B3 bp Laan van Heemstede naast nr. 60 Puttershoek april 2022 samengevoegd
Tekst van het document
30
Artikel 13 Algemene aanduidingsregels 13.1 Veiligheidszone - leidingstrook 13.1.1 Aanduidingsomschrijving De gronden ter plaatse van de aanduiding 'veiligheidszone - leidingstrook' zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming van het verblijfsklimaat in verband met een buisleidingenstrook. 13.1.2 Kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten In afwijking van het bepaalde bij de daar voorkomende bestemmingen zijn op de in artikel 13.1.2 bedoelde gronden geen nieuwe kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten toegestaan. 13.1.3 Afwijken van de gebruiksregels Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in artikel 13.1.2 voor het toestaan van nieuwe beperkt kwetsbare objecten, mits ter plaatse een aanvaardbaar verblijfsklimaat kan worden gerealiseerd.
31
Artikel 14 Algemene afwijkingsregels 14.1 Algemeen Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van: a. in het plan genoemde goothoogten, bouwhoogten, oppervlakte- en inhoudsmaten, percentages en afstandseisen, waarbij een overschrijding is toegestaan tot maximaal 10% van de goothoogten, bouwhoogten, oppervlakte- en inhoudsmaten, percentages en afstandseisen; b. de regels en worden toegestaan dat bouwgrenzen worden overschreden, waarbij een overschrijding is toegestaan tot maximaal 2,5 m, en deze noodzakelijk is in verband met de uitmeting van het terrein of uit een oogpunt van doelmatig gebruik van de gronden en/of de bebouwing. 14.2 Uitzondering Een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 14.1 onder a kan niet worden verleend ten behoeve van het vergroten van de inhoud van (bedrijfs)woningen; 14.3 Voorwaarden Afwijking als bedoeld in artikel 14.1 is slechts toegestaan, mits: a. de belangen van de eigenaren en/of gebruikers van betrokken en nabijgelegen gronden niet onevenredig worden geschaad; b. het straat- en bebouwingsbeeld en de verkeersveiligheidsbelangen niet onevenredig worden geschaad. 14.4 Windturbines Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van de regels voor de bouw van een windturbine, met in achtneming van de volgende voorwaarden: a.
deze bevoegdheid is uitsluitend van toepassing binnen bestemmingen waar op basis van de bouwregels in hoofdstuk 2 gebouwen zijn toegelaten; b. in afwijking van sub a is deze bevoegdheid niet van toepassing: 1. op gronden met de bestemming Wonen - Linten en bebouwingconcentraties, ter plaatse van de aanduidingen 'specifieke vorm van wonen - linten'; 2. op gronden met de aanduiding 'openheid'; 3. binnen Natura2000-gebieden en de ecologische hoofdstructuur; c. per adres is maximaal één windturbine toegestaan; d. de ashoogte van een windturbine bedraagt maximaal 15 m;
32
e. de windturbine is functioneel gebonden aan het gebouw of de bestemming waarop het wordt geplaatst; f. windturbines mogen niet worden gebouwd op of nabij monumenten; g. de afstand tot leidingen die vallen onder het Besluit externe veiligheid buisleidingen bedraagt minimaal 25 m; h. de belangen van de eigenaren en/of gebruikers van betrokken en nabijgelegen gronden niet onevenredig worden geschaad, waaronder in ieder geval de veiligheid wordt begrepen.
33
HOOFDSTUK 4 Overgangs- en slotregels Artikel 15 Overgangsrecht 15.1 Overgangsrecht bouwwerken 1. Een bouwwerk, dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. 2. Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%. 3. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan. 15.2 1. 2.
3.
4.
Overgangsrecht gebruik Het gebruik van grond en bouwwerken, dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerst lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.
34
Artikel 16 Slotregel Deze regels worden aangehaald als Regels van het ‘Bestemmingsplan Bouw woning Laan van Heemstede (naast 60), Puttershoek´.
35
60
Plangebied
E 110
Bouw woning Laan van Heemstede (naast 60), Puttershoek O
O
Bestemmingen
E 274 O
O
Agrarisch
AW
Agrarisch met waarden
AW-L
Agrarisch met waarden - Landschapswaarden
W-VW
Wonen - Verspreide woningen
O
A O O
O O
O
O
O
O
O
Waarde - Archeologische verwachting middelhoog 1
WR-MH1
O O
overige zone - openheid O
9
leidingstrook
Gebiedsaanduidingen O
877
L-O
O
3
L-O
Leiding - Olie
L-O
openheid
O
Derde Kruiseweg
r
Dubbelbestemmingen
O
O
H 193
W-VW
E 273
AW
WR-MH1
veiligheidszone - leidingstrook O
O
Bouwvlakken O
O
bouwvlak O
O
WR-MH1
Maatvoeringen
O
1
O
4
maximum goothoogte (m) maximum bouwhoogte (m)
O
O
9
O
O
r
maximum volume (m3)
877 O
O
AW-L
Figuren
O
O
H 285 O
O
hartlijn leiding - olie
O
E 112
3. Derde Kruisweg (ong,) Strijen
2. Derde Kruisweg 1, 's-Gravendeel
1. Laan van Heemstede G 485
G 486
1
Verklaringen bestaande bebouwing, topografische en kadastrale gegevens, BGT, BRK versie oktober 2021
G 807 G 471
A
WR-MH1
G 806
G 469
83
W-VW
GEMEENTE HOEKSCHE WAARD BESTEMMINGSPLAN Bouw woning Laan van Heemstede (naast 60), Puttershoek
ur navent
Oud Bo
83A
2
asedijk
leidingstrook
G 496
4
april 2022
blad
1 van 1
versie
3 4. Oud Bonaventurasedijk 83
0609165-B-01
schaal 1 : 1000
NL.IMRO.1963.BPPTHLvHstede21-VG01
G 445
tek.
in samenwerking met:
Overzichtskaart
gew.
10-02-2021
get.
20-06-2017
pmw.
Kim Heijmeriks
JK
t. 0180 - 61 31 44
Staat van Bedrijfsactiviteiten (categorie 1 t/m 4.2) SBI-code
Nr.
Omschrijving
01 014 014 014 014
SBI-code 2008 01 016 016 016 016
0 1 2 3
014
016
4
0142
0162
Landbouw en dienstverlening t.b.v. de landbouw Dienstverlening t.b.v. de landbouw: algemeen (o.a. loonbedrijven): b.o. > 500 m² algemeen (o.a. loonbedrijven): b.o.<= 500 m² plantsoenendiensten en hoveniersbedrijven: b.o. > 500 m² plantsoenendiensten en hoveniersbedrijven: b.o. <= 500 m² KI-stations
02 020
02 021, 022, 024
-
05 0502 0502 0502
03 032 032 032
15 151 151 151 151
Cat.
3.1 2 3.1 2 2
Bosbouw en dienstverlening t.b.v. bosbouw Bosbouwbedrijven
3.1
0 1 2
Visserij- en visteeltbedrijven Vis- en schaaldierkwekerijen: oester-, mossel- en schelpenteeltbedrijven visteeltbedrijven
3.2 3.1
10, 11 101, 102 101, 102 101 101
0 1 3 4
151
101
5
151
101
6
151
101, 102
7
Vervaardiging van voedingsmiddelen en dranken Slachterijen en overige vleesverwerking: slachterijen en pluimveeslachterijen bewerkingsinrichting van darmen en vleesafval vleeswaren- en vleesconservenfabrieken: p.o. > 1000 m² vleeswaren- en vleesconservenfabrieken: p.o. <= 1000 m² vleeswaren- en vleesconservenfabrieken: p.o. <= 200 m² loonslachterijen
151
108
8
152 152 152 152 152 152 1531 1531 1531 1532, 1533 1532, 1533 1532, 1533 1532, 1533
102 102 102 102 102 102 1031 1031 1031 1032, 1039 1032, 1039 1032, 1039 1032, 1039
0 2 3 4 5 6 0 1 2 0 1 2 3
vervaardiging van snacks en vervaardiging van kant-en-klaar-maaltijden met p.o. < 2.000 m² Visverwerkingsbedrijven: conserveren roken verwerken anderszins: p.o.> 1000 m² verwerken anderszins: p.o. <= 1000 m² verwerken anderszins: p.o. <= 300 m² Aardappelproducten fabrieken: vervaardiging van aardappelproducten vervaardiging van snacks met p.o. < 2.000 m² Groente- en fruitconservenfabrieken: jam groente algemeen met koolsoorten
3.2 4.2 3.2 3.1 3.1 3.1 3.1
4.1 4.2 4.2 3.2 3.1 4.2 3.1 3.2 3.2 3.2
Staat van Bedrijfsactiviteiten (categorie 1 t/m 4.2) SBI-code
Nr.
Omschrijving
Cat.
