Document · PDF

6. Raadsinformatiebrief 2024-69 inzake Aanbieding van het programma kostenverhaal en financiële bijdragen

GEMEENTERAAD 11 december 2024, gemeente HilversumBij agendapunt: Stukken ten aanzien waarvan de voorzitter voorstelt deze voor kennisgeving aan te nemen19.564 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 3

Zowel de tarieven gebiedseigen en gebiedsoverstijgende kosten, alsook de vereveningsbijdrage sociale huurwoningen worden gestort in drie bestemmingsreserves, elke van hen bedoeld voor de specifieke maatregelen waarvoor de bijdragen zijn gevraagd. Hiermee wordt gewaarborgd dat de gestorte bijdragen ‘gelabeld’ zijn. De maatregelen waaraan elke bestemmingsreserve mag worden besteed worden omschreven in bijlage ‘De Bestedingen’: • • •

Bestemmingsreserve gebiedseigen kosten 1221; Bestemmingsreserve gebiedsoverstijgende kosten Hilversum; Bestemmingsreserve Vereveningsfonds sociale huurwoningen van corporaties.

Om deze redenen gaat Hilversum in geval van het publiekrechtelijk verhalen van kosten de inbrengwaarde van grond baseren op de WOZwaarde als deze beschikbaar is.

Bijlage 2: De bestedingen Introductie In deze bijlage worden de bestedingen opgenomen die verhaald worden op basis van het programma Kostenverhaal en financiële bijdragen. Het gaat om investeringen in: • • •

Extra sociale huurwoningen van corporaties als compensatie voor elders minder te realiseren eenheden; Gebiedseigen investeringen in ontwikkelgebied 1221; Gebiedsoverstijgende investeringen in geheel Hilversum.

Concreet wordt hier de volgende onderbouwing gegeven (zie Bijlage ‘Onderbouwing’): • • • • • •

(1a) aan welke maatregelen wordt het geld uitgegeven (doel)? (1b) hoeveel kost elke maatregel aan de gemeente? (1c) in hoeverre zijn deze bestedingsvoornemen realistisch? (1d) passen de maatregelen onder de kostensoortenlijst? (3a) of en zo ja welke functionele samenhang is er tussen maatregelen en welke gebieden/locaties, oftewel of er sprake is van profijt en/of complementariteit. (3b) of en zo ja welke causale relatie is er tussen maatregelen en welke gebieden/locaties.

De bestedingen gebiedseigen 1221 en gebiedsoverstijgende kosten geheel Hilversum (verantwoording onder welke categorieën ze vallen) Deze bestedingen vallen altijd onder de kostensoortenlijst, maar ook onder de categorieën bestedingen waarvoor een financiële bijdrage mogen worden gevraagd: de maatregelen in mobiliteit vallen onder art. 8.21, lid 1, onder c Ob, de maatregelen in groen/blauw vallen onder art. 8.21, lid 1, onder a, b en d Ob en de maatregelen in Ontwikkelgebied 1221 vallen onder alle art. 8.21, lid 1, onder c en d.

Bestedingen gebiedseigen 1221 Functionele samenhang Maatregel

Locatie

Kosten voor gemeente

Hardheid (*)

Door te rekenen kosten

Valt onder kostensoortenlijst?

totaal

Is er causaliteit? Met welke locaties?

Welke gebieden hebben profijt? samenvatting

onderbouwing

samenvatting

onderbouwing

GEBIEDSEIGEN 1221

Fietsstalling Oosterspoorplein

1221

60%

Geheel 1221 excl Bruisend Hart

Deze investering is profijtelijk vooral voor de nieuwbouw in het Bruisend Hart, maar ook voor de rest van 1221. Het is namelijk bedoeld om nieuwbouw te kunnen realiseren in het Bruisend Hart (de huidige fietsstalling moet worden verplaatst) en voor fietsers uit dit hele ontwikkelgebied. In dit programma KV wordt alleen de helft van de kosten doorberekend aan de rest van 1221. De andere helft wordt rechtstreeks aan de nieuwbouw in Bruisend Hart doorberekend, buiten dit programma KV om.

In de besluitvorming over de Structuurvisie van het gehele gebied Bruisend Hart (incl. Park Bruisend Hart en fietsstalling Oosterspoorplein) wordt een Er is causaliteit met causale link gelegd tussen de fietsenstalling en het park enerzijds en 1221 alle anderzijds. Met zowel bestaand vastgoed als nieuwbouwplannen in 1221. Er nieuwbouwplannen is ook een directe causaliteit met het bouwplan Bruisend Hart, want dit plan 1221 (gebied A) is alleen mogelijk wanneer het park Bruisend hart wordt verplaatst naar gebied B en deze fietsstalling wordt aangelegd. Dan pas kan op het huidige plein (gebied A) worden gebouwd.

Deze investering is profijtelijk vooral voor de nieuwbouw in het Bruisend Hart, maar ook voor de rest van 1221. Het is namelijk bedoeld om nieuwbouw te kunnen realiseren in het Bruisend Hart (het huidige plein wordt bebouwd en er is daardoor behoefte aan nieuw openbare ruimte/groen) en voor gebruikders en bewoners uit dit hele ontwikkelgebied. In dit programma KV wordt alleen de helft van de kosten doorberekend aan de rest van 1221. De andere helft wordt rechtstreeks aan de nieuwbouw in Bruisend Hart doorberekend, buiten dit programma KV om.

Er is causaliteit met alle nieuwbouwplannen 1221

Park Bruisend Hart

1221, tussen Kleine Drift en Larenseweg

60%

Geheel 1221 excl Bruisend Hart

Groene pleinen

meerdere locaties verspreid door 1221

100%

Geheel 1221

1221, Maatschappelijke voorzieningen Oosterspoorpl ein

60%

Geheel 1221

totaal

€ 7.231.000

Deze investering is profijtelijk voor geheel 1221, tbv de vergroening Geen causaliteit met van de wijk en de verbetering waterinfiltratie (Gebiedsagenda nieuwbouwplannen 1221).

Deze investering is profijtelijk voor geheel 1221.

idem als boven

Er is geen causaliteit met specifieke bouwplannen, de gemeente was al van plan om deze pleinen te vergroenen, los van de nieuwbouwplannen.

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

€ 5.538.600

(*) ‘Hardheid’ van bestedingen: -Zekere bestedingen= Bestedingen die zijn opgenomen in de begroting, of er zijn verplichtingen aangegaan met derden waardoor met zekerheid kan worden gesteld dat ze daadwerkelijk gerealiseerd zijn of zullen worden. 100% van de kosten worden doorberekend. -Waarschijnlijke bestedingen= Bestedingen zijn nog niet opgenomen in de begroting en er zijn nog geen verplichtingen aangegaan met derden. Maar de wenselijkheid ervan is wel op de ene of andere manier door het gemeentelijk bestuur vastgesteld. 60% van de kost -Bestedingen in voorbereiding= Bestedingen die zich in de ambtelijke voorbereiding bevinden, maar dit moet nog ter besluitvorming worden voorgelegd. 30% van de kosten worden doorberekend.

Er is geen causaliteit met specifieke nieuwbouwplannen.

Bestedingen gebiedsoverstijgend geheel Hilversum – Mobiliteit Functionele samenhang Maatregel

Locatie

Kosten voor gemeente

Hardheid (*)

totaal

HOV in 't Gooi

Tussen CS Hilversum en gemeentegrenzen

Valt onder Door te kostensoortenl rekenen kosten ijst?

Is er causaliteit? Met welke locaties?

Welke gebieden hebben profijt? samenvatting

onderbouwing

samenvatting

onderbouwing

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

Er is geen causaliteit met specifieke nieuwbouwplannen.

GEBIEDSOVERSTIJGEND GEHEEL HILVERSUM - MOBILITEIT 100%

Geheel Hilversum

Deze investering is profijtelijk voor geheel Hilversum.

Deze investeringen wordt gedaan vanwege de bestaande en toekomstige behoefte aan deze voorziening vanuit geheel Hilversum (in dit geval gaat het om de vraag naar fietsparkeren). Het gaat deels om de bestaande vraag, alsook om de verwachte toe te nemen vraag van bestaande bewoners en gebruikers. Er is causaliteit met Maar het gaat ook deels om de verwachte toekomstige vraag van de nieuwe bewoners en gebruikers die alle in Hilversum gaan komen vanwege de nieuwbouwplannen overal in de stad. Er is dus sprake van nieuwbouwplannen toerekenbaarheid aan zowel de bestaande stad, als aan de toekomstige nieuwbouw overal in de stad. in geheel Hilversum Bronnen: -Integrale Stations Analyse – Movares – 2020 -Quickscan Transferanalyse station Hilversum – Royal Haskoning DHV – 18 augustus 2022 -Prognose fietsstalcapaciteit – CQM (in opdracht van ProRail) – 20-07-2021

Aanleg fietsstalling centrumzijde NS Hilversum

Stationsplein

100%

Geheel Hilversum

Hiermee wordt de bereikbaarheid per fiets van het NS Station vanuit de rest van de stad verbeterd. De hele gemeente profiteert dus ervan.

