13. Raadsinformatiebrief 2024-26 inzake Plan van aanpak energiearmoede gemeente Hilversum 2024 en 2025

Raadsinformatiebrief Van

Burgemeester en Wethouder/Burgemeester

Zaak nr.

1380628

Aan

Gemeenteraad

RIB nr.

2024 - 26

Portefeuillehouder

B. Heller

Datum

4 april 2024

Informatie bij

S. Noordijk & T. van den Hoek

Tel. nr.

(035) 629 2678

Onderwerp Vaststellen van de aanpak en subsidieregeling energiearmoede 2024-2025 en het instellen van een isolatiegarantiefonds voor de betreffende doelgroep.

Kernboodschap Het college heeft het plan van aanpak Energiearmoede, Subsidieregeling aanpak energiearmoede woningeigenaren Hilversum 2024-2025 en het Isolatiegarantiefonds vastgesteld. Deze maatregelen zijn bedoeld om de aanpak energiearmoede zoals uitgevoerd in 2022 en 2023 te continueren en versterken

Aanleiding Aanpak van energiearmoede 2022 en 2023 Sinds 2022 worden inwoners met energiearmoede ondersteund bij het verlagen van hun energierekening. Van de 5000 huishoudens die binnen de doelgroep vallen, zijn 1200 huishoudens succesvol door energieklussers ondersteund. Zij kregen advies over energiezuinig gedrag en de energieklusser bracht gratis energiebesparende maatregelen aan. Deze ondersteuning wordt door inwoners enorm gewaardeerd omdat de gemeente er ‘is’, langs komt en hulp biedt. Dit sociale aspect is een grote meerwaarde van de aanpak gebleken. Het vergroot het vertrouwen bij inwoners. Ook is het een laagdrempelige manier voor het signaleren van meervoudige problematiek en het verbinden aan de juiste hulpverlening. Vanaf 2023 is de aanpak uitgebreid met een subsidie voor woningeigenaren met energiearmoede. Het maximale subsidiebedrag is €5000 euro per huishoudens en kan worden besteed aan één isolerende maatregel. Een bouwbegeleider biedt intensieve ondersteuning bij het verduurzamingstraject. Ongeveer 25% van de doelgroep van woningeigenaren met energiearmoede heeft zich aangemeld voor de ondersteuning van de bouwbegeleider. Hilversum is de enige gemeente met een dergelijke ruimhartige subsidie in combinatie met de bouwbegeleiding. De aanpak is een integrale samenwerking tussen de energietransitie en het Sociaal Domein. Hierin lopen we voor op andere gemeenten.

We worden veelvuldig gevraagd om binnen de provincie en landelijke overheid om voorlichting te geven over de aanpak. In 2024 en 2025 zetten we de aanpak van energiearmoede voort. In deze periode willen we 2000 inwoners ondersteunen bij het verlagen van de energierekening. Met de 1200 huishoudens die al

1

bereikt zijn, komt het totaal dan op 3200 huishoudens. Dit is een ambitieus doel, omdat de doelgroep steeds moeilijker vindbaar wordt. Om deze doelstelling toch te bereiken, gaan we ook de aanpak op onderdelen te intensiveren. Aan het eind van de looptijd van de aanpak hebben we nog niet alle inwoners kunnen ondersteunen. Om die reden is de ambitie om na 2025 de aanpak structureel te maken. De mogelijkheden hiervoor onderzoeken we in 2024 en 2025. De aanpak van energiearmoede 2024 en 2025. Om de aanpak nog effectiever te maken zetten we in op persoonlijk en direct contact met de inwoners en het versterken van de samenwerking van de maatschappelijke partners. Hiermee willen we de inwoners bereiken die zich niet uit zichzelf melden of moeilijk vindbaar zijn. De energieklussers sluiten aan bij bijeenkomsten en koffieochtenden in wijkcentra. De consulenten van het Sociaal Plein zullen inwoners in gesprekken informeren over de aanpak. We gaan ook nauwer samenwerken met maatschappelijke partners die al in contact staan met de doelgroep. Deze partners kunnen de doelgroep persoonlijk informeren en stimuleren om deel te nemen aan de aanpak. Met deze partners maken we afspraken over de manier waarop zij een bijdrage leveren aan het vergroten van het bereik.

