Verslag raadsvergadering d.d. 6 maart 2024

VERSLAG

Vergadering GEMEENTERAAD VAN HILVERSUM 6 MAART 2024

INDEX RAAD 6 MAART 2024 NR OMSCHRIJVING AGENDA

BLZ

1

Vaststellen agenda

3

2

Lijst ingekomen stukken

4

3

Vaststellen verslag raadsvergadering 31 januari 2024

4

6

Vaststellen verslagen commissievergadering 18 en 24 januari en 14 februari 2024 Raadsvoorstel repareren onbedoelde effecten parkeren rechtstreeks geagendeerd 2e wijziging legesverordening 2024 rechtstreeks geagendeerd

7

Benoeming leden college van bestuur GGH rechtstreeks geagendeerd

5

8

M24-05 Oversteek Kleine Drift ingediend door de PvdA

5

9

6

11

M24-25 Openbaar toilet vriendelijke gemeente ingediend door de SP Gemeentelijk Onderwijsbeleid (Hilversumse Educatieve Agenda 20242027) Kredietaanvraag 'Flexwonen Circusterrein'

23

12

Actualisering Gemeenschappelijke Regeling Regio Gooi en Vechtstreek

28

13

Vragen aan het college

32

14

M24-029 – Zonder geld geen gemeenten

32

15

M24-032 – Beeldschone elektriciteitshuisjes

34

16

35

18

M24-033 – Houd Hilversum schoon M24-035 – Huizen vol water M24-042 – Actie tegen wateroverlast stijgend grondwater M24-044 – Zienswijzeprocedure sportnota

19

M24-045 – Geen vuiltje aan de lucht

41

20

M24-047 – Internationale vrouwendag

43

4 5

10

17

Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

4 4 4

8

37 40

2

GEMEENTE HILVERSUM RAADSVERGADERING VAN 6 MAART 2024 (verslag) Voorzitter: G.M. van den Top, burgemeester. Aanwezig zijn de leden: de dames A. van de Beek (Democraten Hilversum) en M. Boukhriss (Hart voor Hilversum), de heren J.J.A.N. Deen (D66), R.J.H. Docter, (Democraten Hilversum) en J. van Drogen (GroenLinks), mevrouw F. Durlacher (Belang van Nederland), de heren M.F. Eerenberg (Hart voor Hilversum) en G.J. Ekelmans (VVD), mevrouw J.F. van Exel-van Dijk (CDA), de heren H.H. Fennema (VVD), J.E.M.G. Göbbels (Democraten Hilversum), C.M. Groeneveld (Hart voor Hilversum) en S.J. Hexspoor (GroenLinks), de dames C. Jansson (Democraten Hilversum) en M.J. de Jong-Schrijvers (Hart voor Hilversum), de heer T. de Jong (CDA), mevrouw J. Kalk (PvdA), de heren H. Koç (Democraten Hilversum), J.P. Lahaise (PvdA) en R.J.C. Lancé (Hart voor Hilversum), mevrouw H.M.G.J. van de Linde (VVD), de heren H.J. Lindeboom (D66), B. Nanninga (ChristenUnie), J.T.M. van Nistelrooij (D66) en G.J. Postma (CDA), de dames R.W.C. Redmeijer (Hart voor Hilversum) en M.H.A. Remmers (GroenLinks), de heer D.E.O. Streutker (CDA), mevrouw B. Verweij (SP), de heren P.C.M. Vonk (SP) en J.A. van Waarden (GroenLinks), mevrouw V. Wesselink (D66), de heren T.R. Westerneng (VVD) en A Zaabat (D66) en mevrouw E.M. Zeeuw van der Laan (VVD). Griffier: mevrouw A.J. van Meerveld. Wethouders: de heer B. Heller, mevrouw K.

van Hunnik, de heren A.R.C. Scheepers en N.G.T. van Voorden en mevrouw K.J. Walters. Afwezig: de heer R.H. van Grieken (D66) en mevrouw B. van Hattum (D66). 1.

VASTSTELLEN AGENDA

De VOORZITTER opent de raadsvergadering en heet allen hartelijk welkom. De festiviteiten van de viering van 600 jaar Hilversum zijn gestart met het nieuwjaarsconcert van het Radio Filharmonisch Concert. De beiaardier speelde inmiddels de Hymne van Hilversum op het carillon van het raadhuis. De Nacht van Hilversum heeft inmiddels plaatsgevonden, met de nieuwe film ‘Hilversum in zwart-wit’ en het concert van Waylon. Bij het raadhuisconcert gisteren werd duidelijk dat Hilversum echt een muziekstad is. Het feest gaat nog het hele jaar door met initiatieven die Hilversummers organiseren. Daartoe zal het college nog een agenda laten zien, om de raadsleden maximaal de mogelijkheid te bieden om bij die activiteiten te kunnen zijn en daarin een rol te kunnen vervullen. Omdat de regio ook ontzettend betrokken is bij het feest worden er van daaruit petit fourtjes tijdens de vergadering uitgedeeld, die ook in het teken staan van Hilversum 600. Bericht van verhindering is ontvangen van de raadsleden Van Grieken en Van Hattum van D66, zodat de vergadering met 35 raadsleden start. Wethouder Van Voorden zal vanaf omstreeks 21.00 uur de vergadering bijwonen.

Mevrouw DURLACHER stelt voor motie vreemd aan de orde van de dag M 24-45, van Democraten Hilversum, de PvdA, de ChristenUnie, D66 en GroenLinks, ‘Geen vuiltje aan de lucht’, van de agenda af te voeren, omdat over eenzelfde motie al enkele maanden terug uitvoerig is gedebatteerd en toen ook een besluit is genomen. Na een eenmaal genomen besluit is het niet een goede manier om dan een motie over hetzelfde onderwerp opnieuw in te dienen. Daarnaast valt het haar op dat de eerste motie is meegetekend door een fractielid van Hart voor Hilversum. Deze persoon is nu lid van een andere fractie, die nu de tegenmotie heeft ingediend.

Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

3

De VOORZITTER stelt vast dat een raadslid voorstelt een geagendeerde motie vreemd aan de orde van de agenda af te voeren. Het voorstel van BVNL om motie M 24-45, van Democraten Hilversum, de PvdA, de ChristenUnie, D66 en GroenLinks, ‘Geen vuiltje aan de lucht’, van de agenda af te voeren, wordt bij handopsteken in stemming gebracht en met 12 tegen 33 stemmen verworpen, met de stemmen van BVNL, Hart voor Hilversum en de VVD voor. Vervolgens wordt de agenda ongewijzigd vastgesteld. De heer SCHEEPERS (wethouder) deelt mee dat de Raad van State vanochtend alle bezwaren tegen het bestemmingsplan Stationsgebied ongegrond heeft verklaard, waardoor het bestemmingsplan onherroepelijk is geworden, wat heel goed nieuws is voor het project. Het college realiseert zich echter wel terdege dat die ongegrondverklaring voor de bewoners aan het Langgewenst een heel zware domper en een grote teleurstelling is. Van begin af aan heeft het college gezegd samen met hen op te willen trekken om te kijken hoe het verleggen van de Centrumring zo goed mogelijk kan landen en hoe dat zo min mogelijk impact zal hebben op hun leefbaarheid. Op korte termijn zal met deze bewoners daarover een afspraak worden gemaakt om met hen daarover te spreken. Deze mededeling zal hij nog per brief aan de raad bevestigen. 2.

LIJST INGEKOMEN STUKKEN

Voor de geagendeerde stukken wordt verwezen naar de bij de agenda overgelegde lijst van ingekomen stukken. Afgesproken is dat opmerkingen over de ingekomen stukken vooraf bij de griffie worden aangemeld. Zonder stemming wordt vervolgens conform de voorstellen van de voorzitter van de raad bij de ingekomen stukken besloten. 3.

VASTSTELLEN VERSLAG RAADSVERGADERING VAN 31 JANUARI 2024 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

4.

VASTSTELLEN VERSLAGEN COMMISSIEVERGADERINGEN 18 EN 24 JANUARI 2024 De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld.

5.

RAADSVOORSTEL REPAREREN ONBEDOELDE EFFECTEN PARKEREN

De VOORZITTER deelt mee dat de gemeenteraad motie M 24-01 heeft aangenomen, met als doel twee onbedoelde effecten te repareren. Op basis van deze motie is het voorstel om de Verordening parkeerbelastingen 2024 aan te passen en de financiële effecten te dekken uit de reserve mobiliteitsfonds. Het voorstel is rechtstreeks geagendeerd als een hamerstuk. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 6.

