Ambitie- en programmaplan 2017 inclusief gebiedsagenda

3. Te agenderen voor de Omgevingsvisie Hoeksche Waard Het werken aan vitale kernen, vraagt om gelijktijdige uitwerkingen op verschillende schaalniveaus. De geagendeerde onderwerpen op de schaalniveaus hangen nauw samen en kunnen niet los van elkaar én van de activiteiten rondom de andere thema’s opgepakt worden. Bij dit themacluster ligt het zwaartepunt in eerste instantie op het kernniveau.

Agendering thema vitale dorpen & actieve samenleving

-

Kernen: Breng samen met de bevolking de kracht van de verschillende kernen in beeld via een kerngerichte aanpak. Benoem wat van belang is voor een goed woon- en leefklimaat (fysiek, sociaal en economisch). Maak per kern een agenda met prioriteiten, taakverdeling en mobiliseer/faciliteer.

Hoeksche Waard: Werk aan een integrale visie, die laat zien wat een bij de Hoeksche Waard passende ontwikkeling van woon-/leefmilieus is, waarmee ook een meer evenwichtige bevolkingssamenstelling bereikt wordt (waar, welke typen en in welke omvang). Verweef dit met de werkzaamheden rondom de Woonvisie. Kom tot een goed bereikbaar basisvoorzieningenpakket per type kern, benoem hierbij de rol van partijen. Ondersteun actief perspectiefrijke clus ters. Betrek hierbij zowel commerciële en niet-commerciële voorzieningen. Zorg voor goede kwaliteit en bereikbaarheid van voorzieningen. Kijk hierbij naar het totaalpakket met een integrale bril: winkels, cultuur, recreatie, sport, onderwijs en zorg. Werk aan goede kwaliteit van zorg en ondersteuning, stimuleer partici- patie, zorg voor elkaar, zelfredzaamheid en (het groeien naar) zelfopererende gebieden. Verweef dit met de kerngerichte aanpak; Werk op alle fronten aan een aantrekkelijk vestigingsklimaat: een aan- gename leefomgeving, bereikbaar, economische dynamiek, een sociaal vangnet, gemeenschapszin, diverse voorzieningen, leisure.

-

12

Hoeksche Waard-overstijgend: Bespreek met de omliggende regio’s (met name de MRDH) de betekenis die de Hoeksche Waard kan hebben voor de versterking van het vestiging sklimaat en voor het tegemoet komen aan de (stedelijke) woningbehoefte (type woon- en leefmilieus en aantallen). Breng voor de grotere regio in beeld vanuit welke delen/wijken ‘vestigers’ te verwachten zijn en welke type woningen/woonmilieus dan kansrijk zijn. Analyseer wat de betekenis hiervan is voor de Hoeksche Waard, in termen van leefbaarheid, vitaliteit en ruimtelijke kwaliteit; Ontwikkel een promotie- en acquisitiestrategie, draag deze uit zowel naar ontwikkelaars, regiopartijen en potentiële inwonersdoelgroepen en bedrijvigheid.

In het traject van de Woonvisie, de Transformatieagenda en de Detail-handelsvisie wordt reeds een deel van deze uitwerkingen opgepakt. In de Omgevingsvisie Hoeksche Waard wordt dit meegenomen en in samenhang op hoofdlijnen uitgewerkt.

THEMA 2: VITAAL ECONOMISCH KLIMAAT

13

1.Wat speelt er?

2.Centrale opgave ‘Vitaal Economisch Klimaat’

In de Hoeksche Waard is sprake van actieve bedrijvigheid, een behoorlijk inkomensniveau en relatief weinig werkloosheid. De agrarische sector is van oudsher (beeld)drager van onze economie. Qua werkgelegenheid en aantal vestigingen zijn de handel, zakelijke dienstverlening en industrie sterkere sectoren. De vraag is of hiervoor benoemde demografische trends en economische trends (als schaalvergroting en specialisatie) een bedreiging vormen voor de vitaliteit van het economisch klimaat van de Hoeksche Waard. Als dit zo is, heeft dat ingrijpende gevolgen voor de leefbaarheid, vitaliteit en ruimtelijke kwaliteit.

Voor een vitaal economisch klimaat is een sterk economisch profiel, met een krachtige agenda belangrijk. Het moet de mogelijkheden van de Hoeksche Waard tonen en daarmee de betekenis voor de regio’s om ons heen. Het is van belang om goed aan te haken op deze omliggende regio’s, samen kan ingespeeld worden op de ingrijpende transities van en in de samenleving. Tegelijkertijd moet ingezet worden op het faciliteren van (bestaande) bedrijvigheid en ondernemerschap in de Hoeksche Waard zelf en gezorgd worden voor een goede spin-off voor de vitaliteit van de kernen.

De Hoeksche Waard is een aantrekkelijke economische vestigingslocatie: er is (betaalbare) ruimte, er zijn goed ontsloten locaties, de arbeidsethos is hoog, met fraaie woon- en leefgebieden en het ligt strategisch ten opzichte van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag, Drechtsteden, de Zuidelijkwestelijke Delta en Noordwest-Brabant. Dit maakt het gebied kansrijk voor sectoren die goed gedijen nabij grootstedelijk gebied, zoals de kenniseconomie, ICT, slimme maakindustrie, financiële dienstverlening en handel en transport. Er is in ons gebied sprake van een sterke innovatiekracht rondom doorvoerhandel en veredelingsverkeer, recycling industrie, maritieme maakindustrie en overige (maak)industrie. Uiteraard liggen er kansen voor de (doorontwikkeling in de) agrarische sector (precisie-, regeneratieve-, biobased- en circulaire landbouw) en voor recreatie, toerisme en leisure. Vanuit de stedelijke regio’s is grote behoefte aan groene recreatiemogelijkheden nabij. Ook dat vormt een kans. Sleutelfactor hierbij is bereikbaarheid: zowel fysiek als digitaal.

3.Te agenderen voor de Omgevingsvisie Hoeksche Waard Het werken aan een vitaal economisch klimaat vraagt om gelijktijdige uitwerkingen op verschillende schaalniveaus. De geagendeerde onderwerpen op de schaalniveaus hangen nauw samen en kunnen niet los van elkaar én van de activiteiten rondom de andere thema’s opgepakt worden. Bij dit themacluster ligt het zwaartepunt in eerste instantie op het ‘Hoeksche Waard overstijgende’ niveau.

Agendering thema 2: Vitaal economisch klimaat

Hoeksche Waard overstijgend: Ontwikkel in samenhang met de Economische Transformatiemonitor, aansluitend op de Hoeksche identiteit, een integrale visie op de uitwerking van de kansrijke en wenselijke economische (regionale) profilering. Zorg voor een verknoping met de krachtige sectoren in de omliggende regio’s: kenniseconomie, innovatieve maakindustrie, agrifood, recreatie & toerisme en trends als ‘ecologisering van de economie’. Leg het accent bij sectoren die goed gedijen in de nabijheid van de stad. Ontwikkel een promotie en acquisitiestrategie en draag uit. Onderwijs & educatie vormt een economische kans en instrument voor profilering.

Hoeksche Waard: Onderzoek breed (economisch, ruimtelijk en sociaal) de mogelijkheden om de Hoeksche Waard te ontwikkelen als koploper in het toepassen van innovatieve technieken bij de sterke sectoren in de Hoeksche Waard, zoals veredeling, recycling, (maritieme) maakindustrie en in de duurzame landbouw (regeneratieve-, biobased-, circulaire en precisie-landbouw). Stimuleer de kansrijke economische sectoren (volgend uit de Economische Transitiemonitor). Breng in beeld waar ontwikkelingsmogelijkheden liggen en wat nodig is om dit op gang te brengen. Kijk hierbij ook goed naar de sectoren die van belang zijn voor de leefbaarheid in de Hoeksche Waard: zoals zorg, leisure, detailhandel en energievoorziening.

