Verslag raadsvergadering d.d. 8 november 2023

VERSLAG

Vergadering GEMEENTERAAD VAN HILVERSUM 8 NOVEMBER 2023

INDEX RAAD 8 NOVEMBER 2023 NR AGENDA

NR GEMBLAD

1

OMSCHRIJVING

BLZ

Vaststellen agenda

3

2

81

Benoeming en beëdiging commissielid

4

3

82

Programmabegroting 2024

4

4

83

Belastingverordeningen 2024

38

5

M23-136 – Commissievoorstel opdracht Omgevingsvisie

42

6

M23-153 – Schone of gebakken Lucht Akkoord?

43

HI20231108

2

GEMEENTE HILVERSUM RAADSVERGADERING VAN 8 NOVEMBER 2023 (verslag) Voorzitter: de heer G.M. van den Top, burgemeester.

Aanwezig zijn de leden: de dames A. van de Beek (Democraten Hilversum) en M. Boukhriss (Hart voor Hilversum), de heren J.J.A.N. Deen (D66), R.J.H. Docter, (Democraten Hilversum) en J. van Drogen (GroenLinks), mevrouw F. Durlacher (Belang van Nederland), de heren M.F. Eerenberg (Hart voor Hilversum) en G.J. Ekelmans (VVD), mevrouw J.F. van Exel-van Dijk (CDA), de heren H.H. Fennema (VVD), J.E.M.G. Göbbels (Democraten Hilversum), R.H. van Grieken (D66) en C.M. Groeneveld (Hart voor Hilversum), mevrouw B. van Hattum (D66), de heer S.J. Hexspoor (GroenLinks), mevrouw C. Jansson (Hart voor Hilversum), de heer T. de Jong (CDA), de dames M.J. de Jong-Schrijvers (Hart voor Hilversum) en J. Kalk (PvdA), de heren H. Koç (Democraten Hilversum), J.P. Lahaise (PvdA) en R.J.C. Lancé (Hart voor Hilversum), mevrouw H.M.G.J. van de Linde (VVD), de heren H.J. Lindeboom (D66), B. Nanninga (ChristenUnie), J.T.M. van Nistelrooij (D66) en G.J. Postma (CDA), de dames R.W.C. Redmeijer (Hart voor Hilversum) M.H.A. Remmers (GroenLinks), de heer D.E.O. Streutker (CDA), mevrouw B. Verweij (SP), de heren P.C.M. Vonk (SP) en J.A. van Waarden (GroenLinks), mevrouw V. Wesselink (D66), de heren T.R. Westerneng (VVD) en A Zaabat (D66) en mevrouw E.M. Zeeuw van der Laan (VVD).

Griffier: mevrouw A.J. van Meerveld. Wethouders: de heren B. Heller, mevrouw K. van Hunnik, de heren A.R.C. Scheepers en N.G.T. van Voorden en mevrouw K.J. Walters. Afwezigen: geen. 1.

VASTSTELLEN AGENDA

De VOORZITTER opent de raadsvergadering en heet allen hartelijk welkom. Mevrouw Van de Linde zal vanaf een later moment de vergadering bijwonen en de heer Westerneng zal zich vanaf 21.00 uur bij de vergadering vervoegen. Er zijn twee moties vreemd aan de orde van de dag ingediend: - motie M 23-136 van Democraten Hilversum, de VVD, de ChristenUnie en Hart voor Hilversum, ‘Commissievoorstel opdracht omgevingsvisie’, te behandelen als agendapunt 5; -

motie M 23—153 van de VVD, het CDA, de SP en Hart voor Hilversum, ‘Schone of gebakken luchtakkoord’, te behandelen als agendapunt 6. De agenda wordt vervolgens vastgesteld, met inachtneming van bovenstaande wijzigingen.

De VOORZITTER maakt melding van het toezenden van een kaart aan alle 18-jarige Hilversummers die op 22 november a.s. voor de eerste keer mogen stemmen bij de Tweede Kamerverkiezingen.

HI20231108

3

2.

BENOEMING EN BEËDIGING RAADSLID

De VOORZITTER wijst rop dat de heer Colin Majoor op diens 20e verjaardag als commissielid wordt beëdigd. Zonder stemming wordt de heer C. Majoor conform het voorstel van de voorzitter en griffier als commissielid voor de Hart voor Hilversum-fractie benoemd. In handen van de VOORZITTER legt de heer MAJOOR de bij wet voorgeschreven verklaring en belofte af. 3.

PROGRAMMABEGROTING 2024

De VOORZITTER deelt mee dat met het vaststellen van de gemeentelijke begroting de gemeenteraad toestemming geeft voor het aangaan van verplichtingen en het doen van uitgaven, zoals beschreven in de Begroting 2024. De heer EERENBERG geeft te kennen dat Hart voor Hilversum tevreden is over de voorzichtige en prudente begroting. De begroting is sluitend, de gemeente bouwt haar buffers verder op en de financieringsbehoeften worden gedekt middels een mooie leningenportefeuille met een lange looptijd en een lage rente. Daarmee complimenteert hij de wethouder en haar ambtenaren. Het zijn financieel onrustige tijden, met oplopende rentes, een oplopende inflatie en een oplopende schuldenberg bij overheden en het bedrijfsleven. Die oplopende schulden zijn slecht bij sterk hogere rentes. Geld lenen kost weer geld. Hart voor Hilversum vraagt aandacht voor deze risico's. Deze kunnen vooral optreden bij kostenoverschrijdingen op de grote bouwprojecten, zoals die zijn opgenomen in de Meerjaren Prognose Gebiedsontwikkeling (MPG). Tijdens de behandeling in de commissievergadering heeft zijn fractie daarover haar zorgen geadresseerd en zij is tevreden met de alertheid op deze risico's door wethouder Scheepers. Hart voor Hilversum heeft zorgen over de resultaten van de Hilversum Monitor.

Er is bij inwoners een laag vertrouwen over hoe de gemeente wordt bestuurd, welk vertrouwen verbetering behoeft. Hij verwacht hierover dan ook verbetervoorstellen. In het coalitieakkoord staat dat er een nieuwe multifunctionele accommodatie komt in het Van Riebeeckkwartier. Als uitwerking is in de begroting een reservering opgenomen voor vooronderzoek en in de rubriek investeringen staat een bedrag van € 1,2 miljoen voor de multifunctionele accommodatie. Hij vraagt of na het vooronderzoek in het eerste kwartaal van 2024 zo snel mogelijk aan de slag wordt gegaan met het starten van de bouw. In de begroting is te zien dat de Tomin BV verliezen lijdt en het schap winst maakt. Het antwoord van de wethouder op vragen in de commissievergadering was dat het ‘twee onlosmakelijke entiteiten zijn’. De raad controleert echter het schap en hij informeert hoe de raad de Tomin BV kan controleren als deze integraal onderdeel is van het schap. Hart voor Hilversum is positief over de voorliggende begroting, maar zijn collega Lancé zal bij het volgende agendapunt over Belastingverordeningen 2024 een amendement indienen over de parkeertarieven.

De heer VONK begint zijn bijdrage met het voorlezen van een zin uit de begroting: “We hebben concrete plannen om meer betaalbaar wonen, verduurzaming, het aanpakken van klimaatveranderingseffecten, toegankelijke en betaalbare zorg, gelijke kansen, goede bereikbaarheid van onze stad en regio en het verder uitbreiden van het hoge voorzieningenniveau van Hilversum mogelijk te maken.” Dat zijn ontzettend veel plannen en beloftes in één zin en hij vraagt zich af of dat wel verstandig en geloofwaardig is. Als men dit alles niet kan waarmaken, dan kan men wel begrijpen dat het vertrouwen in het gemeentebestuur naar een bedenkelijk peil is gezakt. Hij wil het daarom bij het adagium van de SP HI20231108

4

houden: geen woorden, maar daden. De afgelopen jaren heeft de SP best wel wat voorstellen gedaan die de genoemde plannen een klein beetje dichterbij hadden kunnen brengen. Die plannen zijn helaas niet aangenomen. Hij ziet ook wel positieve dingen in deze begroting. Het streven naar een daling van het aantal bijstandsuitkeringen is top. Ook zag hij dat heel veel meer Hilversummers mantelzorg bieden, wat hij heel mooi vindt. Het is heel goed dat inwoners met elkaar zaken oplossen. Hij ziet ook een grote ambitie om veel meer Hilversummers in aanraking te laten komen met sport en cultuur. Toch ziet hij dat de kunstuitleen verdwijnt en dat vindt hij bijzonder jammer. Daarom vraagt hij de wethouder toch nog eens om de tafel te gaan zitten met de kunstuitleen om het probleem te proberen op te lossen. Het is mooi dat het college sport een warm hart toedraagt, waarover de SP enthousiast is. Toch hoorde hij van diverse sportverenigingen dat ze zich zorgen maken over hun kosten en hun energierekening. Daar is nu een regeling voor, maar die verdwijnt en het zou mooi zijn als er voor de voorjaarsnota een evaluatie komt van de energietoeslagregeling, zodat duidelijk wordt of de gemeente daar eventueel moet bijsturen. Ook hoorde hij van verenigingen dat kunstgrasvelden sneller slijten dan gedacht en ook daarvoor is misschien straks geld nodig.