TWEEDE WIJZIGING LEGESVERORDENING 2024 De VOORZITTER geeft aan dat de raad de Legesverordening jaarlijks vaststelt. Het voorstel is om een aantal tekstuele onjuistheden te herstellen en de juridisch juiste verordening vast te stellen. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

4

7.

BENOEMING LEDEN COLLEGE VAN BESTUUR GEMEENTELIJK GYMNASIUM HILVERSUM

De VOORZITTER merkt op dat de bevoegdheid tot het benoemen van leden van het bestuur van het Gemeentelijk Gymnasium Hilversum bij de gemeenteraad ligt. Het voorstel is om de heer Ter Haseborg en mevrouw Bartby te benoemen tot leden van het bestuur. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 8.

MOTIE M 24-05 OVERSTEEK KLEINE DRIFT, INGEDIEND DOOR DE PVDA Motie M 24-05 ‘Pak gevaarlijke kruising nu aan’ “De gemeenteraad van Hilversum, in vergadering bijeen op 6 maart 2024; constaterend dat: de kruising fietspad-rijbaan Kleine Drift/Zuiderweg bij het Oosterspoorplein tot onacceptabel veel ongevallen leidt, met veelal letsel, -

de oorzaak vooral gezocht moet worden in de onoverzichtelijkheid, in combinatie met toenemend fietsverkeer, waaronder steeds vaker snelle e-bikes, en vooral tijdens de spitsuren druk autoverkeer;

-

kiss & ride-plekken aan de Kleine Drift (Oosterspoorplein) vooral worden gebruikt om een snackbar te bezoeken of voor andere ‘boodschappen’;

overwegend dat: de aangenomen motie M 22-46, ‘Verkeersveilig in afwachting van Bruisend Hart’, een oplossing aandroeg die door de raad als onvoldoende werd beoordeeld, en daarom geen praktisch vervolg heeft gekregen; -

het aannemen en uitvoeren van motie M 22-46 een erkenning is dat de uitzonderlijk gevaarlijke situatie ter plaatse, hoewel deze niet als zodanig is ingeboekt;

-

het niet nemen van maatregelen nooit de intentie van de raad is geweest;

voorts constaterend dat: de situatie ter plaatse nog steeds zeer onveilig is, met door omwonenden, ondernemers en overige getuigen waargenomen meerdere letselongevallen per week, soms zelfs per dag; -

vooral fietsers daarvan het slachtoffer zijn, terwijl ook voor voetgangers de oversteek als zeer riskant moet worden beoordeeld;

voorts overwegend dat: een tijdelijke oplossing wordt verlangd, tot herinrichting van het gebied in het kader van Bruisend Hart; -

na sluiting van de kleine spoorbomen de verkeersintensiteit in het gebied allicht zal afnemen maar dat de kruising/oversteek daarmee, zeker in de spits, niet veiliger wordt;

-

de oplossing gezocht moet worden in een meer overzichtelijke kruising én verlaging van de snelheid van zowel autoverkeer als fietsers (incl. snorfietsers, e-bikes etc.),

draagt het college op: 1. met een nieuw ontwerp te komen voor een tijdelijke, veiligere inrichting van deze kruising; Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

5

2.

met als richting: a. verwijderen kiss & ride-plekken aan de Kleine Drift/Oosterspoorplein (dus behoud van deze stopplekken op Zuiderweg) om meer ruimte voor overstekende voetgangers en voor fietsers op de Kleine Drift te realiseren en de kruising overzichtelijker te maken voor autoverkeer komend vanaf de Larenseweg, b. ter plaatse een stopverbod in te voeren en deze met fysieke maatregelen af te dwingen; c. verhogen van de kruising en/of andere fysieke maatregelen (drempels, zebrapaden, stopstrepen etc.), zodanig dat duidelijk is dat overstekende voetgangers (vanaf het station richting Zuiderweg-Eemnesserweg) en fietsers voorrang hebben, met een snelheidsremmend effect op zowel autoverkeer als fietsers/snorfietsers; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 24-05 van de PvdA en de ChristenUnie) De heer LAHAISE licht de motie toe. Al in 2021 zag de raad in dat er iets met de kruising bij de Kleine Drift moest gebeuren, ook vanwege de kennis dat sluiting van de Kleine Spoorbomen voor autoverkeer tot minder auto’s op dit drukke punt zal leiden. Bij Bruisend Hart zal daardoor een heel andere situatie ontstaan. De situatie is echter zo onoverzichtelijk en levensgevaarlijk dat er nu al maatregelen nodig zijn, in de hoop dat het aantal bijna-ongelukken en -aanrijdingen zal verminderen. Bijna drie keer per dag zijn er bijna-aanrijdingen.

De heer NANNINGA ziet nog niet dat er binnen korte tijd iets aan het Oosterspoorplein zal veranderen, terwijl er wel een urgent probleem is. Zijn kinderen heeft hij altijd op het hart gedrukt niet over het Oosterspoorplein te gaan, maar via de Beatrixtunnel en de Schapenkamp te rijden. Het is volgens hem belangrijk om veilige fietsroutes in Hilversum te hebben, zodat men kinderen met een gerust hart naar school kan laten fietsen. De vermelde kruising is een groot knelpunt in de verbinding tussen Oost en West, dat echt veiliger moet. Met de motie doet de raad wat er kan gegeven de huidige situatie. Nu hoopt hij dat de uiteindelijke oplossing, een autovrij groen plein op het Oosterspoorplein, er snel gaat komen. Mevrouw WALTERS (wethouder) heeft met haar collega Heller en ambtenaren gekeken wat er zou kunnen worden gedaan. Het college wil twee plekken van de kiss & ride zone afhalen, zodat er nog meer ruimte is voordat men op de kruising komt. Op de kruising wil het college een zebrapad aanleggen, zodat voetgangers er veilig kunnen oversteken. Op de fietsstraat Larenseweg-Zuiderweg worden twee verkeersdrempels voor fietsers voorgestaan, zodat hun snelheid wordt getemperd. Na de zomer wordt gestart met de aanpak van de Noorderweg, wat betekent dat er een kwart tot een derde minder verkeer op de Kleine Drift zal komen.

Met deze maatregelen verwacht zij een goede invulling te hebben gegeven aan meer overzicht, veiliger oversteken voor fietsers en het afremmen van het fietsverkeer. De heer LAHAISE heeft graag de toezegging dat op de vrijkomende plekken van de kiss & ride zone niet meer gestopt kan worden. Als die toezegging wordt gedaan trekt hij de motie in. Mevrouw WALTERS (wethouder) doet die toezegging. 9.

MOTIE M 24-25 OPENBAAR TOILETVRIENDELIJKE GEMEENTE, INGEDIEND DOOR DE SP Motie M 24-25 ‘Zorg voor openbaar toilet vriendelijker gemeente Hilversum’ “De gemeenteraad van Hilversum, in vergadering bijeen op 6 maart 2024; constaterende dat: Hilversum niet is aangesloten bij de Hoge nood app om snel een WC te vinden; niet duidelijk te zien is waar zich een openbaar toilet bevindt; dit snel kunnen vinden wel van belang is voor mensen met een maag-, lever- of darmaandoening;

Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

6

-

het geplande onderzoek naar aanwezigheid en toegankelijkheid van toiletten waar Platform G&CZ bij betrokken was, in de week van de toegankelijkheid 2023 is geannuleerd door de gemeente vanwege gebrek aan ambtelijk personeel; rolstoelgebruikers als ze uit gaan willen weten of er een toegankelijk toilet in de buurt is; ouders met kleine kinderen een vuile luier willen veranderen voor een schone; er steegjes in het centrum zijn waar men overlast heeft door mensen die daar hun behoefte doen; overwegende dat: er door de SP fractie al eerder een motie hierover is ingediend; -

de inclusie agenda die is opgesteld na de ratificatie van het VNverdrag handicap en die is vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders stelt dat iedereen met een beperking mee moet kunnen doen in de samenleving;

