19. Raadsinformatiebrief 2025-80 inzake Evaluatie sekswerkbeleid 2023-2025

Het doel van DUUP+ is het verbeteren van de hulpverlening aan sekswerkers, het vergroten van hun weerbaarheid en het bieden van realistische uitstapmogelijkheden. Onderdeel hiervan is de inzet van een vaste contact- of vertrouwenspersoon, outreachend veldwerk en maatwerktrajecten die aansluiten bij de persoonlijke situatie van de sekswerker8. Onder outreachend veldwerk wordt verstaan dat hulpverleners actief contact leggen met sekswerkers, zowel fysiek als digitaal. Door deze proactieve benadering komen ook sekswerkers in beeld die anders buiten het bereik van de reguliere hulpverlening zouden blijven. In de periode 2024–2025 is binnen DUUP extra aandacht besteed aan jongeren onder de 23 jaar die in de seksbranche actief zijn of risico lopen daarin terecht te komen. Belle heeft hiervoor outreachend werk verricht en maatwerktrajecten ontwikkeld die specifiek op deze doelgroep zijn afgestemd. Dit heeft geleid tot een toename van het aantal jongeren dat ondersteuning ontvangt en, waar gewenst, begeleiding richting school, werk of uitstap. De ervaringen van het afgelopen jaar laten zien dat de combinatie van laagdrempelig contact, vertrouwen opbouwen en maatwerk effectief is. Sekswerkers geven aan Belle goed te weten te vinden en waarderen de persoonlijke benadering.

Voor gemeenten betekent dit dat er een stevige basis ligt om ook de komende jaren in te zetten op structurele hulpverlening, waarbij aandacht blijft voor destigmatisering en duurzame uitstapmogelijkheden. Resultaten in Hilversum De samenwerking met Belle heeft in Hilversum geleid tot een relatief groot bereik onder sekswerkers. In 2022 sprak Belle tijdens toezichtcontroles met 15 sekswerkers in Hilversum. Dit is een aanzienlijk aantal in verhouding tot omliggende gemeenten. In Bussum ging het ter vergelijking om slechts 2 contacten via toezicht 9. De betrokkenheid van Belle tijdens toezichtmomenten zorgt ervoor dat sekswerkers op een veilige en toegankelijke manier in contact komen met hulpverlening. Toezichthouders en Belle stemmen hierbij hun rollen op elkaar af: waar de gemeente toeziet op naleving van de APV, kan Belle direct 8 Belle Hulpverlening. (2023, februari 28). Eerste resultaten DUUP+ activiteiten 2023 [Factsheet]. Belle

Hulpverlening. 9 Belle Hulpverlening. (2022). DUUP verslag 2022 [Jaarverslag]. Belle Hulpverlening.

21

ondersteuning bieden vanuit vertrouwen en zonder verplichtend kader. Contactmomenten leiden regelmatig tot vervolggesprekken en begeleidingstrajecten. Hilversum is, naast Utrecht, de gemeente met de meeste actieve trajecten binnen het DUUPprogramma. Uit de jaarverantwoording blijkt dat van de 73 actieve hulpverleningstrajecten in de regio in 2022, er 25 zijn gestart in Hilversum. Deze relatief hoge instroom is direct te herleiden tot de actieve samenwerking tussen de gemeente en Belle tijdens toezichtcontroles. Waar andere gemeenten in de regio vooral reactief werken, voert Hilversum ook proactief controles uit waarbij Belle standaard wordt betrokken. Wanneer Belle niet in de gelegenheid is om mee te gaan, wijzen toezichthouders sekswerkers actief op Belle en geven zij, met toestemming van de sekswerker, de contactgegevens door zodat alsnog opvolging kan plaatsvinden. Deze structurele en laagdrempelige aanpak verklaart waarom Hilversum bovengemiddeld bijdraagt aan het regionale bereik van het DUUP-programma. Klankbordgroep Om de stem van sekswerkers actief te betrekken bij het beleid, is er binnen de regio Gooi en Vechtstreek een klankbordgroep voor sekswerkers ingericht. Deze wordt gefaciliteerd door Belle en komt maandelijks bijeen. De groep bestaat doorgaans uit twee tot vier sekswerkers, vaak ondersteund door een ervaringsdeskundige.

