Verslag raadsvergadering d.d. 19 juli 2023

Hij hoopt dat de transformatiemanager de opdracht krijgt om ook de woonfunctie in het centrum te stimuleren. Daar mag die dan best wat langer dan twee jaar over doen als de heer Lindeboom het budget daarvoor weet te vinden. De transformatiemanager gaat er hopelijk ook voor zorgen dat niet alles horeca wordt, maar dat er ook een goede mix van functies alsmede levendigheid en aantrekkelijkheid gewaarborgd blijven in het centrum. Ondertussen worden het gekoesterde dorpskarakter en de karakteristieke architectuur wel bedreigd door vastgoedondernemers die links en rechts panden opkopen en liever slopen door gebruik te maken van het verouderde bestemmingsplan, dat hogere bebouwing toelaat. Het slagen van de gebiedsagenda zal dus in hoge mate afhangen van een nieuw bestemmingsplan dat de door het college gewenste ruimtelijke kwaliteit een juridische basis geeft. Het college staat intussen niet helemaal machteloos tegenover ongewenste initiatieven. Op basis van het vigerende bestemmingsplan kunnen nadere eisen worden gesteld aan de bouw- en goothoogten, de situering, de bouwmassa, de oppervlakte, de kapvorm, het uiterlijk en de bebouwingstypologie om de stedenbouwkundige karakteristieken te waarborgen.

Democraten Hilversum vraagt aan het college of het bereid is om, totdat het nieuwe bestemmingsplan er is, dit instrument toe te passen om bouw- en sloopinitiatieven in goede banen te leiden. Mevrouw KALK constateert dat de gebiedsagenda een lovend verhaal vertelt over hoe mooi het centrum nu al is en hoeveel kansen er zijn om het nog beter te krijgen. In de commissievergadering heeft de PvdA aangegeven nog niet overtuigd te zijn. Haar zorgen zien niet op de speerpunten, die op zich prima zijn, maar wel op een aantal andere zaken. Het versterken van een compact centrum vraagt ook om een visie op de toekomst van de aanloopstraten en die vindt zij nu nog onvoldoende. Tegelijkertijd is nu al een kwetsbaar centrum met relatief veel leegstand te zien en is zij niet zo onder de indruk van de variatie in het winkelaanbod en in de horeca, ondanks dat zij daar ook echt wel de juweeltjes ziet en kent. De verhuizing van de bibliotheek en de versterking van de media-identiteit bieden zeker kansen, maar daar hoort wat haar betreft echt branchering bij. Het college geeft aan dat dat alleen langs een privaatrechtelijke weg kan en de transitiemanager hierop een inspanning gaat doen. De participatie van bewoners in het centrum is achtergebleven en dat vindt zij echt een probleem. Het college stelt dat deze bewoners individualistischer zijn dan in andere gebieden.

Dat is volgens de PvdA een achterhaalde opvatting. Juist doordat er zoveel gebeurt in het centrum zijn bewoners zoekende naar hoe zij mee kunnen denken, maar ontbreekt het aan de vanzelfsprekende vormen die in andere wijken wel bestaan. Zij vraagt de wethouder om drie concrete toezeggingen. Ten eerste werk maken van een goed en toetsbaar beleid voor de aanloopstraten. Ten tweede de transitiemanager een opdracht geven waar het gaat om de gedachtegang achter het idee van een branchering. Ten derde de positie van bewoners in het HI20220719

36

centrum versterken als een van de partners die een rol hebben in de concretisering van de gebiedsagenda. Pas dan zal een centrum dat nog niet echt tot schoonheid is gegroeid ook in schoonheid volwassen gaan worden. De heer WESTERNENG herinnert aan het in maart 2022 vaststellen van de startnotitie, waarbij de VVD inbracht wonen boven winkels belangrijk te vinden, welk punt in de gebiedsagenda terugkomt en wat ook met het parkeerbeleid mogelijk wordt. Hij gelooft in de vijf geformuleerde speerpunten en herhaalt één ook in de commissievergadering geuite zorg, die gaat over handhaving. Het document vermeldt handhaving met de huidige capaciteit aan te kunnen als men daarover goed communiceert en intensief met minder intensief afwisselt. Dat gaat hij nauwgezet volgen, omdat de VVD zich sterk maakt voor een schoon, heel en veilig centrum, waar je fijn kunt verblijven. De heer VONK constateert dat het plan er op het eerste gezicht heel mooi uitziet: autoluw, groen en een goede autobereikbaarheid. Dat lijkt hem te mooi om waar te zijn als er ook nog 700 woningen bij moeten komen. De SP kijkt toch iets anders naar de transformatiemanager. Naar zijn idee heeft het grootkapitaal in het centrum panden opgekocht, waarvoor veel huur wordt gevraagd.

Nu komen die panden leeg en moet de overheid een transformatiemanager aanstellen om die panden te vullen, wat volgens hem niet helemaal in lijn met de marktwerking is. In plaats daarvan zouden prijzen van panden in het centrum lager moeten worden, waardoor het vanzelf goed zal komen. Hij is dus helemaal niet zo positief over de gebiedsagenda. De heer NANNINGA is over het algemeen wél positief over de gebiedsagenda en ziet genoeg kansen om de kwaliteit van het centrum te verbeteren. Hij mist nog wel een goede visie op de aanloopstraten, bijvoorbeeld de Havenstraat. Hij zou het wel begrijpen als er ondernemers zijn die zeggen niet naar het centrum te willen verhuizen vanwege de duurdere huur. Met name voor startende of kleine ondernemingen is het centrum best nog wel lastig om daar naartoe te verhuizen. In de Gebiedsagenda Centrum staan op zich goede woorden over het belang van het fietsverkeer. Er wordt werk gemaakt van het fietsparkeren. De bereikbaarheid van het centrum met de fiets is ook al best wel goed, maar hij mist concrete maatregelen om het doorgaande fietsverkeer te verbeteren. Van Oost naar West of als men van Oost via de Gijsbrecht van Amstelstraat via het Kerkplein gaat komt men veel onlogische, onoverzichtelijke en oncomfortabele verkeerssituaties tegen.

De Fietsersbond heeft die allemaal geïnventariseerd en uitgezocht en heeft ook aanbevelingen gedaan over hoe het fietsnetwerk beter kan. Daarom dient hij een amendement in om goede en comfortabele doorfietsroutes in het centrum te realiseren. Zo wordt het centrum niet alleen een klein beetje minder interessant voor de autorijder, maar wordt het voor de fietser ook een stuk comfortabeler en veiliger. Amendement A 23-120 ‘Maak het centrum beter en veiliger voor fietsers’ “De raad van de gemeente Hilversum in vergadering bijeen op 19 juli 2023, besprekende de Gebiedsagenda Centrum; constaterende dat: • in de Gebiedsagenda Centrum vaak is opgenomen dat de fietser belangrijk is; • het centrum niet alleen een eindstation is voor fietsers, maar vanwege de centrale ligging ook veel gebruikt wordt om door te fietsen, bijvoorbeeld van noord naar zuid of van oost naar west; • de Fietsersbond aangeeft dat de fietsroutes door het centrum beter kunnen; • in het uitvoeringsprogramma (hoofdstuk 5.2) geen maatregelen zijn benoemd om fietsroutes binnen het centrum te verbeteren; overwegende dat • de huidige fietsroutes door het centrum echt beter kunnen;

HI20220719

37

• •

betere doorfietsroutes zullen zorgen voor een veiliger centrum, bijvoorbeeld omdat er dan minder door de wandelgebieden zal worden gefietst; betere doorfietsroutes in het Centrum bijdragen aan de gewenste ontwikkelingen die beschreven staan in de omgevingsvisie en de mobiliteitsvisie;

besluit: beslispunt 1 ‘De Gebiedsagenda Centrum Hilversum vast te stellen’ te wijzigen in ‘De Gebiedsagenda Centrum Hilversum gewijzigd vast te stellen, waarbij op pagina 47 de volgende maatregel als prioriteit wordt toegevoegd aan de tabel met maatregelen bij speerpunt Toegankelijk en Bereikbaar: Maatregel Trekker Impact Planning Financiering Realisatie van Gemeente Medium Aanvang 2023 Dekking uit doorfietsroutes Uitvoeringsprogramma in het centrum Mobiliteit (Amendement A 23-120 van de ChristenUnie, D66 en Democraten Hilversum) De heer SCHEEPERS (wethouder) is blij met de lofzang van het CDA over lokale ondernemers, waarna hij oproept vooral lokaal te blijven shoppen. De zorg over parkeren op het Noordse Bosje is er ook. Die parkeergarage is geen gemeentelijk eigendom en het bestemmingsplan laat ook andere zaken toe. Hij zal wel pogen om daar parkeercapaciteit te houden. In reactie op de heer Van Drogen geeft hij aan dat bewoners zeer zeker onderdeel worden van de taskforce. De gemeente neemt de transformatiemanager voor twee jaar in dienst. Er is alleen voor die periode geld in de gebiedsagenda beschikbaar. Bij verlenging gaat dat ten koste van het transformatiefonds of het gevelherstelfonds. Na twee jaar kan een evaluatie plaatsvinden.

