Verslag raadsvergadering d.d. 19 juli 2023

Het Arenapark is dé plek waar de gemeente intensief kan bouwen, gericht op die toekomst en zonder wezenlijke limitering voor de rest van de stedelijke omgeving. Maar het plan laat zich wel limiteren door de zelfopgelegde gekoesterde limiet van het illusielandschap. Dat is een limiet die overigens door de fijnproevers ook ter discussie is gesteld in de commissievergadering. En die limiet vindt hij 70 jaar na het pensioen van de heer Dudok niet meer passend voor dit plan. De wereld is veranderd, dus verandert de gemeente mee. De heer GÖBBELS wijst erop dat het illusielandschap een provinciale richtlijn is en ook het GNR die ondersteunt. Hij vraagt wat de heer Lindeboom beter weet dan deze twee partijen. De heer LINDEBOOM wijst op de behoefte van Hilversum. De manier waarop de raad kan interveniëren op het illusielandschap wordt in deze situatie best wel heel erg ingewikkeld, omdat de uitgangspunten blijkbaar al vast staan. Hij heeft nog even nagedacht om een amendement in te dienen dat vrij te laten en naar 1.200 woningen te gaan, maar dat wordt dermate ingewikkeld dat het niet praktisch op te schrijven is. Een motie die daartoe oproept komt na het vaststellen van het plan en daarmee is het dan geen collegebevoegdheid meer om dat plan aan te passen. Er is dan alleen nog maar de optie om te tekenen bij het kruisje of het kind met het badwater weg te gooien.

Daarom doet hij twee voorstellen. Het ene is een finale poging om terug te komen op de eerdere scenario’s van 1.200 woningen en dus is het een oproep om het plan terug te trekken en aan te passen. Het tweede voorstel betreft een lightversie in de vorm van een amendement om een kans niet bij voorbaat uit te sluiten. De motie M 23-113 van de SP en de PvdA vindt hij uitermate sympathiek. Amendement A 23-112 ‘Koester de kansen op het Arenapark’ “De gemeenteraad, in vergadering bijeen op 19 juli 2023, behandelende Stedenbouwkundig plan Arenapark; constaterende dat: • het Arenapark een van de laatste plekken in Hilversum is waar grote bouwplannen mogelijk zijn; HI20220719

51

•

de lijn in eerdere besluitvorming gericht was op 1200 additionele woningen en 72.500 m² kantoorruimte; • het huidige plan gericht is op max additionele 900 woningen en 70.000 m² kantoorruimte. • de behoefte aan woningen en kantoorruimte ook in de langere termijn prognoses onverminderd hoog blijft; • met de vaststelling van dit plan de richtlijnen worden gegeven voor de uitwerking van het bestemmingsplan, waarmee de maximale bouwhoogte zal worden vastgesteld op 35 meter in plaats van de huidige 60 meter en de oorspronkelijke gestelde 1.200 woningen niet meer haalbaar zijn; overwegende dat: • meer woningen en kantoormeters en dus bewoners/bezoekers het gebied rijker maken en de businesscases voor het Arenapark en het OV-knooppunt daarmee meer waarde geven; • alle woningen die in het Arenapark worden gerealiseerd bijdragen aan de algemene opgave en daarmee niet meer elders in Hilversum een plek vragen; • ook hoogbouw kwalitatief goed en mooi vormgegeven kan worden; • het beperken van de bouwhoogte een gouden idee met meer woon- of kantoormeters per definitie onmogelijk maakt; • het bij voortschrijdend inzicht aanpassen van het bestemmingsplan om een gouden idee mogelijk te maken een dure operatie is. Een iconisch en groen gebouw op het Arenapark niet uit de hoogte is; besluit: beslispunt 1 uit het concept-raadsbesluit te wijzigen zodat deze als volgt komt te luiden: 1.

Het ‘Stedenbouwkundig Plan Sportpark: sport in elke vezel - Hoe het Arenapark verandert in de sportiefste buurt van Hilversum’ vast te stellen, met daarin: • de visie met zes principes voor een toekomstbestendig gebied; • ontwikkeling van een OV-knooppunt en een gevarieerd nieuwbouwprogramma bestaande uit o.a. ▪ 850 tot 900 woningen (in een segmentering van 33% sociaal, 50% midden en 17% duur); ▪ 70.000m² werkruimte, 37.000 m² grootschalige voorzieningen (o.a. voor sport, onderwijs en hotel) en 6.000 m² kleinschalige voorzieningen; • de plankaart en de spelregelkaart; • de spelregels, richtlijnen en wensen voor de planuitwerking, de openbare ruimte, de bebouwing; • en de omgang met de bestaande kavels; met dien verstande dat daarin op pagina 78, onder ‘Opbouw van de bouwmassa’s’, aan de zin ‘Door bebouwingsregels zal de hoogte per bouwvolume variëren, waarbij per bouwblok enkele hoogteaccenten van maximaal 35 meter zijn toegestaan.’ wordt toegevoegd: ‘Het moet echter mogelijk blijven om ten behoeve van zeer bijzondere en uitzonderlijke bouwplannen daarvan af te wijken.

