigingen en overige gebruikers in rekening wordt gebracht en anderzijds de kosten die door de gemeente worden gemaakt om de betreffende accommodatie aan te kunnen bieden. Bijkomend nadeel is dat overeenkomstige accommodaties binnen één gemeente qua tarief niet met elkaar te vergelijken zijn. In sommige gevallen komen binnen één gemeente zelfs verschillende tarieven voor gelijkwaardige accommodaties voor. Deze vorm van tarifering komt nog voor in gemeenten waarin de tarieven, ondanks de ontwikkelingen in het beleidsvoering en wet- en regelgeving (nog) niet ter discussie staan. Gemeente die een stelselwijziging doorvoeren, kiezen daarbij niet voor handhaving van historisch gegroeide tarieven. Dit omdat tarieven en subsidies steeds meer als een sturend beleidsinstrument worden ingezet waarbij inzicht gewenst is in de relatie tussen baten en lasten.

Tarieven die enkel en alleen op historische ontwikkelingen zijn gebaseerd voldoen daaraan niet.

Harmonisatie buitensportaccommodaties 23 oktober 2023

44 / 52

Voordelen

Nadelen

De tarieven zijn voor elk seizoen bekend (zowel bij de gebruikers, exploitanten als gemeente) waardoor iedereen zonder problemen de (meerjaren)begroting nauwkeurig kan opstellen. Vaak ligt er geen beleid aan ten grondslag en weet niemand meer hoe de tarieven tot stand zijn gekomen. Voor overeenkomstige voorzieningen gelden soms verschillende tarieven. Het is soms onduidelijk waarom de ene gebruiker meer betaalt dan de andere. Het is onduidelijk hoeveel indirecte subsidie er wordt verstrekt.

2. Kostprijsoriëntatie Een tarifering op basis van kostprijsoriëntatie kostprijs houdt in dat de hoogte van de tarieven wordt gerelateerd aan de kosten die worden gemaakt om de accommodaties en voorzieningen aan te kunnen bieden. Om vanuit de kostprijsoriëntatie te komen tot reële en transparante tarieven die bovendien de laagdrempeligheid en toegankelijkheid van accommodaties blijvend waarborgen, wordt in vrijwel geen enkele gemeente gekomen tot kostprijsdekkende tarieven. Gebruikers van de verschillende accommodaties en accommodatietypen krijgen vaak slechts een deel van de daadwerkelijke kosten doorberekend in het tarief. Hiertoe wordt dan een dekkingspercentage (per accommodatietype) gehanteerd. Het dekkingspercentage geeft aan welk deel van de kostprijs van de accommodaties/ accommodatietypen wordt doorbelast aan de eindgebruiker en bepaalt dus ook welk deel per saldo door de gemeente wordt gedragen. Bij de toepassing van deze methodiek worden doorgaans dekkingspercentages gehanteerd die per accommodatietype verschillen. Zo geldt voor binnensportaccommodaties een hoger percentage dan voor buitensportaccommodaties. Vervolgens wordt op basis van het dekkingspercentage nader uitwerking gegeven aan een tarief, bijvoorbeeld gedifferentieerd naar m2, zaaldelen, veld/baan en/of uren.

Het verschil tussen de werkelijke kostprijs en het uiteindelijke tarief vormt de subsidie die direct of indirect kan worden verrekend. Bij integrale stelselwijzigingen wordt vrijwel altijd voor een variant van deze methode gekozen omdat deze optimaal inzicht biedt in de lasten en baten van het gemeentelijk accommodatiebeleid. Daarbij leidt deze vorm van tarifering tot optimale transparantie en vergelijkbaarheid. Voordelen

+ + + + +

Nadelen

De tarieven zijn transparant voor alle gebruikers. De gemeente houdt regie op kostendeel dat zij wenst terug te ontvangen. Deze baten voor de gemeente zijn beheersbaar doordat het dekkingspercentage naar wens kan worden bijgesteld. De direct of indirect verleende subsidie op de tarieven is inzichtelijk. Alle gebruikers betalen naar evenredigheid van de lasten mee aan de beschikbaarstelling van de accommodaties. De accommodatiebaten en -lasten dienen goed inzichtelijk te zijn. Het dekkingspercentage en de tarieven dienen periodiek (bijvoorbeeld eens per vijf jaar) te worden geactualiseerd op de wijzigingen in het aanbod en het gebruik. Alleen voorzieningen die sterk overeenkomen hebben een overeenkomstig tarief; er zijn dus veel tarieven.

Harmonisatie buitensportaccommodaties 23 oktober 2023

45 / 52

3. Regionale afstemming Bij het vaststellen van de tarieven van de verschillende accommodaties op basis van regionale afstemming wordt rekening gehouden met de tarieven in omliggende gemeenten. Door regionale afstemming wil men voorkomen dat gebruikers om financiële redenen uitwijken naar buurgemeenten waar de tarieven goedkoper zijn. Dit blijkt in de praktijk overigens sterk mee te vallen. Bij het hanteren van deze systematiek ligt er veelal geen eigen gemeentelijk beleid aan ten grondslag. Dit heeft tot gevolg dat men constant alert moet zijn op mogelijke prijsstijgingen en prijsdalingen in de omliggende gemeenten. Een prijsstijging of prijsdaling elders zal zo spoedig moeten worden verwerkt in de tarieven die in de eigen gemeente worden gehanteerd om ervoor te zorgen dat het zorgvuldig opgebouwde prijsevenwicht niet wordt verstoord. Bijkomend aspect is dat nader moet worden bekeken welke componenten allemaal in het tarief zijn inbegrepen en welke andere vormen van subsidie er van toepassing zijn. Enkel en alleen op basis van de tarieven in omliggende gemeenten kan eigenlijk geen objectief vergelijk gemaakt worden (het is immers aan het tarief niet af te lezen welke methodiek is toegepast dan wel welke zaken bij het tarief zijn inbegrepen).

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/13713959/1