Vastgesteld en getekend verslag raadsvergadering d.d. 8 december 2021

W

Hilversum Mediastad

VERSLAG

Vergadering GEMEENTERAAD VAN HILVERSUM 8 DECEMBER 2021

INDEX RAAD 8 DECEMBER 2021 AGENDA

GEMBLAD

OMSCHRIJVING

BLZ

1

Vaststellen agenda

4

2

Lijst ingekomen stukken

4

3

Vaststellen verslag raadsvergadering d.d. 10 november 2021

5

4

Vaststellen verslagen raadscommissievergaderingen 3, 17, en 24 november

5

5

93

Benoeming en beëdiging commissielid de heer Hexspoor

6

6

94

Herbenoeming restauratiearchitect CWM

6

7

95

Zienswijze begrotingswijziging 2021 Jeugd en Gezin Regio G&V

6

8

96

Beeldkwaliteitsplan plus 1221

9

9

97

Definitieve samenwerkingsafspraken MRA

22

10

98

Wijziging van de horecaverordening

24

11

99

Tweede Tussenrapportage 2021

32

12

100

Beleidsplan Bescherming en Opvang 2022- 2025

32

13

101

Kredietaanvraag fietstunnel Maartensdijkseweg

33

14

Vragen aan het college

35

15

M21/201 Help de Hilversumse jeugd (met of zonder beperking) fit te houden_met_een_stoere_speelpiek

6

16

M21/203

17

M21/209

—

—

—

Kerst voor iedereen

35

Joodse begraafplaats

36

18

H120211208

2

GEMEENTE HILVERSUM RAADSVERGADERING VAN 8 DECEMBER 2021 (verslag)

Voorzitter: mevrouw A.A.S. den Daas (waarnemend voorzitter van de raad). Aanwezig zijn de leden: de heer H.P. Blok (Hilversums Belang), de dames M. Boumadkar Boukhriss (Hart voor Hilversum) en A.A.S. den Daas (D66), de heer J. van Drogen (GroenLinks), mevrouw F.F. van Drooge (PvdA), de heren M.F. Eerenberg (Hart voor Hilversum, H.H. Fennema (VVD), J.E.M.G. Göbbels (Democraten Hilversum), H.R. Jaarsma (D66) en A.S. de Jong (D66), de dames M.J. de Jong-Schrijvers (Hart voor Hilversum) en J. Kalk (PvdA), de heer H. Koç (Hart voor Hilversum), mevrouw M.G. Kooloos (Leefbaar Hilversum), de heren E.J. Kruijswijk Jansen (CDA) en R.J.C. Lancé (Leefbaar Hilversum), mevrouw H.M.G.J. van de Linde (VVD), de heer T. Peisma (ChristcnUnie), mevrouw R.W.C. Redmeijer (Hart voor Hilversum), de heer F.W. Reijmerink (VVD), mevrouw M.H.A. Remmers (GroenLinks), de heren P.H.J.R. van Rooden (SP), J.A.C. Slingerland (Hart voor Hilversum), D.E.O. Streutker (CDA) en P. Veenendaal (GroenLinks), de dames 8. Verweij (SP) en MI. van Vliet (D66), de heren M.F. Vogel (VVD) en N.G.T. van Voorden (CDA), mevrouw A.F. Vreugdenhil de Blécourt (ChristenUnie), de heer J.A. van Waarden (GroenLinks), mevrouw V. Wesselink (D66), de heren T.R. Westerneng (VVD) en A. Yorulmaz (CDA) en mevrouw E.M. Zeeuw van der Laan (VVD). Griffier: mevrouw W.G.J. Drenth. Wethouders: de heren B. Heller, G. Kuipers, A.R.C.

Scheepers en F.G.J. Voorink en de dames K.J. Walters en A.J. Wolthers. Burgemeester: de heer P.I. Broertjes Afwezig: mevrouw M.D. Groesz (D66) en de heer F.R. Kool (GroenLinks). De VOORZITTER opent de vergadering om 20.00 uur en heet allen welkom. Bericht van verhindering is ontvangen van mevrouw Groesz en de heer Kool. Volgens de noodwetgeving is het nodig om vast te stellen welke raadsleden op digitale wijze ter vergadering aanwezig zijn. Daarom laten de in dit verslag vermelde raadsleden horen dat zij aanwezig zijn en is te constateren dat zij tevens in beeld te zien zijn. De VOORZITTER deelt vervolgens mee dat de gemeenteraad in juni 2021 aan de slag is gegaan met het zoeken naar een nieuwe burgemeester. De Vertrouwenscommissie heeft in de afgelopen weken haar werkzaamheden verricht en vanavond heeft de gemeenteraad in beslotenheid vergaderd over de rapportage van die commissie. Er wordt teruggekeken op een mooi proces en het doet haar dan ook genoegen om mee te kunnen delen dat de gemeenteraad vanavond heeft besloten om de heer Gerhard van den Top voor te dragen als nieuwe burgemeester van Hilversum. Gerhard van den Top is inwoner van Hilversum, is geboren in 1961 en is geen lid van een politieke partij. Hij is getrouwd en vader van een zoon en een dochter. De heer Van den Top is momenteel dijkgraaf bij het waterschap Amstel, Gooi en Vecht.

Zij schorst vervolgens de vergadering om 20.07 uur. Schorsing. De VOORZITTER heropent de vergadering om 20.10 uur.

H1202l1208

3

1

VASTSTELLEN AGENDA

De VOORZITTER deelt mee dat een aantal moties vreemd aan de orde van de dag is voorbereid. Het betreft: motie M 21-20 1 van Leefbaar Hilversum, ‘Help de Hilversumse jeugd (met of zonder beperking) fit te houden met een stoere speelplek; voorgesteld wordt deze motie te agenderen als agendapunt 15; motie M 2 1-203 van de SP, de PvdA en Hilversums Belang, ‘Kerst voor iedereen’; voorgesteld wordt deze motie te agenderen als agendapunt 16; motie M 2 1-209 van de PvdA, D66, Democraten Hilversum en de VVD, ‘Joodse begraafplaats’; voorgesteld wordt deze motie te agenderen als agendapunt 17. -

-

-

Aldus wordt besloten. Mevrouw KOOLOOS doet een voorstel van orde om motie vreemd aan de orde van de dag M 21201 (agendapunt 15), gezien het initiatief daarover van jonge kinderen, niet op het einde van de vergadering te behandelen, maar eerder op de avond. Aldus wordt besloten. Besloten wordt motie M 21-201 te behandelen voor agendapunt 8.Vervolgens wordt de gewijzigde agenda vastgesteld. 2

LIJST INGEKOMEN STUKKEN

Voor de geagendeerde stukken wordt verwezen naar de in de rubrieken 0, 1 en III van de bij de agenda overgelegde lijst van ingekomen stukken. De VOORZITTER herinnert aan de afspraak om opmerkingen over de ingekomen stukken voorafgaand aan de raadsvergadering bij de griffie aan te melden. Mevrouw VERWEIJ gaat in op raadsinformatiebrief 2021-90, verzonden 16 november 2021, inzake ‘Een toekomst met perspectief, doorontwikkeling samenwerkingsafspraken jeugd’ (rubriek 0, brief 4). Daarin heeft zij gelezen dat de Hoge Raad de bezwaren van de gemeente Hilversum en de regio heeft verworpen, waarmee het college aangaf geen reële tarieven te willen betalen voor Wmo open house. Zij vraagt het college een nadere duiding te geven op deze brief, het besluit en te reflecteren of de gemeente op deze weg moet doorgaan. Het antwoord op die vraag kan wat haar betreft schriftelijk worden gegeven. Vervolgens gaat zij in op de op 25 november 2021 verzonden collegebrief over brandveiligheid voor minder zelfredzamen (rubriek 0, brief 22.). Zij complimenteert het college met het uitgeven van geld voor brandveiligheid voor minder zeifredzamen.