De klankbordgroep fungeert als veilige ruimte waarin sekswerkers ervaringen kunnen delen, signalen kunnen afgeven en feedback kunnen geven op beleid of handhaving. Onderwerpen die regelmatig worden besproken zijn onder andere: sociale veiligheid, het stigma op sekswerk, ervaringen met toezicht, huisvestingsproblematiek, en de toegankelijkheid van zorg. Vertrouwenspersoon Naar aanleiding van signalen uit het veld en de klankbordgroep is in 2024 binnen het DUUPprogramma een vertrouwenspersoon aangesteld voor de regio Utrecht, Amersfoort en Gooi en Vechtstreek. Deze functie is bedoeld voor sekswerkers, maar ook voor naasten zoals familie, vrienden en professionals die behoefte hebben aan een veilig en vertrouwelijk aanspreekpunt, maar niet direct formele hulpverlening willen inschakelen. Sekswerkers zoeken hierbij vaak ondersteuning op praktische en emotionele vlakken, zoals het bespreken van persoonlijke problemen, het verkennen van hun rechten, advies over financiële en administratieve zaken of het vinden van passende hulpverlening. Met name sekswerkers die online werken of buiten de reguliere netwerken vallen, weten via deze route soms alsnog de weg naar ondersteuning te vinden. In Hilversum is inmiddels de eerste casus succesvol opgepakt via deze vertrouwenspersoon, waarmee DUUP een belangrijke aanvulling vormt op het bestaande hulpaanbod.

De aanstelling van deze vertrouwenspersoon sluit direct aan bij de uitvoering van motie M23/40, die de gemeenteraad aannam bij de vaststelling van het sekswerkbeleid op 8 maart 2023. In deze motie werd het college verzocht te onderzoeken of en hoe een vertrouwenspersoon kan bijdragen aan het signaleren van mensenhandel en het borgen van de diversiteit van sekswerkers, en of er voldoende preventieve maatregelen zijn ter voorkoming van misstanden in de seksbranche. Uit dit onderzoek bleek dat een vertrouwenspersoon inderdaad van meerwaarde is, met name vanwege de anonimiteit en laagdrempeligheid die deze functie biedt. Sekswerkers maar ook voor naasten zoals familie, vrienden en professionals kunnen hierdoor signalen doorgeven zonder dat dit direct leidt tot een hulpverleningstraject of registratie. Dit maakt het ook mogelijk dat zorg- en hulpverleningsinstanties, waar sekswerkers doorgaans meer vertrouwen in hebben dan in de politie, sneller signalen van mogelijke misstanden ontvangen en opvolgen. Met de instelling van een vertrouwenspersoon vanuit de DUUP-middelen vanaf 2025 wordt uitvoering gegeven aan de motie. Hiermee is motie M23/40 afgedaan. 22

5.2 Samenwerking De gemeente werkt nauw samen met verschillende ketenpartners, waaronder Belle Hulpverlening, GGD en de politie. Er vindt regelmatig overleg plaats en signalen over (mogelijk) kwetsbare sekswerkers worden gedeeld. Belle sluit aan bij toezichtcontroles, zodat sekswerkers direct toegang hebben tot hulpverlening. Wanneer dit niet mogelijk was, verwezen toezichthouders sekswerkers naar Belle via flyers of door, na toestemming, contactgegevens te delen. In 2023 sloot Belle Hulpverlening in totaal vier keer aan bij toezichtcontroles van de gemeente Hilversum. Deze controles leidden tot de volgende uitkomsten: • Eén begeleidingstraject naar aanleiding van de controle, met vragen over huisvesting, financiën en werk; • Eén begeleidingstraject naar aanleiding van een controle waarbij Belle niet aanwezig was, maar waarbij later alsnog contact tot stand kwam (met vragen over de controle en de rechten van de sekswerker); • Drie sekswerkers waarmee contact is geweest naar aanleiding van de controle, maar waarbij geen traject tot stand is gekomen; • Eén avond waarbij geen sekswerkers zijn gesproken, doordat de controles niet zijn gelukt. In 2024 sloot Belle Hulpverlening vijf keer aan bij toezichtcontroles van de gemeente.

