Verslag raadsvergadering d.d. 9 juni 2021

VERSLAG

Vergadering GEMEENTERAAD VAN HILVERSUM 9JUNI 2021

INDEX RAAD 9 JUNI 2021 NR AGENDA

NR GEMBLAD

OMSCHRIJVING

BLZ

1

Vaststellen agenda

3

2

Lijst van ingekomen stukken

4

3

Vaststellen verslag raadscommissievergadering d.d. 26 mei 2021

4

4

42

Benoeming en beëdigiing commissielid de heer J. Verhoef

5

5

43

Zienswijze op de begroting 2022 en jaarrekening 2020 Tomingroep

5

6

44

Kadernota 2021

8

7

Vragen aan het college

39

8

M21/90 – Verminderd zelfredzamen uit de brand

40

9

M21/84 – Hart onder de riem ouders en kinderen toeslagenaffaire

41

HI20210609

2

GEMEENTE HILVERSUM RAADSVERGADERING VAN 9 JUNI 2021 (verslag) Voorzitter: de heer Ch.B. Aptroot (waarnemend voorzitter van de raad). Aanwezig zijn de leden: de heer H.P. Blok (Hilversums Belang), de dames M. Boumadkar Boukhriss (Hart voor Hilversum) en A.A.S. den Daas (D66), de heer J. van Drogen (GroenLinks), mevrouw F.F. van Drooge (PvdA), de heren M.F. Eerenberg (Hart voor Hilversum), H.H. Fennema (VVD) en J.E.M.G. Göbbels (Democraten Hilversum), mevrouw M.D, Groesz (D66), de heren H.R. Jaarsma (D66) en A.S. de Jong (D66), de dames M.J. de Jong-Schrijvers (Hart voor Hilversum) en J. Kalk (PvdA), de heren H. Koç (Hart voor Hilversum) en F.R. Kool (GroenLinks), mevrouw M.G. Kooloos (Leefbaar Hilversum), E.J. Kruijswijk Jansen (CDA) en R.J.C. Lancé (Leefbaar Hilversum), mevrouw H.M.G.J. van de Linde (VVD), de heer T. Pelsma (ChristenUnie), mevrouw R.W.C. Redmeijer (Hart voor Hilversum), de heer F.W. Reijmerink (VVD), mevrouw M.H.A. Remmers (GroenLinks), de heren P.H.J.R. van Rooden (SP), J.A.C. Slingerland (Hart voor Hilversum), D.E.O. Streutker (CDA), P. Veenendaal (GroenLinks) en R. Verkuijlen (VVD), de dames B. Verweij (SP) en M.I. van Vliet (D66), de heren M.F. Vogel (VVD) en N.G.T. van Voorden (CDA), mevrouw A.F. Vreugdenhil-de Blécourt (ChristenUnie), de heer J.A. van Waarden (GroenLinks), mevrouw V. Wesselink (D66) en de heren T.R. Westerneng (VVD) en A. Yorulmaz (CDA).

Griffier: de heer P.M.H. van Ruitenbeek. Wethouders: de heren B. Heller, G. Kuipers, A.R.C. Scheepers en F.G.J. Voorink en de dames K.J. Walters en A.J. Wolthers. Afwezig: geen. De VOORZITTER opent de raadsvergadering en heet allen welkom. Er zijn geen berichten van verhindering. Mevrouw Van de Linde zal de vergadering vanaf een later tijdstip bijwonen. Volgens de noodwetgeving is het nodig om vast te stellen welke raadsleden op digitale wijze ter vergadering aanwezig zijn. Daarom laten de in dit verslag vermelde raadsleden horen dat zij aanwezig zijn en is te constateren dat zij tevens in beeld te zien zijn. • 1

VASTSTELLEN AGENDA

De VOORZITTER deelt mee dat het voorstel is om fracties elk twaalf minuten en het college 50 minuten spreektijd te geven, zodat er een reële kans is de vergadering voor 24.00 uur te kunnen afronden en meer inwoners de vergadering blijven volgen. Met de gebruikelijke spreektijden zou de vergadering namelijk inclusief stemmingen vijf tot zes uur kunnen duren. Mevrouw VERWEIJ spreekt zich tegen dat voorstel uit. Mevrouw KOOLOOS is voor het voorstel, temeer omdat er in een commissievergadering al vier uur over de kadernota is beraadslaagd. Mevrouw KALK wil vasthouden aan de gebruikelijke spreektijden, omdat de kadernota het belangrijkste onderwerp van het jaar is. De VOORZITTER schorst de vergadering om 20.18 uur. Schorsing. HI20210609

3

De VOORZITTER heropent de vergadering om 20.24 uur. Mevrouw VAN DROOGE spreekt zich tegen het voorstel over de spreektijden uit. Het argument dat hoofdelijke stemmingen over moties en amendementen de spreektijden zouden moeten beïnvloeden vindt zij niet erg prettig. De VOORZITTER beargumenteerde dat in het algemeen de stemmingen de totale spreektijd beïnvloeden. De heer SLINGERLAND is ook tegen verkorting van de totale spreektijd, maar begrijpt het voorstel. Om die reden zal Hart voor Hilversum haar bijdrage zo kort als mogelijk houden. Het voorstel om de spreektijden voor fracties op 12 minuten vast te stellen en voor het college op 50 minuten wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 22 tegen 13 stemmen aangenomen, met de stemmen van de leden Eerenberg en Koç van Hart voor Hilversum, D66, de VVD, GroenLinks, de ChristenUnie, Hilversums Belang en Democraten Hilversum voor (het lid Van de Linde van de VVD is bij de stemming afwezig, Leefbaar Hilversum heeft niet gestemd). Mevrouw VERWEIJ trekt motie M 21-73 ‘Niet alleen senioren uit de brand’ in en kondigt onder hetzelfde nummer een nieuwe motie vreemd aan de orde van de dag aan, motie M 21-90 van de SP, GroenLinks, D66, de VVD, Hart voor Hilversum, de PvdA, Hilversums Belang, de ChristenUnie en het CDA, ‘Verminderd zelfredzamen uit de brand’.

De VOORZITTER concludeert dat er daarmee twee moties vreemd aan de orde van de dag zullen worden behandeld, zo ook een motie M 21-84 van de SP, Hilversums Belang en de PvdA om ouders een hart onder de riem te steken die getroffen zijn door de kindertoeslagenaffaire. Moties M 21-90 en M 21-84 zullen respectievelijk als agendapunten 8 en 9 worden behandeld. Vervolgens wordt de agenda vastgesteld, met inachtneming van de gewijzigde spreektijden en de twee moties vreemd aan de orde van de dag. Vervolgens spreekt de heer BROERTJES (burgemeester) via een filmpje zijn hartelijke dank uit voor alle lieve kaarten, briefjes, bloemen, andere beterschapswensen en vooral de opkikkertjes, die hem enorm goed hebben gedaan. Zijn volledige herstel is taai en kost tijd. Hij verlangt er enorm naar om weer terug te komen. Een deel van het filmpje kan door technische problemen niet worden vertoond. 2

LIJST INGEKOMEN STUKKEN

Voor de geagendeerde stukken wordt verwezen naar de in de rubrieken 0, I en III van de bij de agenda overgelegde lijst van ingekomen stukken. Zonder stemming wordt conform de voorstellen van de voorzitter van de raad bij de ingekomen stukken besloten. 3

VASTSTELLEN VERSLAG RAADSCOMMISSIEVERGADERING D.D. 26 MEI 2021 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

HI20210609

4

4

BENOEMING EN BEËDIGING COMMISSIELID DE HEER J. VERHOEF Zonder stemming wordt besloten de heer J. Verhoef te benoemen als commissielid voor de fractie van GroenLinks.