Zij heeft diverse brieven van de Adviesraad Sociaal Domein gezien en gelezen en stelt de raad voor om met haar het gesprek met de Adviesraad Sociaal Domein en de Cliëntenraad aan te gaan, omdat zij vindt dat de gang van zaken wat betreft de procedures nu onplezierig is. Zij kondigt daartoe een aankondiging voor de raad aan. Aan een brief van ondernemers aan de Larenseweg stoort de SP zich vervolgens een beetje. De gemeente en de wethouder nemen het standpunt in dat de gemeente oké is en de ondernemers niet. Zij wil van de wethouder weten of de gesprekken weer heropend zijn en hoopt dat de wethouder de ruimte wil geven en nemen om klachten met een warm hart te ontvangen en minder pittig in de pers te reageren dat klachten allemaal onzin zijn. De heer SCHEEPERS (wethouder) voelt zich overvallen door deze vraag en kan daarop nu niet reageren. Hij zal daarom schriftelijk daarop ingaan. H120211208

4

Mevrouw VERWEIJ gaat vervolgens in op de brief van BIZ Vastgoed De Gijsbrecht, ingekomen op 30 november 2021, inzake wonen boven winkels parkeernorm De Gijsbrecht (rubriek III, brief 9). Zij vraagt het college om de antwoorden op vragen van de BIZ ook aan de raad te doen toekomen, omdat zij het interessant vindt te vernemen welke keuzes het college maakt. De gedupeerden van de toeslagenaffaire zitten behoorlijk in hun rats. Ook in Hilversum betreft het veel gezinnen, waarvoor de gemeente veel geld vraagt. De SP ziet graag dat daarvan meer werk wordt gemaakt en realiseert zich dat de wethouder wellicht met een plan bezig is. Zij vraagt de wethouder in januari met de gemeenteraad om de tafel te gaan over of in een commissievergadering toe te lichten om welk aantal mensen het gaat, welke hulp de gemeente biedt, of de gemeente meer kan doen dan nu gebeurt, hoeveel geld de gemeente van het Rijk heeft gekregen en waaraan zij dat uitgeeft. Het is naar haar mening namelijk belangrijk dat deze mensen echt goed geholpen worden, waarbij wachten op het Rijk haar te lang duurt. De VOORZITTER lijkt het gezien de volle agenda dan goed dat dc SP daartoe zelf een cominissievoorstel indient. Mevrouw VERWEIJ vindt dat lastig, omdat zij niet weet wat de gemeente doet. De VOORZITTER oppert de gedachte dat het college hierover een raadsinformatiebrief stuurt.

Mevrouw VERWEIJ suggereert artikel 41-vragen te stellen aan de hand waarvan een commissiebehandeling wordt gepland. Gezien de mensen die in diepe ellende zitten heeft het onderwerp voor haar de hoogste prioriteit. -

De heer SCHEEPERS (wethouder) heeft op de brief van de ondernemers van de Larenseweg al uitvoerig in een commissievergadering een reactie gegeven, zodat hij daarbij nu niet inhoudelijk wil stilstaan. Uiteindelijk heeft hij gemeend een overleg digitaal te moeten laten plaatsvinden vanwege de oplopende coronabesmettingen. Voor dinsdag 14 september a.s. staat een afspraak gepland, zodat hij verwacht op zeer korte termijn met ondernemers in gesprek te gaan. Mevrouw WOLTHERS (wethouder) heeft de raad onlangs zeer uitvoerig over de toeslagenaffaire geïnformeerd. Het college is met een tweede ronde bezig en vraagt slachtoffers wat de gemeente verder voor hen kan betekenen. Aanvullende vragen is zij graag bereid te beantwoorden. Mevrouw WALTERS (wethouder) reageert op de vraag over raadsinformatiebrief 2021-90, verzonden 16 november 2021, inzake ‘Een toekomst met perspectief, doorontwikkeling samenwerkingsafspraken jeugd (rubriek 0, brief 4)’, door de antwoorden dat de tarieven ongewijzigd zijn gebleven. Zij zal de raad een kort briefje sturen hoe dit vanuit de gemeente Hilversum wordt gezien. Mevrouw VERWEIJ kondigt hierover artikel 41-vragen aan. De VOORZITTER deelt mee dat het college maandelijks een overzicht verzorgt van de status van afhandeling van de door burgers, bedrijven en overige personen aan de raad gestuurde brieven, welk document onder agendapunt 2C te vinden is.

Zonder stemming wordt conform de voorstellen van de voorzitter van de raad bij de ingekomen stukken besloten, met inachtnemingen van de gemaakte opmerkingen. 3

VASTSTELLEN VERSLAG RAADSVERGADERING D.D. 10 NOVEMBER 2021 Het verslag wordt zonder stemming ongewijzigd vastgesteld.

4

VASTSTELLEN VERSLAGEN RAADSCOMMISSIEVERGADERINGEN 3, 17 EN 24 NOVEMBER 2021 De verslagen worden zonder stemming ongewijzigd vastgesteld.

H120211208

5

5

BENOEMING EN BEËDIGING COMMISSIELID, DE HEER S.J. HEXSPOOR

De VOORZITTER deelt mee dat op grond van de Verordening op de fractieondersteuning 2010 per fractie vier fractiemedewerkers, verder te noemen ‘commissieleden’, kunnen worden benoemd. Deze personen kunnen in de vergaderingen van de raadscommissies het woord voeren namens hun fractie. De benoeming gebeurt met in achtneming van de procedure die is beschreven in de verordening. Zonder stemming wordt conform het voorstel van de voorzitter en de griffier besloten de heer S.J. Hexspoor als commissielid te benoemen. In handen van de VOORZITTER legt de heer Hexspoor de bij Gemeentewet voorgeschreven eed af. 6

HERBENOEMING RESTAURATIEARCHITECT COMMISSIE VOOR WELSTAND EN MONUMENTEN

De VOORZITTER geeft aan dat vanwege het verlopen van de (eerste) driejarentermijn per 12 december 2021 wordt voorgesteld de restauratiearchitect in de Monumentenkamer te herbenoemen. Het betreft mevrouw A. Mulder (restauratiearchitect en lid van de Monumentenkamer). De raad is bevoegd tot het benoemen van leden van deze adviescommissie. De benoeming van mevrouw A. Mulder komt van rechtswege te vervallen bij de invoering van de Omgevingswet. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders bij acclamatie besloten mevrouw A. Mulder per 12 december 2021 voor een tweede periode van drie jaar te benoemen als restauratiearchitect van de Monumentenkamer van de Commissie voor Welstand en Monumenten. 7

ZIENSWIJZE BEGROTINGSWIJZIGING 2021 JEUGD EN GEZIN REGIO GOOI EN VECHTSTREEK

De VOORZITTER deelt mee dat de regio Gooi en Vechtstreek jaarlijks een tussentijdse bestuursrapportage maakt, waarin per programma de inhoudelijke en financiële ontwikkelingen staan. Mutaties van de budgetten verwerkt de regio Gooi en Vechtstreek via begrotingswijzigingen. In de nu voorgelegde begrotingswijziging gaat het om € 182.000,- aan hogere lasten voor 2021, waarvan € 72.000,ten laste van de gemeente Hilversum komt. Voorgesteld wordt geen opmerkingen ten aanzien van de ingediende begrotingswijziging 202 1-10, Bestuursrapportage 2021, in te dienen. De raadscommissie heeft op 24 november 2021 advies uitgebracht. Alle aanwezige fracties adviseerden de raad positief. Zonder stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten.

15

MOTIE VREEMD AAN DE ORDE VAN DE DAG M 2 1-201 HELP DE HILVERSUMSE JEUGD (MET OF ZONDER BEPERKING) FIT TE HOUDEN MET EEN STOERE SPEELPLEK “De raad van de gemeente Hilversum in vergadering bijeen op 8 december 2021, behandelende de motie vreemd aan de orde van de dag; overwegende dat: een pumptrack1 een speelplek is voor alles op wielen: skateboard, fiets, step en zelfs een rolstoel; o

H1202 11208

6

er reeds een plek voor de toekomstige pumptrack is toegewezen te weten naast de Hilversumse sportvelden; • ook onze jeugd de afgelopen twee jaar beperkt is (geweest) en weinig bewegingsvrijheid heeft gehad; • door coronamaatregelen sportscholen langere tijd gesloten waren en dat ze dat nu ook zijn na 17.00 uur of zonder QR-code; • bewegen en/of sporten in de buitenlucht voor iedereen altijd toegankelijk is en dit extra gezond is vanwege de frisse buitenlucht; • bewegen en/of sporten goed is tegen obesitas, stress en verveling en hierdoor het immuunsysteem wordt versterkt; • het een ontmoetingsplaats is voor vrienden ofjuist om nieuwe vrienden te maken, constaterende dat: • de gemeente Wij demeren reeds € 100.000,- bijdraagt aan de totstandkoming van de pumptrack; • ook de Mentelity Foundation, opgericht door Bibian Mentel, sponsor is; • met het bedrag dat Hilversum bijdraagt aan deze pumptrack er voor 20 jaar een volwaardig onderhoudsvrj e speelplek wordt gerealiseerd, verzoekt het college: • voor het realiseren van deze volwaardige pumptrack gelegen naast de Hilversumse sportvelden dekking te zoeken van € 35.000,- in de coronareserve, en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 2-20l van Leefbaar Hilversum) •