1532, 1533 1532, 1533 1541
SBI-code 2008 1032, 1039 1032, 1039 104101
4 5 0
4.2 4.2
1541 1541 1542 1542 1542 1543 1543 1543 1551 1551 1551 1551 1552 1552 1561 1561 1561 1561 1562 1562 1562 1571 1571
104101 104101 104102 104102 104102 1042 1042 1042 1051 1051 1051 1051 1052 1052 1061 1061 1061 1061 1062 1062 1062 1091 1091
1 2 0 1 2 0 1 2 0 3 4 5 1 2 0 1 2
1571 1571 1572 1581 1581
1091 1091 1092 1071 1071
5 6
1581 1582 1584
1071 1072 10821
2
1584
10821
2
1584
10821
3
1584 1584
10821 10821
4 5
met drogerijen met uienconservering (zoutinleggerij) Vervaardiging van ruwe plantaardige en dierlijke oliën en vetten: p.c. < 250.000 t/j p.c. >= 250.000 t/j Raffinage van plantaardige en dierlijke oliën en vetten: p.c. < 250.000 t/j p.c. >= 250.000 t/j Margarinefabrieken: p.c. < 250.000 t/j p.c. >= 250.000 t/j Zuivelproducten fabrieken: melkproducten fabrieken v.c. < 55.000 t/j melkproducten fabrieken v.c. >= 55.000 t/j overige zuivelproducten fabrieken Consumptie-ijsfabrieken: p.o. > 200 m² Consumptie-ijsfabrieken: p.o. <= 200 m² Meelfabrieken: p.c. >= 500 t/u p.c. < 500 t/u Grutterswarenfabrieken Zetmeelfabrieken: p.c. < 10 t/u p.c. >= 10 t/u Veevoerfabrieken: drogerijen (gras, pulp, groenvoeder, veevoeder) cap. < 10 t/u water mengvoeder, p.c. < 100 t/u mengvoeder, p.c. >= 100 t/u Vervaardiging van voer voor huisdieren Broodfabrieken, brood- en banketbakkerijen: v.c. < 7500 kg meel/week, bij gebruik van chargeovens v.c. >= 7500 kg meel/week Banket, biscuit- en koekfabrieken Verwerking cacaobonen en vervaardiging chocolade- en suikerwerk: cacao- en chocoladefabrieken vervaardigen van chocoladewerken met p.o. < 2.000 m² cacao- en chocoladefabrieken vervaardigen van chocoladewerken met p.o. <= 200 m² suikerwerkfabrieken met suiker branden suikerwerkfabrieken zonder suiker branden: p.o. > 200 m²
0 1 2 0 3
0 1
0
4.1 4.2 4.1 4.2 4.1 4.2 3.2 4.2 4.2 3.2 2 4.2 4.1 4.1 4.1 4.2 4.2 4.1 4.2 4.1 2 3.2 3.2
3.2 2 4.2 3.2
Staat van Bedrijfsactiviteiten (categorie 1 t/m 4.2) SBI-code 1584
SBI-code 2008 10821
Nr.
Omschrijving
Cat.
6
suikerwerkfabrieken zonder suiker branden: p.o. <= 200 m² Deegwarenfabrieken Koffiebranderijen en theepakkerijen: theepakkerijen Vervaardiging van azijn, specerijen en kruiden Vervaardiging van overige voedingsmiddelen Bakkerijgrondstoffenfabrieken Soep- en soeparomafabrieken: zonder poederdrogen met poederdrogen Bakmeel- en puddingpoederfabrieken Destilleerderijen en likeurstokerijen Vervaardiging van ethylalcohol door gisting: p.c. < 5.000 t/j p.c. >= 5.000 t/j Vervaardiging van wijn, cider e.d.
2
Bierbrouwerijen Mouterijen Mineraalwater- en frisdrankfabrieken
4.2 4.2 3.2
Verwerking van tabak Tabakverwerkende industrie
4.1
1585 1586 1586 1587 1589 1589.1 1589.2 1589.2 1589.2 1589.2 1591 1592 1592 1592 1593 t/m 1595 1596 1597 1598
1073 1083 1083 108401 1089 1089 1089 1089 1089 1089 110101 110102 110102 110102 1102 t/m 1104
16 160
12 120
-
17 171 172 172 172 173 174, 175 1751 176, 177
13 131 132 132 132 133 139 1393 139, 143
-
18 181 182 183
14 141 141 142, 151
-
19 191 192 193
15 151,152 151 152
-
0 2
0 1 2
0 1 2
1105 1106 1107
0 1 2
Vervaardiging van textiel Bewerken en spinnen van textielvezels Weven van textiel: aantal weefgetouwen < 50 aantal weefgetouwen >= 50 Textielveredelingsbedrijven Vervaardiging van textielwaren Tapijt-, kokos- en vloermattenfabrieken Vervaardiging van gebreide en gehaakte stoffen en artikelen Vervaardiging van kleding; bereiden en verven van bont Vervaardiging kleding van leer Vervaardiging van kleding en -toebehoren (excl. van leer) Bereiden en verven van bont; vervaardiging van artikelen van bont Vervaardiging van leer en lederwaren (excl. kleding) Lederfabrieken Lederwarenfabrieken (excl. kleding en schoeisel) Schoenenfabrieken
3.1 3.2 4.1 4.1 4.1 3.2 4.2 4.1 4.2 4.1 4.2 2
3.2 3.2 4.2 3.1 3.1 4.1 3.1
3.1 2 3.1
4.2 3.1 3.1
Staat van Bedrijfsactiviteiten (categorie 1 t/m 4.2) SBI-code
SBI-code 2008
Nr.
Omschrijving
20
16
-
2010.1 2010.2 2010.2 2010.2 202 203, 204, 205 203, 204, 205 205
16101 16102 16102 16102 1621 162
Houtindustrie en vervaardiging artikelen van hout, riet, kurk e.d. Houtzagerijen Houtconserveringsbedrijven: met creosootolie met zoutoplossingen Fineer- en plaatmaterialenfabrieken Timmerwerkfabrieken, vervaardiging overige artikelen van hout
21
17
2111 2112 2112 2112 2112 212 2121.2 2121.2 2121.2
1711 1712 1712 1712 1712 172 17212 17212 17212
22
58
221 2221 2222 2222.6 2223 2223 2224 2225 223
581 1811 1812 18129 1814 1814 1813 1814 182
23
19
-
2320.2 2320.2 2320.2
19202 19202 19202
24
20
162
0 1 2 0
Cat.
3.2 4.1 3.1 3.2 3.2
1
Timmerwerkfabrieken, vervaardiging overige artikelen van hout, 3.1 2 p.o. < 200 m Kurkwaren-, riet- en vlechtwerkfabrieken 2
-
Vervaardiging van papier, karton en papier- en kartonwaren Vervaardiging van pulp Papier- en kartonfabrieken: p.c. < 3 t/u p.c. 3 - 15 t/u p.c. >= 15 t/u Papier- en kartonwarenfabrieken Golfkartonfabrieken: p.c. < 3 t/u p.c. >= 3 t/u
162902
0 1 2 3 0 1 2 -
4.1 3.1 4.1 4.2 3.2 3.2 4.1
Uitgeverijen, drukkerijen en reproductie van opgenomen media Uitgeverijen (kantoren) Drukkerijen van dagbladen Drukkerijen (vlak- en rotatie-diepdrukkerijen) Kleine drukkerijen en kopieerinrichtingen Grafische afwerking Binderijen Grafische reproductie en zetten Overige grafische activiteiten Reproductiebedrijven opgenomen media
1 3.2 3.2 2 1 2 2 2 1
A B C
Aardolie-/steenkoolverwerk. Ind.; bewerking splijt/kweekstoffen Smeeroliën- en vettenfabrieken Recyclingbedrijven voor afgewerkte olie Aardolieproductenfabrieken n.e.g.
3.2 4.2 4.2
-
Vervaardiging van chemische producten
A B
Staat van Bedrijfsactiviteiten (categorie 1 t/m 4.2) SBI-code
Nr.
2412 2413 2413 2414.1 2414.1 2414.1 2414.1 2414.1 2414.2 2414.2 243 2441 2441 2442 2442 2442 2451 2452 2462 2462 2464 2466 2466 247
SBI-code 2008 2012 2012 2012 20141 20141 20141 20141 20141 20149 20149 203 2110 2110 2120 2120 2120 2041 2042 2052 2052 205902 205903 205903 2060
25 2511 2512 2512 2512 2513 252 252 252 252
22 221101 221102 221102 221102 2219 222 222 222 222
-
26
23
-
261 261 261 261 2615 262, 263
231 231 231 231 231 232, 234
0 1 2 3
0 1 A0 A1 B0 B1 B2 0 1 0 1 0 1 2
0 1 A B
0 1 2 0 1 2 3
0
Omschrijving
Cat.
