Verslag raadsvergadering d.d. 7 december 2022
Tekst van het document
VERSLAG
Vergadering GEMEENTERAAD VAN HILVERSUM 7 DECEMBER 2022
INDEX RAAD 7 DECEMBER 2022 NR AGENDA
NR GEMBLAD
1
103
OMSCHRIJVING
BLZ
Afscheid raadslid mevr. F. F. van Drooge Beëdiging nieuw raadslid dhr. J.P. Lahaise
3
2
Vaststellen agenda
5
3
Lijst ingekomen stukken
6
4
Vaststellen verslag raadsvergadering 26 oktober en 9 november 2022
6
5
Vaststellen verslagen commissievergaderingen 2, 3, 16, 17, 23 november 2022
6
6
Beëdiging griffier mevr. A.J. Van Meerveld
6
7
104
Benoemen en beëdigen nieuw commissielid BVNL
6
8
105
1221 Groene pleinen Liebergerweg, Pelikaanstraat en Galvanistraat
7
9
106
Eindejaarsrapportage
7
10
107
Vaststelling Chw-bestemmingsplan Stationsgebied 2022
8
11
108
Uitbreiding borgstelling GEM Crailo BV
27
12
109
Programma Groen Hilversum 2040
29
13
110
Zienswijze startnotitie Regionale samenwerkingsagenda 2023-2026
38
14
111
Activeren transitiekosten opvanglocaties ontheemden Oekraïne
7
15
Vragen aan het college
46
16
Motie vreemd aan de orde M22/114 – Energiecompensatie verenigingen, cultuurinstellingen en maatschappelijke voorzieningen
46
17
Motie vreemd aan de orde M22/122 – Wij zijn open
47
HI20221207
2
GEMEENTE HILVERSUM RAADSVERGADERING VAN 7 DECEMBER 2022 (verslag) Voorzitter: de heer G.M. van den Top, burgemeester. Aanwezig zijn de leden: de dames A. van de Beek (Democraten Hilversum) en M. Boukhriss (Hart voor Hilversum), de heren J.J.A.N. Deen (D66) en R.J.H. Docter (Democraten Hilversum), de dames F.F. van Drooge (PvdA) en F. Durlacher (Belang van Nederland), de heer M.E. Eerenberg (Hart voor Hilversum), mevrouw J.F. van Exel-van Dijk (CDA), de heren H.H. Fennema (VVD), J.E.M.G. Göbbels (Democraten Hilversum), R.H. van Grieken (D66), C.M. Groeneveld (Hart voor Hilversum), en S.J. Hexspoor (GroenLinks), mevrouw C. Jansson (Hart voor Hilversum), de heer T. de Jong (CDA), de dames M.J. de Jong-Schrijvers (Hart voor Hilversum) en J. Kalk (PvdA), de heren H. Koç (Hart voor Hilversum) en R.J.G. Lancé (Hart voor Hilversum), mevrouw H.M.G.J. van de Linde (VVD), de heren H.J. Lindeboom (D66), R.G. Lomans (GroenLinks), B. Nanninga (ChristenUnie) en G.J. Postma(CDA), mevrouw R.W.C. Redmeijer (Hart voor Hilversum) de heer F.W. Reijmerink (VVD), mevrouw M.H.A. Remmers (GroenLinks), de heer D.E.O. Streutker (CDA), mevrouw B. Verweij (SP), de heren P.C.M. Vonk (SP) en J.A. van Waarden (GroenLinks), mevrouw V. Wesselink (D66), de heer T.R. Westerneng (VVD) en A Zaabat (D66) en mevrouw E.M. Zeeuw van der Laan (VVD). Griffier: de heer H.M. van ’t Westeinde. Wethouders: de heren B.
Heller, A.R.C. Scheepers en N.G.T. van Voorden en mevrouw K.J. Walters, wethouders. Afwezigen: de heer P. van den Brink (D66) en mevrouw B. van Hattum (D66), raadsleden en mevrouw K. van Hunnik, wethouder. De VOORZITTER opent de raadsvergadering en heet allen welkom. 1.
AFSCHEID RAADSLID MEVROUW F.F. VAN DROOGE
De VOORZITTER merkt op dat Femke van Drooge op 10 november liet weten haar werk als raadslid te willen neerleggen om haarzelf meer te kunnen richten op haar persoonlijke leven, haar gewone werk en haar familie. En vanavond wordt afscheid van haar genomen, in het bijzijn van de mensen die belangrijk voor haar zijn op de publieke tribune. In 2006 kwam Femke in de raad en de PvdA steeg bij die verkiezingen van 5 naar 9 zetels. Na acht jaar stopte ze als raadslid en vijf jaar later is ze weer als raadslid begonnen. Dit keer zelfs als fractievoorzitter en daarbij heeft ze, volgens de website van de partij, de fractie opgebouwd zodat de PvdA weer een stevig profiel heeft in Hilversum op vooral de onderwerpen wonen, zorg en duurzaamheid. Dat is geen te onderschatten opgave geweest om van die hele grote partij in de raad, ook met een kleine fractie een stevig geluid te blijven neerzetten. En daar is de PvdA onder haar fractievoorzitterschap zeer in geslaagd. Femke zette zich in voor onderwerpen uit het sociaal domein, maar ook bestuur en financiën hebben haar belangstelling. Daarnaast deed ze ook veel andere dingen voor de raad. Ze was lid en plaatsvervangend voorzitter van de Rekeningencommissie geweest, commissievoorzitter en ook plaatsvervangend raadsvoorzitter. Als hij werd weggeroepen, dan liet hij het voorzitterschap met een gerust hart aan haar over.
Femke heeft zich op allerlei manieren ingezet voor de democratie. In haar eerste periode kon de griffie altijd een beroep op haar doen om burgers als gasten van de raad te ontvangen. Hij las in haar column dat ze ook als lijstopvuller op de kieslijst van de PvdA stond voor waterschap Amstel, Gooi en Vecht en daar veel stemmen kreeg. Hij kan zich wel voorstellen dat mensen voor droge voeten op Van Drooge stemmen. HI20221207
3
Ze heeft ook veel tijd besteed aan het raadslidmaatschap in de werkgroep vergaderen, waarvoor zij prachtige illustratieve schema’s aanleverde. Een van haar laatste daden was een motie om een werkgroep te formeren die gaat kijken naar wat er te leren valt uit de lage opkomst van de recente verkiezingen in 2022. De leden van deze werkgroep zijn benoemd. Die gaan nu verder op haar initiatief verder met dat werk. Ook dat stokje heeft ze goed overgedragen. Hij hecht eraan te benoemen dat het hem niet alleen spijt afscheid van haar te nemen als vakvrouw of als hét voorbeeld van het raadslidmaatschap dat zij belichaamt. Ze is vooral ook een warme persoonlijkheid die in woord en taal steeds op zoek is naar de ander, zonder zichzelf daarbij te verliezen. Ook daarin kun je een inspiratie zijn voor anderen. Hij hoopt dat de vrijheid die dit afscheid haar gaat bieden, haar ruimte geeft om juist met dat aspect van haar persoonlijkheid anderen te kunnen inspireren. Om nog maar niet te spreken van de glanzende carrière die Femke als beeldend kunstenaar wacht na haar schilderij van The Sandman en de erkenning door de maker van deze Netflixserie en de stem van Patton Oswalt, waardoor ze viraal ging op Facebook deze zomer. Raadsleden die afscheid nemen krijgen een cadeau. Deze keer is het een ander cadeau geworden, een reproductie van een schilderij door Eric Tiggeler.
Niet een blik op Hilversum, maar een blik vanuit het raadhuis naar buiten. Dat past volgens hem goed bij Femkes inzet voor de democratie. De raad zit wel binnen, maar doet het voor de mensen buiten het raadhuis. Als Femke het raadhuis straks soms even mist, kan ze even nog naar het schilderij kijken. Ze krijgt de nummer een van een zeer beperkte oplage. Hij dankt haar zeer voor haar inzet voor de raad, in het bijzonder voor de democratie in het algemeen. Femkes prestaties en lange staat van dienst in de raad zijn ook opgemerkt door de Majesteit, de Koning. En het heeft de Majesteit dan ook behaagd om Femke van Drooge te bevorderen tot Lid in de Orde van Oranje Nassau. Daarmee feliciteert hij haar van harte. Applaus Mevrouw VAN DROOGE wijst erop dat zij geen echte politicus is. Dat is wat zij vaak tegen collega's of kennissen voor het eerst uitlegde dat zij in gemeenteraad zit. Als zij denkt aan een echte politicus, dan had zij toch vanaf het begin het beeld van de statige, vaak wat oudere persoon, die heel belangrijk is en ook heel duidelijk van zichzelf weet dat die heel belangrijk is. Of misschien een heel gedreven jong persoon die echt alleen maar bezig is met het lot van de wereld en soms met een carrière. Dat was zij niet, tenminste in haar hoofd was zij niet een van die twee stereotype politici.
