Verslag raadsvergadering d.d. 9 juni 2021
Tekst van het document
19
• • •
uit het dashboard sociaal domein eerste kwartaal 2021 blijkt dat de lasten met het huidige beleid binnen de Begroting 2021 zullen blijven; – uiteraard – nog niet helder is of er een inhaalslag met aanvragen komt als gevolg van de meer open gaande maatschappij; wij – door toevoeging van € 190.000,- en uitbreiding van de doelgroep door het stellen van de inkomensgrens op 130 % van het minimumloon – ervoor kunnen zorgen dat ook deze groep inwoners kan blijven meedoen;
besluit in te stemmen met de Kadernota 2021 als uitgangspunt voor het opstellen van de begroting 2022, met dien verstande dat daarin het volgende wordt gewijzigd: 1. op pagina 7/8 onder paragraaf 2.3 ‘Speerpunten college’, onder het kopje ‘Sociaal Domein’, wordt een extra bullet toegevoegd, luidende: • met ingang van 2022 wordt de grens van het inkomen van de doelgroep van het minimabeleid voor de regeling verduurzaming huishoudens en activering gelegd bij 130 % van het minimumloon, in elk geval voor het jaar 2022; 2. het college krijgt de opdracht om het budget minimabeleid voor 2022 te verhogen met € 190.000,- en daartoe dekking te vinden in de corona reserve. (Amendement A 21-77 van GroenLinks, Hilversums Belang, de ChristenUnie en Hart voor Hilversum) Op pagina 39 kondigt het college aan het gesprek over eventuele bezuinigingen te willen voeren, zo nodig taboeloos. Zij is blij dat dat van de baan lijkt te zijn, in verband met de door wethouder Walters toegelichte cijfers. Er komt namelijk een meerjarig sluitende begroting aan en 2020 blijft financieel gezond achter, zodat voor het coronaherstelplan daadwerkelijk budget vrij te maken is om de kansenongelijkheid in Hilversum te verkleinen. Tot slot vraagt zij wat het college doet aan laagdrempelige dienstverlening en of het Sociaal Plein gedurende meer uren geopend kan zijn.
De heer VAN VOORDEN vond het betoog van GroenLinks indrukwekkend, zeker de passage over het omzien na elkaar. Hij herinnert eraan dat GroenLinks en de coalitie in het begin van de raadsperiode hebben aangegeven het Sociaal Plein veel beter dan nu te willen hebben en vraagt of mevrouw Remmers tevreden is over hoe dat er nu voor staat. GroenLinks vertelt heel veel, maar heeft niets over duurzaamheid gezegd. Gevraagd wordt of GroenLinks tevreden is over hoe duurzaamheid er nu voor staat en of isoleren de voorkeur heeft boven energie opwekken. Mevrouw REMMERS vindt het van groot belang bij het Sociaal Plein meer aan dienstverlening te doen. Dat is nu alleen voor urgente zaken geopend. Mensen die van het Sociaal Plein afhankelijk zijn wachten vaak heel lang en zien zichzelf niet als urgent. De afgelopen anderhalf jaar heeft het Sociaal Plein geen dienstverlening in levenden lijve kunnen verrichten en daarover is zij natuurlijk niet tevreden. Over de afhandeltermijnen in het eerste kwartaal van 2021 is zij wel tevreden. Na de vorige week door de SP naar voren gebrachte signalen zal zij haar eigen onderzoek gaan doen. De heer VAN WAARDEN deelt de stelling dat isoleren heel belangrijk is, maar er gebeurt veel meer, zoals de oprichting van het energiedienstenbedrijf en het werk van de energiecoaches.
Ook is er behoefte aan extra capaciteit, waarover hij het wil hebben bij de begrotingsbehandeling. Mevrouw VREUGDENHIL-DE BLÉCOURT ziet door corona en gebiedsontwikkelingen veel onzekerheden in de kadernota staan. Die laat op veel gebieden zaken in het midden. Zij brengt daarom enkele zaken onder de aandacht en vraagt die te verwerken en te benoemen in de komende begroting. Daarbij is evenwicht voor haar een sleutelwoord. In elk geval verwacht zij dat de begroting een beeld schetst van de financiële effecten van gebiedsontwikkelingen. Het is ook zeer de moeite waard om serieus aan de slag te gaan met het ontwikkelen van het concept flexwonen en tijdelijke huurcontracten, die voor meerdere doelgroepen interessant zijn. HI20210609
20
Participatietrajecten zijn ontzettend belangrijk, maar daarover is er veel onvrede en pijn in Hilversum. Die zijn te voorkomen als de gemeente veel meer de regie in participatietrajecten houdt, duidelijk communiceert en duidelijke kaders en spelregels hanteert. Minder uitbesteden bespaart daarnaast ook geld. In de kadernota ziet zij te weinig duurzaamheidsdoelstellingen terug, bijvoorbeeld voor sociale huurwoningen, die aandacht moeten krijgen in prestatieafspraken met woningcorporaties. Het coronaherstelplan mag een groeidocument zijn. Onverwachte ontwikkelingen of later ontdekte aspecten kunnen daaraan worden toegevoegd. Winkelgebieden hebben allemaal aandacht nodig en niet alleen het centrum en de Gijsbrecht van Amstelstraat. Naar een weg over/onder de heide wil zij geen onderzoek laten doen. Daarnaast vraagt zij om ruimhartige budgetten voor uitstapprogramma’s voor prostituees. Sommigen willen uit hun beroep stappen, maar worden belemmerd door sociale of financiële omstandigheden. Men zou daarbij alert kunnen zijn op subsidies. In dat kader is zij benieuwd wanneer er een nieuwe nota over mensenhandel naar de raad komt. Zij toont zich ingenomen met meer geld uit Den Haag voor de jeugdzorg. Tegelijkertijd wil zij laten sturen op een betere samenwerking, minder bureaucratie en meer kostenbewustzijn.
De laatste tijd zijn er veel jeugdzorgonderzoeken, maar men zou bevindingen moeten analyseren en checken voordat er taakstellingen worden bedacht. In het algemeen kiest de raad voor ruimhartig beleid voor mensen die dat echt nodig hebben. Dat betekent wel kritisch kijken naar effectiviteit en efficiency in het sociaal domein. Een overdosis hulpverlening in het begin kan zelfs leiden tot sneller loslaten of een goede verdeling tussen professionals en ondersteuners binnen duurzame relaties. Beginnen met veel kwaliteit heeft uiteindelijk effect op de kwantiteit. Over het Media Park wil zij gauw meer duidelijkheid. Haar voorstel is daarover misschien een besloten bijeenkomst te houden, die zou kunnen helpen voor haar vertrouwen in de coalitie. Haar kernpunt is woningbouw te versnellen. Veel mbo-studenten hebben een achterstand vanwege gebrek aan stages door corona, terwijl stage een absolute voorwaarde is om een diploma te verkrijgen. Zij raadt aan alle gemeentelijke netwerken te gebruiken om de schade voor deze doelgroep in te halen. Als het echt nodig is en niet past binnen andere budgetten adviseert zij extra budget aan te wenden. In plaats van campagnes om rommel van anderen op te ruimen is zij meer voorstandster van een campagne waarin mensen wordt opgeroepen hun eigen rommel opruimen.
Het college heeft nog een klein jaar te gaan en zij wenst dat veel succes bij het maken van een goede begroting in deze lastige tijd. Zij hoopt dan een begroting te krijgen waarin ook de ChristenUniedoelstellingen terug te vinden zijn. Een sluitende begroting is belangrijk, maar de doelstellingen zijn dat nog meer. Mevrouw KOOLOOS laat weten hoe Leefbaar Hilversum aankijkt tegen de vijf items die het college in de kadernota heeft opgetekend. Zij wil ten eerste graag prettig wonen in Hilversum, ondanks de schaarste op de woningmarkt. Wellicht zijn er andere woonvormen te bekijken door het oog te richten op langdurig leegstaande panden en daarin woonunits te integreren. Ook wonen boven winkels mag van haar terug op de agenda komen. Daarnaast kan de gemeente ervoor kiezen recreatiewoningen op bijvoorbeeld chaletparken legaal te maken. Zij vindt dat Hilversum eigenlijk is volgebouwd, wat ten koste gaat van groei, leefbaarheid en groen. Zij wil voorts niet aan het Woz-tarief tornen en geld niet over de rug van burgers binnenhalen, vooral in deze financieel lastige tijd. Belangrijk is burgers met eigen woningen te stimuleren om hun huizen energieneutraal te maken met een aansporingssubsidie voor isolatie, dubbel glas en zonnepanelen. Zij is ten tweede van mening dat er te weinig over zorg in de kadernota staat. Daarop zou veel meer ingezet gepleegd kunnen worden.