Kleur- en verfstoffenfabrieken Anorg. chemische grondstoffenfabrieken: niet vallend onder "post-Seveso-richtlijn" Organ. chemische grondstoffenfabrieken: niet vallend onder "post-Seveso-richtlijn" Methanolfabrieken: p.c. < 100.000 t/j p.c. >= 100.000 t/j Vetzuren en alkanolenfabrieken (niet synth.): p.c. < 50.000 t/j Verf, lak en vernisfabrieken Farmaceutische grondstoffenfabrieken: p.c. < 1.000 t/j Farmaceutische productenfabrieken: formulering en afvullen geneesmiddelen verbandmiddelenfabrieken Zeep-, was- en reinigingsmiddelenfabrieken Parfumerie- en cosmeticafabrieken Lijm- en plakmiddelenfabrieken: zonder dierlijke grondstoffen Fotochemische productenfabrieken Chemische kantoorbenodigdhedenfabrieken Overige chemische productenfabrieken n.e.g. Kunstmatige synthetische garen- en vezelfabrieken
4.1
Vervaardiging van producten van rubber en kunststof Rubberbandenfabrieken Loopvlakvernieuwingsbedrijven: 2 vloeropp. < 100 m 2 vloeropp. >= 100 m Rubber-artikelenfabrieken Kunststofverwerkende bedrijven: zonder fenolharsen met fenolharsen productie van verpakkingsmateriaal en assemblage van kunststofbouwmaterialen Vervaardiging van glas, aardewerk, cement-, kalk- en gipsproducten Glasfabrieken: glas en glasproducten, p.c. < 5.000 t/j glas en glasproducten, p.c. >= 5.000 t/j glaswol en glasvezels, p.c.< 5.000 t/j Glasbewerkingsbedrijven Aardewerkfabrieken:
4.2 4.2 4.1 4.2 4.2 4.2 4.2 3.1 2 4.2 4.2 3.2 3.2 3.1 4.1 4.2
4.2 3.1 4.1 3.2 4.1 4.2 3.1
3.2 4.2 4.2 3.1
Staat van Bedrijfsactiviteiten (categorie 1 t/m 4.2) SBI-code
Nr.
Omschrijving
Cat.
262, 263 262, 263 264 264 2652 2652 2653 2653 2661.1 2661.1 2661.1
SBI-code 2008 232, 234 232, 234 233 233 235201 235201 235202 235202 23611 23611 23611
1 2 A B 0 1 0 1 0 1 2
2 3.2 4.1 4.1
2661.2 2661.2 2661.2 2662 2665, 2666 2665, 2666 2665, 2666 267 267 267 267 2681 2682 2682 2682 2682 2682 2682 2682 2682
23612 23612 23612 2362 2365, 2369 2365, 2369 2365, 2369 237 237 237 237 2391 2399 2399 2399 2399 2399 2399 2399 2399
0 1 2
A0 A1 B0 B1 B2 C D0 D1
vermogen elektrische ovens totaal < 40 kW vermogen elektrische ovens totaal >= 40 kW Baksteen en baksteenelementenfabrieken Dakpannenfabrieken Kalkfabrieken: p.c. < 100.000 t/j Gipsfabrieken: p.c. < 100.000 t/j Betonwarenfabrieken: zonder persen, triltafels en bekistingtrille met persen, triltafels of bekistingtrillers, p.c. < 100 t/d Kalkzandsteenfabrieken: p.c. < 100.000 t/j p.c. >= 100.000 t/j Mineraalgebonden bouwplatenfabrieken Vervaardiging van producten van beton, (vezel)cement en gips: p.c. < 100 t/d p.c. >= 100 t/d Natuursteenbewerkingsbedrijven: zonder breken, zeven en drogen: p.o. > 2.000 m² zonder breken, zeven en drogen: p.o. <= 2.000 m² met breken, zeven of drogen, v.c. < 100.000 t/j Slijp- en polijstmiddelen fabrieken Bitumineuze materialenfabrieken: p.c. < 100 t/u Isolatiematerialenfabrieken (excl. glaswol): steenwol, p.c. >= 5.000 t/j overige isolatiematerialen Minerale productenfabrieken n.e.g. Asfaltcentrales: p.c.< 100 ton/uur Asfaltcentrales, p.c. >= 100 ton/uur
27 273 273 274 274 2751, 2752 2751, 2752 2753, 2754 2753, 2754
24 243 243 244 244 2451, 2452 2451, 2452 2453, 2454 2453, 2454
0 1 A0 A1 0 1 0 1
Vervaardiging van metalen Draadtrekkerijen, koudbandwalserijen en profielzetterijen: 2 p.o. < 2.000 m Non-ferro-metaalfabrieken: p.c. < 1.000 t/j IJzer- en staalgieterijen/ -smelterijen: p.c. < 4.000 t/j Non-ferro-metaalgieterijen/ -smelterijen: p.c. < 4.000 t/j
28
25, 31
-
Vervaard. en reparatie van producten van metaal (excl. mach./transportmidd.)
0 1 2 0 1 2 3
4.1 4.1 4.1 4.2
3.2 4.2 3.2 3.2 4.2 3.2 3.1 4.2 3.1 4.2 4.2 4.1 3.2 4.1 4.2
4.2 4.2 4.2 4.2
Staat van Bedrijfsactiviteiten (categorie 1 t/m 4.2) SBI-code
Nr.
Omschrijving
0 1 1a 0 1
284 284 284 2851 2851 2851 2851 2851 2851 2851 2851 2851
SBI-code 2008 251, 331 251, 331 251, 331 2529, 3311 2529, 3311 2521, 2530, 3311 255, 331 255, 331 255, 331 2561, 3311 2561, 3311 2561, 3311 2561, 3311 2561, 3311 2561, 3311 2561, 3311 2561, 3311 2561, 3311
2851 2851 2851 2851
2561, 3311 2561, 3311 2561, 3311 2561, 3311
6 7 8 9
2852 2852 287 287 287 287
2562, 3311 2562, 3311 259, 331 259, 331 259, 331 259, 331
1 2 A0 A1 B B
Constructiewerkplaatsen: gesloten gebouw 2 gesloten gebouw, p.o. < 200 m Tank- en reservoirbouwbedrijven: 2 p.o. < 2.000 m Vervaardiging van verwarmingsketels, radiatoren en stoomketels Stamp-, pers-, dieptrek- en forceerbedrijven Smederijen, lasinrichtingen, bankwerkerijen e.d. 2 Smederijen, lasinrichtingen, bankwerkerijen e.d., p.o. < 200 m Metaaloppervlaktebehandelingsbedrijven: algemeen stralen metaalharden lakspuiten en moffelen scoperen (opspuiten van zink) thermisch verzinken thermisch vertinnen mechanische oppervlaktebehandeling (slijpen, polijsten) anodiseren, eloxeren chemische oppervlaktebehandeling emailleren galvaniseren (vernikkelen, verchromen, verzinken, verkoperen ed) Overige metaalbewerkende industrie 2 Overige metaalbewerkende industrie, inpandig, p.o. <200m Grofsmederijen, anker- en kettingfabrieken: 2 p.o. < 2.000 m Overige metaalwarenfabrieken n.e.g. 2 Overige metaalwarenfabrieken n.e.g.; inpandig, p.o. <200 m
29 29 29 29 29
27, 28, 33 27, 28, 33 27, 28, 33 27, 28, 33 28, 33
0 1 2 3
Vervaardiging van machines en apparaten Machine- en apparatenfabrieken incl. reparatie: 2 p.o. < 2.000 m 2 p.o. >= 2.000 m met proefdraaien verbrandingsmotoren >= 1 MW
3.2 4.1 4.2
30 30
26, 28, 33 26, 28, 33
A
Vervaardiging van kantoormachines en computers Kantoormachines- en computerfabrieken incl. reparatie
2
31
26, 27, 33
-
311 312
271, 331 271, 273
Vervaardiging van over. elektr. machines, apparaten en benodigdh. Elektromotoren- en generatorenfabrieken incl. reparatie Schakel- en installatiemateriaalfabrieken
4.1 4.1
281 281 281 2821 2821 2822, 2830
A B B1 0 1 10 11 12 2 3 4 5
Cat.
3.2 3.1 4.2 4.1 4.1 3.2 3.1 3.2 4.1 3.2 3.2 3.2 3.2 3.2 3.2 3.2 3.2 3.2 3.2 3.2 3.1 4.1 3.2 3.1
Staat van Bedrijfsactiviteiten (categorie 1 t/m 4.2) SBI-code
Nr.
313 314 315 316
SBI-code 2008 273 272 274 293
32
26, 33
-
321 t/m 323 3210
261, 263, 264, 331 2612
33
26, 32, 33
-
33
26, 32, 33
A
34 341 341 341 3420.1 3420.2 343
29 291 291 291 29201 29202 293
35
30
-
351 351 351 351 354 355
301, 3315 301, 3315 301, 3315 301, 3315 309 3099
0 1 2 3
36 361 361 362 363 364 365 3663.1 3663.2
31 310 9524 321 322 323 324 32991 32999
45 45
41, 42, 43 41, 42, 43
Omschrijving
Cat.
Elektrische draad- en kabelfabrieken Accumulatoren- en batterijenfabrieken Lampenfabrieken Elektrotechnische industrie n.e.g.