Welke politicus speelt RPG video games in het weekend of doet rare dansjes in de huiskamer als er toevallig net een leuk liedje opstaat? Dat doen politici niet? Die zijn altijd heel statig. Een van de raadsleden wees haar er niet zo lang geleden op dat het toch eens tijd wordt om dat beeld van politici te veranderen. Niet alleen haar beeld van politici, maar ook het beeld van haarzelf als een niet-politicus. Zij moet ook wel zeggen dat het wel lastig uitleggen wordt als je dertien jaar raadslid bent geweest, voor de waterschappen kandidaat bent geweest en voor de Tweede Kamer zelfs ook nog twee keer kandidaat bent geweest. Zij hoort vaak dat politiek verslavend is. Dat maakt afscheid nemen extra moeilijk. Ondanks kreeg zij nog appjes met commentaar over een commissievergadering, Die kwamen van mensen die zelf op dat moment ook afscheid hadden genomen en die toch nog tijdens het opvouwen van de was even de stream hadden aangezet om de vergadering te volgens. Dat zegt dat loslaten moeilijk is. Je geeft een beetje van je ziel aan Hilversum als je raadslid of wethouder wordt. Vroeger was er de gewoonte dat de nestor van de raad bij de laatste raadsvergadering van het jaar een korte beschouwing hield aan het einde over het afgelopen jaar van vergaderen.
Als niet-nestor had zij wel de verleiding om vanavond ook even een mooie beschouwing te houden over het vergaderen en nog wat wijze adviezen aan de raad te geven. Dat gaat zij niet doen, omdat zij het gaat loslaten. Het raadswerk en de raads- en collegeleden gaat zij heel erg missen. Jacqueline dankt zij dat zij haar altijd scherp heeft gehouden. Zij hoopt dat zij dat altijd met iedereen zal blijven doen. Iemand die namelijk een deskundig en kritisch teamgenoot of raadslid niet kan waarderen, die is daar namelijk echt minder rijk van. Jacqueline heeft haar ongelooflijk veel rijker gemaakt de afgelopen paar jaren. HI20221207
4
Al haar collega's van de raad en het college dankt zij voor de discussies, de gezelligheid en soms ook voor de gekkigheid. Als Regie ooit nog iemand zoekt om met een nepsnor op een raar filmpje te gaan maken, dan weet zij haar wel te vinden. De griffie dankt zij voor alle steun en dienstbaarheid. Zij weet dat zij en haar fractie vaak veeleisend zijn voor de griffie. Die wordt echter heel erg gewaardeerd en doet heel belangrijk werk. Vervolgens dankt zij haar familie, haar broers, haar schoonfamilie en haar lieve vader, die vanavond bij haar afscheid zijn. Als zusje, schoondochter of dochter heeft zij altijd hun volle steun en liefde gevoeld. Tot slot dankt zij haar echtgenoot, die veel voor haar heeft gedaan. Zijn steun en liefde maakte het voor haar makkelijk om de politiek in te gaan en nog makkelijker om te stoppen. Nu kan zij namelijk elke avond weer bij hem zijn. TOELATEN NIEUW RAADSLID DE HEER J.P. LAHAISE De VOORZITTER geeft te kennen dat bij schrijven van 10 november jl. mevrouw Va Drooge van de PvdA-fractie per 7 december 2022 ontslag heeft genomen als raadslid. Het Centraal Stembureau heeft conform de Kieswet de opvolgingsprocedure in gang gezet. De eerstvolgende persoon op de kieslijst van de PvdA die in aanmerking komt voor de benoeming en die bereid is gebleken die benoeming te willen aanvaarden is de heer J.P. Lahaise.
Het hoofdstembureau heeft hem benoemd en de heer Lahaise heeft die benoeming ook aanvaard. Het is nu aan de raad om de geloofsbrieven te onderzoeken en de heer Lahaise toe te laten. Voorgesteld wordt om een commissie voor het onderzoek van de geloofsbrieven te benoemen, bestaande uit de heer Deen, tevens voorzitter, mevrouw Jansson en de heer Hexspoor als leden. Aldus wordt besloten. De VOORZITTER vertelt dat de commissie inmiddels het onderzoek van de geloofsbrieven heeft uitgevoerd. Dat is namelijk voorafgaand aan de raadsvergadering gebeurd. Hij nodigt daarom voorzitter Deen uit om het advies van de onderzoekscommissie aan de raad uit te brengen. De heer DEEN brengt naar voren dat de commissie uit de raad van de gemeente Hilversum, in wier handen werden gesteld de geloofsbrief en de verder bij de Kieswet gevorderde stukken, ingezonden door de heer Lahaise, J.P. (Joop), op woensdag 7 december 2022 benoemd tot lid van de raad van de gemeente Hilversum, rapporteert de raad van de gemeente Hilversum dat zij bovengenoemde bescheiden heeft onderzocht en in orde bevonden. Gebleken is dat de benoemde aan alle in de Gemeentewet gestelde eisen voldoet. De commissie adviseert dan ook tot diens toelating als lid van de raad van de gemeente Hilversum. Aldus wordt besloten. In handen van de VOORZITTER legt de heer LAHAISE de bij wet voorgeschreven verklaring en belofte af. 2.
VASTSTELLEN AGENDA
De VOORZITTER deelt mee dat bericht van verhindering is ontvangen van de heer Van den Brink en mevrouw Van Hattum van D66. De raad bestaat vanavond dus uit 35 leden. Wethouder Van Hunnik zal nog een maand langer niet als wethouder in functie zijn en herstelt nog van haar ziekte. Gehoopt wordt dat zij na het kerstreces weer als wethouder zal aantreden. Tot die tijd neemt de rest van het college haar taken waar. Agendapunt 14, het activeren van transitiekosten opvanglocaties ontheemden Oekraïners, zal als hamerstuk worden behandeld. HI20221207
5
Mevrouw REDMEIJER deelt mee dat agendapunt 15, vragen aan het college, van de agenda kan worden afgevoerd, vanwege ondertussen ontvangen antwoorden in iBabs. 3.
LIJST INGEKOMEN STUKKEN
Voor de geagendeerde stukken wordt verwezen naar de in de rubriek 0, I en III van de bij de agenda overgelegde lijst van ingekomen stukken. Afgesproken is dat opmerkingen over de ingekomen stukken vooraf bij de griffie worden aangemeld. Mevrouw DURLACHER vraagt de wethouder te kijken naar de brief van De Winter Sport, ingekomen op 24 november 2022 (rubriek III, brief 5), teneinde een kort geding te voorkomen en te bezien of het zwembad te helpen is. Die vraag stelt zij vanwege de ruim duizend kinderen die bij De Winter zwemles volgen. De heer SCHEEPERS (wethouder) toetst momenteel de inhoud van de brief juridisch, ook in relatie tot de gedane aanbesteding voor de gemeentelijke sportfaciliteiten. Het college is altijd bereid om met iemand in gesprek te gaan. Het college zal geen kort geding starten en als een gesprek leidt tot het voorkomen daarvan. Zonder stemming wordt vervolgens ook conform de voorstellen van de voorzitter van de raad bij de ingekomen stukken besloten. 4.
VASTSTELLEN VERSLAGEN RAADSVERGADERINGEN 26 OKTOBER EN 9 NOVEMBER 2022 De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld.
5.
VASTSTELLEN VERSLAGEN COMMISSIEVERGADERINGEN 2, 3, 16, 17 en 23 NOVEMBER 2022 De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld.
6.
BEËDIGING GRIFFIER MEVROUW A.J. VAN MEERVELD De VOORZITTER benadrukt dat de raad vanavond voor het laatst vergadert met de waarnemend
griffier. Na het vertrek van griffier Paul van Ruitenbeek en de tijdelijke aanstelling van griffier Berry van ‘t Westeinde is de Werkgeverscommissie gestart met de wervings- en selectieprocedure om te komen tot 1 definitieve invulling van een nieuwe griffier per 1 januari 2023. Dat heeft geleid tot de benoeming van de nieuwe griffier, mevrouw Anita van Meerveld. Over die benoeming heeft de raad in de vorige raadsvergadering al besloten. Nu het besluit tot aanwijzen van de griffier is genomen, kan mevrouw Van Meerveld beëdigd worden. In handen van de VOORZITTER legt mevrouw VAN MEERVELD de bij wet voorgeschreven eed af. 7.