Hij vraagt de wethouder of zij daarover voor de behandeling van de voorjaarsnota iets kan zeggen. Bij deze begroting heeft de SP een aantal moties en een amendement gemaakt, voor jong en voor oud. Allereerst wil de SP graag wat kaderstellende nota's geactualiseerd hebben. De raad beslist over heel veel geld en gebruikt daarbij soms hele oude nota’s. Hij wil die laten actualiseren, zodat de echt goede beslissingen te nemen zijn. Motie M 23-145 ‘Actualiseren oude beleidsstukken’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 8 november 2023, behandelende de Programmabegroting 2024; overwegende dat: • tijden veranderen waardoor het van belang is dat kaderstellende nota’s actueel zijn; • de Uitwerkingsnota Zorg, Economische kansen voor zorg, uit 2009 stamt; • de Uitwerkingsnota Arbeidsmarkt en Werkgelegenheid, Handen uit de mouwen, uit 2008 stamt; • de Uitwerkingsnota Toerisme en Recreatie, Binnenpret en Buitenkansen, uit 2008 stamt; • kenniscentrum Hilversum, De economische visie, uit 2007 stamt; • de Programmabegroting 2024 is opgesteld op basis van deze verouderde stukken; spreekt uit dat: • het van belang is dat de gemeenten haar begroting opstelt op basis van actuele beleidsstukken; verzoekt het college: • nog deze raadsperiode dit beleid te evalueren en te actualiseren en voor besluitvorming aan de raad voor te dragen; en gaat over tot de orde van de dag.”

(Motie M 23-145 van de SP en de PvdA) Verder ziet de SP graag dat er bij de uitwerking van het minimabeleid een optie komt voor de tegemoetkoming in de energiekosten. Het zou mooi zijn om mensen ook de komende jaren een stukje zekerheid te bieden wat betreft energiekosten. Daardoor laat men Hilversummers niet in de kou staan. Motie M 23-147 ‘Hilversummers niet in de kou’ “De gemeenteraad van Hilversum, bijeen in de raadsvergadering op 8 november 2023, behandelend agendapunt 3, Programmabegroting 2024; overwegende dat: • het Rijk een energietoeslag voor 2023 had en dit in 2024 niet meer het geval is; • energiekosten dalen maar nog steeds stevig hoog zijn; HI20231108

5

•

er soms redenen zijn waarom de energiekosten hoger zijn, bijvoorbeeld door chronische ziekte, ouderdom of een slecht geïsoleerd huis; • het Nibud berekend heeft dat het wegvallen van de toeslag voor de laagste inkomens een aderlating is1; • verschillende gemeenten, waaronder Amsterdam, energiekosten compensatie opgenomen hebben in een minimaregeling; spreekt uit dat: • het wenselijk is om mensen met lage inkomens ook in 2024 een vorm van energiecompensatie aan te bieden; verzoekt het college: • bij de uitwerking van het minimabeleid een optie tegemoetkoming energiekosten op te nemen in de minima regelingen; • deze uitwerking voor te leggen aan de gemeenteraad; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 23-147 van de SP, de PvdA en D66) 1 https://www.nibud.nl/nieuws/nibud-verdwijnen-energietoeslag-aderlating-voor- laagsteinkomens/ Al heel lang pleit de SP ervoor Wmo-indicaties voor sommige mensen voor onbepaalde tijd te laten gelden. Voor hen verandert er namelijk niet zoveel aan hun situatie en omstandigheden. Zij hoeven daarom niet elk jaar terug te komen voor een indicatie, wat heel veel tijd en geld kost en voor heel veel stress zorgt.

Motie M 23-149 ‘Indicaties onbepaalde tijd’ “De gemeenteraad van Hilversum, bijeen in de raadsvergadering op 8 november 2023, behandelend agendapunt 3, Programmabegroting 2024; overwegende dat: van veel Wmo-indicaties duidelijk is dat ze in de toekomst niet afgeschaald (kunnen) worden; langdurige of onbepaalde tijd Wmo-indicatie de administratielast vermindert en dus geld bespaart; het steeds opnieuw aanvragen van de indicatie zorgt voor stress bij de aanvrager; spreekt uit: dat het wenselijk is om daar waar duidelijk is dat Wmo/Jeugdzorg indicaties niet afgeschaald kunnen worden, de indicaties voor langere periodes en/of onbepaalde tijd af te geven, waarbij er wel bijvoorbeeld drie jaarlijks een periodiek onderzoek plaatsvindt; verzoekt het college: de mogelijkheid van langdurige en/of onbepaalde tijd indicatie(s) zo snel als mogelijk op te nemen in de beleidsplannen en het voordeel van de kostenbesparing inzichtelijk te maken en te verwerken in de Voorjaarsnota 2024; en gaat over tot de orde van de dag. ” (Motie M 23-149 van de SP en de PvdA) Verder hebben jonge Hilversummers soms grote problemen. Een initiatief in Amersfoort, Eindhoven en Groningen geeft hen een jaar lang een vast bedrag per maand om uit de problemen te komen, welke aanpak werkt. Men investeert in jeugd, maar minder dan als die ontspoort. Motie M 23-146 ‘(Op)bouwdepot: alle jeugd recht op een mooie toekomst’

HI20231108

6

“De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 8 november 2023, behandelende de Programmabegroting 2024; overwegende dat: • het bouwdepot1 een succesvolle aanpak is gebleken in het helpen van jongvolwassenen met een problematische leefsituatie; • uit een kosten-baten analyse van Cebeon blijkt dat het bouwdepot een kosten effectieve interventie is om jongeren een kwetsbare positie te helpen; • er momenteel beleid word gemaakt omtrent jeugd en jongeren; verzoekt het college: • een onderzoek te starten naar de mogelijkheid om ook in Hilversum het bouwdepot in te zetten, en met de resultaten hiervan bij de Voorjaarsnota 2024 terug te komen naar de raad; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 23-146 van de SP en de PvdA) 1

Website bouwdepot: https://hetbouwdepot.nl/

Hij vond de uitspraak van de heer Postma in de commissievergadering gedaan heel mooi dat die mensen boven stenen verkiest. In deze hoopt hij op steun van het CDA. Vervolgens staat hij frisse lucht in scholen voor, waartoe de gemeente wettelijk verplicht is. Hij is benieuwd wat dat gaat kosten. Motie M 23-148 ‘Frisse scholen in Hilversum’ “De gemeenteraad van Hilversum, bijeen in de raadsvergadering op 8 november 2023, behandelend agendapunt 3, Programmabegroting 2024; constaterende dat: uit een onderzoek van de Universiteit van Maastricht1 blijkt dat kinderen gemiddeld driekwart van de tijd in een klaslokaal zitten waar de maximale CO2-norm wordt overschreden; leerlingen daardoor lager scoren bij toetsen en hun CITO eindtoets (tegenwoordig doorstroomtoets); -

leerlingen daardoor 13 % minder kans hebben op een havo- of vwo-advies; er ook in Hilversum scholen zijn die een slechte luchtkwaliteit hebben en niet voldoen aan de minimale wettelijke eisen voor klasse C; klaslokalen zo snel mogelijk minimaal in klasse C moeten komen; overwegende dat: het college € 500.000,- heeft opgenomen in de begroting voor frisse scholen; dit bedrag niet is gebaseerd op een programma van eisen2 per school en ook niet op een beleidsdoelstelling van de gemeente; het geld dat we in de begroting zetten voor frisse scholen reëel moet zijn; draagt het college op: met elke Hilversumse school een programma van eisen te maken inclusief een kostenberekening en een voorstel per school te maken waarin rekening wordt gehouden met het programma van eisen voor frisse scholen; een voorstel te maken waarin wordt uitgerekend wat de kosten zijn om alle schoolgebouwen in klasse C (voldoende - voldoet aan wet- en regelgeving aangevuld met basisuitgangspunten) te krijgen; daarnaast een berekening te laten zien wat het kost om schoolgebouwen in klasse B (goed) te krijgen; voor de bespreking van het IHP bij de raad terug te komen met de uitkomsten; en gaat over tot de orde van de dag.” HI20231108