In handen van de VOORZITTER legt de heer VERHOEF de bij wet voorgeschreven verklaring en belofte af. 5

ZIENSWIJZE OP CONCEPTBEGROTING 2022 EN JAARREKENING 2020 TOMINGROEP

De VOORZITTER deelt mee dat de Tomingroep van de gemeenten in de regio Gooi en Vechtstreek en de gemeente Almere bevoegdheden en verplichtingen van de Wet sociale werkvoorziening opgedragen heeft gekregen. Op de voorliggende conceptbegroting 2022 en de jaarstukken 2020 kunnen zienswijzen worden ingediend. Na vaststelling en het kennis nemen van de stukken en zienswijzen zal het algemeen bestuur deze stukken definitief vaststellen op 24 juni a.s. Het presidium heeft op 25 mei jl. besloten dat de zienswijze op de conceptbegroting en de jaarrekening op de raadsagenda kan worden geplaatst. Het college heeft de nieuwe conceptzienswijze op 2 juni toegezonden en deze is op iBabs geplaatst. Mevrouw VERWEIJ draagt de Tomingroep een warm hart toe en verklaart zich bereid om de voorliggende stukken en zienswijze vast te stellen. Wel vindt zij het van dusdanig belang dat de raad alle strategische besluiten en de toekomst van de Tomingroep kan bespreken. Dat moet niet alleen kunnen gebeuren door de commissie Vebonden partijen, maar zij wil ook fundamenteel ter discussie stellen welke kaders de gemeente aan de organisatie van de Tomingroep wil stellen.

Daarom verzoekt zij de wethouder de toezegging te doen uitgebreid daarover te kunnen praten alvorens grote strategische besluiten worden genomen of invulling wordt gegeven aan kaders die van belang zijn voor de toekomst van de sociale werkvoorziening, die de SP graag als ontwikkelbedrijf ziet. Mevrouw KALK had de zienswijze op de jaarstukken van de Tomingroep door de commissie willen laten bespreken, waartoe de collegebrief van 2 juni jl. haar ook alle aanleiding toe geeft. Die collegebrief spreekt over een koers voor de komende drie jaar, waar de raad de details niet van kent, zodat die geen oordeel over de stukken en de zienswijze daarop kan geven. Ook de PvdA draagt de Tomingroep een warm hart toe. Zoveel mogelijk mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt tegen een volwaardig loon aan het werk krijgen is waardevol en belangrijk. Zeker in deze tijd waarin werkgevers veel terughoudender worden om mensen met een beperking een kans op de arbeidsmarkt te geven. Het idee van een inclusieve arbeidsmarkt is helaas buiten het bereik van veel mensen. Het onderscheid tussen een schap en een bv vindt zij niet bijdragen aan een transparante organisatie en bedrijfsvoering. Die transparantie mist zij ook bij het vermelde onder de publicatie Wet normering topinkomens.

Het college vermeldt de samenstelling van het algemeen betuur, inclusief de algemeen directeur en zegt vervolgens dat er geen dienstverband met het schap is en dat er geen financiële vergoeding is. Haar vraag is dan of de directeur zijn werk om niet doet en als dat niet zo is of die vergoeding dan wel degelijk onder de WNT-norm valt. In de jaarrekening staan vragen over de herbezinning op de regionale samenwerking en de koers van de Tomingroep. De antwoorden daarop zouden de basis horen te zijn voor de Begroting 2022. Daarop mist zij de reflectie in de zienswijze. Ook ontbreken de eigen opvattingen van het college op welke wijze er uitvoering wordt gegeven aan het doel van de Tomingroep, namelijk mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt aan het werk helpen. De vraag is of de Tomingroep dat goed doet, wat het effect van de coronacrisis is en wat onderdeel van de nieuwe koers moet worden. De stukken zijn dus onvoldoende besproken en waren dus niet rijp voor besluitvorming door de raad. Door ze toch te agenderen staat zij nu voor het blok en daarop zal zij zich nu beraden. HI20210609

5

De heer JAARSMA heeft met waardering geconstateerd dat het college de zienswijze alsnog voor de raadsvergadering heeft geagendeerd. De raad moet namelijk een jaarrekening vaststellen en een zienswijze op de begroting geven. Ook heeft hij met waardering kennisgenomen van de inzet van de Tomingroep om zich te ontwikkelen en om de bakens te verzetten om aan de nieuwe ontstane eisen door de invoering van de Participatiewet positief tegemoet te treden. Dat is nog een hele klus. Het college geeft aan dat de nieuwe koers en scenario’s door het algemeen bestuur worden vastgesteld. De raad zou daarop nog tijdig van gedachten moeten wissen en hij neemt aan dat dat moment nog komt. Voor het overige constateert hij dat na jarenlang te hebben geklaagd over de ontwikkeling van de Tomingroep de organisatie het beter voor elkaar heeft. Mevrouw REMMERS zegt het college dank voor de gewijzigde zienswijze en gaat akkoord om de Jaarrekening 2020 vaststellen, omdat aan die feiten niet zoveel te veranderen is. Wel deelt zij de zorgen van het college over de vermogenspositie van de bv, zoals die ook in de jaren ervoor zijn geuit. De gemaakte historische keuze van een schap en een bv was in het verleden een goede, want het schap lag aan het infuus van de bv, en zo lang het goed ging met het schap was dat uitstekend.

Nu gaat het met het schap niet goed, zodat zij hoopt dat de commissarissen van de bv inzicht willen geven in hun vermogenspositie en hoe het komt dat er zo’n groot verlies is geleden. Verder deelt zij dat aan gemeenten geen eenvoudige opgave is gegeven. De vorige kabinetten hebben de toegang tot de Wsw voor Wsw’ers en Wajong’ers op nul gezet. Daartoe moet de gemeente een aanbod realiseren dat niet te bekostigen is. Dat is buitengewoon treurig en heel erg jammer voor de Hilversummers die daardoor geen goed aanbod richting arbeidsmarkt of activatie hebben. Daarom ziet zij heel erg uit naar de discussie over de strategische koers die op korte termijn is toegezegd. Mevrouw REDMEIJER kan zich in de zienswijze vinden, heeft nog wat zorgen en kijkt uit naar het te voeren gesprek over de strategie. Als het met het bedrijf, de bv, niet zo goed gaat vraagt zij waarom de medewerkers toch een winstuitkering is gegeven, die zij overigens hen wel gunt. Mevrouw VREUGDENHIL-DE BLÉCOURT noemt de Tomingroep al jaren een hoofdpijndossier voor de gehele raad. Met de wijziging van de zienswijze en de korte collegebrief kan zij voor dit moment leven. De ChristenUnie ziet de Tomingroep als een cruciaal bedrijf voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Dat is wel heel breed, ook voor mensen die nooit een bepaalde verdiencapaciteit zullen bereiken, wat wel een dilemma is.

De term ‘ontwikkelbedrijf/leerbedrijf’ past wel goed bij de Tomingroep. In de koersbepaling ziet zij graag een visie op de omgang met het harde bijstandsbestand, jongeren en een goed verdienmodel. Eenzaamheid en een slechtere mentale en lichamelijke gezondheid als gevolg van gebrek aan werk of dagbesteding wil zij niet onderschatten. Die brengen heel veel kosten met zich mee. Men moet helder zijn wat de Tomingroep al dan niet kan bieden. De Tomingroep is van gemeenten. Swbedrijven en de daaraan gekoppelde bv’s hebben allemaal een maatschappelijke verantwoordelijkheid. Dat betekent meedenken en samenwerken met alle partners die zich bezig houden met betaald werk of arbeidsmatige dagbesteding. Het zou mooi zijn om geldstromen meer te integreren en niet meer in potjes te denken. Waar het een tekortschiet moet er op andere fronten heel veel geld bij, zoals bij de GGZ en de gezondheidszorg. De afgelopen jaren hebben haar geleerd dat het plaatsen van mensen bij reguliere bedrijven nog heel ver weg is. De vraag is ook of dat kan en of je dat moet willen. De doelgroep die een gevoel van veiligheid nodig heeft blijkt elke keer weer veel groter te zijn dan gedacht en gehoopt. Zij neemt aan dat ook al wordt nagedacht over de geest van de nieuwe wetgeving en ziet ernaar uit om die te bespreken. Wellicht is er al een concrete datum bekend waarop advies te geven is over fase 1 van het plan.