1

https://www.youtube.com/watch?v=P4wOnnw9OAo

Mevrouw KOOLOOS licht de motie toe, die gaat over een pumptrack naast de Hilversumse voetbalvelden en een volleybalveld. Jongelui hebben hiervoor al anderhalf tot twee jaar gelobbyd bij diverse partijen, waaronder ook de gemeente Wijdemeren. Wethouders van Hilversum zijn ook betrokken, zo ook sportcoach Natascha Heerschop. Er is contact gezocht met omliggende verenigingen en er is gesproken over eventueel onderhoud in de toekomst. De pumptrack is de eerste acht jaar onderhoudsvrj en is voorzien van speciaal sportasfalt dat twintig jaar meegaat. In feite is alles al voor de pumptrack geregeld. Als die er toch komt kan men wat haar betreft beter een wat uitgebreidere baan neerleggen en daarin investeren, zodat er wat meer uitdaging is voor jongelui. De track is toegankelijk voor alles met wieltjes, mogelijk ook rolstoelen. De heer WESTERNENG is ook enthousiast over bewegen in de openbare ruimte, vindt dat de jongeren iets goeds hebben neergelegd en constateert dat met heel veel partijen is gesproken. Hij vraagt echter waarom mevrouw Kooloos de coronareserve als dekking voor het voorstel ziet, gezien de baan die er jaren moet liggen. De route naar het park zou dus mogelijk anders moeten zijn dan via de coronareserve. Mevrouw KOOLOOS wijst op sportscholen die de afgelopen twee jaar op bepaalde tijden op last van de overheid dicht moesten.

Jongelui hadden daardoor behoefte eraan om buiten te sporten. Specifiek is er ook behoefte aan een pumptrack. Het is ook niet bekend of sportscholen in de toekomst gesloten zijn. Op aanraden van en in overleg met de griffie is geadviseerd om het benodigde geld uit de coronareserve te halen. Het geld voor sport is vaak ook al geoormerkt, maar misschien is er eventueel toch een andere dekking dan de coronareserve te vinden. Mevrouw VREUGDENHIL-DE BLÉCOURT heeft vernomen dat de gemeente Hilversum al gelden voor een pumptrack heeft gedoneerd en informeert naar de motieven van het college.

H120211208

7

De heer SCHEEPERS (wethouder) is van mening dat het een heel mooi initiatief is en het college is al ver gegaan in het ondersteunen ervan. Er is een aantal afspraken gemaakt met de gemeente Wijdemeren over het project. De Mentelity Foundation en de gemeente Wijdemeren nemen een deel van de aanleg voor hun rekening en de gemeente Hilversum levert de grond. De gemeente Hilversum zal verantwoordelijk zijn voor het beheer en het onderhoud. Uit het wijkbudget van Hilversum-Zuidwest heeft wethouder Wolters al € 2.000,- toegezegd. Het uitgangspunt is dat dc initiatiefnemers de rest door middel van crowdfunding binnenhalen. De gemeente komt dus al een heel eind tegemoet aan het mooie initiatief. Hij is het ermee eens dat de coronareserve geen geëigende dekking is voor dit soort zaken. Het college adviseert dus negatief over de motie. Mevrouw KALK vindt die reactie een beetje jammer, omdat iedereen enthousiast is over het idee. Het gaat om een toevoeging voor jongeren om zich in de openbare ruimte te kunnen vermaken, wat men laat mislukken op basis van een gat in de begroting. Bedacht zou ook kunnen worden om garant te staan voor de crowdfunding. De heer SCHEEPERS (wethouder) gaat het om afspraken die ook met initiatiefnemers zijn gemaakt. Het idee is ook om die in een intentieovereenkomst vast te leggen, waarmee alle meewerkende partijen het eens zijn.

De vraag om garantstelling heeft hij niet gekregen en hij denkt ook niet dat die nodig is. De heer DE JONG begrijpt dat het initiatief doorgaat, ook als de gemeente € 35.000,- niet investeert. Hij is benieuwd waar het bedrag van € 35.000,- vandaan komt. Mevrouw KOOLOOS licht toe dat het bedrag bedoeld is om meer bochten in het traject va de pumptrack te maken. De heer VAN VOORDEN vindt het een ontzettend leuk initiatief en mooi dat de initiatiefnemers al zoveel geld bijeen hebben gesprokkeld. Hij vraagt dc wethouder nog een keer met de initiatiefnemers in gesprek gaan om op een creatieve te kunnen meedenken om de pumptrack mogelijk te maken. De heer SCHEEPERS (wethouder) herhaalt dat het idee is om een intentieovereenkomst te sluiten, wat betekent in gesprek met initiatiefnemers te zijn en te blijven. Hij gaat dus zeker nog een gesprek voeren en blijft ook in gesprek. Het mooie initiatief wordt gerealiseerd. Mevrouw VERWEIJ spreekt haar hartelijke steun uit, omdat zij denkt dat plekken voor jongeren enorm van belang zijn. Dekking uit de coronareserve vindt zij prima, temeer omdat daar wel meer wonderlijke dingen uit worden gedekt en daar is die reserve ook voor bedoeld, zeker in coronatijd. Verder wil zij met de wethouder afspreken dat de initiatiefnemers tot eind maart de tijd krijgen om te crowdfunden.

Eind maart kan dan worden besloten of het benodigde bedrag en maximaal € 35.000,- uit de coronareserve te halen is. Het is haar namelijk wel wat waard dat jonge mensen ergens heen kunnen. De heer SCHEEPERS (wethouder) waardeert het ten zeerste dat mevrouw Verweij handreikingen aan het college doet. Ten opzichte van wat hij eerder heeft gezegd heeft hij daaraan niets meer toe te voegen. Mevrouw KOOLOOS vraagt of het benodigde bedrag geheel of deels uit de sportbegroting gehaald kan worden. De heer SCHEEPERS (wethouder) maakt dat niet uit. De gemeente investeert al een heleboel in het initiatief en is daarover nog in gesprek. Dat de motie wordt ingediend is wat hem betreft prematuur. Omdat zijn collega Voorink niet omkomt in het geld van de sportbegroting, lijkt hem dat een wat minder begaanbare weg. Mevrouw KOOLOOS houdt de motie aan totdat er meer gesprekken zijn gevoerd.

H120211208

8

8

BEELDKWALITEITSPLAN PLUS 1221

De VOORZITTER brengt naar voren dat met de Gebiedsagenda 1221 als fundament wordt gewerkt aan de toekomst van de Gcuzcnbuurt, de Electrobuurt en de Kleine Driftbuurt, samen 1221. De eerste resultaten zijn inmiddels concreet zichtbaar. Parallel hieraan zijn veel plannen in voorbereiding. Om ruimtelijke kaders te stellen voor de ontwikkelingen is het Beeldkwaliteitsplan plus 1221 opgesteld. Het ontwerp heeft van 15juli tot en met 15 september 2021 ter inzage gelegen. In de bijgevoegde Reactienota beeldkwaliteitsplan zijn de ontvangen reacties en adviezen van een antwoord voorzien. Naar aanleiding van de reacties en adviezen wordt een aantal wijzigingen voorgesteld. Dc raad is gevraagd de reactienota en het beeldkwaliteitsplan gewijzigd vast te stellen. Daarnaast is de raad gevraagd enkele ruimtelijke uitgangspunten voor dc Korte Noorderweg vast te stellen. De raadscommissie heeft op 17 november 2021 een advies uitgebracht. De D66-fractie adviseerde dc raad positief. De overige aanwezige fracties maakten een voorbehoud. De heer EERENBERG deelt mce dat hij door het overlijden van zijn vader mede-eigenaar is geworden van een gebouw grenzend aan het gebied Korte Noorderweg. Na overleg tussen de griffier, zijn fractievoorzitter en hemzelf is afgesproken dat hij over de Korte Noorderweg het woord niet namens zijn fractie Hart voor Hilversum zal voeren.

Zo nodig zal de heer Slingerland dat doen. Hij heeft zijn fractie maandag 6 decemberji. niet geadviseerd over het punt Korte Noorderweg. Resumerend kan hij niet stemmen over beslispunten en de amendementen A 2 1-206 van de PvdA, Hilversums Belang en de SP, ‘Niet vaststellen uitgangspunten Korte Noorderweg’ en A 21-207 van de PvdA en Hilversums Belang, ‘Wijzigen TNO-norm bezonning van licht naar zwaar’. Hij stelt vast dat op het beeldkwaliteitsplan ruim 160 zienswijzen zijn ingediend, wat enerzijds positief is, maar anderzijds minder goed. Mensen zijn betrokken bij het onderwerp, maar er is ook veel onduidelijkheid. Het plan is sterk in het omschrijven van de gewenste architectonische kwaliteit en de aandacht voor de detaillering aan de gebouwen. In het proces na het vaststellen van het plan waren er veel aandachts- en verbeterpunten, waarvan er een aantal voortkomt uit de zienswijzennota en de inbreng van de heren Triebels en Weening. De aandachts- en verbeterpunten wat hem betreft zijn: 1. Een beter participatieproces. Er blijft kennisverschil tussen de ontwikkelaar en de gemeente enerzijds en de omwonenden anderzijds. Het deelnemen aan het participatieproces kost de omwonenden veel energie en tijd. Het slagen van het proces hangt erg af van de instelling van dc ontwikkelaar.