Zij wil inzetten op continuïteit, bijvoorbeeld op het continueren van bibliotheken, buurthuizen en daklozenopvang. Inwoners uit de coronacrisis loodsen doe je niet alleen op financieel gebied, maar ook op sociaal gebied. Zij prefereert laagdrempelige zorg in een buurthuis met een combinatie van een arts, fysiotherapie, een kleine bibliotheek en een buurtcoach. Men mag leren van de afgelopen lockdown HI20210609
21
De derde pijler betreft werken en economie. 25% van de werkgelegenheid bevindt zich op het Media Park. 30% is werkzaam in Hilversum Zuidwest. Zij vraagt aandacht voor de infrastructuur aldaar om dit gebied blijvend te faciliteren. Scherp is toe te zien op de bereikbaarheid en verkeersveiligheid. Daarvoor vraagt zij financiële aandacht. Aanbestedingen kunnen bij voorkeur lokaal plaatsvinden. Naar het bestuur gaat behoorlijk wat geld toe. Het is evident om een goed functionerend ambtenarenapparaat te hebben, maar de kosten daarvan rijzen jaar na jaar de pan uit. De inhuur van externen kost veel en zij hebben vaak weinig affiniteit met Hilversum. Haar advies is daarom ten vierde om te bezuinigen op externe inhuur en vooral in te zetten op eigen ambtenaren. Zij kunnen met kennis worden opgeleid. Ook kan de gemeente veel meer gebruik maken van de expertise van haar burgers. De raad heeft ook vaak goede suggesties. Hilversum is ten vijfde op een punt gekomen dat de stad vol zit. Er is alleen nog te bouwen op bestaande lege bouwgrond, zoals het Circusterrein. Zij is tegen bouwen in het groen. Liever ziet zij meer groen geïntegreerd in het centrum en in de wijk. Zij is dus voor een groen, veilig en leefbaar Hilversum. De heer VAN ROODEN kondigt aan voor alle amendementen en moties te zullen stemmen, zo ook de beide amendementen over het nachtnet.
De SP is wel teleurgesteld in de kadernota, waarin de balans tussen het fysieke en sociale domein mist. Op het fysieke domein ziet hij het geld tegen de plinten aanklotsen, terwijl op het sociaal domein wordt bezuinigd. De kadernota gaat over de dingen die de gemeente moet doen en die zij wil doen. Het minimabeleid, zorg, welzijn en veiligheid zijn dingen die de gemeente moet doen, terwijl de grote projecten, waarin de gemeente nu veel geld steekt, de dingen zijn die zij wil doen. De focus ligt dus momenteel op het verkeerde aspect in de kadernota. Daarom doet de SP een aantal voorstellen om de aandacht van het fysieke domein naar het sociaal domein te trekken. Om te beginnen wil hij geen taakstelling op de jeugdzorg en de Wmo, waartoe hij amendement A 21-82 indient. Amendement A 21-82 ‘Geen taakstelling op jeugd en Wmo’ “De raad van Hilversum, in vergadering bijeen op 9 juni 2021, behandelende de Kadernota 2021, Samen uit de coronacrisis; overwegende dat: er een toename is van Wmo- en jeugdzorgaanvragen en indicaties, waaronder geëscaleerde 18 min en 18 plus zorg; er op 1 juni jl.
een gekwalificeerde jeugdzorgorganisatie failliet is gegaan (Briedisi) waardoor we een extra inspanning moeten leveren om kinderen snel goed onder te brengen; er wachtlijsten zijn op het gebied van jeugdzorg en Wmo en er nog onvoldoende zicht is op hoe wachtlijsten worden aangepaktii; Hilversum de ambitie heeft vastgelegd om doorlopende jeugdzorg te realiseren; de gemeente al sinds 2006 een door het Rijk opgelegde taak heeft om te zorgen voor afdoende en adequate ‘GGZ preventie zorg’ en er conform het landelijk beleid GGZ bedden in instellingen zijn afgebouwd. Er komt dus grotere druk op sociale infrastructuur en gemeentelijke zorg te liggen; er ondanks dat er een campagne, ‘Kijk jij om of Kijk jij weg´ voor mensen met verward gedrag is gestartiii, er ook adequate opvolging (waar mensen terecht kunnen) gerealiseerd moet zijn; er helaas nog een beperkt aanbod is van algemene voorzieningen, waar mensen die ‘nog niet’ in aanmerking komen voor een maatwerkvoorziening terecht kunnen (denk aan buurtcirkels en dagbesteding en/of-opvang); de Wmo en jeugdzorg een open einde regeling is; de Adviesraad Sociaal Domein zeer kritisch is over de sociale kant en de investeringen van de kadernota; we in de gemeenteraad nog moeten praten over de herziene uitvoeringsnota buurten 3.0; er in 2020 al voor meer dan € 300.000,- euro aan bezuinigingen aan een grote
welzijnsorganisatie is opgelegd; HI20210609
22
als we willen investeren in sociale infrastructuur (algemene voorzieningen), begeleiding in de wijk en dit willen uitbreiden (van de pilot) naar heel Hilversum, een bedrag van € 210.000,(de extra investering in de kadernota) een schamele investering is; we dit najaar nog moeten spreken over de maatregelen, die zullen voortvloeien uit de discussie over de nota ´Op naar een gezond sociaal domein´; taakstellingen op het sociaal domein nu nog voorbarig zijn, zeker gezien het feit dat het Rijk na een arbitragezaak nog moet komen met extra investeringen voor 2022iv en mogelijk ook voor verdergaande jaren; besluit: 1. in te stemmen met de Kadernota 2021 als uitgangspunt voor het opstellen van de Begroting 2022, met dien verstande dat daarin het volgende wordt gewijzigd: op pagina 10, derde alinea onder het kopje jeugd en Wmo, worden de laatste twee zinnen van de derde alinea ‘Daarnaast is er … taakstelling worden gerealiseerd’ vervangen door: ‘Jeugdzorg en Wmo moeten toegankelijk blijven en voldoende ondersteuning bieden. De taakstelling die oorspronkelijk vanaf 2022 in de begroting is begroot komt daarom te vervallen.’ 2. Het ontstane tekort in de Begroting 2022 en de Meerjarenbegroting 2023, 2024 en 2025 te dekken uit de extra gelden van het Rijk en waar nodig uit de algemene middelen.” (Amendement A 21-82 van de SP en Hilversums Belang i ii iii iv
https://www.igj.nl/actueel/nieuws/2021/06/03/inspectie-volgt-overdrachtjeugdbeschermingszaken-briedis-intensief uitvoering motie 18-52 collegebrief d.d. 21 maart 2019 https://nos.nl/artikel/2383427-kabinet-trekt-1-3-miljard-extra-uit-voor-jeugdzorg-in-2022
De SP sluit zich aan bij amendement A 21-91 van de PvdA over minimaregelingen. Amendement A 21-77 van GroenLinks, Hilversums Belang, de ChristenUnie en Hart voor Hilversum over 130% bij minimabeleid steunt hij als amendement A 21-91 het niet haalt. De SP wil wel een taakstelling opleggen van 3% op de bedrijfsvoering en projectkosten van de gemeente, omdat het college dezelfde taakstelling aan externe partijen oplegt. Amendement A 21-80 ‘% taakstelling op projecten’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 9 juni 2021, behandelend de Kadernota 2021; overwegende dat: • de gemeente, via de regio Gooi en Vechtstreek, op een taakstelling van 3% aandringt bij verschillende verbonden partijen, zoals daar zijn de OFGV, het GNR, of de Veiligheidsregio; • deze taakstelling niet via raadsbesluit is bepaald, maar niettemin een feit lijkt; • het fair lijkt dat, als men een taakstelling op anderen legt, dat ook bij zichzelf te doen; • prijsstijgingen door loonkostenontwikkelingen en door algehele prijsstijgingen voor iedereen gelden; • de grootste uitgaven voor de komende jaren liggen in de grote projecten die op stapel staan, zoals daar zijn het Arenapark, het Stationsgebied, of 1221; besluit: • aan beslispunt 1 van het conceptraadsbesluit toe te voegen: ‘Een taakstelling op te nemen van 3% op de eigen bedrijfsvoering van de gemeente voor wat betreft de inhuur van
derden en projectkosten van grote projecten, en de resultaten hiervan in de begroting van 2022 te verwerken.’” (Amendement A 21-80 van de SP en de PvdA) HI20210609
23