4.1 3.2 4.2 2
Vervaardiging van audio-, video-, telecom-apparaten en benodigdh. Vervaardiging van audio-, video- en telecom-apparatuur e.d. incl. reparatie Fabrieken voor gedrukte bedrading
3.1
Vervaardiging van medische en optische apparaten en instrumenten Fabrieken voor medische en optische apparaten en instrumenten e.d. incl. reparatie
3.1
2
Vervaardiging van auto's, aanhangwagens en opleggers Autofabrieken en assemblagebedrijven: 2 p.o. < 10.000 m 2 p.o. >= 10.000 m Carrosseriefabrieken Aanhangwagen- en opleggerfabrieken Auto-onderdelenfabrieken
4.1 4.2 4.1 4.1 3.2
Vervaardiging van transportmiddelen (excl. auto's, aanhangwagens) Scheepsbouw- en reparatiebedrijven: houten schepen kunststof schepen metalen schepen < 25 m Rijwiel- en motorrijwielfabrieken Transportmiddelenindustrie n.e.g.
3.1 3.2 4.1 3.2 3.2
1 2
Vervaardiging van meubels en overige goederen n.e.g. Meubelfabrieken 2 Meubelstoffeerderijen b.o. < 200 m Fabricage van munten, sieraden e.d. Muziekinstrumentenfabrieken Sportartikelenfabrieken Speelgoedartikelenfabrieken Sociale werkvoorziening Vervaardiging van overige goederen n.e.g.
3.2 1 2 2 3.1 3.1 2 3.1
0
Bouwnijverheid Bouwbedrijven algemeen: b.o. > 2.000 m²
3.2
0 1 2
Staat van Bedrijfsactiviteiten (categorie 1 t/m 4.2) SBI-code
Nr.
Omschrijving
Cat.
45 45 45
SBI-code 2008 41, 42, 43 41, 42, 43 41, 42, 43
1 2 3
Bouwbedrijven algemeen: b.o. <= 2.000 m² Aannemersbedrijven met werkplaats: b.o. > 1000 m² Aannemersbedrijven met werkplaats: b.o.< 1000 m²
3.1 3.1 2
50
45, 47
-
5020.4 5020.4 5020.4 5020.5
45204 45204 45204 45205
A B C
Handel/reparatie van auto's, motorfietsen; benzineservicestations Autoplaatwerkerijen Autobeklederijen Autospuitinrichtingen Autowasserijen
3.2 1 3.1 2
51 511 5121 5121
46 461 4621 4621
-
5122 5123 5124 5125, 5131 5132, 5133 5134 5135 5136 5137 5138, 5139 514 5148.7 5148.7 5148.7
4622 4623 4624 46217, 4631 4632, 4633 4634 4635 4636 4637 4638, 4639 464, 46733 46499 46499 46499
5148.7 5151.1 5151.1 5151.2 5151.2 5151.2 5151.3 5152.1 5152.1 5152.2 /.3 5153 5153 5153 5153.4
46499 46711 46711 46712 46712 46712 46713 46721 46721 46722, 46723 4673 4673 4673 46735
0 1
0 1 2 5 0 1 0 1 3 0 1 0 1 2 4
Groothandel en handelsbemiddeling Handelsbemiddeling (kantoren) Grth in akkerbouwproducten en veevoeders Grth in akkerbouwproducten en veevoeders met een verwerkingscapaciteit van 500 ton/uur of meer Grth in bloemen en planten Grth in levende dieren Grth in huiden, vellen en leder Grth in ruwe tabak, groenten, fruit en consumptie-aardappelen Grth in vlees, vleeswaren, zuivelproducten, eieren, spijsoliën Grth in dranken Grth in tabaksproducten Grth in suiker, chocolade en suikerwerk Grth in koffie, thee, cacao en specerijen Grth in overige voedings- en genotmiddelen Grth in overige consumentenartikelen Grth in vuurwerk en munitie: consumentenvuurwerk, verpakt, opslag < 10 ton consumentenvuurwerk, verpakt, opslag 10 tot 50 ton munitie Grth in vaste brandstoffen: klein, lokaal verzorgingsgebied Grth in vloeibare en gasvormige brandstoffen: 3 vloeistoffen, o.c. < 100.000 m tot vloeistof verdichte gassen Grth minerale olieproducten (excl. brandstoffen) Grth in metaalertsen: 2 opslag opp. < 2.000 m Grth in metalen en -halffabricaten Grth in hout en bouwmaterialen: algemeen: b.o. > 2000 m² algemeen: b.o. <= 2000 m² Zand en grind:
1 3.1 4.2 2 3.2 3.1 3.1 3.1 2 2 2 2 2 2 2 3.1 2 3.1 4.1 4.2 3.2 4.2 3.2 3.1 2
Staat van Bedrijfsactiviteiten (categorie 1 t/m 4.2) SBI-code
Nr.
Omschrijving
Cat.
5153.4 5153.4 5154 5154 5154 5155.1 5155.2 5156 518 518 518 519
SBI-code 2008 46735 46735 4674 4674 4674 46751 46752 4676 466 466 466 466, 469
5 6 0 1 2
algemeen: b.o. > 200 m² algemeen: b.o. <= 200 m² Grth in ijzer- en metaalwaren en verwarmingsapparatuur: algemeen: b.o. > 2.000 m² algemeen: b.o. < = 2.000 m² Grth in chemische producten Grth in kunstmeststoffen Grth in overige intermediaire goederen Grth in machines en apparaten: machines voor de bouwnijverheid overige Overige grth (bedrijfsmeubels, emballage, vakbenodigdheden e.d.
3.2 2
55 5552
55 562
-
61, 62 61, 62
50, 51 50, 51
6312 6322, 6323 633 634
0 1 2
3.1 2 3.2 2 2 3.2 3.1 2
Logies-, maaltijden- en drankenverstrekking Cateringbedrijven
2
A
Vervoer over water / door de lucht Vervoersbedrijven (uitsluitend kantoren)
1
52109 5222 791 5229
B
Opslaggebouwen (verhuur opslagruimte) Overige dienstverlening t.b.v. vervoer (kantoren) Reisorganisaties Expediteurs, cargadoors (kantoren)
2 1 1 1
64 642
53 61
A
Post en telecommunicatie Telecommunicatiebedrijven
1
65, 66, 67 65, 66, 67
64, 65, 66 64, 65, 66
A
Financiële instellingen en verzekeringswezen Banken, verzekeringsbedrijven, beurzen
1
70 70
41, 68 41, 68
A
Verhuur van en handel in onroerend goed Verhuur van en handel in onroerend goed
1
72 72 72
62 62 58, 63
A B
Computerservice- en informatietechnologie Computerservice- en informatietechnologie-bureau's e.d. Datacentra
1 2
73 731 732
72 721 722
-
Speur- en ontwikkelingswerk Natuurwetenschappelijk speur- en ontwikkelingswerk Maatschappij- en geesteswetenschappelijk onderzoek
2 1
74
63, 69tm71, 73, 74, 77, 78, 80tm82
Overige zakelijke dienstverlening
Staat van Bedrijfsactiviteiten (categorie 1 t/m 4.2) SBI-code
SBI-code Nr. 2008 63, 69tm71, A 73, 74, 77, 78, 80tm82 812 74203 82991 82992
Omschrijving
Cat.
Overige zakelijke dienstverlening: kantoren
1
Reinigingsbedrijven voor gebouwen Foto- en filmontwikkelcentrales Veilingen voor landbouw- en visserijproducten Veilingen voor huisraad, kunst e.d.
3.1 2 4.1 1
-
Gezondheids- en welzijnszorg Artsenpraktijken, klinieken en dagverblijven
1
8514, 8515 853 853
86 8621, 8622, 8623 8691, 8692 871 8891
Consultatiebureaus Verpleeghuizen Kinderopvang
1 2 2
91 9111
94 941, 942
-
Diverse organisaties Bedrijfs- en werknemersorganisaties (kantoren)
1
92 921, 922
-
Cultuur, sport en recreatie Studio's (film, TV, radio, geluid)
2
9234 9234.1 9253.1 926 926 926 926 926 926
59 591, 592, 601, 602 8552 85521 91041 931 931 931 931 931 931
93 9301.1 9301.1 9301.2 9301.3 9301.3 9302 9304 9305 9305
96 96011 96011 96012 96013 96013 9602 9313, 9604 9609 9609
A B
74
747 7481.3 7484.3 7484.4 85 8512, 8513
1 2
0 1 11 2 3 7
A B
A B
Muziek- en balletscholen Dansscholen Kinderboerderijen Schietinrichtingen: binnenbanen: geweer- en pistoolbanen buitenbanen met voorzieningen: boogbanen binnenbanen: boogbanen vrije buitenbanen: kleiduiven vrije buitenbanen: boogbanen Overige dienstverlening Wasserijen en strijkinrichtingen Tapijtreinigingsbedrijven Chemische wasserijen en ververijen Wasverzendinrichtingen Wasserettes, wassalons Kappersbedrijven en schoonheidsinstituten Fitnesscentra, badhuizen en sauna-baden Dierenasiels en -pensions Persoonlijke dienstverlening n.e.g.