BENOEMEN EN BEËEDIGIEN NIEUW COMMISSIELID BVNL MEVROUW A.E. LEEUWIN Zonder stemming wordt conform het voorstel van de voorzitter en de griffier besloten.
In handen van de VOORZITTER legt mevrouw LEEUWIN de bij wet voorgeschreven verklaring en belofte af. HI20221207
6
De VOORZITTER schorst de vergadering om 20.30 uur. Schorsing. De VOORZITTER heropent de vergadering om 20.45 uur. 8.
1221 GROENE PLEINEN LIEBERGERWEG, PELIKAANSTRAAT EN GALVANISTRAAT
De VOORZITTER laat weten dat vergroenen een belangrijke opgave is uit het Gebiedsagenda 1221. Voor de pleinen aan de Liebergerweg, de Pelikaanstraat en de Galvanistraat is nu een uitwerking gemaakt en er kan na vrijgeven van het benodigde investeringsbudget gestart worden met de uitvoering. Het ontwerp voor de drie pleinen is samen met de omwonenden gemaakt. In de ontwerpen is meer ruimte voor groen, spelen en biodiversiteit, conform de ambities van de Gebiedsagenda 1221 en de wensen van de omwonenden In de commissievergadering van 17 november 2022 achtten de woordvoerders het voorstel rijp voor behandeling door de raad, zij adviseerden positief en gaven aan dat het voorstel zonder debat kan worden behandeld. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 9.
EINDEJAARSRAPPORTAGE
De VOORZITTER geeft te kennen dat met de Eindejaarsrapportage 2022 inzicht is gegeven in het verloop van de budgetten en het verwachte einde jaarresultaat voor 2022. Het resultaat van de eindejaarsrapportage is ruim € 3 miljoen voordelig, waardoor het saldo van de begroting uitkomt op circa € 4 miljoen voordelig. Als gevolg van de stijgende materiaalkosten, het geleidelijk implementeren van de kostentoerekening voor personeel en wijzigingen van projecten wordt daarnaast gevraagd om lopende investeringskredieten met bijna € 12 miljoen te verhogen. Dat heeft geen effect op de begroting voor 2023. Voor zover nog niet in de meerjarenraming opgenomen, zullen de bijkomende kapitaallasten bij de Voorjaarsnota 2023 verwerkt worden. Met uitzondering van de fractie van de SP adviseerden alle fracties dat het voorstel rijp is voor de raad. Zij adviseerden positief zonder debat. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 14.
ACTIVEREN TRANSITIEKOSTEN OPVANGLOCATIES ONTHEEMDEN OEKRAÏNE
De VOORZITTER merkt op dat conform de Regeling opvang ontheemden Oekraïne er gemeentelijke opvang wordt gerealiseerd. De gemeente heeft daarom voor een langere periode tweetal panden gehuurd aan de Thebe 22 en de Anton Philipsweg 1 te Hilversum. Beide panden moeten bouwkundig gereed worden gemaakt om ingezet te kunnen worden als opvanglocaties. De kosten voor het bouwkundig gereed maken van de gemeentelijke opvanglocaties voor de ontheemden uit Oekraïne worden door het Rijk aangeduid als transitiekosten. Deze transitiekosten worden door het Rijk vergoed naar rato van het totaal inzetbaarheid van de individuele locatie. Geadviseerd wordt om de transitiekosten voor de opvanglocatie aan de Thebe 22 en de Anton Philipsweg op te nemen in het investeringsplan en te activeren voor de maximale gebruiksduur van de opvanglocatie. Mevrouw Durlacher heeft behoefte aan het afleggen van een stemverklaring.
HI20221207
7
Mevrouw DURLACHER vindt dat er nog te veel onduidelijkheden zijn, zodat zij tegen het voorstel zal stemmen. De heer WESTERNENG is wel voor het voorstel, maar vindt het onderwerp complex met mogelijk financiële risico’s. Een geleiding van het voorstel via de Audit- en rekeningencommissie had wat betreft de VVD passend geweest. De heer POSTMA stemt in met het voorstel, maar verzoekt de Audit- en rekeningencommissie te vragen om in voorkomende gevallen zaken in de Financiële verordening te verwerken, zodat discussies in de toekomst worden voorkomen. Mevrouw VERWEIJ is blij met de ruimhartige investering, maar ziet ook grote financiële risico’s, omdat delen van de transitiekosten mogelijk niet gedekt worden en vanwege de grote belasting van de ambtelijke capaciteit. Daarvoor vraagt de SP aandacht, maar zij zal voor het voorstel stemmen. De heer GÖBBELS vindt de onderbouwing van het voorstel gemankeerd en stemt daarom daartegen. Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 30 tegen 4 stemmen aangenomen, met de stemmen van Democraten Hilversum en BVNL tegen (het lid Kalk van de PvdA is bij de stemming afwezig). 10.
VASTSTELLEN CHW-BESTEMMINGSPLAN STATIONSGEBIED 2022
De VOORZITTER laat weten dat een Crisis- en herstelwetbestemmingplan op basis van de Crisisen herstelwet wordt vastgesteld. Het bestemmingsplan voor het Stationsgebied is al eerder vastgesteld, maar daarvan heeft de rechter onder meer bepaald dat geen volledige afweging heeft plaatsgevonden met betrekking tot het woon- en leefklimaat in verband met de mogelijkheid van cumulatie van geluid. Daarom moest het plan opnieuw worden opgesteld en in procedure gebracht. Het nieuwe plan heeft ter inzage gelegen en de ingekomen reacties zijn van een antwoord voorzien. In de commissievergadering van 16 november jl. heeft een aantal insprekers hun mening over het voorstel aan de commissie meegegeven. De commissie heeft vervolgens besproken op welke manier de verschillende belangen kunnen worden afgewogen. Uiteindelijk achtten de aanwezige woordvoerders het in voorstel in meerderheid rijp voor behandeling door de raad. De heer EERENBERG merkt op dat het onderwerp uitgebreid is besproken in de laatste vergadering van de commissie Ruimte, waarin een aantal insprekers hun bijdragen geleverd hebben. Het bestemmingsplan is intensief en zeer inhoudelijk met de wethouder besproken. Wat hem betreft is er veel tijd genomen om de voors en tegens van dit bestemmingsplan tegen elkaar af te wegen. Nu is het aan de raadsleden om een standpunt te bepalen.
Het is voor Hart voor Hilversum moeilijk om enthousiast te zijn over het bestemmingsplan. Dat gebrek aan enthousiasme zit hem vooral in het gegeven dat een deel van Hilversum erop vooruit gaat en een deel, met name langs het Langgewenst, erop achteruit gaat. Daar zit voor de fractie van Hart voor Hilversum het spanningsveld en daarover is hij heel erg eerlijk. Overlast beperken en de pijn verzachten is wat hart voor Hilversum betreft de insteek. Bij de stukken zitten twee geluidsrapporten van Royal Haskoning DHV en de Antea Group. Hun aanbeveling luidt bij de voorkeursvariant te blijven, maar actief aan de gang te gaan met geluidsvoorzieningen. Hij is positief dat de wethouder heeft toegezegd het ingeslagen proces van overleg met de buurtbewoners proactief voort te zetten. Ook gerustgesteld is hij dat het leggen van geluidswerend asfalt juridisch is geborgd in het bestemmingsplan. Geluidsreducerende maatregelen worden in een aparte bijlage toegelicht, waarbij ook niet wettelijk verplichte maatregelen worden ingezet. De motie M 22-119 ‘GOW HI20221207
8
30 van GroenLinks, de PvdA, de ChristenUnie en het CDA, die onder andere als effect heeft dat verkeerslawaai daalt, steunt hij. Zorgen bij Hart voor Hilversum zijn er over het verdere verloop van het proces. De bewoners van het Langgewenst zullen hoogstwaarschijnlijk op opnieuw naar de Raad van State gaan. De wethouder heeft echter verzekerd dat diens ambtenaren en externe juristen goed hebben gekeken naar het aangepaste bestemmingsplan, zodat het de toets der kritiek kan doorstaan. Nogmaals vraagt hij of hij daarvan kan uitgaan. Zorgen zijn er ook over de afloopdatum van het gemeentelijk voorkeursrecht op 1 februari 2023. De vraag is of het proces niet in de knel komt bij een nieuwe Raad van State-procedure. Graag ontvangt hij van de wethouder een reactie op zijn laatste twee zorgpunten. De heer DOCTER laat weten dat gehoorschade, slaapstoornissen, concentratieproblemen, stress en andere psychische aandoeningen en een hogere kans op hart- en vaataandoeningen een greep zijn uit de medische gevolgen van langdurige blootstelling aan geluidsniveaus die gelijk en zelfs lager liggen dan wat nu in het voorliggende plan wordt goedgevonden. De gemeente kan ook besluiten om de geluidshinder niet tot het absolute maximum op te voeren, maar ervoor zorgen dat deze binnen redelijke grenzen blijft.