Aanleg busstation NS Hilversum

Stationsplein

100%

Geheel Hilversum

Hiermee wordt de bereikbaarheid per OV van het NS Station en de rest van het Centrumgebied vanuit de rest van de stad en de regio verbeterd. De hele gemeente profiteert dus ervan.

Uitbreiding Stationshal (PM)

Stationsplein

Geheel Hilversum

Aanpassing fietstunnel onder NS

Stationsplein

100%

Geheel Hilversum

Hiermee wordt de bereikbaarheid per fiets van het Centrumgebied vanuit de rest van de stad verbeterd. De hele gemeente profiteert dus ervan.

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

Er is geen causaliteit met nieuwbouw, deze fietstunnel was al toe aan vernieuwing, los van de nieuwbouwplannen.

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

Er is geen causaliteit met nieuwbouw, het stationsplein was al toe aan vernieuwing, los van de nieuwbouwplannen.

Er is causaliteit met alle nieuwbouwplannen in geheel Hilversum

idem als boven

Er is causaliteit met alle nieuwbouwplannen in geheel Hilversum

Maatregelen tegen wateroverlast (vooral Beatrixtunnel)

Stationsplein

100%

Geheel Hilversum

Hiermee worden maatregelen genomen om de wateroverlast (vooral in de Beatrixtunnel) in het (oostelijk) centrumgebied te beperken. Daarmee verbetert de bereikbaarheid en leefbaarheid van het Centrumgebied vanuit de rest van de gemeente. De hele gemeente profiteert dus ervan.

Inrichting nieuw Stationsplein

Stationsplein

100%

Geheel Hilversum

Hiermee wordt de leefbaarheid van de directe omgeving van het NS station verbeterd. De hele gemeente profiteert dus ervan.

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

Er is geen causaliteit met nieuwbouw, het stationsplein was al toe aan vernieuwing, los van de nieuwbouwplannen.

Geheel Hilversum

De hele stad is gebaat bij een mooie, bereikbare, veilige en leefbaar centrum. Door betere fietspaden, voetpaden en het invoeren van 30 km wegen is het centrum voor heel Hilversum duurzaam bereikbaar (Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2040). Hiervan profiteert de hele gemeente.

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

Er is geen causale relatie met nieuwbouwplannen.

Autoluwe Centrum

Centrum Hilversum (zie kaart)

Omleggen centrumring (incl geluidssanering om overlast omlegging centrumrimng te compenseren)

Centrum Hilversum (Schapenkamp/Kon inginneweg/Langge wenst/ Schoolstraat)

100%

Geheel Hilversum

Er is causaliteit met Hiermee wordt de leefbaarheid van de historische binnenstad verbeterd, en tevens de auto alle en OV bereikbaarheid van het Centrumgebied vanuit de rest van de stad. De hele gemeente nieuwbouwplannen profiteert dus ervan (Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2040). in geheel Hilversum

Optimalisatie kruispunt Dr. Den Uylplein en optische wegversmalling Johannes Geradtsweg

Kruispunt Dr. Den Uylplein en Johannes Geradtsweg

100%

Geheel Hilversum

Deze investering verbetert de verkeersdoorstroming in deze kruising, en omdat deze kruising hoort bij hoofdwegnet van Hilversum is er sprake van een positief effect voor de hele gemeente (Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2040).

100%

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

Deze investering wordt gedaan vanwege de bestaande en toekomstige behoefte aan deze voorziening vanuit geheel Hilversum. Het gaat deels om de bestaande vraag, alsook om de verwachte toe te nemen vraag van bestaande bewoners en gebruikers. Maar het gaat ook deels om de verwachte toekomstige vraag van de nieuwe bewoners en gebruikers die in Hilversum gaan komen vanwege de nieuwbouwplannen overal in de stad. Er is dus sprake van causaliteit met zowel de bestaande stad, als met de toekomstige nieuwbouw overal in de stad. Bron: Verkeersprognose ‘Hilversum en omstreken’ – 2020.

Er is geen causale relatie met nieuwbouwplannen.

Verdiepen onderdoorgang spoorviaduct i.c.m. Afsluiting Sumatralaan-zuid met de Insulindelaan

Onderdoorgang spoorviaduct Kruispunt SumatralaanInsulindelaan

100%

Geheel Hilversum

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

Er is geen causale relatie met nieuwbouwplannen.

Onderzoek realisering van 4.000 extra fietsparkeerplaatsen

Meerdere locaties in gemeente

100%

Geheel Hilversum

Deze investering verbetert de fietsparkeermogelijkheden overal in de gemeente en is dus positief voor de hele gemeente (Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2040).

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

Er is geen causale relatie met nieuwbouwplannen.

Optimalisatie trottoirs in de wijk (verbetering Meerdere locaties wandelpaden en trottoirs in gemeente boven regulier onderhoud)

100%

Geheel Hilversum

Deze investering verbetert het gemak en de beleving van voetgangers overal in de gemeente Geen causaliteit met en is dus positief voor de hele gemeente (Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2040). nieuwbouwplannen

Er is geen causale relatie met nieuwbouwplannen.

Verbeteren verkeersveiligheid rondom scholen en sportparken

Meerdere locaties in gemeente

100%

Geheel Hilversum

Deze investering verbetert de verkeersveiligheid rondom meerdere scholen en sportparken Geen causaliteit met overal in de gemeente en is dus positief voor de hele gemeente (Uitvoeringsprogramma nieuwbouwplannen Mobiliteit 2040).

Er is geen causale relatie met nieuwbouwplannen.

Realisatie doorfietsroute Loosdrechtseweg Loosdrecht – Hilversum (tot Loosdrecht tot aan aan de ring) de ring

100%

Geheel Hilversum

Deze investering verbetert de fietsverbinding met de omliggende regio en is dus positief voor de hele gemeente (Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2040).

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

Er is geen causale relatie met nieuwbouwplannen.

Realisatie doorfietsroute Loosdrecht – Hilversum (binnen de ring)

Via Loosdrechtseweg Loosdrecht binnen de ring

100%

Geheel Hilversum

Deze investering verbetert de fietsverbinding met de omliggende regio en is dus positief voor de hele gemeente (Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2040).

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

Er is geen causale relatie met nieuwbouwplannen.

Realisatie doorfietsroute Amsterdam – Hilversum

Via de Lage Naarderweg

100%

Geheel Hilversum

Deze investering verbetert de fietsverbinding met de omliggende regio en is dus positief voor de hele gemeente (Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2040).

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

Er is geen causale relatie met nieuwbouwplannen.

Realisatie doorfietsroute Amersfoort – Hilversum

Langs het spoor Amersfoort

100%

Geheel Hilversum

Deze investering verbetert de fietsverbinding met de omliggende regio en is dus positief voor de hele gemeente (Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2040).

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

Er is geen causale relatie met nieuwbouwplannen.

Realisatie doorfietsroute Huizen – Hilversum

Langs de Larenseweg

100%

Geheel Hilversum

Deze investering verbetert de fietsverbinding met de omliggende regio en is dus positief voor de hele gemeente (Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2040).

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

Er is geen causale relatie met nieuwbouwplannen.

Geheel Hilversum

Deze investering verbetert de fietsverbinding met de omliggende regio en is dus positief voor de hele gemeente (Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2040).

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

Er is geen causale relatie met nieuwbouwplannen.

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

Er is geen causale relatie met nieuwbouwplannen.

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

Er is geen causale relatie met nieuwbouwplannen.

Realisatie doorfietsroute Utrecht – Hilversum

Utrecht-Hilversum

Uitbreiden deelvervoer OVknooppunten

Bij de drie NSstations in Hilversum en in Crailo (A1).

100%

Geheel Hilversum

Deze investering verbetert de OV-bereikbaarheid in meerdere locaties verspreid in Hilversum (de drie NS-stations en Crailo) en is dus positief voor de hele gemeente (Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2040).

ZE-Zones instellen (bebording, camera’s e.d.)

Gijsbrecht van Amstelstraat en Het centrumgebied binnen de binnenring.