Daartoe zal in het bestemmingsplan een hardheids- of ontheffingsclausule worden opgenomen.’” (Amendement A 23-112 van D66) Motie M 23-111 ‘Wonen op niveau brengen op het Arenapark’ “De gemeenteraad, in vergadering bijeen op 19 juli 2023, behandelende Stedenbouwkundig plan Arenapark; constaterende dat: • het Arenapark een van de laatste plekken in Hilversum is waar grote gebiedsontwikkeling mogelijk is; • de behoefte aan woningen en kantoorruimte ook in de langere termijn prognoses onverminderd hoog blijft; HI20220719

52

•

de lijn in eerdere besluitvorming gericht was op 1.200 additionele woningen en 72.500 m² kantoorruimte al is deze nooit door de gemeenteraad vastgesteld; • het nieuwe college het huidige plan heeft ontwikkeld en gericht is op maximaal 900 additionele woningen en 70.000 m² additionele kantoorruimte, beredeneerd vanuit een maximale bouwhoogte in relatie tot het illusielandschap; • het illusielandschap in het huidige bestemmingsplan en daarmee het voorgaande scenario geen beperkende factor was; • met de vaststelling van dit plan de richtlijnen worden gegeven voor de uitwerking van het bestemmingsplan, waarmee de maximale bouwhoogte zal worden vastgesteld op 35 meter in plaats van de huidige 60 meter en de oorspronkelijke gestelde 1.200 woningen niet meer haalbaar zijn binnen de geplande additionele ruimte; • uit ingewonnen advies is gebleken dat het amenderen van deze uitgangspunten in de praktijk onmogelijk is; • een motie om dit aan te laten passen niet past omdat, na het vaststellen van het stedenbouwkundig plan, dit niet meer de bevoegdheid van het college is; • de enige manier om dit wezenlijk aan te passen het terugtrekken en herschrijven van dit plan is; overwegende dat: • de gestelde maximaal 900 woningen geen recht doet aan de kansen die er liggen in het gebied van het Arenapark; • de gemeenteraad blijkbaar geen zeg had in het vaststellen van de uitgangspunten van dit

plan, maar het verworden is tot een politieke afspraak in de coalitie; • meer woningen en kantoormeters en dus bewoners/bezoekers het gebied rijker maken en de businesscases voor het Arenapark en het OV-knooppunt daarmee meer waarde geven; • alle woningen die in het Arenapark worden gerealiseerd bijdragen aan de algemene opgave en daarmee niet meer elders in Hilversum een plek vragen; • de gestelde beperkingen van het illusielandschap niet meer passen in de behoeften van deze tijd op deze plek; • ook hoogbouw kwalitatief goed en mooi vormgegeven kan worden; roept het college op om: • het stedenbouwkundig plan Arenapark terug te trekken en alsnog aan te passen naar de oorspronkelijke uitgangspunten van 1.200 additionele woningen, de gesteld 72.500 m² kantoorruimte en daarvoor nodige bouwhoogtes, zonder dat het illusielandschap daar een beperking voor vormt; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 23-111 van D66) De heer DE JONG vindt het Arenapark of het Sportpark bij uitstek een plan voor de toekomst. Eigenlijk is hij best wel enthousiast over de plannen. Dat komt ook door het gevolgde proces. Vorige week kreeg de commissie van een inspreker een compliment. Die had eigenlijk meer vaart gewild sinds het masterplan, maar zag dat je soms een pas op de plaats moet maken om het plan significant beter te maken.

Na het masterplan, gericht op werken, kwamen er scenario's die wat het CDA betreft echt gewoon te ver gingen en gaan. En die hoort hij vanavond ook weer opkomen bij D66 met 1.200 woningen en bouwhoogtes tot 60 meter, hoogbouw die niet bij Hilversum past en geen recht doet aan de tuinstad. En dat betekent ook een te grote beperking wat betreft de bedrijvigheid. Bouwen voor wonen vindt hij belangrijk, maar projecten moeten wel de Hilversumse maat houden. De heer LINDEBOOM heeft geen bouwhoogte van 60 meter genoemd en gaat het om 1.200 woningen. Hij vraagt waar het CDA de benodigde woningen wel wil bouwen. De heer DE JONG wijst op de woonvisie waarin heel duidelijk is afgestemd op welke manier de gemeente met haar woningaanbod groeit. Daaraan zijn ook cijfers gekoppeld. Op dit moment hoeven de extra woningen voor hem niet in het Arenapark te landen. De 60 meter haalde hij uit het voorgaande plan. HI20220719

53

1.200 woningen op het Arenapark betekent wel te gaan tot een hoogte van 60 meter als men geen woningen wil hebben die geen hokken zijn. De heer LINDEBOOM meent dat de bouwhoogte van 60 meter uit het bestemmingsplan komt en niet uit de berekening over het aantal woningen. De heer DE JONG vervolgt met de opmerking dat projecten wel de Hilversumse maat moeten houden. Daarom is het CDA blij met het stedenbouwkundig plan, waarin balans is te zien tussen werken, wonen, maatschappelijke voorzieningen en sport, met een aanbod voor jong en oud, bestaande uit doorstroombevorderende en levensloopbestendige woningen. Het sportpark ligt tussen zorginstellingen, het ziekenhuis en scholen. Daarom lijkt het hem de ideale plek om voorrang te bieden aan mensen die een cruciaal beroep vervullen. Ook ziet hij op het sportpark veel voorzieningen ingetekend, zoals zorg, urban farming en sport en daarbij mist hij helaas plekken voor religieuze bezoeken. Tussen 15% en 20% van de bevolking brengt volgens het CBS een regelmatig bezoek aan kerken, synagoges en moskeeën. Dat zou zich vertalen naar 300 tot 400 extra regelmatige bezoekers van religieuze bijeenkomsten. De definitieve invulling van het stedenbouwkundige plan is nog geen wet van Meden en Perzen. Daarom verwacht hij dat, als de behoefte zich daadwerkelijk voordoet, de inrichting nog dermate flexibel is om voortschrijdend inzicht toe te staan.