De versterking van de samenwerking met de maatschappelijke partners is ook een maatregel uit de beleidsagenda armoede en schulden 2024-2030. Voor de realisatie van de maatregel sluiten we aan bij de implementatie van de beleidsagenda. Binnen de aanpak krijgen inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt de mogelijkheid om als energieklusser of als sleutelfiguur aan het werk te gaan. De laatste functie is nieuw binnen de aanpak. Een sleutelfiguur is een maatschappelijk betrokken persoon met toegang tot formele en informele netwerken binnen wijken. Hierdoor weten zij inwoners te bereiken en te stimuleren om zich aan te melden voor de ondersteuning. Dit gaan we realiseren door middel van het opzetten van een pilot basisbanen. Hiermee geven we uitvoeren aan een ambitie uit het coalitieakkoord ‘Hilversum Koesteren’ De basisbanen zijn opgenomen in het actieplan omBUIGen dat op 19 maart 2024 door het college is vastgesteld. De subsidie koopwoningen passen we aan en breiden we uit om aan woningeigenaren meer maatwerk te bieden bij het nemen van maatregelen voor verduurzaming van de woning. Door een besparing op de maandlasten te garanderen willen we voor deze inwoners de drempel om te verduurzamen verlagen.

De subsidieregeling wordt als volgt gewijzigd: • Het maximale subsidiebedrag wordt verhoogd naar € 7000,00 en het wordt mogelijk om meerdere verduurzamingsmaatregelen aan de woning te treffen. • Met het instellen van het isolatiegarantiefonds bieden we woningeigenaren een extra zekerheid dat zij bij het nemen van twee isolatiemaatregelen besparen op hun maandlasten. Het fonds garandeert tenminste €25 per maand besparing op de maandlasten, omgerekend in aantal m3 gas. Is dit niet het geval, dan legt de gemeente vanuit het isolatiegarantiefonds het verschil bij in de vorm van een subsidie. De corporaties en de verhuurdersverenigingen werken samen met de gemeente in en aan het vergroten van het bewustzijn over duurzaamheid en energiebesparing. Deze samenwerking wordt voor o.a. de aanpak van energiearmoede geïntensiveerd om de warmtetransitie te versnellen. Deze afspraak is vastgelegd in de prestatieafspraken met woningcorporaties Hilversum 2023-2027. De aanpak van energiearmoede na 2025 We hebben na 2025 nog niet de hele doelgroep bereikt. Daarnaast zullen nieuwe huishoudens met energiearmoede te maken krijgen, zolang de energietransitie nog niet is voltooid. Om die reden onderzoeken we of een lange termijnstrategie kunnen ontwikkelen om inwoners ook na 2025 te blijven ondersteunen bij het verlagen van de energierekening. Onderdeel hiervan is de hierboven

2

beschreven pilot basisbanen. Het realiseren van een structurele aanpak hangt mede af van de mogelijkheid om tot een meer structurele inzet van de energieklussers te komen. Door (een deel van de) energieklussers in te zetten via basisbanen, zien we mogelijkheden de inzet van energieklussers ook te borgen op de lange termijn. Op Rijksniveau ontbreekt een lange termijnstrategie voor de aanpak van energiearmoede. De middelen die door het rijk beschikbaar zijn gesteld kunnen tot 31 december 2025 worden uitgegeven. De Rijksoverheid beraadt zich nog op verlengen of het structureel maken van de middelen. Mocht de Rijksoverheid dit niet verlengen dan wordt vanuit de programma energietransitie en het Sociaal Domein gekeken of en welke middelen eventueel kunnen worden ingezet voor de aanpak na 2025.

Financiën De aanpak energiearmoede 2024-2025 Voor de aanpak Energiearmoede zijn verschillende Specifieke Uitkeringen (Spuk) beschikbaar gesteld door het Rijk. Vanuit de Spuk Energiearmoede is er voor 2024 en 2025 in totaal een bedrag beschikbaar van bijna € 1.9 miljoen. Daarnaast zijn er vanuit het Nationaal Isolatieprogramma, ‘Lokale Aanpak Isolatie (LAI) ook € 350.000 beschikbaar gesteld en zijn via de coalitiemiddelen € 200.000 beschikbaar gesteld voor de basisbanen (in het actieplan Ombuigen is deze maatregel nader beschreven). Hiermee komt het totaalbudget voor de uitvoering van deze aanpak op € 2.514.000. In de onderstaande tabel is de begroting voor het project weergegeven. De subsidieregeling aanpak energiearmoede woningeigenaren Hilversum 2024-2025 Voor de subsidieregeling energiearmoede was vanuit het vorige budget €600.000 begroot. Inmiddels hebben we vanuit het Nationaal Isolatie Programma nog €350.000 extra gekregen voor mensen met energiearmoede en slecht geïsoleerde woningen. Deze €350.000 voegen we toe aan de subsidieregeling aanpak energiearmoede 2024-2025. Het totale budget ligt daarmee op €950.000. Hiervan is €40.000 al besteed aan subsidies voor de doelgroep. Voor 2024-2025 blijft daarom €910.000 over. Dit staat weergegeven in de onderstaande tabel.