-

het snel kunnen vinden van een openbaar toilet er voor kan zorgen dat de overlast door wildplassen wordt teruggedrongen;

van mening dat: het teleurstellend is dat Hilversum in de lijst van toilet vriendelijke gemeenten pas terug te vinden is op plek 1531; -

het niet meer uit durven gaan van mensen in een rolstoel omdat ze niet weten of er een toegankelijk toilet aanwezig is kan leiden tot eenzaamheid, een thema waar nu juist in wordt geïnvesteerd om het te bestrijden, dan wel te voorkomen;

draagt het college op: in samenspraak met belangrijke organisaties als bijvoorbeeld de Maag Lever Darm Stichting, Platform G&CZ e.a. te werken aan het opstellen van beleid om te komen tot een meer toiletvriendelijke gemeente, waarbij gestreefd wordt in de top 50 van de lijst met meest toilet vriendelijke gemeentes terecht te komen; -

de raad in Q2 van 2024 te informeren op welke manier men dit denkt te gaan bereiken;

en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 24-25 van de SP en de PvdA) Mevrouw VERWEIJ heeft de motie ingediend, omdat Hilversum niet of nauwelijks voorkomt op de lijst van toiletvriendelijke steden. Een omissie in de motie is dat de app ‘Hoge nood’ niet zou worden gebruikt, maar dat is wel het geval. Op de Groest is een beweegbaar toilet geplaatst dat meermaals naar beneden staat. Bij Mout is er een openbaar toilet, waarvoor de gemeente ook betaalt, maar zonder bordje dat aangeeft dat er daar een openbaar toilet is. Verschillende groepen hebben de SP gevraagd de gemeente iets te laten doen aan openbare toiletten. Daarom vraagt zij het college of de gemeente toiletvriendelijker kan worden. De heer SCHEEPERS stelt dat, in tegenstelling tot wat in de motie staat, een eerdere motie niet is ingediend, omdat daarover van gedachten is gewisseld. Uit de app komen een heleboel openbare wc’s naar voren, zodat hij denkt dat de openbare toiletvoorzieningen in Hilversum goed op orde zijn en duidelijk is waar die zich bevinden. Hij is het met de SP eens dat het belangrijk is goede faciliteiten te hebben en die te ontsluiten. Daarover spreekt hij nog met de taskforce Centrum, waarmee het college uitvoering geeft aan de 1 Lijst meest toilet vriendelijke gemeente 2023 https://www.iederewctelt.nl/de-meest-toiletvriendelijke

gemeenten-van-2023/ Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

7

Gebiedsagenda Centrum. Er zijn overigens bij het tot stand komen van die gebiedsagenda geen opmerkingen gemaakt over behoefte aan wc’s, ook niet door het platform chronisch zieken en gehandicapten. De voorliggende motie ontraadt hij. Mevrouw VERWEIJ meent dat er wel degelijk behoefte is aan de zichtbaarheid van toiletten, omdat openbare toiletten die in de app ‘Hoge nood’ staan tijdens uitgaanstijden en na sluitingstijden niet beschikbaar zijn. Mensen die niet over een mobiele telefoon beschikken kunnen ook beter op openbare toiletvoorzieningen gewezen worden. Zij wil de motie graag in stemming laten brengen, omdat de gemeente hier het verschil kan maken door onderzoek te doen. Ook het platform chronisch zieken en gehandicapten en de Adviesraad Sociaal Domein zien de noodzaak daarvan in. Mevrouw DURLACHER vraagt de wethouder om een harde toezegging te doen dat die het gestelde in de motie zal uitvoeren. De heer SCHEEPERS (wethouder) zegt dat toe. Hij gaat met de taskforce Centrum in gesprek om indien nodig de faciliteiten te verbeteren. De discussie bevreemdt hem enigszins, omdat Hilversum wel is vermeld in de app ‘Hoge nood’, hoewel in de motie staat dat dat niet het geval is. Daarop is te zien welke openbare toiletten gesloten of open zijn. Mevrouw VERWEIJ had die omissie in de motie al in haar toelichting aangegeven.

Zij wil graag van de wethouder een terugkoppeling naar de raad hebben van het gesprek met de taskforce Centrum. De heer SCHEEPERS (wethouder) zegt die terugkoppeling toe. De heer LAHAISE is blij met de toezegging om met de motie aan de slag te gaan, maar meent dat mensen op straat graag bordjes willen zien waarop staat waar openbare toiletvoorzieningen te vinden zijn. De heer STREUTKER is het ermee eens dat er naast de app ‘Hoge nood’ ook bordjes op straat moeten zijn waarop staat waar openbare toiletvoorzieningen te vinden zijn. Mevrouw VERWEIJ trekt de motie in gezien de gedane toezeggingen en zal ook haar best doen om de PR en marketing van openbare toiletvoorzieningen meer onder de aandacht te brengen. 10.

GEMEENTELIJK ONDERWIJSBELEID (HILVERSUMSE EDUCATIEVE AGENDA 20242027)

De VOORZITTER brengt naar voren dat de bestaande Hilversumse Educatieve Agenda 2021-2024 (HEA) in 2023 is geëvalueerd. Op grond van die evaluatie en de input van het onderwijsveld en kinderopvang is een geactualiseerde HEA tot stand gekomen voor een nieuwe beleidsperiode 2024-2027. De woordvoerders in de commissievergadering gaven unaniem aan het debat in de raadsvergadering te willen voeren en kondigden daarbij diverse moties en amendementen aan. Mevrouw WESSELINK dient het volgende amendement in dat om aanmeldbeleid vraagt. Amendement A 24-31 ‘Aanmeldbeleid’ “De gemeenteraad, in vergadering bijeen op 6 maart 2024, behandelende de Hilversumse Educatieve Agenda 24-27; constaterende dat:

Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

8

er binnen het onderwijs in Nederland en dus ook in Hilversum een trend is ontstaan waarbij populaire scholen wachtlijsten hebben en ouders hun kinderen al vlak na de geboorte bij deze scholen aanmelden. Daarnaast melden ouders hun kinderen vaak bij meerdere scholen tegelijk aan. Overwegende dat: • deze ontwikkeling ongewenst is omdat er geen overzicht meer is bij de scholen over het aantal leerlingen dat zij zullen krijgen, wat gevolgen heeft voor onder andere het huisvestingsbeleid; • eerlijke kansen worden bevorderd wanneer ouders hun kinderen gelijktijdig aanmelden in plaats van op verschillende leeftijden (0 jaar versus 3 jaar); • op dit moment onduidelijk is hoe scholen de keuze maken over aannamebeleid betreffende nieuwe leerlingen en een centraal aanmeldsysteem bijdraagt aan inzicht in deze kwesties; • vele gemeenten ons al naar tevredenheid zijn voorgegaan in dit beleid; besluit: beslispunt 1 van het concept-raadsbesluit te wijzigen zodat deze als volgt komt te luiden: 1. De Hilversumse Educatieve Agenda 2024-2027 vast te stellen, met de volgende aanvulling: In de Hilversumse Educatieve Agenda wordt op pagina 16 bij speerpunt C, doorgaande ontwikkellijn, toegevoegd: ‘7. We ontwikkelen een aanmeldbeleid.

We doen dit in samenwerking met de schoolbesturen.’ het college de opdracht te geven de raad van de voortgang op de hoogte te houden en de eventuele financiële consequenties, die hieruit voortvloeien, te verwerken in de voorjaarsnota.” (Amendement A 24-31 van D66 en de PvdA) Het proces van aanmelden is nu onduidelijk. Sommige scholen adviseren om kinderen al voor hun tweede levensjaar aan te melden, terwijl de gemeente Hilversum op haar website heeft staan dat dat pas vanaf een leeftijd van 3 jaar mag. Dat noemt zij oneerlijk, welke oneerlijkheid gecreëerd wordt door die onduidelijkheid. Ouders die hun pasgeboren baby aanmelden bij meerdere scholen die hebben geluk, want ze zijn op tijd. Ouders die netjes wachten tot ze een brief krijgen vissen echter naast het net. Deze gang van zaken vindt zij ook ondoorzichtig, omdat niet bekend is hoe scholen keuzes en selecties van kinderen maken. Daarnaast zijn er daardoor slechte prognoses te maken voor bijvoorbeeld het Integraal Huisvestings Plan (IHP). Zij vindt daarom dat aanmeldbeleid in de HEA opgenomen moet worden. D66 wil evenals de HEA segregatie aanpakken, maar wat haar betreft is dat nog niet duidelijk genoeg. Dat wordt besproken in de lokaal educatieve agenda (LEA), die voor haar een black box is.