Als na die periode blijkt dat de transformatiemanager goed werkt, komt hij bij de raad terug met een nader voorstel en gaat het college op zoek naar dekking. De heer LINDEBOOM kan zich daarin vinden. De heer SCHEEPERS (wethouder) gaat vervolgens in op de vraag van de heer Docter om nadere instrumenten in te zetten. Hij kan niet zeggen welke instrumenten op welke manier worden gebruikt. De ruimtelijke kwaliteit van het centrum is belangrijk voor het succes. Wel zegt hij toe op korte termijn het gesprek binnen het college aan te gaan over welke instrumenten uit de toolbox van het bestemmingsplan zullen worden ingezet. Branchering is publiekrechtelijk steeds ingewikkelder en daaraan zal de gemeente zo veel mogelijk zelf moeten doen. Dat gebeurt met de transformatiemanager, gesprekken met vastgoedeigenaren en het voeren van een goed beleid voor de aanloopstraten. Het college gaat aan de slag met een plan van aanpak voor de aanloopstraten. Hij deelt de zorg van de PvdA over het bij elkaar krijgen van centrumbewoners. Dat wil hij wel gaan proberen en hij gaat aan de slag om de positie van bewoners te verbeteren. In reactie op de SP vermeldt hij dat de vele ambities ook nodig zijn om het centrum levensvatbaar te houden. Leegstand in het centrum komt volgens hem niet door het grootkapitaal, maar door het internet.

De transitiemanager gaat vastgoedeigenaren met elkaar in contact brengen en kansen aan ondernemers en eigenaren voorleggen. Hij snapt de opmerking van de ChristenUnie over het belang van doorfietsroutes in het centrum. De fiets krijgt veel aandacht in de gebiedsagenda, ook op de ’s-Gravelandseweg. Met het project Kerkbrink is hij al bezig. Doorfietsroutes hebben implicaties voor allerlei verkeersstromen en behoeven ook participatie. Zonder participatie voorsorteren op doorfietsroutes gaat hem een stap te ver. Daarom adviseert hij niet positief over amendement A 23-120, maar wel heeft hij wel degelijk doorfietsroutes door het centrum op zijn netvlies.

HI20220719

38

Amendement A 23-120 van de ChristenUnie, D66 en Democraten Hilversum, ‘Maak het centrum veiliger voor fietsers’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 15 tegen 21 stemmen verworpen, met de stemmen van D66, Democraten Hilversum, de SP, de ChristenUnie en BVNL voor. Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 29 tegen 7 stemmen aangenomen, met de stemmen van Democraten Hilversum, de SP en BVNL tegen. 15.

STARTNOTITIES JEUGD EN WMO-SAMENLEVING 2024-2028

De VOORZITTER deelt mee dat de startnotities en de daaropvolgende beleidskaders toezien op de uitwerking van een deel van de opgaven en doelen uit de visie op het sociaal domein ‘Wij zijn Hilversum’. Met die startnotitie stelt het college de gemeenteraad in staat om richting te geven aan het toekomstige beleid voor de Wmo, Welzijn en Jeugd. De commissie achtte het voorstel rijp voor de raad. De fracties van de PvdA, de ChristenUnie, Democraten, Hilversum, GroenLinks, D66 en de SP willen het voorstel met debat behandelen. Mevrouw BOUKHRISS complimenteert de Adviesraad Sociaal Domein met de tijdig uitgebrachte adviezen die zij in zeer korte termijn heeft moeten opstellen. Daarnaast complimenteert zij de wethouder en zijn ambtenaren voor de wijze waarop zij de raad in een vroegtijdig stadium op de betreffende onderwerpen in een informatiepositie hebben gebracht en hebben meegenomen via meerdere beeldvormende sessies en inspiratiesessies. Wat betreft de startnotitie Beleidskaders jeugd vindt Hart voor Hilversum het van essentieel belang om problemen bij de jeugd in een vroeg stadium aan te pakken. Door te investeren in preventieve maatregelen en het versterken van het sociaal netwerk rondom jongeren kunnen potentiële problemen en risico's worden verminderd.

Dit omvat het stimuleren van positieve gezondheid, het bevorderen van sporten cultuuractiviteiten en het bieden van ondersteuning aan ouders en gezinnen. Daarnaast streeft Hart voor Hilversum naar een integrale aanpak van het jeugdbeleid, wat betekent dat verschillende sectoren, zoals onderwijs, welzijn, zorg en veiligheid nauw met elkaar samenwerken om de beste resultaten voor de jeugd te behalen. Door krachten te bundelen en informatie en de expertise te delen kunnen effectievere oplossingen worden gevonden voor complexe vraagstukken rondom de jeugd. Een ander aspect dat in de startnotitie wordt benadrukt is de participatie van jongeren zelf. Jongeren kunnen heel goed zelf meepraten over hun eigen leefomgeving en hun eigen geluid laten horen. Op die manier worden hun gevoelens van eigenwaarde en eigenaarschap vergroot en kunnen passende oplossingen worden gevonden, die veel beter aansluiten bij hun behoeften en wensen. Verder vraagt zij aandacht voor de kwetsbare groepen binnen de jeugd, zoals jongeren met een beperking of achterstand. Het streven is om gelijke kansen te creëren voor alle jongeren, ongeacht hun achtergrond of situatie. Dit betekent het bieden van passende ondersteuning en het waarborgen van toegankelijkheid tot voorzieningen, zodat ook jongeren zich optimaal kunnen ontwikkelen en participeren in de samenleving.

Door te investeren in de jeugd en hun welzijn voorop te stellen streeft Hart voor Hilversum naar een gezonde en veerkrachtige jeugd. Hart voor Hilversum zal niet alleen instemmen met de voorliggende startnotitie, maar ook kiezen voor de door het college voorgestelde voorkeurskeuze van een sterke basis, gericht investeren in preventie en een stevige toegang. Vervolgens gaat zij in op de startnotitie Beleidskaders Wmo-samenleving. Een van de belangrijkste pijlers hiervan is de nadruk op maatwerk. Hart voor Hilversum erkent dat iedere persoon unieke behoeften en omstandigheden heeft. Daarom is het van cruciaal belang om maatwerk te bieden bij het verlenen van Wmo-ondersteuning. Dit betekent dat de individuele situatie van elke persoon zorgvuldig moet worden bekeken en dat er oplossingen worden geboden die aansluiten bij hun specifieke behoeften. Door te streven naar maatwerk wordt ervoor gezorgd dat de ondersteuning effectief is en optimaal bijdraagt aan het welzijn en de zelfredzaamheid van de betrokkene. Een ander belangrijk aspect is de HI20220719

39

nadruk op preventie en het bevorderen van zelfredzaamheid. Hart voor Hilversum vindt dat het voorkomen van problemen en het stimuleren van zelfredzaamheid van essentieel belang zijn om mensen in staat te stellen een volwaardig leven te leiden. Hart voor Hilversum erkent dat het bieden van goede Wmoondersteuning vraagt om een geïntegreerde aanpak, waarbij verschillende partijen en instanties samenwerken. Dit omvat niet alleen samenwerking binnen de gemeente, maar ook het betrekken van maatschappelijke organisaties, zorgaanbieders en andere stakeholders. Door krachten te bundelen en kennis en ervaring te delen kan er een samenhangend en effectief ondersteuningsnetwerk worden opgebouwd dat ten goede komt aan diegenen die dit het meest nodig hebben. Hart voor Hilversum streeft naar een inclusieve samenleving, waarin maatwerk, preventie en samenwerking centraal staan bij het verlenen van Wmo-voorzieningen. Door te streven naar optimale zelfredzaamheid en participatie van diegenen die dit het meest nodig hebben wordt er gewerkt aan een gemeente waarin iedereen gelijke kansen en mogelijkheden heeft om volwaardig deel te nemen aan de samenleving. Hart voor Hilversum stemt niet alleen in met de voorliggende startnotitie, maar kiest ook voor de door het college voorgestelde voorkeurskeuze buurtgericht en gemeenschap.