Deze leidden tot de volgende resultaten: • Eén begeleidingstraject naar aanleiding van de controle, waarbij vragen speelden over veiligheid en mogelijke aangifte; • Eén sekswerker waarmee contact is gelegd na de controle, maar waarbij het contact uiteindelijk is gestagneerd; • Twee sekswerkers die tijdens de controle zijn gesproken, maar van wie geen contactgegevens zijn verkregen en waarmee nadien geen contact meer tot stand is gekomen; • Eén avond waarbij geen sekswerkers zijn gesproken, doordat de controles niet zijn gelukt. GGD soa-poli Vanuit het veld en de klankbordgroep kwam in 2023 het signaal dat er behoefte is aan uitbreiding van de capaciteit van de Soa-poli. De huidige capaciteit voldeed namelijk niet aan de vraag. De Soapoli richt zich primair op seksuele gezondheid, maar vormt daarnaast ook een belangrijke ingang voor het eerste contact met sekswerkers. In september 2023 is hierover een afspraak gemaakt met de GGD. Daarbij is afgesproken dat de GGD de mogelijkheden voor uitbreiding zou onderzoeken en vervolgens een voorstel zou uitwerken om dit aan de regiogemeenten voor te leggen. Omdat de Soa-poli een bredere doelgroep bedient dan alleen sekswerkers, is dit dossier overgedragen aan het Sociaal Domein, dat sindsdien als contactpersoon voor de GGD fungeert. Dit traject is tot op heden niet opgepakt.

De gemeente heeft nog geen voorstel van de GGD ontvangen en er heeft geen vervolg plaatsgevonden. Door andere prioriteiten bij de soa-poli en de beperkte capaciteit van het team is dit nog niet gelukt. De wens tot uitbreiding van de soa-zorg is daarmee nog niet gerealiseerd. Dit wordt als aandachtspunt meegenomen en verder uitgewerkt bij de verbeterpunten.

23

6 Mensenhandel beleid De aansluiting van het Hilversumse sekswerkbeleid op het regionale en landelijke beleid rondom mensenhandel is in het afgelopen jaar versterkt. Het Uitvoeringsplan Mensenhandel 2023-2024 Hilversum benoemt seksuele uitbuiting als een belangrijke vorm van mensenhandel waarop de gemeente inzet, met nadruk op preventie, signalering en samenwerking. Deze focus sluit direct aan bij de werkwijze van het Hilversumse sekswerkteam, waar tijdens toezichtcontroles structureel aandacht is voor signalen van mensenhandel en waar bij vermoedens direct contact wordt gelegd met partners zoals politie, CoMensha, de zorgcoördinator mensenhandel en hulpverleningsorganisaties als Belle.

6.1 Samenwerking politie: team mensenhandel De afgelopen jaren heeft de gemeente Hilversum op verschillende momenten samengewerkt met het team Mensenhandel van de politie in het kader van toezicht en signalering binnen de seksbranche. In 2022 was het team betrokken bij een toezichtcontrole bij een vergunde seksinrichting en vond er afstemming plaats over casussen. Deze samenwerking verliep destijds niet altijd soepel. Er was sprake van beperkte bekendheid met elkaars rollen, expertise en verantwoordelijkheden, waardoor signalen niet altijd goed werden opgepakt en de opvolging soms moeizaam verliep. Op 30 januari 2025 namen twee leden van het sekswerkteam deel aan een actiedag in Hilversum van het team Mensenhandel van de politie. Sindsdien is het onderlinge contact merkbaar verbeterd en worden signalen sneller en laagdrempeliger besproken of doorgezet. Deze directe lijnen dragen bij aan een effectievere opvolging van vermoedens van mensenhandel. Daarvoor verliep de samenwerking minder soepel. Er was sprake van beperkte bekendheid met elkaars expertise en rollen, waardoor signalen niet altijd goed werden opgepakt. Inmiddels is duidelijk geworden dat persoonlijk contact en het elkaar kennen essentieel zijn om effectief samen te werken. Het vasthouden van dit fysieke contact wordt daarom als belangrijk aandachtspunt gezien.