In motie M 21-83 vraagt de SP om een jaarlijkse rapportage over de ambtelijke capaciteit van de gemeente, zodat de druk daarop bij te houden is. Motie M 21-83 ‘Zicht op ambtelijke capaciteit’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 9 juni 2021, behandelend de Kadernota 2021; constaterende dat: er door de decentralisatie veel taken naar de gemeente zijn toegekomen; de gemeente Hilversum voor de regiogemeenten een aantal taken uitvoert; door de coronacrisis de balans en de druk op het ambtelijk apparaat is veranderd; overwegende dat: er voor het juist functioneren van het gemeentelijk apparaat voldoende capaciteit moet zijn om de dagelijkse taken uit te voeren; er in onze regio, alsmede in Hilversum, diverse grote projecten op stapel staan hetgeen de vraag naar ambtelijke capaciteit doet groeien; tijdig bijsturen van belang is om het vastlopen van de gemeentelijke taken te voorkomen; verzoekt het college: een duidelijk overzicht van de beschikbare ambtelijke capaciteit op te stellen en deze met de raad te delen, zodat er zowel voor de raad, als het college én het ambtelijke apparaat zelf goed inzicht is in de capaciteit, waardoor tijdig kan worden bijgestuurd; deze rapportage jaarlijks te herhalen en deze voor de begrotingsbehandeling met de raad te delen; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 21-83 van de SP, Hilversums Belang en de
PvdA) Verder dient hij een amendement in over voor Niks met de bus. Amendement A 21-92 ‘Voor Nixx met de bus‘ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 9 juni 2021, behandelend de Kadernota 2021; overwegende dat: de gemeente inzet op het waarborgen van een goede bereikbaarheid van en binnen Hilversum; er een hoog autobezit is dat veel druk legt op het verkeer in Hilversum; alternatieven voor de auto, naast het OV, zoals Uber of Wmo-taxi, maar voor bepaalde toepassingen of doelgroepen een oplossing zijn; het versterken van de rol van het OV in het mobiliteitssysteem, vooral in het weekend, de doorstroming in Hilversum zal bevorderen; het daarbij van belang is dat reizigers het OV als een logische en prettige manier van reizen ervaren; Hilversum vroeger het project ‘Voor Nixx met de bus’ had, waarin de gemeente samen met de busmaatschappijen zorgde voor gratis busvervoer voor iedereen in Hilversum op zaterdagen en voor ouderen (65+'ers) en Wmo-vervoerpashouders op doordeweekse dagen na 9.00 uur; uit onderzoek1 bleek dat van de doelgroep (65+’ers en Wmo-vervoerpashouders) de reizigers met 50% steeg, en het aantal reizigers op een zaterdag met 36%; 95% van de inwoners van Hilversum vond dat de gemeente gratis busvervoer moet blijven aanbieden; er nog geen concrete voorstellen voor verbetering of stimulering van het OV zijn; besluit: beslispunt
1 van het conceptraadsbesluit te wijzigen in: In te stemmen met de Kadernota 2021 als uitgangspunt voor het opstellen van de Begroting 2022, met dien verstande dat op pagina 8, onder het kopje ‘Economie, duurzaamheid en overige onderwerpen’ een bullet wordt toegevoegd luidende: HI20210609
24
De herinvoering van het project ‘Voor Nixx met de bus’ wordt als maatregel opgenomen in het nog op te stellen uitvoeringsprogramma voor de mobiliteitsvisie, en deze wordt in samenwerking met de busmaatschappijen uitgewerkt.” (Amendement A 21-92 van de SP, GroenLinks, Hilversums Belang en de ChristenUnie) 1
https://www.verkeersnet.nl/parkeren/559/gratis-ov-in-hilversum-slaat-aan/
De gemeente ziet hij steeds verder digitaliseren en daarom wil de SP graag werken naar een kadernota digitalisering en datagedreven werken, zodat te focussen is op wat het betekent voor inwoners en de gemeente en hoe wordt omgegaan met privacy. Daarbij wordt ook een wethouder digitalisering geadviseerd. Motie M 21-81 ‘Digitalisering en datagedreven werken’ “De raad van Hilversum, in vergadering bijeen op 9 juni 2021, behandelende de Kadernota 2021, Samen uit de coronacrisis; overwegende dat: digitalisering en Data Gedreven Werken (DGW) veel geld kost en dit het gemeentewerk in onder andere de publieke dienstverlening, het sociaal domein, het fysieke domein en de bedrijfsvoering raakt; de kadernota op pagina 17 stelt: ‘Zonder data gedreven werken (DGW) gaan we achterlopen’; door het inrichten van digitale omgevingen meer grip en beeldvorming kan ontstaan voor het oplossen van maatschappelijke problemen, maar dat dit ook privacy vraagstukken oproept; de gemeenteraad middels de kadernota in 2022 € 250.000,- extra investeert in digitalisering, data en data-analyse en vanaf 2023 jaarlijks € 450.000,-; het door de coronacrisis duidelijker is geworden wat er digitaal allemaal kan en welke problemen er kunnen optreden.
Hierdoor ontstaat er ruimte om versneld een digitaliseringstransformatie door te maken; inwoners geconfronteerd worden met de verdere digitalisering van de overheid, wat voor de één een zegen is, is voor de ander een nachtmerrie. Zo is er een aanzienlijke groep inwoners die niet of onvoldoende digitaal vaardig of digiwijs; de Raad voor het Openbaar Bestuur recent constateerde dat: ‘De politiek inwoners veel beter moet beschermen tegen de uitdijende datahonger van overheid en bedrijven.’, en pleitte voor een minister voor digitaliseringi; ook de Tweede Kamer in 2020 constateerde dat ze te weinig grip heeft op de digitalisering. Daarom is er in de Kamer een speciale commissie voor digitale zaken opgericht; de Nationale Ombudsman in 2017 een notaii publiceerde met daarin vier adviezen: o neem verantwoordelijkheid; o wees toegankelijk; o wees oplossingsgericht; o wees gebruiksvriendelijk; verdergaande digitalisering en investeringen in DGW keuzes van de gemeenteraad vraagt en het daarom wenselijk is om gezamenlijk kaders te bepalen.
Bijvoorbeeld welke technologieën we als gemeente inzetten, hoe en met wie we samenwerken, wie welke verantwoordelijkheden draagt, welke ethische kaders en normen we hanteren, en hoe we dit alles toegankelijk, (privacy) veilig en gebruiksvriendelijk voor onze inwoners maken; draagt het college op: voor de behandeling van de begroting in november 2021 een kadernotitie digitalisering en data gedreven werken aan de gemeenteraad van Hilversum voor te leggen; te onderzoeken of het wenselijk is om een wethouder digitalisering en een raadswerkgroep digitalisering en data gedreven werken in te stellen en nadrukkelijk aandacht te besteden aan kansen en bedreigingen voor onze inwoners, privacy en ethiek; HI20210609
25
en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 21-81 van de SP) i ii
Raad van openbaar bestuur : https://nos.nl/nieuwsuur/artikel/2382262-raad-voor-hetopenbaarbestuur-wil-minister-voor-digitale-zaken Nationale Ombudsman Hoe kunnen wij u helpen: htts://www.nationaleombudsman.nl/waarmeekunnen-wij-uhelpen/nieuws/2017/ombudsvisie-digitale-overheid-overheid-communiceer-met
Ondernemers in de wijken mogen extra aandacht hebben. De nota Detailhandelskader wil hij laten evalueren om te bezien of aanpassingen nodig zijn, teneinde ondernemers beter te ondersteunen. Daarnaast wil hij graag dat het college in overleg gaat ondernemers om te kijken naar benodigde maatregelen om hen beter te ondersteunen. Motie M 21-79 ‘Ondernemen in de buurt een buitenkans’ “De raad van Hilversum, in vergadering bijeen op 9 juni 2021, behandelende de Kadernota 2021, Samen uit de coronacrisis; overwegende dat: kleinschalige voorzieningen zoals onderwijs, kinderopvang, buurthuizen, buurtcafés, kleine supermarkten, andere winkeltjes en initiatieven, levendigheid in de buurt brengen; kleine ondernemers in buurten, wijken en aanloopstraten het, mede dankzij de coronacrisis, zwaar hebben; het vitaliseren van buurten en aanloopstraten een optie is zodat er weer leven in de buurt(en) komt; er in de kadernota (onder economie, duurzaamheid en overige onderwerpen, pagina 8) expliciet gesproken wordt over het herijken van de centrumvisie; in de nota ‘Detailhandelskader (2017) Een gezond toekomstperspectief voor de Hilversumse detailhandel’, aandacht wordt besteed aan enkele buurtwinkelgebieden en gespreid winkelen.