Amendement A 23-114 van Democraten Hilversum steunt zij, evenals motie M 23-100 van GroenLinks. Mevrouw VERWEIJ is geroerd, geraakt en bewogen door het betoog van mevrouw Boukhriss, ziet dat als een verkiezingsbelofte en zal haar aan die woorden houden. De gemeenteraad van Hilversum is namelijk 100% verantwoordelijk voor het vast te stellen beleid en de visie. Dit betekent dat mensen soms levenslang van hulp van de gemeente afhankelijk zijn, evenals van hoe de gemeente die hulp regelt. Het betreft niet alleen ouderen, maar ook jongeren. De SP ondersteunt een noodzaak tot veranderen, maar de voorliggende oplossingen zijn niet haar keuzen. Zij vraagt zich af welk probleem de gemeente met het visiestuk oplost. En dan moet zij helaas zeggen dat dromen bedrog zijn. Zij citeert uit een brief van een zorgaanbieder: “Helaas worden wij geconfronteerd met steeds meer zorgvragers en steeds minder medewerkers voor de zorg. We zullen dus met minder huishoudelijke hulpen meer zorgvragers moeten bedienen. Dat is niet eenvoudig, Het is de plicht van ….. om zoveel mogelijk zorgvragers huishoudelijke ondersteuning te bieden. Daarom zetten we onze reservecapaciteit tijdens ziekte en verlof van onze bestaande huishoudelijke hulp volledig in.

Tijdens de vakanties en ziektes van uw bestaande hulp was er mogelijk al geen vervanging beschikbaar, maar ook uw hulp kan langdurig uitvallen of kiezen voor een andere baan. Een vervanger is dan helaas niet snel gevonden. Met name onze ervaren huishoudelijke hulpen geven aan dat ze steeds meer lichamelijke ongemakken ervaren nadat ze ouder worden. Hun persoonlijke band met de cliënt ervaren ze als zeer waardevol, maar ze kiezen vanuit lijfsbehoud voor een andere baan. Een vervanger laat zich niet snel vinden en is soms jong en onervaren. Wij begrijpen de dringende behoefte aan zekerheid over persoonlijke hulp als je kwetsbaar bent, maar we zullen deze moeten organiseren in onzekere tijden voor zorgaanbieders en daarmee cliënten. Uit uw gesprekken met onze planners komt een toenemende verontrusting voor personeelstekorten naar voren. Waarom is er nog niemand gevonden en hoe lang moet ik wachten op hulp? Dat horen onze medewerkers meer dan hun lief is. Het is een gedeelde frustratie. Het is geen onwil, maar onmacht. De medewerkers van ….. willen niets liever dan aan het eind van de dag naar huis gaan met het idee dat voor al hun andere cliënten ook hulp geregeld is. Daar doen zij het voor. Bij …. streven we ernaar om u zo optimaal mogelijk van dienst te zijn. Echter, deze omstandigheden maken het voor ons allen lastig.

Mocht u ongemak van deze situatie ondervinden, weet wij delen uw gevoel. Desondanks wensen wij u fijne vakantie toe en weet, wij doen ons uiterste best.” Daarna citeert zij uit de volgende brief van de gemeente: “Willen jullie cliënten voorbereiden dat er tijdens jullie vakantie geen vervanging komt. Wij kunnen wel bellen, echt alleen als we nog wel inval kunnen regelen. Door ze goed voor te bereiden, kunnen we ze waar mogelijk met hun eigen netwerk oplossen. De beltijden zijn tussen 8 en 12 en tussen 1 en 3. We wensen jullie wel alvast een fijne vakantie.” Er is dus te weinig hulp, te weinig zorg en vorig jaar op 5 augustus 2022 waren er elf organisaties die een opnamestop hadden. Op dit moment is de crisis even groot. In de krant las zij dat er een verbond is gesloten tussen zorgaanbieders. De directeur van Versa Welzijn vindt die samenwerking prachtig, wat HI20220719

40

betekent dat er een groter beroep op de sociale basis wordt gedaan. Dit is op de meeste plekken niet voor elkaar. Nieuwe bezuinigingen liggen op de loer. De oorzaak wordt niet aangepakt. De notitie vermeldt dat bij niets doen de ondersteuning niet op het huidige niveau blijft. Het niveau is naar haar oordeel echter slecht. Jaarlijks wordt er gewaarschuwd en is er geen oplossing. De gemeente zal dus wat anders moeten doen. Dan helpt van zorg naar ziekte naar houding en gedrag niet. Zij stelt dat met het college fundamenteel over echte oplossingen organiseren moet worden gesproken. Dan moet de loonknop volgens haar een optie zijn en moet men ziekte niet normaliseren. Hopelijk kiest men dan voor beleidskaders waarbij de raad inzicht krijgt in de fte van wijkteams. Elk wijkteam beschikt over 0,2 fte voor een maatschappelijk werker. Er zijn te weinig jeugd- en jongerenwerkers. De indicaties worden nog steeds niet voor onbepaalde tijd afgegeven, terwijl andere gemeenten dat wel doen, omdat dat bureaucratische lasten spaart. De sociale werkvoorzieningsindicatie van het UWV is afgeschaft, evenals de arbeidsmatige dagbestedingsindicatie. Dat betekent een sterfhuisconstructie voor de Wmo en dat allerlei kwetsbare mensen achter de geraniums komen. Binnen het sociaal domein staat de leefwereld van de inwoner centraal.

De mensen die afhankelijk zijn van zorg, evenals jeugdzorg en de daklozenzorg, hebben dit jaar geen feest naar aanleiding van het 600 jaar bestaan van Hilversum. Zij zien af, zitten thuis, wachten en krijgen te horen het er geen hulp is. De SP gelooft niet dat de voorliggende visies gaan bijdragen. Zij kijkt wel uit naar de beleidskaders en wil die ook door de raad laten bespreken. Zij zal de geciteerde brieven bij het college bezorgen, evenals bij de krant. Spreekster vraagt wat de wethouder heeft gedaan dat die niet in staat is geweest om de raad te waarschuwen dat dit soort problemen spelen. Bij de daklozenopvang wordt opgemerkt dat mensen vanzelf teruggaan naar waar ze vandaan komen als ze geen zorg wordt gegeven. Dat mag echter niet en dat is niet afgesproken. Daarover is zij woedend, boos en verdrietig. Men zou zich moeten schamen over hoe het nu is geregeld. De heer POSTMA is best wel blij dat de raad de nieuwe beleidskaders kan bespreken. Dat is namelijk hard nodig, want stelsels van Wmo en jeugd kraken al jarenlang in hun voegen. Niet alleen vanwege de financiële problematiek, maar ook vanwege personeelstekorten. Daaraan is lastiger invulling te geven. Ook de toename van het gebruik van deze regelingen zet het zorgstelsel verder zwaar onder druk. Op landelijk niveau wordt inmiddels wel ingegrepen.

De Hervormingsagenda Jeugd en het Integraal Zorg Akkoord zijn daarvan de bouwstenen. De agenda’s zullen binnen de regio Gooi en Vechtstreek bij de uitvoering van zorg van grote betekenis zijn. Het gaat om betere samenwerking in zorgketens, passende zorg en het beter betrekken van inwoners, wijken en buurten. Het CDA ondersteunt de keuzes gemaakt in de startnotities. De gemeenschappelijke basis van deze startnotities zit in het betrekken van wijken en buurten, zodat bewoners zich meer voor elkaar kunnen gaan inzetten en signalen van naderende zorgproblemen eerder signaleren. Daarom zijn de voorkeurskeuzes 1 uit de startnotitie Wmo en de keuze 2 uit de startnotitie Jeugd wat hem betreft verstandig. Het versterken van de pedagogische basis in de wijk is uiterst noodzakelijk en ook een belangrijk vertrekpunt, evenals het versterken van de toegang tot het gemeentelijk domein. Daarbij blijft het niet alleen bij woorden, er zijn ook middelen voor bedoeld. Tegelijkertijd realiseert hij zich dat een dergelijke transitie tijd, moeite en inspanning kost. Je kunt proberen daar nog meer effort in te stoppen, maar men moet het ook allemaal met elkaar doen. Er moet eerst in het najaar nog een uitwerking van plannen komen. Vervolgens moeten mensen elkaar gaan leren en trainen over hoe alles in wijken en buurten moet gaan plaatsvinden. Dat gaat allemaal niet vanzelf en kost tijd.

