Vastgesteld en getekend verslag raadsvergadering 8 maart 2023

In de toekomst kondigt hij voorstellen aan en wil hij meewerken aan een verbetering van de participatie voor alle stakeholders, waarin het de hoop is dat de verschillende ervaringen van deze partijen minder ver uit elkaar liggen als in deze casus om zo te zorgen voor een breder draagvlak van dergelijke projecten. De heer STREUTKER wijst erop dat het CDA motie M 23-31 mede heeft ondertekend, zodat hij mevrouw Kalk geruststelt dat zijn fractie wel degelijk oog heeft voor sociale huurwoningen. In oktober 2021 heeft het CDA vanuit een andere positie heel veel kritische vragen gesteld en heeft het voor een aantal punten geen meerderheid in de raad gekregen. Er zijn toen uitgangspunten vastgesteld die nu als kader gehanteerd moeten worden. Vanwege betrouwbaarheid wil hij vasthouden aan in het verleden afgesproken zaken. Hij is positief dat er eindelijk wat in de Heuvellaan gaat gebeuren. Het geven van een impuls aldaar noemt hij heel goed, omdat de huidige gebouwen niet meer van deze tijd zijn. Er komt een einde aan de leegstand, de beeldkwaliteit van het Noordwestelijk villagebied krijgt een impuls en er komen extra woningen in het middensegment. Die positieve zaken stelt hij voorop. Een paar punten vindt hij nog niet vertaald vanuit het schetsontwerp naar het bestemmingsplan.

Daarover dient hij de volgende amendementen in: Amendement A 23-33 ‘Groen is groen’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 8 maart 2023, behandelende het bestemmingsplan Heuvellaan 50; overwegende dat: de voorgestelde groenstrook van 3,5m breed minimaal benodigd is om het groene - beeld in de wijk te behouden; het voorgestelde bestemmingsplan ongewenste ruimte voor interpretatie biedt inzake de mogelijkheid tot bebouwing; bebouwing in de groenstrook in beginsel achterwege zou moeten blijven. Eventuele erfscheidingen in de groenstrook ondergeschikt moeten zijn aan het groene karakter; spreekt uit dat: omwonenden en nieuwe eigenaren baat hebben bij duidelijke regels over het unieke karakter en doel van de groenstrook, teneinde handhaving t.a.v. instandhouding van de groenstrook mogelijk te maken; besluit: beslispunt 4 van het concept-raadsbesluit te wijzigen zodat deze als volgt komt te luiden:

HI20230308

36

4.

Het (Crisis- en herstelwet) bestemmingsplan Heuvellaan 50, overeenkomstig de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0402.04bp14heuvellaan50-va01 met de daarbij behorende stukken, gewijzigd en overeenkomstig de zienswijzen- en wijzigingsnota, zoals bedoeld onder 1, vast te stellen, met de volgende aanvullingen: Artikel 4.2.2. van het bestemmingsplan (pagina 71) wordt aangevuld met een sub b: Het in lid a bedoelde bouwwerk dient uitsluitend als erfafscheiding gebruikt te worden en deze erfafscheiding dient uitsluitend ten dienste van het groen te staan. De toelichting op Groen, artikel 6.2.2. te vervangen door: Groen De groenstroken binnen het plangebied zijn voorzien van de bestemming 'Groen'. Binnen deze bestemming zijn groenvoorzieningen en waterhuishoudkundige voorzieningen toegestaan. Op deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde ten dienste van de bestemming (groen- en waterhuishoudkundige voorzieningen) worden gebouwd. Het gaat hier nadrukkelijk niet om bouwwerken die ten dienste van de naastgelegen bestemmingen ‘Gemengd-1’ of ‘Wonen’ zijn, zoals bijvoorbeeld een overkapping voor haardhout. Ook een gebouw, bijvoorbeeld een tuinhuisje, is niet toegestaan binnen de groenbestemming. De bouwhoogte van de bouwwerken voor groen- en waterhuishoudkundige voorzieningen mag niet meer dan 2 meter bedragen.

Voor het groen met name aan de randen van het gebied is voor een goede inpassing qua privacy binnen deze bestemming een regeling opgenomen dat afschermend groen moet worden aangelegd en in stand gehouden. Afschermend groen is veelal bladhoudend waarmee direct vrij zicht op een buurperceel wordt voorkomen. Daarvoor geldt bovendien een verplichting om dit groen overeenkomstig een inrichtingsplan in te richten. (Amendement A 23-33 van het CDA, Hart voor Hilversum en de PvdA) Amendement A 23-32 ‘Kaders om binnen te blijven’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 8 maart 2023, behandelende het bestemmingsplan Heuvellaan 50; overwegende dat: er een uitvoerig voortraject heeft plaatsgevonden waar de gemeenteraad heldere kaders heeft meegegeven ter nadere uitwerking in een bestemmingsplan; twee van de voorgestelde afwijkingen van het meegegeven kader een negatieve impact kunnen hebben op de woonbeleving van omwonenden en/of de uitstraling van het Noordwestelijk villagebied; het bestemmingsplan zonder een voorgeschreven goothoogte de mogelijkheid biedt om modernistische kubuswoningen neer te zetten, niet indachtig de beoogde uitstraling van de het Noordwestelijk villagebied; spreekt uit dat: 1. consistentie in kaders en uitvoering geven aan genoemde besluiten belangrijk is voor de betrouwbaarheid van de overheid; 2.

de belangen van de gemeente, direct omwonenden, de projecteigenaar en de samenleving in dit project samenkomen en in gezamenlijkheid gewogen moeten worden; besluit: beslispunt 4 van het concept-raadsbesluit te wijzigen zodat deze als volgt komt te luiden: 4. Het (Crisis- en herstelwet) bestemmingsplan Heuvellaan 50, overeenkomstig de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0402.04bp14heuvellaan50-va01 met de daarbij behorende stukken, gewijzigd en overeenkomstig de zienswijzen- en wijzigingsnota, zoals bedoeld onder 1, vast te HI20230308

37

stellen, met de volgende wijzigingen om het bestemmingsplan in overeenstemming te brengen met het schetsontwerp: 1. Artikel 3 Gemengd-1 (pagina 69) te vervangen door Artikel 3 Kantoren 2. Artikel 3.1 Bestemmingsomschrijving (pagina 69) De voor 'Gemengd - 1' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. kantoren; b. dienstverlening; c. bedrijven behorende tot ten hoogste categorie 2 van de in de bijlagen bij de regels bijlage 1 opgenomen 'Staat van Bedrijfsactiviteiten'; d. groenvoorzieningen; met de daarbij behorende voorzieningen. te vervangen door: Artikel 3.1 Bestemmingsomschrijving De voor ‘Kantoor’ aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. kantoren; b. groenvoorzieningen; met de daarbij behorende voorzieningen. 3. Op de verbeelding (pagina 89) voor de woningen in vlak WR-A een maximum goothoogte toe te voegen van 7,5m” (Amendement A 23-32 van het CDA en Hart voor Hilversum) Het deel over de goothoogte van amendement A 23-32 wil hij eventueel laten vervallen, maar daarover wil hij eerst het advies van de wethouder horen. De heer VAN GRIEKEN herhaalt het standpunt van D66 uit de commissievergadering niet. Tegenover motie A 23-31 van Hart voor Hilversum, de PvdA, het CDA en BVNL, ‘Heuvellaan 40, voortschrijdend inzicht?’ staat D66 sympathiek en die zal zijn fractie steunen. Amendement A 23-33 van het CDA, Hart voor Hilversum en de PvdA, ‘Groen is groen’, steunt D66 eveneens.