15

Onderzoek zorgvuldig de mogelijkheden rondom een toeristische trekker en verblijfsrecreatie in de Hoeksche Waard. Naar type, omvang en mogelijke locaties. Werk aan een totaalpakket voor een aantrekkelijk vestigingsklimaat: goede in- en externe bereikbaarheid, voldoende passende woningen, voorzieningen, goede relatie tussen arbeidsmarkt en onderwijs en een aantrekkelijk landschap.

Kernen: Onderzoek wat voor de verschillende kernen in de Hoeksche Waard, de noodzakelijke basisvoorwaarden zijn voor behoud en het tot wasdom komen van economische vitaliteit. Breng via een kerngerichte aanpak in beeld wat bewoners en onderne- mers belangrijk vinden voor het goed tot bloei kunnen komen van economische dynamiek in kernen, op bedrijventerreinen en in het buitengebied; In het traject van de Economische Transformatiemonitor wordt een deel van deze activiteiten reeds opgepakt. In de Omgevingsvisie Hoeksche Waard wordt dit meegenomen en in samenhang op hoofdlijnen uitgewerkt. Daarnaast bouwen we voort op de ervaringen van de Hoeksche Waardenmakerij.

THEMA 3: DUURZAAMHEID, ENERGIENEUTRAAL & KLIMAATBESTENDIG

17

1.Wat speelt er?

2.Centrale Opgaven ‘Duurzaam, energie, klimaat’

De opgaven gekoppeld aan duurzaamheid, energieneutraliteit en klimaatbestendigheid zijn actueel en urgent. De energietransitie is gestart en de huidige generatie staat voor de uitdaging om het echt te gaan doen! Daarnaast moeten we leren omgaan met grotere hoeveelheden neerslag die in kortere tijd zal gaan vallen, met meer en langere periodes van droogte en met toenemende hittestress. Doen we dit niet, dan kan dit tot knelpunten leiden voor het dagelijks leven, maar bijvoorbeeld ook voor belangrijke economische sectoren als de landbouw. De landbouw vormt voor de Hoeksche Waard overigens ook een aandachtspunt vanuit waterkwaliteit en –kwantiteit (afvoerregulering).

De centrale opgave is het in gang zetten van onderzoek, activiteiten en (pilot) projecten gericht op een energieneutrale Hoeksche Waard in 2040: besparen, opwekken en gebruiken van duurzame energie. Daarnaast moet activiteiten en initiatieven gestimuleerd en gefaciliteerd worden die leiden tot een zo circulair en klimaatbestendig mogelijke Hoeksche Waard.

Het toepassen van het circulaire gedachtengoed (hergebruik en beperken afvalstoffen), het aanpasbaar maken van (grondgebruik van) stad en land aan het veranderende klimaat (klimaatadaptatie) en de energietransitie gaat niet vanzelf. Er is nog veel te winnen. De Hoeksche Waard is met de Energievisie 2016 de uitdaging aan gegaan om in 2040 energieneutraal te zijn. Dat wil zeggen dat in 2040 de energie die we de Hoeksche Waard verbruiken ook lokaal duurzaam opwekken. Deze ambitie en opgaven vormen een grote kans: economisch en vanuit het oogpunt van profilering. De Hoeksche Waard heeft genoeg troeven in handen om te excelleren: voldoende water rondom, wind en ruimte, een pioniers- en innovatiementaliteit en de nabijheid van stedelijke- /industriegebieden (afnemer energie en innovatiekennis). De Rijnmondregio heeft de ‘ecologisering van de economie’ als een strategisch thema benoemd.

3.Te agenderen voor de Omgevingsvisie Hoeksche Waard Het werken aan een duurzame, energieneutrale en klimaatadaptieve Hoeksche Waard vraagt om gelijktijdige uitwerkingen op verschillende schaalniveaus. De geagendeerde onderwerpen op de schaalniveaus hangen nauw samen en kunnen niet los van elkaar én van de activiteiten rondom de andere thema’s opgepakt worden. Bij dit themacluster ligt het zwaartepunt in eerste instantie op het niveau van de Hoeksche Waard als geheel.

Agendering thema 3: Duurzaamheid, energieneutraal & klimaatbestendig

-

18

Hoeksche Waard

Hoeksche Waard overstijgend

Onderzoek wat deze meervoudige opgave (duurzaamheid, energie, klimaat) in samenhang concreet betekent voor de Hoeksche Waard: kwantitatief, kwalitatief en wat de ruimte-lijke implicaties zijn. Verricht bijvoor- beeld een klimaatstresstest; Maak een kansenkaart voor duurzame energie (zon, wind, water, geo/bodem, water, overgang zoet/zout water); Breng de (haalbare) mogelijkheden voor energiebesparing in beeld, van bestaand en nieuw grondgebruik en van bestaande en nieuwe bebouwing; Maak een kansenkaart voor klimaatadaptief grondgebruik. Het gaat dan bijvoorbeeld om andere teelten, peilbeheer, wijze van bouwen, een beter functionerend watersysteem, maar ook over educatie en gedrag; Inspireer, mobiliseer en nodig uit tot passende initiatieven rondom duurzaamheid, energieneutraliteit en klimaatbestendigheid en faciliteer initiatiefnemers.

Breng met overheden, bedrijven en kennisinstituten de noodzaak en kansen rondom klimaatadaptatie in beeld, zowel in het bebouwd gebied als in het buitengebied; Onderzoek samen de technische en ruimtelijke mogelijkheden van ener- giebesparing en klimaatadaptatie; Draag de verworven innovatie- en praktijkkennis uit. Versterk met deze voorbeeldfunctie de profilering van de Hoeksche Waard.

Kernen Inventariseer als onderdeel van de kerngerichte aanpak lokale mogelijk heden en initiatieven voor duurzame energieopwekking, energiebesparing en klimaatadaptatie.

Onderzoek en acties gericht op een energieneutrale Hoeksche Waard, worden reeds in gang gezet vanuit de Energievisie. In de Omgevingsvisie worden deze integraal ingebed. Activiteiten moeten plaatsvinden vanuit zowel sociale-, ruimtelijke- en economische invalshoek en gericht zijn op een vitale, leefbare Hoeksche Waard met een aantrekkelijke omgevingskwaliteit.

THEMA 4: BEREIKBAAR, NABIJ & TOEGANKELIJK

1.Wat speelt er? Een goede bereikbaarheid is onmisbaar voor een vitale, leefbare Hoeksche Waard met ruimtelijke kwaliteit. Maar wat is ‘een goede bereikbaarheid’? Op dit moment is de gevoelde bereikbaarheid matig, door de beperkte verbindingen van en naar het eiland, zowel voor de auto als het openbaar vervoer. De tolsituatie en aanwezigheid van een pont werken niet bevorderlijk. Dit maakt dat de Hoeksche Waard niet bij iedereen op het netvlies staat, wanneer gezocht wordt naar een nieuwe woon-, werk-, of onderneemlocatie. Dit kan remmend werken op de dynamiek en heeft zijn weerslag op de vitaliteit en leefbaarheid van de (kernen in de) Hoeksche Waard. Een goede verbinding met de Metropoolregio Rotterdam - Den Haag is dus van groot belang. Een teruglopend voorzieningenniveau in (kleine) kernen en de toenemende vergrijzing, vragen ook om aandacht voor de interne bereikbaarheid binnen de Hoeksche Waard. Voor de verschillende vervoerswijzen en ook voor doelgroepenvervoer. Begrippen als bereikbaar, nabijheid en toegankelijkheid zouden in een modern jasje gestoken moeten worden met het oog op de demografische en economische trends, waarbij ook de technische innovaties een belangrijke rol spelen zoals de e-bike. Veiligheid (op smalle dijkwegen) blijft voor de Hoeksche Waard een belangrijk aandachtspunt.