Enige behoedzaamheid bij de start vindt hij daarom verstandig. Het CDA vraagt verder aandacht voor degenen die het moeten doen, ook mantelzorgers en vrijwilligers. Zij zullen zwaarder belast worden en daarvoor moet er aandacht zijn in de uitwerking van plannen. Hij juicht het principe van indicatieloos werken in de jeugdzorg ook toe, als vroeghulp leidt tot meer effectieve zorg en mogelijk ook kostenreductie waar dat mogelijk is. Mevrouw VERWEIJ wijst op het aanwezige personeelstekort en de noodzaak aan fte. Zij vraagt of het CDA bereid is om daarvoor meer geld uit te trekken. Proberen hoeft volgens haar niet meer, omdat de pilots al hebben plaatsgevonden. HI20220719

41

De heer POSTMA stelt dat geld hier niet het issue is, maar wel het personeelsgebrek. Hij is het eens met de denkrichting in de startnotitie, waarbij men anders gaat kijken naar het invullen van zorg. Vroeghulp en vroegsignalering in buurten en wijken kunnen enorm ondersteunend werken. Allen moeten echter nog ervaren en zien dat dat ook echt het geval zal zijn. Over zo’n twee jaar zal men de mogelijke effecten zien en hij gelooft daarin ook echt. Mevrouw VERWEIJ beveelt de heer Postma aan de evaluaties te lezen en erkent dat het om personeel gaat. Het college schrijft dat het mogelijk is geld beschikbaar te stellen, maar dat er niet geïnvesteerd kan worden, omdat dat ten koste gaat van onderwijs, sociale zekerheid en andere dingen op het vlak van het sociaal domein, die nodig zijn voor de door het college bepleite preventieve aanpak. Dan zou men het geld elders vandaan moeten halen. De heer POSTMA vindt dat een kwestie van prioriteitenstelling. De afgelopen jaren is er enorm veel geld onder andere bij jeugd erbij geplust. Daarmee kan de gemeente niet eeuwig doorgaan, daarom is anders denken en kijken nodig. Dat staat in de startnotities en vergt nog uitwerking. Hij verklaart zich bereid om te kijken of die nieuwe werkwijze aanslaat.

Dat is ook de richting waarop de Hervormingsagenda Jeugd en het Integraal Zorg Akkoord duiden Mevrouw VERWEIJ nodigt de heer Postma uit om te gaan kijken bij het wijkteam. Experimenteren is volgens haar niet meer nodig. Er zijn hulpvragen die doorgezet moeten worden en dan hoeft men niet twee jaar meer te wachten. De heer POSTMA neemt die uitnodiging graag aan en gaat graag verder met het college in gesprek aan het einde van het jaar. Mevrouw VAN DE BEEK gaat mee met het raadsvoorstel en steunt de beide gekozen varianten voor het Wmo- en jeugdbeleid. In beide notities komt de benadering naar voren van zorg en ziekte naar gedrag en gezondheid. Dit vraagt om een brede benadering waar een gedragsverandering bewerkstelligd zal moeten worden. Voor de jeugd zal deze gedragsverandering een enorme bijdrage leveren aan de fysieke mentale gesteldheid. Juist de jeugd heeft een positief pedagogisch klimaat nodig. Sport is daarvan een belangrijk onderdeel. Sport werkt preventief aan gezondheidsrisico's, draagt bij aan veiligheid, geeft zingeving en levert netwerken op. En daarbij is de jeugd de toekomst. Tevens ziet zij het preventieve beleid als een goede investering en een kans om eventueel de arbeidskrapte aan te pakken, want personeel is er niet. In variant 2 van het jeugdbeleid ziet zij een goede start, maar zij is van mening dat er op dit moment te weinig aandacht voor sport is.

Daarom dient zij het volgende amendement in. Amendement A 23-114 ‘Startnotitie Beleidskader Jeugd 2024-2030’ “De gemeenteraad, in vergadering bijeen op 19 juli 2023, behandelend agendapunt 15 startnotities Jeugd en Wmo-Samenleving 2024-2030; constaterende dat: • jeugd gestimuleerd moet worden hun talenten te ontwikkelen op cognitief, sociaal, emotioneel, creatief, sportief en psychisch vlak. Om die ontwikkeling optimale kansen te geven is een positief pedagogisch klimaat nodig, waarin kinderen zich veilig, welkom en uitgedaagd voelen om te leren. Zo'n sterke pedagogische basis draagt ook bij aan het voorkomen en indammen van (beginnende) problemen bij kinderen en jongeren; • sport een preventieve werking heeft op gezondheidsrisico’s en daarnaast zorgt voor een uitbreiding van het netwerk; • verbinding tussen onderwijs, sportverenigingen en gemeenten heeft een positief effect op het aantal kinderen dat in aanraking komt met sport en bewegen, met name ook kinderen uit moeilijk bereikbare gezinnen;1 • uit onderzoek van NOC*NSF blijkt dat er al jarenlang een sterke uitstroom is van 12 tot 18-jarigen bij sportclubs;2 overwegende dat:

HI20220719

42

•

keuzevariant 2 een stevige start is om kaders uit te werken voor het nieuwe jeugdbeleid, maar variant 2 op dit moment te weinig aandacht heeft voor sport;

besluit: beslispunt 1 van het concept-raadsbesluit te wijzigen zodat deze als volgt komt te luiden: 1. De Startnotities Wmo-Samenleving en Jeugd vast te stellen en uit te laten werken tot beleidskaders, met de volgende wijziging op pagina 10 van de Startnotitie ‘Beleidskader Jeugd’ 2024-2030: WAS: De extra hulp die vanuit de pedagogische basis (het voorveld) wordt geboden is preventief, dit betekent dat gebruik van geïndiceerde jeugdhulp mogelijk wordt afgewend en verergering van al bestaande problematiek wordt voorkomen. We investeren gericht in aanbod voor bepaalde wijken, scholen of risicogroepen. En versterken de samenwerking met en tussen voorveld, scholen, maatschappelijke partners en sport(verenigingen). WORDT: De extra hulp die vanuit de pedagogische basis (het voorveld) wordt geboden is preventief, dit betekent dat gebruik van geïndiceerde jeugdhulp mogelijk wordt afgewend en verergering van al bestaande problematiek wordt voorkomen. Met deze beweging zetten we in op de omslag van Zorg en Ziekte (ZZ) naar Gedrag en Gezondheid (GG). Met deze omslag zien we onder andere sport als preventieve gezondheidskans voor jeugdigen. We investeren gericht in aanbod voor bepaalde wijken, scholen of risicogroepen.

En versterken de samenwerking met en tussen voorveld, scholen, maatschappelijke partners en sport(verenigingen).” (Amendement A 23-114 van Democraten Hilversum, Hart voor Hilversum en de VVD) Mevrouw WESSELINK haalt staatssecretaris Van Ooijen aan, die zei dat kinderen wat minder vaak naar de psycholoog moeten. Dat is eigenlijk ook een beetje de trend die is terug te zien in de Startnotitie Jeugd. Die gaat over demedicalisering en normalisering. Men kan vinden dat heel veel situaties gewoon bij het leven horen. Iedereen is wel eens verdrietig en ervaart wel eens stress. Als er DSSMindicaties bij horen, dan gaat het om een ander verhaal en moet men daarvoor zorg bieden. Volgens de startnotitie lijkt het dat professionals maar een beetje met indicaties strooien en dat het er teveel zijn, waardoor terugdringen nodig is. Zij betwijfelt dat. De kwartaalrapportages van het sociaal domein laten zien dat ongeveer twee derde van de geïndiceerde jeugdzorg op dit moment zwaar is. Dat speelt in heel Nederland. Preventie kan zeker helpen en zij prijst de inzet van het college om op die sterke sociale netwerken en een integrale aanpak in te zetten. Preventie kost echter tijd. Zij is daarom van mening voor keuzemogelijkheid 3 te gaan, omdat men alles op alles moet zetten om tekorten in te halen om de kinderen die op de wachtlijst staan te helpen. Zij verdienen nu ondersteuning.