Daarom wil zij graag dat er een meetbaar, ambitieus en concreet plan komt, waarover de raad mag meedenken en waarover men in gesprek kan gaan. Daarover dient zij de volgende motie in. Motie M 24-34 ‘Concrete doelen tegen onderwijssegregatie’ “De gemeenteraad, in vergadering bijeen op 6 maart 2024, behandelende de Hilversumse Educatieve Agenda 2024-2027; constaterende dat: • kansengelijkheid een van de belangrijkste speerpunten/waardes is die zijn vastgesteld in het overkoepelende document ‘Visie sociaal domein: Wij zijn Hilversum’; • het college in het voorwoord van de HEA stelt: ‘Het is ook van groot belang dat we aandacht blijven besteden aan het thema segregatie. Het is essentieel om ervoor te zorgen dat alle kinderen, ongeacht hun achtergrond, gelijke kansen krijgen in het onderwijs. Dit vraagt om een actieve aanpak om segregatie tegen te gaan. We moeten streven naar inclusieve onderwijsomgevingen en programma’s die diversiteit omarmen’; • het woord segregatie vijf keer wordt genoemd in de HEA; overwegende dat:

Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

9

•

er één concrete maatregel is opgenomen in de HEA om segregatie tegen te gaan, namelijk: bevordering van integratie en tegengaan van segregatie bespreken in het bestuurlijk overleg; • er meer nodig is om segregatie tegen te gaan binnen de gemeente; • door concrete maatregelen op te stellen om segregatie tegen te gaan, we zowel de kinderen helpen die het betreft, alsook de kansengelijkheid bij ouders vergroten; roept het college op: in 2024 met een plan te komen om segregatie te verminderen en dit in de commissie en de raad te agenderen in Q1 2025. In dit plan worden concrete (meetbare) ambities en doelen opgesteld en worden instrumenten meegenomen om segregatie te verminderen1; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 24-34 van D66 en de PvdA) 1

https://www.gemengdescholen.nl/wp-content/uploads/2021/12/gemeentelijk-beleid-en onderwijssegregatie-2.pdfb

Mevrouw REMMERS merkt op dat de coronacrisis iets heeft betekend voor het onderwijs en het lerarentekort groter is geworden. Ook voor de coronacrisis waren de resultaten niet goed. Toen kon al 27% van de leerlingen in het basisonderwijs niet schrijven op het afgesproken minimale basisniveau. Op 27 februari jl. las zij in een bericht dat 72% van de vmbo-leerlingen niet op basisschoolniveau kan rekenen. Dat noemt zij verschrikkelijk, omdat dat consequenties heeft voor de rest van hun leven. Zij kunnen nauwelijks brieven van de overheid lezen, hoofdrekenen is voor hen geen optie en ook kunnen zij na een etentje in een restaurant geen rekening verdelen. Dat alles leidt tot schaamte en vermijding van meedoen in de maatschappij. In de nota mist zij vooral een gevoel van urgentie. De segregatie is in de afgelopen jaren vergroot, zodat er meer focus moet zijn en de gemeente meer moet doen. De komende twee jaren heeft de gemeente extra geld beschikbaar van budgetten die de afgelopen twee, drie jaar niet op zijn gegaan. In die jaren komt het dus nog wel goed, maar haar zorgen richten zich op de jaren erna. In motie M 24-30 vraagt zij daarom om concretere doelen, net zoals het onderwijs hoge ambities stelt. Die doelen wil zij laten vaststellen voor twee jaar en daarna evalueren. Dan kan men bezien of er voldoende middelen beschikbaar zijn.

Vanaf 2027 is er namelijk beduidend minder budget beschikbaar. Amendement A 24-31 van D66 over het aannamebeleid steunt GroenLinks graag. Over segregatiebeperking wacht zij graag de reactie van de wethouder af. Motie M 24-30 ‘Hoge ambities opnemen in de Hilversumse Educatieve Agenda’ “De raad van Hilversum, bijeen in vergadering op 6 maart 2024, besprekend de Hilversumse Educatieve Agenda (HEA) 2024-2027; constateert dat: • de Rijksmiddelen, die aangevuld worden met gemeentelijke middelen, expliciet bedoeld zijn om kansengelijkheid te vergroten voor jeugdigen; • in deze HEA financiële middelen uit voorgaande jaren, evenals resterende NPO-middelen, worden ingezet om kansengelijkheid te vergroten; • deze middelen uit voorgaande jaren niet langer dan wel minder beschikbaar zijn vanaf 2026; • het SER-advies Hoe bereik je gelijke kansen in het onderwijs | SER uit 2021 nog steeds zeer actueel is, met als belangrijkste aanbeveling: Investeer ongelijk om gelijke kansen te bewerkstelligen; • VVE1-programma’s succesvol kunnen zijn, mits het primair onderwijs hierop voortborduurt en er sprake is van een professioneel (duurzaam georganiseerd) aanbod; • laaggeletterdheid onder volwassenen in Hilversum procentueel meer voorkomt dan landelijk (14 versus 12 %); • versterking van het onderwijsaanbod (in de vorm van VVE) op zo jong mogelijke leeftijd van groot belang is; Verslag

raadsvergadering 6 maart 2024

10

constateert voorts dat: • in de nota wordt vermeld welke indicatoren in de DIN2 zijn opgenomen3 die gemonitord worden; • er door het college geen concrete doelen worden vermeld, die bij de voorgenomen inzet worden verwacht; • zonder heldere doelen een evaluatie over het al dan niet behaalde succes van de inzet onmogelijk is; draagt het college op om: 1. voorafgaand aan het nieuwe schooljaar ’24-’25 ten aanzien van de beschreven indicatoren doelen (in percentages) op te nemen in de DIN; 2. deze in een raadsinformatiebrief aan de gemeenteraad te melden; 3. een tussentijdse evaluatie van deze HEA in relatie tot de behaalde doelen na afloop van schooljaar ’25-’26 op te stellen; 4. deze aan te bieden aan de gemeenteraad uiterlijk in kwartaal 3 van 2026 met tegelijkertijd een uitspraak over de toereikendheid van de middelen; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 24-30 van GroenLinks, Democraten Hilversum, de PvdA en D66) 1 2 3

Voor- en vroegschoolse educatie Doelen Inspanningen Netwerk Sociaal Domein Aantal doelgroep kleuters met een VVE indicatie, uitkomst kwaliteitsmeting VVE programma, aantal vrijstellingen van onderwijs, percentage jongeren met startkwalificatie, aantal unieke jeugdigen met geïndiceerde jeugdhulp, pag. 31 van de nota

Mevrouw VAN DE BEEK stelt vast dat een belangrijk agendapunt aan de orde is. De Hilversumse Educatieve Agenda is een onderwerp dat allen raakt, want de jeugd is de toekomst en die moet goed geregeld en georganiseerd worden. Er is al veel besproken en allen zijn het erover eens dat ieder kind een fijne school verdient, waarin het zich prettig voelt, het geïnspireerd wordt, uitgedaagd wordt en alle kansen krijgt om te groeien en te bloeien. Zij constateerde echter met bezorgdheid dat basisscholen in Hilversum niet uniform werken met een transparant aanmeldbeleid. Het aannamebeleid verschilt per school en is niet altijd even duidelijk voor ouders. Diverse scholen wijken af van de landelijke wetgeving in hun aanmeldprocedures. Bij meerdere scholen kun je als jaarling aangemeld worden, terwijl de wet voorschrijft dat dat vanaf je derde levensjaar mogelijk is. Democraten Hilversum vindt het van essentieel belang dat het aanmeldproces voor basisscholen in Hilversum voldoet aan de wettelijke en landelijke regels. Een transparant, eerlijk en rechtvaardig aanmeldbeleid noemt zij cruciaal, want het waarborgt gelijke kansen voor alle kinderen op onderwijs. Het naleven van deze regels draagt bij aan het verzekeren van de rechten van de ouders, maar ook van de kinderen bij het kiezen en aanmelden voor een basisschool. Daarom verzoekt zij het college om actie te ondernemen.