Externe factoren spelen een grote rol: de gewijzigde rijkswegenstructuur (de A4) heeft geleid tot zowel een verslechterde interne als van de externe bereikbaarheid (van/naar Goeree Overflakkee). Het leidt tot sluipverkeer en overbelasting van lokale wegen. Anderzijds biedt deze ontwikkeling ook kansen voor de profilering en

19

economische vitaliteit van de Hoeksche Waard. Prioriteit heeft een afronding van het rijkswegennet op een wijze waarmee knelpunten opgelost worden én werk-met-werk gemaakt wordt om de ontsluiting van de Hoeksche Waard te verbeteren.

2.Centrale Opgaven ‘bereikbaar, nabij, toegankelijk’ Er ligt een meervoudige opgave voor de Hoeksche Waard om de externe- als de interne bereikbaarheid te vergroten voor de verschillende vervoerswijzen en voor alle doelgroepen. Daarnaast is het van belang, dat door goede (locatie)keuzes nieuwe bereikbaarheids- en veiligheidsknelpunten worden voorkomen en hierbij voorgesorteerd wordt op demografische en economische trends.

3.Te agenderen voor de omgevingsvisie Hoeksche Waard Het werken aan de bereikbaarheid van en in de Hoeksche Waard vraagt om uitwerkingen op verschillende schaalniveaus. De geagendeerde onderwerpen op de schaalniveaus hangen nauw samen en kunnen niet los van elkaar én van de activiteiten rondom de andere thema’s opgepakt worden. Bij dit themacluster ligt het zwaartepunt in eerste instantie op het ‘Hoeksche Waard overstijgende’ niveau.

Agendering thema 4: Bereikbaar, nabij & toegankelijk

Hoeksche Waard overstijgend: Breng vanuit de koers voor een vitale, leefbare Hoeksche Waard in beeld waar en waarom de bereikbaarheid knelt; Onderzoek de realistische mogelijkheden om de bereikbaarheid te verbeteren. Bekijk de interne- en externe bereikbaarheidsopgave in samenhang. Betrek hierbij de mogelijke ontwikkelingen voortvloeiend uit de andere thema’s. Kijk hierbij verder dan alleen het autoverkeer en fysieke infrastructuur, betrek openbaar vervoer, e-bike, de tolsituatie, de pontverbindingen, brugtijden en digitale infrastructuur; Maak het belang voor het verbeteren van de bereikbaarheid ook voor omliggende regio’s duidelijk, zoals door haar ligging op de corridor Rotterdam-Antwerpen. Optimaliseer het fietspadennet, zowel in het gebied als de aanhaking met omliggende regio’s (‘Hollandse banen’).

Hoeksche Waard: Versterk de interne bereikbaarheid door ontwikkeling van een hoofdstructuur (de ‘vorkenstructuur’), die ondersteunend is aan het zo optimaal mo- gelijk kunnen functioneren als één samenhangend ‘dagelijks functioneel systeem’; Ontwikkel een methodiek om tot goede locatiekeuzen te kunnen komen rondom nieuwe woon-, werk-, leisure- en recreatieve ontwikkelingen. Het ontstaan van nieuwe knelpunten kan hiermee voorkomen worden; Verbeter de digitale infrastructuur op het eiland en zorg voor een optimale aanhaking op de omgeving;

21

Onderzoek de consequenties voor de infrastructuur en de inrichting van de openbare ruimte met het oog op de toenemende vergrijzing. Denk aan rollatorgebruik, e-bikes, belang van nabijheid en ook hulpdiensten; Werk aan ruimtelijke-, sociale en economische voorwaarden, gericht op (auto)mobiliteitsbeperking en duurzame mobiliteit.

Kernen: Breng als onderdeel van de kerngerichte aanpak, de ervaren (lokale) knelpunten rondom toegankelijkheid en veiligheid in beeld. Benoem samen haalbare, concrete oplossingsrichtingen. Werk als onderdeel van de kerngerichte aanpak aan het versterken van de sociale infrastructuur. Faciliteer voorzieningen zoals een ‘digitaal dorpsplein’ en een ‘vrijwilligers vacaturebank’, waardoor mensen elkaar kunnen vinden en ook daadwerkelijk (kunnen) helpen.

THEMA 5: STERKE OMGEVINGSKWALITEIT

1.Wat speelt er? De Hoeksche Waard heeft sterke landschappelijke kwaliteiten. Als uniek authentiek, open Hollands agrarisch polderlandschap en als onderdeel van de Hollandse Delta. Deze kwaliteiten komen tot uitdrukking in de erkenning als Nationaal Landschap een aantal jaren geleden. Als Hoeksche Waard hebben we hier zeker de vruchten van geplukt, met name in de vorm van investeringen in het landschap, zoals in de krekenstructuur. De verkiezing als onderdeel van Nationaal Park van Wereldklasse ‘NL Delta Haringvliet-Biesbosch’ in 2016, is wederom een onderstreping van de landschappelijke-, ecologische en recreatieve kwaliteiten van ons gebied. Deze kwaliteiten moeten we koesteren en zo mogelijk verder versterken. Maar dit betekent niet dat de Hoeksche Waard ‘op slot zit’. Juist niet. De kwaliteiten en erkenning daarvan, biedt kansen voor profilering en voor (zorgvuldige) investeringen op het gebied van toerisme/recreatie en in de vorm van onderscheidende woon-/werkmilieus. In het verleden is gekoppeld aan de status van Nationaal Landschap een sturingsmechanisme ontwikkeld gericht op behoud en bescherming van de kernkwaliteiten ‘openheid, dijken en kreken’. Dit werkt in de praktijk niet stimulerend voor initiatieven, die wel noodzakelijk zijn voor de vitaliteit en leefbaarheid van en in de Hoeksche Waard.

23

De landschappelijke kwaliteiten zijn een deel van de kracht van de Hoeksche Waard. De ligging ten opzichte van de Zuidelijkwestelijke Delta en de Metropool regio Rotterdam - Den Haag is ook onderdeel van die kracht en dit maakt de Hoeksche Waard aantrekkelijk voor (groene) woon-, werk- en recreatiemilieus. De uitdaging is om ‘wenselijke’ investeringen en initiatieven op gang te brengen en deze zo in te passen dat het goed is voor het gebied en de mensen in het gebied. Dynamiek moet dus op Hoeksche wijze plaatsvinden, gericht op een vitale, leefbare en aantrekkelijke Hoeksche Waard.

2.Centrale opgave ‘Sterke en aangename omgevingskwaliteit’ De opgave is om een inspirerende en gedragen methodiek te ontwikkelen, die initiatieven losmaakt, op een goede wijze verder brengt én die ertoe leidt dat kwaliteiten versterkt worden door dynamiek.

3.Te agenderen voor de Omgevingsvisie Hoeksche Waard Werken aan een sterke omgevingskwaliteit, vraagt om een gelijktijdige uitwerking op verschillende schaalniveaus. De geagendeerde onderwerpen op de schaalniveaus hangen nauw samen en kunnen niet los van elkaar én niet los van de activiteiten rondom de andere thema’s opgepakt worden.

Agendering thema 5: Sterke omgevingskwaliteit

-

Kernen Krijg via een kerngerichte aanpak grip op de kwaliteit en identiteit van dorpen/gebieden en op acties/kansen ter versterking. Neem dit mee in de agenda per kern, met taakverdeling, prioriteer en mobiliseer/faciliteer.

Hoeksche Waard Duidt de kenmerkende identiteitsdragers. Kom zonodig tot deelgebieden. Duidt (per gebied) de belevingswaarde in een beperkt aantal inspirerende uitgangspunten; Benoem per gebied de afweegbare ontwikkelingen naar effecten en beleving; Kom tot een methodiek ‘Hoeksche Wijze’, samen met het Pact van de Waard, het Pact van mijn Hart, het Maatschappelijk Middenveld, het Kwaliteitsteam Hoeksche Waard.