En als dat met capaciteit te maken heeft, dan zou men daarop moeten prioriteren. Amendement A 23-115 ‘Liever maximaal intensiveren’ “De gemeenteraad, in vergadering bijeen op 19 juli 2023, behandelende agendapunt 15 startnotities Jeugd en Wmo-Samenleving 2024-2030; constaterende dat: • de stijgende hulpvraag binnen de jeugdzorg een landelijk probleem is; • sinds de decentralisatie het moeilijk is om grip te krijgen op de kosten binnen de jeugdzorg; • er wachtlijsten zijn ontstaan die zeer onwenselijk zijn; • ongeveer twee derde van de geïndiceerde jeugdhulp onder de categorie zwaar valt; • de uitstroom vanuit de jeugdzorg zeer beperkt is; overwegende dat: • keuzemogelijkheid drie van het raadsvoorstel de grootste intensivering bewerkstelligt; • de keuzen die daarin worden gemaakt kunnen helpen bij het verkorten van wachtlijsten en het helpen van jongeren die op een wachtlijst staan; HI20220719

43

•

een maximale intensivering op dit moment wenselijk is, tot er landelijke oplossingen komen voor de problematiek in de jeugdzorg;

besluit: beslispunt 3 van het concept-raadsbesluit te wijzigen zodat deze als volgt komt te luiden: Te kiezen voor voorkeurskeuze 3. ‘Sterk verstevigen van de pedagogische basis en gemeentelijke toegang’ uit de startnotitie Jeugd als richting voor het te ontwikkelen beleidskader Jeugd.” (Amendement A 23-115 van D66) 1 2

Preventie (nji.nl) onderzoeksrapport-sportgedrag-in-nederland-digitaal-2023.pdf (nocnsf.nl)

Mevrouw DURLACHER weet dat de leeftijd van 18, 19 jaar best lastig is en veel issues en problemen kent. Zij zou willen meegeven dat liefdesverdriet geen ziekte is, maar iets wat men kan overwinnen. Daarvoor hoeft men niet naar de GGZ. Veel jongeren worden met milde klachten doorverwezen, zodat jongeren met extreme klachten achterblijven in de rij. Zij is positief over het voorstel en acht het niet nodig dat te amenderen. Wel moet de zorg zorgen en geen administraties uitvoeren. Motie M 23-100 steunt zij daarom van harte. De heer HEXSPOOR constateert dat er op het gebied van zorg van een uitdaging sprake is. Ondanks benoemde noodsignalen wordt er geïnvesteerd in extra jongerenwerkers, professionals, mantelzorg en verstevigde dienstverlening. Die positieve ontwikkelingen helpen om op gelijke voet met elkaar samen te werken. Iedereen is namelijk nodig. Verder dient hij een motie in voor het verminderen van de administratiedruk, zodat zorgers zich met mensen kunnen bezig houden.

Motie M 23-100 ‘Verminderen van de administratieve lasten in het sociaal domein’ “De raad van de gemeente Hilversum in vergadering bijeen op 19 juli 2023, behandelend agendapunt 15, Startnotities Jeugd en Wmo-Samenleving 2024-2030; constaterende dat: • de administratieve lasten volgens het ministerie van VWS bij professionals in het sociaal domein te hoog zijn;1 • administratie op dit moment gemiddeld 37% van de werktijd van sociaal werkers kost en 80% hierdoor stress ervaart;2 • professionals in het sociaal domein door de hoeveelheid administratie en registratie niet meer altijd toekomen aan de kern van het werk: het helpen, ondersteunen en activeren van cliënten en (groepen) inwoners;3 • uit diverse onderzoeken (waaronder die van de Raad Volksgezondheid & Samenleving) blijkt dat de administratiedruk een belangrijke oorzaak is voor de afname in het werkplezier van professionals;4 overwegende dat: • het aanpakken van de administratieve regeldruk aansluit bij de waarden eenvoud en vertrouwen in de Visie Sociaal Domein Wij zijn Hilversum; • er een Doelen-Inspanningen-Netwerk (DIN) wordt gemaakt (waarin de relatie tussen doelen en activiteiten wordt gevisualiseerd) die ondersteunend zal zijn aan het proces van monitoren en sturen en daarmee mogelijk van invloed is op de verantwoordingswijze in het sociaal domein; • er een programma [Ont]Regel de Zorg 2022 – 2025 vanuit het

ministerie van VWS is, die verschillende tools aanbiedt om de (administratieve) regeldruk aan te pakken;5 • het verminderen van administratieve regeldruk ervoor zal zorgen dat er meer tijd en aandacht besteed kan worden aan zorg en ondersteuning van inwoners, en daarmee een

HI20220719

44

belangrijke strategie vormt voor het behalen van het doel: Hilversummers krijgen passende zorg en/of ondersteuning en weten die te vinden roept het college op om: •‘ samen met partners in het sociaal domein en de zorg te werken aan het verminderen van de administratieve lasten voor professionals; • samen met partners in het sociaal domein invulling te geven aan het DIN (DoelenInspanningen-Netwerk) waarbij rekening wordt gehouden met de administratieve lasten voor professionals; • in het nieuwe Beleidskader Wmo-samenleving en het nieuwe Beleidskader Jeugd 20242030 beleid op te nemen om te komen tot minder administratieve lasten in het sociaal domein; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 23-100 van GroenLinks en de PvdA) 1 2 3 4 5

https://www.ordz.nl/wmo https://www.movisie.nl/publicatie/stand-administratie-regeldruk-sociaal-werk https://www.movisie.nl/artikel/regel-administratiedruk-sociaal-werk-onderbelicht https://www.raadrvs.nl/documenten/publicaties/2019/05/14/advies-blijk-van-vertrouwen--anders-verantwoordenvoor-goede-zorg https://www.rijksoverheid.nl/documenten/publicaties/2022/06/08/infographic-onrregel-dezorg-2022-2025-ordz

In de visie mist hij nog concrete maatregelen als het gaat om het stimuleren van de volksgezondheid en een gezonde leefomgeving. Daarop wil hij graag concreet beleid zien. Amendement A 23-114 van Democraten Hilversum, Hart voor Hilversum en de VVD steunt hij vanwege de aandacht voor sport. De heer POSTMA vraagt of GroenLinks bereid is om met minder kengetallen genoegen te nemen, zodat er van minder administratiedruk sprake zal zijn. De heer HEXSPOOR wil kritisch kijken naar welke informatie en indicatoren de raad opvraagt. De gedachte van D66 vindt hij interessant en hij is benieuwd naar de uitwerking daarvan. Mevrouw KALK constateert dat de startnotities Wmo en Jeugd verder gaan op de ingeslagen weg om meer aan de voorkant van de problemen te komen. Op zich vindt zij dat goed, omdat voorkomen altijd beter is dan genezen. Beide startnotities kennen veel overeenkomsten, wat haar bevreemdt, omdat men met de Wmo mensen zo lang mogelijk thuis wil laten wonen, terwijl men met jeugdzorg jongeren in staat wil stellen om op hun 18e volwassen en zelfstandig te zijn, zodat ze de deur uit kunnen. Dat gebrek aan onderscheid ervaart zij ook bij het frame van zorg en ziekte naar gedrag en gezondheid. Door deze tegenover elkaar te zetten lijkt het alsof je een keuzemogelijkheid hebt. Ziekte is vaak een niet te vermijden gegeven voor mensen met chronische aandoeningen.