De middelen voor het isolatiegarantiefonds komen uit de gemeentebegroting en zijn daarom in tegenstelling tot de middelen uit te SPUK beschikbaar tot en met 2027. Begroting

2024-2025

Dekking Spuk Energiearmoede

Uitvoeringsorganisatie Projectleider 1 fte, 1 fte bouwbegeleider flexibel. Energieklussers 8 parttime klussers & projectondersteuning, schaal 7

€ 450.000

€ 450.000

€ 384.000

€ 384.000

Energie besparende producten

€ 500.000

€ 500.000

Communicatie/bereiken huishoudens

€ 40.000

€ 40.000

Enkelvoudige grotere isolatiemaatregel

€ 910.000

€ 560.000

3

Nationaal Isolatie Programma

€ 350.000

Coalitiemiddelen

Programma Energietransitie

Overig (leer/werktraject)

€ 200.000

Isolatiegarantiefonds

€ 30.000

Totaal:

€ 2.514.000

€ 200.000 € 30.000 € 1.884.000

€ 350.000

€ 200.000

€ 30.000

Vervolgtraject De capaciteit om de aanpak uit te voeren is aanwezig en al operationeel in gang. Burgemeester en wethouders van Hilversum, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top

Bijlage(n): 1. Plan van aanpak energiearmoede gemeente Hilversum 2024-2025 2. Subsidieregeling aanpak energiearmoede woningeigenaren Hilversum 2024-2025 Deze raadsinformatiebrief is digitaal beschikbaar op internet onder “Vergaderstukken”, B en W-vergadering van 2 april 2024.

4

• dsjhgdshgdhgd

Inleiding Context Energiearmoede in Hilversum

Aanpak energiearmoede 2022-2023 Projectresultaten Geleerde lessen Aanpak energiearmoede 2024-2025

Van korte naar lange termijn aanpak Voortzetten en versterken huidige aanpak Begroting en Bijlagen

Aanpak energiearmoede Op 31 mei 2022 is het plan van aanpak energiearmoede vastgesteld door het college. Met deze aanpak worden inwoners met een laag inkomen ondersteund om hun energierekening blijvend omlaag te brengen. Een energieklusser komt langs om te vertellen over mogelijke gedragsverandering en brengt gelijk kleine en middelgrote energiebesparende maatregelen aan. Daarnaast is voor woningeigenaren met een inkomen tot 130% van het wettelijk sociaal minimum een subsidie beschikbaar voor het verduurzamen van de woning. Zij kunnen begeleiding krijgen bij het verduurzamen van de woning en het aanvragen van de middelen om te kunnen verduurzamen.

Aanleiding van dit plan van aanpak In 2022 is de aanpak opgesteld om inwoners op korte termijn te ondersteunen bij het verlagen van de energierekening. Het rijk heeft hiervoor aan de gemeente Hilversum in totaal een budget van ruim €3 miljoen beschikbaar gesteld die tot 31 december 2025 besteed kunnen worden. We verwachten dat we op dat moment 3000 huishoudens geholpen te hebben. De ambitie is om alle 5000 huishoudens met energiearmoede te ondersteunen. Voor het realiseren van deze ambitie is een lange termijn strategie ontwikkeld.

Hoge energiekosten Inwoners met energiearmoede leven over het algemeen in een slecht geïsoleerde woning én hebben een laag inkomen. Hierdoor besteden zij vaak een groot deel van hun inkomen aan de energierekening óf verwarmen zij hun woning onvoldoende, wat kan leiden tot een ongezond leefklimaat in de woning. Vicieuze cirkel De energierekening is voor de meeste Nederlanders structureel hoger dan voor de energiecrisis. Dit door de nasleep van de COVID-19pandemie en de daaruit voortgekomen groeiende internationale vraag naar energieals en als gevolg van de oorlog in Oekraïne. Een hoge energierekening​ heeft effect op de bestaanszekerheid, de gezondheid, het sociale leven en de kansen op​ werk. Het is een vicieuze cirkel die zonder ondersteuning moeilijk te doorbreken is. Het ontbreekt aan financiële middelen, vaardigheden en mogelijkheden voor​ het nemen van energiebesparende maatregelen of men is niet in staat maatregelen te nemen om de energierekening te verlagen. Inwoners zijn bv afhankelijk van de​ woningcorporaties voor het treffen van isolerende maatregelen. Een bijkomend effect hiervan is dat de energietransitie leidt tot een kloof tussen inwoners die wel de middelen en inwoners die niet de middelen hebben om te verduurzamen. Structurele Aanpak​ Om inwoners te ondersteunen bij het verlagen van de energierekening is een structurele en specifieke​ benadering aanpak nodig.

De grootste uitdaging is het bereiken van ​de doelgroep. Dit komt door onbekendheid met de aanpak en beperkte toegang tot de hulp en wantrouwen in de overheid. Maar ook door moeite hebben met de aanvraagprocedure (door bijvoorbeeld​ laaggeletterd en beperkte beheersing van de Nederlandse taal). Dit vraagt om heldere communicatie afgestemd op de behoeftes van de doelgroep, zichtbaarheid van de ondersteuning in de wijken en dichtbij de doelgroep georganiseerd.