Deel 1 van amendement A 23-32 van het CDA en Hart voor Hilversum, ‘Kaders om binnen te blijven’, dat gaat over kantoren, steunt hij, maar het tweede deel over de goothoogte niet. De heer VONK is voor de locatie Heuvellaan 50 voorstander van 100% wonen en vindt het voorliggende bestemmingsplan geen goed idee. De participatie is niet goed verlopen en bewoners zijn ook voor 100% wonen. De vraag is eigenlijk of meer kantoorruimte wel nodig is. Het huidige kantoorpand staat namelijk al zeker sinds 2015 leeg. Mensen gaan steeds meer thuiswerken. Ook vernam hij dat er op de hoek van de ‘s-Gravelandseweg een groot kantoorpand met een parkeerkelder komt, dat een grote concurrent wordt. Hij wil in plaats van kantoren woningen met minimaal een derde sociale huurwoningen. Motie M 23-31 van Hart voor Hilversum, de PvdA, het CDA en BVNL, ‘Heuvellaan 50, voortschrijdend inzicht?’ vindt de SP niet ver genoeg gaan, maar die steunt zij wel. Daarnaast steunt de SP amendement A 23-33 van het CDA, Hart voor Hilversum en de PvdA, ‘Groen is groen’. Ook is hij benieuwd hoe het afloopt met amendement A 23-32 van het CDA en Hart voor Hilversum, ‘Kaders om binnen te blijven’, wat betreft de goothoogte. Mevrouw VAN DE LINDE vraagt zich af of het technisch wel mogelijk is om in motie M 23-31 voor te stellen een bestemmingsplan te wijzigen als de praktijk iets anders verloopt.

Als de businesscase van wonen makkelijker is dan kantoren zou dat een avers effect kunnen hebben en speculatie in de hand kunnen werken.

HI20230308

38

De heer VAN WAARDEN kijkt evenals iedereen en de omwonenden uit naar de herontwikkeling van de Heuvellaan. Die ligt er namelijk langjarig slecht bij en gaat straks naar een veel beter bij de wijk passende stedenbouwkundige korrel. Ook GroenLinks heeft zich bij de kaderstelling hard gemaakt voor 33% sociale woningbouw. Uiteindelijk is het tot heldere kaders gekomen en heeft hij alle vertrouwen in kleinschalige werklocaties. Als die niet lukken kan de ontwikkelaar altijd nog op de plek terugkomen en in gesprek gaan. Hij vindt het niet verstandig om nu al te zeggen de bestemming te wijzigen als kantoren niet lukt. Hij vindt dat de kaders van de gemeente stevig moeten staan en dat men daar achter moet staan. Als kantoren niet lukt gaan allen in gesprek. De groenzone is een essentieel onderdeel van de wijk en het stedenbouwkundig plan. Hij noemt het goed dat de groenzone geborgd blijft en dat er daarvoor een specifiek beplantingsplan is, dat ook wordt uitgevoerd. Participatie is het pijnpunt, omdat omwonenden zich niet gehoord voelen. De handschoen om de leidraad participatie te verbeteren neemt hij graag op. De heer DOCTER memoreert dat al veertien jaar over het plan wordt gepraat. In al die tijd is er wel aan het plan gesleuteld, maar is dat niet wezenlijk veranderd.

De gemeente volhardt in vasthouden aan een gemengde bestemming werken en wonen, schrapt het aandeel sociale woningen en de bewoners zijn in meerderheid tegen en hebben onvoldoende kans gehad om invloed op de planvorming uit te oefenen. Hij gaat dan ook graag in op de uitnodiging van de PvdA en Hart van Hilversum om mee te praten over het ombouwen van de leidraad participatie tot een echte verordening, waarin duidelijk vastgelegd is wat de rechten en de plichten en het rollenspel bij die participatieprocessen zijn. De meerderheid van de bewoners bestaat uit zowel de omwonenden als de bewonersorganisaties. Het zal Democraten Hilversum niet verbazen als de gemeente binnenkort weer met een plan voor de rechter staat. Dat lijkt zo langzamerhand vaste prik als het om ruimtelijke plannen gaat, zoals bij het Stationsgebied en 1221. Dat de gemeente keer op keer tegenover de bewoners bij de bestuursrechter staat helpt volgens zijn fractie niet om het vertrouwen in de overheid en de dialoog met bewoners en ontwikkelaars te versterken. Vervolgens plaatst hij enkele kanttekeningen bij de wijze waarop de eerder gestelde kaders in dit bestemmingsplan zijn neergelegd. Voor dit plan moeten twee belangrijke landschappelijke elementen worden opgeofferd: de houtwal met een stuk of tien volwassen bomen aan de noordoostzijde en de vijver op het achterterrein.

De heer VAN GRIEKEN vraagt waaruit volgens de heer Docter blijkt dat de meerderheid van de bewoners heeft gezegd tegen het plan te zijn. De heer DOCTER wijst op de ingediende zienswijzen en de mensen die de raad met hun zorgen hebben benaderd. De heer VAN GRIEKEN telde zes of zeven zienswijzen en vraagt zich af hoe men numeriek tot de conclusie komt dat de meerderheid van de bewoners tegen het plan is. De heer DOCTER meent dat er ook een probleem is als de minderheid van de bewoners tegen het plan is, als die niet de mogelijkheid hebben om echt invloed op de planvorming uit te oefenen. De heer VAN GRIEKEN stelt vast dat dat dan een andere boodschap is. Hij vindt dat de boodschap dat de meerderheid van de bewoners tegen het plan is hard gemaakt moet kunnen worden. Veel mensen hebben ook niet gereageerd of geparticipeerd. De heer DOCTER stelt voor dat hij de heer Van Grieken een apart overzicht geeft van degenen die tegen het plannen zijn, Voor het plan moeten er twee belangrijke landschappelijke elementen worden opgeofferd: de houtwal met een stuk of tien volwassen bomen aan de noordoostzijde en de vijver op het achterterrein. Omdat in het kader van het Programma groen is afgesproken aan bomen een waarde toe te kennen zou je kunnen stellen dat dit plan inmiddels niet meer aan de huidige standaard voldoet.

En dat geldt ook voor het kantoorblok, waarvan het nut naar zijn mening onvoldoende is onderbouwd. Temeer daar het college heeft goed gevonden deze kantoren pas te realiseren als ze verhuurd zijn, rijst de vraag of het op basis van HI20230308

39

voortschrijdend inzicht niet beter was geweest aan dit perceel alsnog een woonfunctie toe te kennen. Hilversum heeft verhoudingsgewijs heel veel kantoren, maar aan woningen is groot gebrek. Er was dus een unieke kans geweest om het eigen beleid ten aanzien van de verdeling tussen sociale woningen, middeldure woningen en dure woningen ook hier te realiseren. Voor de sloop van het VARA-pand mag volgens de planregels een nog hoger kantoorblok van vijf bouwlagen terugkomen. Hoger dus dan het VARA-gebouw. Voor dat kantoorblok moet de brede houtwal wijken en komt een smalle strook groen van 3,5 meter terug. Die zal juist ter plaatse van het kantoorblok niet veel voorstellen. Hoog opgaand groen in de vorm van bomen zal daar in ieder geval niet kunnen, want daar is de strook te smal voor. Bomen zouden al snel raken aan de gevel van het kantoor. De glazenwasser moet er per slot rekening bij kunnen en de werknemers moeten naar buiten kunnen kijken. Het karakter van die groenstrook op deze plek wordt in het plan dan ook beschreven als cultuurlijk en representatief. Dus natuur mag men daar niet bij verwachten. De achterzijde van het perceel wordt volgebouwd met woningen en een fantasieverkaveling. Onder andere drie kubusvormige blokken van 10 bij 10 bij 10 meter op de plaats waar nu de vijver is.

Een villavormige bebouwing langs de Heuvellaan terugbrengen zou passend geweest zijn in de historische bebouwingsstructuur. Maar het volbouwen van het binnengebied is daarmee in strijd. Het algemeen belang van het Rijksbeschermde stadsgezicht prevaleert naar zijn mening boven de lokaal ontwikkelde initiatieven. Bij dit plan zou ook de conclusie goed geweest zijn dat bebouwing van het binnengebied niet passend is op grond van de historisch ruimtelijke karakteristiek van het beschermde stadsgezicht. Dat zou de strekking zijn geweest van het advies van de Commissie ruimtelijke kwaliteit, als die tenminste om het advies gevraagd was, zoals men zou verwachten bij een plan dat nu juist op dat punt omstreden is. Hij vraagt zich af waarom die commissie niet om advies is gevraagd. In de planregels is bepaald dat de gronden mede bestemd zijn voor het behoud, het herstel en de versterking van de cultuurhistorische en ruimtelijke waarden van het gebied en zijn bebouwing. Dit bestemmingsplan is zijns inziens dus met zichzelf in strijd. Nog een misser is volgens hem waar het plangebied op de verbeelding als beschermd dorpsgezicht is aangewezen, terwijl het deel uitmaakt van het beschermde stadsgezicht Hilversum-Zuid. De existentiële spagaat tussen dorp of stad te zijn is dus ook al in dit plan geslopen.