100%

Geheel Hilversum

Deze investering verbetert de luchtkwaliteit in geheel Hilversum en ook nog de leefbaarheid in o.a. de binnenstad. Dit is positief voor geheel Hilversum (Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2040).

totaal GebiedsoverstijgendMobiliteit

100%

€ 55.974.000

Bestedingen gebiedsoverstijgend geheel Hilversum – Groen en Blauw Functionele samenhang Maatregel

Locatie

Kosten voor gemeente

Hardheid (*)

Door te rekenen kosten

Valt onder kostensoortenl ijst?

totaal

Is er causaliteit? Met welke locaties?

Welke gebieden hebben profijt? samenvatting

onderbouwing

samenvatting

onderbouwing

GEBIEDSOVERSTIJGEND GEHEEL HILVERSUM - GROEN/BLAUW Al deze investeringen dragen bij aan: -Het versterken van de natuur en de recreatiemogelijkheden aan de randen van de stad, -Het brengen van de natuur buiten de stad in de stad, -Het creëren van natuur binnen de stad. Tezamen zijn ze van dienst voor de hele gemeente Hilversum, in de zin dat alle bewoners en gebruikers hier gebruik van zullen maken en dus profijt van hebben. Ook hebben ze tezamen een positieve uitstraling over de hele gemeente. Maar ze zijn ook afzonderli klimaatbestendigheid van Hilversum als geheel verbeteren. De hele gemeente heeft er dus profijt van. Echter, soms zijn ze ook causaal gerelateerd aan specifieke bouwplannen (hieronder wordt aangegeven wanneer wel of niet een causale relatie is met specifiek 2026). Natuurverbinding Laapersveld

Spoorviaduct Diependaalselaan

Stadsranden verbinden met de heide

Noordoostrand, de oostrand en de zuidrand

100%

Gooise Vaart

100%

Kwaliteitsimpuls Gooise vaart

Kwaliteitsimpuls Oude Haven

Oude Haven

100%

Geheel Hilversum

Deze natuurverbinding draagt bij aan het vergroten van de biodiversiteit in Hilversum, dus de hele gemeente heeft er profijt van. Het draagt ook aan de natuurinclusieve doelen en Geen causaliteit met duurzaamheidsambities van het Arenapark/Sportpark. Mede hiermee wordt het ook nieuwbouwplannen mogelijk om een gebiedsontheffing van de Wet natuurbescherming te krijgen voor nieuwbouw in de omgeving.

Er is geen causale relatie met nieuwbouwplannen.

Geheel Hilversum

De stadsranden zijn de gebieden waar de stadsnatuur raakt aan de natuurgebieden die Hilversum omringen. Ze zijn essentiëel voor het vergroten van de biodiversiteit in Geen causaliteit met Hilversum. Hier profiteert de hele gemeente van. Mede hiermee wordt het ook mogelijk nieuwbouwplannen om een gebiedsontheffing van de Wet natuurbescherming te krijgen voor nieuwbouw in de omgeving.

Er is geen causale relatie met nieuwbouwplannen.

Geheel Hilversum

Groene hoofdstructuur die biodiversiteit tot diep in het centrum van de stad brengt. Onderdeel van gebiedsagenda bedrijventerrein Zuidwest. Hier profiteert de hele gemeente Geen causaliteit met van. Mede hiermee wordt het ook mogelijk om een gebiedsontheffing van de Wet nieuwbouwplannen natuurbescherming te krijgen voor nieuwbouw in de omgeving.

Er is geen causale relatie met nieuwbouwplannen.

Geheel Hilversum

Groene hoofdstructuur die biodiversiteit tot diep in het centrum van de stad brengt. De Oude Haven is het grootste stadspark in Hilversum en daarom van belang voor de gehele gemeente. Uitvoering van de kwaliteitsimpuls Oude Haven is een belangrijke voorwaarde voor het vergroten van de biodiversiteit in het centrum van Hilversum. Het project draagt daarmee bij aan de gebiedsagenda voor het centrum. Mede hiermee wordt het ook mogelijk om een gebiedsontheffing van de Wet natuurbescherming te krijgen voor nieuwbouw in de omgeving.

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

Er is geen causale relatie met nieuwbouwplannen.

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

Er is geen causale relatie met nieuwbouwplannen.

Deze investeringen zijn van dienst voor de nieuwbouwplannen in Anna’s Hoeve, Werf 35 en Geen causaliteit met Philipslocatie, en Venetapark. Maar ze verbeteren ook de recreatiemogelijkheden ten nieuwbouwplannen Oosten van Hilversum. Hiervan profiteert de hele gemeente.

Er is geen causale relatie met nieuwbouwplannen.

Natuurverbinding Raabos Raaweg

Weiland tussen de Raaweg en Sportpark De Rading

100%

Geheel Hilversum

De natuurverbinding zorgt voor de vergroting van het leefgebied van de beschermde dieren plantensoorten in het Raabos. Het gebied wordt toegankelijk voor recreatief medegebruik waardoor de woonomgeving van de wijk Kerkelanden aantrekkelijker wordt. Geen causaliteit met Het project draagt daarmee bij aan de gebiedsagenda voor het centrum. De hele gemeente nieuwbouwplannen heeft hier profijt van. Tevens wordt het hiermee ook mogelijk om een gebiedsontheffing van de Wet natuurbescherming te krijgen voor nieuwbouw in de omgeving.

Plantsoenen Diependaalselaan

Diependaalselaan

100%

Geheel Hilversum

De Diependaalselaan ligt in een ecologische verbindingszone die de natuurgebieden die Hilversum omringen met elkaar verbindt voor vlinders en wilde bijen. De heringerichte Diependaalselaan vergroot de biodiversiteit in en om Hilversum. Hier profiteert de hele gemeente van.

Voltooiing de Groene Schakel, bestaande uit: (1)inrichting natuurgebied Anna's Hoeve (ten oosten Liebergen, tussen A27-spoorlijn Hilversum/Amersfoort en wijk Anna's Hoeve), (2) inrichting natuurgebied Monnikenberg (natuurgebied tussen A27-spoorlijn Hilversum/Amersfoort en bouwplan Monnikenberg), en (3) aanleig fietstunnel Maarensdijkseweg (ontbrekende schakel Maartensdijkseweg ter hoogte spoor)

100%

Geheel Hilversum

Natuurinclusieve maatregelen (I)

Overal in de hele gemeente

100%

Geheel Hilversum

Draagt bij aan de biodiversiteit in de hele gemeente Hilversum, dus zowel de bestaande stad als nieuwbouwplannen hebben hier profijt van. Nieuwbouwplannen zijn ook nog hiermee gediend omdat deze maatregelen nodig zijn om een ontheffing te krijgen van de Wet Natuurbescherming en zo te kunnen bouwen (Programma Groen Hilversum 2040).

Er is causaliteit met alle nieuwbouwplannen in geheel Hilversum

Het nemen van natuurinclusieve maatregelen is nodig om een ontheffing te krijgen van de Wet Natuurbescherming, en dus nodig om te kunnen bouwen. Deze ontheffing wordt nu per project aangevraagd, maar wordt in de komende jaren door de gemeente voor gehele gebieden (gebiedsontheffing) aangevraagd. Daarmee zullen nieuwbouwplannen niet meer zelf een ontheffing moeten krijgen. Er is dus wel sprake van causaliteit met alle nieuwbouwplannen in de komende jaren.

Natuurinclusieve maatregelen (II)

Overal in de hele gemeente

60%

Geheel Hilversum

idem als boven

Er is causaliteit met alle nieuwbouwplannen in geheel Hilversum

idem als boven

Vergroenen speelplekken

Verdeeld over gehele gemeente

100%

Geheel Hilversum

Speelplekken worden groene ontmoetingsplekken voor de buurt en dragen bij aan het behalen van de norm van een koele plek voor elke inwoner van Hilversum binnen 300 meter loopafstand. Wanneer er in de toekomst gewerkt zou gaan worden met een groennorm dragen vergroende speelplekken direct bij aan het mogelijk maken van bouwplannen.

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

Er is geen causale relatie met nieuwbouwplannen.

Koele routes

Meerdere locaties in gemeente

100%

Geheel Hilversum

Koele groene routes ontsluiten ten minste in elke windrichting van de stad een stadsdeel voor langzaam verkeer richting het buitengebied. Hier profiteert de hele gemeente van.

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

Er is geen causale relatie met nieuwbouwplannen.

Koele plekken

Meerdere locaties in gemeente

100%

Geheel Hilversum

Koele groene plekken dragen bij aan het behalen van de norm van een koele plek voor elke inwoner van Hilversum binnen 300 meter loopafstand. Hier profiteert de hele gemeente van. Wanneer er in de toekomst gewerkt zou gaan worden met een groennorm dragen vergroende speelplekken direct bij aan het mogelijk maken van bouwplannen.

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

Er is geen causale relatie met nieuwbouwplannen.