•

• •

• •

Volgens TNO (rapport Energiearmoede in Nederland 2022) leeft ongeveer 7,7% van de huishoudens in Hilversum in Energiearmoede. Dit zijn ongeveer 3.400 huishoudens. Door de hogere energielasten en ook inflatie, worden de kosten van het bestaan van huishoudens hoger en neemt de koopkracht af. Hierdoor stijgt het aantal naar 5.000 huishoudens. Van dit aantal woont: • 68% in een corporatiewoning; • 17% in een particuliere huurwoning; • 15% in een koopwoning.

Wijk

Aantal huishoudens in energiearmoede

Noordoost

759

Oost

1408

Zuid

1026

Centrum

565

Hilversumse Meent

185

Landelijk gebied

45

Zuidwest

401

Zuidoost

444

Noordwest

167

• dsjhgdshgdhgd

De aanpak energiearmoede is gebaseerd op drie pijlers​: 1. Bereiken en verbinden • • •

Bereiken van de doelgroep en verbinden aan de juiste hulp dmv samenwerking met interne en externe partners Zichtbaar in de wijken, wijkcentra en aansluiten bij wijkactiviteiten Wervingsacties voor nieuwe aanmeldingen

2. EnergieKlusser aan Huis • • • •

Advies en voorlichting over energiezuinig gedrag Kleine en middelgrote maatregelen aanbrengen Signalering van andere sociale problematiek en verbinden aan verdere hulp Voor huur en koopwoningen

3. Subsidie Koopwoningen • • •

Grote isolatie maatregelen Advies en bouwbegeleiding Voor woningeigenaren

Uitgevoerde wervingsacties: • Meer dan 6000 aanmeldkaarten verstuurd (inwoners krijgen meerdere keren de aanmeldkaart toegezonden) • 16 bewonersbijeenkomsten bijgewoond • Een vitrine ingericht in Wijkcentrum de Geus met informatie over het project • Kaartenactie° rondom de feestdagen voor het generen van bekendheid en extra aanmeldingen • Aansluiten bij spreekuren en andere activiteiten in de wijk • Communicatie afgestemd op de doelgroep op B1 niveau en gebruik gemaakt van iconen • Artikelen op de facebookpagina's van wijkcentra en in wijkkranten • Inzet van een Energieopbouwwerker die als taak had om inwoners te werven voor EnergieKlusser aan Huis en indien wenselijk een huishouden te verbinden aan verdere ondersteuning. •

° Voor meer informatie over de kaartenactie, zie Bijlage 1 Kaartenactie feestdagen 2023

De energieklusser komt 2-4 keer bij een huishouden thuis: • 1e bezoek: voorlichting over energiezuinig gedrag en gemeentelijke regelingen. Ook bepaalt de energieklusser samen met de bewoner welke energiebesparende maatregelen nodig zijn. • 2e bezoek: aanbrengen van kleine besparende maatregelen zoals tochtstrips, radiatorfolie, waterbesparende douchkop, doorstroom begrenzer, stekkerschakelaar, brievenbusborstel, wollen sokken en ontluchten van de radiator. • 3e bezoek aanbrengen van middelgrote maatregelen zoals radiatorventilatoren en het opmeten van isolerende gordijnen° en het aanbrengen van de gordijnrails. • 4e bezoek: de gordijnen worden opgehangen • Signalering andere sociale problematiek en verbinden aan verdere ondersteuning •

° Voor meer informatie over de maatregel isolerende gordijnen, zie Bijlage 2 Circulair gordijnen project

• • • • •

Woningeigenaren kunnen, nadat de energieklusser is geweest, subsidie krijgen voor het realiseren van grote isolatiemaatregelen. HR++(+) glas, dakisolatie, vloerisolatie, spouwmuurisolatie. Dit is voor woningeigenaren die een inkomen hebben van maximaal 130% van het wettelijk sociaal minimum. Een subsidie van de gemeente voor het treffen van één verduurzamingsmaatregel tot €5000. Bouwbegeleiding met onafhankelijk advies en complete hulp voor het treffen van één isolatiemaatregel. Ondersteuning bij het (eventueel) aanvragen van een energiebespaarlening van het Nationaal Warmtefonds tegen 0% rente, en het aanvragen van de gemeentelijke én landelijke subsidie voor woningverduurzaming.