De heer VAN VOORDEN steunt de zienswijze. Enerzijds is het een hoofdpijndossier, maar anderzijds is hij supertrots op de Tomingroep, een van de beste Sw-bedrijven van Nederland, die het al jaren goed doet. HI20210609

6

De zienswijze vermeldt te werken aan een voorkeursscenario, dat Berenschot uitwerkt. Hij vraagt waarom voor dit scenario is gekozen en niet voor de andere scenario’s, waarin de raad niet is gekend. Mevrouw KOOLOOS sluit zich aan bij GroenLinks en D66. De afgelopen vijf jaar waren een moeizame tijd, maar uiteindelijk komt de Tomingroep er wel. De manier waarop het college tot de zienswijze is gekomen kenschetst zij als een creatieve stap. Zij is blij met de zienswijze. De heer WESTERNENG hoorde van zijn collega’s dat de raad de stukken van 2020 gaat vaststellen. Volgens hem is dat niet het voorliggende besluit, omdat de raad alleen is gevraagd een zienswijze vast te stellen. Daarom stemt de VVD in met het voorstel. Belangrijk is te kijken naar de toekomst. De gevraagde toezegging wil hij aanscherpen: heeft de raad ook nog iets te zeggen over de te kiezen richting en wat daaraan goed of minder goed is. Belangrijk is dat de Tomingroep een financieel houdbare toekomst heeft, die vooral bijdraagt aan zoveel mogelijk mensen. De Tomingroep zal ook hij een warm hart blijven toedragen. Mevrouw WOLTHERS (wethouder) hoort met veel genoegen dat het warme hart voor de Tomingroep nog altijd klopt. Het bedrijf en de werknemers verdienen dat ook. Er zijn positieve geluiden over de Tomingroep.

Het is geen hoofdpijndossier meer, maar de gemeente moet nog wel behoorlijk bijschakelen en scherp zijn op ontwikkelingen. Zelf hoopt zij dat met het vormen van een nieuw kabinet landelijk wat dingen gaan gebeuren voor bedrijven zoals de Tomingroep. Daarover is zij voorzichtig positief. Ook is zij positief over de Tomingroep. Ondanks de geleden verliezen is het bedrijf namelijk volop in transitie om zich te ontwikkelen tot een leer-/werkbedrijf. Met de focus op de ontwikkeling van medewerkers en een externe oriëntatie worden de kansen op een reguliere baan inzichtelijk. In die zin is een voorzichtig voorschot op de landelijke ontwikkelingen genomen. Zij erkent dat de Tomingroep van de gemeenten is. Met haar collega’s werkt zij de toekomstscenario’s voor de Tomingroep uit en daarover wil zij voor de zomer graag advies. Voor de zomer mag de raad daar nadere informatie verwachten en wil zij het advies daarover hebben. Na de zomer zal de Tomingroep informatiesessies organiseren over hoe een en ander verder gaat. Alle ontwikkelingen leiden tot een bedrijfsplan en ook daarin wordt de raad gekend. Er zijn dus meerdere gelegenheden om op de Tomingroep te reflecteren en standpunten mee te geven, zodat de Tomingroep beter kan worden en een goede richting kan inslaan. Een concrete datum daarover heeft zij niet.

Geprobeerd wordt de eerste informatie hierover schriftelijk te geven, waarna na de zomer fysieke sessies plaatsvinden, waarbij ook de Tomingroep aanwezig zal zijn. De vraag van mevrouw Redmeijer over de winstuitkering kan zij niet plaatsen en daar zou zij achteraan moeten gaan. De keuze voor het scheiden van het schap en de bv is indertijd bewust gemaakt. In de vervolgsessies komt aan de orde hoe die het beste vorm kan krijgen. Ook wordt voorgestaan te gaan werken met heldere kpi’s, zodat betere afspraken met elkaar te maken zijn en verwachtingen over en weer helder zijn. Over het traject gaat zij dus de raad verder informeren en zij wil dat ook graag met de raad verder vormgeven. De details van het vervolgtraject zijn dus niet bekend, maar de raad is wel in staat om een mening te vormen over de voorliggende stukken. De nieuwe voorgestane weg heeft geen consequenties voor de zienswijze en kan binnen de begroting van de Tomingroep worden opgevangen. De heer VAN VOORDEN herhaalt zijn vraag over het voorkeursscenario en vraagt of ook de governancestructuur op tafel ligt. Mevrouw WOLTHERS (wethouder) komt daarop graag nader terug in een uitgebreidere sessie en met meer informatie. Het is namelijk zeer ingewikkelde en complexe materie. Het scenario is een leer/werkbedrijf en daarop wil zij dus graag bij de raad terugkomen. Tweede termijn HI20210609

7

De heer WESTERNENG vraagt of de raad naast reflecteren ook nog kan besluiten en ergens iets van kan vinden. Mevrouw WOLTHERS (wethouder) laat weten dat de raad besluit over de jaarstukken van de Tomingroep. Voor de rest is het aan het algemeen bestuur, waaraan de raad kan adviseren. Mevrouw KALK wenst graag antwoord op haar vraag over de WNT-norm en vraagt tevens het onderscheid tussen leerwerkbedrijf en sociaal ontwikkelbedrijf toe te lichten in een brief. Mevrouw WOLTHERS (wethouder) zegt die schriftelijke toelichting toe en moet het salaris al dan niet conform de WNT-norm nagaan. Mevrouw VERWEIJ meent dat de wijze van uitgeven van participatiegelden en kaders daarvoor stellen ter besluitvorming aan de raad is. Het lijkt haar dus dat een zwaardere vorm in te zetten is om kaders mee te geven. Zij verzoekt de wethouder goed na te denken over het vormgeven daaraan. Mevrouw WOLTHERS (wethouder) zegt toe dat te zullen doen. Mevrouw KALK herhaalt de Tomingroep een warm hart toe te dragen en twijfelt er niet aan dat de jaarstukken kloppen. Wel stemt de PvdA tegen de zienswijze, omdat zij die niet tot haar tevredenheid heeft kunnen bespreken. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten, onder aantekening dat de PvdA geacht wordt te hebben tegengestemd.

De VOORZITTER deelt mee dat nu een e-mail met een bericht van burgemeester Broertjes naar de raadsleden wordt toegestuurd. Hij schorst de raadsvergadering om 20.59 uur zodat de raadsleden in de gelegenheid zijn om die mail tot zich te nemen. Schorsing. De VOORZITTER heropent de vergadering om 21.04 uur. Mevrouw DEN DAAS constateert dat burgemeester via een e-mail zojuist heeft aangekondigd graag weer voor de inwoners aan de slag te gaan, maar op termijn ook afscheid van Hilversum zal nemen, na tien jaar burgemeester van Hilversum te zijn geweest. Het burgemeesterschap zit hem als een oude jas. Zij heeft heel veel respect voor de veerkracht van Pieter Broertjes en zijn wens om zo snel mogelijk weer aan de slag te gaan. Goed herstellen kost echter tijd. Door de keuze om nu aan te kondigen op termijn te zullen stoppen is de raad in staat op zoek te gaan naar een nieuwe burgemeester, zodat Pieter Broertjes die ook nog het nodige kan meegeven. De raad is de burgemeester nu al dankbaar voor alles wat hij al voor Hilversum heeft gedaan en nog gaat doen. Zij kijkt heel erg uit naar de periode waarin nog intensief met hem kan worden samengewerkt. 6.

KADERNOTA

De VOORZITTER deelt mee dat Kadernota 2021 van de gemeente Hilversum en de Eerste Tussenrapportage 2021 voorliggen. Door in te stemmen met deze kadernota geeft de raad toestemming voor de kaders en uitgangspunten waarbinnen de Begroting 2022 zal worden uitgewerkt. In de eerste tussenrapportage vraagt het college de raad de begroting aan te passen voor de gemelde financiële gevolgen vermeld in de tot en met 16 april 2021 verzonden raadsinformatiebrieven. De kadernota is besproken in de commissievergadering van 26 mei jl. Bij dit onderwerp kunnen er maximaal twee woordvoerders per fractie zijn. Hij geeft ten eerste wethouder Walters kort het woord om een toelichting te geven op de laatste financiële informatie.

HI20210609

8

Mevrouw WALTERS (wethouder) vernam dat de raad graag de informatie van de meicirculaire wil hebben bij het in de raadsvergadering bespreken van de kadernota. Daaraan is hard gewerkt, maar het is niet meer gelukt om daarvan een collegebrief te maken. De eerste resultaten geeft zij nu toch graag aan de raad mee, zodat raadsleden beter geïnformeerd zijn. Er komt nog wel een raadsinformatiebrief over de meicirculaire. De stand van de kadernota is dat er in 2022 nog een tekort is en een overschot in de jaren daarna. De meicirculaire geeft het beeld van € 1,4 miljoen erbij in 2021, € 1,4 miljoen erbij in 2022, € 500.000,erbij in 2023, een nadeel van € 300.000,- in 2024 en een nadeel van € 800.000,- in 2025. Opgeteld komt dat uit op een reeks die in alle jaren positief is. Mevrouw DEN DAAS ziet een beleidsarme kadernota voorliggen die stuurt op een bijna sluitende begroting. Gehoord de woorden van wethouder Walters van zojuist gaat dat goed komen. Er is voor volgend jaar en meerjarig een positief beeld. Er zijn veel slagen om de arm gehouden, wat logisch is in verband met de moeilijk in te schatten corona-effecten. D66 is daarom blij dat het college ruimte maakt voor het coronaherstelplan, zodat de samenleving weer snel de oude zal zijn. Natuurlijk gaat er aandacht uit naar ondernemers, de horeca, inwoners die baan en inkomen zijn kwijtgeraakt, de herstart van onderwijs en sport.