Zij vraagt de wethouder in gesprek te gaan met de schoolbesturen, het aanmeldproces voor de basisscholen in Hilversum te bespreken en ervoor proberen te zorgen dat er overeenstemming is met de wettelijke regels, zoals die vastgesteld zijn door het ministerie van Onderwijs. Naast het aanmelden wil Democraten Hilversum de vrijwillige ouderbijdrage belichten. Zij ziet met bezorgdheid dat de vrijwillige ouderbijdrage op de Hilversumse scholen niet altijd even vrijwillig wordt toegepast, wat in strijd is met de landelijke wetgeving. Bovendien is het beleid omtrent deze bedragen niet altijd duidelijk en transparant naar ouders of verzorgers toe, wat leidt tot ongelijke kansen. Elk kind verdient een gelijke toegang tot onderwijs, ongeacht de financiële situatie van ouders of verzorgers. Maar een hoge onvrijwillige bijdrage schaadt deze kansengelijkheid en versterkt segregatie in het onderwijs. Daarom vraagt zij de wethouder of zij het onderwerp wil bespreken met de schoolbesturen. Zij wil ervoor laten zorgen dat de vrijwillige ouderbijdrage op een correcte vrijwillige wijze wordt toegepast.

Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

11

Motie M 24-39 ‘Aanmelding basisscholen Hilversum in overeenstemming met wettelijke landelijke regels’ “De gemeenteraad, in vergadering bijeen op 6 maart 2024 behandelende agendapunt de Hilversumse Educatieve Agenda 2024-2027; constaterende dat: • basisscholen in Hilversum niet werken met een transparant aanmeldbeleid; • in de praktijk het beleid per school kan verschillen en dat het aannamebeleid per school niet even transparant is voor ouders; • in de praktijk blijkt dat er scholen in Hilversum zijn die werken met aanmeldprocedures die afwijken van de landelijke wetgeving; overwegende dat: • het essentieel is dat het aanmeldingsproces voor basisscholen in Hilversum voldoet aan de wettelijke landelijke regels; • een transparant, eerlijk en rechtvaardig aanmeldingssysteem ervoor zorgt dat alle kinderen gelijke kansen hebben op onderwijs; • het naleven van de wettelijke landelijke regels bijdraagt aan het verzekeren van de rechten van ouders en kinderen bij het kiezen en aanmelden bij een basisschool; verzoekt het college: 1. ervoor te zorgen dat het aanmeldingsproces voor basisscholen in Hilversum volledig in overeenstemming is met de wettelijke landelijke regels, zoals vastgesteld door het Ministerie van Onderwijs, zodat het transparant en toegankelijk is voor alle ouders, ongeacht hun achtergrond, taal of sociale status; 2.

met schoolbesturen in gesprek te gaan zodat het hierboven genoemde punt 1 gerealiseerd gaat worden; 3. in het derde kwartaal van 2024 verslag uit te brengen aan de gemeenteraad over de gesprekken met schoolbesturen en vorderingen m.b.t. het aanmeldproces voor kinderen in het basisonderwijs.” (Motie M 24-39 van Democraten Hilversum) Motie M 24-40 ‘De ouderbijdrage voor scholen is vrijwillig en blijft vrijwillig!’ “De gemeenteraad van Hilversum, in vergadering bijeen op 6 maart 2024 behandelende agendapunt de Hilversumse educatieve agenda 2024-2027; constaterende dat: • de vrijwillige ouderbijdrage of schoolbijdrage op Hilversumse scholen niet altijd vrijwillig wordt toegepast, wat in strijd is met landelijke wetgeving; • het beleid niet duidelijk en transparant is naar ouders of verzorgers dat deze bijdrage vrijwillig is; • er nu keuzes gemaakt in worden in schoolkeuze door ouders of verzorgers omdat de vrijwillige schoolbijdrage gezien wordt als een belemmering; overwegende dat: • het essentieel is dat de vrijwillige bijdrage voor scholen in Hilversum voldoen aan de wettelijke landelijke regels; • gelijke toegang tot onderwijs van essentieel belang is voor alle leerlingen, ongeacht de financiële situatie van hun ouders of verzorgers; • hoge ouderbijdragen de kansengelijkheid schaden en de segregatie in het onderwijs versterken; • het naleven van de wettelijke landelijke regels

en een transparante informatievoorziening bijdraagt aan het verzekeren van de rechten van ouders en kinderen bij het kiezen van en aanmelden bij een basisschool; verzoekt het college:

Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

12

1.

met schoolbesturen in overleg te gaan om ervoor te zorgen dat de vrijwillige ouderbijdrage op een correcte en vrijwillige wijze wordt toegepast, in overeenstemming met de landelijke wetgeving, zodat er een duidelijk, informatief en transparant beleid is naar ouders en verzorgers dat de vrijwillige ouderbijdrage ook ‘echt’ vrijwillig is; 2. in het vierde kwartaal van 2024 te rapporteren aan de gemeenteraad over de gesprekken met schoolbesturen over het toepassen van de vrijwillige ouderbijdrage.” (Motie M 24-40 van Democraten Hilversum) https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/financiering-onderwijs/vraag-en-antwoord/is-de vrijwillige-ouderbijdrage-op-de-basisschool-en-middelbare-school-verplicht Mevrouw DURLACHER koestert de keuzevrijheid van het onderwijs. Daarom vestigt zij de aandacht op artikel 23 van de Grondwet. Daarin is vastgesteld dat onderwijs voorwerp van overheidszorg is en het geven en de keuze van onderwijs vrij is.

In artikel 26 lid 3 van de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens staat: ‘Aan de ouders komt in de eerste plaats het recht toe om de soort van opvoeding en onderwijs te kiezen, welke aan hun kinderen zal worden gegeven.” In artikel 14 lid 3 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie staat: ‘De vrijheid om met in achtneming van de democratische beginselen instellingen voor onderwijs op te richten en het recht van de ouders om zich voor hun kinderen te verzekeren van het onderwijs en de opvoeding die overeenstemmen met hun godsdienstige, hun levensbeschouwelijke en hun opvoedkundige overtuiging worden geëerbiedigd volgens de nationale wetten, die de uitoefening ervan beheersen.’ In beide gevallen zijn de ouders de belangrijkste actoren en zou men kunnen zeggen dat de vrijheid van onderwijs is verankerd in het recht van ouders om onderwijs te kiezen of te creëren die bij hun overtuiging past. Zij roept daarom op om de keuzevrijheid van onderwijs te koesteren en onder andere niet voor centrale inschrijving te kiezen. Mevrouw WESSELINK vraagt waar mevrouw Durlacher precies heeft gelezen dat de raad de keuzevrijheid wil beperken.

Mevrouw DURLACHER constateert dat D66 een aanmeldsysteem wil en aangeeft dat ouders wel een eerste of tweede keuze mogen hebben, maar als er op een bepaalde school geen plaats is de gemeente zou moeten bepalen waar kinderen naar school gaan. Mevrouw WESSELINK meent naar aanleiding van die constatering dat mevrouw Durlacher een verkeerde versie van amendement A 24-31 over aanmeldbeleid voor zich heeft. Mevrouw DURLACHER vindt dat ouders en niet de gemeente de eerste keuze voor school moeten kunnen hebben. De heer LAHAISE stelt dat onderwijs voor de PvdA een speerpunt is en dat de kansengelijkheid in Hilversum groter kan zijn. Ook zijn er in Hilversum leerachterstanden in te halen, in de ene buurt meer dan in de andere. Recente cijfers over slecht lezen en rekenen stemmen hem somber en daar moet wat hem betreft echt een tandje bij worden gezet. De Hilversumse educatieve agenda stelt hem wat dat betreft enigszins teleur. Daarom dient de PvdA motie M 24-30 over hoge ambities mede in, al beseft hij dat de gemeentelijke speelruimte beperkt is, wat ook blijkt uit hoe de motie is opgesteld. Onderwijs moet er voor elk kind zijn, alleen kennen niet alle ouders altijd de weg naar de school die het beste past bij hun kind. De aanmeldroute is wat rommelig, zoals ook door Democraten Hilversum en D66 is gesignaleerd.