Afsluitend volgt hij evenals andere partijen nauwlettend de verplaatsing van het station, omdat dat erg van invloed is op het hele plan. Maar het CDA ziet een gebalanceerd plan, waarin afwegingen gemaakt zijn en die volgt zijn fractie. Het is een plan met een knipoog naar het verleden en een gebalanceerde ambitie naar de toekomst. De heer LANCÉ stelt dat een plan voorligt dat afdoende is om door te pakken. Er zijn nog wel zorgen, onder andere over het station. Hij hoopt dat deze zorgen de komende jaren zullen worden weggenomen, omdat de situatie steeds voorspelbaarder wordt en dat de raad wordt meegenomen als bijsturing gewenst is. Hij is voorstander van een strak projectmanagement, vooral op de financiële kengetallen, net als bij de andere financieel kritische projecten, zoals het Stationsplein. Hij is blij dat het Arenapark terugkomt in de MPG en dat de raad middels regelmatige updates op de hoogte zal worden gehouden door het college middels strak monitoren. De heer VAN WAARDEN ziet een prachtig stedenbouwkundig plan voorliggen dat ambitieus, duurzaam en vooral ook doordacht is. Dus concludeert hij dat het een bruisend sporthart aan die kant van Hilversum zal worden. Het plan is ambitieus op allerlei vlakken en hij verzoekt de wethouder dat vast te houden.

Het zijn op dit moment lastige tijden qua bouwkosten, rente, financiering en woningverkoop, maar hij wil het plan niet uitkleden. Tijden zijn namelijk cyclisch, zodat er ook betere perioden aankomen. Een belangrijk aandachtspunt is voor hem een goede fietsdoorsteek onder het spoor door bij de Diependaalselaan. In het stedenbouwkundig plan is dat als een stippellijn aangegeven, maar hij pleit daar voor een volwaardige doorfietsroute. De heer WESTERNENG becommentarieerde op 16 april 2019 de nota van uitgangspunten, wat aangeeft hoe lang sommige trajecten kunnen duren. Destijds bracht Pierre van Rooden via een amendement in dat wonen in de nota van uitgangspunten een plek moest krijgen. De VVD was toen de enige fractie die tegen dat amendement stemde. De VVD was toen niet voor wonen op het Arenapark, omdat het Arenapark een werkpark moest zijn, belangrijk voor de economische groei van Hilversum. Dat vindt de VVD nog steeds, maar vier jaar verder is er een aantal belangrijke ontwikkelingen in dat plan. Hij noemt er daarvan drie. Ten eerste gaat het Arenapark Sportpark heten. Het plan ademt sport, vanwege de sportvoorzieningen en de mogelijkheden voor sport in de openbare ruimte. Daarmee is de VVD heel gelukkig. Het VVD-amendement ‘Maak Olympische hardlooprondjes mogelijk’ uit 2020 is nu volop in het plan terug te zien.

HI20220719

54

De terugschaling van het aantal werkvierkantemeters die in 2020 in het plan is geamendeerd is nu weer deels gecompenseerd. En daarmee is hij heel blij. Er zal 70.000 m² werk toegevoegd kunnen worden, wat wel 17.000 m² minder is dan voorheen, maar in de mix is dat goed geland. In de raadsvergadering van juli 2020 lanceerde de VVD een motie om meer werkvierkantemeters toe te voegen, waarna Pierre van Rooden in een andere motie opriep om meer woonvierkantemeters ter realiseren. De raad nam beide moties aan. Nu liggen er 850 tot 900 woningen voor en de VVD heeft nu het inzicht dat er voordelen zijn aan een mixed used gebied. Wat betreft bereikbaarheid denkt hij dat met het hanteren van een andere parkeernorm en het forser gebruiken van de toegangsweg aan de Diependaalselaan de zorgen over mobiliteit en verkeer weg zullen zijn genomen. Het verplaatsen van het station wordt een complexe en ingewikkelde opgave en hij vertrouwt erop dat het college dat zorgvuldig zal doen. De VVD is dolgelukkig met het plan, omdat het om een unieke en sportieve woon-werkwijk gaat. De heer SCHEEPERS (wethouder) vindt de oproep van Pierre van Rooden van de SP die zelfs de VVD van inzicht heeft doen veranderen een heel mooi eerbetoon aan Pierre.

In tegenstelling tot zijn opmerking in de commissievergadering dat er zeker een rijksmonument zou moeten worden toegevoegd stelt hij die ambitie naar boven bij: er moeten een heleboel rijksmonumenten bijkomen. Democraten Hilversum memoreerde een aantal scenario’s uit 2010, maar de samenleving is sinds dat jaar wel veranderd en ook de behoefte aan woningen. De vergelijking met De Lelie vindt hij er een van appels met peren. Wel is er daarbij een interessante parallel, omdat er daar een heleboel nieuwe inzichten zijn bij gekomen, waardoor er een kinderopvangcentrum is toegevoegd, evenals de instelling Jeugd en Gezin, een nieuw buurthuis en een nieuwe Paulusschool. Beide plannen zijn dus veranderd en hebben enorm aan maatschappelijke rijkdom gewonnen. Hij snapt het punt van D66 over de kans om woningen te bouwen.850 tot 900 woningen is al behoorlijk intensief. Aan de randen van het gebied is er ook ruimte voor transformatie, zodat er misschien nog extra woningen bij komen. Al met al gaat het om een heleboel woningen. Daarnaast gaat het om een beter station, een betere verbinding met het Laapersveld, een internationale school, een fantastisch sportcomplex en sport in de openbare ruimte. Het gestelde in motie M 23-111 vindt hij niet zo’n goed idee. Datzelfde geldt voor het amendement A 23-112, ‘Koester de kansen op het Arenapark’.