Gewoon door betere plannen te maken met minder drukte, minder verkeer, minder geluidshinder en een entree die past bij de tuinstad. Democraten Hilversum is er voorstander van om bewoners te beschermen tegen die hoogst mogelijke geluidsniveaus. Die passen ook niet in de tuinstad die door de bewoners van Hilversum als een van de belangrijkste kwaliteiten van Hilversum genoemd is. Er is wat Democraten Hilversum betreft maar één allesoverheersend belang. En dat is dat alle inwoners van Hilversum een gezonde en veilige woonomgeving hebben en dat het gemeentebestuur er verantwoordelijk voor is daarvoor te zorgen. Door het verleggen van de Centrumring zullen veel meer bewoners worden blootgesteld aan geluidhinder. Hij stelt daarom voor die verlegging achterwege te laten. Dat leidt ook nog eens tot een aanzienlijke kostenbesparing, omdat minder geluidsabsorberend asfalt nodig is en minder gevels geïsoleerd hoeven te worden. Het probleem dat de wethouder aanvoerde van de oversteekplaats Groest-Marktplein kan eenvoudig worden opgelost met dezelfde ingreep die wordt voorgesteld op de Schapenkamp: een zebrapad met verkeerslichten. Hij nodigt het college bij motie M 22-103 graag uit om die verbetering in het plan aan te brengen.
Motie M 22-103 ‘Voorkom dat nog meer bewoners geluidhinder ondervinden’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 7 december 2022, behandelend het Chw-bestemmingsplan Stationsgebied 2022; constaterende dat: het de verantwoordelijkheid van het gemeentebestuur is om een gezonde en veilige leefomgeving te realiseren; in de toelichting op het bestemmingsplan wordt aangekondigd de zgn. Centrumring te verleggen (i.c. via de Koninginneweg/Langgewenst in plaats van via de Stationsstraat); daartoe nog geen verkeersbesluit is genomen; de verkeersintensiteit in het Stationsgebied zal toenemen; op de Centrumring 50 km/u zal gelden; overwegende dat: een gezonde en veilige leefomgeving van algemeen belang is; het realiseren en handhaven daarvan bovendien van het grootste belang is; het aantal inwoners dat door verlegging van de centrumring geluidhinder ondervindt substantieel zal toenemen; in de Mobiliteitsvisie wordt uitgegaan van het op termijn instellen van een autoluw centrum, waar 30 km/u de norm is; de voetgangersoversteekplaats Groest-Marktplein op dezelfde wijze kan worden ingericht met zebrapaden en verkeerslichten zoals is gepland op de Schapenkamp voor de oversteek Leeuwenstraat-Stationsplein; voorts overwegende dat: HI20221207
9
-
het handhaven van de huidige centrumring een aanzienlijke kostenbesparing kan betekenen omdat minder geluidsabsorberend asfalt en minder geluidsisolerende maatregelen aan woningen nodig zijn; verzoekt het college: een verkeersbesluit voor het verleggen van de centrumring achterwege te laten; -
de huidige centrumring te handhaven; e ten behoeve van de verkeersveiligheid bij de
oversteekplaats Groest-Marktplein dezelfde oplossing te realiseren als bij de Schapenkamp (zebrapad met verkeerslichten); te onderzoeken of 30 km/u op de centrumring versneld kan worden ingevoerd.” (Motie M 22-103 van Democraten Hilversum, de SP, de PvdA en BVNL) De heer VAN GRIEKEN stelt dat verkeerslichten ook weer problemen opleveren, namelijk eindeloos stilstaande auto’s, wat milieuschade oplevert. Hij vraagt of Democraten Hilversum de nadelen van verkeerslichten tegen de voordelen heeft afgewogen. De heer DOCTER noemt als voordeel dat voetgangers veiliger en beter kunnen oversteken. De heer VAN GRIEKEN meent dat men een straat het meest veilig oversteekt als er geen auto’s rijden, wat in het voorliggende plan staat. De heer DOCTER stelt dat zijn oplossing wint als men dat voordeel afweegt tegen het nadeel van het oplossen van de Centrumring. Mevrouw DURLACHER wijst erop dat men verkeerslichten met elkaar kan laten corresponderen, zodat men niet te maken heeft met continu stilstaand verkeer. De heer DOCTER is het college dankbaar voor de gelegenheid om het plan nog op vier punten te verbeteren. Daarvoor dient hij drie amendementen en een motie in, als eerste amendement A 22-104.
Amendement A 22-104 ‘Verbeter de leefkwaliteit Stationsgebied’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 7 december 2022, behandelend het Chw-bestemmingsplan Stationsgebied 2022; constaterende dat: in het bestemmingsplan op twee plaatsen twee extra bouwlagen zijn toegevoegd; -
de planregels het mogelijk maken om zelfs drie extra lagen te realiseren;
-
in het door de raad vastgestelde beeldkwaliteitsplan is bepaald dat de bebouwing vijf lagen zal krijgen;
-
de onafhankelijke Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit een bebouwingshoogte van vijf lagen, met de mogelijkheid van incidenteel zes lagen heeft geadviseerd;
overwegende dat: het ophogen van de bebouwing met twee of drie lagen extra tot een te hoge bewoningsdichtheid leidt, dat dit de leefkwaliteit negatief beïnvloedt; besluit: beslispunt 4 van het conceptraadsbesluit te wijzigen, zodat dit als volgt komt te luiden: 4. De 'Wijzigingennota 'ontwerp Chw-bestemmingsplan Stationsgebied 2022" vast te stellen, met dien verstande dat in deze nota aan 'Hoofdstuk 3 ambtshalve wijzigingen' een nieuwe paragraaf 3.8 wordt toegevoegd (onder gelijktijdige hernummering van de daar op volgende paragrafen). 3.8 Aanpassing enkele leden artikel 4 'Centrum — Stationsplein' Zoals opqenomen in het ontwerp Chw-bestemmingsplan: 42.1 ten aanzien van (hoofd)gebouwen HI20221207
10
b. c.
de bouwhoogte niet meer bedraagt dan 23,00 meter; in uitzondering op 4.2.1 sub b mogen 2 hoofdgebouwen een bouwhoogte hebben van maximaal 26,00 meter; 4.3 Specifieke bouwregels a. Binnen de bestemming Centrum — Stationsplein is bovengronds maximaal 38.500 m² brutovloeroppervlak aan bebouwing toegestaan; Wordt in het vast te stellen Chw-bestemmingsplan: 4.2.1 ten aanzien van (hoofd)gebouwen b. de bouwhoogte niet meer bedraagt dan 17,00 meter; c. in uitzondering op 4.2.1 sub b mogen 2 hoofdgebouwen een bouwhoogte hebben van maximaal 20,00 meter; 4.3 Specifieke bouwregels a. Binnen de bestemming Centrum — Stationsplein is bovengronds maximaal 28.500 m² brutovloeroppervlak aan bebouwing toegestaan; en de met deze artikelleden samenhangende teksten in de bestemmingsplantoelichting hiermee in lijn te brengen.” (Amendement A 22-104 van Democraten Hilversum en BVNL) Het amendement is bedoeld om problemen door een te hoge bewoningsdichtheid te voorkomen en om het plan beter in lijn te brengen met het advies van de ARK, de woonvisie en het door de raad vastgestelde beeldkwaliteitsplan door extra bouwlagen bovenop de zes die hier al waren achterwege te Laten. Het tweede amendement A 22-113, beoogt bij te dragen aan een betere woonkwaliteit en een betere doorstroming op de woningmarkt door een gedifferentieerd woningaanbod in de planregels te borgen.