Signalering andere sociale problematiek en verbinden aan verdere ondersteuning

1e bezoek Advies en voorlichting over energiezuinig gedrag

2e bezoek

3e en 4e bezoek

Kleine besparende maatregelen

Middel grote besparende maatregelen

Huurdersroute Eigenaar-bewoner route

Bezoek bouwbegeleider Subsidie koopwoning Grote maatregelen, onafhankelijk ad vies en bouwbegeleiding

• • • • • • •

Ruim 1200 woningen naar tevredenheid geholpen 56 woningeigenaren in portefeuille om te begeleiden naar verduurzaming 4430 spaarlampen aangebracht 3350 meter radiatorfolie aangebracht 65 gordijnen geplaatst Meer dan 70 keer doorverwezen naar aanvullende ondersteuning (bijvoorbeeld schuldhulpverlening, woningcorporatie, opbouwwerk) Minimaregelingen, zoals de duurzame gebruiksgoederen regeling, komen bij ieder eerste bezoek van de energieklusser aan bod

•

• •

• • • • •

Gebruik maken van de bestaande sociale infrastructuur en netwerken in de Hilversumse wijken draagt bij aan het succes van het project Zichtbaarheid van de energieklussers in de wijken draagt bij aan de bekendheid van het project Informatie over energiearmoede en het project moet constant bij de doelgroep en de maatschappelijke partners onder de aandacht worden gebracht De communicatie over het project energiearmoede moet worden afgestemd op de behoeften van de doelgroep Een integrale aanpak in samenwerking met alle beleidsvelden en externe stakeholders vergroot het bereik en het daadwerkelijk ondersteunen van inwoners Deur aan deur aanbelacties werken minder goed doordat inwoners wantrouwend zijn. Terwijl aansluiten bij buurtactiviteiten juist wel zorgen voor meer aanmeldingen. Van A tot Z ontzorgen is nodig. De energietransitie is in de warme maanden een minder grote prioriteit bij kwetsbare huishoudens.

•

•

Het sociale aspect is de grootste meerwaarde van het project • Werken aan vertrouwen • Een laagdrempelige manier voor het signaleren meervoudige problematiek en verbinden aan de juiste ondersteuning • Het geven van tips over energiezuinig gedrag • En uiteraard het verhelpen van de grootste energielekken in de woning! Persoonlijk contact is belangrijk Het wordt ontzettend gewaardeerd dat de gemeente er is, langs komt en hulp aanbiedt. Hierdoor bouwen we als gemeente vertrouwen op bij een doelgroep die het vertrouwen in de overheid veelal verloren is.

• • •

Maatwerk is cruciaal, iedere situatie is anders. Totale ontzorging is een voorwaarde om woningeigenaren te stimuleren de woning te isoleren. Qua woningeigenaren zijn er grofweg twee types binnen de doelgroep; met én zonder eigen vermogen. • •

•

De woningeigenaren die toch wat spaargeld hebben, hebben vaak wel onderhoud kunnen plegen. Hierdoor is het gemakkelijk om een isolatiemaatregel toe te passen. Bij de mensen zonder spaargeld, zien we vaak ook achterstallig onderhoud. Isolatiemaatregelen kunnen dan niet getroffen worden zonder dit eerst aan te pakken. De subsidieregeling én de landelijke regelingen voorzien hier momenteel echter niet in. We onderzoeken hierin opties, al zal een structurele oplossing wellicht een lange adem vergen en niet zonder regelingen en middelen van de Rijksoverheid kunnen worden gevonden.

• dsjhgdshgdhgd

• •

Van korte naar lange termijn aanpak Voortzetten en versterken huidige aanpak •

Bereiken en verbinden ▪ versterken van de samenwerking met de interne en externe partners in de stad ▪ ▪ ▪

•

Energieklusser aan Huis ▪

•

Structureel maken van de poule van energieklussers door middel van basisbanen

Subsidie Koopwoningen ▪ ▪

•

Vergroten van de zichtbaarheid van de aanpak in de wijken Wervingsacties voor nieuwe aanmeldingen Verbinden van huishoudens aan passende ondersteuning

Verhogen van de subsidie en meerdere maatregelen subsidiëren Instellen van het Isolatiegarantiefonds

Versterken integrale samenwerking • • •

tussen de gemeentelijke afdelingen Sociaal Domein en Leefomgeving met woningcorporaties in de regio

VERMINDEREN ENERGIEVERBRUIK Maatregelen en gedragsverandering die direct helpen bij het verlagen van de energierekening FINANCIELE ONDERSTEUNING Inwoners met een laag inkomen maken gebruik van de dienstverlening bij geldzorgen zodat ze mee kunnen doen in de samenleving

VERDUURZAMING Sociale en inclusieve energietransitie Iedereen doet mee in de transitie naar een klimaatneutrale samenleving VERBETERING LEEFSITUATIE Inwoners krijgen passende ondersteuning en weten die te vinden Begeleiding naar passend werk

Er zijn verschillende maatregelen om energiearmoede aan te pakken, op korte en lange termijn. Deze dienen verschillende doelen. Het afwegingsmodel maakt inzichtelijk welke aanpak helpt voor welk doel. De aanpak in 2022 en 2023 was er opgericht op inwoners op korte termijn te helpen bij het verlagen van de energierekening. De doelstellingen van het project waren het bereiken van de inwoners en het daadwerkelijk gebruik laten maken van het hulpaanbod. De hulp bij het verlagen van de energierekening blijft ook op de lange termijn noodzakelijk. De energietransitie is nog volop in ontwikkeling. De doelgroep heeft blijvend hulp nodig om hier aan mee te kunnen doen. Doordat we bij inwoners achter de voordeur te komen, kunnen zij indien nodig doorverwezen worden naar passende hulp. Ook de begeleiding naar passend werk past bij het structureel verbeteren van de situatie van inwoners.