Goede voorbeelden van een positief ingestelde ontwikkelaar zijn erbij het Hunkemöllerterrein en Van Son. Een slecht voorbeeld is het Venetaterrein, waarbij dc ontwikkelaar zich schuilhoudt voor de omwonenden en anderen. Het kan wat hem betreft in de toekomst niet zo zijn dat de omwonenden affiankeljk zijn van de ontwikkelaar dat er een goed participatieproces komt. De gemeente moet hierin haar rol pakken en extra steun geven aan bewoners. Vroeger waren er in grote steden bij binnenstedelijke ontwikkelingen stadsconsulenten. Tegenwoordig houdt een Organisatie als !WOON zich bezig met het professioneel ondersteunen van de bewoners inzake participatie. Hierover wil hij graag met de wethouder in gesprek gaan. 2.

H120211208

De integraliteit. Dc samenhang tussen de plannen zal geborgd moeten worden. Enerzijds is er iets te zeggen voor het argument om plannen los te koppelen in verband met de planning. Anderzijds is integraliteit tussen de plannen dan moeilijker af te stemmen. Het risico is dan dat het overzicht verloren gaat en er een hapsnapbeleid ontstaat. Vaak wordt er ook bij nieuwbouwplannen veel binnen het kavel gedacht. Hij raadt aan de straat bij de ontwikkeling te betrekken, zoals bij het Hunkemöllerterrein. Deze integraliteit geldt ook voor het groen in de wijk. Er is veel bijval in de buurt voor een groot groen gebied, zoals het idee van het Central Park. Hij is blij met de toezegging van de wethouder om die optie open te houden bij de 9

ontwikkeling van het Oosterspoorplein en zal de gebiedsontwikkeling in dat gebied nauwlettend volgen. 3.

Verkeersafwikkeling en mobiliteit. De buurten verwachten terecht meer verkeersbewegingen door de extra woningen en bewoners. Hoe meer woningen, hoe meer verkeer. Terecht is bij de plannen ingezet op deelvervoer, maar hoe dat er in de toekomst echt uit gaat zien weet niemand.

4.

Laadvennogen en proportionaliteit. Terecht zijn er uit de buurt vragen over wat een wijk aan nieuwe woningen kan opnemen. Op bouwplanniveau geldt dat ook en is het de vraag hoeveel nieuwbouw proportioneel is en wat de menselijke maat is. Bij de presentatie van de nieuwbouwplannen op het Van Son-terrein komt naar voren dat dit veel om maatwerk draait, goed overleg met de buurt en het inventariseren van de wensen, meteen al vanaf de startfase van een bouwplan.

Er is veel kennis aanwezig in 1221 om actief mee te participeren aan de nieuwbouwplannen. Ook is er geen gebrek aan enthousiasme om als buurt een actieve rol bij ontwikkelingen te spelen. Dat heeft hij zelf ook ervaren bij de ‘Dag voor 1221’ in wijkcentrum Vonk. Om de inzet van de bewoners recht te doen zijn de door hem aangehaalde verbeterpunten zeker nodig. Mevrouw KALK kan instemmen met veel onderdelen van het Beeldkwaliteitsplan plus 1221 en dankt alle bewoners die mee hebben gedacht en ambtenaren die dat ook hebben gedaan. Grote zorgen heeft zij over de mate van verstening, het verkeer en de Korte Noorderweg. 1221 is nu al een druk bemenst gebied en door de toevoeging van woningen wordt het nog drukker. Meer mensen betekent meer verkeersbewegingen, ook als men uitgaat van een lagere parkeemorm. De gemaakte berekeningen houden haars inziens daarmee onvoldoende rekening en zeggen alleen of bepaalde kruispunten de druk kunnen dragen. Dat vindt zij te mager en zij is van mening dat onderzoek moet plaatsvinden naar alternatieve oplossingen voor de hele wijk door de ontsluitingswegen erbij te betrekken, de snelheid te verlagen en meer ruimte voor voetgangers te creëren. Daartoe dient zij mede namens het CDA en Hilversums Belang het volgende amendement in. Gelet op de woorden van de heer Eerenberg rekent zij ook op de hartelijke steun van Hart voor Hilversum.

Amendement A 2 1-205 ‘Betere verkeerscirculatie in Oost’ “De gemeenteraad van Hilversum in vergadering bijeen op 8 december 2021 behandelende agendapunt 8, Beeldkwaliteitsplan plus 1221; overwegende dat: • het gebied 1221 de moeite waard is om extra te investeren in woningen, leefbaarheid en groen; • de gebiedsagenda het kader vormt voor de planontwikkeling; • het toevoegen van woningen meer verkeersbewegingen met zich mee brengt; • de verkeerskundige effecten die zijn berekend uitgaan van de nieuwe parkeemorm; • de wijk nu al te maken heeft met een hoge verkeersintensiteit, voorts overwegende dat: • het wenselijk is om meer straten verder te vergroenen in Oost; • hiervoor een verandering van het verkeersregime op bepaalde straten nodig kan zijn; • het verlagen van de maximumsnelheid in combinatie met het samenvoegen van fietsstroken met de rijbaan, bijdraagt aan de leefbaarheid; • straten die hiervoor in aanmerking komen de Noorderweg, Larenseweg, Kleine Drift, Liebergerweg, Lijsterweg, Minckelersstraat (tot J. van der Heijdenstraat) en de Noorderweg zijn; van mening dat: • met de ontwikkeling van Oost er een uitgelezen kans ligt om te onderzoeken op welke manier de verkeersoverlast te verminderen is; 11120211208 10

hiervoor een breder onderzoek nodig is dan alleen het bekijken van effecten op kruispunten; besluit: het volgende beslispunt aan het raadsbesluit toe te voegen: 4. Een nader verkeerskundig onderzoek uit te laten voeren hoe de gevolgen van de verkeersintensiteit beter kunnen worden geleid binnen de wijk en via de toegangs- en uitvalswegen uit de wijk, door middel van onder andere de in dit amendement verwoorde oplossingsrichtingen (vergroening straten, verandering snelheidsregimes, aanpassing weginrichting). Dc uitkomsten van dit onderzoek mee te nemen in dc verdere plannen voor 1221.” (Amendement A 2 1-205 van de PvdA, Hilversums Belang en het CDA) De uitgangspunten voor de Korte Noorderweg kan zij niet onderschrijven. Zij kan zich vinden in het idee om de FSI (Floor Space Index) naar beneden bij te stellen en in het ondergronds parkeren. Het idee van negen bouwbiokken vindt zij veel te massief voor deze plek en doet geen recht aan de kwaliteit, die ook op de andere ontwikkellocaties wordt nagestreefd. Een vergaande aanpassing van het uitgangspunt 33% sociale woningen en 50% middenhuurwoningen is volgens haar niet aan dc orde. Sociale woningbouw is noodzakelijk. De druk op de woningmarkt voor betaalbaar wonen is dermate groot dat zij daaraan wil vasthouden.

Daarnaast zijn er meer knoppen waaraan je kunt draaien en een gemeentelijke bijdrage om sociale woningbouw hier mogelijk te maken is wat haar betreft een van die knoppen. Zij kan zich dan ook niet vinden in het besluit voor de Korte Noorderweg en heeft ook hierover een amendement gemaakt teneinde het onderdeel van het besluit te schrappen en de tijd te nemen voor een betere afweging van alle mogelijkheden. Amendement A 2 1-206 ‘Niet vaststellen uitgangspunten Korte Noorderweg’ “De gemeenteraad van Hilversum in vergadering bijeen op 8 december 2021 behandelende agendapunt 8 beeldkwaliteitsplan plus 1221; overwegende dat: • het gebied 1221 de moeite waard is om extra te investeren in woningen, leefbaarheid en groen; • de gebiedsagenda het kader vormt voor de planontwikkeling; • de uitgangspunten voor de Korte Noorderweg zoals in het raadsvoorstel geformuleerd, niet het juiste kader zijn voor een op te stellen gebiedspaspoort Korte Noorderweg; • er meer knoppen zijn om aan te draaien dan het laten vervallen van de 33% sociale huur van mening dat: • zorgvuldigheid geboden is bij het vaststellen van uitgangspunten; • alle mogelijkheden inclusief een gemeentelijke bijdrage beter moeten worden verkend; • de uitkomsten van deze verkenning in dc vorm van mogelijkheidsscenario’s aan de raad moeten worden voorgelegd; besluit: beslispunt 3 van het conceptraadsbesluit te schrappen: 3.