Van ziekte en zorg naar gedrag en gezondheid is een frame dat op vele plekken gebruikt wordt en sluit aan bij het idee van normaliseren en demedicaliseren. En dat kan ook best op een aantal onderdelen, maar ook op heel veel onderdelen niet. Opvoedvragen horen misschien dan niet in de zorg thuis, net zomin als de aanpak van dyslexie. Maar het op tijd ontdekken van eetstoornissen is enorm moeilijk en belangrijk en kun je niet afdoen met een advies over voedingsgewoonten of een aanpak gericht op leeftijden. Goedbedoelde adviezen kunnen volslagen averechtse effecten hebben. Juist daarom pleit zij voor de inzet van ervaringsdeskundigen bij de beleidsontwikkeling en bij het opstellen van de uitvoeringsagenda. Zij vraagt de wethouder om hier een harde toezegging op te doen om die ervaringsdeskundigheid ook daadwerkelijk te gebruiken. Van de voorgelegde scenario’s heeft buurtgericht haar uitdrukkelijke voorkeur, maar wel in combinatie met meer zeggenschap in de wijk. Voor de PvdA zijn de vragen relevant welk model de minste wachtlijsten, de meeste medewerkers, de snelste indicaties en de beste zorg opleveren, in combinatie met een vraag wat mensen zelf willen. De boodschap die zij zich ter harte wil nemen is dat het glas leeg is. De HI20220719

45

PvdA was altijd al kritisch op de toegang tot de jeugdzorg via een apart team Jeugd. Daarom heeft zij ook moeite met het amendement van D66. Zij vindt dat ook die toegang in de buurtgerichte aanpak opgenomen moet worden. Ook vanuit het idee hoe je zo snel mogelijk de beste ondersteuning levert vanuit de leefwereld van het kind. Dat dat geld kost is voor haar evident. De heer VAN VOORDEN (wethouder) constateert dat de betrokkenheid van mevrouw Boukhriss enorm groot is en vindt het fijn dat zij de gekozen koers steunt. Wat betreft de inbreng van de SP complimenteert hij alle medewerkers in de zorg, de huishoudelijke hulpen en de gemeente, waar enorm hard gewerkt wordt. Er is een probleem van te weinig geld en mensen, zodat een andere wijze van organiseren nodig is. Een van de reorganisaties betreft de koers van ziekte en zorg naar gezondheid en gedrag omzetten. Bij ziekte moet er nog zorg geleverd worden, maar het gaat erom dat er nu misschien te veel zorg wordt geleverd. Aan huishoudelijke hulp heeft de gemeente al enorm veel gedaan, maar toch zijn grote tekorten te zien. Hij voert hierover veel gesprekken. In 2024 voert hij nog een gesprek over het anders organiseren van zorg en huishoudelijke hulp, zodat het wel werkbaar wordt. Ook heeft hij al toegezegd te zullen kijken naar een indicatie voor onbepaalde tijd. Ook de buurtteams worden versterkt.

Begeleiding in de wijk wordt een buurtteam Het CDA sprak zorg uit over de gang van zaken bij mantelzorgers en vrijwilligers. In het eerste kwartaal van 2024 volgt een actieplan daarvoor, dat niet zonder een goed actieprogramma kan. De koers van preventief beleid wordt ingezet, waarover Democraten Hilversum een opmerking maakte. Hij is het met die fractie eens dat sport een belangrijk instrument is bij het versterken van de pedagogische basis en preventie. Amendement A 23-114 van Democraten Hilversum, de VVD en Hart voor Hilversum neemt hij over en steunt hij. Het college staat bijna dagelijks in contact met partijen en huisartsen, omdat het ziet weinig grip te hebben op de processen van indicatiestelling. Ook die partijen willen het anders organiseren en staan achter de gemaakte keuzes. Er kan heel veel opgelost worden aan de voorkant, wat terugkomt in de beleidsnota’s. Hij begrijpt de keuze van D66 voor keuze 3, maar het college denkt dat het beter is eerst met variant 2 te beginnen. Bij een succes kan men snel doorpakken naar scenario 3. Amendement A 23-115 van D66 ontraadt hij. Mevrouw WESSELINK vraagt of bij de constatering over twee jaar dat variant 2 niet genoeg zal zijn de conclusie moet zijn dat de gemeente gedurende die periode haar best niet heeft gedaan.

De heer VAN VOORDEN (wethouder) denkt dat niet, maar zal eerder doorpakken als er signalen komen dat variant 2 een succes is. In reactie op GroenLinks beaamt hij dat iedereen nodig is, welke beweging het college ook inzet. Ook worden regels verminderd, wat aansluit bij de waarde van eenvoud. Motie M 23-100 van GroenLinks, de PvdA, de SP en Hart voor Hilversum, ‘Verminderen van de administratieve lasten in het sociaal domein’, steunt hij. In de kadernota is budget vrijgemaakt om een beleidsambtenaar in dienst te nemen die gezondheidsbeleid gaat schrijven. Daarop komt hij graag nog bij de raad terug. Naar geen overbodige indicatoren kijkt hij graag en er zullen wat hem betreft indicatoren afvallen. Hij is het met de PvdA eens om ervaringsdeskundigen te betrekken en doet daarop een toezegging. Bij jeugd is hij het niet eens met het uitgangspunt van buurtgerichtheid, omdat op de jeugd centraal wordt geopereerd. Een collectief aanbod daarvoor op een school creëren is beter dan in een wijk. In veel gevallen is indicatieloze jeugdhulp misschien wel beter. Amendement A 23-115 van D66, ‘Liever maximaal intensiveren’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 9 tegen 27 stemmen verworpen, met de stemmen van D66 en de SP voor.

Amendement A 23-114 van Democraten Hilversum, Hart voor Hilversum en de VVD, ‘Startnotitie Beleidskader Jeugd 2024-2030’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 34 tegen 2 stemmen aangenomen, met de stemmen van de PvdA tegen. HI20220719

46

Motie M 23-100 van GroenLinks, de PvdA, de SP en Hart voor Hilversum, ‘Verminderen van de administratieve lasten in het sociaal domein, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en unaniem aangenomen. Mevrouw WESSELINK kondigt aan tegen de Startnotitie Jeugd te zullen stemmen vanwege een voorkeur voor keuzemogelijkheid 3. Wel zou haar fractie voor de Startnotitie Wmo hebben gestemd. Het voorstel van burgemeester en wethouders wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 28 tegen 8 stemmen tegen aangenomen, met de stemmen van de leden Deen, Wesselink, Van Hattum, Van Grieken, Van Nistelrooij en Lindeboom van D66 en de SP tegen. 16.

P&C STUKKEN REGIO GOOI- EN VECHTSTREEK

De VOORZITTER geeft te kennen dat het algemeen bestuur van de regio Gooi en Vechtstreek de Jaarrekening 2022, het conceptvoorstel resultaatbestemming 2022, de Programmabegroting 2024 2027 en Begrotingswijziging 2023-1 ter kennisname heeft aangeboden. Voor de laatstgenoemde drie stukken heeft de gemeenteraad de mogelijkheid een zienswijze in te dienen. Het college stelt de raad voor om de ontwerpenzienswijze vast te stellen en deze kenbaar te maken bij de regio Gooi en Vechtstreek. In de commissievergadering van 5 juli jl. heeft de wethouder toegezegd met nadere informatie te komen over de bestemmingsreserve sociaal domein. Deze informatie is vorige week ontvangen en toegevoegd aan de vergaderstukken. De fracties van de VVD en D66 hebben aangegeven het voorste met debat door de raad te willen laten behandelen. De PvdA had geen behoefte aan debat en de overige fracties maakten een voorbehoud. De heer WESTERNENG stelt voor de jaarstukken een voordelig saldo vast vanwege op het taakveld bescherming en opvang minder uitgegeven geld, waarbij de taken wel zijn uitgevoerd. Hij is het eigenlijk met heel veel punten van de zienswijze eens. Ook de uitspraak dat een weerstandsvermogen van 1 belangrijk is onderschrijft de VVD. Op één punt steunt hij de voorliggende zienswijze niet, zodat hij amendement A 23-110 indient.