De vraag is echter wat hier in juridische zin geregeld is, want de verbeelding en de regels zeggen elk iets anders. Hij is benieuwd of het college dat kan verhelderen. Als dit bestemmingsplan onverhoopt zou worden vastgesteld, dan is de aantasting van het beschermde stadsgezicht naar zijn mening sowieso onafwendbaar en heeft de verdichting van het villagebied er een precedent bij. Democraten Hilversum zal daarom niet voor het voorstel stemmen. Mevrouw WALTERS (wethouder) beaamt dat de gemeente al een tijd met de Heuvellaan bezig is en de raad probeert daarvoor ook heldere kaders te stellen en te zorgen nu naar een positie komen dat er ook gebouwd kan worden. De PvdA wees op de moeilijkheid om de leidraad participatie toe te passen. Zij denkt dat het goed is dat er ideeën komen over hoe de leidraad beter zou kunnen. Het college wijst motie M 23-31 van Hart voor Hilversum, de PvdA, het CDA en BVNL over voortschrijdend inzicht af, omdat het gaat voor een kantoor- en werklocatie. Het college heeft de stellige overtuiging dat er daarnaar genoeg vraag is. Op het Arenapark is de leegstand momenteel 2%, wat heel laag is. Er is heel weinig vrije ruimte voor kantoren en praktische beroepen. Daarom wil het college juist inzetten op kantoor en kleine bedrijven, ook voor praktijkgericht werk, een belangrijk element uit de economische visie.

De heer GROENEVELD herhaalt dat hij de lijn van het college wil volgen, maar daarover nog geen zekerheid heeft. Ook andere partijen hebben die onzekerheid. Daarom vindt hij het goed alvast een voorschot te nemen in de vorm van een onderzoek. Mevrouw WALTERS (wethouder) ontkent dat de motie om een onderzoek vraagt en die eigenlijk al richting aangeeft wat er moet gebeuren als het moeilijk wordt. Het is niet gewenst om dat nu al te doen. Het is de bedoeling om het kader in het bestemmingsplan te realiseren en niet te zwalken in een andere

HI20230308

40

richting. De motie zou ook speculatie in de hand kunnen werken en dat vindt zij een verkeerd signaal en niet nodig. Woningen brengen namelijk meer op. Het CDA nam de tijd om de positieve punten van het plan te benoemen. Over amendement A 23-33 van het CDA, Hart voor Hilversum en de PvdA, ‘Groen is groen’ is zij positief. Wat betreft amendement A 32-32 van het CDA en Hart voor Hilversum is het college voor de goothoogte niet echt van de kaders afgeweken . Op 6 oktober 2021 heeft de raad die vastgesteld, met plaatjes van het stedenbouwkundig ontwerp. De plaatjes lieten aan de voorkant de schattige villa’s zien en aan de achterkant de meer rechthoekige villa’s. Beide behoren bij het Noordwestelijk villagebied. Er is bewust gekozen voor deze opzet. Bij de hoekige villa’s wordt de goothoogte 7 meter en de maximale hoogte 10 meter. Dat is bij een hoekige villa niet zo handig, want dan lijkt het alsof er een kap komt. Het was de bedoeling om de hoekigheid te laten verspringen. De goothoogte moet daarom niet vastgelegd worden. Het stedenbouwkundig plan is geen juridisch document, het bestemmingsplan legt zaken wel juridisch vast. De raad heeft eerder ingestemd met een verdeling van villatypologieën, waar de goothoogte bewust niet in staat. Daarom stelt zij voor het amendement over de goothoogte niet in te dienen.

In de op 6 oktober 2021 vastgestelde kaders staat de zin ‘Het programma is wonen en werken’, waarbij al is voorgesorteerd op werk. Bij gebouwen is de term ‘kantoorvilla’, maar ook de term ‘bedrijfsverzamelgebouw’ gebruikt, eigenlijk dus een bredere opzet dan alleen kantoor. De strakke aanduiding van kantoor is er dus niet. De heer STREUTKER begrijpt die uitleg. Een bedrijfsverzamelgebouw vindt hij geen probleem. Bij een indicatie dat alles met twee bouwlagen of lager mag, betekent het echter ook allerlei dingen toe te staan die men daar niet wil hebben. Mevrouw WALTERS (wethouder) vervolgt dat een hotel, café of kinderopvang niet in categorie 2 mag. Kinderopvang is namelijk maatschappelijk van aard en een café en hotel zijn horeca. In de toelichting op bladzijde 52 is bedrijfsactiviteiten uitgelegd. Het betreft de lijst van de VNG. Mevrouw KALK vraagt om een verklaring waarom in bestemmingsplan Oost bedrijven in categorie 3 mogelijk zijn. De heer STREUTKER stelt dat het vanavond niet daarover gaat. Mevrouw WALTERS (wethouder) wil graag bedrijven op de locatie, wat voortkomt uit de economische visie, het eigen gemeentelijke beleid. Het college wil aldaar graag mediabedrijven en praktijkgeschoolde bedrijven hebben. Een ontwikkelaar zal ook kijken naar wat er bij de omgeving past.

De VVD vroeg of motie M 23-31 technisch gezien wel kan, waarop zij bevestigend antwoordt, omdat die alleen een uitspraak doet over later een ander bestemmingsplan maken. De motie is echter niet handig, omdat die de ontwikkelaar uitnodigt om daarop te rekenen. Daarom wijst het college motie M 2331 af. De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit heeft positief geadviseerd over het plan. Mevrouw VAN DER LINDE vindt het buitengewoon merkwaardig dat de heer Docter al stellig meedeelde niet voor het voorstel te stemmen, maar wel vragen stelt en klaarstaat om zich in het debat te mengen. Mevrouw WALTERS (wethouder) verzoekt de voorzitter de vergadering te schorsen. De VOORZITTER schorst de vergadering om 23.50 uur. Schorsing. De VOORZITTER heropent de vergadering om 23.55 uur en wijst op de aangepaste motie A 2332. Amendement A 23-32 ‘Kaders om binnen te blijven’ “De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 8 maart 2023, behandelende het bestemmingsplan Heuvellaan 50; HI20230308

41

overwegende dat: er een uitvoerig voortraject heeft plaatsgevonden waar de gemeenteraad heldere kaders heeft meegegeven ter nadere uitwerking in een bestemmingsplan; twee van de voorgestelde afwijkingen van het meegegeven kader een negatieve impact kunnen hebben op de woonbeleving van omwonenden en/of de uitstraling van het Noordwestelijk villagebied; het bestemmingsplan zonder een voorgeschreven goothoogte de mogelijkheid biedt om modernistische kubuswoningen neer te zetten, niet indachtig de beoogde uitstraling van de het Noordwestelijk villagebied; spreekt uit dat: 1. consistentie in kaders en uitvoering geven aan genoemde besluiten belangrijk is voor de betrouwbaarheid van de overheid; 2. de belangen van de gemeente, direct omwonenden, de projecteigenaar en de samenleving in dit project samenkomen en in gezamenlijkheid gewogen moeten worden; besluit: beslispunt 4 van het concept-raadsbesluit te wijzigen zodat deze als volgt komt te luiden: 4. Het (Crisis- en herstelwet) bestemmingsplan Heuvellaan 50, overeenkomstig de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0402.04bp14heuvellaan50-va01 met de daarbij behorende stukken, gewijzigd en overeenkomstig de zienswijzen- en wijzigingsnota, zoals bedoeld onder 1, vast te stellen, met de volgende wijzigingen om het bestemmingsplan in overeenstemming te brengen met het schetsontwerp: 1.