Deze aandacht niet gericht is op (solitaire) kleine ondernemingen in buurten/wijken en deze nota evaluatie en actualisatie behoeft; er tijdens de behandeling in de commissievergadering van de kadernota door wethouder Kuipers is onderkend, dat ondernemers in buurtwinkelgebieden en buurten extra aandacht behoeven. Zeker naar aanleiding van de coronacrisis; draagt het college op: vooruitlopend op de te evalueren nota detailhandelskader, in het kader van het coronaherstelplan, in gesprek te gaan met ondernemers in de aanloopstraten/buitengebieden. Om in kaart te brengen welke steun en wensen zij hebben, om zo nodig aanvullende maatregelen op te nemen in het coronaherstelplan of andere maatregelen te nemen; onderzoek te doen naar de mogelijkheden om visie/beleid op (solitair) ondernemen en optimalisatie van levendigheid in buurten en wijken (buitengebieden/buurtwinkelgebieden) op te nemen in het te herijken detailhandelskader; de uitkomsten van de gesprekken te delen met de gemeenteraad en aan te geven welke steun zij nodig hebben en welke maatregelen het college/gemeente aanvullend kan bieden, bijvoorbeeld via het coronaherstelplan of anderszins; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 21-79 van de SP, Hilversums Belang, het CDA en de PvdA) De heer GÖBBELS signaleert dat de mate van concreetheid, consistentie en integrale benadering in het beleid hapert.
Met die gedachte kwam hij tot de volgende overwegingen en vragen. Hilversum is de centrumgemeente van de regio Gooi en Vechtstreek. Het is een regio met een verzorgingsgebied voor 260.000 inwoners. Er is veel koopkracht aanwezig. Hilversum kijkt steeds naar HI20210609
26
Amsterdam en Utrecht en lijkt eigenlijk haar buren te vergeten. Tegelijkertijd zijn veel centrumvestigingen afgestoten, zoals het regiokantoor en de GGD. Ook het streekarchief staat nog gepland. De opvangfunctie voor dieren is verplaatst naar Amersfoort. De versterking van de centrumfunctie start dicht bij huis en hij informeert naar concrete plannen daarvoor. Er is een deels uitgevoerde centrumvisie en er wordt weer voorgestorteerd om geld vrij te maken om een nieuwe te schrijven. Bezien op microniveau wil hij het centrum laten verzorgen door verval aan te pakken, evenals losliggende bestrating en zwerfafval. Ook kan de gemeente handhavend optreden tegen illegale uitbouwen, zoals op het Marktplein. De muziektent kan vriendelijker door vergroening. Daarnaast oppert hij de gedachte beeldende kunst te plaatsen. Hij vraagt hoeveel woonruimte in totaal toe te voegen is in het centrum. Hij wijst op KPN, de Rabobank, Silverpoint, de Oude Torenstraat, parkeergarage Noordse Bosje en de overige plekken voor wonen boven winkels. De vraag is hoe de uitvoering is gepland en wat de bouwvolumes zijn. Waar functies en bouwvolumes zouden wijzigen en bestemmingsplanwijzigingen nodig zijn is commissiebespreking nodig. Daarbij zal ook de samenhang met parkeren en groen bekeken moeten worden. Het toenemende verkeer zorgt voor verstopte straten, maar ook voor meer geluidsoverlast.
Hilversum is de op een na lawaaiigste plek van Nederland volgens de Omgevingsfoto van Hilversum. Op 6 juli is er een themasessie over groen, biodiversiteit, mobiliteit en luchtkwaliteit en dan zou men ook over geluid moeten durven praten, evenals over welke maatregelen nodig zijn om Hilversum uit de top 10 van lawaaiige plaatsen te verwijderen. Verder wil hij weten wat het streven aan vierkante meters openbaar groen per inwoner is. Het Rijk hanteert 75 m² per woning. Hilversum zit op 59 m². Het groen dient binnen 300 meter bereikbaar te zijn. Naarmate meer woningen worden toegevoegd neemt het tekort aan groen steeds meer toe. Hij informeert in dat kader naar de integrale planning. Voorts informeert hij naar wat er concreet op het gebied van cultuur gaat gebeuren. Theater Gooiland heeft een paar jaar subsidie voor de programmering ontvangen. Het private gebouw is technisch te zeer verouderd. De technische staat blokkeert die programmering. Er gaan tonnen gemeenschapsgeld naar De Vorstin en Museum Hilversum, maar het ontbreekt aan een organisatorische constructie, waardoor Gooiland als theater bouwkundig wordt geholpen en de programmeerobstakels worden weggenomen. Zijn vraag is of er daarin verandering komt. Het is goed om bedrijvigheid te stimuleren, maar er staan buitensporig veel kantoorvierkante meters in de plannen.
Die raadt hij aan te reduceren, waardoor de druk per bouwlocatie afneemt. Er zijn meer terreinen dan het Media Park en het Arenapark, zoals bedrijventerrein Zuidwest. Dat is misschien een betere plek voor de nieuwe busremise. Zodoende speelt men ruimte vrij voor een park op de huidige busremiselocatie. Bezuinigen op zorg en welzijn noemt hij onverstandig en schuurt met de intentie om een inclusieve gemeenschap willen zijn. Ook levert bezuinigen op termijn geen echte besparingen op. Hij raadt aan weg te blijven uit een tweestrijd van het fysieke en sociaal domein. Hij adviseert het college niet met de zalvende woorden te komen dat investeren in stenen hetzelfde zou zijn als investeren in de meest kwetsbaren. De algemene financiële houdbaarheidstest van de VNG staat online en die geeft de huidige financiële staat van de gemeente Hilversum een dikke onvoldoende. De vraag is welke lessen het Hilversumse college uit die uitslag trekt wat betreft het aantal mogelijke nieuwe projecten. De heer SLINGERLAND vraagt aandacht voor de verkeerssituatie aan de Loosdrechtseweg, die een plaats in de begroting zou moeten krijgen. Het gaat hem om de uitkomsten van het tot dusver onder leiding van de verkeerswethouder succesvol verlopen participatietraject met omwonenden. Uit informatie blijkt hem dat in twee fasen aan de herinrichting zal worden gewerkt om de verkeerssituatie te verbeteren.
Omwonenden ho pen dat aan de tweede fase volgend jaar uitvoering zal worden gegeven. De vraag aan de wethouder is of zij kan toezeggen dat de kosten voor de herinrichting in de Begroting 2022 worden opgenomen, zodat met de raad uitvoering kan worden gegeven aan de herinrichting en snel aan de slag te gaan is. Verder vraagt hij de wethouder Financiën of en hoe de kosten van het coronaherstelplan van invloed kunnen zijn op de Begroting 2022. HI20210609
27
Mevrouw REDMEIJER maakt zich zorgen over de disbalans tussen het sociale en fysieke domein. Bijzondere zorgen heeft zij over de toename van eenzaamheid, zeker in het bijzondere afgelopen jaar. Verder vindt zij het jammer dat er heel veel aandacht gaat naar verenigingen, die weliswaar belangrijk zijn voor cultuur en sport. Zij mist echter aandacht voor de kleine verenigingen in de wijkcentra, zoals biljartverenigingen en handwerk- en koersbalclubjes. Zij hebben geen contributie kunnen innen en sommige moeten heel hoge huren gaan betalen. Terugkomend op het mooie filmpje van de burgemeester mijmert zij over Hilversum als een prachtige stad. Besturen is alleen te doen als het samen gebeurt. Zij dankt mevrouw Vreugdenhil voor de complimenten aan haar adres voor de door haar gevraagde aandacht voor flexwonen. Dat kan alleen als dat samen gebeurt. Er zijn politiek verschillende inzichten, maar ook veel mooie dingen in de stad. Om dingen te verbeteren moet men samen optrekken. De heer BLOK zegt dank aan wethouder Walters en de ambtenaren voor het tijdig doen toekomen van de globale resultaten van de meicirculaire. In de kadernota zijn de negatieve financiële effecten van de grote gebiedsontwikkelingen nog maar nauwelijks verwerkt, wat hij een groot probleem vindt.