De uitgangspunten, zoals geformuleerd onder uitgangspunten Korte Noorderweg, vast te stellen als kader voor het op te stellen gebiedspaspoort Korte Noorderweg.” (Amendement A 2 1-2-6 van de PvdA, Hilversums Belang en de SP) Tot slot dient zij een zeer eenvoudig amendement in om dc normen met betrekking tot bezonning te wijzigen van licht naar zwaar. Concreet betekent dit een recht op tenminste drie in plaats van twee mogelijke bezonningsuren per dag gedurende de periode van 19 februari tot 22 november. Zon is immers goed voor allen en hiermee beperk je de nadelige effecten van nieuwe bouwblokken op het hebben van zon inje tuin of op je balkon. Dat is goed voor mensen en hoeft de ontwikkeling niet in de weg te staan. Amendement A 2 1-207 ‘Wijzigen TNO-norm bezonning van licht naar zwaar’ H120211208

11

“De gemeenteraad van Hilversum in vergadering bijeen op 8 december 2021 behandelende agendapunt 8, Bceldkwaliteitsplan plus 1221; overwegende dat: • het gebied 1221 de moeite waard is om extra te investeren in woningen, leefbaarheid en groen; • de gebiedsagenda het kader vormt voor de planontwikkeling; • op pagina 25 van het BKP plus wordt gesproken over de beeldkwaliteit van de gebouwen; • bezonningstudies van nieuw te plaatsen blokken aantonen dat er een zeer beperkt nadelig effect optreedt wat betreft de bezonning van de naastgelegen gebouwen en tuinen; • TNO normen heeft ontwikkeld voor bezoiming; • de lichte norm die voorgesteld wordt gaat uit van een minimale bezonningsduur van 2 uur per dag tussen 19 februari en 21 oktober; • dc strenge norm uitgaat van minimaal 3 uur bezonning per dag in dezelfde periode; van mening dat: • licht en zon wezenlijk bijdragen aan het welbevinden van mensen; • te maken krijgen met een afname van zon in tuinen en op balkons een aantasting kan zijn van het woongenot; besluit: beslispunt 2 van het conceptraadsbesluit te wijzigen zodat deze als volgt komt te luiden: 2.

Het Beeldkwaliteitsplan plus 1221 vast te stellen en deze in werking te laten treden de dag na de dag van publicatie, met dien verstande dat daarin de volgende wijziging op bladzijde 25 van het BKP+ wordt opgenomen: • ‘hierbij geldt als minimum de lichte TNO-norm (recht op ten minste twee mogelijke bezonningsuren per dag gedurende een periode van 19 februari tot 22 november)’, wordt vervangen door: • ‘hierbij geldt als minimum de zware TNO-norm (recht op ten minste drie mogelijke bezonningsuren per dag gedurende een periode van 19 februari tot 22 november)’ (Amendement A 2 1-207 van de PvdA en Hilversums Belang) Dat het participatieproces affiankelijk is van de ontwikkelaar is een gevolg van besluitvorming van de raad op het moment dat de Leidraad participatie Omgevingswet is vastgesteld. Hart voor Hilversum heeft daarmee ingestemd, maar de PvdA niet. Als men dat wil veranderen kan men daarvoor een initiatiefvoorstel schrijven. Nu zeggen dat participatie zo slecht is terwijl men nog geen halfjaar terug heeft ingestemd met deze werkwijze dat de ontwikkelaar de baas is ten opzichte van inwoners noemt zij mosterd na de maaltijd. De heer KRUIJSWIJK JANSEN herinnert aan een van de eerste raadsexcursies in deze raadsperiode naar diverse ontwikkellocaties in postcodegebied 1221.

Samen met wethouder Voorink en raads- en comissieleden fietste hij langs allerlei plekken die het verdienen om ontwikkeld te worden. Toen was de gemeente al enige tijd bezig met plannen voor het gebied. Bijna vier jaar na die fietstocht stelt de raad het Beeldkwaliteitsplan plus 1221 vast. Het CDA stelt voorop blij te zijn dat er in het gebied iets gaat gebeuren. Hij heeft instemmend kennis genomen van een aantal aanpassingen als gevolg van de inspraakreacties: minder hoog bouwen, toepassing van het piramidemodel en meer openbaar groen. Zorg heeft hij over drie aspecten. Ten eerste gaat zijn zorg over het proces en de participatie. Men kan het niet iedereen naar de zin maken, maar het helpt wel als participanten tevreden zijn over het proces, los van de uitkomst. Dat is nu onvoldoende. Een tweede zorg is dat het gebied al dichtbevolkt is. Veel extra woningen worden nu toegevoegd. Dat levert een kwaliteitsimpuls op, maar zal ook zorgen voor extra verkeersstromen, waarvan nog 11120211208

12

onvoldoende helder is welke effecten ze hebben. Daarom dient hij amendement A 21-205 over een nader verkeersonderzoek graag mede in. Een derde zorg ziet op de grote hoeveelheid openbaar groen die in de plaats komt van particuliere tuinen. Die zorg betreft het door de buurt beheren van het openbaar groen. Dat concept kan een impuls voor de buurt opleveren en zal dat zeker in de jaren direct na de realisatie ook zeker doen. Regeren is ook vooruit zien, zodat de gemeente verder moet kijken naar wat dat op de langere termijn betekent. Hij herinnert aan het begin van de Bij lmer en hoe dat gebied er dertig jaar later bijlag. Daarom verzoekt hij de wethouder nogmaals dat het college bij de uitwerking tot een bestemmingsplan voor het gebied het beheersaspect van het openbaar groen nadrukkelijk zal meenemen. De heer PELSMA is blij dat er nu actie wordt ondernomen in het gebied. Hij begrijpt en heeft gelezen dat op verschillende percelen een goede participatie plaatsvindt en aan knoppen wordt gedraaid waar dat mogelijk is en waar dat kansen biedt, zoals op het Hunkemöllerterrein. De ChristenUnie is tevreden over het feit dat de daarover ingediende motie nu ook handen en voeten krijgt. Zorgen heeft hij over 33% sociale woningbouw. Op de Korte Noorderweg is wel degelijk sprake van een behoorlijke kwaliteitsachteruitgang en er is al vele jaren druk om daar wat te doen.

Veel ambtenaren hebben samen met woningcorporaties gekeken naar het toevoegen van woningen. De vraag is of sociale woningen de juiste knop betreft. Zijn zorg ziet op de rekenmodellen en hij vraagt of het door de projectontwikkelaar geduide verlies ook daadwerkelijk zo groot is. Wellicht kan de wethouder dat door een onafhankelijke derde laten toetsen. Ook is dan te bezien aan welke knoppen het beste te draaien is. Een parkeerkelder betekent namelijk € 35.000,- aan kosten voor een parkeerplek. Men kan ook zeggen naar het totale gebied te kijken en de 33% sociale woningbouw daarop los te laten. In die zin worstelt hij daarmee. Het gebied bij de Korte Noorderweg krijgt wel degelijk een goede impuls, zeker als men naar een hoger segment gaat en bij afwijking van 33% sociale woningbouw. Hij is heel erg benieuwd naar de kansen en mogelijkheden die de wethouder in het proces ziet. Voor het overige vindt hij de impuls bij de Hunkemöllerlocatie enorm goed. Ook is hij tevreden over de bouwhoogten en de verspringing daarvan richting het spoor. Heel mooi is terug te lezen dat daarmee wordt afgeweken van de eerste uitgangspunten, maar wel is er een enorme toegevoegde waarde voor dc bewoners.