Daarnaast is het contact met de intelligence-afdeling van het team Mensenhandel, die verantwoordelijk is voor de informatievoorziening, versterkt. Er vindt nu wederkerige informatieuitwisseling plaats tussen de gemeente en de politie over relevante casussen. Verder zijn er in samenwerking met het team Mensenhandel, het regionaal informatie- en expertisecentrum (hierna RIEC) en de officier van justitie met taakaccent mensenhandel werkafspraken gemaakt over hoe te handelen bij het aantreffen van signalen van mensensmokkel tijdens gemeentelijke controles. Leden van het sekswerkteam weten hierdoor beter welke stappen zij moeten zetten en welke partners zij op welk moment moeten inschakelen.

24

Conclusie Het sekswerkbeleid van de gemeente Hilversum, vastgesteld in maart 2023, had als doel om sekswerk zorgvuldig te reguleren, de positie van sekswerkers te versterken, misstanden tegen te gaan en het woon- en leefklimaat te beschermen. Twee jaar later kan worden geconcludeerd dat er op alle speerpunten belangrijke resultaten zijn bereikt, terwijl er ook kansen liggen om het beleid verder te verbeteren en te verdiepen.

Speerpunt 1: Zorgvuldige regulering van sekswerk Met het nieuwe beleid is een stevig juridisch kader neergezet waarin sekswerk aan huis onder voorwaarden is toegestaan en exploitatievergunningen zorgvuldig worden gereguleerd. Dat heeft bijgedragen aan meer helderheid voor zowel sekswerkers als exploitanten. Tegelijkertijd is in de uitvoering gebleken dat de handhavingsmatrix op onderdelen niet altijd aansluit bij de wettelijke kaders (APV). Dit biedt een kans om het beleid juridisch verder te verfijnen en zo nog beter aan te sluiten op de praktijk.

Speerpunt 2: Versterken van de positie van sekswerkers Door thuiswerk te normaliseren, laagdrempelige informatie te bieden en in toezicht nadrukkelijk aandacht te hebben voor respectvolle bejegening, is de positie van sekswerkers versterkt. Dit komt op verschillende manieren tot uiting. Zo heeft de gemeente een aparte webpagina en een centraal emailadres ingericht waar sekswerkers, exploitanten en inwoners terecht kunnen met vragen. Hierdoor is er altijd duidelijke en actuele informatie beschikbaar, wat bijdraagt aan transparantie en toegankelijkheid. Daarnaast participeren sekswerkers structureel in een regionale klankbordgroep, waardoor zij hun signalen en ervaringen rechtstreeks kunnen delen en zo invloed uitoefenen op beleid en uitvoering. Ook de samenwerking met Belle en het DUUP-programma heeft een belangrijke rol gespeeld. Met de instelling van een vertrouwenspersoon voor de regio is de toegankelijkheid van hulpverlening verder vergroot en is er extra steun gekomen voor kwetsbare groepen die anders buiten beeld zouden blijven. Tijdens toezichtcontroles is er bovendien structureel aandacht voor een respectvolle omgang met sekswerkers. Toezichthouders verspreiden informatiefolders in verschillende talen en verwijzen actief door naar hulpinstanties, waardoor sekswerkers beter de weg weten te vinden naar ondersteuning.

Ten slotte wordt er actief gewerkt aan destigmatisering. Via zorgvuldige communicatie en door deelname aan landelijke en internationale kennisdeling draagt de gemeente bij aan het tegengaan van vooroordelen rondom sekswerk. Al deze maatregelen samen versterken de normalisering en professionalisering van sekswerk als legaal beroep en vergroten de weerbaarheid en positie van sekswerkers in Hilversum.