Het college geeft ook toe dat de financiële positie van Hilversum een ogenschijnlijk comfortabele uitgangspositie laat zien, maar wel met risico’s. Die openhartigheid waardeert hij. De allergrootste risico’s zitten in de grote projecten, die meer dan € 100 miljoen zouden gaan kosten. Dat betreffen dan netto kosten. Met dat soort bedragen kunnen de nu nog stevige reserves worden opgesoupeerd, de financiële weerstand wegvallen en de schulden omhoog schieten. Dat scenario wil hij voorkomen. Hilversums Belang staat voor een solide structureel financieel beleid. Bij de Begroting 2022-2025 zal wat hem betreft dan ook een selectie moeten worden gemaakt voor welke grote projecten er welke financiën overblijven en welke projecten mogelijk moeten vervallen. De rijksdekking voor sociale uitgaven blijft zijns inziens structureel ruim onvoldoende. Daarop zal de gemeente de komende jaren flink moeten bijleggen. Dat geld moet zeker worden gevonden, maar niet ten koste van kwetsbare Hilversummers. Hij dient twee moties in, namelijk motie M 21-87, over financiële risico’s beperken en motie M 21-88 over perfectioneren van begrotingen.
Motie M 21-87 ‘Financiële risico’s beperken’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 9 juni 2021, ter behandeling van de `Kadernota 2021, Samen uit de coronacrisis´; overwegende dat: het college plannen heeft om een aantal gebiedsontwikkelingen te gaan realiseren, waaronder de projecten ‘Stationsgebied', ‘Arenapark’ en ‘1221 - Bruisend Hart’; deze plannen een groot beslag gaan leggen op de financiële middelen van de gemeente en op haar financiële weerbaarheid; uit scenario's met betrekking tot fictieve gebiedsontwikkelingen/grondexploitaties is gebleken dat financiële kengetallen en signaleringswaarden onder grote negatieve druk komen te staan; bij gebiedsontwikkelingen/grondexploitaties met een nadelig resultaat van € 90 miljoen, het eigen vermogen en de weerstandsratio negatief zouden worden en meer dan € 300 miljoen zou moeten worden geleend; de provincie Noord-Holland een handreiking heeft gegeven om kengetallen/signaleringswaarden te kwalificeren (zie bijlage); de indeling van deze signaleringswaarden onder andere aangeeft welke waarden het meest risicovol zijn (‘categorie C’), constaterende dat: een solide gemeentelijk financieel beleid moet voorkomen dat de effecten van het gaan uitvoeren van gebiedsontwikkelingen de gemeente in die meest risicovolle ‘categorie C’ zou doen belanden; draagt het college op om:
HI20210609
28
haar structurele financiële beleid op zodanige wijze in te richten dat het bereiken van de meest risicovolle signaleringswaarden wordt voorkomen; bij toekomstige kadernota's en begrotingen voortaan aan te geven hoe het financiële beleid op die signaleringswaarden uitwerkt en wat eraan gedaan is om die meest risicovolle ‘categorie C’ te voorkomen; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 21-87 van Hilversums Belang en de SP) Motie M 21-88 ‘Perfectioneren begrotingen’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 9 juni 2021, ter behandeling van de Kadernota 2021, Samen uit de coronacrisis; overwegende dat: dit najaar de ‘Uitvoeringsnota Stationsgebied’ op de raadsagenda komt, met onder andere de effecten op de gemeentelijke financiën; er een ‘Meerjaren Prognose Gebiedsontwikkelingen (MPG)’ in voorbereiding is met de totale ruimtelijke ontwikkelingen erin opgenomen; deze ‘MPG’ aangeeft wat de financiële effecten van de uitvoering van de grote projecten zouden worden en hoe de dekking zou worden; de Kadernota 2021 nog nauwelijks financiële effecten van deze grote gebiedsontwikkelingen bevat; constaterende dat: het van groot belang is dat de Begroting 2022-2025 wel de financiële effecten van deze grote gebiedsontwikkelingen bevat; draagt het college op om: in de Begroting 2022-2025 de financiële effecten van het project Stationsgebied en de Meerjaren Prognose
Gebiedsontwikkelingen op te nemen en te verwerken en dat ook voortaan te blijven doen in toekomstige kadernota's en begrotingen; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 21-88 van Hilversums Belang en de SP)
Hij steunt de moties en amendementen die passen bij zijn visie op de Hilversumse maatschappij: zorgzaam en zorgvuldig. Mevrouw VREUGDENHIL-DE BLÉCOURT ziet op bladzijde 38 van de kadernota staan dat er meer inzicht komt in de financiële effecten van de gebiedsontwikkelingen. Zij vraagt wat er in motie M 2188 anders is dan er daar staat. Zij begrijpt de zorgen over de financiën en vraagt wat Hilversums Belang ervan vindt om de Auditen rekeningcommissie een voorstel te laten doen om met behulp van het instrument van de provincie Noord-Holland raad en college te ondersteunen. De heer BLOK antwoordt dat de provincie op de gemeentelijke weerbaarheid en het gemeentelijke financiële beleid let. In motie M 21-87 staat wat de kaders moeten zijn van de begroting. Het bespreken van de uitvoeringsnota Stationsgebied is uitgesteld tot september a.s. en hij vindt dat een heel belangrijke bespreking. Hij hoopt daarbij de MPG te betrekken. Dan worden de financiële gevolgen van de gebiedsontwikkelingen bekeken. Eind september wil hij volledige openheid hebben over alle grote projecten, zodat die in de begroting te verwerken zijn. Hij zou het netjes vinden de nieuwe raad niet op te zadelen met een te grote financiële uitdaging, waaraan zijn moties hopen een bijdrage te leveren. De VOORZITTER schorst de vergadering om 22.22 uur. Schorsing. De VOORZITTER heropent de vergadering om 22.27 uur.
HI20210609
29
Mevrouw WALTERS (wethouder) hoorde van D66 dat die fractie de brief over de taakstelling van 3% bij verbonden partijen een beetje als nieuw vond langskomen. De volgende keer zal zij de raad informeren over de gezamenlijke inzet richting de verbonden partij. De praktijk de afgelopen jaren was dat de wethouders Financiën uit de regio met elkaar bepraten hoe zij naar de verbonden partijen kijken. Zij stemmen dat af met hun colleges, zodat niet elke verbonden partij met diverse meningen van colleges wordt geconfronteerd. Colleges zoeken in die zin samenwerking. De brief is niet bedoeld als kaasschaaf of oekaze. Bij elke verbonden partij is goed gekeken wat kan en pas en welke maatregelen al dan niet passend zijn. Het begin van het startpunt zal zij voortaan in een collegebrief melden. Daarmee zal de raad afdoende betrokken zijn, want de raad krijgt ook de uiteindelijke voorstellen voor zienswijzen. De overige onderdelen van motie M 21-89 van D66, GroenLinks, het CDA, de SP en Hilversums Belang over budgettering van verbonden partijen ontraadt zij. Een stuk over visie op governance van verbonden partijen komt na de zomer en daaraan wordt nu nog steeds gewerkt. Er zijn algemene opmerkingen over het sociaal domein gemaakt en ook is gezegd dat er daar te weinig ambitie is. Dat zien wethouder Wolthers en zijzelf echter anders. Een tot twee jaar terug is er nieuw beleid gestart.