Verder wil hij weten hoc de gemeente kan stimuleren dat participatie op de juiste manier kan plaatsvinden: ontwikkelaars, gemeente en bewoners in samenspraak laten werken aan een goed en doordacht plan, waarbij ieder beeldkwaliteitsplan een plus heeft. Graag wil hij laten onderzoeken op welke manier wijken verkeersluwer kunnen worden, zoals door declauto’s. Voor het overige wil hij stimuleren dat mensen die in Hilversum wonen het eerste recht van koop hebben. De heer VAN ROODEN wijst op de grote angst van bewoners voor te veel verdichting. Wat dat betreft draagt het becldkwaliteitsplan niet bij aan participatie en biedt dat ook geen oplossing voor de zorgen van bewoners. Dat ligt volgens hem aan gebiedspaspoorten opgenomen in het beeldkwalitcitsplan, waarbij bouwbiokken zijn ingetekend met een aantal bouwlagen. De angst is dat er na het vaststellen van het beeldkwaliteitsplan er nog weinig te participeren zal zijn, in elk geval als het om verdichting gaat. Daarom lijkt het hem verstandig het bccldkwaliteitsplan zonder gebiedspaspoorten vast te stellen. Die kunnen worden vastgesteld als er een goed beeld is van de Korte Noorderweg en als bekend is wat er op het Oosterspoorplein gebeurt. Dan zijn zaken goed af te wegen. Daarbij gaat het verkeersonderzoek, waarom is gevraagd in amendement A 2 1-205, waarschijnlijk ook helpen.

Het verkeersluwer maken van wijken is ook belangrijk, zodat mensen naar hun woningen toe kunnen gaan. Hij dient het volgende amendement in: Amendement A 2 1-212 ‘Niet vaststellen gebiedspaspoorten’ “De gemeenteraad van Hilversum in vergadering bijeen op 8 december 2021 behandelende agendapunt 8. Beeldkwaliteitsplan plus 1221; overwegende dat: H120211208

13

• • • •

de gebiedsagenda het kader vormt voor de planontwikkeling; bij veel inwoners zorg is over de verdichting in de wijk; dc gebiedspaspoorten indicaties geven voor bouwvolumes en bouwhoogten, waarvoor in de buurt niet (altijd) draagvlak is; gebiedspaspoorten voor de Korte Noorderweg en Bruisend Hart ontbreken, met als gevolg dat het onbekend is wat de totale impact is; daardoor de wenselijkheid voor de indicatieve bouwvolumes niet kan worden bepaald;

• besluit: beslispunt 2 van het conccptraadsbesluit te wijzigen zodat deze als volgt komt te luiden: 2. Het Beeldkwaliteitsplan plus 1221 vast te stellen en deze in werking te laten treden de dag na de dag van publicatie, met uitzondering van Hoofdstuk 4. en het volgende beslispunt aan het raadsbesluit toe te voegen: 2.a. Hoofdstuk 4, Gebiedspaspoorten, ter kennisgeving aan te nemen en deze pas vast te stellen na uitwerking van en integraal met de paspoorten voor de Korte Noorderweg, Bruisend Hart (Oosterspoorplein) en eventueel nog de ontbrekende grote projecten in 1221.” (Amendement A 21-212 van de SP) De heer VAN WAARDEN citeerde in de commissievergadering de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (ARK), die stelde dat het Beeldkwaliteitsplan plus als basisdocument een prachtig handvat is om regie vorm te geven. Dat is hem uit het hart gegrepen. Bij de herontwikkeling en revitalisatie van de komende jaren is de bijdrage van omwonenden en betrokkenen onmisbaar. Het is goed om te zien en te horen dat die betrokkenheid heel groot is. Juist door heel kritisch en heel scherp te zijn en door overleg worden plannen alleen maar beter. Dat kost soms bloed, zweet en tranen, zoals de heer Triebels al zei. Het Hunkemöllerterrein is een voorbeeld van wat er dan kan ontstaan. Bij de Korte Noorderweg is het nog niet zover.

In het voorstel staat een aantal aandachtspunten en knoppen om aan te draaien, evenals te bespreken them&s. Voor GrocnLinks zijn betaalbare woningen essentieel. Het voorstel en het gesprek over het gebiedspaspoort ziet hij in maart a.s. tegemoet. Hij staat dus positief tegenover het voorstel, een groenimpuls, een woningimpuls en een wijkimpuls voor 1221. Daarnaar kijkt hij uit. Mevrouw KALK vraagt of GroenLinks ermee instemt om de voorwaarden ten aanzien van sociale huurwoningen los te laten. De heer VAN WAARDEN stemt daarmee niet op voorhand in en leest zo het voorstel ook niet. Er zijn scenario’s genoemd die de raad nog gaat bespreken. Er wordt volgens hem nog niets vastgelegd. Mevrouw KALK leest dat anders. Zij leest namelijk dat het aanpassen van programmatische kaders betekent dat er op deze locatie geen sociale woningbouw plaatsvindt en eventueel elders kan worden gecompenseerd. Zo is dat ook toegelicht in een beeldvormende sessie. Zij vraagt of de heer Van Waarden dat niet heeft meegekregen of dat zij in de war is. De heer VAN WAARDEN weet dat niet, maar heeft gezien dat er aan de percentages gesleuteld werd, maar dat die zeker niet zomaar naar nul gaan. Dat gesprek wordt nog aangegaan, maar GrocnLinks staat daarvoor niet te trappelen. Mevrouw KALK vraagt waarom GroenLinks niet gewoon vasthoudt aan het kader van 33% aan sociale huurwoningen.

De heer VAN WAARDEN vindt dat een afweging en een worsteling: kiezen voor 33% sociale woningbouw over de hele wijk of in de Korte Noorderweg niet. Mevrouw KOOLOOS vraagt wat volgens GroenLinks betaalbare woningen zijn. De heer VAN WAARDEN vindt de basis 33% sociale woningbouw en 50% middendure woningbouw. Dat is het betaalbare segment, waaraan GroenLinks graag vasthoudt. Bij zwaarwegende argumenten kunnen er redenen zijn om daarvan op een locatie af te wijken. Dan wordt dat elders gecompenseerd. Voor dat gesprek staat GroenLinks open. De heer GÖBBELS stemt niet in met het voorliggende voorstel, dat niet voldoet aan de te stellen kwaliteitseisen, in het bijzonder zorgvuldig bestuur. Hij gaat op een aantal elementen in, die erover gaan H120211208

14

waarom het niet verstandig is om vandaag het beeldkwaliteitsplan vast te stellen. De trefwoorden daarbij zijn bouwhoogten, bouwdichtheid, de menselijke maat, het verkeer, het illusielandschap, het groen, de participatie, de rol van de gemeente en de functie van de raad. In de gebiedsagenda staan de kaders die op basis van participatie zijn afgesproken. Te denken valt aan de maximale bouwdichtheid, de maximale bouwhoogte, het behoud van cultureel erfgoed en de sturing op de menselijke maat. Terwijl bewoners participeerden en de gemeente hen daarvoor prees sloot diezelfde gemeente geheime intentieovereenkomsten met ontwikkelaars, waarin werd afgeweken van die kaders in de gebiedsagenda. Dat past zijns inziens niet bij een betrouwbare en transparante overheid. Daarna verscheen het beeldkwaliteitsplan met opgerekte grenzen. Dat leverde de orkaan van 161 zienswijzen van bewoners en experts op, zoals vanuit de Commissie voor welstand en monumenten. De boodschap is helder: dit beeldkwaliteitsplan voldoet niet, want het is onduidelijk c.q. het is ongewenst wat de impact van de bouwdichtheden en bouwhoogten zijn. Het college slaat die zienswijzen in de wind en stuurde na commissiebehandeling nog nieuwe en zeer fundamentele wijzigingen na. Zo is de maximale bouwhoogte van drie tot zes bouwlagen geschrapt. Er is geschrapt dat op twee locaties het accent maximaal 25 meter mag zijn.

Zelfs het maximum van 33 meter op een plek is geschrapt. De sky lijkt the limit. Hier wordt volgens hem naartoe gewerkt, ook vanaf de basis. Zo is de plinthoogte overal 3,60 meter. Er is naar zijn mening een streep door het uitgangspunt van de menselijke maat gezet. Het gaat echter om een doodgewone woonwijk. Met die streep door de menselijke maat wordt ook een streep gezet door de omgangsvormen tussen de gemeente en de inwoners, een streep door de participatie en een streep door zorgvuldig en betrouwbaar bestuur. Alleen al daarom vindt hij het tuk niet rijp voor besluitvorming. De inzet was het verbeteren van de verbinding tussen Centrum en Oost. Dat wordt niet gerealiseerd. De hoge nieuwbouw zal als een littekenweefsel over grote afstand zichtbaar zijn. Dat zal ook het illusielandschap aantasten, waarvan collegepartijen zeggen dat te willen beschermen. Hij roept de VVD op de belofte in haar verkiezingsprogramma om te willen aansluiten op de maat en schaal van de omgeving en te bouwen met respect voor het Hilversumse illusielandschap te bewijzen in 1221. Met de huidige plannen gaat dat namelijk niet lukken. In de plannen is de bouwdichtheid steeds hoger geworden, zonder te letten op de al bestaande bouwdichtheid. In 1221 is die bouwdichtheid al heel hoog. Wat de effecten zijn als die nog verder toeneemt is onduidelijk.