7

(Motie M 23-148 van de SP, de PvdA en D66) 1

https://eenvandaag.avrotros.nl/item/luchtkwaliteit-op-basisscholen-zo-slecht-datleerlingen-driekwart-vande-tijd-in-te-weinig-zuurstof-zitten-waardoor-ze-minderpresteren/ 2 https://www.arbocatalogus-vo.nl/media/1149/programma-van-eisen-frissescholen2021.pdf Met het stempel minima-ouderen is de SP niet blij. Om gratis met de bus te mogen gaan moeten ouderen bewijzen zowel bewijzen dat ze oud en arm zijn. Daarom dient hij daarover het volgende amendement in. Amendement A 23-150 ‘Verwijderen negatief stempel’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 8 november 2023, behandelend de Programmabegroting 2024, agendapunt 3; overwegende dat: • de SP het stempel minima-ouderen dat het college gebruikt op blz. 5 van de Programmabegroting niet zo fijn vindt; spreekt uit: • dat het wenselijk is alle Hilversummers in hun waarde te laten; besluit: het eerste beslispunt van het concept-raadsbesluit Programmabegroting 2024 te wijzigen zodat deze als volgt komt te luiden: 1. de programmabegroting 2024 vast te stellen met daarin € 364.135.000,- lasten en € 364.135.000,- baten met een saldo van € 0,-, met dien verstande dat daarin het woord ‘minima-ouderen’ op blz. 5 wordt vervangen door ‘ouderen met een inkomen tot 130 % van het minimum inkomen.

’” (Amendement A 23-150 van de SP en de PvdA) De heer VAN NISTELROOIJ heeft in de commissievergadering al toegelicht dat D66 vragen heeft bij deze begroting. Het betreft eigenlijk twee simpele vragen. Ten eerste of er realistisch is begroot en ten tweede of het college grote keuzes durft te maken. Meerdere jaren houdt de gemeente al geld over vanwege het naar achteren schuiven van investeringen. Die investeringen zijn hard nodig en de tijd van gratis geld is voorbij. Naar achteren schuiven van zaken maakt dat dat ook meer geld kost. Hij vraagt zich af hoe realistisch het jeugdbudget in de begroting is verwerkt, na de vandaag ontvangen brief met een kostenoverschrijding over het jaar 2023. Allen weten dat de onderwijshuisvesting niet realistisch in de begroting is verwerkt. In januari volgt de actualisatie van het IHP en de wethouder heeft al aangegeven dat er ruim meer budget nodig zal zijn. Hij vraagt zich af of met die actualisatie in januari meer tempo ontstaat. Over realistisch begroten heeft D66 bij de behandeling van voorjaarsnota een motie ingediend en gevraagd om scenario’s, mocht er onvoldoende capaciteit zijn. Die motie heeft het toen niet gehaald en nu ziet hij in de begroting geen realistische bedragen opgenomen voor externe inhuur.

Wethouder Van Hunnik heeft in de commissievergadering aangegeven dat de bedragen weliswaar ontoereikend zullen zijn, maar dat ze gaat sturen om de doelen te realiseren. Daaraan zal hij de wethouder bij de bespreking van de Jaarrekening 2024 houden, want het niet realiseren van de doelen kan dus niet aan capaciteitsgebrek liggen. Vervolgens concludeert hij dat het college het heeft gepresteerd om een tweede beleidsarme begroting te maken, specifiek bijvoorbeeld op wonen. Daar waar het vorige college de ambitie had om op het Circusterrein 550 woningen te realiseren worden dat er nu 400. Op het Arenapark zouden er 1.200 woningen komen en dat aantal is nu bijgesteld tot 850. Het college gaat dus 500 woningen minder realiseren, wat hij geen ambitieuze keuze noemt.

HI20231108

8

Hij vraagt zich af wat er wel goed in de begroting staat en wat er nog beter kan. Hij is positief dat het wethouder Walters is gelukt om extra geld te vinden voor subsidie voor maatschappelijke en culturele organisaties en sportverenigingen. Ook het versimpelen van de precariobelasting is na een korte bespreking vorig jaar nu toch mooi doorgevoerd. Wel is hij van mening dat een hogere belasting voor een aantal ondernemers eigenlijk oneerlijk is als je een grotere groep ontlast. Er is sprake van een verhoging van 20% tot 50% voor eigenaren van terrassen, omdat de lasten voor andere ondernemers minder stijgen. D66 stelt voor om voor 2025 en 2026 de tarieven van terrassen hooguit te indexeren, zoals dat met andere tarieven ook gebeurt. Daartoe dient hij het volgende amendement in. Amendement A 23-139 ‘Precario alleen eerlijk laten stijgen’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 8 november 2023, behandelend het agendapunt ‘Programmabegroting 2024’; constaterende dat: o op pagina 78 van de programmabegroting 2024 is opgenomen dat de verordening precariobelasting voor 2024 is geactualiseerd en dat een aantal tarieven voor 2024 wordt beperkt. Voor 2024 wordt o.a.

geen precariobelasting meer geheven voor vlaggenmasten, uitstalkasten, aankondigingsborden/reclameborden, luifels en zonneschermen; o op pagina 78 van de programmabegroting 2024 is opgenomen dat: • de tarieven in 2024 worden verhoogd met 4,4% inflatie; • de tarieven voor terrassen in 2024 als volgt worden vastgesteld: klasse 1 € 50,-, klasse 2 € 35,- en klasse 3 € 20,-; • de tarieven per 2025 in drie jaar stapsgewijs worden verhoogd tot: klasse 1 € 60,-, klasse 2 € 45,- en klasse 3 € 30,-; • de tarieven voor terrassen nu stapsgewijs stijgen met 20% (klasse 1) tot wel 50% (klasse 3); • er verschillende bedragen voor terrassen zijn opgenomen in de Programmabegroting 2024 en de Verordening precariobelasting 2024, aangezien op pagina 6 van de Verordening precariobelasting 2024 de volgende tarieven zijn opgenomen: klasse 1 € 50,-,klasse 2 € 36,-en klasse 3 € 21,50; overwegende dat: o de aanpassing van de verordening precariobelasting een vooruitgang is, aangezien dit een beperking in de regeldruk voor ondernemers oplevert en zorgt voor een efficiëntere uitvoering door beperking van het aantal tarieven; o het voordeel van de beperking van de tarieven voor een veel grotere groep ondernemers van toepassing is dan alleen terraseigenaren; o de gemeente andere belastingen maximaal verhoogd met een inflatiecorrectie; o potentiële financiële gevolgen van het aanpassen van de tarieven in

2025 en 2026 nog meegenomen kunnen worden in de Kadernota 2024/Kadernota 2025; besluit: o het eerste beslispunt van het concept-raadsbesluit Programmabegroting 2024 te wijzigen zodat deze als volgt komt te luiden: 1. De programmabegroting 2024 vast te stellen met daarin € 364.135.000 lasten en € € 64.135.000,- baten met een saldo van € 0, met dien verstande dat op pagina 78 de tekst ‘De tarieven worden per 2025 stapsgewijs verhoogd in drie jaar tot: klasse 1 € 60,-, klasse 2 € 45,- en klasse 3 € 30,-‘ wordt vervangen door de tekst De tarieven voor terrassen worden in 2025 en 2026 verhoogd met een inflatiecorrectie.’” (Amendement A 23-139 van D66) Daarnaast dient hij bij agendapunt 5 een amendement in om een cijfermatig foutje te corrigeren. HI20231108

9

Met het vaststellen van het cultuurbeleid is het wethouder Scheepers gelukt om de mooie start van D66 af te maken. Wel wil hij de streefwaarden uit dit beleid ook terugzien in de begroting Daarvoor dient hij het volgende amendement in. Amendement A 23-140 ‘Streefwaardes sport en cultuur gelijk’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 8 november 2023, behandelend het agendapunt Programmabegroting 2024’; constaterende dat: o op 5 april 2023 het nieuwe cultuurbeleid ‘Momentum, een podium voor alle Hilversummers’door de raad is vastgesteld; o in dit nieuwe cultuurbeleid op pagina 10 is opgenomen ‘Met dit beleid willen we o.a.