Nu gaat het om de uitvoering, opbouwen en zorgen voor continuïteit en uitbouwen. Aan het raadsdashboard is te zien dat de continuïteit beter is geborgd. De wachttijden zijn op orde en de aanvragen lopen goed. Het college is ook met nieuwe dingen bezig. Buitenschoolse opvang Intensief van Bink is gestart voor kinderen die meer begeleiding nodig hebben. Er zijn onderwijszorgarrangementen op speciale scholen, waarbij de jeugdhulpverlener op de school aanwezig is. Er zijn extra opvoedcoaches en praktijkondersteuners jeugd actief. Daarvan worden nu de vruchten geplukt. Verder is er persoonsgerichte aanpak jeugd voor jongens en meiden die dreigen af te dwalen. Er zijn daarnaast extra verblijfsplekken voor jeugd en er komen meer gezinshuizen. Wat betreft de Wmo draait begeleiding in de wijk nu in alle wijken. De gemeente heeft het Wmovervoer zelf opgericht. Vanaf 1 augustus gaat het leerlingenvervoer rijden. Er zijn trainingen gegeven over suïcidepreventie aan jongerenwerkers en vrijwilligers. Er zijn ideeën om de dagbesteding verder uit te bouwen. De werkgroep Hilversum Inclusief is verbreed naar het Gooi. Volgende week is er de talkshow om de start van Gooi en Vechtstreek Inclusief te starten. Afgelopen jaren is er ook fors meer geld in de Wmo en jeugd gestoken, wat ook nodig was. De PvdA had het over investeren in mensen en dat gebeurt volop.
Na de zomer komt er een werkbijeenkomst bij het Sociaal Plein waarvoor raadsleden worden uitgenodigd, zodat zij met de uitvoeringsambtenaren kunnen spreken. Subsidies kennen vanaf dit jaar wel een loon- en prijsindex. Amendement A 21-80 van de SP en de PvdA over 3% besparing op de gemeentelijke organisatie en projecten ontraadt zij. Vorig jaar is namelijk flink ingegrepen in de eigen gemeentelijke begroting, is er fors bezuinigd en zijn zaken anders georganiseerd. Verbonden partijen lopen altijd een jaar erachteraan, omdat die niet meteen bij te schakelen zijn. Ook amendement A 21-86 van de PvdA, ‘Geen dekking voor bezuinigingen in het sociaal domein’, ontraadt zij, omdat mogelijk meer zoekmogelijkheden in te vullen zijn. Dat is waarschijnlijk niet aan de orde, maar dat is niet helemaal zeker. Mevrouw KALK verwijst naar het goede nieuws dat de wethouder bij het begin van het agendapunt vertelden en op de arbitrage over de jeugdzorg. Zij wil daarom afspreken bezuinigingen niet in het sociaal domein te zoeken. Mevrouw WALTERS (wethouder) reageert dat het nu te verkrijgen geld voor jeugd voor één jaar is en geen structurele dekking betreft. Ook amendement A 21-82 van de SP en Hilversums Belang, ‘Geen taakstelling op jeugd en Wmo’ ontraadt zij. Dat komt omdat het college met het voorstel ‘Naar een financieel gezond domein’ bezig is.
Dat voorstel doet het college niet alleen om geld te bezuinigen, maar ook omdat dat ook tot kwaliteitsverbetering zal leiden. Na de zomer kan de raad zeggen welke maatregel te nemen is, die dan in de begroting te verwerken is. Dat betekent alle opties open houden. De heer VAN ROODEN wil daarom nu geen kaderstelling hebben, maar wil wel een beter beleid en kijken naar gemeenten die het wel goed doen, zoals Heerlen. HI20210609
30
Mevrouw WALTERS (wethouder) kijkt naar eerder bij de raad neergelegde voorstellen bij ‘Naar een financieel gezond sociaal domein’. Volgende week komt er een artikel in EW uit, waaraan zij qua financiën heeft meegewerkt. Bijzonder daarbij om te zien was dat Heerlen € 483,- per inwoner aan jeugdzorg uitgeeft, ongeveer de hoogste bijdrage in Nederland. Dat zorgt voor de gehele begroting voor een enorm probleem. Zij is bij dat Hilversum blijft insteken op goede jeugdzorg met een knap, maar niet te hoog budget. Hilversum geeft aan jeugd € 200,- per inwoner uit. De genoemde getallen gaan over het jaar 2019. Heet coronaherstelplan zal worden betaald uit de lopende begroting en daarvoor heeft de gemeente geld uit de meicirculaire gekregen. Daarnaast ontvangt de gemeente geld uit subsidieregelingen van het Rijk en de provincie. De SP wenst graag een wethouder digitalisering te benoemen, maar zij wijst erop dat er al portefeuillehouders voor ICT en privacy zijn. Datagedreven werken is neergelegd bij wethouder Wolthers, omdat dat ook over datagedreven beleid gaat, voor alle onderdelen van de bedrijfsvoering. Zij denkt dat de raad in dat opzicht best goed geëquipeerd is. Naar aanleiding van de zorgen die Hart voor Hilversum uitte over verenigingen en clubjes kondigt zij aan daaraan nadere aandacht te geven en met Versa over te zullen praten.
Mevrouw WOLTHERS (wethouder) merkt dat datagestuurde informatie en datatoepassingen in de huidige maatschappij steeds belangrijker worden, ook in de gemeente Hilversum. Het gaat om het gebruiken van E-formulieren en de participerende samenwerking. De informatiemaatschappij vormt zich ook bij participatie en data krijgen daarin een steeds grotere rol. Dat is te zien bij de Omgevingsfoto, het proces van de omgevingsvisie en de mobiliteitsvisie, waarbij onderbouwing plaatsvindt aan de hand van data. Bij besluitvorming spelen data een steeds belangrijker rol, zoals bij het dashboard sociaal domein, op basis waarvan de raad stuurt. Ook het college kan op basis van data goede besluiten nemen en daardoor krijgen taken en rollen beter vorm. Data worden ingezet voor sturingsinfo. In het hele land gaan gemeenten met data aan de gang. Voor Hilversum noemt zij voorbeelden als de druktemeter, de bomen-app, smart-city toepassingen, de Tozo-robot en het meten van luchtkwaliteit. Dit jaar stopt de gemeente een aantal middelen in de dashboards. In het derde kwartaal zou zij graag een nota met de raad delen over datagestuurd werken en wat daarvoor nodig is. De raming in de kadernota bestaat uit € 75.000,- voor programmasturing en projectleiding, € 150.000,- voor dataspecialisten, structureel € 100.000,- voor licenties en € 75.000,- voor hosting van Open Hilversum.
Het inverdieneffect is er al en is al opgenomen in de Begroting 2021 met € 75.000,-. Ook de raad wordt kaderstellend in zijn rol gebracht door de uitgangspuntennotie. Die notitie gaat ook in op privacyeisen, de inzet van stadspanels enz. De raad wordt dus op zijn wenken bediend. Amendement A 21-76 van D66, GroenLinks, de PvdA, Hilversums Belang en het CDA over datagedreven werken en motie M 21-83 van de SP over digitalisering moet zij daarom ontraden. Als zij daartussen moet kiezen doet zij dat voor amendement A 21-76, omdat dat de mogelijkheid openhoudt om na de kaderstellende nota middelen in de begroting op te nemen. Er zijn veel vragen over het minimabeleid gesteld. Er is twee jaar geleden een norm van 130% van het minimuminkomen gesteld om in aanmerking te komen voor minimaregelingen. Dat is wat haar betreft een mooi uitgangspunt en het deed pijn om die norm te verlagen. Een aantal verlagingen is al teruggeschroefd. Ook het college zou graag de norm weer terug willen brengen van 120% naar 130%. Naar aanleiding van amendement A 21-77 van GroenLinks, Hilversums Belang, de ChristenUnie en Hart voor Hilversum over 130% voor het minimabeleid deelt zij mede dat de Covid-reserve geen dekking kan vormen. Met de raad is een afwegingskader afgesproken en de maatregel in dat amendement voorgesteld komt daar niet uit. Een structurele dekking moet dus elders vandaan komen.