Op de verdichtingslocatie Hunkemöller komen geen 161 woningen, maar 278 woningen. Het verkeer zal daarom nog meer toenemen en dat zal allemaal door de bestaande straten heen moeten gaan. Het verkeer gaat niet zoals is afgesproken in de structuurvisie over een nieuwe weg langs het spoor. Als reden om die nieuwe weg niet aan te leggen zijn onder andere grote investeringen van de eigenaar van de locatie genoemd. Om de ontwikkelaar te ontzien wordt overigens ook geen eis gesteld voor parkeren onder het maaiveld. Al met al zijn bewoners straks wel het vrachtverkeer kwijt, maar zij krijgen er honderden auto’s, fietsers en scooters voor terug. Wat dat voor de leefbaarheid betekent is niet duidelijk. Op de Hunkemöllerlocatie komt 8.000 m2 openbaar groen voor 278 woningen. De rijksnorm gaat uit van 75 m2 openbaar groen per woning. Dan zou er 20.800 m2 openbaar groen toegevoegd moeten worden. Op de Hunkemöllerlocatie bestaat er dus een tekort van 12.850 m2 nieuw openbaar groen. Het Vondelpark in Amsterdam kan illustreren wat een tekort aan openbaar groen betekent bij een overdaad aan gebruikers. Een commissielid zei naar satellietbeelden te hebben gekeken om een idee van het groen in 1221 te krijgen. Hij mag hopen dat die werkwijze niet symbolisch en maatgevend is voor het inlevingsvermogen ten opzichte van 1221 en alles wat daar speelt.

Niemand kan volgens hem op voorhand zien hoe het groen en de bouwplannen daadwerkelijk worden. Zijn artikel 41-vragen naar realistisch beeldmateriaal zijn beantwoord met dat sfeerbeelden volstaan. Zijn idee is om realistisch beeldmateriaal als randvoorwaarden bij de bouwplannen op te nemen, zodat raad en bewoners weten waaraan ze toe zijn. Opnieuw heeft hij gesproken met bewoners van 1221. Het verhaal is steeds hetzelfde als je doorvraagt: bewoners zijn niet opgewassen tegen de combinatie ontwikkelaar-gemeente, zodat zij uit twee kwaden moeten kiezen: de bestaande situatie van verrommeling en overlast houden of er nieuwbouw laten komen die nog veel dichter en hoger is dan eerder vastgelegd, evenals nieuwe verkeersdrukte waarvan onbekend is hoe die uitpakt. H12021 1208

15

Hij geeft de raad ten slotte vijf overdenkingen om niet in te stemmen met het voorstel. Hij ziet ten eerste al veel input op bewonersavonden voor meer groen en woningen, zonder te willen doorschicten in hoogbouw. Het zou vreemd zijn de uitkomst niet af te wachten van de richting die bewoners gemeentebreed wensen. Gebouwen staan er voor minstens een halve eeuw. De korte termijn van enkele maanden nodig om plannen te verduidelijken en ongelukken te voorkomen staat niet in verhouding tot die lange termijn. Dc langetermijnvisie geldt ten tweede ook voor het omringende landschap. De provincie wil dat in de huidige waarde houden voor toekomstige generaties. De raad kan de aantasting van het illusielandschap voorkomen of te grabbel gooien. De raad moet volgens hem ten derde breder kijken en beseffen dat als bewoners in de ene wijk een ongelijke strijd tegen de gemeente en ontwikkelaar voor zich uit schuiven richting het spoor daarmee aan de overkant van het spoor andere bewoners confronteren die niet bij het proces betrokken zijn geweest. Dat vergt reparatie. Als ten vierde op andere locaties dan 1221 van participatie geen sprake is geweest, zoals op de Venetalocatie, rechtvaardigt dit een status aparte als op de Korte Noorderweg, waar er volop discussie is en om die reden een ander traject volgt.

Waar ontwikkelaars ten vijfde claimen dat het financieel onhaalbaar is om binnen de kaders van de gebiedsagenda te ontwikkelen mag verwacht worden dat de raad per locatie wordt meegenomen in de onderbouwing van die aanname. Mevrouw VAN VLIET stelt vast dat het beeldkwaliteitsplan voor 1221 enorm leeft en daarover veel is gezegd. De bijdragen van D66 uit de commissiebehandelingen zal zij niet herhalen, maar zij merkt dat er enorm veel energie is bij de buurt, de Organisatie en de raad. Soms is die energie positief, maar soms zijn er ook veel zorgen, wat zij snapt gezien de ambitie en de omvang van de plannen, de invloed daarvan op de leefomgeving en het in sommige projecten doorlopen proces. Men zal nog jaren druk zijn met deze plannen. D66 heeft het vertrouwen dat hetgeen voorligt zeker zal helpen om 1221 een mooie toekomst te geven. De te doorlopen processen blijven een punt van zorg. Zij hoopt op betere processen en betere regie van de gemeente over participatie. Daartoe is een motie aangenomen en er vindt een gesprek plaats over welke instrumenten de gemeente kan inzetten om participatie beter te laten verlopen. Voor nu is zij positief over het voorstel en zij stemt daarvoor. Mevrouw KOOLOOS constateert eveneens dat veel over het beeldkwaliteitsplan is gezegd. Zelf woont zij al 32 jaar in het gebied en kent dus het klappen van de zweep.

Het gebied is niet gebouwd voor het wegzetten van heel grote panden en nieuwbouw. Het is er al enorm bebouwd, zoals op het gebied van de Hoge Larenseweg. Veel is gebouwd, wat leidt tot heel veel extra verkeer en kliko’s aan de weg. Haar credits geeft zij aan Democraten Hilversum, die de spijker op zijn kop slaat. Er is sprake van te veel verdichting, te veel steen en te veel verkeersbelasting. Er zijn al allerlei amendementen ingediend om het plan aan te passen, zodat dat wel gaat werken. Dat zegt haar al dat het plan niet rijp is voor besluitvorming. Het plan dat bewoners zelf het groen zullen onderhouden vergelijkt zij met een gezin dat een hond neemt. Alleen de eerste dag laten de kinderen de hond uit, maar de rest van het leven van de hond zullen de ouders dat doen. Zij stelt daarom voor het plan terug te verwijzen naar de tekentafel. De heer BLOK beperkt zich tot het maken van opmerkingen over de planontwikkeling aan de Korte Noorderweg. Het is niet gelukt om binnen de al bestaande kaders tot een financieel haalbare en door de buurt gedragen planontwikkeling te komen. De ontwikkelaar is nog druk doende om diens plan te wijzigen in overleg met de buurt en de gemeente. Volgens het college zouden de bouwhoogte, de parkeernorm en de woningverdeling nog moeten worden aangepast om de financiële haalbaarheid van het plan van de ontwikkelaar te verbeteren.

Uit het voorstel blijkt dat beslispunt 3 niet klaar is voor vaststelling door de raad. Amendement A 2 1-208 stelt voor om de beslissing uit te stellen tot het concept-gebiedspaspoort klaar is, teneinde die na de gewenste H120211208

16

financiële herzicningen en na diepgaand overleg met buurt voor te leggen pas weer aan de raad voor te leggen. Dat amendement beveelt hij van harte aan. Amendement A 2 1-108 ‘Eerst plan klaar, dan pas naar de raad’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 8 december 2021, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders tot vaststelling van het ‘Beeldkwaliteitsplan plus 1221’; overwegende dat: 1. gebiedspaspoorten voor locaties worden voorgesteld, maar niet die m.b.t. de Korte Noorderweg; 2. in het raadsvoorstel onder punt 3. staat: ‘De uitgangspunten, zoals geformuleerd onder uitgangspunten Korte Noorderweg, vast te stellen als kader voor het op te stellen gebiedspaspoort Korte Noorderweg’; het niet is gelukt om binnen de al bestaande kaders tot een financieel haalbare en door de 3. buurt gedragen planontwikkeling te komen; 4. de ontwikkelaar, in overleg met de buurtbewoners, nog drukdoende is om tot een gewijzigd plan te komen; volgens het voorstel van het college de maximale bouwhoogte t.o.v. het ontwerp BKP met 5. 1 laag zou moeten worden verhoogd; 6. volgens het voorstel van het college de geldende parkeernorm nog naar beneden zou moeten worden bijgesteld; volgens het voorstel van het college de woningverdeling nog zou moeten worden 7.