Artikel 3.1 Bestemmingsomschrijving (pagina 69) De voor 'Gemengd - 1' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. kantoren; b. dienstverlening; c. bedrijven behorende tot ten hoogste categorie 2 van de in de bijlagen bij de regels bijlage 1 opgenomen 'Staat van Bedrijfsactiviteiten'; d. groenvoorzieningen; met de daarbij behorende voorzieningen. te vervangen door: Artikel 3.1 Bestemmingsomschrijving (pagina 69) De voor ‘Gemengd 1’ aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. kantoren; b. dienstverlening; c. bedrijven behorende tot ten hoogste categorie 1 van de in de bijlagen bij de regels bijlage 1 opgenomen ‘Staat van Bedrijfsactiviteiten’; d. groenvoorzieningen.” (Gewijzigd amendement A 23-32 van het CDA en Hart voor Hilversum) De heer STREUTKER licht het gewijzigde amendement A 32-32 toe, dat op twee plekken is aangepast. De goothoogte is eruit gehaald. Van bedrijvigheid categorie 2 wordt bedrijvigheid 1 gemaakt. Mevrouw WALTERS (wethouder) vindt die aanpassing fijn, omdat die bedrijvigheid in ieder geval mogelijk houdt. Democraten Hilversum wees op een verschil tussen de verbeelding en de regels. De termen ‘beschermd dorpsgezicht’ en ‘beschermd stadsgezicht’ moeten eensluidend worden en zij stelt daarom voor die te corrigeren. Aldus wordt besloten.

HI20230308

42

De heer GROENEVELD houdt motie M 23-31 over voortschrijdend inzicht aan, ook omdat er geen bouwverplichting is voor kantoren. Het gewijzigde amendement A 23-32 van het CDA en Hart voor Hilversum, ‘Kaders om binnen te blijven’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 29 tegen 6 stemmen aangenomen, met de stemmen van de SP, de PvdA, de ChristenUnie en BVNL tegen. Amendement A 23-33 van het CDA, Hart voor Hilversum en de PvdA, ‘Groen is groen’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en unaniem aangenomen. Het geamendeerde voorstel van burgemeester en wethouders wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 27 tegen 8 stemmen aangenomen, met de stemmen van Democraten Hilversum, de PvdA, de SP en BVNL tegen. De VOORZITTER stelt voor agendapunt 16 nog wel vanavond te behandelen en daarna te kijken of de moties vreemd aan de orde van de dag door te schuiven zijn naar de volgende vergadering, ook vanwege de bewonersavond waar een aantal raadsleden bij wil zijn. Aldus wordt besloten. 16.

STARTNOTITIE GEBIEDSAGENDA BEDRIJVENTERREINEN ZUIDWEST

De VOORZITTER licht toe dat het bedrijventerrein Zuidwest het bedrijventerrein betreft aan de Kerkelanden, het Havenkwartier en de Zeverijnstraat. De startnotitie gaat in op de aanpak, het participatieproces, de betrokkenheid van de raad, het tijdpad en de kosten. Als basis voor de participatie is een gebiedsfoto opgesteld die ook aan de raad is voorgelegd. De woordvoerders in de commissievergadering achtten het voorstel rijp voor behandeling door de raad met debat. Mevrouw VERWEIJ is blij met het vaststellen van de gebiedsagenda door de raad en maakt zich er zorgen over dat de Tomingroep als coproducent niet in het document is beschreven. De Tomingroep acht zij een zeer belangrijke partij om mee te praten en zij adviseert de wethouder daarom dringend om coproductie daarmee toe te passen. Daarnaast ziet de SP weinig ruimte voor maatschappelijke voorzieningen. Het bedrijfsterrein zou kunnen voorzien in een huisartsenpost en zou ook nog iets anders kunnen betekenen, wat zij niet ziet. Er missen bijvoorbeeld vrachtwagenparkeren en een huisartsenpraktijk. Tot slot is zij benieuwd hoe het proces met de ondernemers nu loopt. De heer GÖBBELS is ingenomen met de aandacht en de inzet voor bedrijvigheid op de formele werklocaties in Kerkelanden, de Zeverijnstraat en het Havenkwartier. De bedrijvigheid aan de Oude Loswal kan wat Democraten Hilversum ook nog wel een plek krijgen.

Minder content is hij met het oprekken van de grenzen tot ver buiten de bestaande bedrijventerreinen. Zelfs strekken de grenzen zich uit tot de sportvelden, het GNR en de woonbuurten. Daarover heeft hij een amendement opgesteld, maar omdat de PvdA en D66 dat punt ook in amendement A 23-36 verwoorden, steunt Democraten Hilversum dat amendement en dient hij amendement A 23-48 niet in. De heer LAHAISE vindt de startnotitie en de gebiedsfoto van de drie bedrijventerreinen in Zuidwest prima, al kan men over sommige details wel discussiëren. Het is goed om deze gebieden te verbeteren en te verduurzamen, maar met de waarschuwing dat Hilversum zichzelf niet voorbij moet lopen in grote projecten en dat de gemeente scherp moet letten op serieuze burgerpartijen.

HI20230308

43

Twee uitgangspunten ziet de PvdA graag iets anders geformuleerd, respectievelijk verduidelijkt. Allereerst gaat het om de afspraak dat omliggende straten en stukken natuur geen deel uitmaken van het project, behalve als het gaat om het goed in de gaten houden van de consequenties van alles wat op de drie bedrijventerreinen wordt ontwikkeld. Daarom dient hij een amendement in waarin extra aandacht wordt gevraagd voor veilig wandelen en fietsen op de terreinen en daaromheen. Amendement A 23-36 ‘Duidelijkheid voor omwonenden en verkeer – a’ “De raad van de gemeente Hilversum in vergadering bijeen op 8 maart 2023, besprekende de Startnotitie Gebiedsagenda bedrijventerreinen Zuidwest; constaterende dat: • de Gebiedsfoto Werklocatie Hilversum Zuidwest ook woonstraten en andere percelen omvat buiten de aangegeven bedrijfsgebieden Havenkwartier, Kerkelanden en Zeverijnstraat; overwegende dat: • de druk van met name (vracht)verkeer in de omliggende straten soms al behoorlijk kan zijn, samen met overige overlast door bedrijvigheid; • er in de aanvoerstraten – met name de zogeheten buitenring – al sprake is van veel filevorming, besluit: beslispunt 2 van het concept-raadsbesluit te wijzigen zodat deze als volgt komt te luiden: 2.

De Startnotitie Gebiedsagenda bedrijventerreinen Zuidwest vast te stellen, met de volgende wijziging: ‘Deze gebiedsfoto geeft een feitelijk en objectief beeld van de ruimtelijke en economische situatie in Zuidwest (bijgaand).’ (pagina 1) te vervangen door: ‘Deze gebiedsfoto geeft een feitelijk en objectief beeld van de ruimtelijke en economische situatie in Zuidwest (bijgaand) en omliggende straten en percelen die zelf geen deel uitmaken van het plangebied en waarin ook geen uitbreiding van bedrijvigheid is voorzien.’” (Amendement A 23-36 van de PvdA en D66) Amendement A 23-47 ‘Duidelijkheid voor omwonenden en verkeer – b’ “De raad van de gemeente Hilversum in vergadering bijeen op 8 maart 2023, besprekende de Startnotitie Gebiedsagenda bedrijventerreinen Zuidwest; constaterende dat: • de doorgaande straten rond de bedrijventerreinen van Zuidoost nu al veel autoverkeer te verwerken hebben, met de nodige filevorming op met name de Diependaalselaan, Vreelandseweg en Geradtsweg/Insulindelaan/Van Mesdagweg, overwegende dat: • de druk van met name (vracht)verkeer in de omliggende straten en doorgaande wegen om redenen van bereikbaarheid, doorstroming en belasting van de woonomgeving niet zou moeten toenemen; • er in de aanvoerstraten – met name de zogeheten buitenring – al sprake is van veel overlast gevende filevorming; • de mobiliteitsvisie inzet op doorstroming en

bereikbaarheid; besluit: beslispunt 2 van het concept-raadsbesluit te wijzigen zodat deze als volgt komt te luiden: 2. De Startnotitie Gebiedsagenda bedrijventerreinen Zuidwest vast te stellen, met de volgende wijziging:

HI20230308

44

‘Mobiliteit en verkeersveiligheid. Het tegengaan van parkeeroverlast, het toevoegen van fiets- en looproutes en het verbeteren van de bereikbaarheid (auto, fiets, OV) zijn hier onderdeel van.’ (pagina 2) te vervangen door: ‘Mobiliteit en verkeersveiligheid. Het tegengaan van parkeeroverlast, het toevoegen van fiets- en looproutes en het verbeteren van de bereikbaarheid (met name fiets, OV) en de leefbaarheid voor omliggende buurten zijn hier onderdeel van.’” (Amendement A 23-47 van de PvdA) De heer NANNINGA geeft aan dat het bedrijventerrein veel bedrijven kent die zorgen voor veel economische activiteit en ook veel praktijkgerichte banen, waar Hilversum en de regio veel behoefte aan hebben. Daarom dient hij samen met de VVD graag een amendement in om ervoor te zorgen dat de gebiedsagenda inzet op het bedrijvigheid die zoveel mogelijk liefst praktijkgerichte banen en werkgelegenheid creëert. Verder mist hij nog een belangrijk aspect in een startnotitie en dat is aandacht voor de verkeersveiligheid voor de fietsers en het ander langzaam verkeer, met name op de Nieuwe Havenweg richting de sportfaciliteiten op Berestein. In de gebiedsfoto is dit al als een belangrijk aandachtspunt aangegeven, dat dit ernstig te wensen overlaat en dat er veel bijna-ongevallen plaatsvinden.

Aangezien dit traject ook veel gebruikt wordt door jonge verkeersdeelnemers, vaak in de avonduren, heeft de ChristenUnie een amendement opgesteld om dit punt in de startnotitie als prioriteit mee te nemen. Hij heeft begrepen dat er partijen zijn die mogelijk moeite hebben met het woord ‘prioriteit’. Dat woord kan hij eventueel aanpassen in ‘van groot belang’. Amendement A 23-30 ‘Veilig op de fiets naar de sportvelden’ “De raad van de gemeente Hilversum in vergadering bijeen op 8 maart 2023, besprekende de Startnotitie gebiedsagenda bedrijventerreinen Zuidwest; constaterende dat: de Gebiedsfoto Hilversum Zuidwest aangeeft dat verkeersveiligheid op de Nieuwe Havenweg richting sportterrein Berestein ‘ernstig te wensen over laat’ en ‘dat er veel bijna-ongevallen gebeuren tussen langzaam (fiets)verkeer en zwaarder gemotoriseerd verkeer’; overwegende dat: duidelijkheid over gestelde kaders aan het begin van dit traject noodzakelijk is; een ernstig gevaarlijke verkeerssituatie voor kwetsbare verkeersdeelnemers met prioriteit dient te worden aangepakt; dit helemaal geldt als dit een traject betreft dat veel wordt gebruikt in de avonduren door jonge verkeersdeelnemers; besluit: beslispunt 2 van het concept-raadsbesluit te wijzigen zodat deze als volgt komt te luiden: 2.

De Startnotitie Gebiedsagenda bedrijventerreinen Zuidwest vast te stellen, met de volgende wijziging: In het hoofdstuk ‘Thema’s’ van de Startnotitie Gebiedsagenda Zuidwest wordt de tekst ‘Mobiliteit en verkeersveiligheid. Het tegengaan van parkeeroverlast, het toevoegen van fiets- en looproutes en het verbeteren van de bereikbaarheid (auto, fiets, OV) zijn hier onderdeel van. Ook opgaven rondom laden- en lossen zorgen voor verkeersonveiligheid en dienen opgepakt te worden.’ als volgt gewijzigd: ‘Mobiliteit en verkeersveiligheid. Het tegengaan van parkeeroverlast, het toevoegen van fiets- en looproutes en het verbeteren van de bereikbaarheid (auto, fiets, OV) zijn hier onderdeel van. Prioriteit heeft het verbeteren van de verkeersveiligheid voor fietsers en ander langzaam verkeer op de Nieuwe Havenweg richting de sportfaciliteiten. Ook HI20230308

45

opgaven rondom laden en lossen zorgen voor verkeersonveiligheid en dienen opgepakt te worden.’” (Amendement A 23-30 van de ChristenUnie) De heer WESTERNENG vroeg in de commissievergadering aandacht voor werkgelegenheid. Hoewel in de startnotitie bedrijvigheid en economische vitaliteit genoemd zijn, heeft hij specifiek aandacht voor het woord ‘werkgelegenheid’, omdat er tussen 2010 en 2019 ruim 1.100 banen in Hilversum verloren zijn gegaan. Als er in die periode 1% zou zijn gegroeid waren er nu 9.000 banen bij geweest. Daarom wil de VVD in dit soort startnotities het woord ‘werkgelegenheid’ zien, waartoe hij het volgende amendement indient. Amendement A 23-35 ‘werkgelegenheid expliciet opnemen in startnotitie Zuidwest’ “De raad van de gemeente Hilversum in vergadering bijeen op 8 maart 2023, besprekende de Startnotitie gebiedsagenda bedrijventerreinen Zuidwest; overwegende dat: werkgelegenheid een belangrijk onderdeel van het Economisch perspectief 2040 is; werkgelegenheid iets anders is dan bedrijvigheid, het aantal banen per bedrijf is brancheafhankelijk; er behoefte is aan praktijkgeschoolde banen (Economisch perspectief 2040, pagina 7: ‘Er is sprake van een mismatch tussen banen en beroepsbevolking.

Vooral het aanbod aan praktijkgeschoolde banen staat onder druk’); bedrijventerrein Zuidwest hier mogelijk een goede bijdrage aan kan leveren; besluit: beslispunt 2 van het concept-raadsbesluit te wijzigen zodat deze als volgt komt te luiden: 2. De Startnotitie Gebiedsagenda bedrijventerreinen Zuidwest vast te stellen, met de volgende wijziging: In het hoofdstuk ‘Thema’s’ van de Startnotitie Gebiedsagenda Zuidwest wordt de tekst ‘Ruimtelijke verdeling met focus op economische vitaliteit. Deze bedrijventerreinen zijn primair bedoeld voor bedrijvigheid. In de loop der jaren zijn hier functies zoals fitness, sport en andere functies aan toegevoegd. De ruimtelijke verdeling van functies en het tegengaan van oneigenlijk gebruik zorgen voor een passender gebruik van de schaarse ruimte voor werken. Onderdeel kan ook het clusteren van functies zijn, bijvoorbeeld van perifere detailhandel (o.a. bouwmarkten en automotive).’ als volgt gewijzigd: ‘Ruimtelijke verdeling met focus op economische vitaliteit. Deze bedrijventerreinen zijn primair bedoeld voor bedrijvigheid. In de loop der jaren zijn hier functies zoals fitness, sport en andere functies aan toegevoegd. De ruimtelijke verdeling van functies en het tegengaan van oneigenlijk gebruik zorgen voor een passender gebruik van de schaarse ruimte voor werken.