het volgende bereiken: percentage Hilversummers dat tevreden/zeer tevreden is over het culturele aanbod stijgt naar 65%’; o in de Begroting 2024 voor de indicator ‘Percentage inwoners dat tevreden is over de culturele voorzieningen’voor het jaar 2024 een streefwaarde is opgenomen van 60%; o in de Begroting 2024 voor de indicator ‘percentage inwoners dat tevreden is over de sportvoorzieningen en/sportmogelijkheden’ voor het jaar 2024 een streefwaarde is opgenomen van 65%; overwegende dat: o sport en cultuur beide van groot belang zijn voor de fysieke en mentale ontwikkeling van iedereen; o er reeds aanvullende middelen beschikbaar zijn gesteld voor uitvoering van het nieuwe cultuurbeleid; besluit: o het eerste beslispunt van het concept-raadsbesluit Programmabegroting 2024 te wijzigen, zodat deze als volgt komt te luiden: 1. De Programmabegroting 2024 vast te stellen met daarin € 364.135.000,- lasten en € 364.135.000,- baten met een saldo van € 0, met dien verstande dat op pagina 16 van de Programmabegroting 2024 de streefwaarde bij de indicator ‘Percentage inwoners dat tevreden is over de culturele voorzieningen’ voor het jaar 2024 wordt aangepast naar 65%.” (Amendement A 23-149 van D66 en de PvdA) Daarnaast roept D66 op om meer te investeren in sport in de buitenruimte.

Alleen vervangingsonderhoud plegen voor sport- en spelvoorzieningen is niet genoeg en D66 wil minstens één nieuwe sportvoorziening in de buitenruimte. Amendement A 23-141 ‘Investeer in gezondheid met nieuwe sport- en spelvoorzieningen’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 8 november 2023, behandelend het agendapunt Programmabegroting 2024; constaterende dat: o in de Programmabegroting 2024 wordt genoemd dat sporten in de openbare ruimte een steeds belangrijker onderdeel wordt; o het percentage niet sporters in de gemeente al jaren 48% (referentiewaarde) is terwijl de streefwaarde 40% is; o in het beheers- en uitvoeringsplan Sport- en spelen van januari 2023 is opgenomen dat Hilversum hoog scoort op het buitengebied, maar minder goed op de speelplekken en sportvoorzieningen in de openbare ruimte; o in dit beheers- en uitvoeringsplan ook te lezen is dat de ongeorganiseerde sportmogelijkheden in de openbare ruimte minimaal zijn en dat in sommige buurten bewoners lang onderweg zijn om een goede sportplek te bereiken; HI20231108

10

o

er alleen investeringen in vervangingsonderhoud van bestaande sport- en speelvoorzieningen in de openbare ruimte zijn opgenomen in de Programmabegroting 2024; overwegende dat: o het college in de raadsinformatiebrief van 6 oktober 2023 heeft toegelicht dat het niet gaat lukken om conform de motie M 22-94 het sportbeleid eerder over de finish te krijgen. Aanleiding hiervoor is het vraagstuk omtrent sportaccommodaties en dat behandeling van het sportbeleid pas voorzien is in het tweede kwartaal van 2024; o sportvoorzieningen in de buitenruimte ook gerealiseerd kunnen worden zonder een vastgesteld sportbeleid; o als we de streefwaarde van 40% niet-sporters willen halen de gemeente ook zal moeten investeren in nieuwe voorzieningen; o krediet voor een nieuwe sport- en spelvoorziening afhankelijk is van de locatie en ook aangevraagd kan worden bij de raad zodra het college dit exact weet; besluit: o het eerste beslispunt van het concept-raadsbesluit Programmabegroting 2024 te wijzigen zodat deze als volgt komt te luiden: 1.

De Programmabegroting 2024 vast te stellen met daarin € 364.135.000,- lasten en € 364.135.000,- baten met een saldo van € 0, met dien verstande dat op pagina 17 van de Programmabegroting 2024 bij sportaccommodaties het volgende speerpunt wordt toegevoegd: • realiseren van in ieder geval één nieuwe sportvoorziening in de openbare buitenruimte (in overleg met omwonenden kan deze sportvoorziening gecombineerd worden met een spelvoorziening).” (Amendement A 23-141 van D66 en de PvdA) De kracht van de autopartij VVD is naar zijn mening sterk in verhouding tot het aantal zetels dat zij in deze coalitie inneemt. De gehele raad roept eigenlijk al een tijd op om voetgangers en fietsers meer voorrang te geven. Maar het STOMP-principe centraal zetten durft dit college nog niet en D66 komt dan ook helpen met een amendement.

Amendement A 23-154 ‘Consequent beleid voor mobiliteit’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 8 november 2023, behandelend het agendapunt Programmabegroting 2024’; constaterende dat: in de ontwerp-Omgevingsvisie het STOMP-ontwerpprincipe is geïntroduceerd; de essentie van het STOMP-principe is dat in de volgorde voetgangers, fietsers, openbaar vervoer, mobiliteitsdiensten en privéauto prioriteit wordt gegeven aan het stimuleren van de genoemde vervoermiddelen; hoewel de Omgevingsvisie nog niet definitief is vastgesteld het STOMP-principe al wel is door vertaald naar het Uitvoeringsprogramma Mobiliteitsvisie 2040 (door de Raad vastgesteld op 19 juli 2023) waarin het een belangrijke basis vormt voor het uitvoeringsprogramma; ook in het parkeerbeleid (vastgesteld 19 juli 2023) het STOMP-principe op pagina 2 als ‘basisprincipe’ wordt genoemd van het beleid; overwegende dat: STOMP als ontwerpprincipe een nieuw, breed gedragen en formeel vastgelegd beleidsuitgangspunt is; het belangrijk is dat dit beleid nu ook daadwerkelijk wordt uitgevoerd;

HI20231108

11

-

het dan ook logisch en noodzakelijk is het STOMP-ontwerpprincipe op te nemen in de Programmabegroting 2024 om te borgen dat het mobiliteitsbeleid de komende jaren daadwerkelijk invulling geeft aan breed gedragen en vastgestelde principes;

besluit: het eerste beslispunt van het concept-raadsbesluit ‘Programmabegroting 2024’ te wijzigen zodat deze als volgt komt te luiden: 1. De programmabegroting 2024 vast te stellen met daarin € 364.135.000,- lasten en € 364.135.000,- baten met een saldo van € 0,-, met dien verstande dat op pagina 22 van de Programmabegroting 2024 onder het kopje ‘Speerpunten’ onder de tekst: ‘Uitvoeren van het Uitvoeringsprogramma Mobiliteitsvisie 2040 dat verschillende maatregelen en initiatieven omvat zoals:’ als eerste bullet wordt toegevoegd: • implementatie van het STOMP-ontwerpprincipe.” (Amendement A 23-154 van D66, PvdA, de ChristenUnie en de SP) In gedachten de nieuwe bestuurscultuur ondersteunt D66 meerdere moties en amendementen van andere fracties, omdat men immers samen Hilversum mooier moet maken. De heer FENNEMA refereert aan de brief van hedenmiddag over een tekort op de jeugdzorg van € 2 miljoen en vraagt of er niet veel instrumenten zijn om de kosten van de jeugdzorg te beteugelen. Hij had verwacht dat bedrag eerder te weten. De lezing van het college dat er vooral in het derde kwartaal een sterke toename te zien is van niet gecontracteerde zorg is voor een deel een goede verklaring, maar toch ook maar voor € 500.000,-. Het college geeft aan dat de onvoorspelbaarheid alle aandacht heeft, maar hij is van mening dat de gemeente dergelijke bedragen beter moet zien aankomen.