Ook in amendement A 21-91 van de PvdA en de SP over herstel van 130% bij minimaregelingen is geen dekking genoemd. Zij beveelt aan die amendementen bij de begrotingsbehandeling in een motie met dekking te verpakken en te proberen op die manier iets te regelen. Mevrouw KALK meent dat dekking te vinden is in het doorschuiven van het in het afgelopen jaar niet uitgenutte budget Mevrouw WOLTHERS (wethouder) wijst erop dat een onderschrijding van een jaar geen structurele dekking is. HI20210609
31
Mevrouw KALK constateerde dat de onderschrijding dermate hoog was dat voor een aantal jaren dekking kan worden gevonden. Mevrouw WOLTHERS (wethouder) stelt dat er ook daarmee nog geen structurele dekking is. Zij stelt voor om een structurele dekking op te nemen. Het gaat dan om een dekking van € 110.000,-. Ook roept zij op om het structurele karakter goed in ogenschouw te nemen, omdat het voor inwoners, medewerkers en partners onduidelijk wordt als regelingen elk jaar worden aangepast. Het gaat immers om een kwetsbare groep waarbij het belangrijk is dat iedereen weet waaraan hij of zij toe is. Mevrouw REMMERS is blij dat zij de wethouder hoort oproepen dat die de norm van 130% structureel moet worden. Dekking voor amendement A 21-77 is volgens haar te vinden door het aannemen van amendement A 21-78 van GroenLinks en het CDA over het nachtnet. Daardoor verbetert het budget van 2022 met € 237.000,-, terwijl er maar € 110.000,- nodig is. Dekking kan naar haar mening in de algemene middelen gevonden worden. Mevrouw WOLTHERS (wethouder) laat dat aan de raad. GroenLinks vroeg om meer openingsuren voor het Sociaal Plein. Het college spreekt daarover met de leiding van het Sociaal Plein. Als landelijke regelingen dat toelaten zal het college daartoe weer overgaan. Overigens is het nu al mogelijk om op afspraak contacten aan te gaan.
Zij adviseert positief over amendement A 21-78 van GroenLinks en het CDA over het nachtnet. Amendement A21-95 van de PvdA over de nachttrein ontraadt zij, omdat de NS voor een eventueel contract zekerheid wil over de jaren 2023 en 2024, opdat er dan een bedrag in de begroting is opgenomen. Amendement A 21-92 van de SP, GroenLinks, Hilversums Belang en de ChristenUnie, ‘Voor Nixx met de bus’, is bij behandeling van de mobiliteitsvisie niet aangenomen. Zij heeft daarover nu geen andere mening. Er is destijds een positieve proef gehouden, waarover mensen tevreden waren. Uiteindelijk is de proef om moverende redenen niet gecontinueerd. Bij de mobiliteitsvisie is een maatregelenpakket afgesproken, waaronder ‘Mobility as a service’. Toentertijd waren de kosten van ‘Voor Nixx met de bus’ € 300.000,-. Er is al een pakket en het is al een uitdaging om dat te betalen. Daarom ontraadt zij amendement A 21-92. Het CDA bracht naar voren dat het college weinig aan verkeersveiligheid zou doen, maar daarin geeft zij die fractie geen gelijk. Elk jaar pakt het college namelijk tien onveilige plekken aan. Daarnaast is het college bezig met de Johannes Geradtsweg en heeft het een campagne gevoerd, waarbij handhaving hoog in het vaandel staat. Het college is dus hard op weg om verkeersveiligheid als een van de prioriteiten in het Integraal Veiligheids Plan voortvarend op te pakken.
De heer VAN ROODEN hoorde de wethouder geen echte reden noemen waarom het project ‘Voor Nixx met de bus’ niet is gecontinueerd. Het bevreemdt het dan om het project niet door te zetten. Mevrouw WOLTHERS (wethouder) heeft als andere reden waarom het project is gestopt het budget genoemd. De heer Slingerland vroeg haar om een toezegging over de Loosdrechtseweg te doen, waarvoor een mooi proces loopt. Maatregelen worden uitgewerkt en de kosten daarvan worden inzichtelijk gemaakt. Daarover vindt een afweging plaats tegenover andere zaken die op de lijst staan. Een toezegging doen is nu is iets te vroeg, maar daarop komt zij nog terug. De heer KRUIJSWIJK JANSEN attendeerde erop dat het CDA de wethouder verschillende keren heeft gecomplimenteerd met verkeersveiligheidszaken die wel worden aangepakt. Het CDA vraagt ook geregeld aandacht voor verkeersveiligheid. Dat onderwerp komt nu niet in de kadernota voor, wat doet vermoeden dat er voor komend jaar minder ambities zouden zijn. Daarop waren de vragen van zijn fractie gericht. Onlangs reageerde de wethouder heel positief op een van de suggesties van het CDA over het fietspad bij Kerkelanden, dat ook niet in de kadernota is genoemd. Hij wil samen met het college optrekken om nog meer voor verkeersveiligheid te doen. Mevrouw WOLTHERS (wethouder) doet dat graag en is blij met de door de heer Kruijswijk Jansen aangebrachte nuance.
Motie M 21-83 van de SP, Hilversums Belang en de PvdA, ‘Zicht op ambtelijke capaciteit’, ontraadt zij, omdat zij zich afvraagt of college en raad op die manier met elkaar moeten omgaan. De raad stuurt op hoofdlijnen en controleert. Het college legt verantwoording af in begrotingen en jaarrekeningen. HI20210609
32
De capaciteit wil zij bij de ambtelijke organisatie laten en zelfs het college doet daarin geen echte formatietechnische dingen. De heer VOORINK (wethouder) heeft over mensenhandel geen nieuw beleidsplan toegezegd, maar de regio pakt dat onderwerp goed op. Voor prostitutiebeleid komt er dit jaar wel een nieuwe nota. Hij hoopt dat ook regionaal te kunnen oppakken. Ingenomen toont hij zich met amendement A 21-85 van de VVD over het tegengaan van beweegarmoede. Corona heeft geleerd daarop echt te moeten inzetten. Dekking uit de coronareserve is niet zo gelukkig, omdat het gaat om 2022. Als het amendement wordt aangehouden zal hij zijn stinkende best doen om het onderwerp in de begroting op te nemen met een andere dekking. De heer Göbbels stelt hij gerust door te zeggen dat ook in 2022 te wijzigen bestemmingsplannen aan de gemeenteraad zullen worden voorgelegd. De heer SCHEEPERS (wethouder) streeft ernaar om het MPG tegelijkertijd met de Uitvoeringsnota Stationsgebied aan de raad aan te bieden. Wel is het MPG een complex document, zodat dat enigszins tijd en aandacht nodig heeft. Daarom hoopt hij op clementie van de Agendacommissie om het document in dezelfde periode als de stukken over het Stationsgebied met de raad te mogen bespreken.
Wat betreft motie M 21-87 van Hilversums Belang en de SP reageert hij dat het college het structurele financiële beleid dusdanig inricht teneinde risicovolle signaleringswaarden te voorkomen. Dat zal het college ook in de toekomst doen. De motie is wel een belangrijke steun in de rug voor prudent financieel toekomstbestendig beleid. Daarom voorziet hij die motie graag van een positief advies. Hetzelfde geldt voor motie M 21-88 van Hilversums Belang en de SP, die verzoekt om de financiële effecten van het Stationsgebied en de meerjarenprognose op te nemen en te verwerken in toekomstige kadernota’s en begrotingen. Dat zegt hij toe. Wel met de nuance dat het gaat om zaken waarover de raad al daadwerkelijk heeft besloten. Voor het Arenapark is dat bijvoorbeeld nog niet gebeurd en daarover worden hooguit algemene risicoreflecties opgenomen. De heer HELLER (wethouder) gaat in op amendement A 21-93 van het CDA en Hilversums Belang, ‘Isoleren omarmen’. Het geschetste beeld van vertraging op vertraging en dat het energiedienstenbedrijf nog weinig gepresteerd zou hebben weerspreekt hij met klem. Het energiedienstenbedrijf bestaat sinds 1 januari 2021. Ondanks die korte bestaanstijd is dienstverlening ontwikkeld, bijvoorbeeld voor vve’s. Er loopt nu een pilot in Hilversum.
Ook is dienstverlening voor woningen gebouwd na 1995 ontwikkeld en daarvoor start dit jaar een grootschalige pilot in samenwerking met Hilverzon. De gemeente heeft in het kader van de de RRE-regeling en de RREW-regeling vanaf maart zo’n drieduizend brieven naar woningeigenaren gestuurd met een aanbod voor een energiecoachadviesgesprek en een tegoedbon. Er hebben daadwerkelijk 516 gesprekken plaatsgevonden. Daarnaast is voor 1.131 woningen een warmtescan gemaakt en is daarvoor een isolatieadvies gegeven. Op dit moment werkt de gemeente met energiecoöperaties, woningcorporaties en Versa welzijn om de RREW-regeling voor dit en komend jaar uit te werken. Die beoogt zo’n vijfduizend woningen te bereiken. Opgeteld komt hij tot ruim tienduizend woningen/huishoudens die de gemeente van informatie en advies voorziet in een periode van 2,5 jaar, in welke periode ook de coronapandemie viel. De rijksregeling waarnaar het CDA verwees heeft tot doel om mensen die een maatregel treffen te verleiden om een tweede maatregel te treffen middels het bieden van 20% korting/subsidie. Iemand die een investering wil gaan doen van € 5.000,- tot € 10.000,- wordt niet overgehaald door € 250,- aan bonnen om die investering te doen en dat kenschetst hij eerder als een cadeautje voor huiseigenaren.