Onderdeel kan ook het clusteren van functies zijn, bijvoorbeeld van perifere detailhandel (o.a. bouwmarkten en automotive). Ruimte voor bedrijvigheid en werken moet bij voorkeur bijdragen aan de ambitie om zoveel mogelijk werkgelegenheid te creëren.’” (Amendement A 23-35 van de VVD, Hart voor Hilversum en de ChristenUnie) Amendement A 23-36 van de PvdA en D66 over de scope van de foto zal de VVD steunen. Volgens hem is de fietsveiligheid voldoende geadresseerd in de startnotitie, zodat de VVD amendement A 23-30 van de ChristenUnie niet zal steunen. Wat betreft amendement A 23-47 van de PvdA over het verbeteren van de leefomgeving van de omliggende buurten, lijkt hem dat een te brede scope voor een startnotitie. Mevrouw WESSELINK vraagt of de VVD liever een groot kantoor ziet dan een eenmanszaak met een grote loods. HI20230308

46

De heer WESTERNENG bevestigt dat, maar beseft dat de lokale overheid beperkte sturingsmiddelen heeft om daarop invloed te hebben. Als er keuzemogelijkheden zijn heeft hij liever een bedrijf met honderd werknemers dan drie bedrijven met één werknemer. De heer GROENEVELD vindt de gebiedsfoto een prima startpunt voor de gebiedsagenda en dient amendement A 23-35 mede in. De amendementen A 23-35 en A 23-36 steunt Hart voor Hilversum, maar de amendementen A 2347 en A 23-30 niet. De heer SCHEEPERS (wethouder) is content dat er nu eindelijk stappen worden gezet in Zuidwest. Ten aanzien van amendement A 23-35 van de VVD, Hart voor Hilversum en de ChristenUnie geeft hij te kennen dat werkgelegenheid ook voor het college een belangrijke prioriteit is. Daarom adviseert het college positief op dat amendement. Amendement A 23-36 van de PvdA en D66 over de scope bevat voor hem een ingewikkeld punt. Daarin is gerefereerd aan gebieden waar geen werkgelegenheid wordt gepland/gerealiseerd. In de foto is ook het Circusterrein opgenomen, waarover de raad op 15 september 2021 heeft besloten om daarvoor ook werkgelegenheid op te nemen. Hij weet daarom niet hoe hij amendement A 23-36 moet interpreteren. Als het gaat over het verduidelijken van het afbakenen van de foto snapt hij dat en heeft hij daarop niet zo veel tegen.

Het lijkt er echter op dat het amendement A 23-36 impliceert dat er op het Circusterrein geen ruimte is voor werk. De heer LAHAISE gaat het om de gebieden die met cirkels zijn omlijnd, maar bedoelt het Circusterrein daarmee niet. Dat er op dat terrein ook bedrijvigheid kan komen is wat de PvdA betreft prima. De heer SCHEEPERS (wethouder) kan in dat geval met het amendement leven. Amendement A 23 47 van de PvdA gaat over het geven van een rol aan de omliggende wijken in de gebiedsagenda, terwijl het college juist een strikte afbakening wil hebben en alleen kijkt naar de bedrijventerreinen zelf. Daarover geeft het college geen positief advies, omdat het die scope duidelijk maakt. Hij staat in zekere mate ambivalent tegenover amendement A 23-30 van de ChristenUnie, ‘Veilig op de fiets naar de sportvelden’. Voor de route naar de sportvelden is er een goed en veilig alternatief, zodat hij het amendement niet heel noodzakelijk vindt. Fietsveiligheid vindt hij echter van groot belang, zodat hij ook niet heel negatief tegenover het amendement staat. De heer NANNINGA wil een punt laten terugkomen in de startnotitie als in de gebiedsfoto is aangegeven dat het een zeer onwenselijke situatie is voor het fietsverkeer. Hij vraagt zich af hoe de door de wethouder aangegeven omrijdroute loopt. Fietsers nemen vaak de makkelijkste weg.

De heer SCHEEPERS (wethouder) reageert dat mobiliteit in algemene zin is benoemd als een speerpunt/prioriteit in de gebiedsagenda. Daarbij hoort ook mobiliteit voor het langzaam verkeer bij. Fietsverkeer is dus onderdeel van de gebiedsagenda. De Nieuwe Havenweg is niet voor niets genoemd als onveilige plek in de foto, dus die krijgt al alle aandacht die het verdient. De omrijdroute of alternatieve route bestaat eruit bij de verkeerslichten rechtsaf slaan naar de Beresteinse Laan. Daarna fietst men langs het kanaal. Aan de linkerkant kan men daarna een bruggetje oversteken naar de sportvelden toe. Dat is volgens hem niet omrijden en voor die route kan de gemeente meer aandacht vragen. Het dictum van amendement A 23-36 van de PvdA en D66 gaat over de foto, zodat hij zich afvraagt wat de intentie daarvan is. Zonder uitzondering voor het Circusterrein kan hij daarmee leven, al vraagt hij zich af wat dat nog toevoegt. De scope van amendement A 23-47 van de PvdA is breder dan de bedrijventerreinen. Het college wil de bedrijventerreinen sic als scope van de agenda hebben, zodat het negatief adviseert over dat amendement.

HI20230308

47

De heer LAHAISE gaat akkoord met de interpretatie van de wethouder van amendement A 23-36. Dat amendement geeft vooral duidelijkheid aan omwonenden. Amendement A 23-47 vindt hij ook belangrijk vanwege de consequenties van vracht- en autoverkeer voor de omliggende buurten en de buitenring. De heer SCHEEPERS (wethouder) gaat vervolgens in op de vragen van de SP. De Tomingroep is niet apart benoemd, omdat het ook een onderneming is. Daarmee gaat het college in het vervolggesprek zeker verder in gesprek. Hij spreekt de ondernemersvereniging en ondernemers maandelijks. De relatie is de afgelopen jaren erg verbeterd en hij heeft nu het gevoel van samen optrekken, ook wat betreft de duurzaamheidsambities. Hij is daarover heel tevreden en ziet uit naar het vervolgtraject. Mevrouw VAN EXEL-VAN DIJK geeft aan dat zij zich bij dit agendapunt van stemming zal onthouden. Amendement A 23-35 van de VVD, Hart voor Hilversum en de ChristenUnie, ‘Werkgelegenheid expliciet opnemen in Startnotitie Zuidwest’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 28 tegen 5 stemmen aangenomen, met de stemmen van Democraten Hilversum en de PvdA tegen (de leden Van Exel-van Dijk van het CDA en Van de Linde van de VVD zijn bij de stemming afwezig).

Amendement A 23-36 van de PvdA en D66, ‘Duidelijkheid voor omwonenden en verkeer – a’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 29 tegen 4 stemmen aangenomen, met de stemmen van de VVD tegen (de leden Van Exel-van Dijk van het CDA en Van de Linde van de VVD zijn bij de stemming afwezig). Amendement A 23-47 van de PvdA, ‘Duidelijkheid voor omwonenden en verkeer – b’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 9 tegen 24 stemmen verworpen, met de stemmen van Democraten Hilversum, de SP, de PvdA, BVNL en de ChristenUnie voor (de leden Van Exel-van Dijk van het CDA en Van de Linde van de VVD zijn bij de stemming afwezig). Amendement A 23-30 van de ChristenUnie, ‘Veilig op de fiets naar de sportvelden’, wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 19 tegen 14 stemmen aangenomen, met de stemmen van het CDA, de VVD en Hart voor Hilversum tegen (de leden Van Exel-van Dijk van het CDA en Van de Linde van de VVD zijn bij de stemming afwezig). Het geamendeerde voorstel van burgemeester en wethouders wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en unaniem aangenomen (de leden Van Exel-van Dijk van het CDA en Van de Linde van de VVD zijn bij de stemming afwezig). 17.

VRAGEN AAN HET COLLEGE Er zijn geen vragen.

18.