24

-

Hoeksche Waard overstijgend Zorg dat de aantrekkelijke omgevingskwaliteit en de kansen die dit biedt voor groene woon-, werk- en recreatiegebieden, onderdeel uitmaken van een actieve profilering en positionering van de Hoeksche Waard in de grotere regio.

OMGEVINGSASPECTEN INTEGRAAL VERWEVEN

1.Wat speelt er? In de Omgevingsvisie worden sociale, economische en ruimtelijke aspecten meegenomen. De Omgevingsvisie wordt echt integraal. Belangrijk voor de leefbaarheid en vitaliteit van de Hoeksche Waard, is dat minimaal aan basiswaarden wordt voldaan rondom aspecten als een gezonde leefomgeving, veiligheid en diverse milieuaspecten. Soms is een hoger ambitieniveau wenselijk, zoals hogere of lagere geluidsnormen. Of soms blijkt de door bewoners beleefde situatie van deze basiswaarden lager te zijn dan de werkelijke (meetbare) kwaliteit (conform wettelijke kaders). Al deze situaties kunnen vragen om specifiek handelen of bepaalde maatregelen. Waarbij het natuurlijk de vraag is of we als partijen in de Hoeksche Waard hiertoe daadwerkelijk de mogelijkheden hebben, of dat het speelt op een hoger schaalniveau? In die situatie zijn wellicht op het niveau van de Hoeksche Waard/kernen, compenserende maatregelen aan de orde, waartoe we als gebiedspartijen wel aan de knoppen kunnen draaien. Naast het benoemen van ambities en acties, is ook de vraag van belang of het vaststellen van omgevingswaarden aan de orde is voor de verschillende omgevingsaspecten. Dit dienen we uiteindelijk te borgen in het Omgevingsplan Hoeksche Waard in combinatie met een Programma voor het verbeteren van de situatie.

Als onderdeel van het traject voor de Omgevingsvisie gaan we onder andere met al deze vragen rondom de omgevingsaspecten aan de slag. Dit doen we vanuit (het dichterbij brengen van) de integrale centrale koers voor de Hoeksche Waard en gericht op het werken aan de opgavenclusters zoals deze bij de thema’s omschreven zijn. Dit doen we in samenwerking met partijen als de Dienst Gezondheid & Jeugd, Veiligheidsregio, Omgevingsdienst Zuid-Holland-Zuid en het Waterschap.

26

Het is van groot belang dat alle omgevingsaspecten in samenhang worden bekeken, zowel de feitelijke situatie als de door bewoners en ondernemers ervaren situatie. De integraliteit en verweving met de thema’s maakt dit tot een nieuwe uitdaging. Voor de afzonderlijke omgevingsaspecten is uiteraard al veel onderzocht. De integrale verweving betekent zowel een methodische, een (technische en digitale) onderzoeksopgave als een procesopgave. De komende periode gaan we hiermee met betrokken partijen aan de slag, zodat de (eerste) resultaten en inzichten meegenomen kunnen worden in de Omgevingsvisie Hoeksche Waard.

2.Centrale opgave ‘Omgevingsaspecten’ In de Omgevingsvisie moeten de ‘omgevingsaspecten’ integraal verweven worden. Deze vormen de onderlegger voor het werken aan de koers en de (inhoudelijke) opgaven. Om dit adequaat te kunnen doen, is het noodzakelijk om samen met de uitvoeringsdiensten een toegesneden, integrale aanpak te ontwikkelen.

3. Te agenderen voor de Omgevingsvisie Het integraal verweven van omgevingsaspecten, met het beleid en activiteiten rondom de leefomgeving, vraagt om een aanpak op meerdere schaalniveaus. Dit hangt nauw samen en kan niet los de ambities en activiteiten rondom de vijf themaclusters opgepakt worden. In deze eerste fase ligt het zwaartepunt in bij proces en methodiek, bij het in beeld brengen van aanwezige informatie en daadwerkelijke informatiebehoefte en op het Hoeksche Waard overstijgende niveau.

Agendering omgevingsaspecten integraal verweven

-

Hoeksche Waard overstijgend Breng samen met de uitvoeringsdiensten in beeld welke gegevens noodzakelijk zijn om met het voorgaande aan de slag te gaan en breng ze samen. Richt met elkaar een goed proces in rondom het duiden van opgaven, ambities en (realistische) keuzen. De ‘uitvoeringsdiensten’ zijn de specialisten, samen moet onderzoek en keuzevoorbereiding plaatsvinden. Ontwikkel een systematiek om keuzen zo gebiedsgericht mogelijk te maken.

Uit eerste verkennende inventarisaties volgen enkele globale aandachts-/agendapunten voor de gezamenlijke uitwerking in het vervolg. Het is belangrijk dat aangesloten wordt bij het karakter en de ontstaansgeschiedenis van het gebied: geomorfologie, bodem en hoogte zijn daarbij relevante factoren.

Harde milieuaspecten

Kom tot een gebiedstypologie voor het benoemen van ambities en maatregelen rondom omgevingsaspecten. Benoem of het vaststellen van omgevingswaarden voor de Hoeksche Waard passend en haalbaar is met het oog op de beoogde sturingsfilosofie.

Eerste globale aandachtspunten voor de Omgevingsvisie voor de ‘harde milieuaspecten’ (geluid, luchtkwaliteit, externe veiligheid en bedrijfsgerelateerde milieuaspecten) zijn: Bedrijventerreinen buiten de Hoeksche Waard hebben invloed op de functionele mogelijkheden en de (ervaren) kwaliteit van de leefomgeving; Veiligheid rondom aanrijroutes en het op een goede manier mogelijk maken dat ouderen langer thuis kunnen blijven wonen, moet integraal onderdeel zijn van de omgevingsvisie. Gezoneerde industrieterreinen vormen een belemmering voor ontwikke- lingen; Voor luchtkwaliteit moet aan wettelijke normen worden voldaan. In de Omgevingsvisie kan bepaald worden of vanuit gezondheid voldaan zou kunnen worden aan lagere normen.

Kernen

Gezondheid

Hoeksche Waard

-

27

Breng de door de bewoners ervaren omgevingskwaliteit in beeld via de kerngerichte aanpak. Inventariseer welke omgevingsaspecten prioriteit hebben voor de betr- effende kernen en krijg grip op de vraag of de (ervaren) kwaliteit verbeterd kan worden. Werk daarbij gestructureerd, maak bijvoorbeeld onderscheid in typen omgevingsaspecten: • Harde milieuaspecten: geluid, bodemkwaliteit, lucht, veiligheid • Traditionele omgevingskwaliteiten: water, cultuurhistorie, natuur • Duurzame energie • Gezondheid

Gezondheid en ruimte hebben een sterke invloed op elkaar. In de omgevingsvisie kunnen keuzes gemaakt worden die de gezondheid van inwoners beschermen en bevorderen (preventie). Eerste aandachtspunten vanuit ‘gezondheid’ voor de Omgevingsvisie: Het creëren van een beweegvriendelijke, groene en veilige leefomgeving voor alle leeftijdsgroepen. Het betrekken van de inzichten die de onderzoeken van de Dienst Ge zondheid en Jeugd bieden rondom de beleving van de ruimte. Agendapunten gerelateerd aan de omgevingsaspecten ‘duurzame energie’ en ‘traditionele omgevingskwaliteit’ zijn bij de themaclusters hiervoor benoemd.