Versterken samenwerking met de partners in de stad° en verbinden van huishoudens aan passende ondersteuning Binnen het Sociaal Domein zetten we in op wijkgericht werken. Vanuit de gedachte dat we de ondersteuning laagdrempelig en dichtbij de inwoners organiseren. Een goede samenwerking en korte lijnen zijn hiervoor belangrijk, zodat de partners snel kunnen doorverwijzen naar de juiste hulp. Met de samenwerkingspartners maken we afspraken over wie wat doet en wat de voorwaarden zijn. Tegelijkertijd stimuleren we de samenwerking door het netwerk regelmatig en actief te informeren over de dienstverlening bij geldzorgen, waaronder de aanpak energiearmoede. Op deze manier kunnen we de doelgroep bereiken via de bestaande netwerken in de wijken. Dit is belangrijk voor het structureel maken van de aanpak energiearmoede. Vergroten van de zichtbaarheid in de wijken De energieklussers spelen een belangrijke rol bij het vergroten van de zichtbaarheid in de wijken.

De energieklusser: • is voor inwoners een vertrouwd gezicht in de wijk en de wijkcentra • staat in nauw contact met de wijkregisseurs, de opbouwwerkers en sociaal juridische hulpverleners voor het verbinden van huishoudens aan passende hulp • Sluit aan bij bestaande spreekuren en activiteiten • Zorgt voor de uitvoering van wervingsacties; flyeracties, aanmeldkaarten en zichtbaarheid van het project op plekken waar inwoners (online en offline) komen. Wervingsacties voor nieuwe aanmeldingen Communicatie wordt steeds belangrijker voor het blijvend bereiken en ondersteunen van de doelgroep. Dit doen we samen met interne en externe partners, vanuit de bestaande (wijk)netwerken en ook door te monitoren en wervingsacties constant af te stemmen op de doelgroep en de situatie, bv: •

Hilversummers met een migratieachtergrond

•

Warmtetips in de winter, koeltetips in de zomer

•

De zomer gebruiken we voor evaluatie en herhaalbezoeken

° voor meer informatie over partners, zie Bijlage 3 Samenwerkingspartners

Structurele maken van de poule van energieklussers dmv basisbanen In onze Hilversumse aanpak om energiearmoede tegen te gaan benutten we de kansen om werkgelegenheid te creëren. In 2022 en 2023 hebben we de taken, rollen en verantwoordelijkheden behorende tot de functie van energieklusser steeds verder kunnen doorontwikkelen en verfijnen. ​2024 en 2025 willen we benutten om tot een meer structurele inzet van energieklussers te komen door middel van basisbanen. Basisbanen De ambitie om de poule van energieklussers structureel te maken, sluit aan bij de bestuurlijke ambitie uit het coalitieakkoord “Hilversum koesteren” om te experimenteren met basisbanen. Door (een deel van de) energieklussers in te zetten via basisbanen, zien we mogelijkheden de inzet van energieklussers ook te borgen op de lange termijn. Dit biedt continuïteit voor de aanpak energiearmoede, net als een continue aanbod van basisbanen.​ Basisbanen zijn bedoeld voor inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt, waarbij banen op maat (jobcarving/functiecreatie) georganiseerd kunnen worden, er ruimte is voor ontwikkeling en waarbij voldoende begeleiding is. Neemt niet weg dat er wel een bepaalde mate van zelfstandigheid vereist is, omdat een basisbaan uiteindelijk wel een baan is waarbij iemand volwaardig werknemer is.

De nadruk bij een basisbaan ligt, anders dan bij een bijstandsuitkering, op werkzekerheid en niet op inkomenszekerheid. Hoewel het reeds langer bekend is, verscheen in februari 2024 opnieuw een uitgebreid onderzoeksrapport vanuit Cedris en Divosa waaruit blijkt dat werk met loonkostensubsidies (waarvan basisbanen gebruik maken) in allerlei opzichten loont. Het is goed voor maatschappij, werkgevers en werknemers in termen van maatschappelijke effecten, maar ook in termen van kostenbeheersing.​

