32. Raadsinformatiebrief 2024-66 inzake Onderzoek Leerlingenvervoer Art. 213a

Voordat daar echter consequenties aan worden verbonden dient nagegaan te worden of het gedrag verwijtbaar is. Bepaalde aandoeningen kunnen met zich meebrengen, dat dit niet het geval is. In dat geval zal beoordeeld moeten worden of een andere vervoersvoorziening uitkomst biedt. Daarbij moet wel worden aangetekend, dat ook van de vervoerder mag worden verwacht dat de buschauffeurs getraind zijn in de omgang met ‘lastige’ leerlingen. Beoordeling In de beleidsregels wordt onaanvaardbaar gedrag van ouders gemist. Verder ontbreekt de mogelijkheid in de regel om bij zeer ernstige gevallen te escaleren naar zwaardere maatregelen. Het verdient aanbeveling om aan te geven welke gedrag onder onaanvaardbaar gedrag wordt verstaan. Advies Pas deze regel aan met de bij beoordeling genoemde punten.

61

Beleidsregel 14: Toepassing hardheidsclausule (art. 23) De verordening kent een mogelijkheid voor het college om in bijzondere gevallen af te wijken van hetgeen in de verordening is bepaald, de zogenaamde hardheidsclausule. Toepassing van de hardheidsclausule is bedoeld voor echt uitzonderlijke situaties, omdat het overgrote deel van de voorkomende situaties in de verordening is geregeld. Toelichting: - Het afwijken van bepalingen wordt niet toegepast als er sprake is van de omstandigheid dat ouders/verzorgers wegens werkzaamheden of andere bezigheden de leerling niet naar school kunnen brengen of begeleiden. Immers ook ouders die geen aanspraak maken op leerlingenvervoer zijn in eerste instantie verantwoordelijk voor het vinden van een oplossing voor het combineren van arbeid en zorg. De genoemde omstandigheden kunnen wel in combinatie met andere relevante omstandigheden aanleiding zijn voor het toepassen van de hardheidsclausule (zie vb. bij toelichting beleidsregel 2). - De hardheidsclausule wordt niet toegepast als er over gelijksoortige omstandigheden reeds jurisprudentie bestaat waaruit blijkt dat het toepassen van de hardheidsclausule niet aan de orde is. Met name rondom de begeleiding en ouderparticipatie zijn er diverse uitspraken waaruit blijkt dat er veel van een ouder mag worden verwacht in de begeleiding van zijn kind(eren).

Ter voorkoming van – ongewenste – precedentwerking moet de toepassing van de hardheidsclausule worden onderbouwd met argumenten die op de specifieke, concrete situatie van de ouders en/of de leerling betrekking hebben. Beoordeling Ook hier worden geen heldere kaders aangegeven wanneer wel en niet de hardheidsclausule kan worden ingezet. Zeker het tweede aandachtspunt bij de toelichting schept geen enkele duidelijkheid. Advies: Herzie deze beleidsregel.

62