Hij informeert naar het plan om tot eerdere signalering van dit soort overschrijdingen te komen. Vervolgens is hij benieuwd welke instrumenten de wethouder denkt te hebben of te kunnen ontwikkelen om de stijgende kosten in de jeugdzorg iets meer onder controle te krijgen. Het is een open einderegeling, maar de gemeente kan wel praten en beïnvloeden. Tot slot informeert hij wat het tekort met de Begroting 2024 doet en of in dezen sprake is van de eerste begrotingswijziging. De VVD maakt zich nog steeds zorgen over het leerlingenvervoer en was al mordicus tegen de inbesteding en wat dat betreft heeft zijn fractie ook pijnlijk gelijk gekregen. Hij vraagt hoe het college samen met de regio wil zorgen dat dat vervoer niet verder uit de hand loopt. Vervolgens is hij van opvatting dat er meer gehandhaafd moet worden, vooral op verkeershufters, waarover zijn collega Ekelmans een motie zal indienen. In de commissievergadering vertelde de wethouder dat de gemeente vorig jaar 72% sociale woningen heeft moeten laten bouwen om aan de eigen norm van 27% sociale woningen te kunnen blijven voldoen. Die 27% slaat dan wel op het corporatiebezit en niet op alle woningen onder de sociale grens. Sociale huur- en koopwoningen tellen namelijk op tot 43% of 44%.

Bij 72% sociale huurwoningen bouwen moet er enorm veel corporatiebezit verkocht worden, dat zich aan de betaalbare kant van de markt bevindt. Daarop concludeert hij dat te weinig aanbod is in het midden- en het hogere segment waar de gemeente haar geld een beetje kan verdienen. De VVD vindt dus dat er te weinig aanbod is voor mensen met een iets grotere portemonnee. Hilversum wordt daarmee dus steeds minder aantrekkelijk voor middel- en hoger opgeleiden of mensen met een hoger inkomen, wat op termijn de zo diverse populatie kan gaan verstoren. Daarop verzoekt hij wethouder Walters te reflecteren. Daarna is hij van mening dat de gemeente zuiniger moet omgaan met haar economie. Het banenaanbod in Hilversum bevindt zich vooral in het midden- en hogere opgeleide segment. Dat is ook te faciliteren in het woningaanbod, maar ook in het vestigingsklimaat, de kinderopvang en de mobiliteit. De VVD vindt nog steeds de anti-auto-sentimenten enigszins zorgwekkend, want voor heel veel mensen is een auto een bittere noodzaak. De partij heeft haar vroem vroem dogmatisme al lang achter zich gelaten. Want zij is altijd heel redelijk met dergelijke punten. Het STOMP-principe is van haar hand, evenals van de hand

HI20231108

12

van GroenLinks. Wellicht moeten andere partijen wat minder dogmatisch op dit punt zijn en moet de gemeente minder ver doorschieten wat dit betreft. De heer VAN GRIEKEN herinnert eraan dat het STOMP-principe is meegenomen in staand beleid, het beleid waar de VVD ook voor heeft gestemd. De heer FENNEMA reageert dat zijn betoog ging over het anti-auto-sentiment en niet zozeer over het STOMP-principe, waar hij voor is. Het STOMP-principe in de begroting verwerken schiet zijn doel voorbij. Dat principe is samen met het ABC-principe ingediend en dat laatstgenoemde principe is nu verdwenen. Nu moet de grootste anti-auto-maatregel worden uitgerold. De heer VAN GRIEKEN vraagt waaruit het anti-auto-idee zou voortkomen en volgens hem zit dat vooral in de heer Fennama’s hoofd De heer FENNEMA wijst op de mobiliteitsvisie, waarin hij met heel veel pijn en moeite nog één of twee maatregelen heeft kunnen ontdekken om de doorstroming op de ring te kunnen verbeteren. De rest bestaat uit anti autobeleid. Daar gaat heel veel geld naartoe, dat hij liever deels naar de auto had zich gaan. De heer EKELMANS stelde vast dat een belangrijke oorzaak van de kostenoverschrijding in de jeugdzorg een toename van crimineel gedrag onder jongeren is, volgens de hedenmiddag toegezonden brief. Twee weken geleden heeft de Tweede Kamer een initiatiefnota aangenomen van voormalig Hilversums raadslid Verkuijlen.

Die nota ‘Opvoeden die handel’, roept op om meer in te zetten op vroegsignalering, correctie en begrenzing. Aanwezigheid van jeugdboa's op straat en zichtbaarheid in de wijken zijn hiervoor essentieel. Daarom vindt de VVD het belangrijk dat de boa-formatie op orde is en er ook voldoende boa's ingezet kunnen worden. Het vinden van boa’s is echter een uitdaging voor de gemeente. De VVD vraagt het college dan ook in een motie om onderzoek te doen naar de mogelijkheid om mensen die in de bijstand zitten te werven en op te leiden tot boa mits zij aan de gevraagde capaciteiten voldoen. Als die mogelijkheid bestaat, is dat een tweesnijdend zwaard. De gemeente kan de bestaande formatie invullen en mogelijk uitbreiden en tegelijkertijd kan zij bijdragen aan het verkleinen van het aantal mensen dat een uitkering krijgt. Werk zorgt immers voor een vergroting van de sociale omgeving, geeft zin en draagt bij aan bestaanszekerheid. Zo stimuleert de gemeente ook een optimale inzet van de potentie die er schuilt in iedere Hilversummer. Motie M 23-157 ‘Van bijstand naar boa’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 8 november 2023 behandelend de Programmabegroting 2024; constaterende dat: - de burgemeester in de gezamenlijke commissievergadering op d.d. 1 november 2023 heeft aangegeven dat het lastig is de formatie rond te krijgen voor de boa’s; -

de burgemeester in diezelfde vergadering ook aangaf dat meer capaciteit wenselijk zou zijn, maar dat het invullen van de bestaande formatie nu prioriteit is;

-

er nog een aanzienlijke groep personen met een uitkering bij de gemeente staat geregistreerd;

-

het de ambitie van dit college is meer mensen uit een uitkeringssituatie te helpen;

overwegende dat: de boa’s een essentiële bijdrage leveren aan de Hilversumse leefomgeving; zij een bijdrage leveren aan essentiële onderdelen voor onze inwoners, namelijk dat onze stad schoon, heel en veilig is; een baan de beste manier is om bestaanszekerheid te krijgen; het bijeenbrengen van enerzijds de vraag naar boa’s en anderzijds de personen met een uitkering die in staat zijn een opleiding te volgen kan bijdragen aan het vergroten van een schoon, heel en veilig Hilversum, het verlagen van het aantal uitkeringsgerechtigden en het vergroten van bestaanszekerheid bij de desbetreffende personen; HI20231108

13

verzoekt het college: 1. onderzoek te doen naar de mogelijkheid of mensen met een uitkering opgeleid en ingezet kunnen worden als boa; 2. wanneer dit kansrijk is: a. over te gaan tot het invullen van bestaande formatie; b. de eventuele kosten voor de opleiding tot boa aan mensen met een uitkering te dekken uit de begroting voor re-integratie; c. en bij de raad terug te komen met een voorstel om de boa capaciteit uit te breiden.” (Motie M 23-157 van de VVD) Mevrouw VAN DE BEEK suggereert dat het beter is dat mensen vanuit de bijstand uitstromen naar een baan in een sector waar er sprake is van arbeidskrapte. Vroegsignalering voor jeugd begint namelijk al bij de jeugdzorg. De heer EKELMANS zou het heel graag breder willen trekken, maar motie M 23-157 gaat over veiligheid en daar ziet de VVD nu een gat waar zij urgent een oplossing voor zoekt. Mevrouw VAN DE BEEK wijst erop dat boa’s een rijbewijs nodig hebben en een zware VOG, zodat men mensen daarvan uitsluit, bijvoorbeeld ex-gedetineerden. De motie breder trekken betekent dat de gemeente meer mensen aan een baan kan helpen. De heer EKELMANS vraagt om een onderzoek om te kijken of vanuit die bijstandsgerechtigde groep mensen te vinden zijn die geschikt zijn om boa te kunnen worden. Dan moeten ze aan capaciteiten voldoen die daarvoor staan.

