Verslag raadsvergadering d.d. 6 maart 2024

Het CDA had het over de DIN-methodiek en dat vindt zij een mooi instrument om het beleid eventueel aan te passen. De SP had het over de gemeentelijke rol. De gemeente kan heel veel aanjagen, ook in de regio. Ook solidariteit is een gespreksonderwerp. Samenwerken en elkaar iets gunnen zijn soms ingewikkeld. Het is moeilijk om partijen bij elkaar te krijgen, zodat het belangrijk is dat ook wethouders van andere gemeenten daarachter staan, wat gelukkig het geval is.

Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

19

Motie M 24-41 van de PvdA over het maximeren van de ouderbijdrage gaat haar iets te ver. Wel gaat het college het gesprek over dat onderwerp aan. Deze motie ontraadt zij. De heer LAHAISE vraagt naar argumenten waarom de gemeente de ouderbijdrage niet maximeert en wat Hilversum op dat gebied anders maakt dan Amsterdam. Mevrouw VAN HUNNIK (wethouder) wil eerst het gesprek met partijen aangaan en streven naar bewustwording en het gevoel van urgentie. Voorafgaand daaraan wil zij het niet hebben over aankomende wetgeving. Zij wil dus eerst het gesprek voeren en draagvlak in de LEA creëren. De heer LAHAISE reageert dat meegaan met deze motie betekent dat men het eens is met de gedachte dat er idealiter een maximum aan de ouderbijdrage zou moeten zijn, wat vooruitloopt op wetgeving. Mevrouw VAN HUNNIK (wethouder) weet niet of maximering het antwoord is. Zij vindt het prematuur om het nu al over maximeren te hebben. Ten aanzien van motie M 24-36 van de VVD en de PvdA, ‘Digitaal samenleven, iedereen doet mee’, is de gemeente ook druk met digitale inclusie bezig. Er is een speciaal programma en een pilot met Beeld en Geluid opgericht. Beeld en Geluid is ook betrokken bij de Alliantie Digitaal Samenleven. De bibliotheek heeft op basis van subsidie van het Informatiepunt Digitale Overheid drie inloopspreekuren in de week, waar de genoemde doelgroepen terecht kunnen.

Ook zijn er in de buurthuizen voorzieningen voor mensen die behoefte hebben aan digitale ondersteuning. De HEA richt zich vooral op de groep van 0 tot 23 jaar. Zij wil wel het gesprek aangaan, waarom de motie vraagt en bevorderen dat er nog meer kan worden gedaan in de stad. Motie M 24-36 omarmt zij. Het gestelde in motie M 24-38 van de VVD, ‘Sport en bewegen, zo vanzelfsprekend’, doet de gemeente eigenlijk al. Bij het invullen van de rijke schooldag kijkt het college wel naar scholen waar achterstanden zijn. Dan gaat het ook over sportmogelijkheden, naast mogelijkheden op het gebied van cultuur en natuur. In de motie leest zij een terugkoppeling over het aantal scholen dat er gebruik van maakt. De wethouder is het ermee eens dat er meer bewogen moet worden. Sommige kinderen zijn niet gewend om buiten te spelen. Ook deze motie omarmt zij. Mevrouw WESSELINK verzoekt de voorzitter de vergadering voor vijf minuten te schorsen. De VOORZITTER schorst de vergadering om 21.25 uur. Schorsing. De VOORZITTER heropent de vergadering om 21.30 uur. Mevrouw WESSELINK verandert amendement A 24-31 van D66, de PvdA en de SP, ‘Aanmeldbeleid’ in een motie waarvan het dictum luidt: ‘de wethouder gaat in gesprek met de LEA over verschillende vormen van aanmeldbeleid en koppelt die terug naar de raad’. Daarbij worden de zaken genoemd in het amendement in de overwegingen meegenomen.

Mevrouw VAN HUNNIK (wethouder) gaat met die motie akkoord vanwege haar intentie om in gesprek over het onderwerp te gaan. Dat onderstreept ook het belang van de daarbij benodigde onderwijsbesturen. Mevrouw ZEEUW VAN DER LAAN informeert naar het verschil tussen het in een motie veranderde amendement en motie M 24-39 van Democraten Hilversum, ‘Aanmelding basisscholen in Hilversum in overeenstemming met wettelijke landelijke regels’. Mevrouw VAN HUNNIK (wethouder) ziet daartussen een duidelijk verschil, omdat het in de nieuwe motie gaat om een gesprek voeren en niet over wat per se de uitkomst moet zijn. Mevrouw ZEEUW VAN DER LAAN vraagt zich af waarom beide moties niet samengevoegd kunnen worden.

Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

20

Van mevrouw VAN HUNNIK (wethouder) mogen beide moties samengevoegd worden, maar dat is aan de indieners. Mevrouw WESSELINK leest in motie M 24-39 dat de indieners graag willen dat de wethouder de schoolbesturen wijst op het zich niet aan de wet houden. Daarentegen wil zij graag de wethouder op pad sturen om te kijken hoe schoolbesturen zich voelen bij aanmeldbeleid. Mevrouw VAN DE BEEK wijst de wethouder niet alleen op landelijk beleid, maar wenst ook een transparant en eerlijk beleid. De indieners van de nieuwe motie kunnen zich wat haar betreft bij motie M 24-39 aansluiten. De heer LAHAISE vindt dat beide moties elkaar prima aanvullen en elkaar niet uitsluiten. De PvdA kan dus voor beide moties stemmen. De VOORZITTER stelt vast dat het college beide moties omarmt. Tweede termijn Mevrouw VERWEIJ herhaalt haar vraag of de wethouder het realiseren van dependances van de bibliotheek wil bespreken en is buitengewoon blij dat de wethouder heel serieuze gesprekken voert. Persoonlijk gelooft zij echter niet zoveel in serieuze gesprekken waarvan de doelstelling niet duidelijk is, maar zij hoopt dat die doelstellingen voor het aanmeldbeleid toch duidelijk zijn. Er zijn namelijk scholen in Hilversum die de wettelijke leeftijd van 3 jaar overschrijden. Zij hoopt dat het college met klem erop wijst dat dat niet kan.

De SP overweegt daaraan een bijdrage te leveren door de scholen aan te wijzen die dat doen. Lastig noemt zij het dat weinig is gezegd over VVE en de beschikbaarheid van faciliteiten. Als kinderen iets moeten leren moet er ruimte zijn. Er zitten nog steeds kinderen in containers, er is een tekort aan kinderopvang en de VVE kampt met een personeelstekort. Zij heeft daarom gevraagd volgend jaar terug te koppelen welke dingen in gang gezet zijn, waarbij zij niet wil wachten op het DIN. Het idee van de VVD om scholen te interesseren voor de film over Hilversum vindt zij heel erg leuk. Naast in de Engelse taal, kan dat ook in andere talen gebeuren, zoals Turks, Arabisch en Oekraïens. De SP spreekt zich tegen de vrijwillige eigen bijdrage uit en verwacht dat de wethouder de LEAen OGO-verslagen naar de raad stuurt, waartoe zij een informatieverzoek zal doen. Mevrouw WESSELINK pleit naast praten in LEA-verband ook voor doen, waarvoor D66 een aantal concrete voorstellen heeft gedaan. Mevrouw REMMERS zegt de wethouder dank voor het vullen van het DIN. Ook zij vindt evenals de SP dat de wethouder een stevig standpunt mag innemen. Ongelijke kansen verminderen vindt zij namelijk heel belangrijk om dat met steun van de gemeenteraad te bespreken met schoolbesturen.