Amendement A 22-113 ‘Verbeter de woonkwaliteit Stationsgebied’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 7 december 2022, behandelend het Chw-bestemmjngsplan Stationsgebied 2022; constaterende dat: op basis van het bestemmingsplan nieuwe woningen in het Stationsgebied kunnen worden gebouwd; -
een derde deel daarvan binnen de sociale huurgrens moet vallen en een derde deel binnen de categorie middenhuur;
-
over de kwaliteit, i.c. de grootte van deze woningen veder niets geregeld is,
overwegende dat: de omvang van de woonruimte een belangrijke voorwaarde vormt voor een gezonde woonsituatie; -
eenkamer studioappartementen ongeschikt zijn voor bewoners die thuis willen werken of kinderen willen krijgen;
-
het bevorderen van doorstroming op de woningmarkt vraagt om een gedifferentieerd woningaanbod, ook in het sociale en het middenhuursegment;
besluit: beslispunt 6 van het concept-raadsbesluit te wijzigen, zodat deze als volgt komt te luiden: Het Chw-bestemmingsplan 'Stationsgebied 2022', overeenkomstig de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.lMRO.0402.11 bp09station2022va01 , met bijbehorende bestanden, gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de HI20221207
11
Wijzigingennota, zoals bedoeld onder 4, met dien verstande dat in de bestemmingsplanregels artikel 14.2 als volgt wordt gewijzigd: De tekst in het ontwerpbestemmingsplan: Binnen het gebied met de aanduiding 'overige zone - doelgroepenverordening' moet, in overeenstemming met de bepalingen van Bijlage 4 Doelgroepenverordening van de nieuwbouw van woningen minimaal: 0 33% een sociale huurwoning zijn; 0 50% middelduur zijn. Wordt in het vastgestelde bestemmingsplan: Binnen het gebied met de aanduiding 'overige zone - doelgroepenverordening' moet, in overeenstemming met de bepalingen van Bijlage 4 Doelgroepenverordening van de nieuwbouw van woningen minimaal: 0 33% een sociale huurwoning zijn, waarvan tenminste een derde deel tweekamerwoningen en een derde deel driekamerwoningen; 0 50% middelduur zijn, waarvan tenminste een derde deel tweekamerwoningen en een derde deel driekamerwoningen.” (Amendement A 22-113 van Democraten Hilversum, de PvdA en BVNL) En vervolgens dient hij motie M 22-105 in, die het college helpt om beter zijn doelstelling te bereiken om de twee stadsdelen aan weerszijden van het spoor beter met elkaar te verbinden. Door te onderzoeken of een tweede verbinding voor voetgangers en fietsers ter plaatse van de oude spoorbomen kan worden gerealiseerd ontstaat een alternatief voor de volgens deskundigen in de toekomst te smalle trechter van de huidige fietstunnel.
Motie 22 -105 ‘Verbeter de verbinding tussen Centrum en Oost’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 7 december 2022, behandelend het Chw-bestemmingsplan Stationsgebied 2022; constaterende dat: een van de doelstellingen van het bestemmingsplan is de beide stadsdelen aan weerszijden van het spoor, Centrum en Oost, beter met elkaar te verbinden; -
de enige thans aanwezige voetgangers-/fietstunnel in het plangebied anders wordt vormgegeven maar niet wordt verbreed;
-
de mogelijkheid van een tweede voetgangers-/fietsverbinding ter plaatse van de voormalige 'grote spoorbomen' niet is onderzocht;
overwegende dat: een tweede verbinding tussen Centrum en Oost het verkeer en de relatie tussen beide stadsdelen zal verbeteren; de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit geadviseerd heeft de verbinding tussen beide stadsdelen te verbeteren; ook Movares op het belang daarvan gewezen heeft; Goudappel Coffeng de bestaande voetgangers-/fietstunnel niet toekomstbestendig acht; het gewenst is de mogelijkheid voor verbetering van het voetgangers en fietsersverkeer tussen centrum en oost te verbeteren, verzoekt het college: • te onderzoeken of aan het eind van de Stationsstraat er plaatse van de zogenaamde grote spoorzone een verbinding voor voetgangers- en- fietsverkeer kan worden aangelegd; • HI20221207
erop toe te zien dat het realiseren van deze verbinding niet onmogelijk gemaakt wordt door ontwikkelingen aan de oostzijde van het spoor ('Bruisend Hart').” 12
(Motie M 22-105 van Democraten Hilversum, de PvdA, de ChristenUnie en de SP) Tot slot dient hij een amendement in dat de bedoeling heeft om het oorspronkelijke besluit te handhaven om coffeeshop De Kikker weg te bestemmen. Amendement A 22-106 ‘Horecakader of kikker’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 7 december 2022, behandelend het Chw-bestemmingsplan Stationsgebied 2022, constaterende dat: het voorkeursrecht gevestigd is teneinde alle percelen en panden aan de Koninginneweg te kunnen verwerven om de nieuwe ontwikkeling mogelijk te maken; coffeeshop De Kikker oorspronkelijk was wegbestemd; het college thans stelt over onvoldoende middelen te beschikken om De Kikker te verwerven; de kop van de bebouwing langs de Koninginneweg daarom een horeca bestemming krijgt teneinde de coffeeshop De Kikker te kunnen handhaven, overwegende dat: de raad het horecakader vaststelt; deze terugkeergarantie voor De Kikker leidt tot rechtsongelijkheid en daarmee niet voldoet aan de Dienstenrichtlijn; het gelet op het financieel risicovolle karakter van dit plandeel aan de Koninginneweg gewenst is als dit risico zou wegvallen; een coffeeshop geen positieve bijdrage levert aan de leefkwaliteit in het centrum, besluit: de beslispunten 2 en 4 van het concept-raadsbesluit te wijzigen, zodat deze als volgt komen te luiden: 2.
De 'Zienswijzennota 'ontwerp Chw-bestemmingsplan Stationsgebied 2022' én 'ontwerpbesluit Hogere waarden geluid verlegging centrumring" vast te stellen, met dien verstande dat in deze nota de beantwoording van zienswijze 2.7 (reclamant 7) vervalt en de zienswijze met het verzoek om een coffeeshop mogelijk te maken door hiervoor een horeca-bestemming op te nemen, niet wordt overgenomen; 4. De 'Wijzigingennota 'ontwerp Chw-bestemmingsplan Stationsgebied 2022" vast te stellen, met dien verstande dat in deze nota in 'Hoofdstuk 2 Wijzigingen naar aanleiding van zienswijzen' paragraaf 2.5 'Wijziging vanwege zienswijze reclamant 7' vervalt (onder gelijktijdige hernummering van de daar op volgende paragrafen). En de met deze aanpassing samenhangende teksten in de bestemmingsplantoelichting, inclusief bijlage Dienstenrichtlijnrapportage, hiermee in lijn te brengen.” (Motie M 22-106 van Democraten Hilversum) Nogmaals merkt hij op dat het geluid bij dit plan toch wel het grootste risico vormt door de impact op de gezondheid en het woongenot van de inwoners. Hij hoopt op aller medewerking om het plan op dit aspect aan te passen. Ook om zo mogelijk te voorkomen dat de gemeente straks weer voor de Raad van State staat.