De heer VAN VOORDEN bevreemdt het dat de wethouder een cadeautje van de raad weigert om vanwege kritiek op het duurzaamheidsbeleid de ambitie te versnellen. Tegelijkertijd heeft de raad zichzelf de verplichting opgelegd om extra te investeren, omdat de gemeente minder energie opwekt. Die ambitie ziet het CDA niet terugkomen in het beleid en daarmee wil het de wethouder helpen. Het cadeautje is bedoeld om mensen aan het werk te zetten en verdient zichzelf terug. Het zet mensen aan om zich te verdiepen in maatregelen, wat het beleid alleen maar ten goede komt. HI20210609
33
De heer HELLER (wethouder) erkent dat het amendement buitengewoon sympathiek is, maar denkt dat het CDA er uiteindelijk wel mee eens is dat de voorgestelde maatregel niet leidt tot versnelling. De ambities zijn overigens daadwerkelijk hoog: ruim 10.000 woningen in 2,5 jaar verduurzamen is niet niks. In reactie op het cadeautje merkt hij op dat Sinterklaas dit jaar wel erg vroeg lijkt te komen. De heer VAN VOORDEN weet dat hij een punt te pakken heeft nu een GroenLinks-wethouder Hans Wiegel gaat citeren. Daarom beveelt hij de rest van de raad aan om amendement A 21-93 te steunen. De heer KUIPERS (wethouder) merkt op dat het aan de raad zelf is om over het Media Park een besloten commissievergadering te laten houden. Leefbaar Hilversum stelde een vraag over Hilversums Zuidwest en vroeg aandacht voor infrastructuur en bereikbaarheid aldaar. Wethouder Wolthers en hijzelf zijn al druk in gesprek met het bestuur van die ondernemersvereniging. De heer Göbbels adviseerde het verval in het centrum aan te pakken en daarvan neemt hij kennis. Hij is druk met samenwerken met de taskforce. Cultuur wordt na de zomer besproken, waarbij ook Gooiland wordt geadresseerd. Motie M 21-79 van de SP, Hilversums Belang, het CDA en de PvdA,’Ondernemen in de buurt een buitenkans’, ontraadt hij, hoewel hij graag met ondernemers van aanloopstraten, buurtwinkelcentra en buitengebieden in gesprek gaat.
De motie gaat namelijk uit van de noodzaak tot het herzien van het Detailhandelskader, dat van 2017 dateert. Het college gaat al druk aan de slag met het coronaherstelplan en de centrumvisie, die het college wil herijken. Zaken uit het recente Detailhandelskader staan volgens hem niet ter discussie. Ook gaat hij zich bezig houden met de uitvoeringsagenda Economie en Media en de omgevingsvisie. Dat betekent dat hij de komende tijd veel ophaalt tijd. Als daaruit blijkt dat er reden is om de Detailhandelsvisie te evalueren en te herijken, dan zal hij dat doen. De motie is ook overbodig, gezien de gesprekken in de komende tijd. Naar aanleiding van motie M 21-94 van de PvdA, de SP en het CDA,’Aantrekkelijk winkelgebied door branchering’ heeft hij eerder in een commissievergadering al aangegeven dat branchering een belangrijk onderdeel zal zijn bij het kijken naar een nieuwe centrumvisie. Het verzoek van de motie vermeldt nu de mogelijkheden en wensen voor brancheringsbeleid uit te werken als onderdeel van de centrumvisie en die in het najaar van 2021 aan de raad voor te leggen. Het is hem niet duidelijk of eerst met brancheringsdocumentatie, -wensen en ideeën naar de raad moet worden gekomen voor een centrumvisie vast te stellen.
Als brancheringsbeleid onderdeel moet zijn van de centrumvisie zit hij op dezelfde lijn als de indieners, in die zin dat hij niet weet of dat in het najaar 2021 al gereed is. Bij een tijdklem raadt hij aan het brancheringsbeleid te vermijden, maar hij wil ondanks dat toch goed kijken naar de mogelijkheden van branchering. Mevrouw KALK bevestigt dat het haar wens is om brancheringsbeleid samen met de centrumvisie uit t werken. Bij tijdsdruk wil zij de wethouder graag tegemoetkomen, maar wel wenst zij het brancheringsbeleid nog voor de gemeenteraadsverkiezingen te mogen ontvangen. De heer KUIPERS (wethouder) zegt toe zijn best daarvoor te doen en daarnaar te streven. De VOORZITTER schorst de vergadering om 23.10 uur. Schorsing. De VOORZITTER heropent de vergadering om 23.15 uur. Tweede termijn De heer JAARSMA merkt op dat de reactie van het college op motie M 21-89 van D66, GroenLinks, het CDA, de SP en Hilversums Belang over budgettering van verbonden partijen ook een inkijk geeft in het democratische gat van de regio. De wethouder gaf aan samen met haar collega’s in de regio afspraken te maken over langs welke meetlat de verbonden partijen worden gelegd. Van die afspraken heeft de raad geen weet. Die afspraken klinken logisch en praktisch, maar zijn niet heel democratisch. Men blijft zitten met sturing vooraf en verantwoording van het college achteraf. Het lijkt HI20210609
34
hem goed om hierover na de zomer verder te praten als het college met het beleidsstuk over governance van verbonden partijen naar de raad komt. Verder begrijpen college en de indieners elkaar nu een stuk beter, zodat hij motie M 21-89 intrekt. Wat betreft amendement A 21-76 van D66, GroenLinks, de PvdA, Hilversums Belang en het CDA over datagedreven werken lijkt het hem beter eerst een goed gesprek over de inhoud van beleid en de ontwikkeling van het onderwerp te voeren voor structureel bedragen beschikbaar te stellen. De collegenota wacht hij in spanning af, waarna wordt besloten over structurele bedragen. Amendement A 21-76 handhaaft hij. In reactie op amendement A 21-77 van GroenLinks, Hilversums Belang, de ChristenUnie en Hart voor Hilversum over 130% als norm voor het minimabeleid heeft hij ernstig moeite met het heen en weer bewegen tussen de norm van 120% en 130%. Hij adviseert dat niet te doen, maar wel staat hij open voor een goed gesprek, waarbij sprake is van structurele dekking. Ook andere moties kan D66 steunen, maar kortheidshalve voert hij daarover nu het woord niet. De heer VAN VOORDEN dankt de wethouder voor het suïcidepreventiebeleid en het eenzaamheidsbeleid, waarvoor het CDA jarenlang heeft geknokt. Hij is blij dat dat beleid nu staat en spoort het college aan daarmee door te gaan.
Er ligt echter nog een toezegging over een inclusieve speeltuin, waarin kinderen met een handicap ook zouden kunnen spelen. Hij informeert naar de status daarvan. Tot slot verzoekt hij de wethouder amendement A 21-93, ‘Isoleren omarmen’, toch te steunen en herinnert eraan dat die gebruik maakt van dure consultants die vervolgens wedstrijden uitschrijven waaraan cadeautjes verbonden zijn. Nogmaals roept hij zijn collega’s op het amendement te steunen als zij oog hebben voor duurzaamheid. Mevrouw KALK verwijst in reactie op de uitleg van de wethouder op haar opmerkingen over subsidiëring en indexering naar pagina 21, waar een budgetplafon van € 250.000,- is vermeld en een lager percentage dan nodig om alle kosten te kunnen dekken. Zij is het met iedereen eens die zegt minimaregelingen structureel te maken, waarop haar amendement A 21-91 over het herstel van 130% bij minimaregelingen ook is gericht. Men zou moeten voorkomen na een jaar weer opnieuw te gaan bezuinigen. De norm van 130% wil zij structureel maken, waarvoor budget in de onderbesteding en een hogere algemene uitkering kan worden gevonden. Het verbaast haar dat de wethouder zich vervolgens niet constructief opstelt. Zij wil een structurele oplossing voor inkomensarmoede en verwacht dat de raad en zeker GroenLinks amendement A 21-91 zullen steunen.