Biodiverse vijvers

Verdeeld over gehele gemeente

100%

Geheel Hilversum

De Hilversumse vijvers zijn belangrijke hotspots voor biodiversiteit in de stad vanwege de aanwezigheid van water. Daarnaast zijn het plekken die koelte bieden op warme dagen. Hier profiteert de hele gemeente van. Mede hiermee wordt het ook mogelijk om een gebiedsontheffing van de Wet natuurbescherming te krijgen voor nieuwbouw in de omgeving.

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

Er is geen causale relatie met nieuwbouwplannen.

Ecologische verbindingszones in de stad versterken

Verdeeld over gehele gemeente

100%

Geheel Hilversum

De ecologische verbindingszones zijn de gebieden waar de stadsstructuur de natuurgebieden die Hilversum omringen met elkaar verbindt. Ze zijn essentiëel voor het vergroten van de biodiversiteit in en om Hilversum. Hier profiteert de hele gemeente van. Mede hiermee wordt het ook mogelijk om een gebiedsontheffing van de Wet natuurbescherming te krijgen voor nieuwbouw in de omgeving.

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

Er is geen causale relatie met nieuwbouwplannen.

Bomen als groen Kapitaal

Planten van extra bomen verdeeld over gehele gemeente

100%

Geheel Hilversum

Draagt bij aan de woonkwaliteit van de gehele gemeente. Wanneer er in de toekomst gewerkt zou gaan worden met een groennorm dragen (extra) bomen direct bij aan het mogelijk maken van bouwplannen.

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

Er is geen causale relatie met nieuwbouwplannen.

Verwijderen zinloze verharding

Verdeeld over de gehele gemeente

100%

Geheel Hilversum

Draagt bij aan de woonkwaliteit en omgevingskwaliteit van de gehele gemeente. Wanneer Geen causaliteit met er in de toekomst gewerkt zou gaan worden met een groennorm draagt verwijderde zinloze nieuwbouwplannen verharding direct bij aan het mogelijk maken van bouwplannen.

Er is geen causale relatie met nieuwbouwplannen.

totaal GebiedsoverstijgendGroen/Blauw

€ 14.921.000

€ 13.441.000

Totaal Gebiedsoverstijgend

€ 70.895.000

€ 69.415.000

Vereveningsbijdrage sociale huurwoningen van corporaties Deze vereveningsbijdrage valt niet onder de kostensoortenlijst omdat het gaat om het totaal tekort die de gemeente draagt om extra sociale huurwoningen van corporaties te (laten) realiseren. Daarom kan het niet via het regulier kostenverhaal (afd. 13.6 Ow) worden doorberekend. Er is echter wel sprake van een functionele samenhang (profijt én complementariteit) en zelfs van toerekenbaarheid tussen deze vereveningsbijdrage en de betalende plannen. Omdat

het verder valt onder de categorie e uit artikel 8.21, lid 1 Omgevingsbesluit mag deze vereveningsbijdrage doorberekend worden als financiële bijdrage (afd. 13.7 Ow). VEREVENINGSFONDS SOCIALE HUURWONINGEN VAN CORPORATIES Maatregel (korte

Locatie

omschrijving)

Kosten

Hardheid

Door te

Valt onder

Functionele samenhang

Met welke

voor

rekenen

kostensoo

Welke gebieden hebben

Is er sprake van

nieuwbouwlocaties is er

gemeente

kosten

rtenlijst?

profijt en waarom?

complementariteit?

sprake van causaliteit (toerekenbaarheid)?

Bouw van extra sociale

Circuste

27.951 per

Zekere

27.951 per

huurwoningen van

rrein

eenheid

investering

eenheid

Alle nieuwbouwplannen die

Ja, plannen die onvoldoende

Alle nieuwbouwplannen die

onvoldoende eenheden

eenheden realiseren betalen

onvoldoende eenheden

realiseren en dankzij de

deze vereveningsbijdrage

realiseren (Woonvisie 2021

minimaal verplicht

vereveningsbijdrage wel

zodat de gemeente ze elders

tot 2030 uit 2021, blz. 22-

percentage

doorgaan.

realiseert (Woonvisie 2021

23).

corporaties boven

nee

(100%)

tot 2030 uit 2021, blz. 22-23).

Bijlage 3: De betalende nieuwbouwplannen Introductie In deze bijlage wordt het betalend nieuwbouwprogramma voor de gebiedseigen en gebiedsoverstijgende bestedingen uiteengezet en vertaald in gewogen eenheden. Op basis hiervan worden in bijlage ‘Toets Proportionaliteit en Tarieven’ de tarieven berekend (2e toets proportionaliteit).

Het betalend nieuwbouwprogramma

DE BETALENDE NIEUWBOUWPLANNEN 1221 Uitgiftecategorieen Woningen sociale huurwoningen corporaties lage middelduur huur en soc huurwoningen beleggers grondgebonden overig Kantoor/bedrijf Commerciële publieke functies Openbare/maatschappelijke niet commerciele infrastructuur Gebouwde parkeerruimte

Totaal:

Gewichtsfactor

Rest 1221 (excl Bruisend

totaal 1221 (incl Bruisend

gewogen eenheden

m2 bvo

Geheel Hilversum

Bruisend Hart (onderdeel

m2 bvo

3.729

29.782

33.511

7.571

6.057

92.963

74.370

100.534

80.427

80.441

27.300

16.380

944

28.600 185.424 75.000

37.180 185.424 15.000

2.708

542

2.013

403

4.721

1.821

1.275

525

368

2.346

1.642

8.000

5.600

42.000

2.950

18.779

7.873

125.283

75.141

144.062

83.014

449.715

259.584

0,6 1,3 1 0,2 0,7 0 0

gewogen eenheden

Bijlage 4: Toets proportionaliteit en tarieven Introductie In deze bijlage wordt eerdere informatie over de bestedingen (bijlage De Bestedingen) en de betalende plannen (bijlage De Betalende Nieuwbouwplannen) vertaald in de tarieven voor de gebiedseigen en gebiedsoverstijgende bestedingen. Concreet wordt hier de volgende onderbouwing gegeven: • • •

(2a) aan welke gebieden/locaties worden de kosten doorberekend? (2b) hoe wordt de bijdrage berekend en toebedeeld aan elke nieuwbouwplan? (2c) op basis van welke juridisch titel worden de kosten doorberekend? Via het ‘regulier’ kostenverhaal (afd. 13.6 Ow) of via de financiële bijdrage (afd. 13.7 Ow)?

Om dit doel te bereiken moet de toets proportionaliteit worden gevoerd. Deze gebeurt in twee stappen: • •

1e toets proportionaliteit: verhouding nieuwbouw/bestaande stad in gebieden die profiteren van maatregel; 2e toets proportionaliteit: toedeling aandeel nieuwbouw aan elk specifiek nieuwbouwplan.

1e toets Proportionaliteit: aandeel kosten voor rekening nieuwbouwprogramma dat profijt van heeft, en voor rekening bestaande stad die ook profijt heeft Maatregel

Kosten doorberekend aan gebied dat profijt heeft

Gebied dat profijt heeft

Aandeel kosten voor rekening nieuwbouw dat profijt heeft %

€

GEBIEDSEIGEN 1221 Fietsstalling Oosterspoorplein Park Bruisend Hart Groene pleinen Maatschappelijke voorzieningen

€ 876.600 1221-gebied excl Bruisend Hart € 825.000 1221-gebied excl Bruisend Hart € 3.000.000 1221-gebied incl Bruisend Hart € 837.000 1221-gebied incl Bruisend Hart

totaal

€ 5.538.600

36,44% 36,44% 38,07% 38,07%

€ 319.425 € 300.623 € 1.142.108 € 318.648

€ 2.080.804

Maatregel

Kosten doorberekend aan gebied dat profijt heeft

Gebied dat profijt heeft

Aandeel kosten voor rekening nieuwbouw dat profijt heeft %

€

GEBIEDSOVERSTIJGEND GEHEEL HILVERSUM -MOBILITEIT HOV in 't Gooi

€ 2.500.000 Geheel Hilversum

16,42%

€ 410.576

Aanleg fietsstalling centrumzijde NS Hilversum Aanleg busstation NS Hilversum Uitbreiding Stationshal (PM) Aanpassing fietstunnel onder NS

€ 21.400.000 Geheel Hilversum € 1.100.000 Geheel Hilversum € 0 Geheel Hilversum € 434.000 Geheel Hilversum

16,42% 16,42% 16,42% 16,42%

€ 3.514.534 € 180.654 €0 € 71.276

Maatregelen tegen wateroverlast (vooral Beatrixtunnel) Inrichting nieuw Stationsplein Autoluwe Centrum