Hij bepleit daarom met hen een centraal meldpunt voor alle kinderen vanaf 3 jaar en dient amendement A 24-31 over een centraal aanmeldbeleid mede in. Dat betekent niet dat ouders gedwongen worden om hun kind naar een bepaalde school te sturen. De PvdA is voorstander van gemengde wijken en gemengde scholen. Daarom staat de naam van zijn fractie ook onder motie M 24-34 over segregatie. Verder wil de PvdA af van de drempel die de vrijwillige ouderbijdrage in de minder vrijwillige praktijk nogal eens opwerpt. Democraten Hilversum heeft daarover een motie ingediend, maar de PvdA wil graag een stapje verder gaan. Hij dient een motie in om vooruitlopend op landelijke wetgeving de ouderbijdrage te maximeren, zoals ook in een aantal andere steden al lang gebeurt, zoals in Amsterdam, Utrecht en Rotterdam. Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

13

Motie M 24-41 ‘Maximeer vrijwillige ouderbijdrage’ “De gemeenteraad van Hilversum, bijeen in vergadering op 6 maart 2024, besprekend de Hilversumse Educatieve Agenda (HEA) 2024-2027; constateert dat: • de gemiddelde vrijwillige ouderbijdrage in Nederland op € 75,- ligt; • de verschillen in het primair en voortgezet onderwijs echter enorm zijn, oplopend tot € 1.000,- (of meer) per kind/jongere; • de vrijwilligheid van deze bijdrage relatief is; • uit een enquête van Ouders & Onderwijs en het programma Kassa in 2021 bleek dat een op de vijf ouders druk voelt om te betalen, omdat hun kind anders wordt achtergesteld1; constateert voorts dat: • Amsterdam sinds 2021 een maximum hanteert van € 225,- in het primair onderwijs; • raden in meerdere gemeenten (o.a.

Utrecht en Rotterdam) een maximum vragen; • ook de Onderwijsraad adviseert om de ouderbijdrage te maximeren, omdat een hoge bijdrage het publieke karakter van het onderwijs te veel onder druk zet1; • de Tweede Kamer een motie heeft aangenomen om te onderzoeken of volledige afschaffing van de ouderbijdrage mogelijk is; overweegt dat: • een forse vrijwillige ouderbijdrage de schoolkeuze ernstig kan beperken voor ouders met een lager inkomen; • ouderbijdragen daarmee de kansengelijkheid schaden en de segregatie in het onderwijs versterken; draagt het college op: • vooruitlopend op mogelijke wetgeving in overleg met schoolbesturen alvast te komen met een plan om vrijwillige ouderbijdragen te maximeren op zowel PO- als VO-scholen; • het resultaat van dit overleg uiterlijk Q3 2024 aan de raad terug te koppelen; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 24-41 va n de PvdA) 1

Kamerbrief/beleidsreactie getiteld ‘publiek karakter voorop’ van 24-2-2022

De heer POSTMA herinnert aan de uitgebreide bespreking van de HEA in de commissievergadering. Het CDA is ook een groot voorstander van gelijke ontwikkelkansen voor jongeren. Niet elke jongere heeft namelijk die gelijke kansen. Je culturele achtergrond, maar ook je economische status, vooral die van je ouders, bepalen mede je ontwikkelkansen op termijn. Daarom vindt hij het investeren in gelijke kansen een belangrijk speerpunt. Dat vergt wel vergaande samenwerking met verschillende maatschappelijke actoren in het veld. Als je als kind naar school komt zonder ontbijt of je ervaart geen steun van je ouders over je leerprestaties, hoe ver kom je dan? En daarvoor is het belangrijk niet alleen naar het onderwijsveld zelf te kijken, maar ook bijvoorbeeld naar zorg-, sport- en andere maatschappelijke organisaties, waar kinderen bezig zijn of terechtkomen, zodat er een brede interpretatie kan zijn die ondersteunend kan zijn bij deze leerprestatie. Integrale samenwerking is dus van belang, wat ook zo is verwoord in de educatieve agenda. Dat doet overigens niets af aan de verantwoordelijkheid van de scholen zelf als het gaat om leerprestaties. In de HEA zijn veel ambities opgenomen, bijvoorbeeld over de ontwikkeling van het IKC, digitaal onderwijs en leesvaardigheid, met onder andere de inzet van de bibliotheek, maar ook met het versterken van Nederlands als tweede taal.

Hij ondersteunt graag deze voornemens, maar realiseert zich dat dat ook iets voor de lange termijn is. Graag komt hij dan ook met de wethouder in gesprek over hoe de raad met behulp van de nog te ontwikkelen DIN-methodiek de voortgang en het resultaat op deze voornemens goed kan monitoren en volgen.

Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

14

Wat betreft het centrale aanmeldbeleid heeft hij om principiële redenen daarmee moeite. Het is ook belangrijk om zich te realiseren waar verantwoordelijkheden liggen. Die liggen er ook bij schoolbesturen zelf. Daarom heeft hij moeite met de zinsnede in het amendement om aanmeldbeleid te ontwikkelen. Hij vraagt zich dan af wie dat doet. Mevrouw VERWEIJ heeft verschillende HEA’s gezien, die overlopen van ambities, mooie plannen en gedachten. Vervolgens is het de vraag wat daarvan wordt gerealiseerd. Bij wat scholen hebben te doen heeft de gemeente eigenlijk maar een kleine rol. De gemeente zegt heel veel te kunnen veranderen en die broek is wat betreft de SP te groot. In de afgelopen vier jaar was een substantieel bedrag begroot voor belangrijke taken, bijvoorbeeld € 200.000,- voor het maken van maatwerkplannen. Die plannen zijn niet gemaakt en het geld daarvoor is niet uitgegeven. Ook was € 80.000,- begroot voor het versterken van Jeugd en Gezin op taalscholen, welk geld ook niet is benut. Verder is € 260.000,- voor Bink begroot, welk bedrag eveneens niet is benut, vanwege onhaalbaarheid. Het verbaast haar dat de raad daarover niet is geïnformeerd. Als plannen niet worden uitgevoerd wil zij elk jaar van de wethouder weten hoe het met de voortgang gaat.

De raad heeft gekozen voor een centrale bibliotheek, maar in het belang van leesvaardigheid pleit zij voor meer dependances of locaties waar kinderen leesboeken kunnen halen, zoals in De Meent of Kerkelanden. Ook wenst zij meer werk te maken van voor- en vroegschoolse educatie. De heer NANNINGA is blij dat zijn drie dochters in Hilversum op een christelijke basisschool hebben gezeten, waar zij naast regulier onderwijs iets extra's hebben meegekregen in de vorm van geloofsonderwijs, waardoor ze weten dat wat er ook gebeurt er altijd een God is die om je geeft en hoe je praktisch kan geloven, bijvoorbeeld door te bidden of het vieren van de christelijke feestdagen. Dat vond hij een hele mooie aanvulling op het reguliere onderwijs. Dat was uniek aan het onderwijs op De Wegwijzer. Naast sport, kunst en cultuur vindt hij geloofsopvoeding erg belangrijk voor de mentale ontwikkeling van kinderen. En dat punt mist hij in de voorliggende educatieve agenda. Het is echter moeilijk om in de raad daarvoor een meerderheid te krijgen, zodat hij geen amendement heeft ingediend om het woordje ‘religie’ toe te voegen aan de educatieve agenda. Het lijkt een terugkerend gemis dat de rol van religie in het sociale domein steeds weer wordt onderschat en misschien wel genegeerd. Het is naar zijn mening ook belangrijk dat ouders en hun kinderen voldoende te kiezen hebben op onderwijsgebied.

Of het nu gaat om geloofsopvoeding of het soort onderwijs, vrijheid van onderwijs blijft een heel groot goed. En gelukkig is er in Hilversum veel te kiezen op dat gebied, hetgeen hij wil koesteren. En met die kanttekening wil hij best instemmen met amendement A 24-31 van D66 en de PvdA over het aanmeldbeleid. Er gaan namelijk ook dingen niet goed bij de aanmelding. Wellicht kan men met behoud van keuzevrijheid toch dingen verbeteren. Verder is de educatieve agenda behoorlijk compleet en geeft die aan wat belangrijk is in de komende tijd. De agenda bevat nog wel veel tekst, met mooie zinnen, maar met weinig concrete en meetbare doelen. Daarom sluit hij zich graag aan bij motie M 24-30 van GroenLinks, Democraten Hilversum, de PvdA en D66, ‘Hoge ambities opnemen in de Hilversumse Educatieve Agenda’. De vrijwillige bijdrage noemt hij een voorbeeld van een beperking van kansengelijkheid. Sommige bijdrages zijn namelijk zo hoog dat een gezin met weinig inkomen die gewoon niet kan betalen. Daarom is hij het eens met de PvdA om daar een grens aan te stellen. Maar een grondslag daarvan is ook solidariteit. Grote moeite heeft hij met ouders die de vrijwillige bijdrage gemakkelijk kunnen betalen, maar dat niet doen, omdat die nu eenmaal vrijwillig is. Die ontwikkeling ziet men steeds vaker zien en baart hem zorgen.