Dat betekent namelijk weer vertraging en daarmee worden hoe dan ook, hoe het ook uitvalt, in ieder geval de woningzoekenden gedupeerd die nu op een woning In de Stationsgebied hopen. De heer VAN WAARDEN memoreert dat vrijwel exact vijf jaar geleden, op 6 september 2017, motie M 17-92 is aangenomen. Daarin werden door de raad een aantal essentiële uitgangspunten voor het Stationsgebied vastgelegd voor het stedenbouwkundig plan. Een daarvan is het verleggen van de Centrumring, het verbinden van de Groest en de markt, het Langgewenst. Dat is een uitgangspunt dat in 2013 ook in de Structuurvisie 2030 is verwoord. Voor de bewoners van de verlegde Centrumring leidt dat tot een verslechtering van hun woon- en leefklimaat. Voor de bewoners van de Stationsstraat en de Groest tot een verbetering. Wonen in het HI20221207
13
centrum heeft grote voordelen. Alle voorzieningen zijn op loopafstand. Maar er zijn ook de daarbij behorende nadelen: drukte, markt en festiviteiten. De raad neemt de belangen van alle betrokkenen en ook de bewoners van de Centrumring mee. De heer VONK wil een goed argument horen waarom de Centrumring verlegd moet worden. De heer VAN WAARDEN antwoordt dat die verlegging al viermaal door de raad is bekrachtigd. Het gaat om de vergroten van het autoluwe centrum. En de verbinding van de Groest en de Markt met alle voorzieningen is daarbij een essentieel onderdeel. De heer VONK stelt dat er dan meer auto’s in het centrum komen doordat er meer asfalt komt. De heer VAN WAARDEN is geen voorstander van meer asfalt en dat komt er ook helemaal niet, waarop hij in zijn bijdrage nog terugkomt. Hij neemt de belangen van alle betrokkenen echt serieus. Het is dan ook goed te horen dat de wethouder in gesprek is met alle betrokkenen en onder andere werk maakt van een betere afstemming van de op- en afbouwtijden van de markt. Evenals van de schoonmaaktijden en van de het overgaan naar elektrische apparatuur en voertuigen bij die werkzaamheden. Dat zijn echter zaken die men niet in een bestemmingsplan vast kan leggen. Met geluidsreducerend asfalt kan dat wel en dat staat ook in het bestemmingsplan. GroenLinks pleit al jaren voor 30 km per uur in en rond het Centrum, de auto te gast.
Dat is veilig, maar ook goed voor de geluidsreductie. Een verlaging van de snelheid van 50 naar 30 km zorgt voor een halvering van het geluid. Dat is een maatregel die op de verlegde Centrumring zeer wenselijk zou zijn. De Wet besluit algemene bepalingen inzake het wegverkeer staat 30 km op een gebiedsontsluitingsweg, zoals de Centrumring, echter niet toe, want zo belemmeren bijvoorbeeld de vereiste verkeersdrempels de doorstroming. Mevrouw KALK stelt dat men qua geluid beter honderd Tesla’s door de straat kan laten rijden dan vijf tweetaktbrommertjes en vraagt of de heer Van Waarden het daarmee eens is. De heer VAN WAARDEN vindt luchtkwaliteit ook een issue. Mevrouw KALK ziet dat de heer Van Waarden steeds naar het verleden van 2013-2017 verwijst als rechtvaardiging voor de vandaag te nemen besluiten. De verkeerswereld was toen echter anders en ontwikkelt zich heel snel. Mogelijk moet men dergelijke besluiten heroverwegen. De heer VAN WAARDEN is het daarmee oneens. Wel is hij het ermee eens dat er in het verkeer en de mobiliteit een ontwikkeling zit, ook ten goede. De elektrificatie gaat voor vermindering van het geluid en de uitstoot veel opleveren. Ook is er het deelgebruik van vervoermiddelen. Er wordt steeds meer gefietst en ook daarin verwacht hij een enorme toename.
Mevrouw KALK ziet het juist als een uitdaging om op basis van alle nieuwe ontwikkelingen oud beleid en oude uitgangspunten te heroverwegen, op basis van de ontwikkelingen die de heer Van Waarden schetst. Daartoe daagt zij hem uit. De heer VAN WAARDEN wijst op het plan om het centrum voor langzaam verkeer uit te breiden en de Groest met het Langgewenst en de Markt te verbinden, wat een enorme kwaliteitsimpuls aan de verblijfskwaliteit van het centrum zal geven. Mevrouw DURLACHER is geen voorstandster van het verleggen van de Centrumring. Zij vraagt of de heer Van Waarden zich ervan bewust is dat het verleggen van de Centrumring leidt tot een maximumsnelheid van 50 km per uur, omdat het geluidsreducerend asfalt niet werkt bij een maximumsnelheid van 30 km per uur. De heer VAN WAARDEN bevestigt dat, maar stelt dat geluidsreducerend asfalt wel een beetje helpt bij een maximumsnelheid van 30 km per uur. Hij dient motie M 22-119 over het invoeren van een nieuwe wegcategorie in. Motie: M 22-119 ‘GOW 30; beperking geluidsoverlast verlegde Centrumring’ “De gemeenteraad van Hilversum, in vergadering bijeen op 7 december 2022 bij de behandeling van het agendapunt 10, Chw-bestemmingsplan Stationsgebied 2022; constaterende dat: het verleggen van de centrumring tot een verslechtering van het woon- en leefklimaat van de aan de verlegde ring gelegen woningen leidt; HI20221207
14
-
aanwonenden van de Schoolstraat en het Langgewenst nu al veel geluidsoverlast ervaren;
-
in het voorliggende bestemmingsplan Stationsgebied 2022 de aanleg van geluidsreducerend asfalt zorgdraagt voor reducering van het verkeersgeluid;
-
de nieuw ontstane situatie alles overwegende niet tot een onaanvaardbaar woon- en leefklimaat leidt;
-
de raad de belangen van betrokkenen zeer serieus neemt en de situatie waar mogelijk wenst te verbeteren;
-
verlaging van de verkeerssnelheid van 50 naar 30 km/uur een halvering van verkeersgeluid oplevert: 3dB(A) geluidsreductie;
-
er echter wettelijk nog geen mogelijkheid bestaat om een centrumring als 30km/u weg aan te wijzen (motie M20/77 werd daarom bij de raadsvergadering van 7 oktober 2022 ingetrokken);
overwegende dat: in het Coalitieakkoord 2022-2026 is afgesproken 30 km/u op en binnen de binnenring te onderzoeken; doorstroming op de centrumring van groot belang is; ook geluids-piekbelasting door verkeershufters zorgdraagt voor overlast voor omwonenden; in het Coalitieakkoord 2022-2026 is afgesproken asociaal verkeersgedrag aan te pakken door onder meer het plaatsen van geluidsflitspalen en meer handhaving, waarbij de opbrengst terugvloeit naar de buurt; voorts constaterende dat: de Tweede Kamer op 27 oktober 2020 een motie heeft aangenomen om een landelijk plan en afwegingskader te maken voor 30 km/u als leidend principe in de bebouwde kom in Nederlandse gemeenten; de minister van Infrastructuur en Waterstaat aangegeven heeft dat gemeenten 30 km/u zones kunnen aanwijzen, mits onderbouwd met een plaatsingsbesluit dat moet voldoen aan de eisen van het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW); de raad van Amsterdam op 23 december 2021 besloot tot grootschalige invoering van 30km/u in de binnenstad middels invoering van een nieuwe wegcategorie: GOW30 (*); ook in verschillende andere gemeenten, zoals Rotterdam, Amersfoort, Utrecht en Groningen op steeds meer wegen 30 km/u wordt ingevoerd; Brussel, Bilbao, Helsinki en Graz internationale voorbeelden zijn waar 30 km/u is ingevoerd en waar de leefbaarheid aantoonbaar is verbeterd door positieve effecten op
gebied van geluidsoverlast, vervuiling, verkeersveiligheid en doorstroming; verzoekt het college: de mogelijkheden van invoering van de wegcategorie GOW30 op de verlegde centrumring in Hilversum te onderzoeken; -
ontwerp en realisatie van de verlegde centrumring in nauw overleg met betrokkenen (omwonenden, ondernemers, hulpdiensten) uit te voeren;
-
daarbij maatregelen om asociaal verkeersgedrag te voorkomen mee te nemen;
en gaat over tot de orde van de dag. (Motie M 22-119 van GroenLinks, de PvdA, de ChristenUnie en het CDA)
HI20221207
15
*
Een gebiedsontsluitingsweg waarbij een maximumsnelheid van 30 km/u geldt. Deze categorie sluit goed aan bij wegen met relatief veel autoverkeer, waar vanuit leefbaarheid en stedelijkheid de verblijfsfunctie prioriteit krijgt boven de verkeersfunctie, De inrichting van een GOW30 heeft zowel de kenmerken die bij een doorgaande weg h ren als kenmerken van een weg met een lagere maximumsnelheid. Een GOW30 krijgt ge n kenmerken die de doorstroming van de auto te veel belemmeren, zoals hoge drempels of voorrang voor verkeer vanaf een erftoegangsweg van rechts. Het is van belang dat de GOW30 goed begaanbaar blijft voor nood- en hulpdiensten, die met soms grote en zware voertuigen relatief snel door de stad rijden.. Bron: Amsterdam veilig en leefbaar, 30 km/u in de stad. Vastgesteld door de gemeenteraad Amsterdam 23 december 2021
Er is de mogelijkheid om een gebiedsontsluitingsweg 30 in te voeren, waarbij zowel de doorstroming als de leefbaarheid het uitgangspunt zijn. Onder andere in Amsterdam wordt deze gebiedsontsluitingsweg de komende jaren grootschalig ingevoerd. GroenLinks zou zeggen om dat meteen ook te doen in Hilversum. Het toekomstperspectief voor de bebouwde kom is 30 km per uur als uitgangspunt: de auto te gast en ruim baan voor de voetganger en de fietser. Te beginnen in het centrum, zodat het centrum straks een plek is waar het fantastische winkelen uitgaan, werken en ook langs de ring goed wonen is. De heer VONK brengt naar voren dat de raad voor de tweede keer in ongeveer twee jaar het bestemmingsplan Stationsgebied beoordeelt. De zaken die zijn voorganger Pierre van Rooden hierover zei gelden eigenlijk nog steeds. Die had toen al gelijk en nu nog steeds. Natuurlijk is het goed dat er iets gebeurt op het Stationsplein. Meer groen is alleen maar toe te juichen. Meer huizen zijn dat ook, maar met mate. Heel graag ziet hij zoveel mogelijk sociale huurwoningen. De SP heeft echter heel grote bezwaren tegen het plan. Hij begrijpt de woede van de bewoners. Het college rekt de grenzen, verruimt de geluidsnormen en timmert het plan alleen juridisch dicht, maar bekommert zich maar weinig om de bewoners die langs de nieuwe ring gaan wonen of nu al wonen.