Zij vraagt het nieuwe dictum van het in een motie veranderde amendement A 24-31 te verduidelijken en die nieuwe motie met motie M 24-39 van Democraten Hilversum samen te voegen. Wat betreft de ouderbijdrage is zij voor een nultarief en het verhogen van de lump sum, zoals dat in Amsterdam ook wordt toegepast. De VOORZITTER begrijpt dat het dictum van het in een motie veranderde amendement als volgt luit: ‘roept de wethouder op in gesprek te gaan met de LEA en de onderwijsbesturen over verschillende vormen van aanmeldbeleid en een terugkoppeling daarover te bieden aan de raad.’ De heer POSTMA verzoekt de voorzitter de vergadering te schorsen. De VOORZITTER schorst de vergadering om 21.41 uur. Schorsing. De VOORZITTER heropent de vergadering om 21.42 uur. Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

21

Mevrouw VAN DE BEEK deelt mee dat D66 ervoor kiest haar eigen motie vorm te geven zodat de beide moties over aanmeldbeleid gehandhaafd blijven. Mevrouw WESSELINK deelt mee dat het dictum van de nieuwe motie van D66 als volgt luidt: ‘de wethouder gaat in gesprek met de LEA om te komen tot aanmeldbeleid’. De heer FENNEMA brengt een punt van orde naar voren. In een motie staan overwegingen en constateringen. Voordat de raad over een motie kan stemmen moet die beschikken over de gehele motie. Mevrouw WESSELINK verwijst voor de overwegingen en constateringen van haar nieuwe motie naar het eerder ingediende amendement A 24-31. De heer FENNEMA is dat helder. Het in een motie veranderde amendement A 24-31 van D66, de PvdA en de SP wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 9 tegen 25 stemmen verworpen, met de stemmen van D66, de SP, de ChristenUnie en de PvdA voor (het D66-lid van Nistelrooij is bij de stemming afwezig). Motie M 24-39 van Democraten Hilversum, ‘Aanmelding basisscholen in Hilversum in overeenstemming met wettelijke landelijke regels’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 29 tegen 6 stemmen aangenomen, met de stemmen van D66 en BVNL tegen.

Motie M 24-34 van D66 en de PvdA, ‘Concrete doelen tegen onderwijssegregatie’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 14 tegen 21 stemmen verworpen, met de stemmen van D66, Democraten Hilversum, de SP en de PvdA voor. Motie M 24-30 van GroenLinks, Democraten Hilversum, de PvdA en D66, ‘Hoge ambities opnemen in de Hilversumse Educatieve Agenda’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 34 stemmen voor en 1 stem tegen aangenomen, met de stem van BVNL tegen. Zonder stemming wordt motie M 24-36 van de VVD en de PvdA, ‘Digitaal samenleven, iedereen doet mee’, aangenomen, onder aantekening dat BVNL geacht wenst te worden daartegen te hebben gestemd. Zonder stemming wordt motie M 24-38 van de VVD, ‘Sport en bewegen, zo vanzelfsprekend’, aangenomen, onder aantekening dat BVNL geacht wenst te worden daartegen te hebben gestemd. Zonder stemming wordt motie M 24-40 van Democraten Hilversum, ‘De ouderbijdrage voor scholen is vrijwillig en blijft vrijwillig!’, aangenomen, onder aantekening dat BVNL geacht wenst te worden daartegen te hebben gestemd. Motie M 24-41 van de PvdA, ‘Maximeer vrijwillige ouderbijdrage’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 10 tegen 25 stemmen verworpen, met de stemmen van D66, De SP, De PvdA ende ChristenUnie voor.

Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 34 stemmen voor en 1 stem tegen aangenomen, met de stem van BVNL tegen. Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

22

11.

KREDIETAANVRAAG ‘FLEXWONEN CIRCUSTERREIN’

De VOORZITTER geeft aan dat de raad in 2021 heeft besloten over te gaan tot uitwerking van een ruimtelijke visie voor het Circusterrein. Toen is ook bepaald dat de mogelijkheden van tijdelijke huisvesting worden onderzocht. Een integraal haalbaarheidsonderzoek heeft geleid tot een plan om tot realisatie van circa vierhonderd flexwoningen te komen. Dit plan is door de commissie besproken, waarbij de woordvoerders in meerderheid positief waren over het voorstel. Er zijn ook moties en amendementen over verschillende onderwerpen aangekondigd. Daarover zal vanavond verder worden gedebatteerd. De heer DOCTER memoreert dat hij tijdens zijn studieperiode in Delft van een voor hem afgestudeerde kennis een studentenkamer kon overnemen. Hij was daarmee de koning te rijk. Het was een kleine kamer, met alleen een wastafel en op de gang een gedeelde wc. Maar in de euforie van eindelijk zelfstandig zijn speelde dat geen rol. Hij was bevoorrecht en wist dat het een tijdelijk adres zou zijn. Als zijn carrière op gang gekomen zou zijn, zou hij al snel een eigen huis kunnen kopen. De mensen voor wie de voorgestelde flexwoningen gebouwd gaan worden zijn over het algemeen minder bevoorrecht.

Of ze nu spoedzoekers, bankslapers of statushouders zijn, ze komen uit benarde omstandigheden en verdienen naar zijn mening beter dan een studio die te klein is om zich verder te ontplooien en hun vleugels uit te slaan, zoals het college wil. En die studio is bovendien niet bevorderlijk voor hun mentale gezondheid. Dat de geboden oppervlakte van die huisvesting voor deze kwetsbare doelgroepen tijdelijk zal zijn, valt naar zijn opvatting te betwijfelen. Het ziet er dan ook niet naar uit dat de 3.000 woningen die het college tot 2030 gerealiseerd zou willen zien een haalbare en betaalbare doorstroming mogelijk zullen maken of substantieel meer woonoppervlak zullen bieden. En het is daarom dat Democraten Hilversum ervoor pleit op het Circusterrein flexwoningen van 45 m² en 51 m² te bouwen, waartoe hij het volgende amendement indient. Amendement A 24-37 ‘Ook flexwoningen moeten goed en gezond zijn’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 6 maart 2024, behandelend het voorlopig ontwerp (VO) voor ‘Flexwonen Circusterrein’ als stedenbouwkundig kader voor de verdere uitwerking naar een definitief ontwerp; constaterende dat: • in het voorlopig ontwerp sociale huurwoningen zijn opgenomen met een gebruiksoppervlakte van 25, 45 en 51 m2, voor tijdelijke bewoning en met een huurprijs in de orde van ca. € 400,- – € 500,- per maand; • deze zgn.

flexwoningen bedoeld zijn voor starters en mensen die in de knel zitten; • het daarbij onder meer gaat om mensen die uit een kwetsbare situatie komen, zoals spoedzoekers, zogenaamde bankslapers en statushouders; • het college erkent dat het ‘zeker bij het huisvesten van mensen die uit een kwetsbare situatie komen van belang is om aandacht te hebben voor hoe deze mensen straks samen gaan wonen en wat daarvoor nodig is’; voorts constaterende dat: • de woningen van 25 m2 slechts aan één zijde daglichttoetreding hebben, • de wc in directe verbinding staat met de keuken; • wanneer de leefruimte minimaal wordt ingericht met een tweepersoonsbed, een tafel met twee stoelen en een kast om kleding op te hangen en spullen op te bergen, er nog slechts ca.12 m2 vrije ruimte overblijft met in de woonruimte een breedte van circa 80 cm, overwegende dat: • uit sociaal-medisch onderzoek blijkt dat een te kleine woning het risico op mentale gezondheidsklachten vergroot1; • een woning van 25 m2 ernstige beperkingen oplegt aan het woongenot en het persoonlijk welzijn; Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

23

•

een gebrek aan privacy kan leiden tot stress en angst, vooral als meerdere mensen in een woning samenleven; • een gebrek aan persoonlijke ruimte kan leiden tot gevoelens van opgesloten zijn en claustrofobie; • het gevoel van niet in staat te zijn in een wat grotere woning te wonen kan leiden tot gevoelens van depressie; voorts overwegende dat: • de zinsnede in het raadsvoorstel ‘Op deze manier kunnen deze flexwoningen voor starters en mensen die in de knel zitten een mooie basis vormen om zich van daaruit verder te ontplooien” daadwerkelijk recht moet worden gedaan; besluit: 1. punt 2 van het raadsbesluit ‘Het voorlopig ontwerp (VO; bijlage 2) voor ‘Flexwonen Circusterrein’ vast te stellen, als stedenbouwkundig kader voor de verdere uitwerking naar een definitief ontwerp (DO); te wijzigen, zodat dit als volgt komt te luiden: 2. het voorlopig ontwerp (VO) in goed overleg met de CRKM zodanig te herzien dat geen studio’s van 25 m2, maar alleen woningen van 45 en 51 m2 worden gerealiseerd en dat vervolgens als stedenbouwkundig kader aan de raad ter vaststelling aan te bieden.” (Amendement A 24-37 van Democraten Hilversum) 1

Verwezen wordt naar onder meer het volgende onderzoek: Onderzoek van Planbureau voor de Leefomgeving en het Sociaal en Cultureel Planbureau (2020): "Wonen in Nederland 2018-2019". Onderzoek van de Universiteit van Amsterdam (2019): "The Impact of Restricted Living Space on College Student's Emotional and Cognitive Behaviors". Onderzoek van de GGD Amsterdam (2016): "Wonen en gezondheid in Amsterdam". -

Studie van de Universiteit Utrecht en de Universiteit van Amsterdam (2013): "De relatie tussen woonsituatie en psychische gezondheid bij oudere Nederlanders".