OP WEG NAAR EEN OMGEVINGSVISIE VOOR DE HOEKSCHE WAARD

Deze Gebiedsagenda Hoeksche Waard vormt de basis voor de Omgevingsvisie Hoeksche Waard, waarmee we de komende periode aan de slag gaan. De voorgaande themaclusters benoemen de inhoudelijke opgaven waarvoor we aan de lat staan en welke activiteiten daarvoor op hoofdlijnen verricht zouden moeten worden. In het eerste onderdeel van deze Gebiedsagenda zijn de contouren, het doel en de opzet van de Omgevingsvisie geschetst, samen met enkele uitgangspunten voor het proces en de sturingsfilosofie. Het is van belang dat de Omgevingsvisie aansluit op maatschappelijke opgaven en behoeften in en van de Hoeksche Waard. Het goed en aan-genaam kunnen wonen, leven, ondernemen en verpozen staat immers centraal: een vitale, leefbare en aantrekkelijke Hoeksche Waard. Daarom en omdat de meerderheid van de investeringen door partijen uit de samenleving plaatsvindt- vormt de kerngerichte aanpak een belangrijk pijler van het vervolgproces. Het benoemen van de centrale koers in de Omgevingsvisie met de activiteiten per thema/gebied en vervolgens ook de daadwerkelijke uitvoering zal samen met bewoners, ondernemers, andere gebiedspartijen Colleges en de Gemeenteraden plaatsvinden. Gedacht wordt aan het samen opstellen van een agenda per kern met opgaven, prioriteiten, acties en een rol-/taakverdeling op hoofdlijnen.

28

De Omgevingsvisie heeft een belangrijke functie voor het op gang brengen van initiatieven, voor het afwegen ervan (wanneer ze niet passen binnen het Omgevingsplan) en stuurt daarmee ook op de kwaliteit van de inpassing. Daarnaast vormt ze de leidraad voor het handelen van de overheid, de kapstok voor gebiedsgerichte en thematische uitwerkingen en de basis voor het Omgevingsplan. Dit geheel maakt dat we de Omgevingsvisie zien als het belangrijkste instrument van de nieuwe Omgevingswet. Aan het proces rondom de Omgevingsvisie geven we zorgvuldig invulling, samen met de verschillende gebieds en regiopartijen. De verwachting is dat de Omgevingsvisie Hoeksche Waard medio 2019 gereed zal zijn, voorafgaand aan het van kracht worden van de Omgevingswet.

Bijlage 2. Inventarisatie bestaand beleid en regelgeving Regionaal afgestemd/geharmoniseerd beleid en verordeningen

Vastgesteld

Binnenmaas

Cromstrijen

Korendijk

Oud-Beijerland

Strijen

Structuurvisie Hoeksche Waard - Ruimtelijk plan

2009

√

√

√

√

√

Hoeksche Waardenmakerij in de zuidrand

2014

√

√

√

√

√

Hoeksche Waardenmakerij in de noordrand/masterplan noordrand

2017

√

√

√

√

√

Gebiedsontwikkeling Hoeksche Waard West/Spuimonding

Opmerking

In ontwikkeling

Regionale Woonvisie Hoeksche Waard

2015

√

√

√

√

√

Woningbouwprogramma Hoeksche Waard 2015-2024

2016

√

√

√

√

√

Huisvestingsverordening

2017

√

√

√

√

√

Hoeksche Waard Woningmarktanalyse

2016

√

√

√

√

√

Energievisie Hoeksche Waard 2016-2020

2016

√

√

√

√

√

Regionaal uitvoeringsprogramma energievisie 2016-2020

2016

√

√

√

√

√

Visie verblijfsrecreatie Hoeksche Waard

2008

√

√

√

√

√

Kampeerbeleid

2008

√

√

√

√

√

Beleidsregels verblijfsrecreatie Hoeksche Waard

2015

√

√

√

√

√

Nota landgoederen

2006

√

√

√

√

√

Landschapsbeheerplan 2012-2020

2012

√

√

√

√

√

Beleidsnota Archeologie Hoeksche Waard

2013

√

√

√

√

√

Archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart voor de Hoeksche Waard

2009

√

√

√

√

√

Verordening Regiofonds Hoeksche Waard

2015

√

√

√

√

√

Regionale bedrijventerreinenstrategie 2014-2030

2014

√

√

√

√

√

Uitgiftebeleid bedrijventerreinen Hoeksche Waard

2013

√

√

√

√

√

Perifere Detailhandel Zuid-Holland Zuid

2013

√

√

√

√

√

Sociaal economische visie

2013

√

√

√

√

√

Regionaal verkeer- en vervoersplan

2014

√

√

√

√

√

Milieubeleidsplan Hoeksche Waard 2016-2019

2016

√

√

√

√

√

Milieu Uitvoeringsprogramma Hoeksche Waard

2016

√

√

√

√

√

Uitvoeringsprogramma Milieubeleidsplan 2016-2019

2016

√

√

√

√

√

Meerjaren Milieubeleidsplan Hoeksche Waard 2016-2019 en Milieu-uitvoeringsprogramma

2016

√

√

√

√

√

Beleid mantelzorgwoningen

In ontwikkeling

Beleid Routering Wegvervoer Gevaarlijke Stoffen Hoeksche Waard

In ontwikkeling

38

Regionaal afgestemd/geharmoniseerd beleid en verordeningen

Vastgesteld

Binnenmaas

Cromstrijen

Korendijk

Oud-Beijerland

Strijen

Afvalstoffenverordening (van RAD)

2016

√

√

√

√

√

Bodembeheernota Zuid-Holland Zuid

2010

√

√

√

√

√

Verordening kwaliteit VTH omgevingsrecht

2016

√

√

√

√

√

handhavingsmatrix horeca ZHZ

2013

√

√

√

√

√

APV (incl. uitwerkings- en aanwijzingsbesluiten)

2017

√

√

√

√

√

Beleid tijdelijke en structurele huisvesting van tijdelijke werknemers

2011

√

√

√

√

√

Regionale notitie mantelzorgondersteuning 2015-2018

2015

√

√

√

√

√

Beleidsvisie externe veiligheid

2016

√

√

√

√

√

Integraal veiligheidsbeleid Hoeksche Waard 2015-2018

2015

√

√

√

√

√

Handboek Kabels en Leidingen

2015

√

√

√

√

√

Lokale verordeningen (niet geharmoniseerd)

Binnenmaas

Cromstrijen

Geluidbeleid Goede Ruimtelijke Ordening Hoeksche Waard

In ontwikkeling

Handhavingsbeleid

In ontwikkeling

Korendijk

Oud-Beijerland

Strijen

Bouwverordening

√ vastgesteld 2012 √ vastgesteld 2012 √ vastgesteld 2012 √ vastgesteld 2012 √ vastgesteld 2012

Brandbeveiligingsverordening

√ vastgesteld 2010 √ vastgesteld 2010 √ vastgesteld 2012

Erfgoedverordening

√ vastgesteld 2011 √ vastgesteld 2014 √ vastgesteld 2010

Monumentenverordening

√ vastgesteld 2009

Leidingenverordening

√ vastgesteld 2016 √ vastgesteld 2016 √ vastgesteld 2016 √ vastgesteld 2015 √ vastgesteld 2015

Telecommunicatieverordening

√ vastgesteld 2016 √ vastgesteld 2015 √ vastgesteld 2016 √ vastgesteld 2002 √ vastgesteld 1999

in bouwbesluit

√ vastgesteld 2012 √ vastgesteld 2010

√ vastgesteld 2014

Aansluitverordening riolering

√ vastgesteld 2013 √ vastgesteld 2003

Havenverordening

√ vastgesteld 2010

Havengeldverordening Beheersverordening begraafplaatsen

Opmerking

√ vastgesteld 2014

√ vastgesteld 2016 √ vastgesteld 2016 √ vastgesteld 2015 √ vastgesteld 2016 √ vastgesteld 2012 √ vastgesteld 2011