Mevrouw KALK vraagt welke de aanname is dat hetgeen de VVD wil nu niet zou gebeuren als het mogelijk zou zijn. De heer EKELMANS zou het fantastisch vinden als bijstandsgerechtigden al doorstromen naar boa-vacatures, maar hij roept specifiek op tot het doen van onderzoek naar in te zetten boa’s onder bijstandsgerechtigden. Mevrouw KALK weet dat de gemeente over heel veel programma’s beschikt om bijstandsgerechtigden aan passend werk te helpen. Nogmaals stelt zij de vraag of de VVD cijfers kent waaruit blijkt dat nu mensen in de bijstand zitten die heel graag als boa aan de slag willen gaan. De heer EKELMANS weet dat niet en vraagt daarom om een onderzoek. De heer VAN GRIEKEN vraagt wat voor de VVD de vervolgstap is als uit het onderzoek blijkt dat een aantal mensen in staat is om boa te worden. De heer EKELMANS denkt dat niemand thuis zit die graag bijstand wil ontvangen. Bij een mogelijkheid om opgeleid tot boa te worden en bij de aanwezige capaciteiten, zou het fantastisch zijn dat de gemeente dat zetje kan geven. Dan kan de gemeente hen hopelijk aan een baan als boa helpen. De heer VAN GRIEKEN zou in dat geval voor een breder onderzoek pleiten. De heer EKELMANS vervolgt dat werk bovendien bijdraagt aan kansengelijkheid, maar dat zeker niet de enige weg is. Muziek, cultuuronderwijs en sport spelen hierin een krachtige rol.

Vooral op sport ziet de VVD nog kansen voor kansengelijkheid. Daarom dient hij een motie in om sporten een plek te geven in het programma voor Hilversum 600, te beginnen bij de jeugd en jongeren en in samenwerking met scholen, sportverenigingen en sportaanbieders. Motie M 23-151 ‘H600 verbindt sportvereniging en onderwijs’ “De raad van de gemeente Hilversum in vergadering bijeen op 8 november 2023, behandelende het agendapunt Programmabegroting 2024; constaterende dat: • er grote ambities zijn op het gebied van sporten & bewegen: het aandeel niet-sporters moet dalen van 48% naar 40% (dat zijn 7.500 Hilversummers); • uit onderzoek blijkt dat een sportieve jeugd de beste garantie is voor een sportieve en gezonde leefstijl op latere leeftijd;

HI20231108

14

•

de wens bestaat dat scholen en sportverenigingen intensiever met elkaar samenwerken op dit gebied; • de nieuwe sportnota vertraagd is naar het eerste kwartaal van 2024; voorts constaterende dat: • Hilversum volgend jaar 600 jaar bestaat en dat er een programma wordt samengesteld om dat te vieren; • er op dit moment nog geen grootschalig sport evenement gepland staat in het kader van H600; overwegende dat: • er landelijk en lokaal veel over sport & bewegen gepraat wordt, maar dat dat beperkt tot concrete resultaten leidt; • er weinig voorbeelden bekend zijn waarbij Hilversumse scholen en sportverenigingen en aanbieders samen optrekken om meer kinderen en jongeren voldoende te laten sporten en bewegen; • het goed zou zijn om verschillende activiteiten te organiseren die kinderen en jongeren te stimuleren om te sporten & bewegen; verzoekt het college: • in gesprek te gaan met scholen en sportverenigingen/-aanbieders om actief te zoeken naar mogelijkheden om in het H600 programma een sportevenement op te nemen waarbij zoveel mogelijk kinderen en jongeren in beweging komen volgend jaar; • hiervoor de bestaande H600 subsidies in te zetten; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 23-151 van de VVD en D66) De heer GÖBBELS gaat in op de kaft van de Programmabegroting 2024, die op popart lijkt.

Men zou kunnen denken te kijken naar theatergordijnen die opzij vouwen als de aankondiging dat de voorstelling gaat beginnen. In het midden staat in helder wit een 6 met twee nullen en daaronder ‘Hilversum’. Kijk je naar de uitsparingen in de combinatie 600, dan zou je de vorm van boekweitkorrels kunnen herkennen. Het gemeentewapen telt echter vier in plaats van drie boekweitkorrels. Bij hem rees de vraag of de boodschapper hiermee een zinnebeeldige waarschuwing geeft voor incompleetheid van het stuk. Mist er iets in de komende voorstelling? Wellicht is zo ook het zwarte gat te interpreteren dat de hele achtergrond vult. Zijn de witte 6 en de dubbele nul misschien de symbolische tegenpolen van zwarte cijfers? Het zijn puzzelstukken. En zo kan popart curieus genoeg wedijveren met het surrealisme van Magritte: niets is wat het lijkt. Op de pagina van de politieke beschouwingen op de begroting van de Gooi en Eembode stond een foto van vier puzzelstukjes waarop steeds een geldzak stond. De puzzelstukjes kwamen niet samen, omdat twee handen tussen hen in een wig vormden. Zijn oog viel vervolgens op de bijdrage van de grootste coalitiepartij. Die liet de volgende cryptische zin afdrukken: “Hadden we het ook gedaan als we wisten hoeveel geld erbij moet?” Dat klinkt als het motto van de voorliggende begroting en opnieuw kon de lezer puzzelen.

Die zin zal geen betrekking hebben op het jeugdbudget en de overschrijding van € 2 miljoen, omdat het nieuws daarover pas vandaag kwam. Misschien heeft de zin betrekking op het onderwijs of slaat die op het plan voor het Bruisend Hart, het Stationsgebied, het Arenapark, het Circusterrein of Crailo. Het goede antwoord is volgens hem dat het op alles en nog veel meer slaat. Het bewijs is zijns inziens te zien in de groeiende schuldenberg en de rentebetalingen die van de berg afrollen in het ravijn. Maar ook onderhuids in de zoektocht naar financieringsconstructies, zoals off balance. Voor ligt de begroting van witte vlekken in zwarte gaten. Op 10 november a.s. om 20.00 uur vindt er een openbare bijeenkomst in het raadhuis plaats met de titel “Voorgenomen fusie gemeente Wijdemeren”. Een fusie is niet niks, met name financieel. Het voornemen is om te onderzoeken wat de mogelijke impact kan zijn. Hij heeft alvast de bestaande algemene onderzoeken gescand. Het betreft internationale en nationale onderzoeken uit 2012, 2015, 2016, 2018 en 2021. Er blijkt een verrassende eensgezindheid in de bevindingen. De hoofdconclusie is dat ambtelijk HI20231108

15

samenwerken beter dan bestuurlijk fuseren is. Dat er toch zo vaak sprake is van bestuurlijk fuseren kan liggen aan de omstandigheid dat het tot de verbeelding spreekt van bestuurders om een grotere gemeente te vormen en omdat het aantrekkelijk is voor de ambtenaren op de arbeidsmarkt. Maar zelfs het voordeel van meer slagkracht wordt in de literatuur de illusie van meer slagkracht genoemd, want er is altijd een overtreffende trap. Evenmin leidt fusie per saldo tot kostenbesparing. En dan is er als nadeel bij een bestuurlijke fusie een blijvend lagere opkomst bij verkiezingen. En ook geldt: hoe groter de gemeente, hoe ontevredener de burgers zijn over de bestuurlijke prestaties. Nu streven burgemeester en wethouders naar verhoging van het percentage inwoners dat vertrouwen heeft in de wijze waarop de gemeente wordt bestuurd. Democraten Hilversum stelde al vast dat het college niet inzet op 100%, zelfs niet op meer dan 50%, maar op een povere 35%. Dus is de puzzelvraag of die 35% met of zonder de fusieperikelen is. Als de gemeente bij plannen onvoldoende of geen uiting geeft aan het vertalen van de opbrengst uit de participatie van de omgevingsvisie als strategische koers voor Hilversum richting 2040, dan is Democraten Hilversum benieuwd wat er overblijft van die 35% en van de zittende coalitie. Daaraan levert hij graag zijn bescheiden bijdrage met drie goede voorzetten.

Amendement A 23-142 gaat over een onderzoek naar actuele kosten van een fiets- en voetgangersbrug bij de Van Linschotenlaan. Motie M 23-138 gaat over een geluidsmeting van het vliegverkeer van en naar Schiphol en motie M 23-143 gaat over fietsers voorrang te geven op de Gooilandrotonde. Amendement A 23-142 ‘Voetgangers- en fietsbrug Van Linschotenlaan’ “De raad van de gemeente Hilversum in vergadering bijeen op 8 november 2023, behandelend de Programmabegroting 2024; constaterende dat: • de gemeenteraad in zijn raadsvergadering van 13 juli 2016 met een unaniem ondersteunde motie (M16-174) heeft aangegeven de aanleg van een fietstunnel onder het spoor ter hoogte van de van Linschotenlaan wenselijk te vinden; • ook de Provinciale Staten het belang van deze verbinding hebben onderschreven; • de raming in 2018 voor een voetgangersbrug met de mogelijkheid de fiets aan de and mee te nemen ca.