In de commissievergadering heeft hij geen enkel goed argument gehoord om de Centrumring te verleggen. Dat die wens al lang bestaat vindt hij geen goed argument. Beter kan de raad nu een verstandige keus maken en de Centrumring laten zoals die is. Nu kan de raad luisteren naar de terechte bezwaren van de bewoners, onder andere de mensen die straks niet meer rustig op een balkon kunnen zitten aan het Langgewenst. De bewoners van Hilversum spraken bij de omgevingsvisie de wenst uit om de auto niet meer op nummer een te zetten. De SP wil vandaag de inwoners op één zetten en niet de auto. Overal in Hilversum staan grote projecten op stapel en hij maakt zich er zorgen over of de gemeente zich daaraan zal vertillen. De SP is tegen bestemmingsplan en dient mede daarom motie M 22103 in om de Centrumring te laten zoals die is. Vandaag ziet hij graag wie er echt een hart heeft voor Hilversummers en wie echt recht doet aan de mening van een groot deel van de inwoners. De heer VAN GRIEKEN stelt dat vanavond niet wordt besloten om de Centrumring te verleggen, dat is alleen een mogelijkheid. Hij begrijpt dat de SP de ontwikkeling van het gebied met groen en woningen wil stopzetten, vanwege de angst dat het wellicht straks met de Centrumring verkeerd zal gaan. De heer VONK is van mening dat men de Centrumring niet hoeft te verleggen om sociale huurwoningen en groen te kunnen realiseren.
De SP luistert naar inwoners, terwijl de coalitie het plan heel graag juridisch dichtgetimmerd wil hebben. Hij wil luisteren naar de inbreng van de inwoners bij de omgevingsvisie. De heer NANNINGA zou bij een nieuw bestemmingsplan het liefst alleen win-winsituaties willen hebben. Maar helaas is dat niet altijd zo en ook bij dit plan niet. Het verleggen van de Centrumring gaat de situatie in de Schoolstraat en het Langgewenst verslechteren. Dat is voor hem duidelijk en daar wil hij niet omheen draaien. Zeker als het gaat om het geluidsniveau, waarover hij het lastig vond om daar een goede HI20221207
16
voorstelling van te maken. 50 decibel staat gelijk aan het geluid van een grote winkel, een stille auto of een koelkast. 60 decibel staat gelijk aan een gesprek naast je in de trein en kwakende kikkers. Dat kan heel leuk zijn, maar ook heel erg irritant als je rust nodig hebt of even van je rust wilt genieten. 70 decibel ligt in de buurt van het maximale. Het geluidsniveau op de balkons van het Langgewenst en in de Schoolstraat ligt er iets boven. Het gaat dan om een drukke straat of stad of stadsverkeer. Als bewoner naast de Beatrixtunnel weet hij hoe irritant een drukke weg kan zijn als je op een mooie zomerdag even lekker buiten wilt zitten. Je hoort elke brullende motor en elke brandweerwagen die langs raast. Maar tegelijk weet hij ook dat met de juiste maatregelen men binnen weinig last hoeft te hebben. En natuurlijk gunt hij ook de betreffende bewoners net als hij om op een mooie zomerdag zo nu en dan eens lekker buiten te kunnen zitten. Maar hij denkt dan toch aan de toezegging van de wethouder dat die er alles aan gaat doen om het woon- en leefklimaat van de bewoners aan het Langgewenst en in de Schoolstraat zo goed mogelijk te verbeteren. En hij hoopt dan ook dat er voor die balkons voldoende aandacht is. De bewoners adviseert hij die handreiking aan te pakken en te zoeken naar oplossingen.
Het geluidsreducerende asfalt noemt hij een stapje in de goede richting, maar wat hem betreft is dat nog niet ver genoeg. Een van de maatregelen die zo snel mogelijk zou moeten gebeuren is het verlagen van de maximumsnelheid op de Centrumring. Daarom steunt hij motie M 22-119. Daarnaast steunt hij motie M 22-105 over hij een extra voetgangers- en fietsverbinding tussen Oost en het Centrum. De huidige fietstunnel is namelijk te smal voor het toekomstige fietsverkeer. Het hoeft wat hem betreft niet per se een hele nieuwe tunnel te zijn, maar de Moreelsebrug, een voetgangersbrug bij Utrecht Centraal, is wat hem betreft een mooi voorbeeld van een mooie voetgangersverbinding, zodat ook de fietstunnel breder gemaakt kan worden. Samenvattend ziet hij een dilemma en ziet hij nog veel mogelijkheden voor verbetering. De ChristenUnie-fractie is er wel van overtuigd dat het bestemmingsplan per saldo zal leiden tot een verbetering van het leef- en woonklimaat in het Stationsgebied: betere verblijfsruimtes en meer woningen voor woningenzoekenden. Het verleggen van de Centrumring zal tot meer verkeersveiligheid leiden en een groter uitgaans- en voetgangersgebied. En niet te vergeten komen er meer groen en opvangmogelijkheden voor regenwater. Al met al is hij dus onderaan de streep gematigd positief.
De heer DOCTER vraagt waarom de huidige Centrumring niet ook tot meer verkeersveiligheid zou kunnen leiden. De heer NANNINGA denkt dat het weghalen van de auto van het Marktplein een stuk veiliger is dan nu. De heer VAN GRIEKEN probeert een wat positievere blik op de toekomst te richten dan zijn collega’s. Men zou denken dat vandaag wordt besloten over het verleggen van de Centrumring en het alleen maar gaat over geluid, terwijl het gaat over een bestemmingsplan waardoor een heel gebied ontwikkeld kan worden. Van het gebied zegt bijna iedereen in Hilversum dat het er slecht bij ligt en dat men het anders wil. Er is al tien jaar over nagedacht. Het enige wat er gebeurt is een bestemmingsplan vast te stellen dat de kans biedt om het gebied te gaan ontwikkelen. Er kunnen dan honderden woningen gebouwd worden, waaronder sociale woningen. Er kan groen gebouwd worden. Het kunnen betere woningen zijn met een positieve sfeer. De ergernis van wachtende auto’s is op te lossen. Het centrum kan aantrekkelijker en groener worden. De Centrumring zou in de toekomst verlegd kunnen worden, omdat velen denken dat dat beter en deskundigen hebben daarnaar gekeken. Daarover wordt vanavond niet besloten, maar het bestemmingsplan biedt randvoorwaarden om dat te doen. Hij verbaast zich erover dat het enige discussiepunt nu de Centrumring en het geluid zijn. Het plan is echter breder.