Zij geeft het college in overweging om aan het eind van de zomer ook de cultuur een impuls te geven, bijvoorbeeld door samen met de culturele instellingen een feestelijke uitmarkt te organiseren. Zij gaf al eerder complimenten voor de matchmakingprojecten tussen werk en werkzoekenden. D66 is ook benieuwd of de groep zzp’ers die aanspraak heeft gemaakt op een corona-uitkering hierna nog maatwerk te bieden is. D66 is een groene partij met hart voor de natuur, duurzaamheid en biodiversiteit. Daarom is zij best teleurgesteld over het bijna afwezig zijn van groen in de kadernota. Pagina 15 vermeldt dat bomen worden geactiveerd. Zij heeft echter liever dat er bomen worden geplant. De heer JAARSMA ziet dat het algemene financiële beeld een stuk beter is dan bij eerdere kadernota’s en begrotingen. D66 is blij met de inspanningen van het college om de financiën op orde te houden, waarvoor ook besparingen nodig zijn. Zo ontstaat er ruimte om de toekomst positief tegemoet te treden. Ook is hij ingenomen met de verbetering van het financiële instrumentarium, zoals recent met de nieuwe Financiële verordening. Met de aangekondigde meerjarenprognose gebiedsontwikkeling, die in de begroting moet worden opgenomen, zet de gemeente ook weer een goede stap.

Een goed functionerende gemeentelijke organisatie is essentieel voor een goed functionerend betuur, zodat een goed functionerende democratie en samenleving ontstaan. Als men datagedreven werken in die context plaatst stelt hij nog vragen over de aanpak, de kosten en wat dat de maatschappij gaat opleveren. Met GroenLinks vraagt D66 in een amendement datagedreven werken eerst met de raad te bespreken voor dat deel van de digitale toekomst tegemoet te stormen. Amendement A 21-76 ‘Datagedreven werken’ “De gemeenteraad van Hilversum, in vergadering bijeen op 9 juni, besprekend de Kadernota 2021; constateert dat:  het college in de huidige begroting 2021 € 100.000,- beschikbaar heeft voor het opzetten van dataplatforms en tijdelijke inhuur dataspecialisten;  het college aanvullend € 225.000,- voor 2022 en € 400.000,- voor de opvolgende jaren vraagt voor het verder ontwikkelen van een visie op en het werken met data binnen de gemeente Hilversum;  er op 7 februari 2018 een Berenschot-rapport onder verantwoordelijkheid van de VNG is opgesteld over datagedreven sturing bij gemeenten, waarin een eerste schets is gegeven van mogelijkheden van datagedreven werken, van efficiencywinst door sensoren in afvalcontainers, tot ingrijpende innovaties in de zorg in wijken;  er naast mogelijkheden ook grote risico’s zijn bij het datagericht werken, zoals is gebleken uit de toeslagenaffaire;

HI20210609

9



de gemeenteraad van Hilversum geen gesprek heeft gevoerd over datagedreven werken, de kansen, de risico’s, de kosten en financiële en maatschappelijke opbrengsten; voorts overwegend dat:  de beschrijving in de Kadernota 2021, ons onvoldoende informatie geeft en onvoldoende onderbouwing voor de gevraagde extra € 250.000,- in 2022 en € 400.000,- in 2023, 2024 en 2025;  er geen zicht is op de ‘business cases’ noch op eventuele efficiencywinst als gevolg van datagericht werken;  de raad zijn kaderstellende rol bij de ontwikkeling van datagedreven werken wil kunnen nemen, ook om onze rol als toezichthouder in latere stadia uit te kunnen voeren; besluit: a. in te stemmen met de Kadernota 2021 als uitgangspunt voor het opstellen van de Begroting 2022, met dien verstande dat daarin het volgende wordt gewijzigd: de zin: ‘In deze kadernota wordt daarom extra budget gevraagd van € 250.000,- voor 2022 en vanaf 2023 € 400.000,- .’ te vervangen door: ‘In deze kadernota wordt extra budget gevraagd van € 250.000,- voor 2022.

Uiterlijk voor de zomer van 2022 wordt een uitwerking van het datagedreven werken-programma aan de raad voorgelegd, waarin ook een beeld is opgenomen van de hiermee verbonden structurele kosten en opbrengsten.’ Pas nadat dit separate voorstel aan de raad is toegestuurd en goedgekeurd voorafgaand aan de behandeling van de Begroting 2022 en verder, kan het dan onderbouwde budget in de Begroting 2023 en verder worden opgenomen. (De bedragen van € 400.000,- zoals genoemd in de kadernota voor 2023 en 2024 te laten vervallen).” (Amendement A 21-76 van GroenLinks, D66, de PvdA Hilversums Belang en het CDA) De voorzitter moet als nieuw lid van het college toch wat verbaasd zijn geweest toen die kennis nam van de 3%-brief aan verbonden partijen. D66 was dat in ieder geval wel. Gemeenten en verbonden partijen zitten in dezelfde wedstrijd. De brief is een bezuinigingsopdracht zonder zichzelf rekenschap te geven van de mogelijke consequenties van de uitvoering van taken. Motie M 21-89 roept op om op een andere manier met verbonden partijen in gesprek te gaan en geen kaasschaaf te hanteren, omdat daarmee de meeste huishoudelijke ongelukken gebeuren. Ook raadt hij aan nog eens naar het dossier sturing van verbonden partijen te kijken, omdat daarop nog weinig vooruitgang is geboekt.

Motie M 21-89 ‘Budgettering verbonden partijen’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 9 juni 2021, behandelend de Kadernota 2021 van de gemeente Hilversum; overwegende dat:  de wethouder Financiën van de gemeente Hilversum, mede namens haar collega’s uit de regio, op 5 november 2021 een brief aan de belangrijkste verbonden partijen in de regio heeft gestuurd, waarin zij de verbonden partijen opdraagt om 3% te bezuinigen;  het de wethouder financiën past om ‘op de kleintjes te letten’ en daar ook de verbonden partijen bij te betrekken;  deze bezuiniging van 3% aanzienlijk is en niet is ingegeven door bezuinigingen van rijkswege op bijvoorbeeld het gemeentefonds;  inmiddels gebleken is dat hier ging om een brief in het kader van een onderhandelingsproces; voorts overwegende dat:  de geadresseerde verbonden partijen gewaardeerde, effectieve en betrouwbare partners zijn bij de uitvoering van belangrijke maatschappelijke taken; HI20210609

10



de raad verantwoordelijk is voor de hoofdlijnen van het financiële beleid en niet bij deze brief betrokken is geweest;  de sturing van de verbonden partijen (nog steeds) verbetering behoeft;  de raad, zich bij bezuinigingen of extra bijdragen, een mening moet kunnen vormen van de consequenties voor de taakuitvoering van verbonden partijen;  deze handelwijze tot nogal willekeurige uitkomsten leidt; verzoekt het college:  op constructieve wijze met de verbonden partijen in gesprek te gaan, bijvoorbeeld door naast kosten ook de maatschappelijke opgaven, de ontwikkelingen in techniek, gemeentelijke ambities, gemeentelijke prioriteiten en de taakuitvoering, in de afstemming te betrekken;  de raad op passende wijze bij dit proces te betrekken; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 21-89 van D66, GroenLinks, het CDA, de SP en Hilversums Belang) De heer STREUTKER wijst erop dat de laatste kadernota van het huidige college voorligt, die daarom beleidsarm is, zonder werkelijk nieuwe plannen. De coronacrisis heeft natuurlijk impact op het beleid en de financiën, maar het college laat de ambities op andere gebieden dan het fysieke domein eigenlijk volledig varen. Dat vindt het CDA een gemiste kans. Wel blij is hij met de meerjarenprognose gebiedsontwikkeling, de MPG.