Hij beseft dat het om een zienswijze gaat en dat andere gemeenten het onderwerp ook behandelen. Het instellen van een reserve sociaal domein vinden de indieners niet zuiver. Er is ineens een opgave op het sociaal domein en dat is geen verrassing. Er wordt nu wel een overschot op het taakveld bescherming en opvang gebruikt om deze taak op het sociaal domein in te vullen. Het gaat om € 3,5 miljoen en 33% daarvan valt aan de gemeente Hilversum toe. Daarover uit hij zijn ongenoegen.. Als de raad inhoudelijk via een zienswijze had kunnen meepraten over de opgave was sprake geweest van een ander gesprek. Amendement A 23-110 ‘Zuiver financieel beleid Regio’ “De raad van de gemeente Hilversum in vergadering bijeen op 19 juli 2023 behandelende het agendapunt 16, P&C stukken Regio Gooi en Vechtstreek; overwegende dat: • de taken die de Regio uitvoert belangrijk zijn voor de gemeente Hilversum; • de gemeente Hilversum waardering heeft voor samenwerking met en binnen de regio; • de Hilversumse gemeenteraad haar inwoners vertegenwoordigt bij het uitvoeren van haar kader stellende en controlerende taken bij het bespreken van de P&C stukken van de Regio Gooi en Vechtstreek; constaterende dat: • de regio voorstelt om een nieuwe bestemmingsreserve Uitvoeringsprogramma’s sociaal domein te vormen en daaraan € 3.499.210,- te doteren;

HI20220719

47

•

de regio dit nodig acht omdat er op het sociaal domein een enorme opgave bestaat die niet zonder extra middelen uitgevoerd kan worden; • de regio dit mogelijk acht door een incidentele meevaller op het domein Bescherming & Opvang (B&O), en daarbij opmerkt dat de taken die bij het budget B&O horen zijn uitgevoerd; van mening zijnde dat: • budget alloceren door met incidentele meevallers te schuiven ongewenst en niet passend is binnen het door ons gevoerde financieel beleid; • dat bij een gevraagd budget een degelijke onderbouwing hoort waarin helder wordt gemaakt hoe met dat budget de bestaande opgaven gerealiseerd kunnen worden; • de in de onderbouwing genoemde opgaven door de Regio via de normale Planning & Control cyclus aan de deelnemende gemeenten vooraf voorgelegd moeten worden; • in de memo genoemde opgave keuzes worden voorbereid die van invloed zijn op inwoners van Hilversum met betrekking tot jeugd- en (Wmo)zorgbeleid; • de gemeenteraad van Hilversum meermaals heeft aangegeven vooraf betrokken te willen zijn bij kaderstelling/beleidskeuzes op taakgebieden die voor Hilversum door de Regio worden uitgevoerd; • de hier voorgestelde werkwijze niet voldoet aan de kwaliteitseisen die te stellen zijn aan beleidsvoornemens zoals we die in de gemeenteraad van 2 februari 2022 hebben benoemd vanuit het raadsonderzoek Wmo-welzijn; • het ongewenst is om de portefeuillehouders het

mandaat te verstrekken om zonder opnieuw raden te horen – uitgaven te doen vanuit deze reserve; besluit: beslispunt 5 van het concept raadsbesluit te wijzigen, zodat deze als volgt komt te luiden: 5. Bijgaande zienswijze vast te stellen en kenbaar te maken bij de Regio Gooi en Vechtstreek, met dien verstande dat in de zienswijze het volgende wordt gewijzigd: c) nieuwe reserve Uitvoeringsprogramma’s Sociaal Domein: storting € 3.499.210,Wij ondersteunen het voorstel een nieuwe reserve Uitvoeringsprogramma’s Sociaal Domein te vormen. De Regio GV meldt dat het budget voldoende is voor de periode 20232024. Feitelijk betekent dat dat het budget wordt besteed in een periode korter dan 1,5 jaar, omdat het AB immers pas een besluit neemt over resultaatbestemming op 7 september 2023. Wij verzoeken de Regio GV bij de instelling van deze reserve nadrukkelijk in te gaan hoe deze periode van 16 maanden in 2023-2024 zich verhoudt tot de looptijd van de RSA 2023-2026 en die van de bestuurlijke uitvoeringsprogramma’s 2023-2026. te vervangen door: c) nieuwe reserve Uitvoeringsprogramma’s Sociaal Domein: storting € 3.499.210,Wij vinden het niet zuiver om een incidentele meevaller in de Regio GV op het ene taakveld te reserveren voor het realiseren van een opgave op een ander taakveld zonder dat de gemeenteraden hier advies over hebben kunnen uitbrengen.

Wij ondersteunen daarom het voorstel om op deze manier een nieuwe reserve Uitvoeringsprogramma’s Sociaal Domein in beginsel niet. Echter, gelet op de urgentie voor de grote opgaves die vanuit de RSA bij de regio GV zijn neergelegd op het terrein van Sociaal Domein en de noodzakelijke voortgang daarvan zullen wij de Regio GV niet oproepen het bedrag van € 3.499.210 terug te laten vloeien naar de gemeenten. Wij betreuren het ten zeerste dat we op een dusdanig laat moment zijn geïnformeerd door de Regio GV over de inmiddels ontstane situatie dat er eigenlijk geen keuze meer mogelijk was. We verzoeken de Regio GV met klem om onze gemeenteraadsleden alsnog vooraf proactief inhoudelijk te informeren over de uitvoeringsprogramma’s die vanuit de reserve bekostigd en uitgevoerd gaan worden. De regio GV meldt dat het budget voldoende is voor de periode 2023-2024. Feitelijk betekent dat dat het budget wordt besteed in een periode korter dan 1,5 jaar, omdat het AB immers pas een besluit neemt over resultaatbestemming op 7 september 2023. Wij verzoeken de Regio GV bij de instelling van deze reserve nadrukkelijk in te gaan hoe deze HI20220719

48

periode van 16 maanden in 2023-2024 zich verhoudt tot de looptijd van de RSA 20232026 en die van de bestuurlijke uitvoeringsprogramma’s 2023-2026. Als een deel van het budget niet uitgegeven wordt in de periode 2023-2024 verzoeken wij de Regio GV onze gemeenteraad daar tijdig over te informeren en consulteren, zodat opnieuw advies uitgebracht kan worden over het restant van de reserve.” (Amendement A 23-110 van de VVD, Hart voor Hilversum, D66, GroenLinks, de PvdA en het CDA) De heer LINDEBOOM gaat morrend akkoord met de voorgelegde jaarstukken, maar ziet evenals andere partijen een onregelmatigheid in het zomaar ombuigen van een meevaller in het ene domein om een probleem op te lossen in het andere domein. De nette route stelt de gemeenteraad in staat om iets te vinden van het onderliggende plan en de bijbehorende financiering, wat nu uitblijft door deze manier van handelen. Wat hem betreft is dat weer een voorbeeld van hoe de regio blijft morrelen aan de governance en de bijbehorende discussie over democratische legitimiteit. Tegelijkertijd hoort hij ook de urgentie, die blijkbaar de boventoon voert in deze afweging. Naar zijn idee had dit duidelijker en minder verhuld uit de voorgelegde stukken kunnen blijken. Transparantie zou voorop moeten staan.

D66 dient daarom amendement A 23-110 graag mede in om haar ongenoegen duidelijk te maken over de verschuiving van € 3,5 miljoen die overbleef uit het domein bescherming en opvang. Overigens is D66 ook nog steeds van mening dat het moment van het vaststellen van de jaarstukken beter dient te passen en dient op te lopen met die van de gemeentelijke planning- en controlstukken. De heer GROENEVELD was in de commissievergadering positief over de zienswijze, maar heeft een voorbehoud gemaakt wat betreft de extra uitleg van de wethouder over het uitvoeringsprogramma. Deze uitleg is voor hem afdoende, maar wel wil hij hierover een extra signaal afgeven naar de regio, wat wordt gedaan door amendement A 23-110 mede in te dienen. De heer POSTMA gaat in op het instrument bestemmingsreserve. De plannen voor het Integraal Zorg Akkoord en de Hervormingsagenda Jeugd zijn niet onlangs pas gekomen, zodat men kan veronderstellen dat de regio daarop misschien wat laat heeft gereageerd, wat jammer is. Het doel is namelijk sympathiek en daarop zou snel ingestoken moeten worden. De noodzaak onderschrijft hij dan ook van harte.

In een zienswijze op de regionale samenwerkingsagenda heeft de raad medio 2020 aangedrongen om gedurende de looptijd te worden bijgepraat over de voortgang van opgaven, ook ten aanzien van uitvoeringsprogramma’s gezondheid en jeugd, die essentieel zijn voor de toekomstige inrichting van het zorglandschap. Daarom vraagt hij de wethouder om een voorstel te doen over hoe de raad daarin kan worden meegenomen, wellicht via een regiopodium. Amendement A 23-110 dient het CDA mede in. Mevrouw VAN HUNNIK (wethouder) constateert dat de regio een pragmatische oplossing voor een prangend probleem heeft gevonden, dat eerder gemeld had kunnen worden. De regio heeft echter niet onzuiver gehandeld. Er is namelijk gehandeld volgens de afgesproken spelregels. De raad kan wel zeggen eerder op de hoogte van zaken te willen zijn. Het college begrijpt dat een krachtig signaal naar de regio nodig is en dat trekt zij ook zichzelf aan. Dat neemt zij mee in haar overleggen. Haar collega Van Voorden en de rest van het college staan er ook zo in. Het college moet ook zelf in de gaten houden hoe het in de regio gaat en die alert houden. De situatie is ontstaan doordat gemeenten steeds minder capaciteit beschikbaar hadden en ook niet ter beschikking stelden aan de regio om belangrijke opgaven te verrichten.