2 2 2 4.1 2 1 4.2 4.1
3.1 3.1 2 2 1 1 2 3.2 1
Nota beantwoording zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan ‘Laan van Heemstede (naast 60) Puttershoek’
Februari 2022
1. Inleiding Het bestemmingsplan Laan van Heemstede (naast 60) Puttershoek voorziet in de nieuwbouw van een burgerwoning. Deze woning wordt gebouwd in het kader van ruimte voor ruimte. Dit betekent dat op een aantal locaties agrarische bedrijfsbebouwing in het landelijk gebied gesaneerd wordt. In ruil daarvoor wordt 1 woning op een perceel aansluitend aan de Laan van Heemstede (naast nummer 60) teruggebouwd. Het ontwerpbestemmingsplan heeft (na rectificatie) vanaf 14 oktober tot en met 24 november 2021 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode ontvingen wij 3 zienswijzen. In deze Nota beantwoording zienswijzen geeft het college van burgemeester en wethouders antwoord op de ontvangen zienswijzen. De zienswijzen vatten wij samen en beantwoorden wij. De zienswijzen geven aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Deze aanpassingen staan opgesomd in paragraaf 3 van deze nota van beantwoording. Op grond van de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) zijn de namen van de indieners van de zienswijzen geanonimiseerd. Anonimiseren is niet nodig voor namen van bedrijven en organisaties die een zienswijze indienen. Nr. 1. 2. 3.
Indieners van de zienswijzen Naam Indiener 1 Indiener 2 Indiener 3
Datum ontvangst 11 november 2021 15 november 2021 22 november 2021
Registratienummer Z/21/122368/DOC-21481903 Z/21/122679/DOC-21482999 Z/21/123598/DOC-21485848
2
2. Beantwoording van de zienswijzen 2.1 Samenvatting en reactie op zienswijze van indiener 1 Strijdigheid provinciaal- en gemeentelijk beleid Met het plan wordt waardevolle agrarische grond onttrokken aan het open polderlandschap en voorzien van een woonbestemming met bouwvlak. De voorzienbare woning op de planlocatie mag een inhoud hebben van maximaal 887 m3. Het eigendom van de nieuwe bestemming, inclusief omliggende gronden, behelst in totaal meer dan 1,6 hectare. Het gemeentelijk beleid is gestoeld op het behoud van het open landschap. De gemeente staat voor de versterking en instandhouding van het patroon van groene dijken en kreken en de versterking van de herkenbaarheid van het landschap en haar iconen. Daarnaast staat de gemeente voor het behoud van zichtlijnen, groene gebieden en open ruimtes. Ook provinciaal is het behoud van open polderlandschap als uniek en waardevol aangemerkt. Ten slotte is in de praktijk een vast uitganspunt dat het open polderlandschap behouden moet blijven. Met deze ontwikkeling voegt u een solitaire woning toe in het open polderlandschap en vormt de woning zelf, maar evenzeer de voorzieningen die verband houden met de ontwikkeling, een directe beperking van beschermde zichtlijnen en een inbreuk op het open polderlandschap. Het ontwerpbestemmingsplan is in strijd met gemeentelijk- en provinciaal beleid.
Reactie college In de provinciale omgevingsvisie en omgevingsverordening is het uitgangspunt dat bestemmingsplannen kunnen voorzien in een nieuwe ontwikkeling, mits de ruimtelijke kwaliteit per saldo tenminste gelijk blijft. Voor het buitengebied geldt een beschermingscategorie 3. Ruimtelijke ontwikkelingen zijn mogelijk, mits de openheid en het groene karakter van het landschap niet onevenredig worden aangetast. In het ontwerpbestemmingsplan wordt rekening gehouden met de beschermingscategorie, het gebiedstype en de relevante richtpunten voor de ruimtelijke kwaliteit. Voor de Hoeksche Waard stelde de provincie een Gebiedsprofiel op. Dit profiel bevat de belangrijkste gebiedskenmerken. Uit het Gebiedsprofiel blijkt dat het plangebied alleen valt onder de ambitie ‘Herkenbaar open zeekleipolderlandschap’. De beoogde ontwikkeling betreft het toevoegen van 1 woning aan de Laan van Heemstede in Puttershoek. Deze bebouwing concentreert zich aan het einde van het lint van de Laan van Heemstede en ligt niet in het open middengebied van de polders. De Omgevingsvisie Hoeksche Waard biedt ruimte voor nieuwe ontwikkelingen zolang deze een bijdrage leveren aan de Hoeksche Werken en de Hoeksche Waarden. De Hoeksche Werken zijn onze maatschappelijke opgaven. De Hoeksche Waarden zijn de kwaliteiten en de identiteit van de locatie of het gebied waar de ontwikkeling plaatsvindt.
In de Omgevingsvisie Hoeksche Waard zijn per deelgebied de te versterken waarden benoemd. Het plangebied valt onder het gebied ‘Natuurlijk verbonden’. Te ontwikkelden waarden waar het plan op rust is het creëren van openheid door het saneren van verspreid liggend glas. De bijdrage van het ontwerpbestemmingsplan aan de Hoeksche Werken zijn als volgt: duurzaam, energieneutraal en klimaatbestendig; Vitale dorpen en actieve samenleving. Het open karakter van de achterliggende zeekleipolders worden niet onevenredig aangetast. Diverse verouderde agrarische bedrijfsgebouwen worden/zijn gesaneerd. Dit heeft geleidt tot een ruimtelijke kwaliteitswinst op de saneringslocaties. Daarnaast wordt door een landschappelijke inpassing van de nieuwe woning een situatie gecreëerd die uit oogpunt van ruimtelijk kwaliteit aanvaardbaar is en leidt tot een positieve uitstraling voor de omgeving. Het ontwerpbestemmingsplan past dan ook in het gemeentelijk- en provinciaal beleid. 3
Ruimtelijke kwaliteitsverbetering Ruimte-voor-ruimte-regeling In de plantoelichting staat beschreven dat de nieuwe woning landschappelijk wordt ingepast en vanuit een oogpunt ruimtelijke kwaliteit aanvaardbaar is. Met het oog daarop wordt de ruimte-voor-ruimte-regeling toegepast. Deze vormt de onderlegger om de aanvaardbaarheid van het plan te onderbouwen. Voor zover deze regeling beleidsmatig al gedegen veranderd is, volgt uit de toelichting van het plan dat deze niet zoals het hoort wordt toegepast, foutieve berekeningen zijn gemaakt, de borging ter zake kwestieus is en bij de uitleg, en verdeling van ruimtelijke kwaliteitswinst er een creatieve uitleg op nahoudt die zijn weerga niet kent. De ruimte-voor-ruimte-regeling is een regeling die neerkomt op een stimulans voor (oud-) agrariërs om (oude) agrarische bebouwing te slopen, in ruil voor compensatie, welke een meerwaarde kan opleveren voor het gebied. De toepassing van de ruimte-voor-ruimte-regeling vraagt om een zorgvuldige benadering, gezien ruimtelijke en individuele belangen mee gemoeid zijn. Geconstateerd moet worden dat de regeling in dit geval ondergeschikt is nu de aard, doel en inhoudelijke eisen verlaten zijn.
Er wordt een methode gehanteerd die enerzijds neerkomt op creatief gebruik van veronderstelde ruimtelijke kwaliteitswinst en anderzijds geheel geen kwaliteitswinst oplevert, nu de inbreng in de regeling niet geëigend is, onder meer vanwege de bestaande planologie die geldt voor de betrokken percelen, de toelaatbaarheid van de bebouwing en de wijze van compensatie, in relatie tot de ontwikkeling aan de Laan van Heemstede. Daarnaast wordt de regeling gebruikt op een wijze en tot een doel en wordt deze toegepast als onderbouwing waar de regeling niet voor bedoeld is. Een en ander is al eerder door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State bekrachtigd. Ten slotte wordt afgedaan aan de gerechtvaardigde belangen van de indieners en hun woon- en leefomgeving. Landschappelijke analyse De landschappelijke analyse, welke ten grondslag is gelegd aan het plan, is gebaseerd op de bovengenoemde uitgangspunten van de ruimte-voor-ruimte-regeling en om die reden niet bruikbaar. Vastgesteld moet worden dat deze analyse niet meer is dan een etalagestuk, waar door het ontbreken van een gedegen legitieme basis niet de beoogde waarde aan kan worden toegekend. Landschappelijke inpassing Verder voldoet de landschappelijke inpassing niet aan de daaraan te stellen eisen.
Reactie college Ruimte-voor-ruimte regeling Wij zijn in het buitengebied terughoudend met het toestaan van nieuwe ontwikkelingen, omdat deze afbreuk kunnen doen aan de openheid. Pas als de ruimtelijke kwaliteit erop vooruitgaat is het denkbaar om een ontwikkeling mogelijk te maken. De verbetering van de ruimtelijke kwaliteit kan op de planlocatie of als compensatie elders in Hoeksche Waard. In het ontwerpbestemmingsplan staat de ruimtelijk kwaliteit centraal. Om de ruimtelijke kwaliteit te verbeteren is toepassing gegeven aan de ruimte-voor-ruimte-regeling. De ruimte-voor-ruimte-regeling is een voormalige regeling van de provincie Zuid-Holland. In het beleid van de provincie is deze regeling komen te vervallen, uitgangspunt is nu dat er sprake moet zijn van een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. Bij de voormalige regeling kon in ruil voor de sloop van 1.000 m 2 bebouwing of 5.000 m2 kassen een woning in het buitengebied worden gebouwd. Deze oppervlaktes worden nog wel steeds gezien als een verbeterpunt van de ruimtelijke kwaliteit, samen met het uitgangspunt dat de ruimtelijke kwaliteit per saldo verbetert. Op 5 juli 2018 stelde de gemeenteraad van de voormalige gemeente Binnenmaas het bestemmingsplan ‘Bouw woning Laan van Heemstede (naast 60) vast. Hiertegen is beroep ingesteld door omwonenden.