In het stedenbouwkundig plan zit al ruimte voor transformatie aan de randen van het plan. Er kunnen dus al extra woningen bijkomen. De hoogte is bewust gekozen en door een heleboel bij te plussen betekent dat het hele evenwicht in het plan op de schop gaat. Daarover adviseert hij daarom niet positief. De fietsonderdoorgang, naar voren gebracht door GroenLinks, gaat het college nog uitwerken. Een volwaardige fietsroute kan hij nog niet toezeggen, maar het is interessant om daar iets aan de fietsveiligheid te doen. Wat betreft motie M 23-113 van de SP adviseert hij negatief als het gaat om 150 extra woningen, om niet in de knel te komen met de basisuitgangspunten van het stedenbouwkundige plan. Er komen 300 sociale huurwoningen, waaronder woningen voor jongeren. Er wordt goed gekeken naar de woningmix. Wel wil hij voorkomen ‘hokken’ en kleine woningen te bouwen. Motie M 23-113 ‘Weg bij pa en ma (ma en ma, pa en pa), op naar het Arenapark!’ “De gemeenteraad van Hilversum, bijeen in de raadsvergadering op 19 juli 2023, behandelend agendapunt 17 Stedenbouwkundig plan Arenapark; overweegt: • de woningnood in Hilversum en de regio is onverminderd hoog. Een blik op Woningnet leert dat zonder urgentieverklaring een sociale huurwoning bijna niet te krijgen is. Een vrije woning krijgt honderden of zelfs meer dan duizend reacties. De recent uitgebrachte

HI20220719

55

jaarlijkse prognose van Primos (versie 2023) bevestigt dit beeld: onze regio is een van de regio’s met de hoogste tekorten (p. 45); • de woningnood raakt jongeren hard: zij hebben doorgaans geen urgentieverklaring en komen in de praktijk dus nauwelijks in aanmerking voor een betaalbare huurwoning. Zonder rijke ouders of een exceptioneel startsalaris blijf je thuis wonen. Dat gebeurt dus ook steeds vaker, leert de Primos prognose 2023 (p. 46); • in de plannen voor het Arenapark is ruimte opgenomen voor 850-900 woningen. Daarvan zal 1/3 sociale huur zijn; • binnen de geplande vierkante meters voor wonen kunnen ook meer woningen gerealiseerd worden, bijvoorbeeld door meer studio’s voor starters met een sociale huur te bouwen. Het college onderkent deze mogelijkheid en noemt dit een van de knoppen waaraan gedraaid kan worden; • daarnaast bestaat - ook volgens het college - de mogelijkheid om bestaande kantoorgebouwen op het Arenapark te transformeren een daardoor woningen toe te voegen (zoals ook omschreven in paragraaf 5.10 van het stedenbouwkundig plan); • recent noemde de directeur van woningcorporatie G&O in de Gooi en Eemlander (interview van 14 juli) ook het Arenapark als een plek waar de politieke wil ontbrak om de woningen te realiseren die nodig zijn. De directeur voegde eraan toe: ‘Er is nu een grote groep die geen toekomst lijkt te hebben. De wanhoop is groot.

Alleen dringt dat maar niet door tot iedereen die het verschil kan maken’; • het is goed om nu te starten met het plan Arenapark en het is verstandig om bij het verder uitwerken en vormgeven van de plannen te zoeken naar kansen om meer sociale huurwoningen voor starters te bouwen; en verzoekt het college: • bij het verder uitwerken en vormgeven van de bouwplannen op het Arenapark te zoeken naar mogelijkheden om minimaal 100 tot 150 extra sociale huurwoningen voor starters te realiseren; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 23-113 van de SP en de PvdA) De heer VONK legt een stemverklaring af en is van mening dat een heel mooi plan voorligt. De heer LANCÉ vraagt de wethouder alert te blijven op de financiële zorgen van Hart voor Hilversum. De heer SCHEEPERS (wethouder) blijft daarop zeer alert en maakt op korte termijn een analyse over hoe het nieuwe plan voor het Sportpark zich verhoudt tot de overige plannen. Er zijn nog een heleboel sturingsmogelijkheden. Het college wil actief kijken dat ook andere partijen het plan betalen. De VOORZITTER ziet daarop de heer Lancé knikken.

Amendement A 23-112 van D66, ‘Koester de kansen op het Arenapark’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 10 tegen 26 stemmen verworpen, met de stemmen van D66, de SP voor Amendement A 23-111 van D66, ‘Wonen op niveau brengen op het Arenapark, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 9 tegen 27 stemmen verworpen, met de stemmen van D66 en de SP voor.

HI20220719

56

Motie M 23-113 van de SP en de PvdA, ‘Weg bij pa en ma, op naar het Arenapark’, wordt bij handopsteken in stemming gebracht en met 11 tegen 25 stemmen verworpen, met de stemmen van D66, de PvdA en de SP voor. Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 24 tegen 12 stemmen aangenomen, met de stemmen van D66, Democraten Hilversum en BVNL tegen. De VOORZITTER stelt vast dat de raad akkoord gaat met het voortzetten van de vergadering. 18.