Speerpunt 3: Tegengaan van misstanden en geweld in de seksbranche De samenwerking met politie, RIEC, CoMensha en zorgcoördinatoren is de afgelopen periode zichtbaar versterkt. Signalen van mensenhandel en uitbuiting worden sneller en beter opgepakt, en werkafspraken zorgen voor meer duidelijkheid in de aanpak. Hierdoor is ook de informatiepositie van de gemeente en politie merkbaar verbeterd: relevante signalen en casussen worden structureler gedeeld, waardoor toezicht en handhaving beter onderbouwd kunnen worden uitgevoerd. Daarmee is een belangrijke stap gezet in preventie en signalering. Voor de komende periode ligt de uitdaging in het bestendigen van deze samenwerking, het structureel in beeld brengen van moeilijk bereikbare groepen zoals migranten en online sekswerkers, en het verder verbreden van kennis en expertise bij ketenpartners. 25

Speerpunt 4: Beschermen van het woon- en leefklimaat Het beleid heeft eraan bijgedragen dat sekswerk vanuit woningen beter gereguleerd en daarmee inzichtelijker en duidelijker is geworden voor de gemeente en ketenpartners. Sekswerkers weten beter aan welke regels zij zich moeten houden en voor de gemeente is het eenvoudiger om toezicht te houden op deze activiteiten. Dit heeft niet geleid tot een toename van overlast. Meldingen blijken vaak te berusten op onbekendheid, wat onderstreept dat goede communicatie en uitleg cruciaal zijn. Handhaving richt zich bewust alleen op exploitanten en niet op sekswerkers zelf, waardoor de relatie met sekswerkers laagdrempelig en open blijft. In de evaluatie zijn verschillende verbeterpunten naar voren gekomen die van belang zijn voor de verdere ontwikkeling en uitvoering van het Hilversumse sekswerkbeleid. In dit hoofdstuk worden deze punten toegelicht, inclusief voorstellen voor oplossingen en vervolgstappen. Het doel is om het beleid beter toepasbaar, duidelijker en toekomstbestendig te maken, met blijvende aandacht voor zorgvuldigheid, proportionaliteit en samenwerking.

26

Verbeterpunten In de evaluatie zijn verschillende verbeterpunten naar voren gekomen die van belang zijn voor de doorontwikkeling en uitvoering van het Hilversumse sekswerkbeleid. In dit hoofdstuk worden deze verbeterpunten toegelicht, inclusief voorstellen voor mogelijke oplossingen of vervolgstappen. Het doel hiervan is om het beleid beter uitvoerbaar, duidelijker en toekomstbestendig te maken, waarbij de nadruk blijft liggen op zorgvuldigheid, proportionaliteit en samenwerking.

Actualisatie van de APV Tijdens de uitvoering en de evaluatie zijn meerdere omissies en onduidelijkheden geconstateerd in de huidige formulering van de APV. De APV moet worden herzien om deze fouten te corrigeren en de regelgeving beter in lijn te brengen met de praktijk. Daarnaast is het wenselijk om de handhavingsbepalingen te wijzigen, zodat het college meer beoordelingsruimte krijgt bij overtredingen. In de huidige situatie schrijft de APV voor dat de vergunning verplicht moet worden ingetrokken bij bepaalde overtredingen, zoals het overtreden van het sluitingsuur, het niet naleven van de leeftijdsgrens of het ontbreken van een beheerder. In de praktijk blijkt echter dat intrekking bij een eerste en/of relatief klein overtreding juridisch vaak geen standhoudt, gelet op de proportionaliteit0. Door in plaats daarvan een ‘moet’-bepaling een ‘kan-bepaling’ op te nemen, krijgt het college de mogelijkheid om per situatie een passende maatregel te treffen, bijvoorbeeld een waarschuwing of een LOD. Dit voorkomt disproportionele besluiten en zorgt voor een beter uitvoerbaar en rechtmatig handhavingsstelsel.