Dat is een lang gekoesterde wens van het CDA, omdat de raad daarmee meer grip krijgt op de impact van genomen besluiten. De raad komt daarmee weer aan het stuur. Het CDA is dan ook zeer nieuwsgierig naar de concrete uitwerking van deze MPG. Vaak heeft het CDA gepleit voor een integraal inzicht in kosten en baten van de grote stadsvernieuwingsprojecten in het kader van gebiedsontwikkeling. De raad weet nauwelijks of die ambities in financiële zin wel allemaal waar te maken zijn binnen de beschikbare middelen en leencapaciteit. Ook ligt er nog geen goed financieel kader op basis waarvan de totale uitgaven de toetsen zijn, zodat de financiën in veilige haven blijven. Het gaat er ook om welke minimumpositie wordt ingenomen als het gaat om het eigen vermogen en de financiële weerbaarheid. Tevens wil hij de raad verantwoorde keuzen laten maken in tempo en kosten van de uitvoering, zodat de uitvoering ook voor het gemeentelijke apparaat beheersbaar blijft. Dat noemt het CDA goed rentmeesterschap. Het MPG is daartoe een discussiestuk bij uitstek en hij is zeer benieuwd wanneer daarover het eerste gesprek met het college kan plaatsvinden. De voorliggende kadernota gaat vooral over de stedelijke ontwikkelingen. Dat heeft ook een prijs: de speerpunten voor het sociale domein, duurzaamheid en verkeersveiligheid ontbreken of zijn slechts met een vergrootglas te vinden.

Veel is te lezen over bestaande progamma’s die worden vernieuwd of al in uitvoering zijn, maar niets over de extra focus op het gebied van welzijn en niets over het verbeteren van zorg voor de oudste inwoners. Er is ook niets vermeld over de ambitie om de wachttijden bij het Sociaal Plein terug te dringen. Die zaken zijn nou juist voor de Hilversumse inwoners zo belangrijk. Hetzelfde geldt min of meer voor de portefeuilles duurzaamheid en verkeersveiligheid. Er is vertraging op vertraging om mensen te stimuleren om meer aan energiebesparing te doen. Er zijn geen voorstellen om de verkeersveiligheid echt te verbeteren. De coalitiepartijen mogen zich dat naar zijn oordeel aanrekenen. De inzet van het CDA is een sociaal, veilig en duurzaam Hilversum, nu en in de aankomende jaren. De heer VAN VOORDEN dient amendement A 21-93, ‘Isoleren omarmen’ in: Amendement A 21-03 ‘Isoleren omarmen’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 9 juni 2021; constaterende dat:  de gemeente al in 2019, bij de start van de Regionale Energiestrategie, heeft aangegeven dat energiebesparing prioriteit heeft ten opzichte van energieopwekking;  er de afgelopen jaren te weinig is geïnvesteerd om deze ambitie waar te maken;  Hilversum, gezien de aanwezigheid van mooie jaren 30-wijken, een grote opgave heeft om deze doelstelling te realiseren; HI20210609

11



het Rijk isolatiesubsidie ter beschikking heeft gesteld voor die situaties waarin een huiseigenaar twee of meer isolerende maatregelen toepast;  naast de grote klimaatwinst het toepassen van isolerende maatregelen ook financieel een verstandige investering is voor huiseigenaren;  de terugverdientijd van de isolerende maatregelen steeds betrouwbaarder wordt: o spouwmuurisolatie circa 4 jaar; o dakisolatie circa 5 jaar; o vloerisolatie circa 6 jaar; o zonnepanelen circa 7 jaar; o HR++- glas circa 19 jaar;  onze inwoners, indien gewenst, gebruik kunnen maken van een duurzaamheidslening om de maatregelen te financieren; overwegende dat:  de gemeente niet weet hoeveel woningen de afgelopen jaren zijn geïsoleerd;  het energiedienstenbedrijf tot op heden te weinig resultaten heeft laten zien;  de Rekenkamer in een kritisch rapport de afwachtende houding van het college heeft beschreven;  door de coronapandemie de uitvoering is achtergebleven; draagt het college op:  een plan uit te werken waarbij huiseigenaren extra financieel worden geprikkeld om het gebruik van de bovenstaande landelijke subsidieregelingen te bevorderen;  de doelstelling op te nemen dat er in Hilversum in 2022 1.000 woningen worden geïsoleerd met minimaal twee isolerende maatregelen per woning door het bieden van een isolatiebonus aanvullend op de rijkssubsidie;  voor 2022 een bedrag van € 250.000,- te

begroten teneinde aan die inwoners die op grond van de regeling van het Rijk een subsidie toegekend hebben gekregen een aanvullende isolatiebonus toe te kennen van € 250,- per woning;  deze beloning in de vorm waardecheques of door middel van de Gooise Pas uit te keren zodat de besteding ten goede komt aan de lokale economie;  de uitwerking van dit plan voorafgaand aan de begroting te delen met de gemeenteraad zodat implementatie kan plaatsvinden per 1 januari 2022;  het college vrij te laten om te zoeken naar dekking voor dit voorstel waarbij de voorkeur uitgaat om deze regeling te dekken uit het positieve rekeningresultaat van 2020; besluit: het voorgestelde besluit onder punt 1 te amenderen als volgt: 1. In te stemmen met de Kadernota 2021 als uitgangspunt voor het opstellen van de Begroting 2022, met dien verstande dat op pagina 8 van de kadernota onder economie, duurzaamheid en overige onderwerpen een extra punt wordt toegevoegd met de tekst:  Hilversumse huiseigenaren worden in 2022 actief gestimuleerd gebruik te maken van de rijksregeling waarmee subsidie wordt toegekend aan huiseigenaren die twee of meer isolerende maatregelen treffen.

Hilversum prikkelt de huiseigenaren door het instellen van een regeling die het mogelijk maakt huiseigenaren die een subsidie toegekend hebben gekregen een aanvullende isolatiebonus toe te kennen in de vorm van waardecheques of de Gooise Pas, te besteden aan de lokale economie.” (Amendement A 21-93 van het CDA en Hilversums Belang) De afgelopen jaren heeft de raad vaak gezegd dat isolatie van woningen prioriteit heeft ten opzichte van energie opwekken. Na drie jaar is er geen programma Duurzaam, dat in 2020 is verlopen. Miljoenen aan duurzaamheidsbudget zijn bestemd voor arbomaatregelen voor het raadhuis. Er ligt een kritisch rapport van de Rekenkamer. Het regionaal energiedienstenbedrijf heeft nog maar weinig gepresteerd. Er is geen zicht op welk aantal woningen is geïsoleerd. Recent heeft er de Astronomische buurt een duurzaamheidsscan plaatsgevonden waarvan de data niet te gebruiken zijn. HI20210609

12

Er zijn isolatieambassadeurs en zij verdienen een groot compliment. Daarom stelt het CDA voor om extra middelen beschikbaar te stellen om inwoners te belonen die wel aan de slag gaan met het verduurzamen van hun huis om zo de CO2-uitstoot terug te dringen. Wat hem betreft komt er een isolatiecompliment. Mensen kan men stimuleren om met isolatie aan de slag te gaan en de lokale economie te steunen. Het amendement zorgt voor het inlopen van achterstanden, het daadwerkelijk waarmaken van ambitie, investeren, een versnelling aanbrengen en het stimuleren van de lokale economie. Mevrouw KOOLOOS is verheugd over het amendement, maar moet daarom ook stilletjes lachen. Op de bijeenkomst in de Meent vier jaar terug was het CDA namelijk hoogst verbaasd over de bijdrage van Leefbaar Hilversum over isoleren en een isolatieloket. Nu ziet zij dat het CDA is bijgedraaid en daarom steunt zij het amendement van harte. De VOORZITTER constateert dat mevrouw Van de Linde ter vergadering is gekomen, zodat de raad nu compleet is. Mevrouw KALK wijst erop dat de kadernota de uitgelezen mogelijkheid voor raad en college is om te laten zien wat zij echt belangrijk vinden: investeren in het aanpakken van kansenongelijkheid. De arbeidsmarkt is voor mensen aan de onderkant van de arbeidsmarkt of de leerlingen die van het vso komen een onmogelijke vesting aan het worden.