VASTSTELLEN PROGRAMMA SPORTCOMPLEX ARENAPARK

De VOORZITTER merkt op dat de woordvoerders op 12 juli jl. in meerderheid positief op het onderwerp adviseerden. De heer WESTERNENG is heel erg voor het plan, omdat het een sportimpuls geeft, maar ook gaat over het efficiënt benutten van ruimte. Hij dient twee moties in. De eerste gaat over een onderzoek naar de exploitatie van het te bouwen sportcomplex. Dit naar aanleiding van een verzoek vanuit de verenigingen om niet alleen te kijken naar de huidige wijze van exploitatie met een commerciële partij, maar ook of een maatschappelijke sportexploitatiestichting een goed alternatief kan zijn. De tweede motie gaat over de configuratie van het zwembad, die ruim twee jaar terug is vastgesteld. Inmiddels veranderden de context van het park en het sportcomplex. Het wordt steeds meer sport en minder recreatie. Daarmee roept hij de wethouder op om te kijken of binnen de gestelde kaders van configuratie ruimte te creëren is voor de ongebonden sporter.

Motie M 23-102 ‘Onderzoek Maatschappelijke Exploitatie Stichting’ “De raad van de gemeente Hilversum in vergadering bijeen op 19 juli 2023, behandelende het agendapunt Vaststellen Programma Sportcomplex Arenapark; overwegende dat: • de gemeenteraad vandaag het programma van eisen van het unieke sportcomplex op het Areanpark bespreekt; • het complex naast sport ook het onderwijs faciliteert; • bij vaststelling in de volgende fase van deze ontwikkeling ook de exploitatievorm besproken en besloten zal moeten worden; constaterende dat: • er drie vormen van exploitatie mogelijk zijn (sportbedrijf, maatschappelijke exploitatie stichting en commerciële partij); • de betrokken sportverenigingen niet onverdeeld tevreden zijn met de huidige exploitatie vorm door een commerciële partij; • sportverenigingen de gemeenteraad hebben opgeroepen om de maatschappelijk exploitatie stichting als vorm te laten onderzoeken; voorts constaterende dat: • dit mogelijk een interessante vorm kan zijn, die bij andere gemeenten ook werkt en in eigen gemeente is deze vorm bij de uitvaartstichting met succes toegepast; • deze vorm nog niet diepgravend onderzocht is in de onderliggende stukken; • nader onderzoek nodig is om de voor- en nadelen van de verschillende vormen op een rij te zetten; verzoekt het college:

HI20220719

57

•

een haalbaarheidsonderzoek uit te voeren naar de optie van een maatschappelijke exploitatie stichting als exploitatievorm voor het nog te bouwen sportcomplex op het Arenapark; • dat onderzoek parallel te laten lopen met de verdere uitwerking van het programma van eisen; • daarmee een vergelijking met andere exploitatievormen te maken met daarbij o.a. de volgende dimensies: governance, exploitatiekosten voor de gemeente, risico’s voor de gemeente en maatschappelijke impact; • de uitkomst van het onderzoek aan de raad te presenteren zodat de raad hierover een advies kan geven voordat hier door het college een besluit over genomen wordt; • de kosten mee te nemen in het nog aan de raad aan te bieden investeringsvoorstel zoals aangekondigd in de voorjaarsnota op pagina 20; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 23-102 van de VVD, het CDA, D66, GroenLinks en de ChristenUnie) Motie M 23-103 ‘Nieuw sportcomplex, nieuwe zwemkansen’ “De raad van de gemeente Hilversum in vergadering bijeen op 19 juli 2023, behandelende het agendapunt Vaststellen Programma Sportcomplex Arenapark; constaterende dat: • de raad ruim twee jaar geleden, op 31 maart 2021, de configuratie voor het nieuwe Evert Kroonbad heeft vastgesteld; • in die configuratie ruimte is ingetekend voor een wedstrijdbad van 25x21 meter en een doelgroepenbad van 20x10 meter, aangevuld met springplank, whirlpool en

peuterbad; • er toen nog geen sprake was van een sportcomplex; overwegende dat: • het sportcomplex wellicht tot nieuwe kansen qua sportaanbod en programma leidt en dat dit daarmee van invloed kan zijn op de gewenste configuratie; • het zonde zou zijn als de huidige kaders geen ruimte zouden laten om eventuele nieuwe kansen te benutten; voorts overwegende dat: • een uitgebreider sportaanbod (programma) interessant kan zijn omdat het een positieve impact kan hebben op de exploitatie (meer inkomsten tegen geringe meerkosten), los van het positieve effect dat meer mensen regelmatig sporten; • slechts 50% van de inwoners van Hilversum lid is van een sportvereniging, de rest van de actieve Hilversummers sport dus zonder lidmaatschap (ongebonden sporter); • het zwembad naast de thuishaven voor diverse sportverenigingen en zwemlessen ook voldoende ruimte moet bieden aan de ongebonden zwemmer (de banenzwemmer); • er zorgen zijn over de beperkte ruimte voor banenzwemmers in de programmering; • er in andere steden ervaringen zijn met grote groepen banenzwemmers die met een ruime programmering worden gefaciliteerd in hun sportbehoefte; • dit wellicht om een iets andere configuratie vraagt, namelijk 25x21 en 25x10 meter zodat er meer ruimte is voor de banenzwemmer; verzoekt het college: • te zoeken naar mogelijkheden om binnen de bestaande kaders meer ruimte te creëren in de programmering

voor de banenzwemmer; • de raad te informeren over de bevindingen van het college voordat de configuratie onherroepelijk wordt omgezet in het definitieve programma van eisen, op de volgende manier: zijn er kansen voor een andere configuratie, dan ontvangt de raad een raadsvoorstel;