€ 1.000.000 Geheel Hilversum € 2.790.000 Geheel Hilversum € 1.500.000 Geheel Hilversum

16,42%

€ 164.231

16,42% 16,42%

€ 458.203 € 246.346

Omleggen centrumring (incl geluidssanering om overlast omlegging centrumrimng te compenseren)

16,42%

€ 1.757.267

€ 10.700.000 Geheel Hilversum

Optimalisatie kruispunt Dr. Den Uylplein en optische wegversmalling Johannes Geradtsweg

€ 1.000.000 Geheel Hilversum

16,42%

€ 164.231

Verdiepen onderdoorgang spoorviaduct i.c.m. Afsluiting Sumatralaan-zuid met de Insulindelaan

€ 2.000.000 Geheel Hilversum

16,42%

€ 328.461

16,42%

€ 65.692

16,42%

€ 65.692

16,42%

€ 114.961

16,42%

€ 362.950

16,42%

€ 374.446

16,42% 16,42% 16,42% 16,42% 16,42% 16,42%

€ 95.254 € 172.442 € 192.150 € 239.777 € 164.231 € 49.269

Onderzoek realisering van 4.000 extra fietsparkeerplaatsen

€ 400.000 Geheel Hilversum

Optimalisatie trottoirs in de wijk (verbetering wandelpaden en trottoirs boven regulier onderhoud)

€ 400.000 Geheel Hilversum

Verbeteren verkeersveiligheid rondom scholen en sportparken

€ 700.000 Geheel Hilversum

Realisatie doorfietsroute Loosdrecht – Hilversum (tot aan de ring)

€ 2.210.000 Geheel Hilversum

Realisatie doorfietsroute Loosdrecht – Hilversum (binnen de ring) Realisatie doorfietsroute Amsterdam – Hilversum Realisatie doorfietsroute Amersfoort – Hilversum Realisatie doorfietsroute Huizen – Hilversum Realisatie doorfietsroute Utrecht – Hilversum Uitbreiden deelvervoer OV-knooppunten ZE-Zones instellen (bebording, camera’s e.d.)

€ 2.280.000 Geheel Hilversum € 580.000 Geheel Hilversum € 1.050.000 Geheel Hilversum € 1.170.000 Geheel Hilversum € 1.460.000 Geheel Hilversum € 1.000.000 Geheel Hilversum € 300.000 Geheel Hilversum

totaal Gebiedsoverstijgend-Mobiliteit

€ 55.974.000

€ 9.192.642

Maatregel

Kosten doorberekend aan gebied dat profijt heeft

Gebied dat profijt heeft

Aandeel kosten voor rekening nieuwbouw dat profijt heeft %

€

GEBIEDSOVERSTIJGEND GEHEEL HILVERSUM -GROEN/BLAUW Natuurverbinding Laapersveld Stadsranden verbinden met de heide Kwaliteitsimpuls Gooise vaart Kwaliteitsimpuls Oude Haven Natuurverbinding Raabos - Raaweg Plantsoenen Diependaalselaan Voltooiing de Groene Schakel, bestaande uit: (1)inrichting natuurgebied Anna's Hoeve (ten oosten Liebergen, tussen A27-spoorlijn Hilversum/Amersfoort en wijk Anna's Hoeve), (2) inrichting natuurgebied Monnikenberg (natuurgebied tussen A27-spoorlijn Hilversum/Amersfoort en bouwplan Monnikenberg), en (3) aanleig fietstunnel Maarensdijkseweg (ontbrekende schakel Maartensdijkseweg ter hoogte spoor) Natuurinclusieve maatregelen (I) Natuurinclusieve maatregelen (II) Vergroenen speelplekken Koele routes Koele plekken Biodiverse vijvers Ecologische verbindingszones in de stad versterken Bomen als groen Kapitaal Verwijderen zinloze verharding

totaal Gebiedsoverstijgend Groen/Blauw totaal Gebiedsoverstijgend

€ 156.000 Geheel Hilversum € 400.000 Geheel Hilversum € 911.000 Geheel Hilversum € 971.000 Geheel Hilversum € 514.000 Geheel Hilversum € 443.000 Geheel Hilversum

16,42% 16,42% 16,42% 16,42% 16,42% 16,42%

25.620 65.692 149.614 159.468 84.415 72.754

€ 2.726.000 Geheel Hilversum € 600.000 Geheel Hilversum € 2.220.000 Geheel Hilversum € 800.000 Geheel Hilversum € 2.000.000 Geheel Hilversum € 600.000 Geheel Hilversum € 390.000 Geheel Hilversum

16,42% 16,42% 16,42% 16,42% 16,42% 16,42% 16,42%

447.693 98.538 364.592 131.384 328.461 98.538 64.050

€ 300.000 Geheel Hilversum € 110.000 Geheel Hilversum € 300.000 Geheel Hilversum

16,42% 16,42% 16,42%

49.269 18.065 49.269

€ 13.141.000 € 69.115.000

2.207.423 11.400.066

2e toets Proportionaliteit: tarief per gewogen eenheid van nieuwbouw dat profijt heeft (tarieven zijn hoger bij functies die meer kunnen betalen) Maatregel

Door te rekenen kosten Door te rekenen kosten aan gebied dat profijt Gebied dat profijt heeft aan nieuwbouw in dit heeft gebied

Nieuwbouw in dit gebied (gewogen eenheden)

Tarief nieuwbouw in dit Is er causaliteit met gebied (€/gewogen nieuwbouwplannen in eenheid) dit gebied?

GEBIEDSEIGEN 1221 (incl Bruisend Hart)

€ 876.469

Geheel 1221 excl Bruisend Hart

€ 319.378

75.141

€ 4,25

Er is causaliteit met alle nieuwbouwplannen 1221

€ 4,25

€ 825.000

Geheel 1221 excl Bruisend Hart

€ 300.623

75.141

€ 4,00

Er is causaliteit met alle nieuwbouwplannen 1221

€ 4,00

€ 3.000.000

Geheel 1221

€ 1.142.108

83.014

€ 13,76

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

€ 837.000

Geheel 1221

€ 318.648

83.014

€ 3,84

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

Park Bruisend Hart

Maatschappelijke voorzieningen

€ 5.538.469

Tarief via 13.7 (geen causaal verband, voldoet wel aan eisen financiele bijdrage) (€/gewogen eenheid)

Tarieven Gebiedseigen 1221 (excl Bruisend Hart)

Fietsstalling Oosterspoorplein

Groene pleinen

Tarief via 13.6 (causaal verband) (€/gewogen eenheid)

€ 2.080.756

tarief per titel

totale tarief totale opbrengsten

Tarief via 13.6 (causaal verband) (€/gewogen eenheid)

Tarief via 13.7 (geen causaal verband, voldoet wel aan eisen financiele bijdrage) (€/gewogen eenheid)

Tarieven Gebiedseigen 1221 (incl Bruisend Hart)

€ 13,76

€ 8,25

€ 0,00

€ 8,25 € 620.000

€ 3,84 € 17,60

€ 0,00 € 17,60 € 1.460.756

Gebied dat profijt heeft

€ 1.100.000

Aanleg busstation NS Hilversum

€ 2.790.000 € 1.500.000

€ 10.700.000

€ 1.000.000

€ 2.000.000

€ 400.000

€ 700.000 € 2.210.000

€ 2.280.000 € 580.000 € 1.050.000 € 1.170.000 € 1.460.000 € 1.000.000 € 300.000

Maatregelen tegen wateroverlast (vooral Beatrixtunnel) Inrichting nieuw Stationsplein Autoluwe Centrum Omleggen centrumring (incl geluidssanering om overlast omlegging centrumrimng te compenseren) Optimalisatie kruispunt Dr. Den Uylplein en optische wegversmalling Johannes Geradtsweg Verdiepen onderdoorgang spoorviaduct i.c.m. Afsluiting Sumatralaan-zuid met de Insulindelaan Onderzoek realisering van 4.000 extra fietsparkeerplaatsen Optimalisatie trottoirs in de wijk (verbetering wandelpaden en trottoirs boven regulier onderhoud) Verbeteren verkeersveiligheid rondom scholen en sportparken Realisatie doorfietsroute Loosdrecht – Hilversum (tot aan de ring) Realisatie doorfietsroute Loosdrecht – Hilversum (binnen de ring) Realisatie doorfietsroute Amsterdam – Hilversum Realisatie doorfietsroute Amersfoort – Hilversum Realisatie doorfietsroute Huizen – Hilversum Realisatie doorfietsroute Utrecht – Hilversum Uitbreiden deelvervoer OVknooppunten ZE-Zones instellen (bebording, camera’s e.d.)