Voor starters op de woningmarkt zijn er geen huizen. Het aantal sociale huurwoningen bevindt zich nog steeds op het niveau van 2015. De PvdA is daarom blij met de plannen voor woningbouw. Wel wil zij laten bouwen waar het kan en niet verder verstenen waar de bouwdichtheid al ten koste van de leefbaarheid gaat. Ronduit vervelend is dat er geen raming is wat het betekent als alle fysieke projecten doorgaan en welke offers daarvoor te brengen zijn. Dat had wat haar betreft in de kadernota moeten staan. Investeren in mensen vindt zij net zo belangrijk als investeren in stenen. Dat is waar de kadernota tekort schiet. Om de kansenongelijkheid aan te pakken is investeren in mensen geen luxe, maar een noodzaak. Die noodzaak is het op allerlei fronten: op de aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt, op de toegang tot jeugdzorg en zorg, op welzijn in de wijk, op eenzaamheidsbestrijding en op het weer op gang brengen van verenigingen, die het cement van de samenleving zijn. De keuzen van het college zijn niet altijd de hare en zij vindt dat het college met twee maten meet. Het college maakt de eigen organisatie en bedrijfsvoering nog groter en compenseert die volledig. Verbonden partijen, zoals het GNR en de brandweer, worden met een taakstelling van 3% opgezadeld.

Gesubsidieerde organisaties worden gekort door hen geen volledige prijsindexatie te gunnen, zonder dat de raad daarover een besluit heeft genomen. Het einde is nog niet in zicht. Het college wil taboeloos op zoek naar mogelijkheden om de financiële positie gezond te houden. De financiële gevolgen van de plannen zijn nog niet bekend, zodat zij nog niet kan instemmen met de wens om taboeloos op zoek te gaan naar dekkingsvoorstellen, die het college dan nog moet verwerken. Voor de PvdA is het zoeken van dekking in het sociaal domein een groot taboe. Zij vindt dat de minimaregelingen structureel herstel behoeven naar 130%, omdat die bezuiniging onnodig hard voor mensen was en niet nodig was voor het geld. Het doekje voor het bloeden van het amendement van GroenLinks om de bezuiniging voor een jaar te repareren vindt zij te mager. Juist mensen met een laag inkomen worden overigens niet geholpen met een knipperlichtbeleid.

Zij dient vier amendementen in: Amendement A 21-86 ‘Geen dekking voor bezuinigingen in het sociaal domein’ “De raad van Hilversum in vergadering bijeen op 9 juni 2021, behandelende de Kadernota 2022; overwegende dat:  de kadernota de basis vormt voor de opstelling van de Programmabegroting 2022;  in de kadernota veel onzekerheden zijn benoemd waaronder de effecten van Covid;  de coronacrisis grote gevolgen heeft voor het dagelijkse leven van mensen en deze gevolgen ongelijkmatig zijn verdeeld en voor de één veel zwaarder uitpakt dan voor de ander; voorts overwegende dat:  er in het afgelopen jaar voorstellen zijn aangenomen die gericht zijn op kostenbeheersing binnen het sociaal domein; HI20210609

13

 deze voorstellen al dan niet een gevolg hebben voor de toegankelijkheid van de zorg;  deze voorstellen nog niet op hun effecten kunnen worden beoordeeld; besluit: bij instemming met de Kadernota 2021 als uitgangspunt voor het opstellen van de Begroting 2022, deze te wijzigen met dien verstande dat de volgende passage en tabel in de kadernota op pagina 39 als volgt worden gewijzigd: ‘Om voorbereid te zijn op eventuele tegenvallers vanuit de geschetste onzekerheden gaat het college de periode tussen nu en de Programmabegroting 2022 (najaar) benutten om te zoeken naar dekkingsvoorstellen, uitgezonderd het sociaal domein. Deze dekkingsvoorstellen kunnen, indien nodig, als opties aan de gemeenteraad worden voorgelegd bij de behandeling van de programmabegroting. Met als doel om te komen tot een sluitend meerjarenbeeld bij de Programmabegroting 2022. Daarbij kunnen de volgende onderwerpen aan bod komen.” Incidenteel Verkopen bezit Reserves/voorzieningen Bijstellen ambities beleidsterreinen (uitgezonderd het sociaal domein) Faseren claims naar latere jaren (uitgezonderd het sociaal domein)

Structureel Verhogen inkomsten woonlasten Verhogen inkomsten parkeren Verbonden partijen (uitgezonderd het sociaal domein Verlagen subsidies (uitgezonderd het sociaal domein) Versoberen openbare ruimte Schrappen/faseren investeringen (uitgezonderd het sociaal domein) Inkomsten verhogen (uitgezonderd het sociaal domein) Bijstellen ambities beleidsterreinen (uitgezonderd het sociaal domein) Versoberen/sluiten voorzieningen (uitgezonderd het sociaal domein) Kostendekkende leges.

(Amendement A 21-86 van de PvdA) Amendement A 21-91 ‘Herstel 130% minimaregelingen’ “De gemeenteraad van Hilversum in vergadering bijeen op 9 juni 2022 behandelende de Kadernota 2022; overwegende dat: de minimaregelingen werden opengesteld voor inwoners met een inkomen tot 130% van het minimumloon; in 2021 dit werd teruggeschroefd naar 120% vanuit bezuinigingsoverwegingen; de coronacrises er voor heeft gezorgd dat ook in Hilversum veel ondernemers en zzp’ers gebruik hebben moeten maken van de tijdelijke steunmaatregelen; tegelijkertijd in 2020 een forse onderbesteding op het budget voor de minimaregelingen is geweest; daarmee geen noodzaak voor deze bezuinigingen is aangetoond; juist in deze tijd waarin de een veel meer dan de ander (tijdelijk) te maken heeft met de gevolgen van de coronacrisis wij ruimhartig moeten zijn in het kader van de minimaregelingen; de gemeente het financiële risico kan beheersen (erger voorkomen) door tijdig aanbod te doen op het vlak van schuldenpreventie en begeleiding heroriëntatie ondernemers. Zolang de regelingen gesteund blijven door het Rijk zijn de risico’s voor de gemeente financieel niet groot, HI20210609

14

besluit: de minimaregelingen weer open te stellen tot 130% van het minimumloon; hierover een actieve communicatiestrategie te ontwikkelen en uit te voeren om de doelgroep maximaal te bereiken.” Amendement A 21-91 van de PvdA en de SP) Amendement A 21-95 ‘Nachttrein’ “De raad van Hilversum, in vergadering bijeen op 9 juni 2021, behandelende de Kadernota 2021, Samen uit de coronacrisis; overwegende dat:  de pilot voor het laten rijden van een nachttrein in 2020 vanwege corona niet is doorgegaan;  het college voornemens is om een pilot van een half jaar, die vanwege corona niet kon doorgaan, om te zetten naar een structurele financiering voor een meerjarig project;  de kadernota geen nadere toelichting bevat over de redenen van deze verandering;  de raad inhoudelijk nog niet afdoende over deze wijziging van de plannen heeft kunnen spreken;  volgens de planning de overeenkomst met de NS voor dit project niet voor dit najaar wordt gesloten; spreekt als mening uit dat:  de raad over een structurele financiering van de nachttrein geen besluit zou moeten nemen zonder zich daar eerst een oordeel over te vormen; besluit: bij instemming met de Kadernota 2021 als uitgangspunt voor het opstellen van de Begroting 2022, deze te wijzigen met dien verstande dat:  de zin ‘De kosten van € 237.000,- voor de uitvoering van deze treinverbinding worden daarom vanaf 2023 structureel opgenomen

in deze kadernota.’ in de kadernota op pagina 14 als volgt wordt gewijzigd:  ‘Het voornemen zich financieel aan de nachttrein te verbinden zal aan de raad worden voorgelegd alvorens het bijbehorende budget in de meerjarenraming op te nemen.’;  in de kadernota op pagina 13 de tabel (stadsontwikkeling), onder Verkeer en vervoer de betreffende structurele € 237.000,- vanaf 2023 te verwijderen en de bedragen als volgt overeenkomstig te verrekenen: Omschrijving 2022 2023 2024 2025 Bouwleges 273.000 -.1.776.000 -2.298.000 -1.454.000 Omgevingswet 270.000 0 0 0 Projecten en -1.217.830 -332.272 50.000 -50.000 grondexploitaties Verkeer en 217.000 67.000 67.000 67.000 vervoer Totaal -1.003.830 -2.041.272 -2.181.000 -1.437.000 (Amendement A 21-95 van de PvdA) Wethouder Kuipers gaf in de commissievergadering een positieve reactie op de opmerking naar brancheringsbeleid te kijken. Dat is haars inziens hard nodig gezien de toenemende druk op de detailhandel door de opkomst van het online winkelen. Fysiek winkelen blijft een echte waarde voor Hilversummers houden, zelfs als je het met alle apps en websites anders zou kunnen doen. Een aantrekkelijk winkelgebied is daarvoor wel een must. De afgelopen periode heeft de PvdA bij elke begrotingsbehandeling aandacht voor brancheringsbeleid gevraagd.