-

Rapport van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (2019): "Rapportage gemeenschappelijk wonen en gezondheid".

De heer VAN WAARDEN is in de war en leeft in de veronderstelling dat Democraten Hilversum ook graag veel betaalbare woningen bouwt. Als het amendement wordt aangenomen, dan scheelt dat tientallen woningen op het Circusterrein. Hij vraagt of Democraten Hilversum dat lagere aantal woningen compenseert door het blok hoger te maken. De heer DOCTER antwoordt dat de heer Van Waarden daarvan niet op voorhand van uit kan gaan. Bij Democraten Hilversum gaat kwaliteit namelijk voor kwantiteit. Het ontwerp moet volgens hem toch nog herzien worden, ook al naar aanleiding van de opmerkingen van de commissie over de ontwerpkwaliteit. Het stelt zich daarom voor dat de raad een nieuw ontwerp te zien krijgt en dat dat dan het kader wordt voor de verdere stedenbouwkundige uitwerking. De heer VAN WAARDEN heeft uitgerekend dat het lagere aantal woningen een bouwlaag scheelt, wat voor Democraten Hilversum mogelijk problematisch kan zijn. De heer DOCTER stelt voor die discussie naar aanleiding van het concrete ontwerp te voeren. De heer VAN WAARDEN vraagt zich af wat er met de psychische toestand van mensen gebeurt die niet uit hun situatie van bankslaper, spoedzoeker of thuis bij hun ouders weg kunnen komen. De heer DOCTER is bang dat de situatie allesbehalve tijdelijk zal zijn, omdat hij doorstromingsmogelijkheden eerst nog wil zien eer ze te geloven.

Hij denkt dat mensen in flexwoningen in dezelfde benarde situatie terechtkomen.

Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

24

De heer VAN WAARDEN vraagt of Democraten Hilversum graag met hem wil kijken waar elders in Hilversum in de hoogte kan worden gebouwd. De heer DOCTER verklaart zich graag bereid om het realiseren van woningen met GroenLinks te bekijken. Mevrouw DURLACHER komt in Nieuw-Vennep regelmatig langs een mooi woonblok met flexwoningen. Dat bevat ook relatief kleine woningen. Daar is te zien dat er een slaapbank in een ruimte staat met een grote televisie aan de muur. De bewoners hebben niet veel nodig en zijn heel blij met een dak boven hun hoofd. Volgens haar gaat het in dezen niet om een woning van 25 m², maar om een gebruiksoppervlak van 25 m². Zij vraagt of dat voor Democraten Hilversum eventueel nog verschil maakt. De heer DOCTER reageert dat de woning 25 m² omvat, maar het gebruiksoppervlak 19 m² bedraagt. Gezien de indeling blijft er slechts een vrije loopruimte van 80 centimeter breed over, wat naar zijn mening niet voldoende is. De heer EERENBERG vindt het het geld waard om flexwoningen te plaatsen op het Circusterrein. Het gaat om onbenutte grond beter te benutten voor wonen. Dat is een wens die Hart voor Hilversum al lang heeft en nu tot uitvoering komt. Sommige inwoners vinden het rijkelijk laat en hij denkt dat dat terecht is. Het is inderdaad zonde dat het terrein zo lang onbenut was.

Het is fijn dat de flexwoningen er komen voor alle jongvolwassenen die zo lang bij hun ouders wonen en misschien nu een kans op hun eigen plekje krijgen. Zorgen heeft hij echter ook. Het lijkt erop dat woningcorporaties hun eigen vinklijstjes kunnen afgaan, namelijk 15% van de woningen beschikbaar stellen voor huisvesting van statushouders, 15% voor huisvesting van bijzondere doelgroepen, huisvesting van spoedzoekers en daarnaast ook voor reguliere verhuur. Hij vraagt het college daarom af te spreken dat een goede spreiding plaatsvindt, zodat iedereen er tijdelijk prettig kan wonen en niet alle doelgroepen bij elkaar worden gezet, zodat er een fijne en veilige woonomgeving voor iedereen ontstaat. Ook vraagt hij het college om voorrang te verlenen aan Hilversumse inwoners en spoedzoekers. Daarnaast wenst hij dat corporaties gefaseerd te werk gaan bij de invulling van deze woningen, om vanaf het begin een uitgebalanceerde invulling te krijgen met betrekking tot de verschillende doelgroepen. Spreker informeert of het college bereid is om deze afspraken te maken met de corporaties. De heer VONK is ontzettend blij met het initiatief vanwege het al lang braakliggende terrein. De SP vindt het belangrijk te kijken naar sport- en spelmogelijkheden. Hij hoopt dat de wethouder in gesprek gaat met Scouting Zuiderkruis, dat het terrein nu gebruikt en mogelijk goede ideeën heeft.

Als alleenstaande woningzoekenden een flexwoning van 25 m² toegewezen krijgen en straks mogelijk gaan samenwonen vraagt hij zich af hoe groot de kans is dat zij ook daadwerkelijk kunnen samenwonen. De SP steunt daarom het amendement. Verder vindt de SP het een goed voorstel. De heer STREUTKER is ontzettend blij dat er eindelijk wat op het Circusterrein gebeurt, een plek die zich prima leent voor flexwoningen, die heel snel te realiseren zijn. Het hoofddoel is om het probleem op te lossen, waarin de nood nu gevoeld wordt. Hij heeft begrip voor de argumenten van Democraten Hilversum en de SP om liever grotere woningen te hebben, maar veel mensen zullen blij zijn om voor het eerst over een eigen woning te beschikken, zodat ze niet meer op de bank hoeven te slapen of na een scheiding een plek hebben voor zichzelf. In dat opzicht heeft het voorliggende voorstel alleen maar voordelen. Degenen met een flexwoning blijven namelijk woningduur opbouwen voor eventuele doorstroom, zodat ze een prima start op de woningmarkt maken. Hij is voorstander van het toewijzen van de flexwoningen aan mensen die sociaal en economisch gebonden zijn aan Hilversum, welk punt ook onderdeel is van het voorstel. De heer DOCTER wijst erop dat de woningen van 45 m² slechts een paart tientjes per maand duurder zijn dan de woningen van 25 m² en vraagt of de realisatie van kleine woningen een goede keuze is.

Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

25

De heer STREUTKER wijst erop dat alleenstaanden nu elders moeten logeren of zonder thuisadres zijn, dan is 25 m² veel meter dan nul vierkante meter. Mevrouw KALK wil elke woningzoekende het liefst 100 m² toewijzen, bij voorkeur in het villapark, omdat de PvdA voor gemengd wonen is. De toevoeging van 400 tijdelijke woningen in het sociale segment vindt zij een echte toevoeging aan de bestaande voorraad die ertoe gaat doen, juist voor mensen die nu geen toegang tot de woningmarkt krijgen. Het liefst zou zij ook grotere woningen en doorstroming zien, maar de situatie verandert de komende jaren niet, zodat de 400 woningen echt de moeite waard zijn. Tegenover extreem kleine woningen staat een huurprijs die in verhouding staat tot het aantal vierkante meter. Met volledige toepassing van het Bouwbesluit op de kwaliteitseisen betekent het dat de toegang naar de wc niet mag grenzen aan een leefruimte. Zij is alles afwegend blij met 400 woningen voor mensen die nu geen dak boven hun hoofd hebben. De heer DOCTER stelt dat instemmen met het voorstel ook instemmen betekent met een plattegrond, die laat zien dat de wc wel degelijk rechtstreeks toegang geeft op de leefruimte. Mevrouw KALK meent dat daarvoor een oplossing dient te komen als het Bouwbesluit van toepassing is.