Met betrekking tot de toepassing van de ruimte-voor-ruimte regeling verklaarde de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State het beroep gegrond en vernietigde het besluit van 5 juli 2018. De geslaagde beroepsgronden waren als volgt: 4
• •
•
•
De gemeente betrok de locatie Gatsedijk 29 bij de sloop van agrarische bedrijfsgebouwen. Op het perceel bleef echter een bouwmogelijkheid behouden. Hierdoor droeg het perceel niet bij aan de inbreng van oppervlakte sanering van bebouwing. Er was niet inzichtelijk gemaakt of de te slopen overkapping van 63 m2 op de locatie Hoeksedijk 58 legaal of illegaal was gerealiseerd. Daarnaast was onduidelijk of er sprake was van een gebouw. Hierdoor was niet inzichtelijk of de overkapping betrokken mocht worden bij de inbreng van oppervlakte sanering van bebouwing. Andere woningen in het plangebied mogen maximale inhoud van 775 m3 hebben. De te bouwen woning had een inhoud van 901 m3. In het bestemmingsplan is onvoldoende inzichtelijk gemaakt waarom een grotere inhoud aanvaardbaar is en in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening. Bij het bestemmingsplan was een landschappelijke inpassing gevoegd. Deze tekening gaf onvoldoende zekerheid over de inpassing en de eisen waaraan beplanting en bomen moeten voldoen.
De punten zijn in het ontwerpbestemmingsplan als volgt hersteld: • De locatie Gatsedijk 29 is buiten het plan gehouden. De locaties Derde Kruisweg 1 in ’sGravendeel en Derde Kruisweg ong. in Strijen zijn toegevoegd. Het Kwaliteitsteam Hoeksche Waard gaf aan dat de sanering van de bebouwing een kwaliteitsverbetering oplevert. • Het is niet duidelijk of er een vergunning is verleend voor de overkapping van 63 m2 op de locatie Hoeksedijk 58. Deze oppervlakte is uit de compensatieberekening gehaald. • Door het inbrengen van meerdere compensatie locaties wordt er meer oppervlakte agrarische bebouwing gesloopt. Door toepassing van een geleidende schaal wordt de inhoud van de compensatiewoning 877 m3. In een landschapsanalyse is onderbouwd dat de inhoud en woning passend zijn in het landschap. • Het inpassingsplan is aangepast en nader onderbouwd. Met betrekking tot de saneringslocaties is ook een landschappelijke analyse/studie uitgevoerd. Heruit blijkt dat door de 4 saneringslocaties de openheid van de betreffende polder sterk vergroot. De 2 locaties aan de Derde Kruisweg leveren hier een sterke bijdrage aan. De locatie aan de Bonaventurasedijk versterkt de dijk als landschappelijk element in een open landschap op een robuutse wijze. De ingrepen bij de Hoeksedijk vergroten in totaal de ruimtelijke kwaliteit sterk, maar hebben vooral lokaal impact.
In het plan wordt in totaal 3.000 m2 aan bedrijfsbebouwing in het buitengebied gesaneerd en wordt er 1 woning teruggebouwd aansluitend aan de lintbebouwing van de Laan van Heemstede in Puttershoek. Voor de meer te slopen m2 (boven de 1.000 m2) geldt dat er een compensatiemogelijkheid is in de vorm van een grotere woning en/of bijgebouw, mits passend in de omgeving. In het ontwerpbestemmingsplan mag de gewenste woning door de compensatiemogelijkheid een inhoud hebben van maximaal 887 m3 in plaats van de standaard inhoud van maximaal 750 m3. In het ontwerpbestemmingsplan is een landschappelijke inpassing opgenomen. Door de landschappelijke inpassing van de nieuwe woning wordt een situatie gecreëerd die uit oogpunt van ruimtelijke kwaliteit aanvaardbaar is en leidt tot een positieve uitstraling voor de omgeving. Hierbij is rekening gehouden met de typische kenmerken en kwaliteiten van het landschap door middel van de architectuur van het gebouw en de aanplant van gebiedseigen beplanting. Verder wordt door toepassing te geven aan de ruimte-voor-ruimte regeling de activiteiten (met bijbehorende hinder) ten behoeve van de agrarische bedrijven gestaakt. Dit wordt ook gezien als een kwaliteitswinst. Het ontwerpbestemmingsplan heeft tot gevolg dat de ruimtelijke kwaliteit van het landschap van Hoeksche Waard versterkt wordt.
Dit gezien elders in Hoeksche Waard bedrijfsbebouwing wordt gesloopt wat de openheid van de betreffende polder vergroot en bedrijfsactiviteiten (met bijbehorende hinder) gestaakt worden. De nieuwe woning zal een stukje inboeten op de openheid van het landschap, maar de totale ruimtelijke kwaliteit in Hoeksche Waard neemt toe.
5
Landschappelijke analyse In het ontwerpbestemmingsplan staat de ruimtelijk kwaliteit centraal. Zoals eerder vermeld mogen de oppervlaktes van de ruimte-voor-ruimte regeling nog gebruikt worden om ruimtelijke kwaliteitswinst te behalen. Dit samen met het uitgangspunt dat de ruimtelijke kwaliteit per saldo verbetert. In de landschappelijke analyse is onderzocht wat: De ruimtelijke impact is van de te saneren locaties; De ruimtelijke impact is van het toevoegen van de woning voor het huidige landschapsbeeld; Of de totale ruimtelijke kwaliteit afgewogen in de Hoeksche Waard in evenwicht blijft of toe- of afneemt. De eindconclusie van het onderzoek is dan ook dat de ruimtelijke kwaliteitswinst op de saneringslocaties en de geringe landschappelijke impact van de woning aan de Laan van Heemstede maken dat het voorliggende ruimte-voor-ruimte plan aanvaardbaar is. Daarmee is de bouw van een woning aan de Laan van Heemstede in Puttershoek verantwoord en passend. Landschappelijke inpassing In het ontwerpbestemmingsplan is de landschappelijke inpassing niet in zijn geheel toegevoegd. De bijlagen ontbreken. Hierdoor geeft de tekening onvoldoende zekerheid over de inpassing en de eisen waaraan beplanting en bomen moeten voldoen. De zienswijze geeft op dit punt aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. De juiste landschappelijke inpassing voegen wij toe.
Door de architectuur en de landschappelijke inpassing is er sprake van een passend plan. Geen sprake van een goede ruimtelijke ordening/woon- en leefomgeving Met de ontwikkeling wordt een aanzienlijk deel goede en bruikbare agrarische grond opgeofferd en (in strijd met gemeentelijk- en provinciaal beleid) ingezet voor woningbouw. Een goede ruimtelijke onderbouwing ontbreekt. Daarbij is geen rekening gehouden met de gerechtvaardigde belangen van de omwonden onder meer voor het behoud van gebiedskwaliteit en zichtlijnen. In ieder geval volgt uit de opzet van het plan niet dat de ruimtelijke kwaliteit ten minste gelijk blijft. De ruimte-voor-ruimte-regeling is foutief toegepast. Ook kan de landschappelijke inpassing de toets der kritiek niet doorstaan. Ten slotte levert de ruimtelijke inpassing strijdigheid op met het gemeentelijk beleid en wordt het landschap ter plaatse ondergeschikt gemaakt aan dit initiatief. Het ontwerpbestemmingsplan geeft geen blijk van het feit dat de bestemming en de onderliggende regels ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening worden aangewezen. Dat maakt het plan strijdig met artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. Reactie college Hierboven is reeds gemotiveerd dat het ontwerpbestemmingsplan niet in strijd met het gemeentelijk- en provinciaal beleid. In het ontwerpbestemmingsplan staat de ruimtelijk kwaliteit centraal.