Geurverordening

√ vastgesteld 2017

√ vastgesteld 2016

Winkeltijdenverordening

√ vastgesteld 2008 √ vastgesteld 2013 √ vastgesteld 2015 √ vastgesteld 2013 √ vastgesteld 2014

Marktverordening/marktreglement

√ vastgesteld 2015 √ vastgesteld 2015

√ vastgesteld 2011 √ vastgesteld 2008

Coördinatieverordening/coördinatieregeling

√ vastgesteld 2013

√ vastgesteld 2012

Woonbotenverordening

√ vastgesteld 2009

Huisvestingsverordening voor standplaatsen van woonwagens

√ vastgesteld 1999

Verordening Route Gevaarlijke stoffen

√ vastgesteld 2001

39

Lokaal beleid (niet geharmoniseerd)

Binnenmaas

Cromstrijen

Korendijk

Oud-Beijerland

Strijen

√ vastgesteld 2014

√ vastgesteld 2012

Welstandsnota

√ vastgesteld 2010

√ vastgesteld 2015

√ vastgesteld 2016

Afwijkingen beleid

√ vastgesteld 2016

√ vastgesteld 2017

√ vastgesteld 2016

Beleidsregels buitenplanse afwijkingen opbouwen Oud-Beijerland

√ vastgesteld 2015

Beleidsregels beoordeling agrarische bouwplannen

√ vastgesteld 2014

Beleidsregels intrekking omgevingsvergunning

√ vastgesteld 2016

Categorieën van gevallen waarvoor geen verklaring van bedenkingen is vereist

√ vastgesteld 2016

Notitie UMTS-GSM

√ vastgesteld 2011 √ vastgesteld 2008

Hobbymatig houden van paarden prostitutiebeleid

√ vastgesteld 2007 √ vastgesteld 2008

√ vastgesteld ..

√ vastgesteld ..

√ vastgesteld ..

√ vastgesteld ..

√ vastgesteld 2014

√ vastgesteld 2007

√ vastgesteld 2017

√ vastgesteld 2012

√ vastgesteld 2012

√ vastgesteld 2017

√ vastgesteld 2016

√ vastgesteld 2015

√ vastgesteld 2015

√ vastgesteld 2017

√ vastgesteld 2016

√ vastgesteld 2008

√ vastgesteld 2009

√ vastgesteld 2009

√ vastgesteld 2011

√ vastgesteld 2008

√ vastgesteld 2016

√ vastgesteld 2010

√ vastgesteld 2014

√ vastgesteld 2013

Nota grondbeleid Handhavingsnota ruimtelijke ordening en bouwregelgeving

√ vastgesteld 2010

Uitvoeringsprogramma handhaving R.O. en bouwregelgeving

√ vastgesteld 2016

Beleid woningsplitsing en meergeneratiewoningen

√ vastgesteld 2016

Notitie huisvesting en mantelzorg

√ vastgesteld 2006

Gemeentelijk rioleringsplan

√ vastgesteld 2013

√ vastgesteld 2012

Lokale verkeersvisie/verkeers- en vervoersplan

√ vastgesteld 2011

√ vastgesteld 2014

Waterplan/waterbeheerplan

√ vastgesteld 2010

√ vastgesteld 2008

Beleidsregels bermmonumenten

√ vastgesteld 2016

Parkeerbeleid (inclusief gehandicapten parkeerplaatsen)

√ vastgesteld 2014

Beleidsregels parkeren horeca centrum Numansdorp

√ vastgesteld 2016

Beleidsregels ontheffing verbod vrachtverkeer

√ vastgesteld 2014

Uitvoeringsregels vrachtwagenparkeerplaatsen Nijverheidsstraat te Nieuw-Beijerland Groenvisie/groenbeleid- en beheerplan

vastgesteld 2016 √ vastgesteld 2015

√ vastgesteld 2011

√ vastgesteld 2011

Koepelnota Kwaliteit Openbare Ruimte 2012-2022

√ vastgesteld 2012

Beheerplan civiele objecten Beheerplan wegen

√ vastgesteld 2014 √ vastgesteld 2015

√ vastgesteld 2014

Beleidsplan grijs 2016-2022

√ vastgesteld 2013

Baggerplan

√ vastgesteld 2012

Beleid hogere waarden Wgh 30 km/uur wegen

√ vastgesteld 2012

Beleidskader begraafplaatsen

√ vastgesteld 2013

√ vastgesteld 2015

√ vastgesteld 2016

√ vastgesteld 2012

Nadere regels voor grafbedekkingen/begraafplaats

√ vastgesteld 2010

in ontwikkeling

√ vastgesteld 2016

Uitvoeringsbesluit graven en asbezorging

√ vastgesteld ??

Beleidsnotitie inrittenbeleid

√ vastgesteld

40

Lokaal beleid (niet geharmoniseerd)

Binnenmaas

Cromstrijen

Korendijk

Oud-Beijerland

Strijen

Beleidsregel plaatsing zonnepanelen i.r.t. gemeentelijke bomen

√ vastgesteld 2014

Bomenbeleid en beheerplan

√ vastgesteld 2012

In ontwikkeling

√ vastgesteld 2014

√ vastgesteld 2015

√ vastgesteld 2017

√ vastgesteld 2014

Bomenlijst

√ vastgesteld 2011

√ vastgesteld 20..

Handhaving hinderlijke beplanting

√ vastgesteld 2011

Notitie bomen en overlast Notitie snippergroenbeleid

√ vaststeld 2014 √ vastgesteld 2013

In beleidsnota grondprijzen

√ vastgesteld 2011

Plan openbare verlichting

√ vastgesteld 2014

Recreatienota

√ vastgesteld 2001

Beleidsregels openbaarheid uitvoering omgevingstaken Standplaatsenbeleid

√ vastgesteld 1999 √ vastgesteld 2010

√ vastgesteld 2010

√ vastgesteld 2007

In ontwikkeling

√ vastgesteld 2015 √ vastgesteld 2015

√ vastgesteld 2015

Beleid aankondigingsborden

√ vastgesteld 2009 √ vastgesteld 2014

Ligplaatsen woonschepen / aanwijzigingsbesluit ligplaatsen woonschepen

In havenverordening

√ vastgesteld 2011 √ vastgesteld 2006

Terassenbeleid

√ vastgesteld 2003

Visie wonen, zorg en welzijn

√ vastgesteld 2007

Vastgoedbeleid

√ vastgesteld 2011

Beleid oplaadinfrastructuur elektrische voertuigen

√ vastgesteld 20..

√ vastgesteld 2014

√ vastgesteld 2014

Beleid geluidsbelasting en optredende trillingen door hei-, bouw en sloop Hondenpoepbeleid

√ vastgesteld 2015

√ vastgesteld 2012 √ vastgesteld 2010

Evenementenbeleid/toetsingskader evenementen

√ vastgesteld .. √ vastgesteld 2013

Besluit begin- en eindtijden van evenementen

√ vastgesteld .. √ vastgesteld 2014

√ vastgesteld ..

√ vastgesteld 2013

√ vastgesteld 2016

Horeca beleid

√ vastgesteld 2013

√ vastgesteld 2012

√ vastgesteld ..

Beleidsregel sluitingstijden horeca

√ vastgesteld 2007

Speelplaatsenplan/ beheerplan Speelvoorzieningen

√ vastgesteld 2007

√ vastgesteld 2009

√ vastgesteld 2007

√ vastgesteld 2003

Beleidsregels voor de toepassing van ontheffingen stookverbod

√ vastgesteld 2011

Kermisbeleid Accommodatiebeleid

√ vastgesteld 2016

Beleidsvisie bedrijventerrein De Bosschen

In ontwikkeling

Sportvisie Oud-Beijerland

√ vastgesteld 2006

41

Bijlage 3. Verklarende woordenlijst Algemene Maatregelen van Bestuur (AMvB’s): een AMvB is een besluit van de regering, waarin wettelijke regels nader worden uitgewerkt. De meeste AMvB’s berusten op een formele wet. Een AmvB heeft een algemene werking. In tegenstelling tot een formele wet kan een AmvB aan de rechter worden voorgelegd ter toetsing aan de Grondwet. As-built-dossier: de meeste woningen zijn niet volgens de goedgekeurde plannen gebouwd. Een as-built-plan is een document dat aangeeft of een woning afwijkt van een bouwaanvraagdossier. Het dossier beschrijft de werkelijke situatie van een gebouw.