Die zorgen ziet hij niet terug in motie M 24-40 van Democraten Hilversum, ‘De ouderbijdrage voor scholen is vrijwillig en blijft vrijwillig!’ Die motie steunt hij dan ook niet. Mevrouw ZEEUW VAN DER LAAN memoreert dat afgelopen maandag 4 maart het feest van Hilversum 600 jaar werd gevierd. Bij haar thuis werd op die datum een dubbel feest gevierd. Want haar jarige zoon werd ook nog eens vader van haar eerste kleinzoon. En bij de geboorte van een kindje is dat tijd voor reflectie. Door je kind te zien als ouder van zo'n klein kwetsbaar kindje zie je je kind met heel Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

15

veel verantwoordelijkheden. Dan reflecteer je op je eigen leven en dan realiseer je je nog meer dat het levenslot voor een groot deel wordt bepaald door je geboorteplek. En dat zelfs binnen Hilversum, want bij de geboorte van een kind komt er heel veel op de ouders af. Alles gaat digitaal. Hoe regel je zaken als je geen toegang hebt tot een smartphone en moeite hebt met lezen en het invullen van formulieren? Waar heeft je wieg gestaan, waren je ouders taalvaardig, hadden zij toegang tot websites en informatie over scholen, onderwijs, sportverenigingen, toeslagen en speciale regelingen? Ook het aanleren van digitale vaardigheden aan de ouders die deze kans niet hebben gekregen, draagt bij aan kansengelijkheid. Daarom dient zij de volgende motie in.

Motie M 34-36 ‘Digitaal samenleven, iedereen doet mee’ “De gemeenteraad, in vergadering bijeen op 6 maart, behandelende de Hilversumse Educatie Agenda (HEA) 2024-2027; constaterende dat: • het in de hedendaagse maatschappij ondenkbaar is om zonder digitale ondersteuning te leven; • 17% van de Nederlanders niet over de digitale basisvaardigheden beschikt; • het beschikken over onvoldoende digitale vaardigheden kan leiden tot uitsluiting en tot ongelijkheid in toegang tot informatie, diensten en kansen op de arbeidsmarkt en het maatschappelijk leven; • de VNG en de Alliantie Digitaal Samenleven (ADS) de Lokale Ketenaanpak Digitale Inclusie heeft ontwikkeld; • hierbij de publieke, maatschappelijke én de private sector samenwerken om inwoners die (tijdelijk) digitaal niet mee kunnen doen door bijvoorbeeld een beperking, vaardigheden of simpelweg dat zij geen toegang hebben tot goedwerkende apparaten , te ondersteunen; • het programma zoekt gemeenten die voorop willen lopen bij de invulling van de lokale ketenaanpak; • de Alliantie Digitaal Samenleven (digitaalsamenleven.nl) in Hilversum bij Beeld en Geluid is gevestigd; • de VNG stelt een bijdrage beschikbaar van € 22.500,- per gemeente voor de uitvoering van een lokale pilot, voorts constaterende dat: • de HEA als speerpunt (digi)taalbevordering heeft (speerpunt E, blz.

18); • één van de concrete acties is om te onderzoeken hoe het onderwijsbeleid van de gemeente Hilversum kan aansluiten bij de aanpak van laaggeletterdheid onder volwassenen door een taaltraject op te zetten voor volwasseneducatie; • ouders van schoolgaande kinderen geconfronteerd worden met de noodzaak om zaken digitaal te regelen en te organiseren; • kinderen met digitaal en taalvaardige ouders kansrijker zijn; • door digitale vaardigheden en (Nederlandse) taalvaardigheid ouders beter in staat zijn om mee te doen aan het maatschappelijk leven en de arbeidsmarkt; overwegende dat: • in Hilversum er ook ouders zijn van (nog niet) schoolgaande kinderen zijn, die tot de ‘vergeten groep’ behoren die geen kans hebben gekregen digitale vaardigheden op te doen en minder taalvaardig zijn dan hun kinderen; • het Koplopersprogramma Lokale Ketenaanpak Digitale Inclusie in kaart kan brengen wat deze groep nodig heeft aan begeleiding om digitaal vaardiger te worden en een maatwerk programma kan ontwikkelen; • de gemeente Hilversum benaderd is door ADS en De inschrijving voor deelname open staat tot juni 2024; draagt het college op:

Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

16

1.

in gesprek te gaan met de Alliantie Digitaal Samenleven/ VNG om deelname aan het Koplopersprogramma te bespreken en dit gesprek terug te koppelen in Q2; 2. wanneer naast de subsidie extra middelen nodig zijn, hiervoor terug te komen bij de voorjaarsnota; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 24-36 van de VVD en de PvdA) Kinderen van niet digitaalvaardige ouders maken vaak mee dat zij veel te vroeg volwassen worden, omdat zij bijvoorbeeld de scheiding van de ouders moeten regelen, omdat de ouders niet weten hoe zij hun weg kunnen vinden door alle digitale formulieren. Er zijn kinderen die thuis niet gewend zijn om buiten te spelen, omdat buiten ver weg is. En er zijn ook kinderen die niet naar de buitenschoolse opvang gaan, zodat ze vanuit school naar huis gaan, maar dan ook heel snel thuis achter de televisie zitten. De HEA bevat een hele mooie verzameling specifieke initiatieven. Zij ziet echter een maatschappelijke trend die alle kinderen in Hilversum raakt, de beweegarmoede. De VVD vraagt daarvoor regelmatig aandacht. Met motie M 24-38 roept zij het college op om op dit punt iets meer te doen, namelijk inspireren en kennisdelen.

Motie M 24-38 ‘Sport en Bewegen: zo vanzelfsprekend’ “De gemeenteraad, in vergadering bijeen op 6 maart, behandelende de Hilversumse Educatieve Agenda (HEA) 2024-2027; constaterende dat: • bewegen en sport een positief heeft effect op de lichamelijke mentale en sociale ontwikkeling en gezondheid; • 56% van de Nederlanders niet voldoet aan de beweegrichtlijnen en de afgelopen paar jaar dit percentage is toegenomen; • de Nederlanders ook kampioen zitten zijn: gemiddeld zitten we negen uur per dag; • de NL sportraad op 31 januari 2024 het advies Nederland, sta op, Maak dagelijks voldoende bewegen vanzelfsprekend heeft gepubliceerd; • bewegen een vanzelfsprekend onderdeel moet zijn van de alledaagse praktijk, ook in de kinderopvang en op school, voorts constaterende dat: • bijna de helft van de kinderen te weinig beweegt; • voor kinderen van 4 tot 18 jaar de beweegrichtlijn geldt: minstens 1 uur per dag aan matig intensieve inspanning, zoals fietsen, wandelen of zwemmen: minstens driemaal per week spier en botversterkende activiteiten, zoals springen, dansen of krachtuitoefeningen; • bewegen en sport niet op alle scholen een vanzelfsprekend onderdeel is van de alledaagse praktijk op scholen en op de kinderopvang; • een programma als de Dynamische Schooldag waarbij zittend leren en bewegen regelmatig afgewisseld worden zodat kinderen naast cognitieve inspanning ook voldoende

beweging, ontspanning , fysieke inspanning en sociale momenten hebben; • de Dynamische schooldag opgestart is Fit & Vaardig op slechts enkele scholen draait of heeft gedraaid naar aanleiding van de tijdelijk beschikbare NPO-gelden; • op de Vroegschoolse Educatie en de basisschool ook allen kinderen bereikt worden zodat ze jonge leeftijd aangeleerd kunnen worden gezond te leven met sport en bewegen in de natuur; draagt het college op: 1. de opgedane ervaringen met de dynamische schooldag te presenteren aan de andere Hilversumse scholen in het basisonderwijs die zelf geen onderdeel waren van dit traject op basis van de tijdelijke NPO-gelden; 2. Hilversumse basisscholen die interesse hebben in een dergelijk programma te adviseren over het wegnemen van mogelijke knelpunten om ambities op dit vlak te realiseren; Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

17

3.

de gemeenteraad schriftelijk te informeren of en hoeveel basisscholen praktische en/of financiële hulp zouden willen ontvangen om een beweegprogramma te kunnen introduceren; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 24-38 van de VVD) Zij vraagt de wethouder om ervaringen met beweegprogramma's proactief met de andere scholen in Hilversum te delen. Een gezonde leefstijl begint immers met een actieve jeugd en daar hebben scholen een cruciale rol. Daarom denkt zij dat het goed is dat de gemeente hier een proactieve rol in zal vervullen. Spreekster vraagt het college of het de prachtige film over Hilversum beschikbaar wil maken voor alle scholen in Hilversum. Misschien is daarvan ook een Engelse versie te maken, zodat alle jeugd de kans krijgt om kennis met hun woonplaats te maken. Ten slotte wil zij nog iets toevoegen aan de viering van Hilversum 600 jaar. Dat is het mooie initiatief van Eva, die het kletslintje heeft bedacht. Als men dat lintje opspeldt betekent het dat men openstaat voor een gesprek, welk gesprek overal over kan gaan. Het kletslintje laat volgens haar zien open te staan voor kansengelijkheid, omdat men laat zien open te staan voor verbinding, zodat het uiteindelijk niet meer uitmaakt waar je wieg heeft gestaan.