De beoogde ontwikkeling betreft de toevoeging van 1 woning aan de Laan van Heemstede in Puttershoek. Om de ruimtelijke kwaliteit te verbeteren is toepassing gegeven aan de ruimte-voor-ruimte-regeling. De ruimtelijke kwaliteit van het landschap van Hoeksche Waard wordt met dit plan versterkt. Het plangebied ligt ten zuiden van de kern Puttershoek in een opwaspolder van Hoeksche Waard. De locatie ligt aan het eind van het woonlint aan de Laan van Heemstede. In de juiste landschappelijke inpassing wordt de locatie ingericht met een royaal erf dat groen, landelijk en natuurlijk wordt. Het gemaakte tuinontwerp benadrukt de kreek door deze met een rij knotwilgen extra te accentueren. Daarbij worden landschappelijke elementen gebruikt, zoals een boomgaard, solitaire bomen en bomenrijen om het geheel landschappelijk in te passen. Met de landschappelijk inpassing wordt dus een situatie gecreëerd die uit oogpunt van ruimtelijke kwaliteit aanvaardbaar is en leidt tot een positieve uitstraling voor de omgeving. In de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan en de landschappelijke analyse is aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Hierin zijn alle ruimtelijke relevante aspecten beschreven en is gemotiveerd dat deze ontwikkeling past binnen de ruimtelijke beleidsregels.
(Zelfstandige) functies Bij de voorgestane ontwikkeling gaan (zelfstandige) functies gepaard die zich niet verdragen met de beoogde bestemming(en), welke direct een invloed hebben op de woon- en leefomgeving van de indieners. Hier is 6
onvoldoende aandacht aan besteed en niet in afweging meegenomen. Dit geldt ook in de onderzoeken en verdere uitwerking van het plan. Reactie college De plangebieden Laan van Heemstede naast 60 in Puttershoek en Oud Bonaventurasedijk 83 in Maasdam moeten gebruikt worden als woonfunctie. Activiteiten welke verricht worden en niet rijmen met de woonbestemming zijn verboden en begaat een overtreding door handelen in strijd met het bestemmingsplan. Wel zijn enkele gebruiksmogelijkheden mogelijk, zoals een aan-huis-verbonden bedrijf/beroep. Voor de plangebieden gelegen aan de Derde Kruisweg in ’s-Gravendeel geldt een agrarische bestemming De regels van het ontwerpbestemmingsplan zijn overeenkomstig het moederplan ‘Landelijk Gebied Binnenmaas’. Gezien sprake is van een goede ruimtelijke ordening is niet gebleken dat de woon- en leefomgeving van indieners onaanvaardbaar verslechtert. Ontsluiting De ontwikkeling tast niet alleen het open polderlandschap en de beschermde zichtlijnen aan. Er ontstaat ook een onevenredige beperking van de woon- en leefomgeving van de indieners. Indieners wijzen in dit verband onder meer op de druk die dit oplevert op de weg, die hier geheel ongeschikt voor is. Reactie college Voor de ontsluiting van de weg komt met dit plan 1 woning bij.
Gelet op de aard en beperkte functie van de weg valt niet in te zien dat het profiel van de weg niet voldoet, dat hulpdiensten de woningen niet kunnen bereiken, dat een onveilige situatie ontstaat voor fietsers en voetgangers, dat vrachtwagens onvoldoende kunnen draaien en dat de lichtintensiteit van de straatverlichting niet voldoet. Gedurende de bouw van de woning wordt op de planlocatie voor het bouwverkeer een tijdelijke bouwweg aangelegd. De gemeente ziet geen aanleiding dat met het plan een uit verkeerskundig oogpunt onaanvaardbare situatie wordt gecreëerd. Zorgvuldigheid en belangenafweging Er is op geen enkele wijze onderzoek gedaan naar de relevante feiten en onderliggende belangen, zodat het plan in strijd is met artikel 3:2 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb). De opzet van het plan, maar ook de inhoudelijke onderbouwing is gezocht en doorwrocht van de belangen van de initiatiefnemer, zonder ook maar rekenschap te geven van de belangen van omwonenden en de gemeentelijke belangen, zoals die in het beleid zijn verankerd, en die in dezen ook grotendeels parallel lopen met de belangen van de indieners. Reactie college Zoals ook uit het bovenstaande blijkt, heeft de gemeente het bestreden besluit zorgvuldig voorbereid en alle betrokken belangen onderzocht en afgewogen.
Specialiteitsbeginsel Niet alleen zijn de belangen die in deze zaak spelen niet getaxeerd, maar zijn ze ook niet afgewogen. Dat maakt het plan strijdig met artikel 3:4 eerste lid van de Awb. Reactie college Zoals ook uit het bovenstaande blijkt, heeft de gemeente het bestreden besluit zorgvuldig voorbereid en alle betrokken belangen onderzocht en afgewogen. Evenredigheidsbeginsel De gevolgen van de ontwikkelingen zijn zo groot dat de woon- en leefomgeving en de belangen van de indieners ondergeschikt worden gemaakt aan de doelen van het besluit, in die mate dat de gevolgen voor de indieners onevenredig zijn. Dit is in strijd met artikel 3:4 tweede lid van de Awb. Reactie college De gemeente moet de betrokken belangen afwegen. In de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan en de landschappelijke analyse is aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Hierin zijn alle ruimtelijke relevante aspecten beschreven en is gemotiveerd dat deze ontwikkeling past binnen de ruimtelijke beleidsregels. Hiertoe is niet gebleken dat de woon- en leefomgeving van indieners dusdanig verslechtert dat dit uit een oogpunt van een goede ruimtelijke ordening onaanvaardbaar is. 7
Motiveringsbeginsel Het ontwerpbestemmingsplan heeft geen blijk van een draagkrachtige motivering en is om die reden in strijd met artikel 3:46 van de Awb. Reactie college In de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan (met bijbehorende onderzoeken) en de landschappelijke analyse is aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Hierin zijn alle ruimtelijke relevante aspecten beschreven en is gemotiveerd dat deze ontwikkeling past binnen de ruimtelijke beleidsregels. Conclusie: De zienswijze geeft aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. De landschappelijk inpassing wordt volledig toegevoegd.
2.2 Samenvatting en reactie op zienswijze van indiener 2 Ruimtelijke kwaliteitsverbetering Het plan is om een aanzienlijk deel (meer dan 1,6 hectare) aan het landschap te onttrekken. Dit buiten de dorpsgrenzen, waardoor de landschappelijke waarden worden aangetast. Indiener vindt het voorliggende plan om 1 burgerwoning op een combinatie van 2 percelen van totaal 16.295 m 2 goede landbouwgrond, met een volledige houtsopstandomsluiting van 3 á 4 meter hoog te realiseren daarom een slecht plan. Het is aanzienlijke inkrimping van het open landschap ter plaatse. De saneringslocaties waar totaal 3000 m 2 wordt gesloopt, staat niet in verhouding tot het opgeven van het open polderlandschap aan de Laan van Heemstede 60 in Puttershoek. Er is een landschappelijke analyse gemaakt, maar deze is onvoldoende van kwaliteit en is onvolledig. De conclusie uit het rapport dat het ruimtelijke kwaliteitsplan aanvaardbaar is, is daarmee onjuist. De zichtlijnen in het open polderlandschap op de planlocatie worden vanuit de woningen op de Hoeksedijk/Maasdamsedijk met meer dan 30% verkort en aan het einde van de Laan van Heemstede wordt de zichtlijn met meer dan 95% teruggebracht. De zichtlijnen op de saneringslocaties worden alleen door voorbijgangers waargenomen. Het saldo van de ruimtelijke kwaliteitsverbetering is te weinig om 1,6 hectare polderlandschap op te offeren.
Reactie college In het ontwerpbestemmingsplan staat de ruimtelijk kwaliteit centraal. Om de ruimtelijke kwaliteit te verbeteren is toepassing gegeven aan de ruimte-voor-ruimte-regeling. Dit samen met het uitgangspunt dat de ruimtelijke kwaliteit per saldo verbetert. In de landschappelijke analyse is onderzocht wat: De ruimtelijke impact is van de te saneren locaties; De ruimtelijke impact is van het toevoegen van de woning voor het huidige landschapsbeeld; Of de totale ruimtelijke kwaliteit afgewogen in de Hoeksche Waard in evenwicht blijft of toe- of afneemt. Met betrekking tot de saneringslocaties is ook een landschappelijke analyse/studie uitgevoerd. Heruit blijkt dat door de 4 saneringslocaties de openheid van de betreffende polder sterk vergroot. De 2 locaties aan de Derde Kruisweg leveren hier een sterke bijdrage aan. De locatie aan de Bonaventurasedijk versterkt de dijk als landschappelijk element in een open landschap op een robuutse wijze. De ingrepen bij de Hoeksedijk vergroten in totaal de ruimtelijke kwaliteit sterk, maar hebben vooral lokaal impact. In het plan wordt in totaal 3.000 m2 aan bedrijfsbebouwing in het buitengebied gesaneerd en wordt er 1 woning teruggebouwd aansluitend aan de lintbebouwing van de Laan van Heemstede in Puttershoek.