Geheel Hilversum

€ 300.000 € 110.000 € 300.000

Ecologische verbindingszones in de stad versterken Bomen als groen Kapitaal Verwijderen zinloze verharding

€ 2.220.000

Natuurinclusieve maatregelen (II)

€ 390.000

€ 600.000

Natuurinclusieve maatregelen (I)

Biodiverse vijvers

€ 2.726.000

Voltooiing de Groene Schakel, bestaande uit: (1)inrichting natuurgebied Anna's Hoeve (ten oosten Liebergen, tussen A27spoorlijn Hilversum/Amersfoort en wijk Anna's Hoeve), (2) inrichting natuurgebied Monnikenberg (natuurgebied tussen A27-spoorlijn Hilversum/Amersfoort en bouwplan Monnikenberg), en (3) aanleig fietstunnel Maarensdijkseweg (ontbrekende schakel Maartensdijkseweg ter hoogte spoor)

€ 600.000

€ 443.000

Plantsoenen Diependaalselaan

Koele plekken

€ 514.000

Natuurverbinding Raabos - Raaweg

€ 800.000

€ 971.000

Kwaliteitsimpuls Oude Haven

€ 2.000.000

€ 911.000

Kwaliteitsimpuls Gooise vaart

Koele routes

€ 400.000

Stadsranden verbinden met de heide

Vergroenen speelplekken

€ 156.000

Natuurverbinding Laapersveld

Geheel Hilversum

GEBIEDSOVERSTIJGENDE GEHEEL HILVERSUM - GROEN/BLAUW

€ 434.000 € 1.000.000

Aanpassing fietstunnel onder NS

€0

€ 21.400.000

Aanleg fietsstalling centrumzijde NS Hilversum

Uitbreiding Stationshal (PM)

€ 2.500.000

HOV in 't Gooi

GEBIEDSOVERSTIJGENDE GEHEEL HILVERSUM - MOBILITEIT

Maatregel

Door te rekenen kosten aan gebied dat profijt heeft

€ 49.269,17

€ 18.065,36

€ 49.269,17

€ 64.049,93

€ 98.538,35

€ 328.461,16

€ 131.384,46

€ 364.591,89

€ 98.538,35

€ 447.692,56

€ 72.754,15

€ 84.414,52

€ 159.467,89

€ 149.614,06

€ 65.692,23

€ 25.619,97

€ 49.269

€ 164.231

€ 239.777

€ 192.150

€ 172.442

€ 95.254

€ 374.446

€ 362.950

€ 114.961

€ 65.692

€ 328.461

€ 164.231

€ 1.757.267

€ 246.346

€ 458.203

€ 164.231

€ 71.276

€0

€ 180.654

€ 3.514.534

€ 410.576

259.584

Door te rekenen Nieuwbouw in dit kosten aan gebied (gewogen nieuwbouw in dit eenheden) gebied

€ 0,70

€ 0,00

Er is causaliteit met alle nieuwbouwplannen in geheel Hilversum

€ 43,92 € 8.100.145

€ 0,95

€ 0,61 € 0,33 € 0,28

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

€ 21,13

€ 0,19 € 22,79

€ 0,07 Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

€ 0,25 € 0,19

€ 0,38 Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

€ 1,27 Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

€ 0,51 Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

€ 1,40

Er is causaliteit met alle nieuwbouwplannen in geheel Hilversum Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

€ 0,38

Er is causaliteit met alle nieuwbouwplannen in geheel Hilversum

€ 1,72

€ 0,58 Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

€ 0,25 Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

€ 0,10

€ 0,19

€ 0,63

€ 0,92

€ 0,74

€ 0,66

€ 0,37

€ 1,44

€ 1,40

€ 0,44

€ 0,25

€ 1,27

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

€ 0,63

€ 1,77

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen Er is causaliteit met alle nieuwbouwplannen in geheel Hilversum

€ 0,63

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

€ 0,27

€ 1,58

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

€ 6,77

€ 13,54

Er is causaliteit met alle nieuwbouwplannen in geheel Hilversum

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

Tarief via 13.7 (geen causaal verband, voldoet wel aan eisen financiele bijdrage) (€/gewogen eenheid)

Tarieven Gebiedsoverstijgend geheel Hilversum (behalve 1221, dat niet meebetaald, maar incl Bruisend Hart,dat wel meebetaalt)

Er is causaliteit met alle nieuwbouwplannen in geheel Hilversum

Geen causaliteit met nieuwbouwplannen

T a Is er causaliteit met r Tarief via 13.6 (causaal verband) nieuwbouwplannen in dit i (€/gewogen eenheid) gebied? e f

totale tarief totale opbrengsten

tarief per titel

€ 0,19

€ 0,07

€ 0,19

€ 0,25

€ 0,38

€ 1,27

€ 0,51

€ 1,40

€ 0,38

€ 1,72

€ 0,28

€ 0,33

€ 0,61

€ 0,58

€ 0,25

€ 0,10

€ 0,19

€ 0,63

€ 0,92

€ 0,74

€ 0,66

€ 0,37

€ 1,44

€ 1,40

€ 0,44

€ 0,25

€ 1,27

€ 0,63

€ 6,77

€ 0,95

€ 1,77

€ 0,63

€ 0,27

€ 0,00

€ 0,70

€ 13,54

€ 1,58

Tarief nieuwbouw in dit gebied (€/gewogen eenheid)

Samenvatting tarieven TARIEVEN Bruisend Hart

1221-gebied excl Bruisend Hart (tarieven gebiedseigen)

(tarieven gebiedseigen)

Regulier kostenverhaal (13.6)

Financiele bijdrage (13.7)

regulier Financiele kostenverhaal bijdrage (13.7) (13.6)

€ 8,25

€ 17,60

(tarieven gebiedsoverstijgend)

Rest gemeente Hilversum excl Bruisend Hart en 1221 (tarieven gebiedsoverstijgend)

TARIEVEN PER GEWOGEN EENHEID

€ 0,00

€ 17,60

Regulier kostenverhaal (13.6)

Financiele bijdrage (13.7)

Regulier kostenverhaal (13.6)

Financiele bijdrage (13.7)

€ 22,79

€ 21,13

€ 22,79

€ 21,13

€ 25,85

€ 17,60

€ 43,92

TARIEVEN PER FUNCTIE (M2 BVO) Woningen

Gewichtsfactor

sociale huurwoningen corporaties

€ 0,00

sociale huurwoningen van niet corporaties

0,6

€ 15,51

€ 10,56

€ 26,35

lage middelduur huur

0,6

€ 15,51

€ 10,56

€ 26,35

grondgebonden

1,3

€ 33,60

€ 22,88

€ 57,09

overig

€ 25,85

€ 17,60

€ 43,92

Kantoor/bedrijf

0,2

€ 5,17

€ 3,52

€ 8,78

Commerciële publieke functies

0,7

€ 18,09

€ 12,32

€ 30,74

Openbare/maatschappelijke niet commerciele infrastructuur

€ 0,00

Gebouwde parkeerruimte

€ 0,00

Bijlage 5: Protocol berekening bijdrage per nieuwbouwplan Introductie In deze bijlage wordt stap voor stap toegelicht hoe de vereveningsbijdrage sociale huurwoningen van corporaties en de bijdragen gebiedseigen 1221 en gebiedsoverstijgend geheel Hilversum worden berekend in een specifiek nieuwbouwplan. Hierin zijn alle uitgangspunten en de tarieven meegenomen die zijn toegelicht in vorige bijlagen. Concreet wordt hier de volgende onderbouwing gegeven: •

(2b) hoe wordt de bijdrage berekend en toebedeeld aan elk nieuwbouwplan?

Protocol (hoe worden de bijdragen berekend) De bijdrage in specifieke bouwaanvragen wordt berekend op basis van de volgende stappen: Stap 1. Overgangsregeling tarieven gebiedseigen en gebiedsoverstijgend

In de eerste plaats wordt nagegaan of de tarieven gebiedseigen 1221 en gebiedsoverstijgend geheel Hilversum van toepassing zijn op plannen waarvan de planontwikkeling al gaande is: • • •

Particuliere plannen waarin het kostenverhaal is uit onderhandeld in een (concept) anterieure overeenkomst wanneer dit programma wordt vastgesteld worden uitgezonderd van deze tarieven. Ook als deze anterieure overeenkomst nog niet is getekend. Reeds vastgestelde gemeentelijke grondexploitaties betalen wel deze tarieven, mits bij de jaarlijkse actualisatie blijkt dat daar voldoende financiële ruimte voor is. Partijen die bouwen op uitgiftekavels van gemeentelijke grondexploitaties zijn uitgezonderd van deze tarieven, hier wordt het kostenverhaal namelijk aan de gemeentelijke grondexploitatie doorberekend.