M 23-27 LEEGSTANDSVERORDENING ACTUALISATIE Motie M 23-27 ‘Leegstandsverordening; “De gemeenteraad van Hilversum in vergadering bijeen op 8 maart 2023; constaterende dat: • er sprake is van een langdurige wooncrisis op de Hilversumse woningmarkt;

HI20230308

48

•

deze wooncrisis het voor starters bijna onmogelijk maakt om zelfstandig betaalbare woonruimte te vinden; • de verwachting is dat deze wooncrisis nog wel een aantal jaren aan zal houden; • het kwalijk is dat in tijden van deze woningnood er ook sprake is van woonhuizen en bedrijfspanden die langdurig leegstaan; • langdurige leegstand leidt tot verloedering van woon- en bedrijfspanden en van straten/buurten waar deze panden staan; • langdurige leegstand uiteindelijk tot ongewenst gebruik van panden/woningen kan leiden, met een aantrekkende werking op malafide investeerders of beleggers zonder oog voor het algemeen belang; • langdurige leegstand van woonpanden niet te rijmen valt met de huidige grote vraag naar woonruimte; • in plaats van het regulier (of tijdelijk) verhuren van woningen steeds vaker wordt overgegaan tot oneigenlijk gebruik van woonpanden middels verkamering of het exploiteren van illegale pensions; overwegende dat: • de raad een woonvisie heeft vastgesteld; • een van de instrumenten die in deze woonvisie wordt benoemd een leegstandsverordening is; • dit een geëigend instrument is om, juist in deze tijd van extreme woningnood, leegstand aan te kunnen pakken; • de gemeente alle mogelijk middelen in moet zetten die bijdragen aan het voorkomen en bestrijden van langdurige leegstand en oneigenlijk gebruik van (woon)panden; draagt het college op: • voor het zomerreces

van 2023, conform de eerder vastgestelde woonvisie, een uitgewerkt voorstel voor een leegstandsverordening aan de gemeenteraad voor te leggen; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 23-27 van de PvdA, Hart voor Hilversum, de SP) Mevrouw KALK licht de motie toe. Er is al een paar jaar een ernstige wooncrisis. Er zijn te weinig huizen en de huizen die er zijn worden te vaak als beleggingsobject gebruikt. Ondanks dat er gebouwd wordt, zal dat niet genoeg zijn om deze wooncrisis te bestrijden. Vanwege die extreme woningnood, omdat er mensen dakloos zijn, omdat volwassen kinderen veel te lang bij hun ouders moeten blijven wonen en omdat te veel mensen te veel huur betalen aan particuliere verhuurders is het haars inziens schandelijk dat het tegelijkertijd ook sprake is van leegstand. Het gaat om niet een klein beetje leegstand. Het gaat om dichtgetimmerde panden, bijvoorbeeld op de Groest, appartementen die al jaren leegstaan aan de Langestraat, woningen in de Meent waar niemand woont of leegstaande huizen in de Bloemenbuurt. Daar kunnen mensen wonen. De urgentie is er en de mogelijkheden zijn er om er wat aan te doen. Vandaar de actualisatie van de eerdere motie die de PvdA met de SP had ingediend over de leegstandsverordening. Mevrouw REDMEIJER herinnert aan de afspraak in de woonvisie om een leegstandsverordening te maken.

De actualiteit noopt om daarvoor aandacht te vragen. Te lezen was wat er in Laren is gebeurd met een dertig jaar leegstand pand. Zo was er ook brand in een pand dat in Hilversum al lang leeg staat. Het is dus ook volgens haar tijd om iets aan leegstand te doen. Mevrouw WALTERS (wethouder) beschikt over een goede woonvisie met heel veel instrumenten. De voorliggende motie ontraadt zij, omdat het college al met een aantal instrumenten bezig is, die zij voorrang wil geven op het lage aantal woningen dat leeg staat. Zij is bezig met een huisvestingsverordening, prestatieafspraken met woningcorporaties, de woondeal met de MRA, opkoopbescherming, de gebiedsagenda De Meent en de woonzorgvisie. Aannemen van de voorliggende motie betekent iets anders stilzetten. HI20230308

49

Mevrouw REDMEIJER herinnert aan gemaakte afspraken en vraagt wanneer zaken wel gerealiseerd worden en hoe lang de raad moet wachten op een leegstandsverordening of een woonzorgvisie. Mevrouw WALTERS (wethouder) zegt eind mei a.s. een collegebrief toe over met welke onderdelen het college bezig is en wanneer de leegstandsverordening komt. Mevrouw KALK wacht al zes jaar op prestatieafspraken, terwijl over opkoopbescherming drie jaar geleden een motie is aangenomen. De leegstandsverordening is onderdeel van de woonvisie. Er is extra capaciteit beschikbaar gesteld en daarom begrijpt zij niet waarom dingen zo lang duren. Mevrouw VERWEIJ legt een stemverklaring af en kondigt aan voor de motie te stemmen. Zij adviseert haar collega’s dat ook te doen. De heer FENNEMA kondigt aan tegen de motie te stemmen, omdat hij gevoelig is voor het verhaal van de wethouder. Wel vindt hij dat mevrouw Kalk een belangrijk punt aansnijdt. De heer STREUTKER sluit zich daarbij aan. De heer DEEN kan niet voor een niet uitvoerbare motie stemmen. De motie wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 21 tegen 13 stemmen aangenomen, met de stemmen van de VVD, het CDA en de leden Zaabat, Deen, Van Grieken, Van den Brink en Lindeboom van D66 tegen (het lid Van de Linde van de VVD is bij de stemming afwezig). 19

M 23-29 ‘EEN ECHTE OPFRISSER VOOR DE RAAD’ Motie vreemd aan de orde van de dag M 23-29 ‘een echte opfrisser tussendoor voor de raad’ “De raad van de gemeente Hilversum, bijeen in vergadering op 8 maart 2023, waarin de motie inzake het bevorderen van welzijn van dieren aan de orde is gekomen; constateert dat: • gedurende de lange raadsvergaderingen om 22.00 uur een snack wordt gereserveerd; • deze snack zowel een vegetarische als een niet vegetarische gefrituurde variant heeft; • gefrituurd voedsel calorierijk is en goed smaakt, waardoor overconsumptie op de loer ligt. Daarnaast bevatten deze snacks vaak transvetten.

Deze verhogen de slechte LDLcholesterol en verlagen de goede cholesterol; • het voedingscentrum stelt dat gezond frituren niet bestaat; • er voldoende alternatieven zijn voor een snackmoment die ook nog de concentratie verbeteren (te denken valt aan blauwe bessen, banaan, avocado, noten en zaden); voorts overwegend dat: • er niets zo goed is om het dierenwelzijn te bevorderen als we dieren niet langer eten; • de gemeenteraad van Hilversum niet gaat over het eetpatroon van onze inwoners; • de gemeenteraad van Hilversum een voorbeeldfunctie heeft qua gezonde leefstijl, geeft de griffie de opdracht om: ervoor te zorgen dat bij de raadsvergaderingen vanaf heden een niet gefrituurde, plantaardige, daadwerkelijke opfrisser aan de vergadering wordt aangeboden; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 23-29 van GroenLinks)

Mevrouw REMMERS licht de motie toe. De raad heeft ook een taak in het bevorderen van de volksgezondheid en het geven van het goede voorbeeld, wat met het niet eten van vleeshoudende snacks in raadsvergaderingen ook wel zal lukken. HI20230308

50

Mevrouw KALK deelt mee dat de PvdA van haar stuk is gebracht door de motie en het daarover niet eens is geworden. De kosten van kroketten ronddelen in raadsvergaderingen kunnen oplopen tot jaarlijks € 2.000,- en kroketten kunnen ook leiden tot gezondheidsschade. De alternatieven zijn het breekpunt. De PvdA heeft daarom van de motie een vrije kwestie gemaakt. Liever wil de fractie praten over echte problemen en echte oplossingen. Mevrouw VAN DE BEEK legt namens Democraten Hilversum een stemverklaring af. Haar fractie onthoudt zich van stemming, omdat het gaat om een persoonlijk onderwerp en geen beleid voor Hilversum betreft. Mevrouw VERWEIJ legt een persoonlijke stemverklaring af en kondigt aan tegen de motie te stemmen, vanwege de symboolpolitiek van GroenLinks. Geen alcohol meer schenken in het raadhuis lijkt haar veel zinniger dan geen kroketten meer eten. De heer LANCÉ wil de kroket in de raadsvergaderingen redden. De heer DEEN deelt mee dat D66 de motie ook als een vrije kwestie beschouwt en kan zaken niet beter verwoorden dan mevrouw Kalk al heeft gedaan. De VOORZITTER wijst erop dat raadsleden zich niet kunnen onthouden van stemming, tenzij zij een eigen belang hebben.