Exploitatieplan: de gemeente is verplicht om haar kosten van planontwikkeling bij grondeigenaar/initiatiefnemer te verhalen. Een vrijwillige overeenkomst met de grondeigenaar/initiatiefnemer is uitgangspunt van de Wet ruimtelijke ordening. Wanneer er geen overeenkomst is afgesloten dan dient de gemeente een exploitatieplan op te stellen waarin de exploitatiebijdrage is opgenomen die de grondeigenaar/initiatiefnemer moet betalen. De kosten die de gemeente mag verhalen zijn in het Besluit ruimtelijke ordening opgenomen. Faciliterende opstelling: het bieden van ondersteuning en het wegnemen van belemmeringen voor de beweging van onderop.

Beheersverordening: instrument onder de huidige Wet ruimtelijke ordening bedoeld om bestaande situaties vast te leggen en kan in plaats van een bestemmingsplan worden opgesteld voor gebieden waar geen ontwikkelingen voorzien zijn.

Fysieke leefomgeving: de Omgevingswet heeft betrekking op activiteiten die gevolgen hebben of kunnen hebben voor de gehele fysieke leefomgeving. Hieronder vallen in ieder geval bouwwerken, infrastructuur, watersystemen, water, bodem, lucht, landschappen, natuur, cultureel erfgoed en werelderfgoed.

Bestemmingsplan: juridisch bindend document onder de huidige Wet ruimtelijke ordening waarin bestemmingen en de gebruiks- en bouwmogelijkheden voor een gebied worden vastgelegd.

Gebiedsagenda: om de gewenste koers voor de omgevingsvisie te kunnen bepalen, is gekozen om een Gebiedsagenda op te stellen; een agenda waarin de centrale opgaven (thema’s) voor de Hoeksche Waard benoemd worden.

Digitale Agenda 2020: dit is een landelijk programma. In de Digitale Agenda 2020 zijn de gezamenlijke ambities van gemeenten vastgelegd om aan te sluiten bij en effectief te opereren in de informatiesamenleving. De Digitale Agenda ondersteunt gemeenten bij de noodzakelijke standaardisatie, het vergemakkelij-

Grondgebonden woning: woning die rechtstreeks toegankelijk is op straatniveau en waarvan één van de bouwlagen aansluiten op het maaiveld. Grondgebonden woningen hebben meestal een terras en-of een tuin. Ze staan tegenover gestapelde woningen.

ken van bedrijfsprocessen en het vormgeven van gemeenschappelijke bestuurlijke ambities.

Informatiearchitectuur: de samenhangende structuur van de informatie­ voorziening in een organisatie.

Energieneutraal: evenveel energie gebruiken als dat men zelf opwekt. Expeditie: de naam die bedacht is voor de veranderopgave/implementatie van de Omgevingswet in de Hoeksche Waard. Experimentencoach: we gaan met een aantal concrete case-experimenten aan de slag en op politiek, bestuurlijk en ambtelijk niveau werken op een manier die aansluit bij de nieuwe Omgevingswet; De experimenten worden begeleid door een experimentencoach die voorafgaand de juiste leervragen formuleert en die ervoor zorgt dat het geleerde op een juiste wijze wordt geïmplementeerd.

Informatiehuizen: overheden werken op dit moment aan een samenhangend digitaal stelsel dat informatie bevat die nodig is voor procedures van de Omgevingswet zoals vergunningverlening en planvorming. Met dit stelsel verbetert de beschikbaarheid, bruikbaarheid en betrouwbaarheid van de gegevens. In het digitaal stelsel worden gegevens over tien domeinen (lucht, water, geluid, natuur, externe veiligheid, ruimte, bouw, cultureel erfgoed, bodem en afval) via één loket ontsloten. Voor die tien domeinen wordt de benodigde informatie georganiseerd in zogeheten ‘informatiehuizen’.

42

Instrumentatrium: de (juridische) instrumenten waarmee de overheid de gestelde doelen/kwaliteit voor de (fysieke) leefomgeving kan bereiken (waar­ onder de omgevingsvisie en omgevingsplan).

Rijksregels: instructieregels over inhoud, toelichting of motivering van besluiten van lagere overheden of over de wijze waarop deze overheden hun bevoegd­ heden of bepaalde taken uitoefenen.

Impactanalyse: een proces/analyse waarin globaal bekeken wordt wat de gevolgen zijn van een (beoogde) verandering en wordt geadviseerd of en zo ja op welke manier de verandering gecontroleerd kan worden doorgevoerd.

Structuurvisie: visie op het ruimtelijk beleid onder de huidige Wet ruimtelijke ordening.

Inpassingsplan: bevoegdheid van het Rijk en provincie onder de huidige Wet ruimtelijke ordening om bestemmingsplannen te maken ten behoeve van nationale en/of provinciale ruimtelijke belangen. Kerncompetentie: een centrale capaciteit/vaardigheid van een organisatie of van medewerkers, vaak een directe vertaling van een visie/missie van een organisatie. Koninklijk Besluit: een besluit van de regering die buiten de Staten-Generaal om is genomen. Kwartiermaker: iemand die belast is met de voorbereiding, de organisatie van iets geheel nieuws, voorloper, wegbereider. Landschapstafel: een overlegvorm waarbij verbindingen worden gelegd tussen de publieke, maatschappelijke en private domeinen, een samenwerking van een diversiteit aan partijen die met elkaar de verantwoordelijkheid willen delen voor het beheer en de ontwikkeling van een bepaald gebied. Omgevingsplan: een juridisch bindend integraal samenhangend plan voor het gehele grondgebied van de gemeente met regels voor de fysieke leefomgeving. Omgevingsvisie: een samenhangend, strategisch visie voor de leefomgeving. De visie richt zich op de fysieke leefomgeving als geheel, rekening houdend met alle ontwikkelingen die voor het gebied van belang zijn. De visie bevat een beschrijving van de hoofdlijnen van de gewenste kwaliteit van en de ambities voor de fysieke leefomgeving.

Uitnodigingsplanologie: hierbij bepalen de overheden de kaders op hoofdlijnen en worden anderen partijen (private en particuliere) uitgenodigd om hier invulling aan te geven. De overheid heeft vervolgens een faciliterende rol met betrekking tot het realiseren van initiatieven. Uitwerkingsplan: om bepaalde flexibiliteit in te bouwen kan de gemeenteraad in een bestemmingsplan bevoegdheden voor burgemeester en wethouders opnemen om het plan (onder de daarbij horende regels) uit te werken, bijvoorbeeld het uitwerken van het plan ten behoeve van een nieuwe woonwijk. Veranderopgave: de Omgevingswet vraagt ook een andere manier van kijken naar wet- en regelgeving en daarmee een verandering in onze werkhouding en werkwijze. Hierbij gaat het om houding en gedrag van alle betrokkenen; medewerkers, leidinggevenden, collegeleden en raadsleden. Wet algemene bepaling omgevingsrecht (omgevingsvergunning) (Wabo): wet waarin regels staan inzake een vergunningsstelsel voor activiteiten die van invloed zijn op de fysieke leefomgeving en inzake handhaving van regelingen op het gebied van de fysieke leefomgeving. Wet ruimtelijke ordening (WRO): wet die regelt hoe ruimtelijke plannen in Nederland tot stand komen en gewijzigd worden.