Een ander belangrijk kenmerk is dat een basisbaan niet alleen om het welbevinden van de werknemer of werkgever gaat, maar in de regel zo wordt georganiseerd dat de basisbaan bijdraagt aan de leefbaarheid van een wijk, dorp of stad. Dit kenmerk, net als de andere genoemde kenmerken, maakt de baan energieklusser geschikt als basisbaan. Vanwege de gevraagde competenties komen alleen inwoners in aanmerking die binnen twee jaar betaald aan het werk kunnen (de doorstroombaan). Sleutelfiguur Inwoners die niet werken en (nu) geen perspectief op werken hebben of inwoners die vrijwilligerswerk willen gaan doen, kunnen aan de slag als sleutelfiguur. Dit is een maatschappelijk betrokken persoon met toegang tot brede en verschillende informele en formele netwerken. Het zijn bruggenbouwers tussen bewoners, instanties en de gemeente en dragen bij aan de leefbaarheid en sociale cohesie in de buurt. Zij weten hoe je een bepaalde doelgroep het beste bereikt, welke activiteiten hiervoor werken en kunnen inwoners motiveren om zich op te geven voor de energieklusser aan huis. Goed werkgeverschap 2024 en 2025 benutten we om een poule op te zetten van basisbanen met energieklussers en hiervoor de juiste randvoorwaarden te creëren. Dit betekent onder andere dat we goed werkgeverschap moeten ontwikkelen,de juiste begeleiding moeten organiseren en in, door- en uitstroom van basisbanen dienen te borgen.

Het betreft maximaal 6 tot 8 basisbanen. Ook gaan we de functie van sleutelfiguur uitwerken en organiseren.

Wijzigen subsidie koopwoningen De subsidieregeling voor koopwoningen wijzigt op drie onderdelen: 1. Het bedrag wordt verhoogd van €5000 naar €7000 per aanvraag. • Dit omdat we zien dat sommige maatregelen, zoals HR++ glas toch flink duurder zijn geworden. 2. Er mogen meerdere maatregelen worden uitgevoerd. • Huishoudens mogen tot €7000 aan energiebesparende maatregelen nemen aan de woning. • Hiermee vervalt de beperking om één maatregel te nemen. 3. Naast isolatiemaatregelen, behoort een ventilatiesysteem of een energiebesparende installatie ook tot de mogelijkheden. • Dit voornamelijk om de huishoudens die nu nog met gaskachels verwarmen de mogelijkheid te geven op een andere manier te verwarmen én daardoor ook isolatiemaatregelen toe kunnen voegen. Eigenaren binnen een VVE Voor de eigenaren binnen de doelgroep die een woning binnen een VvE bezitten is het lastig om individueel verduurzamingsmaatregelen te treffen, waardoor zij vaak geen gebruik kunnen maken van de subsidie. Binnen de aanpak energiearmoeden ontvangen deze eigenaren ook hulp en begeleiding met kleine en middelgrote maatregelen van de energieklusser. Voor de grotere verduurzamingsmaatregelen sluiten we actief aan bij de VvE aanpak van het Energiediensten Bedrijf om (de besluitvorming over) de verduurzaming van de VvE’s op gang te brengen. Isolatiegarantiefonds Daarnaast stellen we het Isolatiegarantiefonds in.

Dit fonds biedt woningeigenaren met een minimuminkomen extra zekerheid om toch de woning te verduurzamen. De gemeente staat hierbij garant voor tenminste € 25 per maand besparing op het energieverbruik.

Transitie Visie Warmte

Coalitieakkoord 2022-2026

Visie Sociaal Domein

Woonvisie 2021-2030

Hilversums Isolatieprogramma Beleidsagenda armoede en Schulden Beleidsagenda WM O Prestatie-afspraken met de woningcorporaties

Interne integrale samenwerking Het bevorderen van integrale samenwerking tussen het sociaal domein en leefomgeving is cruciaal voor het realiseren van een inclusieve en sociale aanpak van de energietransitie, vooral met betrekking tot inwoners met energiearmoede. Het is hierbij belangrijk om oog te hebben voor de specifieke aanpak voor het bereiken van de doelgroep en aandacht te hebben voor de behoefte van deze inwoners. Doordat energieklussers achter de voordeur komen kunnen zij problematiek signaleren en de inwoners indien wenselijk verbinden aan passende ondersteuning.

Samenwerking woningcorporaties Het is een gezamenlijke opgave van de gemeente, woningcorporaties en huurdersverenigingen om draagvlaak te creëren voor de energietransitie. Ook onder inwoners met energiearmoede. Energiearmoede is een maatschappelijk probleem dat om een gezamenlijke aanpak vraagt. In de prestatieafspraken met woningcorporaties in Hilversum 2023-2027 is hierover het volgende afgesproken: • • •

Gemeente, corporaties en huurdersverenigingen onderzoeken van uit hun eigen rol wat de mogelijkheden zijn om energiearmoede tegen te gaan. Deze organisaties gaan nauwer samenwerken in en aan de warmtetransitie om deze te versnellen. De aanpak van energiearmoede is hier onderdeel van. De woningcorporaties en huurdersorganisaties wijzen daarnaast de huurders op de mogelijkheden van hulp bij het verlagen van de energierekening en verwijzen door naar het juiste loket.