HI20220719

58

-

zijn er geen kansen voor een andere configuratie, dan ontvangt de raad daarover een raadsinformatiebrief; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 23-103 van de VVD) De heer DEEN ziet het mooie plan mooie kansen bieden voor sportverenigingen en de ongebonden sporter. E-sports ziet hij ook wel zitten. In het programma van eisen staat sport meer centraal. De beide moties van de VVD steunt D66. Wat betreft recreatie vraagt hij zich af of de raad zich wel bewust is van de impact van genomen besluiten. Hij daagt de wethouder uit om daarnaar bij de verdere uitwerking kritisch te kijken om tot een zo mooi mogelijk sportbad te komen. De heer DE JONG maakt een opmerking over de door het CDA mede ingediende motie M 23-102 over de maatschappelijke exploitatiestichting. Een van de pijlers is gespreide verantwoordelijkheid en daar hoort bij dat de overheid organisaties vertrouwen geeft. Hij vindt het heel goed om dat te onderzoeken en langs de drie assen van financiële haalbaarheid, risico's en maatschappelijke impact en het voldoen aan maatschappelijke doelstellingen te kijken of dat ook een haalbare situatie is. De heer SCHEEPERS (wethouder) gaat in op motie M 23-103 van de VVD. Het programma van eisen van het sportcomplex is gemaakt op basis van de door de raad vastgestelde configuratie, die hij niet overhoop wil halen.

Het college is tegelijkertijd met een ander en groter plan gekomen, dat misschien buitenkansen biedt, onder andere voor de ongebonden zwemmer. In de komende fase worden gesprekken gevoerd met toekomstige exploitanten en wordt ingegaan op details. Daarbij zal hij naar die buitenkansen kijken en creatief omgaan met de voorliggende configuratie, die mogelijk een beetje wordt opgerekt. Als de kaders van de raad worden overschreden komt hij naar de raad terug. Met die interpretatie adviseert hij positief op de motie. Mevrouw VAN HUNNIK (wethouder) is hartstikke blij met de plannen voor de multi use sporthal. Vroeger was er op dezelfde plek ook een sportpark en de naam blijft hetzelfde. Er was daarnaast een expohal met een multi use functie. De sporthal zal naast verenigingen door nogal wat scholen worden gebruikt. Zij is zeer verguld met het idee om onderzoek te laten doen naar een maatschappelijke exploitatiestichting. Er is al een globaal plan van eisen en er is een meer gedetailleerd plan van eisen nodig over de wijze waarop die stichting ingevuld kan worden. Bij het werken aan het gedetailleerde plan van eisen worden maatschappelijke organisaties en sportverenigingen betrokken. Het onderzoek wordt heel breed, naar ook andere opties dan in de motie M 23-102 genoemd.

De heer WESTERNENG vraagt of de wethouder met de uitkomsten van het onderzoek eerst naar de raad terugkomt voordat een besluit volgt over de vormgeving van de exploitatie. Mevrouw VAN HUNNIK (wethouder) lijkt dat redelijk en dat zal dan medio 2024 gebeuren. De heer VONK ziet een prachtig plan voorliggen dat top is. Mevrouw DE JONG-SCHRIJVERS gaat akkoord met het programma. Motie M 23-102 van de VVD, het CDA, D66, GroenLinks en de ChristenUnie, ‘Onderzoek maatschappelijke exploitatiestichting’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 31 tegen 5 stemmen aangenomen, met de stemmen van Democraten Hilversum en BVNL tegen. Motie M 23-103 van de VVD, ‘Nieuw sportcomplex, nieuwe zwemkansen’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en unaniem aangenomen. HI20220719

59

Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 31 tegen 5 stemmen aangenomen, met de stemmen van Democraten Hilversum en BVNL tegen. 20.

VRAGEN AAN HET COLLEGE Er zijn geen vragen.

21.

MOTIE M 23-98 SUN FONDS URGENTE NODEN; NIEMAND TUSSEN WAL EN SCHIP “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 19 juli 2023; constaterende dat: • de Commissie Zorg, Welzijn en Samenleving op 28 juni jl. advies heeft uitgebracht aan het college voor het nieuwe beleidsplan armoede en schulden; • in de visie Sociaal domein is opgenomen dat “Hilversummers passende zorg en/of ondersteuning krijgen en die weten te vinden” en dat ‘Hilversumse gezinnen ondersteuning krijgen waar dat nodig is’; • de gemeente Hilversum in haar beleidsregels minimabeleid kiest voor het breed inzetten op inkomensondersteuning: inwoners met een inkomen tot 130% van het wettelijk sociaal minimum kunnen aanspraak maken op een tegemoetkoming van onvoorziene kosten en aanspraak kunnen maken op regelingen zoals bijzondere bijstand, het sport en jeugdfonds en stichting leergeld; • ondanks al de voorzieningen er mensen zijn die urgente financiële problemen hebben waarvoor de geldende wet- en regelgeving en gemeentelijk beleid geen oplossing kan bieden, zoals de werkende armen, zzp'ers en zelfstandigen.

overwegende dat: • in de gemeenteraad van 13 juli 2022 de motie 22-57 Verkenning Noodhulpbureau in Hilversum is aangenomen; • SUN Nederland (Stichting Urgente Noden) in 2023 een draagvlakonderzoek heeft uitgevoerd , waaruit blijkt dat er draagvlak is voor het instellen van een SUNnoodhulpbureau in Hilversum; • in de conclusie van het draagvlakonderzoek staat dat ‘Partijen zich zorgen maken over een brede doelgroep als het gaat om niet rond kunnen komen. Ondanks de ruimhartigheid van de gemeente de geïnterviewden op dit moment een veelheid aan situaties zien bij mensen die leiden tot urgente noden.