De heer LINDEBOOM ziet in de basis een goed plan met een duidelijke focus voor een aantal groepen en vooral jongeren die het moeilijk hebben op de woningmarkt. De 400 woningen zullen niet de oplossing zijn voor alles, maar dat hoeft ook niet. Wel denkt hij dat alle vormen van wonen op dit moment in trek zijn, waardoor zelfs kleinere woningen nut hebben. Natuurlijk wenst D66 iedereen een riante woning toe, maar in tijden van krapte zijn ook minder optimale oplossingen een waardevolle bijdrage aan de woningnood. Daarom deelt hij de toch wel pessimistische blik van Democraten Hilversum niet en steunt hij ook haar amendement niet. Mevrouw VAN DE LINDE is niet onverdeeld gelukkig met het voorliggende voorstel. Natuurlijk is het mooi eindelijk met flexwoningen aan de slag te gaan, maar zij heeft wel enkele zorgpunten bij het voorgestelde. In dit voorstel ziet zij namelijk een stapeling van complexe groepen bewoners. Het gaat om statushouders, mensen die uit begeleid wonen stromen en mensen met zorgvragen in aantallen en percentages die eigenlijk hoger zijn dan wat op basis van beschikbare analyses en adviezen verstandig kan worden geacht. Ook is te zien dat dit moet worden opgevangen met de eufemistische term community building, dat zij een vorm van wensdenken vindt. Zij vraagt zich af of het geld en de opvang daarvoor uiteindelijk ten laste van de gemeente zullen komen.

Een structureel punt van zorg vindt zij dat de uitgangspunten van de woonvisie eigenlijk niet echt terug te zien zijn in het voorgestelde programma. Elke gerealiseerde woning zou idealiter volgens die uitgangspunten voor een treintje van bewegingen moeten zorgen. Die afweging ziet zij niet terug in het voorstel van de woningcorporaties. Flexwoningen zijn haars inziens bij uitstek geschikt om andere ontwikkelingen mogelijk te maken, doordat ze schuifruimte creëren en waardoor men met verduurzaming, herontwikkeling of herstructurering in een wijk aan de slag kan gaan. En ook dan zijn die flexwoningen geen doel op zich, maar een middel om andere doelen te helpen realiseren. Zij stelt dat op een ouderwetse manier is gewerkt in plaats van dat de kaderstellende visie van de raad is gehanteerd. Toch noemt spreekster het toe te juichen dat er eindelijk iets nuttigs gebeurt met het Circusterrein. Dus dient zij ook geen moties of amendementen in, maar wil zij wel enkele vragen aan de wethouder stellen. De heer STREUTKER vindt het beter om woningen te bouwen die ook aan de onderkant van de samenleving of aan starters een bijdrage leveren in plaats van dat men het doorstroommodel als voorwaarde stelt, welk model het CDA ook van harte omarmt.

Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

26

Mevrouw VAN DE LINDE betoogt dat zij graag een afweging op papier had willen zien. Nu constateert zij dat een simpele route van A naar B is gevolgd, in plaats van dat het voorgestelde programma ten behoeve van een maatschappelijk effect is onderbouwd. Dat noemt zij jammer. De heer STREUTKER vraagt of de VVD vindt dat flexwoningen onderdeel moeten zijn van een doorstroomprogramma? Mevrouw VAN DE LINDE stelt dat ze voor schuifruimte kunnen zorgen, waardoor ze voor twee of drie hadden kunnen tellen. Zij vraagt of de wethouder met de corporaties wil afspreken te zorgen voor een geleidelijke en gebalanceerde vulling van de flexwoningen als het om percentages doelgroepen gaat. Als blijkt dat de voorgenomen percentages van zorgvragende groepen toch te hoog zijn, of dat die beoogde community building onvoldoende soelaas biedt, wil zij dat plannen worden bijgesteld en dat men niet op die weg blijft doorgaan als die in de praktijk toch niet werkt. Verder informeert zij of de wethouder de buurt kan ingaan om gesprekken te voeren over verhuisbereidheid, wensen van inwoners of hun ervaren belemmeringen. Zodoende kunnen flexwoningen zoveel mogelijk lokaal ten goede komen en kan zo snel mogelijk in beeld komen welke invulling van het Circusterrein de grootste positieve impact heeft. Haar derde vraag gaat over de zorg over het operationaliseren van doelen uit de woonvisie.

Zij wil weten of de raadscommissie met de wethouder in gesprek kan gaan over de prestatieafspraken die het college met de corporaties maakt en of die afspraken voldoende scherp zijn afgesteld op de door de raad meegegeven kaders en op de komende demografische ontwikkelingen. Mevrouw WALTERS (wethouder) start met een grote groep woningen om de enorme woningnood tegen te gaan. Heel veel mensen zijn op zoek naar een woning. Er zijn veel mensen met een urgentieaanvraag teleurgesteld, omdat de criteria daarvoor heel strikt zijn. De woonoppervlakte van studio’s is afgestemd met de woningcorporaties, die zeker zicht hebben op waaraan behoefte is. Er is behoefte aan kleine appartementen, zeker voor jongeren die uit huis willen gaan. Die studio’s hebben ook een lage huur, die voor jongeren tot 23 jaar heel belangrijk is. Men ontvangt alleen huurtoeslag bij een huurprijs tot € 454,- per maand. Het gaat dan om een kleine, maar goede start in een net huis, dat volgens het Bouwbesluit is uitgevoerd. Als het aantal woningen verlaagd wordt om iets ruimere woningen te bouwen, dan wordt de businesscase behoorlijk slechter. Dat betekent dat de haalbaarheid van het plan heel moeizaam wordt. Daarom ontraadt het college het amendement van Democraten Hilversum. Het college wil nu niet meer dralen, maar bouwen.

De gemeente gaat door met het bouwen van nieuwe woningen, maar mensen zijn niet alleen daarop aangewezen, omdat er jaarlijks 800 sociale huurwoningen vrijkomen via Woningnet, omdat de mensen die deze woningen verlaten doorstromen of overlijden. Hart voor Hilversum en de VVD vragen of het goed gaat als men verschillende doelgroepen bij elkaar zet en willen fasering en een goede woningmix met de woningcorporaties afspreken. Die wil zij zeker toezeggen. Ook de woningcorporaties zijn erop gebrand dat de samenleving daar goed gaat. De fasering van statushouders zal geleidelijk zijn en zij worden ook over heel Hilversum verspreid. De VVD vindt doorstroming heel belangrijk en vroeg met wooncoaches aan de slag te gaan, zodat ouderen ook naar deze woningen kunnen doorstromen. Dat heeft zij al met woningcorporaties en Versa Welzijn overlegd. Die optie wordt met name voor de omliggende wijk meegenomen. De bandbreedtes in de samenwerkingsovereenkomst zijn gedefinieerd om schuifruimte te hebben en ten behoeve van community building zijn in het plan twee ontmoetingsruimtes toegevoegd. Het praten over doelen en prestatieafspraken door de raadscommissie ziet zij niet zitten. De raad heeft de prestatieafspraken ontvangen en daarover rapporteert het college eens per jaar. Dan kan de raad dus bekijken welke prestaties al dan niet worden behaald.

Mevrouw VAN DE LINDE vindt het prima na de eerste rapportage in een commissievergadering over de prestatieafspraken over de doelen van de woonvisie te spreken.

Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

27

Amendement A 24-37 van Democraten Hilversum, ‘Ook flexwoningen moeten goed en gezond zijn’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 7 tegen 28 stemmen verworpen, met de stemmen van Democraten Hilversum en de SP voor. Zonder stemming wordt het voorstel van burgemeester en wethouders unaniem aangenomen. 12.