Handhaving Tijdens de evaluatie is gebleken dat de huidige handhavingsmatrix op meerdere punten aanpassing behoeft. De handhavingsmatrix biedt houvast, maar is te strak opgezet en houdt te weinig rekening met maatwerk. Op basis van juridisch advies wordt voorgesteld om de handhavingsmatrix te herzien en te vervangen door duidelijke uitgangspunten voor handhaving, vergelijkbaar met oriëntatiepunten in het strafrecht. Deze wijziging geeft de gemeente meer ruimte om maatwerk toe te passen en voorkomt dat het beleid te strak wordt toegepast. In het vernieuwde beleid kan worden toegelicht welke factoren worden meegewogen bij het opleggen van sancties, zoals de aard en ernst van de overtreding, de mate van opzet, eventuele recidive en de medewerking van de exploitant of sekswerker. Zwaardere overtredingen, zoals strafbare feiten of risico’s voor de openbare orde en veiligheid, wegen daarbij zwaarder dan bijvoorbeeld lichte administratieve tekortkomingen. Door met deze uitgangspunten te werken, blijft het mogelijk om in iedere casus een zorgvuldige en proportionele afweging te maken. Daarnaast verdient de formulering van categorie 1 in het huidige beleid aandacht. Deze categorie heeft betrekking op situaties waarin sprake is van (vermoedens van) strafbare feiten.

In de praktijk blijkt onvoldoende wanneer deze categorie van toepassing is en hoe deze zich verhoudt tot andere handhavingscategorieën. Aanbevolen wordt om deze bepaling te herformuleren, zodat duidelijk is dat de categorie geldt bij aannemelijke signalen van strafbare feiten en niet uitsluitend bij vastgestelde overtredingen. Dit voorkomt misverstanden. Tot slot is het wenselijk om de handhaving van vergunde en onvergunde situaties meer met elkaar in balans te brengen. Op dit moment kan het verschil in sancties onbedoeld het werken met vergunning minder aantrekkelijk dan het werken zonder vergunning. De sancties voor het werken zonder vergunning zijn in sommige gevallen namelijk minder strang dan in vergunde situaties. Door het sanctiestelsel evenwichtiger vorm te geven bijvoorbeeld door onvergunde exploitatie zwaarder te

27

bestraffen, maar ook bij vergunde exploitanten per casus te blijven beoordelen wordt een eerlijker systeem gecreëerd dat naleving stimuleert.

Vergunningsaanvragen Op dit moment ontbreekt een gestandaardiseerde procedure voor het indienen en behandelen van exploitatievergunningen. Dit kan leiden tot onduidelijkheid bij initiatiefnemers en inefficiëntie binnen de gemeente. Het is daarom wenselijk een duidelijk en toegankelijk aanvraagproces te ontwikkelen en te publiceren, waarin stap voor stap wordt uitgelegd welke documenten nodig zijn, binnen welke termijnen de aanvraag wordt behandeld en welke criteria gelden voor de beoordeling. Deze informatie wordt opgenomen op de gemeentelijke website (www.hilversum.nl/sekswerk) zodat zowel exploitanten als sekswerkers weten waar zij aan toe zijn. Op de website staat nu al gedeeltelijk informatie over de benodigde stappen, maar het zou wenselijk zijn als aanvragen ook rechtstreeks via deze weg kunnen worden ingediend.

Frequentie van toezichtcontroles De richtlijn schrijft twee tot vier controles per jaar voor vergunde seksinrichtingen voor, maar in de praktijk wordt deze frequentie niet altijd gehaald. Om te waarborgen dat alle vergunninghouders met voldoende regelmaat worden gecontroleerd, kan jaarlijks een toezichtplanning worden opgesteld waarin de controles worden ingepland en gemonitord. Dit biedt houvast voor toezichthouders en maakt het eenvoudiger om achteraf te evalueren of de toezichtfrequentie is gehaald.

Kennisdeling met ketenpartners De kennis over sekswerk en de lokale regelgeving bij sommige ketenpartners, met name binnen het basisteam van de politie, blijkt in de praktijk soms beperkt. Om dit te verbeteren, wordt voorgesteld dat toezichthouders aansluiten bij de briefings van het politieteam om daar toelichting te geven op het lokale beleid, de relevante regelgeving en de gewenste bejegening van sekswerkers.

Uitbreiding soa poli Hoewel in 2023 afspraken zijn gemaakt met de GGD over uitbreiding van de soa-zorg, is dit traject nog niet opgepakt, mede door de werkdruk en beperkte capaciteit. Gezien de signalen van sekswerkers en Belle Hulpverlening over de behoefte aan laagdrempelige zorg, is het wenselijk dat Hilversum dit onderwerp opnieuw regionaal agendeert. In samenwerking tussen het Sociaal Domein van de gemeente Hilversum en de GGD wordt in 2026 onderzocht welke uitvoeringsvorm haalbaar is.