Het gaat om life-events en omstandigheden die vragen om snel handelen om erger te voorkomen , de groep van mensen met geldzorgen de komende tijd zal toenemen en er behoefte is aan meer coördinatie en afstemming rond alle initiatieven in Hilversum’; • ruim 100 gemeenten, zoals Rotterdam, Amsterdam, Haarlem een noodhulpbureau hebben, met als meest recent de onlangs opgerichte: SUN De Ronde Venen en SUN GoereeOverflakkee waar door professionals een aanvraag gedaan kan worden voor een gift of een sociale lening om mensen te ondersteunen met een krediet of om schuldenproblematiek, onnodige maatschappelijke kosten, escalatie en persoonlijk leed te voorkomen; • Hilversum en de omliggende gemeenten deze voorziening (nog) niet kennen; • iedereen die het echt nodig heeft geholpen moet kunnen worden met een gift of een renteloze lening, waardoor veel ellende zoals huisuitzettingen, medische problemen en ander leed kan worden voorkomen; • een renteloze lening of een gift in natura kan bewerkstelligen dat mensen sneller (betaald) werk kunnen vinden, bijvoorbeeld door de aanschaf van een laptop, (groot) rijbewijs of fiets;

HI20220719

60

•

SUN ervaring heeft met het vullen van dit gat in het armoede- en schuldenbeleid en de gemeente via het Datadashboard Urgente Noden kan voeden met haar inzichten zodat het beleid efficiënter kan worden ingericht; • een SUN-noodhulpbureau via haar donateurs (charitatieve vermogensfondsen, corporate foundations, geloofsgemeenschappen, bedrijfsleven en particuliere initiatieven) de maatschappelijke opgave van de gemeente mede helpt realiseren, te weten; passende zorg en/of ondersteuning voor inwoners met financiële problemen organiseren; • de hiermee gemoeide bedragen in de praktijk de werkkosten (die de gemeente in het SUNformat voor haar rekening neemt) ruim overstijgen en het noodhulpbureau kan rekenen op draagvlak (bijdragen) vanuit de gemeenschap, waardoor het noodhulpbureau voor de gemeente een kostenefficiënt en impactvol instrument is; • SUN snel kan schakelen en met spoed (indien noodzakelijk binnen 24 uur) een urgente nood kan ledigen, terwijl de gemeente altijd volgens protocollen moet werken en een lange doorlooptijd kent omdat men juridisch moet toetsen waardoor beschikkingen niet zelden 6 weken op zich laten wachten; • er maatwerk geleverd kan worden wanneer mensen in een crisissituatie verkeren en hoge kosten achteraf kan voorkomen (zoals opvangkosten en zorgkosten); • uit de landelijke SUN-praktijk blijkt dat veel aanvragen bij SUN-noodhulpbureaus vanuit de

gemeente (Wmo-loket, schuldhulpverlening, enz.) ingediend worden en daarmee complementair kan zijn aan gemeentelijk beleid; • een SUN-noodhulpbureau daarnaast een aanvulling is vanwege de coördinerende rol, de onafhankelijkheid en de laagdrempeligheid; • een SUN-noodhulpbureau kan helpen in noodsituaties waar gezinnen, kinderen en individuen tussen wal en schip vallen; verzoekt het college om: 1. voor 31 juli 2023 de opdracht te verlenen aan Stichting Urgente Noden Nederland om een SUNnoodhulpbureau in te stellen in Hilversum; 2. de dekking van de oprichtingskosten en jaarlijkse exploitatiekosten € 8.800,- en € 55.000,voor het instellen van een SUN-noodhulpbureau ten laste te brengen van het programma werken thema sociale stad door een herschikking van de prioriteiten in dit programma; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 23-98 van de VVD, Hart voor Hilversum, het CDA en Democraten Hilversum) Mevrouw ZEEUW VAN DER LAAN licht de motie toe. Vorig jaar vertelde mevrouw De JongSchrijvers op 13 juli over haar noodsituatie, die met 400 gulden haar leven weer op de rit kreeg. Iedereen steunde de toen ingediende motie. Ondanks dat Hilversum een ruimhartig minimabeleid heeft zijn er nog steeds mensen die buiten de boot vallen.

Zij vraagt aandacht voor alle mensen met een kind dat eindexamen heeft gedaan, een kind dat jarig is en een kind dat in groep 8 van de basisschool zit en die deze kinderen heel graag een cadeautje zouden willen geven. Zij zitten echter krap bij kas en er is geen enkele regeling waarop de ouders van deze kinderen een beroep kunnen doen. En daarvoor is dit Bureau SUN. Zij is blij dekking voor de motie te hebben gevonden. SUN is een stichting die naast de gemeente staat en een samenwerkingspartner is. Een hulpverlener kan daarop een beroep doen. De gemeente is gebonden aan wet- en regelgeving, terwijl SUN binnen 24 uur kan schakelen en met empathie en compassie een aanvraag kan beoordelen. Mevrouw KALK voert mede namens de SP en D66 het woord en vraagt zich af wie tegen het lenigen van urgente noden kan zijn. Er zijn daartoe meerdere organisaties. Armoede is zo langzamerhand een industrie geworden van mensen die er veel geld aan verdienen over de ruggen van anderen. Het gaat dan om noodhulp voor mensen in urgente nood. De drie fracties vinden ook dat mensen in urgente nood moeten worden geholpen, maar niet op deze manier. In de gemeentebegroting is een regelvrij budget opgenomen. Als dat budget niet voldoende is kan de wethouder de raad om meer geld vragen, wat nog niet HI20220719