Voor de meer te slopen m2 (boven de 1.000 m2) geldt dat er een compensatiemogelijkheid is in de vorm van een grotere woning en/of bijgebouw, mits passend in de omgeving. In het ontwerpbestemmingsplan mag de gewenste woning door de compensatiemogelijkheid een inhoud hebben van maximaal 887 m3 in plaats van 8
de standaard inhoud van maximaal 750 m3. In het kader van de ruimte-voor-ruimte regeling zijn ook op andere plaatsen in Hoeksche Waard woningen gerealiseerd die een vergelijkbare inhoud hebben. De eindconclusie van het onderzoek is dan ook dat de ruimtelijke kwaliteitswinst op de saneringslocaties en de geringe landschappelijke impact van de woning aan de Laan van Heemstede maken dat het voorliggende ruimte-voor-ruimte plan aanvaardbaar is. Daarmee is de bouw van een woning aan de Laan van Heemstede in Puttershoek verantwoord en passend. Omgevingsvisie Hoeksche Waard Het uitgangspunt in omgevingsvisie Hoeksche Waard (voortvloeiend uit de ‘Waardmakers’) is zoveel mogelijk het open polderlandschap en de huidige zichtlijnen buiten de dorpskernen te behouden. Daarnaast wil men de dorpskernen hun eigen identiteit laten behouden en daar waar mogelijk is, deze binnen de kernen uitbreiden. Locaties voor nieuwe woningbouw zijn in het visiedocument aangewezen. Deze locatie hoort daar niet bij. Reactie college De Omgevingsvisie Hoeksche Waard biedt ruimte voor nieuwe ontwikkelingen zolang deze een bijdrage leveren aan de Hoeksche Werken en de Hoeksche Waarden. De Hoeksche Werken zijn onze maatschappelijke opgaven. De Hoeksche Waarden zijn de kwaliteiten en de identiteit van de locatie of het gebied waar de ontwikkeling plaatsvindt.
De beoogde ontwikkeling betreft het toevoegen van 1 woning aan de Laan van Heemstede in Puttershoek. Deze bebouwing concentreert zich aan het einde van het lint van de Laan van Heemstede en ligt niet in het open middengebied van de polders. Het open karakter van de achterliggende zeekleipolders worden niet onevenredig aangetast. Diverse verouderde agrarische bedrijfsgebouwen worden/zijn gesaneerd. Dit heeft geleidt tot een ruimtelijke kwaliteitswinst op de saneringslocaties. Daarnaast wordt door een landschappelijke inpassing van de nieuwe woning een situatie gecreëerd die uit oogpunt van ruimtelijk kwaliteit aanvaardbaar is en leidt tot een positieve uitstraling voor de omgeving. De Omgevingsvisie Hoeksche Waard zijn per deelgebied de te versterken waarden benoemd. Het plangebied valt onder het gebied ‘Natuurlijk verbonden’. Te ontwikkelden waarden waar het plan op rust is het creëren van openheid door het saneren van verspreid liggend glas. De bijdrage van het ontwerpbestemmingsplan aan de Hoeksche Werken zijn als volgt: duurzaam, energieneutraal en klimaatbestendig; Vitale dorpen en actieve samenleving. Het ontwerpbestemmingsplan past dan ook in het gemeentelijk beleid. Uitspraak Raad van State Het initiatief ziet alleen toe op het economisch belang van initiatiefnemer en door het college wordt deze ruimte gegeven.
Zeker opmerkelijk is dat het plan op meerdere punten al eerder door de Raad van State is afgewezen. Het college hoort onafhankelijk alle belangen hierin af te wegen en zich aan de regels te houden. Reactie college Op 5 juli 2018 stelde de gemeenteraad van de voormalige gemeente Binnenmaas het bestemmingsplan ‘Bouw woning Laan van Heemstede (naast 60) vast. Hiertegen is beroep ingesteld door omwonenden. Om de volgende redenen verklaarde de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State het beroep gegrond en vernietigde het besluit van 5 juli 2018: • De gemeente betrok de locatie Gatsedijk 29 bij de sloop van agrarische bedrijfsgebouwen. Op het perceel bleef echter een bouwmogelijkheid behouden. Hierdoor droeg het perceel niet bij aan de inbreng van oppervlakte sanering van bebouwing. • Er was niet inzichtelijk gemaakt of de te slopen overkapping van 63 m2 op de locatie Hoeksedijk 58 legaal of illegaal was gerealiseerd. Daarnaast was onduidelijk of er sprake was van een gebouw. Hierdoor was niet inzichtelijk of de overkapping betrokken mocht worden bij de inbreng van oppervlakte sanering van bebouwing. • Andere woningen in het plangebied mogen maximale inhoud van 775 m3 hebben. De te bouwen woning had een inhoud van 901 m3. In het bestemmingsplan is onvoldoende 9
•
inzichtelijk gemaakt waarom een grotere inhoud aanvaardbaar is en in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening. Bij het bestemmingsplan was een landschappelijke inpassing gevoegd. Deze tekening gaf onvoldoende zekerheid over de inpassing en de eisen waaraan beplanting en bomen moeten voldoen.
Het ontwerp bestemmingsplan is op deze punten als volgt hersteld: • De locatie Gatsedijk 29 is buiten het plan gehouden. De locaties Derde Kruisweg 1 in ’sGravendeel en Derde Kruisweg ong. in Strijen zijn toegevoegd. • Het is niet duidelijk of er een vergunning is verleend voor de overkapping van 63 m2 op de locatie Hoeksedijk 58. Deze oppervlakte is uit de compensatieberekening gehaald. • Door het inbrengen van meerdere compensatie locaties wordt er meer oppervlakte agrarische bebouwing gesloopt. Door toepassing van een geleidende schaal wordt de inhoud van de compensatiewoning 877 m3. In een landschapsanalyse is onderbouwd dat de inhoud en woning passend zijn in het landschap. • Het inpassingsplan is aangepast en nader onderbouwd. In het ontwerpbestemmingsplan is de landschappelijke inpassing niet in zijn geheel toegevoegd. De bijlagen ontbreken. Hierdoor geeft de tekening onvoldoende zekerheid over de inpassing en de eisen waaraan beplanting en bomen moeten voldoen. De zienswijze geeft op dit punt aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. De juiste landschappelijke inpassing voegen wij toe. Door de architectuur en de landschappelijke inpassing is er sprake van een passend plan. Steun zienswijze van indiener 1 Indiener steunt de zienswijze van indiener 1 (paragraaf 2.1). Reactie college Zie paragraaf 2.1 Samenvatting en reactie op zienswijze van indiener 1.
Conclusie: De zienswijze geeft aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. De landschappelijk inpassing wordt volledig toegevoegd.
2.3 Samenvatting en reactie op zienswijze van indiener 3 Uitspraak Raad van State Indiener vraagt zich af waarom de gemeente wil meewerken aan het wijzigen van het bestemmingsplan, gezien het plan eerder door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State is vernietigd. Reactie college Op 5 juli 2018 stelde de gemeenteraad van de voormalige gemeente Binnenmaas het bestemmingsplan ‘Bouw woning Laan van Heemstede (naast 60) vast. Hiertegen is beroep ingesteld door omwonenden. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State verklaarde het beroep gegrond en vernietigde het besluit van 5 juli 2018. Met in acht name van de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State is een nieuw ontwerp bestemmingsplan opgesteld. Daarin zijn de volgende wijzigingen ten opzichte van het eerdere bestemmingsplan aangebracht: • De locatie Gatsedijk 29 is buiten het plan gehouden. De locaties Derde Kruisweg 1 in ’sGravendeel en Derde Kruisweg ong. in Strijen zijn toegevoegd. • Het is niet duidelijk of er een vergunning is verleend voor de overkapping van 63 m2 op de locatie Hoeksedijk 58. Deze oppervlakte is uit de compensatieberekening gehaald. • Door het inbrengen van meerdere compensatie locaties wordt er meer oppervlakte agrarische bebouwing gesloopt. Door toepassing van een geleidende schaal wordt de inhoud van de compensatiewoning 877 m3.
In een landschapsanalyse is onderbouwd dat de inhoud en woning passend zijn in het landschap. • Het inpassingsplan is aangepast en nader onderbouwd. 10
In de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan en de landschappelijke analyse is aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Hierin zijn alle ruimtelijke relevante aspecten beschreven en is gemotiveerd dat deze ontwikkeling past binnen de ruimtelijke beleidsregels. Omliggende percelen opnemen in het ontwerpbestemmingsplan Indiener wilt ook een kleine duurzame woning bouwen. De huidige woning van indiener is niet meer te verduurzamen. In het verleden heeft indiener eerder overleg gehad met de gemeente. Er werd toen aangegeven dat de gemeente geen medewerking wil verlenen aan het verzoek van indiener. Indiener wil graag een herbeoordeling van het verzoek. Daarnaast vraagt indiener zich af waarom de overige percelen niet worden meegenomen in het ontwerpbestemmingsplan. Voor het landgoed aan de Laan van Heemstede 44 in Puttershoek wordt een aparte bestemmingsplanprocedure doorlopen in plaats van 1 procedure. Indiener ziet graag dat zijn perceel dan ook wordt meegenomen in de procedure. Reactie college Bij de bestemmingsplannen ‘Laan van Heemstede (naast 60) Puttershoek’ en ‘Laan van Heemstede 44b Puttershoek’ gaat het om een particulier initiatief. Het is geen vereiste dat 1 gezamenlijk bestemmingsplan doorlopen moet worden. Initiatiefnemers staan vrij om een afzonderlijke bestemmingsplanprocedure te starten.