Op de rest van gevallen zijn de tarieven gebiedseigen 1221 en gebiedsoverstijgend geheel Hilversum in principe van toepassing, mits aan de volgende eisen (vanaf 3e eis) wordt voldaan. Stap 2. Overgangsregeling vereveningsbijdrage sociale huurwoningen van corporaties

Er is geen uitzondering wat betreft de vereveningsbijdrage sociale huurwoningen: deze is altijd van toepassing wanneer uit het beleid en de interpretatie daarvan die de gemeente maakt blijkt dat er onvoldoende sociale huurwoningen van corporaties gerealiseerd worden, én wanneer de gemeente afkoop een

optie vindt. Als er dus onvoldoende sociale corporatie huurwoningen gerealiseerd worden en de gemeente afkoop een optie vindt dient verder aan de volgende eisen te worden voldaan. Stap 3. Is er sprake van een ‘planologische maatregel’?

Nu wordt nagegaan of het door de grondexploitant gewenst initiatief moet worden ingepast middels een ‘planologische maatregel’. Planologische maatregelen vormen in principe aanleiding tot verplicht kostenverhaal. Onder de Wro is op gemeentelijk niveau er sprake van ‘planologische maatregel’ wanneer initiatieven middels een of meerdere van de volgende procedures ingepast worden: • • • •

nieuw bestemmingsplan u.h.v. art. 3.1, lid 1 Wro (straks nieuw omgevingsplan onder de Omgevingswet); wijzigingsplan u.h.v. art. 3.6, lid 1, onder a Wro; buitenplanse afwijkingen u.h.v. artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 2 Wabo (‘kruimelgeval’); buitenplanse afwijkingen u.h.v. artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 3 Wabo (‘A3’);

Onder de Omgevingswet verdwijnt het wijzigingsplan, en de huidige buitenplanse afwijkmogelijkheden gaan over in een enige buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Wat dan overblijven zijn een nieuwe omgevingsplan en de BOPA’s, die beide ‘planologische maatregelen’ zijn. Als er geen sprake is van planologische maatregel, dan zijn geen bijdragen van toepassing. Is er wel sprake van planologische maatregel, dan wordt nagegaan of er tevens sprake is van een bouwplan/activiteit. Stap 4. Is er sprake van een ‘bouwplan’ (6.2.1 Bro) of ’activiteit’ (8.13 Ob)?

Onder de Wet ruimtelijke ordening: nu dient nagegaan te worden of het door een particuliere grondexploitant gewenst initiatief ook als bouwplan volgens het besluit ruimtelijke ordening (Bro) kan worden gedefinieerd. Volgens artikel 6.2.1 Bro is er sprake van een bouwplan wanneer voldaan wordt aan een of meer van de volgende situaties: • • • •

De bouw van een of meer woningen; De bouw van een of meer andere hoofdgebouwen; De uitbreiding van een gebouw met ten minste 1000 m² bruto-vloeroppervlakte of met een of meer woningen; De verbouwing van een of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of ingericht waren, voor woondoeleinden, mits ten minste 10 woningen worden gerealiseerd;

•

De verbouwing van een of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of ingericht waren, voor detailhandel, dienstverlening, kantoor of horecadoeleinden, mits de cumulatieve oppervlakte van de nieuwe functies ten minste 1500 m² bruto-vloeroppervlakte bedraagt; De bouw van kassen met een oppervlakte van ten minste 1000 m² bruto-vloeroppervlakte.

Onder de Omgevingswet worden ‘bouwplannen’ anders genoemd: ‘activiteiten’. In artikel 8.13 van het Omgevingsbesluit wordt de definitie gegeven van ‘activiteiten’: • • • • • •

de bouw van een of meer gebouwen met een woonfunctie; de bouw van een of meer hoofdgebouwen, anders dan gebouwen met een woonfunctie; de uitbreiding van een gebouw met ten minste 1.000 m2 bruto-vloeroppervlakte of met een of meer gebouwen met een woonfunctie; de bouw van een gebouw dat geen hoofdgebouw als bedoeld onder b is, met ten minste 1.000 m2 bruto-vloeroppervlakte; de verbouwing van een of meer aaneengesloten gebouwen met andere gebruiksfuncties dan een woonfunctie tot gebouwen met een woonfunctie, mits het ten minste tien gebouwen met een woonfunctie betreft; of de verbouwing van een of meer aaneengesloten gebouwen met andere gebruiksfuncties dan een kantoorfunctie, een winkelfunctie of een bijeenkomstfunctie voor het verstrekken van consumpties voor het gebruik ter plaatse tot gebouwen met een of meer van deze gebruiksfuncties, mits de cumulatieve bruto-vloeroppervlakte van de nieuwe gebruiksfuncties ten minste 1.500 m2 bedraagt.

Als er geen sprake is van bouwplan/activiteit (art. 6.2.1 Bro/art. 8.13 Ob), dan zijn geen bijdragen van toepassing. Als er zowel sprake is van ‘planologische maatregel’ alsook van ‘bouwplan/activiteit’, dan is er sprake van een wettelijke plicht om de kosten van de grondexploitatie te verzekeren (‘kostenverhaalplichtig’ plan) en zijn dus de bijdragen wel van toepassing. Er worden dan de volgende stappen genomen. Stap 5. Bijdrage gebiedseigen en gebiedsoverstijgend berekenen in een specifiek bouwplan

Wanneer blijkt dat dit programma Kostenverhaal en financiële bijdragen in principe van toepassing is (stap 1), en sprake is van een wettelijke plicht tot het verzekeren van de kosten van de grondexploitatie (stappen 3 en 4), dan zijn de tarieven gebiedseigen en gebiedsoverstijgend van toepassing.

TARIEVEN Bruisend Hart

1221-gebied excl Bruisend Hart (tarieven gebiedseigen)

(tarieven gebiedseigen)

Regulier kostenverhaal (13.6) € 8,25

regulier Financiele kostenverhaal bijdrage (13.7) (13.6) € 0,00 € 17,60

(tarieven gebiedsoverstijgend)

Rest gemeente Hilversum excl Bruisend Hart en 1221 (tarieven gebiedsoverstijgend)

TARIEVEN PER GEWOGEN EENHEID Financiele bijdrage (13.7) € 17,60

€ 25,85

€ 17,60

Regulier kostenverhaal (13.6) € 22,79

Financiele bijdrage (13.7)

€ 43,92

€ 21,13

Regulier kostenverhaal (13.6) € 22,79

Financiele bijdrage (13.7) € 21,13

€ 43,92

De bijdrage is proportioneel aan het aantal gewogen eenheden van het bouwplan: a) b) c) d)

Allereerst wordt gekeken hoeveel m² bvo wenst de initiatiefnemer te bouwen; Dit aantal wordt vermenigvuldigd met de gewichtsfactor van de desbetreffende bestemmingscategorie; Vervolgens wordt gekeken in welk gebied dit plan zich bevindt; De bijdrage die aan de initiatiefnemer dient te worden gevraagd is gelijk aan de tarieven per gewogen eenheid in het gebied waarin zich de initiatiefnemer bevindt (lid c) vermenigvuldigd met het overeenkomstig lid b berekend aantal.

Bestemming categorieën Woningen

Gewichtsfactor

-sociale huurwoningen corporaties: het gaat om huurwoningen in eigendom van en geëxploiteerd door een toegelaten instelling met een aanvangshuurprijs onder de grens als bedoeld in artikel 13, eerste lid, onder a,

van de Wet op de huurtoeslag. -sociale huurwoningen van niet corporaties: het gaat om huurwoningen niet in eigendom van en geëxploiteerd door een toegelaten instelling met een aanvangshuurprijs onder de grens als bedoeld in artikel

0,6

13, eerste lid, onder a, van de Wet op de huurtoeslag. -lage middelduur huur: zie definitie in de woonvisie of uitwerkingen/actualiseringen van dit beleid.