€ 1 miljoen bedroeg; • een investeringsbedrag voor de aanleg van de nieuwe (tunnel-)verbinding in de Programmabegroting 2023 staat, maar dit bedrag in aansluiting op het door de raad vastgestelde Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2040 nu vrijgegeven wordt bij de goedkeuring van de begroting van 2024; • de afstand tussen de Beatrixtunnel en de Stationstunnel 260 meter is, en de afstand tussen de Stationstunnel en de Kleine Spoorbomen-overgang 320 meter is; • alle vorengenoemde verbindingen onmisbaar zijn voor de mobiliteit; • het STOMP-principe het 'stappen' en het 'trappen' wil stimuleren; • aan de ene zijde van het spoor een nieuwe woonwijk Anna's Hoeve is ontstaan, nog het Philipshof plan wordt uitgevoerd en aan de andere zijde op Monnikenberg honderden nieuwe woningen en een regionaal zorgcentrum zijn ontstaan, overwegende dat: • goede fiets- en voetgangersverbindingen en een fijnmazig fietsnetwerk zijn essentieel voor het goed functioneren van de stad, zeker nu de stad alleen maar verder groeit en verdicht; • de afstand tussen de beoogde nieuwe overgang Anthony Fokkerweg - Van Linschotenlaan tot de Oosterengwegtunnel 390 meter is, en gelet op de onderlinge afstanden bij andere verbindingen geen overtuigend argument is dat de afstand te gering is om geen nieuwe verbinding aan te leggen ter hoogte van de Anthony Fokkerweg - Van Linschotenlaan;

HI20231108

16

•

• •

de nieuwe verbinding ook door het college nodig werd geacht voor de bereikbaarheid van de HOV-halte ter hoogte van TerGooi/Monnikenberg voor bewoners van de wijken ten noorden van de spoorlijn (Liebergen, Anna’s Hoeve); de nieuwe verbinding invulling zou geven aan een lang gekoesterde wens van de gemeente om het ‘rondje Hilversum’ af te ronden; het zinvol is om te onderzoeken wat naar de huidige inzichten de benodigde investeringen zijn om een voetgangers-en-fietsbrug te realiseren ter hoogte van de Van Linschotenlaan Anthony Fokkerstraat;

besluit: • de Programmabegroting 2024 vast te stellen met daarin € 364.135.000,- lasten en € 364.135.000,- baten met een saldo van € 0,-, met dien verstande dat op pagina 22 van de Programmabegroting 2024 bij Verkeer en Vervoer het volgende speerpunt wordt toegevoegd: • realiseren van een onderzoek naar de benodigde investeringen voor een voetgangers-en fietsbrug ter hoogte van de Van Linschotenlaan-Anthony Fokkerweg.” (Amendement A 23-142 van Democraten Hilversum en D66) Motie M 23-138 ‘Geluidsmetingen Schiphol’ “De raad van de gemeente Hilversum in vergadering bijeen op 8 november 2023; constaterende dat: • bij gebruik van de Buitenveldertbaan op Schiphol, door de Luchtverkeersleiding Nederland (LVNL), vliegtuigen afkomstig uit of bewegend in oostelijke richting geconcentreerd worden gesluisd naar het luchtruim boven Hilversum; • uit de Hilversumse samenleving aanhoudend signalen komen van geluidsoverlast door vliegtuigen van en naar Schiphol; • het RIVM melding heeft gemaakt van de Hilversumse vliegtuiggeluidsoverlast; • teveel geluid in de woon- en leefomgeving schadelijk is voor de gezondheid; • de gemeente Hilversum de wettelijke plicht heeft geluidsbelastingkaarten te maken, maar het geluid van de luchtvaart van en naar Schiphol tot op heden hier geen deel van uitmaakt; • er in het kader van milieu en duurzaamheid een Actieplan Geluid en Geluidsbeleid komt; overwegende

dat: • door het Noise Monitoring System ofwel NOMOS te benutten 1,2, het vliegtuiggeluid op een objectieve manier gemeten kan worden; • het gebruik van dit NOMOS systeem voor de gemeente mogelijk gratis is (bv de gemeente Haarlemmermeer3); • voor het geval er wel kosten aan zijn verbonden voor de gemeente Hilversum, een stelpost op te nemen van € 25.000,- waarvoor dekking mogelijk is binnen het programma Milieu en Duurzaamheid; • er als probleem wordt ervaren, dat op dit moment onvoldoende meetpunten zijn in gemeenten op grotere afstand van Schiphol; • als locatie om een meetpost neer te zetten in aanmerking komt: Hilversum Noordwest, Hilversum Zuidwest en Hilversum Centrum; • de meetresultaten kunnen bijdragen aan een beter inzicht van de hinderbeleving; • de meetresultaten de basis kunnen bieden om het gesprek over aan te gaan binnen de bestaande Schiphol overleg-gremia; draagt het college op: • het initiatief te nemen voor het inrichten van een (of meerdere) meetpunt(en) voor vliegtuiggeluid in Hilversum (noord west, zuid west, centrum); • hiervoor gebruik te maken van het NOMOS meetsysteem; • de raad uiterlijk Q1 2024 te informeren over de eventuele kosten; HI20231108

17

•

voor zover niet gratis maar binnen de bandbreedte van €25.000 de dekking te vinden binnen het programma Milieu en Duurzaamheid en tot implementatie over te gaan; • indien de kosten meer bedragen dan €25.000 de raad hierover te informeren en de implementatie afhankelijk te maken van een nieuw besluit over de benodigde aanvullende financiering; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 23-138 van Democraten Hilversum) 1

2 3.

https://omgevingsraadschiphol.nl/nieuws/openbaarmaking-regionale-uitwerkingmeetstrategievliegtuiggeluid-schiphol/ NOMOS = een professioneel en onafhankelijk systeem dat de goedkeuring geniet van het Rijk. Het NOMOS systeem koppelt de gedetecteerde passages automatisch aan de radargegevens van Schiphol. Rapportage vindt plaats op digitale wijze, voor zowel opdrachtgever als publiek https://noiselab.casper.aero/ams/#page=home Gemeente Haarlemmermeer, blad 5, NOMOS gratis

Motie M 23-143 ‘Veilige fietsrotonde Gooiland’ “De raad van de gemeente Hilversum in vergadering bijeen op 8 november 2023 behandelende de Programmabegroting 2024; constaterende dat: • het STOMP-principe het 'Trappen' wil stimuleren; • eenduidigheid de verkeerveiligheid ten goede komt; • binnen de bebouwde kom op rotondes de fietser voorrang heeft, overwegende dat: • de Gooilandrotonde afwijkt op de regel dat in de bebouwde kom de fietser voorrang heeft; • op de Gooilandrotonde de fietser eerder wél voorrang had; • uit de participatie voor de Omgevingsvisie blijkt dat velen de fiets willen prioriteren; • realiseren van betere faciliteiten voor langzaam vervoer één van de speerpunten is voor verkeer en vervoer in de Programmabegroting 2024 (p.22); draagt het college op: 1. uiterlijk in het tweede kwartaal van 2024 een voorstel te doen waarin de fietser op de Gooilandrotonde voorrang krijgt; 2. daarin inzichtelijk te maken wat de daarmee samenhangende kosten zijn; 3. daarin inzichtelijk te maken wat de mogelijke dekking; 4. daarin inzichtelijk te maken wat de uitvoeringstermijn is; en gaat over tot de orde van de dag.” Motie M 23-143 van Democraten Hilversum, de PvdA, D66 en de ChristenUnie) De heer NANNINGA geeft aan dat de ChristenUnie blij en dankbaar is dat de gemeente er nog steeds financieel goed voor staat en dat de Begroting 2024 er ook goed uitziet.