ACTUALISERING GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING GOOI EN VECHTSTREEK

De VOORZITTER brengt naar voren dat de gemeenschappelijke regeling om de twee jaar wordt geactualiseerd. Daarin is de manier van samenwerking tussen verschillende regiogemeenten en de regioorganisatie vastgelegd. Ook wordt de nieuwe regeling aangepast aan de Wet gemeenschappelijke regelingen. De fractie van Democraten Hilversum heeft aangegeven het voorstel met debat te willen agenderen. Mevrouw KALK constateert dat de gemeente meer grip op de regio wil hebben, wat al eerder bleek uit de bespreking van een rekenkameronderzoek, maar dat bleek ook toen in de vorige periode zomaar een besluit uit de lucht kwam vallen over bovenregionale aanbesteding van de gespecialiseerde jeugdzorg. Dat was voor vele raadsleden een verrassing. Daarna kwam de Commissie-Mol, die zei dat “de positie van de gemeenteraden geborgd moet zijn aan de voorkant van de aanpak van de gezamenlijke opgave, de organisatie van het eigenaarschap en het woordvoerderschap van de raad, en verdient hiervoor bijzondere aandacht in de afzonderlijke gemeenteraden.” Zij kan na de commissiebespreking alleen maar constateren dat die opdracht nog lang niet is geslaagd. De positie van het algemeen bestuur is versterkt ten opzichte van de portefeuillehouders. De positie van de gemeenteraden is verzwakt door het grotere mandaat voor het algemeen bestuur , onder andere op financiën.

Het gebrek aan onderbouwing van het zelfstandig kunnen besluiten over € 10 miljoen, dat € 2,5 miljoen is geworden, terwijl Hilversum over 1% van de begroting zou willen spreken, is daar een schoolvoorbeeld van. Democraten Hilversum heeft naar haar mening volstrekt gelijk dat een gesprek nodig is over wat de gemeente wil mandateren of delegeren aan de regio. De SP heeft haars inziens eveneens volstrekt gelijk dat een ombudsfunctie gewenst is en niet kan worden vervangen door tevredenheidsonderzoeken. Evenals GroenLinks merkt zij op dat de gehele verordening nog eens goed tegen het licht moet worden gehouden. Als dat gebeurt, dan kan men direct meenemen of de huidige manier van besluiten nemen, waarbij Laren die piketpaaltjes voor Hilversum kan bepalen, nog steeds de juiste is. Dat was een van de terechte vragen van de VVD. En dan gaat het nog niet eens over het gemis van een adviescommissie. Natuurlijk heeft iedereen gelijk dat samenwerking binnen de regio gewenst is en ook heel belangrijk is, maar dat geldt ook voor de democratische legitimatie van de regio, die er niet is. Samen met de heer Deen vertegenwoordigt zij de raad in weer een nieuwe werkgroep. Dat doet zij graag, maar wel op basis van een heldere opdracht van de raad.

De terecht gestelde vragen in de commissievergadering kunnen uiteindelijk van betere antwoorden worden voorzien dan dat in de voorliggende wijziging is voorgesteld. Daarom heeft zij samen met D66 een motie opgesteld, waarop de heer Deen verder zal ingaan. De heer GÖBBELS vraagt zich af of Hilversum voor de nieuwe gemeenschappelijke regeling zal gaan tekenen bij het kruisje. Hij vraagt zich daarnaast af waarvoor de gemeente dan tekent. Hij brengt zes observaties naar voren. De eerste observatie gaat over een gehele of gedeeltelijke uittreding. Niemand weet op basis van de voorliggende regeling welke condities limitatief van toepassing zijn. De vraag is waarom dat niet bekend is. Als alles koek en ei is heeft niemand deze artikelen nodig, maar wel wanneer het schuurt. En dan moet iets klip en klaar zijn. Dan biedt deze regeling volgens hem niet wat gewenst is. AKD-juristen wijzen op het belang van die helderheid. Zijn tweede observatie gaat over de evaluatie en de actualisering. In het raadsvoorstel staat dat de gemeenschappelijke regeling elke twee jaar wordt geactualiseerd. Maar wie het artikel leest, ziet dat dit niet vaststaat. Het algemeen bestuur kan besluiten tot het verdagen en een nader vast te stellen tijdstip. Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

28

Als derde observatie gaat hij in op de positie van de MRA. Waarom zou een informeel overlegorgaan, de lobbyclub MRA, een plek moeten krijgen in deze formele wettelijke regeling van de Gooi en Vechtstreek? Beweren dat de vermelding is gedaan voor de transparantie roept bij hem verbazing op, want waar is dan de vermelding van alle andere gesprekspartners? En het leidt niet af van de kern dat de MRA een informele club is die een stille doorstart maakt van een eerder formeel project van de plusregio, die door het kabinet is afgeschaft per 1 januari 2016. Zijn vierde observatie gaat over het toegestane investeringsbedrag dat niet in de begroting is opgenomen.

Het wordt beschreven in het raadsvoorstel onder ‘noodzakelijk dat de huidige gemeenschappelijke regeling wordt aangepast’, en het wordt gerangschikt onder ‘gericht om de democratische legitimatie en de controlerende rol van de gemeenteraden in relatie tot gemeenschappelijke regelingen te versterken.’ Hoe merkwaardig is dan de motivering in de artikelsgewijze toelichting, die leunt op de praktijk van de betrokkenheid van de aandeelhouders in de private sector? En hoe dacht en denkt de regio de democratische legitimiteit van de raden te versterken met een investeringsbedrag dat niet is opgenomen in de begroting, met eerst de voorgestelde € 10 miljoen en nu € 2,5 miljoen? De vijfde observatie gaat over gemeentelijke bevoegdheden delegeren of mandateren. Wat betekent het voor de uitvoering als de samenwerkende gemeenten dit baseren op een mandaat in plaats van delegatie? Die vraag kreeg het college tijdens de commissiebehandeling. De afspraak is dat dan uiterlijk op maandag het antwoord beschikbaar zou zijn. Een paar uur voor de aanvang van deze vergadering was er nog steeds geen antwoord. Dat maakt het werk voor de raadsleden vrijwel onmogelijk. De alsnog ontvangen reactie noemt hij opmerkelijk.

Want het college zegt kort door de bocht dat de Wet op de gemeenschappelijke regelingen alleen spreekt over overgedragen bevoegdheden en zegt dan dat dit delegatie is in plaats van mandaat. Maar Vijverberg advocaten schrijven op hun website: ‘Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen en afhankelijk van het soort gemeenschappelijke regeling kunnen aan het bestuur bevoegdheden worden overgedragen, gedelegeerd en/of gemandateerd.’ Het college schrijft dat het accent van de samenwerking is gelegen in de gemeenschappelijke uitvoeringsdiensten. De vraag is dan waarom het dan geen bedrijfsvoeringsorganisatie voorstelt conform artikel 8 derde 3 lid van de Wgr. Tot slot komt hij tot zijn zesde observatie. In de toelichting bij de overgedragen taken en bevoegdheden staan bij de maatschappelijke ondersteuning als activiteit aangegeven de data en consequentieanalyse. De vraag is wie, wat, waar, hoe en waarom. En bedenk dat als hier iets niet goed gaat de gemeente er niet meer over gaat. De raadsvertegenwoordigers in de nieuwe werkgroep raadsbetrokkenheid krijgen volgens hem een kluif aan deze regio. Maar hij heeft veel vertrouwen in hun inzet en houdt tegelijk rekening met de magisch realistische trein der traagheid. Hij spreekt de hoop uit dat de regio er over een paar decennia democratisch zonniger op staat.

Wie weet maakt de Gooi en Vechtstreek dan deel uit van de provincie Utrecht. En wie weet zegt de fractieleider van Democraten Hilversum op dat moment: hadden we dit maar veel eerder gedaan. De heer DEEN merkt op dat allen vinden dat men samen verder komt. Een probleem stopt niet bij de grenzen en de oplossing dus ook niet. Daarom is D66 heel erg voor regionale samenwerking, omdat je de grote problemen van deze tijd, wonen, klimaat en kansengelijkheid niet bij die grenzen stoppen, die moet je gezamenlijk oppakken. Hij is heel blij met de regio Gooi en Vechtstreek, een uitvoeringsorganisatie die de dienstverlening aan inwoners op een belangrijk aantal terreinen vormgeeft. In de commissievergadering ging het lange tijd over de gemeenschappelijke regeling. Een klein dieptepunt vond hij de motivatie van de besluitvorming van de regio over investeringen waarvoor geen zienswijzen van gemeenten nodig zijn. Het grensbedrag waaronder geen zienswijzen nodig zijn gaat van € 10 miljoen naar € 2,5 miljoen, terwijl Hilversum € 900.000 had voorgesteld. Compromissen zijn belangrijk en noodzakelijk, maar ze moeten wel uitlegbaar zijn. Als er geen redenering en motivatie achter zit, dan is het niet uitlegbaar, wat slecht is voor het vertrouwen. De regio, dat zijn de gemeenten. Het kan en moet beter, omdat het nogal traag gaat.