Wijzigingsplan: om bepaalde flexibiliteit in te bouwen kan de gemeenteraad in een bestemmingsplan bevoegdheden voor burgemeester en wethouders opnemen om het plan (onder de daarbij horende regels) voor een afgebakend gebied te wijzigen, bijvoorbeeld het wijzigen van het functie/gebruik van een perceel.

Overgangsrecht: regelt de overgang van een oude naar een nieuwe wet en waarin geregeld wordt in welke bepaalde gevallen de oude of de nieuwe wet moet worden toegepast.

43

Bijlage 4. Functie programma OW Functie

Uur per week

Beknopte omschrijving

Programmateam Programmamanager Omgevingswet

20

De programmamanager is opdrachtnemer en verantwoordelijk voor het leveren van de afgesproken prestaties en resultaten, integraal budgetbeheerder, stuurt het programma aan, neemt deel aan externe overleggen en is het eerste aanspreekpunt voor de implementatie van de Omgevingswet in de Hoeksche Waard. De programmamanager adviseert tevens het bestuur.

Programmamedewerker

12

De programma medewerker ondersteunt het programmateam en programmamanager inhoudelijk, brengt o.a. informatie uit de inhoude-

Programmasecretaris

20

De projectsecretaris draagt zorg voor en voert de organisatorisch-logistieke aspecten van het programma uit, inclusief bijeenkomsten. De projectsecretaris Is tevens secretaris van het project omgevingsvisie.

Programmacontroller

2

De programmacontroller is de controller van het SOHW, stuurt de beheersing van het programma op strategisch niveau aan en legt de koppeling met het P&C proces binnen de gemeenten en het SOHW. De programmacontroller overlegt hierover met de controllers van de gemeenten.

Financieel adviseur

8

De financieel adviseur ondersteunt de Programmacontroller bij zijn taken, stelt financiële rapportages op en neemt deel aan projecten als het gaat om het in kaart brengen van de financiële effecten van beleidskeuzes binnen de Omgevingswet.

Adviseur communicatie en participatie

16

De adviseur communicatie en participatie adviseert over de integrale communicatie rondom de invoering van de Omgevingswet, stelt persberichten op en coördineert nieuwsbrieven en/of andere communicatiekanalen en adviseert binnen projecten over de participatie van externe doelgroepen.

Thematrekker Instrumentarium

6

De thematrekker is verantwoordelijk voor het behalen van de themadoelstellingen, legt verbinding tussen de verschillende projecten bin-

Projectleider omgevingsvisie

24

lijke thema’s integraal samen, rapporteert hierover en stelt planningen op programmaniveau op en stemt deze af met de projectleiders.

Programmathema: Instrumentarium nen het thema en neemt deel aan het programmateamoverleg en stuurt het themateam aan. De projectleider omgevingsvisie is opdrachtnemer van het project omgevingsvisie, handelt binnen het nog op te stellen projectplan en stuurt het projectteam aan. De projectleider is verantwoordelijk voor het behalen van de projectdoelstellingen, de projectbudgetbeheersing en heeft hierover overleg met de programmamanager en thematrekker. De projectleider maakt deel uit van het themateamoverleg. Adviseur Sociaal domein

8

De adviseur Sociaal Domein levert op strategisch niveau input vanuit het sociale domein, kijkt over sectoren heen en weet deze op een integrale wijze te verbinden aan de opgaven die in de omgevingsvisie worden benoemd.

Adviseur Fysiek domein

8

De adviseur Fysiek Domein levert op strategisch niveau input vanuit het fysieke domein, kijkt over sectoren heen en weet deze op een integrale wijze te verbinden aan de opgaven die in de omgevingsvisie worden benoemd.

Adviseur VTH

8

De adviseur VTH levert input aan de omgevingsvisie vanuit het perspectief van Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving en zorgt voor de doorvertaling naar het omgevingsplan en vergunningstelsel.

Programmamanager Ruimte-Economie SOHW

nvt

De programmamanager legt verbinding met de regionale projecten en programma’s.

Extern: vertegenwoordigers WSHD en PZH

nvt

De vertegenwoordigers leveren vanuit hun organisatieachtergrond input voor de omgevingsvisie en de daarin benoemde opgaven.

44

Projectleider omgevingsplan & Vergunningstelsel

24

De projectleider omgevingsplan & vergunningstelsel is opdrachtnemer van het project omgevingsplan & vergunningstelsel, handelt binnen het nog op te stellen projectplan en stuurt het nog aan te stellen projectteam aan. De projectleider is verantwoordelijk voor het behalen van de projectdoelstellingen, projectbudgetbeheersing en heeft hierover overleg met de programmamanager en thematrekker. De projectleider maakt deel uit van het themateamoverleg.

Juridisch adviseur

8

De juridisch adviseur zorgt ervoor dat het omgevingsplan en vergunningstelsel juridisch goed in elkaar steekt, neemt primair deel aan de projectgroep omgevingsvisie en omgevingsplan & vergunningstelsel, maar is ook voor het bredere programma de juridische vraagbaak. De juridisch adviseur stelt samen met de projectleider het plan van aanpak op.

Projectteam wordt samengesteld op basis van een plan van aanpak Projectleider Werkprocessen

24

De projectleider werkprocessen is opdrachtnemer van het project werkprocessen. handelt binnen het nog op te stellen projectplan en stuurt het nog aan te stellen projectteam aan. De projectleider is verantwoordelijk voor het behalen van de projectdoelstellingen, projectbudgetbeheersing en heeft hierover overleg met de programmamanager en thematrekker. De projectleider maakt deel uit van het themateamoverleg.

Projectteam wordt samengesteld op basis van een plan van aanpak Programmathema: Veranderopgave Regionaal HRM adviseur (harmonisatie)

4

De regionaal HRM adviseur is verantwoordelijk voor het behalen van de themadoelstellingen, legt verbinding tussen de verschillende projecten binnen het thema en neemt deel aan het programmateamoverleg en stuurt het themateam aan. De regionaal HRM adviseur legt verbinding met de HRM harmonisatie binnen de Hoeksche Waard.

Experimentencoach

16

De experimentencoach is verantwoordelijk voor het (laten) begeleiden van de verschillende experimenten, leidt medewerkers op om zelf experimenten te begeleiden (andere experimentencoaches) en begeleidt die. De experimentencoach coach verkent de vraagarticulatie, zet die om in experimenten en zorgt dat het geleerde een plek krijgt in de organisatie of beleid.

P&O medewerker

8

De P&O medewerker is verantwoordelijk voor: het opzetten van in-company trainingen/opleidingen van alle betrokken medewerkers, voor een verdieping op specifieke thema’s en adviseert binnen het programma over P&O zaken.

Procesmanager i-harmonisatie

4

De procesmanager is verantwoordelijk voor het behalen van de themadoelstellingen, legt verbinding tussen de verschillende projecten binnen het thema en neemt deel aan het programmateamoverleg en stuurt het themateam aan. De procesmanager legt verbinding met de ICT harmonisatie binnen de Hoeksche Waard.

Adviseur ISHW

12

De adviseur ISHW volgt de landelijke ontwikkelingen rondom het DSO, overlegt hierover op ZHZ niveau, zorgt dat de Hoeksche Waard gesteld staat om aan te sluiten op het DSO en adviseert over activiteiten en acties die binnen de Hoeksche Waard nodig zijn om systemen op elkaar af te stemmen. De adviseur neemt deel aan de projectgroep werkprocessen.

Programmathema: Digitalisering

45

COLOFON Uitgave: Kernteam Omgevingswet Samenwerkingsorgaan Hoeksche Waard Waleplein 2 3291 CZ Strijen www.sohw.org @hw_omgevingswet #omgevingswetHW