Er zijn goede plannen die de gemeente kan betalen. Maar dat is een momentopname. Het meerjarenperspectief baart hem zorgen. Hoewel het college zegt realistisch te ramen, heeft hij ook de indruk dat de gemeente dit realistisch ramen nog onvoldoende waarmaakt. De jaarlijkse exploitatiekosten voor de kerntaken van de gemeente blijven in het meerjarenperspectief grotendeels gelijk, waarbij vooral ook een inflatie te verwachten is voor de jaren na 2024. Zo lijkt de aandacht en financiële ruimte vooral te gaan naar grote investeringsprojecten als het Stationsgebied en het Arenapark en minder naar de kern- en beheertaken van de gemeente. Er is nog een zorgpunt als het gaat om cijfers en dat zijn de indicatoren in de begroting. De vraag is namelijk of deze nog wel aansluiten bij de grote opgaven waar de gemeente voor staat. Bestaanszekerheid HI20231108

18

komt onvoldoende in de indicatoren terug en ook mist hij de juiste indicatoren voor mobiliteit en duurzaamheid. En de rekenkamer legde recent nog de vinger op de onduidelijkheid over de doelen en indicatoren voor wonen. Dit zijn echter wel allemaal grote opgaven waarvoor de gemeente staat. Die gaan niet alleen over financiële inkomsten en uitgaven, maar ook om de bredere welvaart van mens en natuur in Hilversum, alsook om de impact elders in de wereld en de generaties die hierna nog komen. Graag wil hij een werkgroep vanuit de raad starten om het onderwerp brede welvaart te onderzoeken en te komen met een raadsvoorstel om hiervoor indicatoren mee te nemen in de P&C-cyclus van de raad. De PvdA, GroenLinks en D66 hebben al aangegeven hierin mee te willen doen, maar hij nodigt ook andere fracties uit om daarover mee te denken. Een van de grote opgaven is het tegengaan van klimaatverandering. Een groot deel van de broeikasgasemissies van de gemeente zit in de werkzaamheden in de openbare ruimte en de grotere bouwen ontwikkelprojecten. Het gaat dan om transport, materieel en vooral ook materialen als asfalt, beton en staal. Die zorgen voor een grote CO2-emissie. Daarom is in het Klimaatakkoord afgesproken dat overheden zullen streven naar klimaatneutrale en circulaire projecten in 2030. Maar er is een probleem, duurzame maatregelen zijn namelijk vaak duurder.

Kijk bijvoorbeeld naar mfa De Lelie. En dat komt doordat de kosten van klimaatverandering niet zijn verwerkt in de prijs, met als gevolg dat slechtere producten en materialen goedkoop zijn en duurzame alternatieven duurder. Daardoor laat de gemeente die duurzame maatregelen vaak links liggen. Daarom heeft hij met steun van de PvdA, GroenLinks en D66 een motie opgesteld om vanaf 2025 een interne CO2-prijs te gaan hanteren. In eerste instantie gaat het om onderzoek en het bespreken van de resultaten voor de kadernota. Daarmee kan men de werkelijke prijs van CO2 laten meewegen in investeringsbeslissingen en aanbestedingen van grotere projecten.

Motie M 23-156 ‘CO2-beprijzing’ “De gemeenteraad van Hilversum, in vergadering bijeen op woensdag 8 november 2023, behandelde het agendapunt Programmabegroting 2024; constaterende dat: • circulaire en CO2-emissie reducerende maatregelen de aandacht hebben van de gemeente en waar mogelijk worden meegenomen bij grote investeringen en in aanbesteding- en inkooptrajecten; • de maatschappelijke kosten en baten van deze maatregelen vaak niet inzichtelijk zijn gemaakt, waardoor alleen directe financiële effecten bekend zijn; • interne CO2-beprijzing een beproefde methode is om als organisatie vrijwillig een financiële waarde toe te kennen aan de uitstoot van broeikasgassen om deze mee te kunnen wegen in kosten – baten afwegingen, zoals investeringsbeslissingen en inkoop- en aanbestedingstrajecten; overwegende dat: • overheden gezamenlijk een grote impact hebben op de landelijke CO2-uitstoot en de ontwikkeling naar een circulaire economie; • overheden daarmee een belangrijke voorbeeldfunctie hebben in de vermindering van de CO2-emissie en ontwikkeling naar de circulaire economie; • gemeente Hilversum zich heeft laten certificeren voor de CO2- prestatieladder om daarmee inzicht te krijgen in de CO2-uitstoot en deze zoveel mogelijk te verminderen; • veel gemeenten, provincies en waterschappen al werken met een interne CO2-prijs om daarmee de milieukosten van investeringen en andere

uitgaven inzichtelijk te maken; • bij het Klimaatverbond en andere overheden al veel kennis en ervaring beschikbaar is; verzoekt het college: • een verkenning uit te voeren naar wat er nodig is om vanaf 1 januari 2025 een interne CO2prijs te hanteren voor nieuwe investeringen in bouw en GWW-projecten van de gemeente; • de gemeenteraad uiterlijk voor de behandeling van de kadernota 2024 de resultaten van de verkenning te doen toekomen met een voorstel voor de hoogte en de wijze van implementatie van deze interne CO2-beprijzing; HI20231108

19

en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 23-156 van de ChristenUnie, de PvdA en D66) Nog een opgave is de mobiliteitstransitie. STOMP geeft wat hem betreft een goede richting aan: meer ruimte voor voetgangers en fietsers en minder voor de autobezitters. Daarom steunt hij de motie van D66 daarover. Daarom heeft de raad vorig jaar de motie ‘Tandje erbij voor de fiets’ aangenomen. De heer FENNEMA wijst op de noodzaak om veel woningen te bouwen en op de vele regels vanuit het Rijk en de gemeente, waardoor Hilversum bij ontwikkelaars niet populair is om er aan de slag te gaan. Hij vraagt of de heer Nanninga heeft bedacht wat CO2-beprijzing met het enthousiasme van een projectontwikkelaar doet om in Hilversum aan de slag te gaan. De heer NANNINGA meent dat dat verhaal waarschijnlijk niet onbekend bij die projectontwikkelaar zal voorkomen, omdat die ontwikkelingen al lang landelijk gaande zijn. Er zijn ook veel gesprekken over biobased bouwen en het toepassen van duurzame materialen. De opgaven zijn niet makkelijk, maar horen er wel gewoon bij. Hij vervolgt teleurgesteld te zijn over de manier van uitvoeren van de motie ‘Tandje erbij voor de fiets’. Hoewel het college alvast een mooi reclamebericht in de krant heeft laten zetten, ziet hij die uitvoering als een gemiste kans. Wat een ambitieus fietsplan had kunnen worden is een Agenda fiets geworden.

En dat wil zeggen op een andere manier opschrijven wat het college en vooral andere partijen toch al van plan waren te gaan doen. Hij denkt eind deze maand te zullen moeten concluderen dat de motie nog niet is uitgevoerd. Ten slotte vraagt hij nog meer aandacht voor de woonzorgvisie. De ChristenUnie vindt dit een belangrijk instrument voor Hilversum, omdat hij inzichtelijk wil krijgen welke woonzorgvoorzieningen er nu zijn in Hilversum en in hoeverre deze nu en in de toekomst voldoen aan de vraag. Hij vindt dat goede woonzorgvoorzieningen een essentieel onderdeel zijn van de wijken en buurten. Ze zijn een van de puzzelstukjes in de realisatie van de visie op het sociaal domein. De raad zit hier al een tijdje op te wachten. Het afgelopen jaar was deze visie ook al beloofd in de Begroting 2023 en nu staat die weer in de Begroting 2024. In de commissievergadering was er onduidelijkheid of die nou echt komend jaar gaat komen. Daarom heeft hij een motie voorbereid, maar hij wacht eerst even de reactie van de wethouder af.

Motie M 23-155 ‘Zet Woonzorgvisie op de planning’ “De gemeenteraad van Hilversum, in vergadering bijeen op 8 november 2023, behandelend de Programmabegroting 2024; constaterende dat: • in de Woonvisie uit 2021 het opstellen van een Woonzorgvisie als maatregel is opgenomen; • het opstellen van een Woonzorgvisie al in Begroting 2023 is opgenomen, maar niet is uitgevoerd; • het opstellen van een Woonzorgvisie nu weer in de Programmabegroting 2024 is opgenomen; • in de gezamenlijk commissie van 1 november jl. door wethouder Walters is aangegeven dat er op dit moment nog geen concrete planning is voor de realisatie van de Woonzorgvisie; overwegende dat: • ook mensen met speciale woonzorgbehoeften moeite hebben met het vinden van een geschikte woonruimte in Hilversum; • de Woonzorgvisie een belangrijk instrument is om inzicht te krijgen in het bestaande en toekomstige benodigde vraag en aanbod van woonzorgvoorzieningen; draagt het college op: • de gemeenteraad voor het einde van 2023 via een raadsinformatiebrief te informeren over de planning van de realisatie van een Woonzorgvisie voor Hilversum.” (Motie M 23-155 van de ChristenUnie en de PvdA) HI20231108