Mevrouw Kalk en hijzelf zullen met heel veel plezier in de regionale werkgroep kijken of de trein wat sneller kan gaan.

Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

29

Daarom is een opdracht geformuleerd, die hopelijk recht doet aan datgene wat in de commissievergadering is besproken. De heer GROENEVELD suggereert eerst de gesprekken in de werkgroep af te wachten en terug te koppelen naar de fracties. Daarna kan de opdracht wellicht in de volgende raadsvergadering beter worden geformuleerd. De heer DEEN vindt dat een interessant voorstel, maar lijkt het beter al vooraf het gesprek in te gaan en dat niet helemaal blanco te doen. Voor het herijken of het aanpassen van de opdracht na het eerste gesprek staat hij zeker open en er zal ook zeker worden teruggekoppeld.

Motie M 24-46 ‘Werken aan een sterke en toekomstbestendige regio; “De gemeenteraad van Hilversum, in vergadering bijeen op woensdag 6 maart 2024; constaterende dat: • in 2020 en in 2021 er een werkgroep aan het werk is geweest om de betrokkenheid van raadsleden en het besluitvormingsproces over regionale onderwerpen te verbeteren2; • de adviezen van deze werkgroep én de uitvoering daarvan niet de democratische legitimatie van de regio hebben vergroot; • de gemeenteraad inmiddels wel wordt voorzien van een startnotitie bij de start van een proces van regionale besluitvorming en de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen; • de verwerking van deze zienswijzen vragen oproept; overwegende dat: • de gemeente Hilversum staat voor én belang hecht aan een goede samenwerking binnen regio Gooi en Vechtstreek; • een nieuwe werkgroep raadsbetrokkenheid is ingesteld om binnen de regio te spreken over de betrokkenheid van raadsleden binnen de regio; • er een brede wens is bij de gemeenteraad om meer grip te krijgen én beter betrokken te zijn bij de regio; • er in de commissie een wens is uitgesproken om de Gemeenschappelijke Regeling grondig tegen het licht te houden met betrekking de posities van de verschillende deelnemende gemeentes, de wijze van besluitvorming in de verschillende gremia binnen de regio en de gemeenteraden én de wijze waarop taken belegd zijn en met welk mandaat; •

er werk aan de winkel is om de betrokkenheid van de gemeenteraden bij de regio te verbeteren bij zowel gemeenteraad, college als de regio; • de aanpassingen van de GR tot nu toe vooral zijn beperkt tot aanpassingen noodzakelijk ten gevolge van wetswijzigingen; spreekt uit dat: • het wenselijk is om de Gemeenschappelijke Regeling Regio Gooi en Vechtstreek grondig te evalueren om te komen tot verbetervoorstellen met betrekking tot de positie van de deelnemende gemeenten, de belegde taken en reikwijdte daarvan, de democratische legitimatie van besluiten en de positie en ondersteuning van de gemeenteraden; besluit: haar vertegenwoordigers in de eerder genoemde werkgroep als opdracht mee te geven het bepleiten van deze grondige evaluatie van de GR regio Gooi en Vechtstreek; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 24-46 van D66 en de PvdA)

https://www.regiogv.nl/gemeenteraden/regionale-samenwerking/verbetering-regionalesamenwerking/ 2

Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

30

De heer FENNEMA is niet tegen herziening van de gemeenschappelijke regeling, maar noemt het ingewikkeld dat Hilversum voor 37% deel uitmaakt van de regio, maar slechts voor 14% daarop invloed heeft, waardoor het ontbreekt aan een stukje democratische legitimiteit. Een voorstel in de regio kan in theorie worden tegengehouden door 60.000 inwoners, terwijl 195.000 inwoners daarvoor zijn. Hij vindt dat daaraan iets moet gebeuren, maar noemt dat nu niet het moment. Wat betreft de motie denkt hij dat in het regiovoorstel het doel van de werkgroep helder is omschreven. Als het gaat zoals in de motie staat denkt hij dat men met een onmogelijke opdracht op weg gaat. In die onmogelijke positie wil hij de raadsvertegenwoordigers niet brengen. Het doel van de werkgroep is namelijk niet om een grondige analyse van de gemeenschappelijke regeling uit te voeren. Die werkgroep gaat veel meer over de samenwerking. Evenals de heer Groeneveld raadt hij aan eerst te gaan praten met de werkgroep en na het eerste gesprek terug te koppelen. Mevrouw REMMERS stelt dat grondig evalueren van de regio betekent bijna uit elkaar te gaan, wat volgens haar niet de bedoeling is. Zij wil wel graag verbetering en vooraf beter ingelicht worden. Uit het dictum van de motie spreekt wat haar betreft weinig liefde. Wellicht kan men het er nog over hebben om de raadsvertegenwoordigers wel eensgezind op pad te sturen.

Mevrouw KALK meent dat een evaluatie gebeurt om dingen te verbeteren, zodat er in de verhouding iets verandert. De gemeente is nooit tevreden over de regio en heeft altijd commentaar op de uitvoering en het construct daarvan. Wat wordt gevraagd is volgens haar niet meer dan kan worden bepleit vanuit het mandaat dat de raad geeft om op termijn de regio wel een keer te gaan evalueren, wat nog niet is gedaan. Raadsvertegenwoordigers zijn pleitbezorger daarvan. De heer DEEN is van opvatting dat een grondige evaluatie in een goede en hechte relatie leidt tot versterking, wat hij iedereen gunt. Mevrouw REMMERS begrijpt dat de raadsvertegenwoordigers op pad willen met een eenduidige opdracht. Verschillen hebben meer woorden nodig en zij adviseert de motie niet in stemming te brengen. De heer FENNEMA is van oordeel dat de werkgroep gezien de omschrijving veel te maken heeft met de door de gemeente aangevraagd radenadviescommissie, waarover de regio niet unaniem heeft besloten. De werkgroep is ook bedoeld om met andere gemeenten in de regio te praten over het waarom een radenadviescommissie wel gewenst is. Dat is wet hem betreft niet in lijn met een algehele analyse van de gemeenschappelijke regeling. De heer DEEN is dat niet met de heer Fennema eens.

Mevrouw VERWEIJ was voorheen regioambassadeur, welke functie zij heeft neergelegd, maar zij is door de raad als zodanig niet uit die functie ontslagen. Zij verzoekt daarom de raad haar alsnog als regioambassadeur te ontslaan. Volgens de VOORZITTER is dat niet nodig. Mevrouw VERWEIJ raadt de leden van de werkgroep aan hun licht op te doen bij de gewezen regioambassadeurs. De ervaring leert namelijk dat de regio zijn eigen weg gaat, zijn eigen onderwerpen agendeert en zijn eigen besluiten neemt, wat een evaluatie vraagt. Als de gemeente niet zegt inhoudelijk over regio-onderwerpen te willen praten verrast de regio de gemeente en neemt die hun zeggenschap weg. Regiopodia worden meermaals gepland op momenten dat raadsleden niet aanwezig kunnen zijn. Regioambassadeurs hebben meermaals geprobeerd invloed op het programma uit te oefenen, wat slecht is gelukt. Zij adviseert daarom de motie te ondersteunen, omdat mandaat en draagkracht nodig zijn. Mevrouw VAN HUNNIK (wethouder) hoort dat veel liefde voor de regio is uitgesproken. Het gaat niet altijd slecht en men is niet altijd ontevreden. Wel zijn er zorgen over de manier van werken en het op afstand staan, wat eigen is aan de regio. Het is een stap vooruit dat er een werkgroep raadsbetrokkenheid komt teneinde de raden meer te betrekken. Dat is een tussenstap naar een mogelijke raadsadviescommissie en die geeft experimenteerruimte.

Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

31

De ondertoon van de motie vindt zij best negatief, wat jammer is. Dat zou anders kunnen, omdat dat kan leiden tot betere samenwerking. Zij ziet daarom niet in waarom er een grondige evaluatie moet komen. Het kan wel gaan over hoe raadsleden in regionaal verband denken over de toekomst van de regio. Wat betreft de opdracht die de raad aan zichzelf geeft staat het college op afstand en het is aan de raad om daarmee verder om te gaan. De heer DEEN verzoekt de voorzitter de vergadering te schorsen. De VOORZITTER schorst de vergadering om 22.45 uur. Schorsing. De VOORZITTER heropent de vergadering om 22.49 uur. Mevrouw KALK vindt samenwerking in de raad net zo belangrijk als samenwerking in de regio. De motie is kritisch bedoeld, omdat raadsleden volksvertegenwoordigers en controleurs zijn. Daarbij hoort enig kritisch denkvermogen. De werkgroepleden willen een opdracht van de raad, die zegt even een stap te vroeg te zijn. Zij houdt de motie daarom aan en gaat de eerste bijeenkomst van de nieuwe werkgroep met open vizier tegemoet. Op basis daarvan geven de heer Deen en zijzelf de raad een terugkoppeling en willen zij daarmee in gesprek gaan om voor de tweede bijeenkomst een gezamenlijke opdracht voor de werkgroepleden te formuleren.

Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 27 tegen 8 stemmen aangenomen, met de stemmen van Democraten Hilversum, BVNL en de PvdA tegen. 13.

VRAGEN AAN HET COLLEGE Er zijn geen vragen.

14.

MOTIE M 24-29 ‘ZONDER GELD GEEN GEMEENTEN’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 6 maart 2024; overwegende dat: de houdbaarheid van de financiële situatie van de gemeenten in Nederland aanleiding geeft tot grote zorg. Vanaf 2026 dreigen heel veel gemeenten niet in staat hun begrotingen structureel sluitend te krijgen. Door de structurele korting vanuit het Rijk van € 3 miljard zullen gemeenten onvermijdelijk zeer ingrijpende en zichtbare bezuinigingen moeten opleggen; -

naast verschraling in de lokale voorzieningen dit ook grote gevolgen zal hebben voor de aanpak van grote maatschappelijke opgaven als woningbouw, criminaliteitsbestrijding, zorg voor jongeren en ouderen, klimaat en energietransitie;

-

daarvoor een goede en gelijkwaardige samenwerking tussen de gemeenten en het Rijk noodzakelijk is zoals in de Code Interbestuurlijke Verhoudingen is vastgelegd;

-

van een dergelijke gelijkwaardige samenwerking nu geen sprake is. Eenzijdige ingrepen van de zijde van het Rijk zijn voor gemeenten niet alleen onbegrijpelijk, maar vooral onredelijk en onhoudbaar;

Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

32

-

daarmee democratische stabiliteit dreigt te verdwijnen uit gemeenten,

constaterende dat: uit de ondertekening van het manifest ‘Zonder geld geen gemeente’ door meer dan 1.100 raads- en commissieleden uit ruim 300 gemeenten blijkt dat in het hele land deze raads- en commissieleden zich grote zorgen maken; -

de democratische stabiliteit dreigt te verdwijnen uit gemeenten. Onder druk van de financiële problematiek door de 2026-bezuinigingen luiden raadsleden de noodklok: 'We zijn raadslid geworden, omdat we het allerbeste willen voor onze gemeente. Niet om de gemeente kapot te bezuinigen!';

roept het nieuw te vormen Kabinet op in het regeerakkoord te regelen dat: gemeenten de belangrijke maatschappelijke opgaven kunnen realiseren door hiervoor voldoende geld beschikbaar te stellen; -

gemeenten structureel over voldoende middelen beschikken via het gemeentefonds door bijvoorbeeld afschaffing van de opschalingskorting; de bestaande financieringssystematiek en indexering van de fondsen passend bij echte (stijgende) kosten op wettelijke (zorg)taken wordt voortgezet; gemeenten sturingsmogelijkheden en bevoegdheden krijgen die bij hun taken en verantwoordelijkheden passen; -

gemeenten nooit meer in een situatie terecht kunnen komen waarbij wel de taken, maar niet de benodigde middelen bij de gemeenten terechtkomen;

-

de interbestuurlijke (financiële) verhoudingen op basis van gelijkwaardigheid en samenwerking worden hersteld en verankerd;

verzoekt het college deze motie ter kennis te brengen van de informateur en onderhandelende partijen namens de gemeente Hilversum; -

deze motie ter kennis te brengen van de vaste Kamercommissie voor Binnenlandse Zaken;

-

deze motie in kopie te sturen aan het actiecomité Raden in verzet via radeninverzet@gmail.com;

en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 24-29 van de SP en de VVD) Mevrouw VERWEIJ licht de motie toe en merkt op dat gemeenten steeds minder geld krijgen voor uitvoering van hun taken gekregen van het Rijk. Zij wil onder de aandacht brengen dat er bijvoorbeeld voor het sociaal domein meer geld nodig is. De SP heeft zich aangesloten bij ‘Raden in verzet’, dat een manifest aan de kabinetsformateur heeft aangeboden, met daarin het verzoek gemeenten alle ruimte en geld te geven om hun taken goed uit te voeren. Inmiddels ondersteunen de PvdA, de VVD en Hart voor Hilversum de motie. Haar advies is voor de motie te stemmen. Mevrouw WALTERS (wethouder) gaat in op de financiële situatie in het land en van de gemeente Hilversum. Eenieder is behoorlijk bezorgd over de financiële situatie van gemeenten. Vanaf 2026 kort het Rijk € 3 miljard op de algemene uitkering aan gemeenten, een korting van zo’n 7,5%, die best fors is. Vanaf 2026 dreigt driekwart van de gemeenten structurele begrotingstekorten te krijgen door die korting van het Rijk. Voor Hilversum wordt het ook krapper, wat ook te zien is in de Voorjaarsnota 2024. Ten opzichte van andere gemeenten staat Hilversum er echter best goed voor. In de jaarlijkse BDO-benchmark Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

33

van Nederlandse gemeenten kleurt Hilversum groen en scoort zij een rapportcijfer 9. In de categorie van 59 gemeenten met een inwoneraantal van 50.000 tot 100.000 is Hilversum gestegen van plek 28 naar plek 13, een aardige uitgangspositie. De VNG overlegt met het demissionaire kabinet over de kortingen van 2026. De inzet van de VNG is het afschaffen van de opschalingskorting, het terugdraaien van de korting op het accres en een realistische groei van het gemeentefonds, gezien de stijgende zorgkosten. Nu de kabinetsformatie nog loopt verwacht men pas na de meicirculaire duidelijkheid. In deze onzekere tijd stelt de VNG gemeenten voor om realistisch te begroten en om eventuele ombuigingen duidelijk zichtbaar te maken, maar nog niet in gang te zetten. Het college gaat hiermee aan de slag en komt daarop bij de voorjaarsnota en de Begroting 2025 bij de raad terug. Ondertussen blijft het van belang om bij het Rijk heel duidelijk te maken dat de korting van € 3 miljard op de algemene uitkering tot brokken gaat leiden in de gemeenten en dus teruggedraaid moet worden. Hierbij moeten gemeenten samen optrekken. Vandaar dat het college positief adviseert over de motie, een motie van ‘Raden in verzet’, waarbij al 302 gemeenten en 1.119 raadsleden zijn aangesloten. Hilversum sluit daar ook graag bij aan, want zonder geld geen gemeenten.

Zij wil schriftelijk duidelijk maken dat er meer geld voor gemeenten op tafel moet komen. Hilversum doet ook mee aan andere oproepen van de VNG en de G40 hieromtrent. Zonder stemming wordt de motie unaniem aangenomen. 15.

MOTIE M 24-32 ‘BEELDSCHONE ELEKTRICITEITSHUISJES’ “De gemeenteraad van Hilversum, in vergadering bijeen op woensdag op 6 maart 2024; constaterende dat: • de energietransitie congestie op het elektriciteitsnet met zich meebrengt; • in verband hiermee de komende jaren ca. 300 extra ‘elektriciteitshuisjes’ moeten worden geplaatst in Hilversum; • er participatie plaats kan vinden over de plaatsing, maar vooralsnog niet over de vormgeving daarvan; • de gemeente Amsterdam met Liander recent afspraken heeft gemaakt over het ruimtelijke kader voor uitbreiding van het distributienet1 met richtlijnen voor de situering en de vormgeving; overwegende dat: • een ‘standaard’ elektriciteitshuisje van Liander niet overal passend is; • het wenselijk is dat Hilversum een hoge ontwerpstandaard handhaaft bij de inrichting van de openbare ruimte; verzoekt het college: • in gesprek te treden met Liander om te verkennen op welke wijze tot een Hilversums ontwerp van elektriciteitshuisjes kan worden gekomen.