Zij is nu blij dat het college in deze tijd tot dit inzicht komt en dat er gekeken moet worden waar een aantrekkelijk aanbod nodig is. Daarom wil zij meteen de daad bij het woord voegen en vraagt zij het college of het bereid is om branchering als onderdeel van de centrumvisie mee te nemen en deze bij de raad voor te leggen. Zij dient de volgende motie in: HI20210609

15

Motie M 21-04 ‘Aantrekkelijk winkelgebied door branchering’ “De raad van Hilversum, in vergadering bijeen op 9 juni 2021, behandelende de Kadernota 2021, Samen uit de coronacrisis; overwegende dat:  in de Kadernota 2021 het voornemen staat om een centrumvisie te ontwikkelen als onderdeel van de corona herstelagenda;  de coronacrisis een flinke impact heeft gehad op ondernemers, vooral in de detailhandel en horeca;  de winkelgebieden in Hilversum al langere tijd onder druk staan door trends zoals online winkelen;  een aantrekkelijk winkelgebied van groot belang is om de aanloop van bezoekers in stand te houden;  een aantrekkelijk winkelgebied gestimuleerd wordt door een divers winkel- en restaurant aanbod;  opkomende leegstand het risico met zich meebrengt van het vestigen van minder diverse, of minder aantrekkelijke functies in het centrumgebied;  het formuleren van beleid op het gebied van branchering kan helpen om deze diversiteit en aantrekkelijkheid in de winkelgebieden te waarborgen;  het college aangeeft dat brancheringsbeleid in de onderzoeksrichtingen zit bij het opstellen van de centrumvisie; verzoekt het college:  een duidelijk voorstel met de mogelijkheden en wensen voor brancheringsbeleid uit te werken als onderdeel van de centrumvisie en deze in het najaar 2021 voor te leggen aan de raad; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 21-04 van de PvdA,

de SP en het CDA) De heer VOGEL wil het college en de ambtenaren complimenteren met de wijze waarop zij de crisis proactief te lijf zijn gegaan, wat belangrijk was voor inwoners en ondernemers. Hij ziet ook uit naar de verdere plannen met betrekking tot het coronaherstelfonds, belangrijk om inwoners en ondernemers weer perspectief te geven. Het voorliggende kader laat een structureel sluitende begroting zien, wat voor de VVD van belang is. De cijfers die de wethouder Financiën net gaf stellen hem in die zin gerust dat hij ziet dat het financieel perspectief door ook goed beleid vanuit Den Haag uiteindelijk wat rust geeft op de gemeentebegroting. De gemeente mag echter niet gemakzuchtig worden en bij het inzetten van schaarse middelen moet de politiek de juiste keuzen maken. Ondanks de aandacht voor de noden op korte termijn heeft het college in deze kadernota ingezet op het verder oppakken van de opgaven voor de toekomst van Hilversum, waarmee hij blij is. Het gaat om investeringen in de stad om de woningnood aan te pakken en om de stad toekomstbestendig te maken. De investeringen richten zich op het Stationsgebied, het Arenapark en 1221. Dat zijn voor de VVD zeer belangrijke projecten, die gepaard zullen gaan met een kwaliteitssprong. Die sprong gaat ook over groen en duurzaamheid. Het gaat om integraal kijken hoe de stad beter en mooier te maken is.

Een extra bouwlaag die uiteindelijk leidt tot betere kwaliteit is geen bezwaar. De VVD is van mening dat de gemeente na de gezondheidscrisis niet op haar handen moet gaan zitten, maar juist moet doorpakken. Dat in het kader van het welzijn van de inwoners en de economie van de stad. Alle ambities kosten geld en hebben invloed op de gemeentelijke financiële positie. De lage rentestad helpt, maar leningen moeten ook worden terugbetaald. In dat kader is hij blij met het positieve meerjarenperspectief, dat van belang is om de grote opgaven binnen de financiële kaders te kunnen bereiken. Het overschot moet men dus goed in de gaten houden en daaraan vasthouden. Op de Kerkbrink is de verkeersafhandeling niet optimaal en daaraan moet wat gebeuren, nu de terrassen weer open zijn. De kwaliteit van het centrum kan daar verbeteren. Ook is de VVD van mening dat de hondenbelasting moet worden afgeschaft. HI20210609

16

De heer WESTERNENG vraagt aandacht voor amendement A 21-85 en beweegarmoede, die vele effecten heeft. In de coronacrisis waren de mogelijkheden voor sport en bewegen beperkt, wat de kansenongelijkheid nog heeft vergroot. Een aantal mensen is tot stilstand gekomen. Beweegarmoede is met name in de leeftijd 4 tot 20 jaar een probleem. Voorkomen van beweegarmoede kan veel zorgkosten besparen. Amendement A 21-85 ‘Extra impuls tegengaan beweegarmoede’ “De gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 9 juni 2021, bij de bespreking van agendapunt 6, de Kadernota 2021; overwegende dat:  beweegactiviteit bij kinderen en jongeren is afgenomen door corona;  het percentage kinderen en jongeren dat de beweegnorm haalt verder onder de norm raakt;  voldoende bewegen de kans op een actieve leefstijl op latere leeftijd vergroot;  dit gezondheidsvoordelen oplevert, zoals het tegengaan van overgewicht en diabetes;  de buurtsportcoaches in Hilversum goed werk doen, echter in capaciteit beperkt zijn, spreekt uit dat:  te weinig bewegen leidt tot hogere zorguitgaven, tot € 2,7 miljard op landelijk niveau,  sport en bewegen niet alleen gezondheidsvoordelen oplevert, maar ook een middel is om maatschappelijke doelen te behalen, zoals het tegengaan van eenzaamheid, verhogen cognitieve prestaties, verminderen kansenongelijkheid, bevorderen samenwerken en – samenleven, besluit: 1.

in te stemmen met de Kadernota 2021 als uitgangspunt voor het opstellen van de Begroting 2022, met dien verstande dat daarin het volgende wordt gewijzigd: a. op pagina 4 tussen ‘Jongeren hebben noodgedwongen hun sociale leven al een jaar lang on hold moeten zetten’ en ‘Culturele instellingen moeten al een jaar lang zowel publiek als inkomsten missen’ een zin wordt toegevoegd die luidt: ‘Afgenomen recreatie en sport mogelijkheden zorgt voor toenemende beweegarmoede bij jong en oud.’ b. op pagina 8 onder ‘sociaal domein’ een zesde opsommingsteken toe te voegen dat luidt :  ‘Het stimuleren van sport en bewegen door beweegaanbod voor kinderen en jongeren in de wijk te versterken’. c. op pagina 15 in de tabel onder de regel ‘zorg’ een regel toe te voegen die luidt: ‘Buurtsportcoach activiteiten’ met als bedrag in 2022 ’€ 50.000,-’ en ‘0’ in de jaren 2023, 2024 en 2025. d.

op pagina 16 onder de alinea over ‘zorg’ als vijfde thema onder ‘maatschappelijke opgave’ op te voeren: ‘Buurtsportcoach activiteiten Om het effect van toegenomen beweegarmoede als gevolg van corona te verminderen, wordt eenmalig € 50.000,- uit de coronareserve gebruikt om de buurtsportcoaches meer activiteiten te laten organiseren voor kinderen en jongeren in de leeftijd van 4 – 20 jaar‘.” (Amendement A 21-85 van de VVD) Mevrouw KALK vraagt waarom de VVD niet kan wachten op het coronaherstelplan, zodat alle maatregelen tegen elkaar af te wegen zijn en van een dekking kunnen worden voorzien. De heer WESTERNENG laat daarop weten ongeduldig te zijn en zich zorgen te maken over opgelopen achterstanden. Hij grijpt dus elke kans aan om het onderwerp te agenderen De heer VAN WAARDEN kan zich goed vinden in de hoofdlijnen van de kadernota en complimenteert het college en de ambtenaren met de voorliggende stukken. HI20210609