0,6

-grondgebonden

1,3

-overig

Kantoor/bedrijf (inclusief agrarische functies)

0,2

Commerciële publieke functies: detailhandel, dienstverlening, horeca, cultuur, sport en ontspanning, recreatie en maatschappelijke. Openbare/maatschappelijke niet commerciele infrastructuur: nutsvoorzieningen, onderwijs, gezondheid, welzijn, sport en andere maatschappelijk, niet commerciële infrastructuur. Gebouwde parkeerruimte

0,7

0 0

Stap 6. Korting bijdrage vanwege ‘macroaftopping’? Alleen mogelijk voor tarieven gebiedseigen en gebiedsoverstijgende kosten

Om te voorkomen dat de gemeente een zodanig hoge bijdrage vraagt dat het plan hiermee financieel onhaalbaar wordt, kan de gemeente de voor het publiekrechtelijke spoor geldende principe van macro-aftopping toepassen. Dit houdt in dat wanneer de gemeente het bouwplan zodanig in het algemeen belang acht, de initiatiefnemer gevraagd kan worden financieel openheid van zaken te geven zodat de gemeente kan nagaan wat het feitelijk 47

opbrengstpotentieel is van het door de initiatiefnemer gewenst bouwplan. De gemeente kan dan beslissen dat de definitieve bijdrage niet hoger wordt dan het verschil tussen de kosten en de opbrengsten van het bouwplan. Hiermee kan de gemeente voorkomen dat het plan financieel onhaalbaar wordt gemaakt. Deze mogelijkheid van macroaftopping bestaat alleen voor de tarieven gebiedseigen gebiedsoverstijgende kosten, niet voor de vereveningsbijdrage sociale huurwoningen. Stap 7. Vereveningsbijdrage sociale huurwoningen berekenen in een specifiek bouwplan

Wanneer uit stap 2 blijkt dat dit programma Kostenverhaal en financiële bijdragen in principe van toepassing is, en sprake is van een wettelijke plicht tot het verzekeren van de kosten van de grondexploitatie (stappen 3 en 4), dan is de vereveningsbijdrage sociale huurwoningen van toepassing. Deze vereveningsbijdrage wordt berekend door per ontbrekende sociale huurwoning van corporaties € 27.951 te rekenen. Deze bijdrage wordt ook in decimalen berekend: bijvoorbeeld als een plan 0,3 eenheden ontbreekt, dan draagt het € 27.951 x 0,3 bij. Hoeveel eenheden ontbreken in een specifiek plan wordt bepaald door de interpretatie die de gemeente maakt van haar volkshuisvestingsbeleid. Op dit moment is dit beleid de Woonvisie 2021 tot 2030, maar dat kan ook in andere beleidstukken gestalte krijgen. Er moet dus altijd gekeken worden naar het meest actueel beleid en de interpretatie die de gemeente daarvan maakt. Stap 8. Anterieure overeenkomst

Als onderdeel van het onderzoek naar de economische en ruimtelijke inpasbaarheid van het plan wordt met de initiatiefnemer gesproken over hoe de vereveningsbijdrage sociale woningen en de bijdragen gebiedseigen en gebiedsoverstijgende kosten, samen met de gebiedsgebonden kosten en eventueel de bijdrage aan het mobiliteitsfond, verzekerd kunnen worden in een anterieure overeenkomst.

Programma kostenverhaal en financiële bijdragen

8 oktober 2024

Inhoud Waarom een Programma kostenverhaal en financiële bijdragen?

Bijlagen

Programma kostenverhaal en financiële bijdragen geldt zowel onder de Wro als onder de Omgevingswet 3

1. 2. 3. 4. 5.

“Mijn initiatief past niet binnen het omgevingsplan, welke kosten kan ik verwachten?” 3 “Welke kosten moet ik betalen?” – Plangebonden kosten

Plankosten

Planschade (nadeelcompensatie genoemd onder de Omgevingswet)

Kosten van fysieke ingrepen direct gerelateerd aan uw plan

“Welke kosten moet ik betalen?” – Tarieven gebiedseigen kosten 1221 en gebiedsoverstijgende kosten geheel Hilversum 5 “Welke kosten moet ik betalen?” - Fondsbijdragen Bijdrage mobiliteitsfonds

7 7

Bijdrage vereveningsfonds sociale huurwoningen van corporaties 7 Uitgangspunten en gemaakte keuzes

Uitgangspunt inbrengwaarde grond in publiekrechtelijk kostenverhaal: WOZ-waarde 8 Voorbeeldberekeningen

Onderbouwing De bestedingen De betalende nieuwbouwplannen Toets proportionaliteit en de tarieven Protocol berekening bijdrage per bouwplan

Waarom een Programma kostenverhaal en financiële bijdragen?

overeenstemming is met de ontwikkelaar. De op basis van dit programma door te rekenen kosten zijn daarom getoetst aan alle wettelijke eisen om ze publiekrechtelijk te mogen verhalen. Zie Bijlage ‘Onderbouwing’ voor een gedetailleerde omschrijving van wat deze wettelijke eisen zijn, en hoe Hilversum hieraan voldoet.

Voor initiatieven die niet binnen het omgevingsplan passen worden kosten gemaakt door de gemeente. Welke deze kosten zijn, en de wijze waarop ze verhaald worden, wordt toegelicht in dit programma. U wilt bouwen, maar uw initiatief past niet binnen het geldende omgevingsplan? De gemeente beoordeelt uw initiatief en kan onder voorwaarden meewerken aan een nieuw ruimtelijk kader om uw initiatief mogelijk te maken. Hierbij kijkt de gemeente of en hoe uw plan bijdraagt aan haar ambities, neergelegd in de Omgevingsvisie. Zo heeft de gemeente onder andere beleid voor betaalbaar wonen, groen, parkeren en deelmobiliteit. Verder is een belangrijke voorwaarde dat goed geregeld is dat de kosten die de gemeente maakt voor uw initiatief aan u worden doorberekend. De gemeente is verplicht deze kosten op de initiatiefnemer te verhalen. Vandaar de term kostenverhaal. Hoe dat in zijn werk gaat en welke kosten u moet betalen kunt u lezen in dit programma.

“Mijn initiatief past niet binnen het omgevingsplan, welke kosten kan ik verwachten?” Past uw initiatief niet in het omgevingsplan? Dat hoeft in principe geen belemmering te zijn. Als u uw initiatief heeft ingediend dan zal de gemeente dit beoordelen. Hier zijn wel ambtelijke kosten voor de behandeling van uw initiatief aan verbonden: de zogenaamde ‘plankosten’. Dit zijn leges en vaak ook aanvullende bedragen die via overeenkomsten worden verhaald, afhankelijk van de omvang en complexiteit van uw plan (zie ‘Welke kosten moet ik betalen? – Plangebonden kosten’). Naast de plankosten verhaalt de gemeente andere soorten kosten (zie ‘Welke kosten moet ik betalen? – Tarieven gebiedseigen en gebiedsoverstijgende kosten’ en ‘Fondsbijdragen’). Deze kosten worden altijd via overeenkomsten verhaald.

Programma kostenverhaal en financiële bijdragen geldt zowel onder de Wro als onder de Omgevingswet Onderhavig Programma kostenverhaal en financiële bijdragen is zowel toepasbaar onder de Wet ruimtelijke ordening (Wro) voor de plannen die onder deze wet worden afgehandeld (overgangsregeling) als onder zijn opvolger de Omgevingswet (Ow). Dit programma benut ook alle nieuwe mogelijkheden die de Ow biedt, namelijk de mogelijkheid om naast het ‘regulier’ kostenverhaal (afd. 13.6 Ow) ook een financiële bijdrage (afd. 13.7 Ow) door te rekenen, bij voorkeur via het privaatrechtelijk spoor, maar desnoods ook via het publiekrechtelijk spoor als er geen

Er zijn drie verschillende overeenkomsten: ‘voorschotovereenkomst’, ‘intentieovereenkomst’ (IO) en ‘anterieure overeenkomst’ (AO). Niet alle plannen krijgen met alle drie overeenkomsten te maken, in het eenvoudigste scenario volstaat met de leges en is er geen overeenkomst nodig. Bij omvangrijkere en complexere plannen kunnen alle drie overeenkomsten van toepassing zijn.

Kosten van fysieke ingrepen direct gerelateerd aan uw plan

De gemeente is wettelijk verplicht om de kosten, die zij maakt voor de realisatie van uw initiatief, op u te verhalen (art. 13.11 Ow). Het kostenverhaal bestaat uit kosten gerelateerd aan uw initiatief (plangebonden en fondsbijdragen) en kosten die uw initiatief overstijgen (gebiedseigen en gebiedsoverstijgende kosten). Al deze kosten vormen samen de exploitatiebijdrage.

De kosten in infrastructuur die de gemeente maakt om uw initiatief te kunnen realiseren. Ze liggen ook bijna altijd binnen uw plan of net daarbuiten. Denk bijvoorbeeld aan de aansluiting op de riolering, op de openbare weg of de rotonde om de hoek. In beginsel voeren de initiatiefnemers deze werkzaamheden zelf uit. Als de gemeente hiervoor kosten moet maken, brengt ze de werkelijke kosten in rekening. De leges zijn vastgelegd in de Legesverordening, en voor de rest van de plangebonden kosten wordt voor elk plan een specifieke raming gemaakt en deze in een overeenkomst vastgelegd. Zo komt u later niet voor verrassingen te staan.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Hilversum&id=7759834b-2e76-47b4-b25f-11deec548374