61

is gebeurd. De medewerkers van het Sociaal Plein, Versa en andere intermediairs moeten dat budget zonder schroom toepassen. Die cultuur- en gedragsverandering doorkruist men door er weer een nieuwe organisatie bij te zetten. Afgesproken is dat de toegang tot alle minimaregelingen en ondersteuningen eenvoudiger wordt gemaakt en een nieuwe organisatie toevoegen helpt daarbij niet. SUN is weer een organisatie die haar bestaan dankt aan en verdient aan armoede van anderen en urgentie van noden. Het daaraan bestede geld gebruikt men dan niet voor de mensen zelf. De continuïteitsreserve wordt laag gehouden, maar er staat wel meer dan € 1 miljoen gereserveerd voor niet nader genoemde bestemmingen en € 500.000,- voor een effectenportefeuille. Dat geld is beter te besteden aan de doelgroep. Elke lokale of regionale SUN-afdeling reserveert voor haar eigen continuïteit, wederom geld dat men beter aan het doel kan besteden waarvoor het bestemd is. De gemeente is eerst heel veel geld kwijt, minimaal € 50.000,-, aan de overheadkosten van SUN. Haar belangrijkste bezwaar is dat de overheid er voor haar inwoners moet zijn, juist bij urgente noden. Inwoners zouden niet van bedeling afhankelijk moeten zijn, maar moeten op de overheid kunnen rekenen en niet op een nieuwe speler in een ontzettend druk speelveld.

Zij wil dat de afspraken over het vereenvoudigen van De Toegang worden uitgevoerd en de voorliggende motie draagt daaraan naar haar mening niet bij. Voor het lenigen van urgente noden zijn er dus betere oplossingen. De heer HEXSPOOR bevindt zich ten aanzien van de motie in een spagaat en vraagt zich af of SUN het juiste middel is. SUN doet het in andere steden vooral goed in gebieden waar die stichting regionaal is georganiseerd. Er is daar voldoende toeloop en bereik om het geld goed weg te zetten. Eventueel is verder onderzoek en verder uitdiepen in regionaal verband nodig. Ten koste van bepaalde budgetten en plannen geld voor SUN beschikbaar stellen wil hij niet. De heer HELLER (wethouder) heeft eerder aangeboden eind dit jaar te spreken over de Armoedenota, waarbij het onderwerp in de brede afweging van het instrumentarium vanuit het minimabeleid te bespreken. Hij onderschrijft de cijfers die SUN zelf voorlegt: € 55.000,- betreft personeels- en bureaukosten plus een werkplek waarvoor naar verwachting € 43.000,- is weg te zetten. Uiteindelijk is het besluit aan de raad. Mevrouw KALK zegt dank voor de duidelijke onderschrijving van haar betoog. De raad moet het volgens haar eens worden over de grondslag waarop dingen gebeuren. Zij verzoekt de indieners de motie aan te houden en die in een commissievergadering in te brengen.

Er is volgens haar geen aanleiding om nu de motie aan te nemen, gelet op alle al aanwezige spelers en het nog niet opgesoupeerde regelvrije budget. De heer LANCÉ verzoekt de voorzitter de vergadering te schorsen. De VOORZITTER schorst de vergadering om 00.32 uur. Schorsing. De VOORZITTER heropent de vergadering om 00.35 uur. Mevrouw DE JONG-SCHRIJVERS wil de motie in stemming gebracht zien. Wat gezegd is, is naar haar oordeel waar, maar de praktijk is volgens haar anders. Overal zijn regelingen voor, maar zij ziet veel waardoor het niet in orde komt. Er zijn heel veel mensen in nood. Mensen uit het werkveld komen absoluut bepaalde zaken tegen, zoals een mevrouw met een dubbele kaakontsteking die niet naar de tandarts kan, omdat ze die niet kan betalen. Heel vaak lopen mensen stuk. Hilversum is heel schappelijk maar veel mensen vallen in een gat.

HI20220719

62

De heer STREUTKER heeft de motie mede ingediend, maar de CDA-fractie beschouwt die als een vrije kwestie. De heer EERENBERG stemt met pijn in zijn hart voor de motie. Mevrouw VERWEIJ ziet dat SUN € 1,5 miljoen op de bank heeft staan en de afgelopen periode zesduizend mensen heeft geholpen. Gezien de mogelijkheden voor de wethouder kan zij niet anders dan tegen de motie stemmen. Mevrouw WESSELINK onderschrijft de problemen die mevrouw De Jong aankaartte, maar komt daarop graag bij het armoedebeleid terug. D66 zal tegen de motie stemmen. De motie M 23-98 van de VVD, Hart voor Hilversum, het CDA en Democraten Hilversum wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 16 tegen 20 stemmen verworpen, met de stemmen van Hart voor Hilversum, de VVD, Democraten Hilversum en het lid Streutker van het CDA voor. De VOORZITTER zegt dank aan Liesbeth Michels die afscheid neemt als raadscommunicatieadviseur en aan de slag gaat als buurtcoördinator. Hij complimenteert de raad met het afgelopen jaar verzette werk en de kwaliteit van de gevoerde gesprekken. Hij sluit de vergadering om 00.38 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van de gemeenteraad van 27 september 2023, de griffier,de voorzitter,

A.J. van Meerveld, CMC

HI20220719

dr.ir. G.M. van den Top

63