17

Er is sprake van een structureel sluitende begroting, waarbij er nog lucht in de begroting zal komen door de recente uitkomst van de arbitrage over de financiële tekorten in de jeugdzorg. De rode draad uit de kadernota is GroenLinks uit het hart gegrepen: investeren in de stad en omkijken naar elkaar. Dat laatste is na het afgelopen jaar geen sinecure. Niet iedereen is in het afgelopen jaar in gelijke mate getroffen. Daar waar de een de spaarrekening stevig zag oplopen werd de ander keihard geraakt door het wegvallen van naasten, gezondheid, baan of inkomsten. Het gevolg was dat de verschillen in de samenleving alleen maar groter zijn geworden. Na de zomer bespreken raad en college de begroting en het coronaherstelplan. Voor GroenLinks is het daarbij van belang dat de steun terechtkomt bij mensen die deze het hardst nodig hebben. Dat vraagt om optimale dienstverlening, een fysiek open Sociaal Plein, actieve aandacht voor schulden, aandacht voor preventie en een gezonde leefstijl. Vanmorgen was in het nieuws dat het afgelopen jaar een enorme wissel heeft getrokken op zorgverleners. Dat geldt voor allen. Allen hebben binnen de beperkingen hard gewerkt. Dat voelen mensen. Ze zijn moe en de lontjes zijn kort. Ontevredenheid en wantrouwen liggen op de loer.

Hij wil niet laten vergeten de komende tijd naar elkaar om te kijken, hoe belangrijk vertrouwen is en te kijken wat allen voor elkaar hebben gekregen. Door heel Hilversum wordt namelijk gewerkt aan prachtige projecten en vergroening. Terrassen, musea en bioscopen gaan weer open en er wordt weer gesport. Er wordt wel degelijk geïsoleerd. Dat zijn contouren van een duurzaam, zorgzaam en leefbaar Hilversum. GroenLinks kan zich goed vinden in de hoofdlijnen van de kadernota en kijkt vol vertrouwen naar de uitwerking ervan uit. Mevrouw REMMERS dient drie amendementen in, het eerste over datagedreven werken, amendement A 21-76. Dat amendement maakte zij samen met D66, de PvdA, Hilversums Belang en het CDA en diende de heer Jaarsma al eerder in. Zij is niet tegen data om beleid te maken, te evalueren etc. De raad moet echter vooraf weten welke data aan elkaar worden verbonden, wie dat doet, wat daarmee wordt gedaan en wie daarop toezicht zal houden. Met het amendement kan het college aan de slag gaan om een beleidsnota op te stellen, die antwoord op die vragen geeft. Zij vraagt die nota tijdig aan de raad voor te leggen, voordat het college aan de slag gaat met het uitgeven van € 400.000,-. Haar tweede amendement A 21-78 gaat over aansluiting op het nachtnet. Voorgesteld wordt eerst een pilot voor twee jaar te doen, gezien de aanzienlijke kosten, waarna een evaluatie volgt.

Amendement A 21-78 ‘Aansluiting op het nachtnet’ “De raad van de gemeente Hilversum bijeen op 9 juni 2021, behandelend de Kadernota 2021, onderdeel ‘af te sluiten overeenkomst met de NS over een pilot om Hilversum aan te sluiten op het nachtnet’, constateert dat:  in het coalitieakkoord is opgenomen dat we aan de slag gaan met innovatie en pilots in het OV door aansluiting van Hilversum op het nachtnet en verbindingen te realiseren met Utrecht en Hilversum;  de eerder afgesproken pilot voor de duur van één jaar met een bijbehorend budget van € 167.000,- als gevolg van de coronapandemie niet is gestart;  ondertussen blijkt dat voor het starten van een pilot de kosten € 237.000,- jaarlijks bedragen;  het college heeft aangegeven dat de duur van een pilot realistischer gesteld kan worden op twee jaar in plaats van één jaar;  het eerder beschikbaar gestelde budget van € 167.000,- in verband met het niet doorgaan van de pilot nog steeds beschikbaar is en toegevoegd is aan het mobiliteitsfonds;  de lasten van de oorspronkelijke pilot ten laste werden gebracht van het mobiliteitsfonds;  in het mobiliteitsfonds een bedrag van ruim € 1 miljoen beschikbaar is;  ondertussen is gebleken dat Regiogemeenten niet bereid zijn om bij te dragen aan de kosten van deze pilot; voorts constaterend dat:  wij de redenatie om de duur van de pilot te verlengen kunnen volgen; HI20210609

18



wij voorstander zijn van versterking van het openbaar vervoer, mits de pilot geëvalueerd wordt op succesvolheid, wat in dit geval met name te koppelen is aan het aantal gebruikers van deze nachttreinen;  de pilot niet eerder van start zal gaan dan in het kalenderjaar 2023; besluit: in te stemmen met de Kadernota 2021 als uitgangspunt voor het opstellen van de Begroting 2022, met dien verstande dat daarin het volgende wordt gewijzigd: De tekst op pagina 14, onder het kopje ‘Verkeer en Vervoer’, tweede alinea, komt te luiden als volgt: ‘De gemeente Hilversum heeft een overeenkomst met NS afgesloten voor de Nachttrein 2021. De pilot die in januari 2021 zou starten is door corona uitgesteld en het is nog niet bekend wanneer de pilot start. Daardoor rijdt de nachttrein niet eerder dan in 2023. De kosten van € 237.000,- voor de uitvoering van deze treinverbinding worden daarom voor het jaar 2023 en 2024 als volgt genomen: 1. € 160.000,- wordt - conform de financiering zoals eerder voorgesteld - ten laste gebracht van het mobiliteitsfonds; 2. het verschil tussen € 237.000,- en € 160.000,- = € 77.000,- dat ook benodigd is voor 2023 wordt ten laste gebracht van de algemene middelen; 3. het budget voor 2024 ad. € 237.000,- wordt ten laste gebracht van de algemene middelen.

Het college wordt gemachtigd om de pilot van de NS inzake de nachttrein te organiseren voor de duur van twee jaar (ingaande in 2023). Het rekeningresultaat 2022 wordt verbeterd met € 237.000,- aangezien de pilot in dat jaar nog niet van start gaat. Het rekeningresultaat van 2025 wordt eveneens verbeterd met € 237.000,- omdat voor dat jaar pas middelen hoeven te worden vrijgemaakt als de pilot succesvol is. Het college legt de raad, ruim voor afloop van de pilot in 2024, een evaluatie voor, waarna wordt besloten om deze lasten structureel voor rekening van Hilversum te laten komen of niet.’” (Amendement A 21-78 van GroenLinks en het CDA) Haar derde amendement A 21-77 gaat over het minimabeleid. Daarin wordt financiële steun gevraagd voor werkende Hilversummers, soms met twee banen naast elkaar. De grens van 120% van het minimumloon wil zij ophogen naar 130%, waarmee de doelgroep voor een jaar vergroot.

Amendement A 21-77 ‘130% minimabeleid’ “De raad van Hilversum bijeen op 9 juni 2021, besprekend de kadernota 2021; constateert dat: • bij het vaststellen van de Kadernota 2020 de grens om in aanmerking te komen voor voorzieningen uit het minimabeleid, met name de regeling verduurzaming huishoudens en de activeringsregeling is verhoogd van 130 % naar 120 % van het minimumloon; • met deze versobering van het minimabeleid met name werkende armen niet meer voor beide regelingen in aanmerking komen; • dit vorig jaar gerechtvaardigd kon worden uit het feit dat de economie op volle toeren draaide en het aannemelijk was dat inwoners meer inkomen zouden kunnen gaan genereren; • daarmee een daling van beschikbaar budget gepaard is gegaan van € 190.000,-; • als gevolg van de pandemie het aantal inwoners met een inkomen tussen 110 % en 130 % naar alle waarschijnlijkheid stijgt; • het van belang is dat ook deze inwoners zoveel als mogelijk volwaardig mee moeten kunnen blijven doen in onze maatschappij; • dat op dit moment niet te voorzien is hoe snel de arbeidsmarkt zich – na de coronapandemie – zal herstellen; voorts constaterend dat: • uit de Jaarrekening 2020 blijkt dat van het budget minimaregeling € 400.000,- niet is uitgegeven; HI20210609