aangepast, zodat er een verschuiving van sociaal naar middelduur en van middelduur naar duur zou moeten gaan plaatsvinden; 8. tijdens de BVS van 1 decemberjl. de aangepaste ‘business case’ en de financiële haalbaarheid uitsluitend vertrouwelijk door de ontwikkelaar aan de orde werd gesteld; 9. de raad dan dus al met al m.b.t. het gebiedspaspoort Korte Noorderweg nu niet op de hoogte is van finale voorstellen van het College m.b.t. de bouwhoogte, de parkeemorm, de woningverdeling en de financiële haalbaarheid; 10. de raad niet akkoord kan gaan met het voorstel onder punt 3) van het voorstel, omdat het effect van de nog verder uit te werken en aan de Raad voor leggen wijzigingen op het ontwerp gebiedspaspoort Korte Noorderweg nu nog niet als voorstel, waarover beslist kan worden en dat kan worden vastgesteld, voor ligt, besluit: beslispunt 3 van het conceptraadsbesluit, luidende: ‘3. De uitgangspunten, zoals geformuleerd onder uitgangspunten Korte Noorderweg, vast te stellen als kader voor het op te stellen gebiedspaspoort Korte Noorderweg’, te laten vervallen en te vervangen door: ‘3. Het concept gebiedspaspoort Korte Noorderweg na de finale herzieningen door het college aan de raad voor te laten leggen ter vaststelling’.” (Amendement A 2 1-208 van Hilversums Belang) Mevrouw VAN DE LINDE noemt de ontwikkeling van het gebied 1221 bijzonder.

Het was een pilot in het kader van de Omgevingswet. Er moest door ontwikkelaars en bewoners van het gebied geoefend worden, maar ook door de raad, het college en de Organisatie. Zij maken een hoop mooie en soms moeilijke dingen mee, maar er wordt vooruit gekomen. Ook het beeldkwaliteitsplan is weer een volgende stap in een grote gebiedsontwikkeling. De VVD is hartstikke blij om deze stap weer met elkaar te kunnen zetten. De vooruitgang is niet altijd zonder wrijving gegaan, maar uiteindelijk liggen er mooie en betere plannen voor dankzij de tomeloze inzet van vooral ook heel veel betrokken bewoners. Haar fractie is ook ingenomen met de beoordeling door de ARK, die stelt grote zorgvuldigheid te zien over hoe met de kwaliteit van de openbare ruimte wordt omgegaan in het plan. Verder is zij verheugd H120211208

17

te lezen dat de ARK zegt nergens het gevoel te hebben dat het knelt met het laadvennogen van locaties. Dat vindt zij ook een goed bericht. Er was sprake van een plezierige commissievergadering, waarin insprekers en fracties een goed gesprek met elkaar hebben gevoerd. Ook was sprake van een heel interessante beeldvormende sessie, waar een ontwikkelaar bereid was een kijkje in de keuken en meer openheid van zaken te geven over diens afwegingen. Zo maakt men vanuit verschillende perspectieven het gebied. Belangrijk is voor wie wordt gebouwd en de vraag is hoe ook in 1221 wordt gezorgd dat wordt gebouwd voor doorstroming en het sterker maken van de buurt. Zij roept op om innovatief stedelijk groen toe te passen. Spreekster is benieuwd naar de collegereactie op amendement A 2 1-207 van de PvdA en Hilversums Belang over bezonning en amendement A 2 1-205 van de PvdA, Hilversums Belang en het CDA over een betere verkeerscirculatie in Oost. Haar oordeel over die amendementen laat zij afhangen van de beoordeling daarvan door het college. De heer VOORINK (wethouder) stelt weer een belangrijke stap in het proces van 1221 vast. Aan dat proces wordt al bijna vier jaar hard getrokken. Het college spreekt zijn dank uit voor de niet aflatende inzet van inwoners, van wie veel is gevraagd. Het gaat om een joint effort en die leidt vaak tot betere plannen.

De Hunkemöllerlocatie heeft samen met inwoners tot iets geleid. Dat is gebeurd met vallen en opstaan, waarvan veel is geleerd. De opmerkingen over participatie herkent hij, tegelijkertijd heeft hij van ontwikkelaars gehoord dat bewoners nergens in Nederland zoveel invloed als in Hilversum krijgen. Geprobeerd is een goede balans te vinden tussen invloed en haalbare plannen. Als dat niet lukt, zoals bij de Korte Noorderweg, is het college ook bereid een stapje terug te doen en te zeggen dat verder daaraan werken nog nodig is. Hij verwacht ook daar met een mooi plan te kunnen komen, waarvoor er kaders nodig zijn. De gebiedsagenda stelt expliciet dat een derde van de nieuwbouw sociaal moet zijn. Niet gezegd is dat dat per locatie moet. Uitwisseling moet mogelijk zijn. Maar het liefst heeft hij dat ook per locatie. Aan die knop is echter te draaien, zonder dat de ambitie van 33% in het gedrang komt. Mevrouw KALK vraagt hoe de raad zekerheid kan krijgen dat er over het totaal wel 33% sociale woningbouw kan plaatsvinden. Ergens alleen sociaal bouwen betreft een eenzijdige ontwikkeling. Het mooie van het uitgangspunt is juist per locatie gemengd te bouwen en dat wil zij blijvend laten toepassen. De heer VOORINK (wethouder) vindt een dergelijke businesscase van 100% sociaal bouwen ook toe te juichen.

Als blijkt dat 33% sociale woningbouw obstakels oplevert moet men bereid zijn om daarover na te denken. Als over heel 1221 nog steeds 33% sociaal kan worden gebouwd, dan wil hij daamaar wel kijken. De heer EERENBERG ergert het en vindt het vervelend o bij bouwplannen een beetje afhankelijk te zijn van hoe de pet van de projectontwikkelaar staat en of die zin heeft om burgers serieus mee te laten praten in een participatietraject. Daarop wil hij de wethouder laten ingaan. De heer BLOK vernam dat het college in het voorstel schrijft dat dc ontwikkelaar wil schuiven van sociale woningbouw naar middeldure woningbouw en vervolgens naar dure woningbouw. Dat is eigenlijk in strijd met wat de wethouder nu vertelt. De heer VOORINK (wethouder) erkent dat om tot een goede businesscase te komen kan worden gekeken of er minder woningen te maken zijn. De buurt vindt de laatste plannen al een grote stap in de goede richting. Belangrijk is dat de gemeente richting van de raad meekrijgt teneinde klare wijn te schenken. Te prijzen is dat mevrouw Kalk in dezen duidelijk is. Wel blijft het college zo dicht mogelijk bij de uitgangspunten. De heer BLOK blijkt het dat de haalbaarheid van een plan afhangt van de verschuiving van sociale woningbouw naar middeldure en dure woningen. Hij vraagt of de ontwikkelaar ermee ophoudt als daarmee niet wordt ingestemd. De heer VOORINK (wethouder) ontkent dat.

Er zijn meer knoppen waaraan te draaien is, zoals de parkeernorm, bouwhoogtes en het door de gemeente ondersteunen van een negatieve businesscase. Objectieve toetsing is nodig en gebeurt ook. Straks krijgt de raad een doorgerekende en extern gevalideerde businesscase voorgelegd, die mee te nemen is in de definitieve afweging voor de Korte Noorderweg. H120211208

18

Bij alle ontwikkelaars ziet hij welwillendheid om het gesprek met bewoners op een goede manier aan te gaan, ook bij de Korte Noorderweg. Het proces ging zeker in het begin stroef, waarvan de gemeente ook leert. In de toekomst is dat beter te doen, bijvoorbeeld met heldere kaderstelling. Mevrouw KALK herinnert eraan dat de raad de Leidraad participatie heeft vastgesteld waardoor aan ontwikkelaars geen eisen kunnen worden gesteld, waarmee Hart voor Hilversum heeft ingestemd. Zij vraagt of die fractie die instemming zal herzien. De heer EERENBERG vindt dat moeilijk en ziet nu dat het bij meer projecten beter gaat. Door op deze manier verder te gaan denkt hij dat de gemeente het participatieproces goed voor elkaar zal krijgen, waarin hij ook vertrouwt. Mevrouw KALK wijst erop dat de positie van bewoners in de Leidraad participatie op geen enkele manier is vastgelegd of geborgd is. De heer Eerenberg vraagt steeds wat de wethouder er van vindt, maar het gaat erom wat raadsleden ervan vinden, Op aannemen dat het wel goed zal komen zitten bewoners volgens haar niet te wachten. Mevrouw VAN VLIET heeft ook ingestemd met de Leidraad participatie, maar er is ook een motie aangenomen om afspraken over participatie te maken en de instrumenten die de gemeente heeft om de regie te voeren als afspraken niet worden aangenomen. De werkgroep Omgevingswet praat daarover op 9 december a.s.