De motie wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 7 tegen 27 stemmen verworpen, met de stemmen van GroenLinks, de ChristenUnie, de leden Van den Brink en Wesselink van D66 en het lid Jansson van Hart voor Hilversum voor. 20

MOTIE M 23-43 ‘PARKEEROPLOSSING LEERKRACHTEN’ Motie vreemd aan de orde van de dag M 23-43 ‘Onderzoek parkeeroplossing voor leerkrachten’ “De gemeenteraad van Hilversum, in vergadering bijeen op 8 maart 2023; overweegt dat: • in het coalitieakkoord is afgesproken dat gereguleerd parkeren de komende jaren in alle wijken binnen de buitenring gaat worden uitgerold; • er diverse regelingen zijn voor uitzonderingsgevallen zoals mantelzorgers; overweegt voorts dat: • er personeelstekorten zijn in het lager en voortgezet onderwijs; • veel leerkrachten met de auto naar Hilversum komen, om diverse redenen zoals ontoereikend OV en/of de hoge huizenprijzen, waardoor zij niet in Hilversum wonen; • scholen in wijken met gereguleerd parkeren hierdoor moeite hebben nieuw personeel aan te trekken; • de gemeente verantwoordelijk is voor onderwijshuisvesting, maar dat parkeren daar niet altijd in wordt meegenomen; • sommige scholen eigen parkeerplaatsen hebben, waar anderen het met zeer weinig of geen eigen parkeerplaatsen moeten doen; erkennende dat: • dit probleem op meerde fronten speelt, zoals bijvoorbeeld ook in de zorg; • scholen uniek zijn in de zin dat ze niet zelf kunnen kiezen waar ze worden gehuisvest omdat de gemeente de verantwoordelijkheid draagt voor de huisvesting; stelt vast dat:

HI20230308

51

•

het onwenselijk zou zijn als scholen hun (speel)terrein gaan opofferen voor parkeren om in de behoefte te voorzien; • het eveneens onwenselijk zou zijn als scholen de parkeerkosten zouden gaan vergoeden voor hun personeel, ten koste van meer onderwijsgerelateerde uitgaven, verzoekt het college: • in gesprek te gaan met de scholen die het betreft om te zoeken naar (maatwerk) oplossingen voor de parkeerproblematiek en de raad te informeren over de uitkomsten van deze gesprekken; en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 23-43 van de VVD, het CDA en BVNL) 21

MOTIE M 23-44 ‘LEGES DUURZAAMHEIDSMAATREGELEN’ Motie vreemd aan de orde van de dag M 23-44 ‘Onderzoek vrijstelling/verlichting leges duurzaamheidsmaatregelen’ “De gemeenteraad van Hilversum, in vergadering bijeen op 8 maart 2023; overweegt dat: de kosten voor het aanvragen van een vergunning voor de plaatsing van zonnepanelen al enige jaren nihil zijn; besloten is om zo min mogelijk drempels op te werpen voor deze maatregel; overweegt voorts dat: er nog andere vergunningsplichtige maatregelen zijn dan zonnepanelen die bijdragen aan duurzaamheid; deze in sommige gevallen geld kosten voor onze inwoners om ze aan te vragen, zoals door de wethouder opgesomd in het vragenuurtje op 8 februari 2023, zoals vergunningen voor gevelisolatie, het plaatsen van warmtepompen of het plaatsen van monumentenglas; sommige van deze leges berekend worden over een percentage van de investering, wat niet per definitie overeen komt met de inzet van de gemeente; stelt vast dat: leges voor het aanvragen van vergunningen in beginsel een logische zaak is; korting op leges de drempel kan verlagen voor het aanvragen van vergunningen; verzoek het college: 1.

in de aanloop naar de kadernota en begroting 2024 te onderzoeken: of er vergunningsplichtige duurzaamheidsmaatregelen zijn waar de gemeente, net als bij zonnepanelen, de leges zou kunnen schrappen; of het mogelijk is om de leges te berekenen over de daadwerkelijke kosten en niet over een percentage van de investering; 2. de raad hier in het najaar van 2023, maar vóór de behandeling van de begroting, over te rapporteren en gaat over tot de orde van de dag.” (Motie M 23-44 van de VVD en GroenLinks)

(De agendapunten 20 en 21 worden gezamenlijk behandeld.) De heer FENNEMA licht de moties M 23-43 en M 23-44 toe. Het verhaal van parkeren voor leerkrachten gaat niet over het gemeentelijke parkeerbeleid, maar over de gevolgen van het raadsbesluit om betaald parkeren uit te breiden tot heel Hilversum. Dat heeft wat neveneffecten die ook opgelost moeten worden. Als parkeren rondom scholen ook betaald parkeren wordt krijgen zij nog meer moeite om leerkrachten naar Hilversum te halen. Motie M 23-43 verzoekt het college om met de scholen die het aangaat in gesprek te gaan om te kijken of er creatieve maatwerkoplossingen te bedenken zijn om het leed enigszins te verzachten. Hij wil niet tekort doen aan andere instellingen die problemen hebben op dit punt,

HI20230308

52

zoals in de zorg. De betreffende motie gaat over onderwijs. De gemeente is zelf verantwoordelijk voor de huisvesting van scholen en scholen kunnen ook niet kiezen waar zij gevestigd zijn. Motie M 23-44 gaat over leges voor maatregelen die puur zijn toe te schrijven aan duurzaamheid. Er is al besloten om bij het leggen van zonnepanelen op een dak voor de vergunningsaanvraag geen leges te hoeven betalen. Hij vraagt zich af of het college kan onderzoeken of er nog andere vergunningstrajecten zijn waarvoor men wel leges moet betalen, waarbij de vergunning 100% is toe te schrijven aan het verduurzamen van de woning, zoals het plaatsen van een warmtepomp aan een gevel of het plaatsen van monumentenglas. De heer HELLER (wethouder) verklaart zich bereid om het gevraagde gesprek met scholen aan te gaan. Mevrouw VAN HUNNIK (wethouder) deelt mee dat het college motie M 23-44 sympathiek vindt en die overneemt. Het college wil echter geen verwachtingen wekken en voorziet wel wat technische problemen, vooral bij samengestelde aanvragen. Mevrouw VERWEIJ legt een stemverklaring over motie M 23-43 af en spreekt zich daarvoor uit. Zij roept de wethouder op om voor andere cruciale beroepen met parkeerproblemen hetzelfde maatwerk toe te passen.

Mevrouw REMMERS kondigt aan tegen motie M 23-43 te stemmen vanwege de precedentwerking ervan, tenzij er de toezegging komt dat het college vooraf met een maatwerkoplossing terug naar de raad komt. De heer VAN GRIEKEN gaat ook niet akkoord met motie M 23-43, ook vanwege het argument van GroenLinks. D66 had de motie kunnen steunen als die had vermeld te kijken naar mobiliteitsoplossingen. Nu richt die zich alleen op parkeerproblemen. De heer NANNINGA sluit zich bij de heer Van Grieken aan. De heer HELLER (wethouder) merkt op dat een individuele maatwerkoplossing binnen de kaders van beleid geen precedentwerking heeft, zodat er wat dat betreft geen risico aan is verbonden. Het gesprek met scholen gaat over een bredere mobiliteit en het naar het werk komen. Motie M 23-43 van de VVD en BVNL over parkeeroplossing voor leerkrachten wordt via de stemapplicatie in stemming gebracht en met 14 tegen 20 stemmen verworpen, met de stemmen van de VVD, het CDA, de PvdA, BVNL, de SP en het lid Lancé van Hart voor Hilversum voor (het lid Van de Linde van de VVD is bij de stemming afwezig). Motie M 23-44 van de VVD en GroenLinks, ‘Onderzoek vrijstelling/verlichting leges duurzaamheidsmaatregelen’ wordt zonder stemming unaniem aangenomen. De VOORZITTER sluit de vergadering om 00.55 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van de gemeenteraad van 5 april 2023, de griffier, de voorzitter,

A.J. van Meerveld CMC

HI20230308

dr.ir. G.M. van den Top

53

Transactiebewijs iBabs digitale handtekening Meerveld, van, Anita van a.vanmeerveld@hilversum.nl 06-04-2023 15:31 0a9256d1f9d85d14e8da65c9d4856a7eaa46b75c25cfd3b8d9002223019f6594

Evidence sheet iBabs digital signature Top, van den, Gerhard van den g.vandentop@hilversum.nl 04-07-2023 13:54 f04363ecf4a68fcdf5b7fc5754aa9ddc7463290fcfda191d688b6b51076fb690