Vervolgens kunnen de hiervoor geldende randvoorwaarde zoals de financiële haalbaarheid gedeeld worden met de raad; • een ruimtelijk kader voor de verzwaring en uitbreiding van het elektriciteitsnet aan de raad aan te bieden; • over de situering in de openbare ruimte en contextafhankelijke ontwerpaspecten een participatieproces te organiseren, binnen uit een oogpunt van netbeheer redelijkerwijs te stellen technische randvoorwaarden; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 24-32 van D66, Democraten Hilversum, het CDA en de PvdA) 1 https://openresearch.amsterdam/nl/page/105322/ontwikkelperspectief-distributienetamsterdam

Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

34

De heer VAN NISTELROOIJ merkt op dat allen steeds meer elektriciteit verbruiken. Om de congestie op te lossen gaat Liander de komende paar jaar 300 middenspanningsruimtes plaatsen. Dat zijn elektriciteitshuisjes, die niet altijd even mooi zijn. Op de website van Liander is te lezen dat daarvoor geen vergunning nodig is, waardoor bewoners daartegen geen bezwaar kunnen maken. Met alle technische eisen vraagt hij zich af hoeveel ruimte er werkelijk is voor participatie over een locatie, maar vooralsnog vertrouwt hij erop dat dit wordt geprobeerd. Met participatie over een locatie is er nog geen participatie over vormgeving, terwijl over smaak valt te twisten. Hij vindt de standaard elektriciteitshuisjes niet overal passen en wil verrommeling van de openbare ruimte voorkomen, waartoe D66 een motie heeft ingediend. De gemeente kan eisen stellen aan het plaatsen van objecten in de openbare ruimte. De gemeenten Amsterdam en Liander hebben een ruimtelijk kader vastgesteld, waarin is opgenomen dat wordt toegewerkt naar een nieuwe gemeentelijke standaard. Hij stelt voor het college te vragen om met Liander in gesprek te treden om een ruimtelijk kader op te stellen. Spreker vindt het van belang om een Hilversumse standaard te zetten, zodat er beeldschone elektriciteitshuisjes komen. Hoe het college dat wil gaan doen wil hij laten aan het college.

Wat mevrouw DURLACHER betreft blijft men gewoon bij gas, zodat er misschien maar honderd elektriciteitshuisjes bij hoeven komen. Bij de viering afgelopen weekend van 600 jaar Hilversum is gebleken dat Hilversum beschikt over creatieve mensen. Op de Zeedijk is een wand met allemaal hartjes gemaakt. Wellicht is het een idee om de huisjes te laten versieren door Hilversumse kunstenaars, zodat ze minder aantrekkelijk zijn voor het opspuiten van lelijke graffiti. De heer VAN NISTELROOIJ denkt aan een ontwerpwedstrijd en het betrekken van bewoners. Dat wil hij echter aan het college laten en de gemeente is ook afhankelijk van gesprekken van Liander over wat wel en niet kan. Ook kan hij zich financiële consequenties voorstellen, die eerst verkenning behoeven, omdat hij niet zomaar een blanco cheque wil afgeven. Er zijn wellicht plaatsen waar de kasten wel passen, die wel kunnen als mensen er geen last van hebben. Driehonderd elektriciteitshuisjes betekenen dat in bijna in de helft van de straten een extra huisje komt te staan. Hij wil Hilversum ook de komende zeshonderd jaar een mooie openbare ruimte geven. De heer HELLER (wethouder) wacht inderdaad een enorme opgave van driehonderd transformatorhuisjes, een operatie die overigens in heel Nederland moet plaatsvinden. Dat heeft te maken met de ontwikkeling van steeds meer elektriciteitsverbruik.

De aanduiding ‘ruimtelijk kader’ vindt hij enigszins misleidend. Het is een set samenwerkingsafspraken die partijen gemaakt hebben om de opgave om tot een hoeveelheid extra elektriciteitshuisjes te komen met elkaar uit te voeren. Het college is al enige tijd met Liander in gesprek om tot een vergelijkbare set samenwerkingsafspraken te komen. De winst kan meer draagvlak, mooiere huisjes en een betere inpassing zijn. Het plaatsen van deze huisjes is inderdaad vergunningvrij, zodat men ze zonder overleg met de gemeente mag bouwen. Het idee is eerst een raamovereenkomst met Liander af te sluiten en die nader tot in detail in te vullen. Hij adviseert positief over de motie in de zin dat het college de raad informeert als het de eerste raamovereenkomst heeft gesloten. Die gaat dan over aspecten als locatiekeuze, participatie en varianten voor vormgeving, evenals een indicatie van daarmee gemoeide bedragen. Liander biedt zelf een beperkt aantal opties, die het college zal weergeven met de financiële consequenties. Het college zal trachten een inschatting te maken als de raad verder creatief zou willen gaan ontwerpen. Met deze uitleg wil hij de motie positief adviseren. Daarna kan de raad eventueel verdergaande besluiten nemen over prijsvragen en huisjes. Zonder stemming wordt de motie unaniem aangenomen. 16.

MOTIE M 24-33 ‘HOUD HILVERSUM SCHOON’ “De gemeenteraad in vergadering bijeen op 6 maart 2024; constaterende dat:

Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

35

-

inwoners per 2 april 2024 voor het inleveren van grofvuil moeten betalen; -

-

dit per (afhalen) afspraak € 22,50 kost;

-

het zelf brengen van grofvuil wel gratis blijft;

overwegende dat: niet elke Hilversummer over het juiste vervoer beschikt om grofvuil zelf weg te brengen; -

ook niet elke Hilversummer financieel in staat is om dit te bekostigen;

-

op straat al veel (huis)vuil (illegaal) wordt gedumpt;

-

e Hilversum een aantrekkelijk en vooral schoon dorp willen houden;

voorts overwegende dat: bijvoorbeeld in Amsterdam (Noord) het grofvuil iedere zondag gratis (op een daarvoor aangewezen plek) aan de straat mag worden geplaatst; -

dit op maandag wordt opgehaald;

-

Amsterdamse inwoners hier dankbaar gebruik van maken;

verzoekt het college om: te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn als de gemeente Hilversum haar inwoners gebruik laat maken van de gratis ophaalservice; -

te onderzoeken of dit mogelijk is volgens de huidige ‘op afspraak regeling’ of dat een vast moment in de maand, per wijk, bijvoorbeeld gunstiger/voordeliger is;

-

de raad hierover een financiële indicatie te verstrekken wat de eventuele stijging zou zijn voor de afvalstofheffing;

-

de raad hierover vóór de behandeling van de voorjaarsnota 2024 te informeren;

en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 24-33 van BVNL) Mevrouw DURLACHER las onlangs in de krant dat het thuis laten ophalen van grof vuil € 22,50 gaat kosten. Inwoners zijn daarmee onaangenaam verrast, terwijl het besluit al in 2021 was genomen. Inwoners waren dat wellicht al vergeten. Er wordt al heel veel illegaal afval gedumpt. Zij maakt zich zorgen over mensen die geen vervoer hebben om met hun grof vuil naar de milieustraat te komen. Haar voorstel is dat de wethouder gaat onderzoeken welke de mogelijkheden zijn, wat Hilversum best zonder de regio kan. Misschien geeft zij dan ook wel het goede voorbeeld aan andere regiogemeenten. Het gaat om een onderzoek om het ophalen van grof vuil gratis te houden en welke de mogelijkheden daarbij zijn. De heer HELLER (wethouder) beaamt dat het besluit enige tijd geleden genomen is. Destijds is daarover door de raad intensief gediscussieerd. Het college voelt niet heel veel voor diepgravende onderzoeken over besluiten die na veel discussie zijn genomen. Wel begrijpt hij de vraag van BVNL. Hij wil daarom de raad informeren over het bezuinigingsbedrag dat hiermee specifiek voor Hilversum is gemoeid en binnen welke range varianten zich begeven. Dan wordt duidelijk wat het betekent voor de afvalstoffenheffing als die bezuiniging niet wordt doorgevoerd.