Het is belangrijk niet nog een keer nat te gaan bij de Raad van State, waarop het college zou moeten letten. Bij elk groot plan zullen er mensen zijn die er last van hebben. Er is serieus en uitgebreid geluisterd naar bewoners van het Langgewenst. Zij gaan er niet op vooruit, zodat er zo min mogelijk hinder voor hen moet zijn. De raad heeft de verantwoordelijkheid om breder te kijken en te beoordelen of het voor Hilversum een goed plan is. D66 is er echt van overtuigd dat het voor de stad als geheel een goed plan is. De verantwoordelijkheid van de raad is dat zoveel mogelijk mensen erop vooruit gaan en zo min mogelijk mensen er hinder van hebben. HI20221207
17
De heer DOCHTER vindt het daarom zinvol die varianten te kiezen die zo min mogelijk mensen hinder bezorgen. De heer VAN GRIEKEN ziet dat alternatief niet. Het openhouden van de Stationsstraat zal per saldo meer mensen overlast opleveren en is dus niet de keuze die voor heel Hilversum het beste is. De raad moet wegen dat allen er per saldo erop vooruit gaan. De heer DOCTER stelt dat meer mensen erop achteruit gaan als men de Centrumring verlegt. De heer VAN GRIEKEN concludeert dat de heer Docter het vraagstuk terugbrengt naar alleen de Centrumring. Het bestemmingsplan levert echter ook meer woningen, meer groen en een beter uitziend Stationsgebied en centrum op. Er is serieus naar mensen van het Langgewenst geluisterd, met het voorliggende voorstel als uitkomst. Mevrouw KALK meent dat de opdracht van de rechter aan de gemeenteraad was om een belangenafweging te maken, waarin duidelijk de opdracht is gegeven om het geluidsaspect van het verleggen van de Centrumring mee te nemen. Zij vraagt of de heer Van Grieken het daarmee eens is. De heer VAN GRIEKEN is het daarmee eens. In de commissievergadering ging het uitgebreid over de vraag of die belangenafweging nu goed gemaakt is. Daarvan heeft D66 gezegd dat de afweging nu is gemaakt. Het is echter een taak van het college om daarnaar dieper te kijken en of de belangenafweging in juridische zin goed is gemaakt.
De raad kan die afweging volgens hem niet maken, maar kan het plan slechts marginaal toetsen. Motie M 22-117 van de PvdA, ‘Schone, gezonde lucht op de Hilversumse ring’ steunt hij niet, hoewel hij het idee wel goed vindt. Het moment om de motie te behandelen is echter niet goed en dat kan beter gebeuren als het gaat over mobiliteit.. Amendement A 22-112 van de PvdA en Democraten Hilversum over meervoudige bewoning steunt hij wel. Met amendement A 22-104 van Democraten Hilversum en BVNL over het verbeteren van de leefkwaliteit van het Stationsgebied gaat hij niet akkoord, onder andere omdat erin staat dat het plan het leefklimaat negatief beïnvloedt. Hij denkt juist dat door groen te bouwen men kan zorgen dat het leefklimaat ten opzichte van de huidige situatie kan toenemen. Amendement A 22-113 van Democraten Hilversum, de PvdA en BVNL over het verbeteren van de woonkwaliteit van het Stationsgebied vindt hij te ver gaan, omdat dat oplegt hoe binnen 33% sociale huurwoningen het aantal kamers ook nog wordt bepaald. Dat kan men gaandeweg de rit nog eens bekijken. Amendement A 22-106 van Democraten Hilversum, ‘Horecakader of kikker’, steunt hij niet. Met motie M 22-103 van Democraten Hilversum, de SP, de PvdA en BVNL over geluidhinder voorkomen gaat hij eveneens niet akkoord.
Wat betreft motie M 22-105 van Democraten Hilversum, de SP, de ChristenUnie en de PvdA over het verbeteren van de verbinding tussen Centrum en Oost denkt hij niet dat het nu het moment is om dat onderzoek te gaan doen. Motie M 22-119 van GroenLinks, de PvdA, de ChristenUnie en het CDA over GOW 30 steunt hij wel. Mevrouw KALK vermeldt dat het Stationsgebied de Partij van de Arbeid voor een groot dilemma plaatst. Natuurlijk is zij enorm blij met de te bouwen woningen en met het idee dat er binnen de blokken gemengd gebouwd kan worden. Maar het gegeven dat met dit plan de leefbaarheid voor de bewoners van het Langgewenst en de Schoolstraat er enorm op achteruit gaat, is voor de PvdA moeilijk te verteren. Deze bewoners zijn door de rechter in het gelijk gesteld. De opdracht van de rechter aan de raad is om bij de belangenafweging een oordeel te geven over de gestelde verslechtering van de geluidssituatie ter plaatse van de woningen aan het Langgewenst. En de rechter stelt nadrukkelijk dat de raad in die afweging het geluid op de balkons mee moet nemen. Net als alle andere zaken die geluid geven. Want dat betekent het woord ‘cumulatief’, je moet het optellen. Het college interpreteert de rechterlijke uitspraak anders dan dat de PvdA dit doet.
Zij kan ongelijk hebben, maar het college kiest voor het verhogen van de toegestane geluidswaarden tot het maximum en dan zouden geluidsbelasting met wat maatregelen aanvaardbaar zijn. En dat is wat volgens haar niet wordt verstaan onder een aanvaardbaar woon- en leefklimaat en volgens haar ook niet wat de rechter heeft HI20221207
18
bedoeld. Zij wil doen wat de rechter vraagt en in die belangenafwegingen wegen wat zwaar weegt: dat zijn de bewoners geen keuze hebben. Zij worden door de gemeente opgezadeld met de effecten van besluiten en daarom is de PvdA voor de woningbouw bij het Station, want dat dient het algemeen belang en ook de nieuwe bewoners. Maar zij is tegen de voorgestelde verkeersmaatregelen, omdat er andere en betere oplossingen zijn. Zeker als men afstapt van het idee dat de binnenring leidend is. In de commissievergadering heeft zij daarvoor een voorzet gegeven, maar zij herhaalt nog een aantal van haar suggesties. Zij is voorstander van: het versneld invoeren van een milieuzone in voor het gehele centrum; -
een maximumsnelheid van 30 km per uur invoeren in op de binnenring;
-
de mogelijkheden te onderzoeken voor het compartimenteren van het verkeer, zoals andere steden dat doen, maar te beginnen met een verbod op geluidsoverlast veroorzaken de voertuigen, zoals dat nu in Nijmegen wordt gedaan; daartoe heeft de PvdA een motie opgesteld;
-
breder te kijken dan alleen dit stukje Hilversum; bij elke ontwikkeling loopt men tegen het verkeer aan; de PvdA steunt daarom ook alle amendementen en moties die dat betogen, maar wil geen vertraging van de woningbouw.
De PvdA zaal de komende jaren geen mogelijkheid onbenut laten om hiervoor de nodige voorstellen aan het college te doen. Motie M 22-117 ‘Schone, gezonde lucht op de Hilversumse ring’ “De gemeenteraad van Hilversum in openbare vergadering bijeen op 7 december 2022, behandelend het Chw-bestemmingsplan Stationsgebied 2022; constaterende dat: brom- en snorfietsen tot 23% bijdragen aan concentraties luchtverontreiniging en dus een grote bron van lokale luchtverontreiniging op fietspaden zijn; tweetakt en viertakt brom- en snorfietsen op fietspaden meer hoge pieken ultrafijnstof veroorzaken dan ieder ander verkeer; kortdurende blootstelling aan luchtverontreiniging in het algemeen kan leiden tot meer ontstekingen van longweefsel, verergerging astmatische klachten en hart- en vaatziekten; van longpatiënten die nog fietsen de helft meer luchtwegklachten ervaart tijdens het fietsen en een kwart fietsroutes vanwege luchtkwaliteit mijdt; fietsers en hardlopers een inspanning verlenen op het fietspad, 2 tot 5 keer zoveel lucht inademen, dieper inhaleren en schadelijke stoffen dus meer en dieper inademen; bij brom- en snorfietsen met verbrandingsmotoren vele schadelijke/giftige stoffen vrijkomen, zoals koolstofmonoxide, koolwaterstoffen (waaronder kankerverwekkende tolueen en benzeen), stikstofdioxide en kleine stofdeeltjes; deze brom- en snorfietsen veel geluid produceren; fossiele
brandstoffen mede verantwoordelijk zijn voor klimaatverandering, overwegende dat: de GGD in haar rapport (2017) op nationaal niveau aanbeveelt om brommers en scooters met verbrandingsmotoren versneld uit te faseren; nog volstrekt onduidelijk is in hoeverre en zo ja wanneer deze aanbeveling uitgewerkt wordt op landelijk niveau; -
brom- en snorfietsen veel geluidsoverlast produceren;
-
in het landelijke Schone Lucht Akkoord (2019) geen afspraken gemaakt zijn over brom- en snorfietsen met verbrandingsmotoren;