Zonder stemming wordt amendement A 23-110 van de VVD, Hart voor Hilversum, D66, GroenLinks, de PvdA en het CDA, ‘Zuiver financieel beleid Regio’, unaniem aangenomen. Zonder stemming wordt conform het gewijzigde voorstel van burgemeester en wethouders besloten. HI20220719

49

17.

STEDENBOUWKUNDIG PLAN ARENAPARK

De VOORZITTER geeft aan dat het voorliggende voorstel gaat over het stedenbouwkundig plan Sportpark, met daarin de visie met principes, het programma, de plankaart, de spelregel kaart, de richtlijn en de wensen. Het stedenbouwkundig plan is het vertrekpunt voor de uitwerking en het opstellen van het bestemmingsplan c.q. omgevingsplan. In de commissievergadering van 12 juli jl. is uitgebreid gesproken over het voorstel. De woordvoerders hebben aangegeven in de raadsvergadering hierover het debat te willen voeren. De heer GÖBBELS memoreert dat de Hilversumse samenleving zich tien jaar geleden uitsprak over de gewenste strategische koers in de Hilversumse Structuurvisie. Zo kon tijdens de participatie worden gekozen uit drie strategische ontwikkelscenario's om de vraag te beantwoorden welk inwoneraantal gewenst is voor Hilversum in 2030. Scenario 1 ging uit van 82.000 tot 84.000 inwoners. Dit betekende maximaal 2.300 woningen bijbouwen. Scenario 2 ging uit van 84.000 tot 86.000 inwoners. Dit betekende maximaal 4.500 woningen toevoegen. Scenario 3 ging uit van meer dan 86.000 inwoners en dat betekende meer dan 4.500 woningen toevoegen. De samenleving koos voor het tweede scenario met een gematigde groei tot 86.000 inwoners. Het gekozen scenario verdween echter in een diepe la. In 2019 lanceerde de gemeente het zogenaamde Sleutelgebiedproject met 10.000 woningen en 10.000 banen.

De samenleving reageerde afwijzend. Dit plan ging van tafel, maar niet echt. Het aantal banen verpakt in de economische visie en de omgevingsvisie als opvolger van de structuurvisie gaat uit van meer dan 10.000. De circa 10.000 woningen worden niet openlijk genoemd. maar keren in vier scenario's terug die het college alleen presenteerde aan de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en Monumenten in mei jl. In elk scenario staan weer circa 10.000 woningen, ondanks de beschikbare terugkoppeling uit de samenleving over de gewenste strategische koers richting 2040. Uit niets blijkt naar zijn mening dat de inwoners deze mate van verstedelijking wensen. Vervolgens maakt hij de balans op. Het actuele aantal inwoners bedraagt 93.746. De adresdichtheid per kilometer nam de afgelopen tien jaar met 15% toe. Terwijl er wordt geparticipeerd, gaat het college dus vast door. In dit patroon past het plan voor het Arenapark, dat aan het Laapersveld wordt vastgeklikt. Hij verwijst daarvoor naar de aantallen woningen, de kantoorvierkante meters, de verkeersintensiteit en de natuur- en milieueffecten. De vraag is ook hoe het er financieel voor staat en wat het totale investeringsbedrag, gemoeid met het plan Arenapark-Laapersveld is. De verliezen van de drie eerdere scenario’s waren € 20 miljoen, € 31 miljoen of € 37 miljoen. De vraag is nu wat de actuele stand van zaken is.

Eerder zei het college € 200 miljoen tot € 500 miljoen nodig te achten als investering, alleen voor het spoor om verstedelijkingsplannen levensvatbaar te maken. Daar is nul euro van beschikbaar, zodat hij zich afvraagt hoe levensvatbaar de plannen nu zijn. Overigens roept de VNG gemeenten op om de meerjarenramingen voor 2026 en 2027 realistisch te begroten. Naar verwachting zijn dan duidelijke tekorten te zien. Daarom raadt hij aan zaken in volle omvang en transparant zonder off balance-constructies rood te laten kleuren. Hij wil de hoogbouw symbool laten staan voor de oplopende schuld tussen 2016 en 2026, met 37% van € 189 miljoen naar € 259 miljoen. Hij vraagt zich af of het college zal zeggen dat het maar een prognose is. Het is inderdaad een prognose, net als bij de herbouw van buurthuis De Lelie. Die herbouwprognose begon met een paar ton en gaat inmiddels meer dan €10 miljoen kosten. Hij hoort de tegenwerping al dat men De Lelie niet met het Arenapark mag vergelijken. Hij erkent dat men een klein project niet met een groot project kan vergelijken, net zomin dat je een klein drama met een groot drama kunt vergelijken. De heer WESTERNENG hecht eraan te stellen dat de heer Göbbels twee verschillende grootheden met elkaar vergelijkt. De scope van De Lelie is namelijk veranderd. De heer GÖBBELS zegt dat ook.

Het megaproject Arenapark staat of valt met het wel of niet verplaatsen van het station, maar hij vraagt zich af waarom het station verplaatst moet worden. In de onderbouwing is onder meer genoemd dat meer sociale veiligheid is gewenst. Het totaal aantal misdrijven in Zuidoost blijft echter onder het Hilversumse gemiddelde. Tussen 2016 en 2022 is er zelfs een scherpe HI20220719

50

daling te zien. De misdrijven in kwestie bestaan voor 60% uit vermogensdelicten en voor 16% uit verkeersmisdrijven. In 2022 is met betrekking tot drugs, geweld, seks en overige incidenten minder dan tien incidenten op een totaal van 370 incidenten gemeld. Het college overtuigt hem dus niet met het beroep op onveiligheid. De NS weet dit natuurlijk ook. Misschien is Hilversum vanuit NS-perspectief zelfs te klein voor twee van de drie stations, gezien de reisafstand tussen het Centrum en het sportpark of het Mediapark van 1 tot 1,5 km. Het college zegt het hart vast te houden als de verplaatsing van het station niet doorgaat. Hij houdt juist zijn hart vast bij de totale kosten, de omvang en de impact van het project Arenapark-Laapersveld. Het gaat om 900 woningen op een kleine oppervlakte aan de rand van de natuur, meer verkeersdruk op al overbelaste wegen, aantasting van het illusielandschap, meer kantoorvierkante meters dan nodig, sloop van een prima sporthal en een toename van de recreatieve druk.

Als dit plan zou bestaan uit een vriendelijk, behapbaar en vitaal campusmodel met circa 250 woningen voor met name jongeren en starters, een eenvoudig nieuw zwembad, een school, het behouden van de huidige sporthal, maximaal 30.000 kantoorvierkantemeters, het handhaven van de huidige maximale bouwhoogte van 30 meter ter hoogte van het ROC, geen aantasting van het Laapersveld, het stimuleren van het OV en de fiets en het ontmoedigen van de auto, dan zou Democraten Hilversum voor stemmen. Dat doet zij nu niet. Deze stemverklaring geldt mede voor de volgende twee agendapunten. De heer LINDEBOOM begint te stellen dat de uitwerking van het stedenbouwkundig plan er goed verzorgd uitziet en ook allerlei mooie oplossingen bevat op het gebied van duurzaamheid, voorzieningen en mobiliteit. De verhuizing van Station Sportpark staat centraal en daarin kan D66 zich van harte vinden, hoewel de alles of niets-achtige opzet hiervan nog wel zorgen baart. Hij ziet de meerwaarde van deze optie en gelooft dat er nog allerlei mogelijkheden zijn om de kosten te beheersen, maar de marges zijn enorm groot en de getallen blijven ook groot. Zoals te verwachten is het geprojecteerde aantal woningen voor D66 een dealbreker. Wonen is dé opgave van deze tijd in de voorzienbare toekomst.