Mevrouw REMMERS heeft in haar eerste termijn gezegd amendement A 24-31 van D66 en de PvdA over aanmeldbeleid te steunen, maar zij bedoelde motie M 24-39 van Democraten Hilversum. Een centraal aanmeldsysteem gaat haar namelijk nu te ver. Mevrouw VAN HUNNIK (wethouder) zijn de naar voren gebrachte onderwerpen uit het hart gegrepen, evenals van de partners waarmee het college de afgelopen tijd zo intensief heeft samengewerkt. Samenwerking vond plaats met werkgroepen, de onderwijspartners, de kinderopvang en de maatschappelijke partners, zoals bijvoorbeeld Versa en de GGD. Er is immens veel met elkaar besproken. Er is ook gekeken naar wat in de vorige HEA heeft gestaan. Afgelopen tijd is gebleken dat de onderwijspartners en de mensen uit het veld de intenties en ambities uit de vorige heer HEA nu echt in hun hart hebben gesloten. Dat is ook besproken en uitgesproken in de pers door Jan Hofman, voorzitter van de lokaal educatieve agenda (LEA). Het is iemand die zich met hart en ziel inzet voor het onderwijs, zo ook voor het speciaal onderwijs, voor kinderen die extra zorg behoeven. Helaas kan de gemeente niet alles. De gemeente vindt alles erg belangrijk, wil spreken met partners, bevorderen, uitdagen en aanjagen, maar de gemeente kan het niet zelf doen en heeft onderwijspartners nodig.

Niet alleen omdat zij op basis van de wet gesprekspartner van de gemeente zijnen hun eigen rol hebben, maar ook omdat zij voor de gemeente een belangrijke partner zijn om draagvlak te krijgen. D66 diende amendement A 24-31 over aannamebeleid in, dat gelijk de vinger op de zere plek legde. Het college wil heel graag tot een vorm van aannamebeleid komen, maar kan dat niet zelf ontwikkelen. Daarom moet zij dit amendement ontraden. Hilversum kan een aannamebeleid namelijk niet afdwingen en heeft daartoe geen wettelijke bevoegdheden. Mevrouw WESSELINK wijst erop dat zij het amendement na een gesprek van hedenmiddag met de wethouder heeft aangepast. Zij vraagt wat er in de tussentijd is gebeurd. Mevrouw VAN HUNNIK (wethouder) licht nogmaals toe dat de gemeente niet zelf een aanmeldsysteem kan ontwikkelen. Wel kan zij over een aannamebeleid praten, ook zo dat zij daarnaar toe wil, maar zij moet eerst de onderwijsbesturen zo ver krijgen dat zij dat ook zo voelen. Dat is op dit moment nog niet zo. Wel staat zij achter dat idee. Mevrouw WESSELINK wil niet zomaar een centraal aanmeldsysteem ontwikkelen en iedereen forceren om daaraan mee te doen, maar wel kan de gemeente de ambitie uitspreken en in haar beleid opnemen om een aannamebeleid te willen hebben. Daarmee kan men vervolgens aan de slag gaan. Dat kan volgens haar ook in de HEA staan. Zij vraagt wat de wethouder daarvan vindt.

Verslag raadsvergadering 6 maart 2024

18

Mevrouw VAN HUNNIK (wethouder) stelt dat het geen probleem is als de raad zegt dat men in gesprek met onderwijsbesturen tot een aannamebeleid moet komen. Het amendement legt echter nu de verantwoordelijkheid in handen van de gemeente om een aannamebeleid te ontwikkelen, wat zij niet kan toezeggen. Zij kan wel proberen daarvoor draagvlak te krijgen en de urgentie overbrengen aan de onderwijsbesturen. Mevrouw VERWEIJ dient amendement A 24-31 over aannamebeleid mede in. Zij snapt dat de wethouder eigenlijk niet over aannamebeleid zegt te gaan, maar de gemeentelijke website vermeldt dat kinderen op een bepaalde leeftijd bij scholen aangemeld kunnen worden. Die leeftijden zijn wettelijk bepaald en bepaalde scholen nemen daarmee een loopje. Zij vraagt wie daarop handhaaft. Mevrouw VAN HUNNIK (wethouder) antwoordt dat de gemeente daarop niet handhaaft en ook niet kan handhaven, maar wel is het onderwerp een agendapunt in de LEA. De inspectie handhaaft daarentegen wel. Mevrouw VERWEIJ wenst vervolgens te beschikken over gespreksverslagen van de LEA en verwacht dat de gemeente op aannamebeleid een ‘grotere jas aantrekt’ en een meer stevige positie inneemt. Mevrouw VAN HUNNIK (wethouder) zegt die gespreksverslagen niet toe, maar kan de raad wel rapporteren over de opbrengsten uit de LEA-overleggen.

Mevrouw VERWEIJ kondigt aan op grond van haar recht op informatie als raadslid de LEAverslagen op te vragen en verwacht dat de wethouder die toestuurt. Mevrouw VAN HUNNIK (wethouder) vervolgt met te reageren op motie M 24-34 van D66 en de PvdA, ‘Concrete doelen tegen onderwijssegregatie’. Het is een ongelooflijk belangrijk onderwerp, dat eigenlijk in samenhang met gelijke kansen moet worden bezien. Die twee begrippen liggen in elkaars verlengde. Het is een stug probleem en niet een onderwerp dat alleen bij onderwijsbeleid speelt. Bij onderwijsbeleid zou men daarmee echter wel iets kunnen. Het heeft te maken met alle plekken waar mensen bij elkaar komen. De gemeente wil dat allerlei soorten kinderen elkaar kunnen ontmoeten en wenst diverse wijken, scholen en sportclubs. Dat is bij (middel)grote gemeenten steeds minder het geval. Er staat meer dan één ding over segregatie in de HEA. Er zijn namelijk heel veel interventies en acties over segregatie in de HEA opgenomen, die in het verlengde van gelijke kansen liggen. Om van het tegengaan van segregatie een apart plan te maken zou betekenen de hele HEA te moeten ontvlechten, terwijl gelijke kansen en het tegengaan van segregatie dus in elkaars verlengde liggen. Daarom ontraadt zij motie M 2434. Segregatie is een heel belangrijk onderwerp en daarom zegt zij toe daarover terug te koppelen over gesprekken in de LEA.

Vervolgens gaat zij in op motie M 24-30 van GroenLinks, Democraten Hilversum, de PvdA en D66, ‘Hoge ambities opnemen in de HEA’. De indieners willen effecten weten van het ingezette beleid. Binnen het sociaal domein is het DIN ontworpen, waartoe de eerste stappen zijn gezet. Dat wordt telkens geladen met nieuwe cijfers en indicatoren. De indieners hebben voor onderwijsbeleid gevraagd dat voor de zomer te doen, omdat na de zomer het nieuwe onderwijsjaar weer begint. Dat is echter niet zo makkelijk, want het vraagt om nauwkeurig onderzoek naar gegevens welke daarin kunnen worden opgenomen. Desalniettemin is haar ambtelijk toegezegd dat dit tot de mogelijkheden kan behoren. Zij gaat dus haar uiterste best doen en verwacht in ieder geval voor de zomer een aantal criteria in het DIN op te nemen. Rapportage is dan zoals gevraagd mogelijk. Motie M 24-30 omarmt zij. Dat doet zij eveneens met de moties M 24-39 van Democraten Hilversum over het aanmeldproces volgens de wettelijke regels en M 24-40 over vrijwillige ouderbijdrage van Democraten Hilversum, omdat die onderwerpen binnen de LEA bespreking behoeven. Dat gaat zij doen en zij zal daarover ook terugkoppelen. Een vrijwillige ouderbijdrage kan zij echter niet afdwingen. Zij huldigt evenals BVNL de vrijheid van onderwijs.