Collegebrief inzake Richtlijnen en uitvoeringsregels cameratoezicht

Dit document kan prima dienen als fundament voor het vormen van een beleidsvisie over dit gevoelige onderwerp. Vraag is: denkt de gemeente na over het formuleren van een beleidsdocument? Hoe wil de gemeente met cameratoezicht omgaan? Is er een grens? En op basis van welke keuzes komt dat beleid dan tot stand? We maken ons zorgen over de wildgroei zonder dat daar gemeentelijke keuzes en gemeentelijk beleid tegenover staan. Omdat je als burger geen idee hebt wanneer je waar en door wie in de gaten wordt gehouden en wat er met die beelden gebeurt, kan een gevoel van verlies aan privacy ontstaan. Heeft de gemeente nagedacht over de vraag wat dat doet voor de samenleving? Zoals eerder in onze discussies is aangegeven dient er een ethisch kader te worden geformuleerd, waaraan dit soort vraagstukken kunnen worden getoetst.

GEMEENTE HILVERSUM POSTBUS 9900 1201 GM HILVERSUM BEZOEKADRES:

Aan: Stadspanel Data

STADSKANTOOR OUDE ENGHWEG 23 TELEFOONNUMMER: 14 035 WWW.HILVERSUM.NL

DATUM ZAAKNUMMER

16 mei 2023 1187443

UW KENMERK

16 augustus 2022 2 BETREFT Richtlijnen cameratoezicht

UW BRIEF VAN BIJLAGEN

Beste Stadspanel Data,

Op 16 augustus 2022 heeft het Stadspanel data op verzoek een reactie gegeven op de conceptversie van de “Uitgangspuntennotitie cameratoezicht”. Reactie op aanbevelingen In uw reactie doet u een aantal aanbevelingen op het gebruik van camera’s, welke grotendeels zijn overgenomen. Hieronder hebben wij een samenvatting op uw aanbevelingen uitgewerkt en aangegeven wat met uw aanbevelingen is gedaan. 1. Beleidsdocument cameratoezicht Omdat sprake is van uitleg van het wettelijk kader rondom cameratoezicht zijn beleidsregels niet aan de orde. Wel is gekozen om de Uitgangspuntennotitie cameratoezicht te splitsen in twee verschillende documenten: •

Uitvoeringsregels cameratoezicht handhaving openbare orde (hierna: Uitvoeringsregels) zijn bedoeld als afwegingskader om te bepalen of cameratoezicht ter handhaving van de openbare orde noodzakelijk is. Dit betreft een specifiek juridisch kader waarop de Gemeentewet en de Wet politiegegevens (Wpg) van toepassing is. Het betreft dan ook een uitwerking van de wet- en regelgeving, waaronder de uitvoering van deze vorm van cameratoezicht is toegestaan.

•

Richtlijnen cameratoezicht (hierna: Richtlijnen) hebben een overkoepelend karakter en gaan in op de overige vormen van cameratoezicht. Hierin wordt geschetst bij welke vormen van cameratoezicht de gemeente een rol heeft en aan welke voorwaarden het gebruik van camera's moet voldoen. Bijvoorbeeld voor de inzet van camera’s om gemeentelijke gebouwen te beveiligen of het doen van verkeersonderzoek met behulp van camera’s. Voor dergelijke vormen van cameratoezicht dienen deze Richtlijnen te worden gevolgd.

De Uitvoeringsregels en Richtlijnen geven duidelijkheid over de rol en verantwoordelijkheid van de gemeente bij het gebruik van camera’s. Hiermee wordt naast cameratoezicht in de publieke ruimte, ook ingegaan op andere vormen van cameratoezicht. Hiermee wordt een compleet (ethisch) kader geschetst voor het gebruik van camera’s. De concept Uitvoeringsregels en Richtlijnen zijn dan ook als bijlage toegevoegd.

2. Tegengaan ongebreidelde groei cameragebruik door particulieren We begrijpen uw zorg ten aanzien van de groei van cameragebruik door particulieren. De gemeente heeft hier echter geen toezichthoudende of handhavende rol in. Het gebruik van camera’s door particulieren is een verantwoordelijkheid van particulieren, waarop de Autoriteit Persoonsgegevens (AP) de nationale toezichthouder is. De AP informeert via campagnes en publicaties om te zorgen dat camera’s zorgvuldig en verantwoord door particulieren worden gebruikt. Zie bijvoorbeeld deze link over het gebruik van camera’s bij huis en bij de buren. Als burgers klachten hebben over ongewenst gebruik van camera’s door particulieren dan kunnen zij zich wenden tot de AP. In de Richtlijnen is in 6.2. extra benadrukt welke rol de gemeente en de AP heeft. Ook is in dit kopje opgenomen dat beelden door opsporingsdiensten, zoals de politie kunnen worden opgevraagd. Contactpunten met vragen en klachten over gebruik van camera’s Hebben burgers vragen over cameratoezicht waar de gemeente verantwoordelijkheid in heeft, dan kunnen zij met vragen terecht bij de Functionaris Gegevensbescherming (FG) via fg@hilversum.nl of via de privacy officer via privacy@hilversum.nl. Dit is in de Richtlijnen onder hoofdstuk 7 Voorwaarden aangestipt. 3.

Voorwaarden en handhaving voor gebruik van camera’s De voorwaarden die gelden bij het gebruik van camera’s door de gemeente is in hoofdstuk 7 van de Richtlijnen uitgewerkt. Toezicht en handhaving op deze voorwaarden is nader uitgewerkt in het laatste achtste hoofdstuk. Zo kan de burgemeester optreden ingeval de bepalingen van de Algemene Plaatselijke Verordening worden overtreden als de openbare ruimte te veel door private organisaties wordt gefilmd. De burgemeester heeft echter geen actieve handhavingsplicht. Dat is voorbehouden aan de AP. 4. Transparantie en kenbaarheid gebruik camera’s Een overzicht van de camera’s ter handhaving van de openbare orde zijn opgenomen in de Uitvoeringsregels. Ook wordt deze vorm van cameratoezicht opgenomen in het camera- en sensorregister. Tot slot wordt onderzocht hoe rekening gehouden kan worden met visueel beperkten bij het gebruik van camera’s door de gemeente. Wij danken u nogmaals hartelijk voor de samenwerking en hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top