Actiedagen en kennisontwikkeling mensenhandel De gezamenlijke actiedag van 30 januari 2025 met team mensenhandel van de politie heeft bewezen dat fysieke samenwerking met partners zoals de politie, het RIEC en Belle Hulpverlening bijdraagt aan vertrouwen, korte lijnen en een effectieve opvolging van signalen. Aanbevolen wordt om jaarlijks ten minste één gezamenlijke actiedag te organiseren of thematische controles uit te voeren met het team Mensenhandel van de politie en hulpverleningspartners. Daarnaast is het belangrijk om te blijven investeren in kennis en training. Door gezamenlijke trainingen en casusbesprekingen te organiseren, kunnen signalen van mensenhandel en mensensmokkel beter worden herkend en adequaat worden opgevolgd. Ook kan deze kennis worden opgenomen in het inwerkprogramma voor nieuwe medewerkers, zodat expertise structureel wordt geborgd binnen het team.

28

Conclusie De genoemde verbeterpunten geven richting aan hoe het Hilversumse sekswerkbeleid verder kan worden versterkt. Op die manier kan de gemeente Hilversum blijven leren van de praktijk en samen met partners zorgen voor een veilige, transparante en mensgerichte aanpak. De verbeterpunten worden meegenomen in het jaar 2026-2027, waarin wordt uitgewerkt wat er nodig is om deze doelen te bereiken. In het huidige beleid is opgenomen dat het sekswerkbeleid jaarlijks wordt geëvalueerd. Na deze evaluatie wordt dit aangepast naar een evaluatiefrequentie van eens per twee jaar.

29

Literatuurlijst Belle Hulpverlening. (2022). DUUP verslag 2022 [Jaarverslag]. Belle Hulpverlening. Belle Hulpverlening. (2023, 28 februari). Eerste resultaten DUUP+ activiteiten 2023 [Factsheet]. Belle Hulpverlening. Klein, C. (2023, 24 november). Zakelijke rekening voor sekswerkers mogelijk: “Eindelijk behandeld als ondernemers”. NOS. https://nos.nl/artikel/2499054-zakelijke-rekening-voor-sekswerkers-mogelijkeindelijk-behandeld-als-ondernemers Koole, M. (2023, 28 augustus). Blog: Ga de dialoog aan over sekswerk vanuit huis. Het CCV. https://hetccv.nl/blog-ga-de-dialoog-aan-over-sekswerk-vanuit-huis/ Ministerie van Justitie en Veiligheid. (2024, 14 november). Celstraffen geëist tegen tweetal voor op grote schaal prostitueren kwetsbare Chinese vrouwen [Nieuwsbericht]. Openbaar Ministerie. https://www.om.nl/actueel/nieuws/2024/11/14/celstraffen-geeist-tegen-tweetal-voor-op-groteschaal-prostitueren-kwetsbare-chinese-vrouwen NOS. (2023, 24 mei). Dient Hilversums beleid voor sekswerkers als landelijk voorbeeld? https://nos.nl/nieuwsuur/artikel/2476292-dient-hilversums-beleid-voor-sekswerkers-als-landelijkvoorbeeld Raad van State. (2020). Advies W16.20.0238/II over wetsvoorstel regulering sekswerk. https://www.raadvanstate.nl/@121782/w16-20-0238-ii/ VNGemeenten. (2024, 20 juni). Webinar Sekswerkbeleid bij gemeenten – 18 juni 2024 [Video]. YouTube.

https://www.youtube.com/watch?v=sIoXdKaHNrY Wennekes, L. (2023, 30 januari). Wetsvoorstel maakt verwerken gegevens sekswerkers mogelijk. Gemeente.nu. https://www.gemeente.nu/veiligheid/handhaving/wetsvoorstel-maakt-verwerkengegevens-sekswerkers-mogelijk

30

Bijlage Bijlage 1: flyer

31

32