Vanuit de aanpak energiearmoede sluiten wij aan bij de uitvoering van deze afspraken. Naast het versterken van de samenwerking met woningcorporaties onderzoeken we hoe we de samenwerking met particuliere woningverhuurders kunnen opzetten. Regionale samenwerking Door regionale samenwerking kan meer focus, eenheid en slagkracht worden aangebracht in de aanpak van energiearmoede. We stellen ons het volgende tot doel: • Onderzoeken of onderwerpen zoals opleiding, inkoop, werkwijze regionaal kunnen worden opgepakt (bijvoorbeeld voor het opleiden van energieklussers met een migratieachtergrond bij de fixbrigade van een buurgemeente waar de hoofdfixer dezelfde achtergrond heeft) • Zoeken van verdere samenwerking in de regio (bijvoorbeeld voor het opzetten van een netwerk van naaiateliers voor het naaien van de isolatiemaatregel gordijnen)

• dsjhgdshgdhgd

Begroting 2024-2024 Uitvoeringsorganisatie

Energieklussers

Dekking € 450.000

Spuk Energiearmoede

€ 1.934.000

€ 384.000

Energie besparende producten

Nationaal Isolatieprogramma

€ 350.000

Coalitiemiddelen (basisbanen)

€200.000

€ 500.000 Communicatie/bereiken huishoudens € 40.000 Programma energietransitie

Enkelvoudige grotere isolatiemaatregel € 910.000 Basisbanen (leer/werktraject) Totaal:

€30.000

Totaal:

€ 200.000 € 2.514.000

€ 2.514.000

De aanpak energiearmoede Voor de aanpak Energiearmoede zijn verschillende Specifieke Uitkeringen (Spuk) beschikbaar gesteld door het Rijk.Vanuit spuk Energiearmoede is er voor 2024 en 2025 in totaal een bedrag beschikbaar van € 1.9 miljoen. Daarnaast zijn er vanuit het Nationaal Isolatieprogramma, ‘Lokale Aanpak Isolatie (LAI) ook € 350.000 beschikbaar gesteld en zijn via de coalitiemiddelen € 200.000 beschikbaar gesteld voor de basisbanen (via het actieplan Ombuigen is deze maatregel nader beschreven). Hiermee komt het totaal budget voor de uitvoering van deze aanpak uit op € 2.484.000 uit.

De subsidieregeling energiearmoede Voor de subsidieregeling energiearmoede was vanuit het vorige budget €650.000 begroot. Inmiddels hebben we vanuit het Nationaal Isolatie Programma nog €350.00 extra gekregen voor mensen met energiearmoede en slecht geïsoleerde woningen. Deze €350.000 voegen we toe aan de subsidieregeling aanpak energiearmoede 2024-2025. Het totale budget ligt daarmee op 950.000. Dit staat weergegeven in de bovenstaande tabel. Lange termijn budget De huidige Specifieke Uitkering Energiearmoede loopt tot en met 31 december 2025. De huidige middelen kunnen tot 31 december 2025 ingezet worden door gemeenten. Het voorgestelde plan van aanpak gaat over uitvoering in 2024 en 2025. Tijdens deze periode onderzoeken we de mogelijkheid om na 2025 de aanpak structureel te borgen. De Rijksoverheid beraadt zich nog op verlengen of het structureel maken van de middelen. Mocht de Rijksoverheid dit niet verlengen dan wordt vanuit de programma energietransitie en het Sociaal Domein gekeken of en welke middelen eventueel kunnen worden ingezet voor de aanpak na 2025.

•

• • • •

Alle huishoudens die we hebben geholpen kregen in 2023 rondom de feestdagen een kaart van de energieklussers met de boodschap: De energieklussers wensen u fijne feestdagen. Kent u iemand die ook hulp van de EnergieKlusser aan Huis kan gebruiken? Meldt deze persoon aan! Zodra je iemand aanmeldt, krijg je een bon voor koffie en taart bij Your Coffee voor twee personen. Hiermee wilden we én meer aanmeldingen voor het energiearmoedeproject krijgen én iets te doen tegen eenzaamheid. Deze actie heeft tot meer dan 50 extra aanmeldingen geleid. Vanwege het succes is de actie verlengd.

Samenwerking In Nederland worden veel reststoffen van gordijnfabrieken weggegooid. Met behulp van Hilversum100 is een samenwerking ontstaan met het bedrijf: No Waste Decoration. Dit bedrijf maakt van deze 'rest'stoffen nieuwe gordijnen. Ontzorgt Inwoners die deelnemen aan het energiearmoedeproject, kunnen gordijnen krijgen om te voorkomen dat tocht de woning in komt. Hierbij worden ze van begin tot einde ontzorgt. De eigenaresse van het bedrijf gaat bij inwoners langs, laat de mensen gordijnen kiezen uit de stoffen de ze heeft, meet de ramen op en brengt de gordijnrails aan. Vervolgens worden de gordijnen op maat gemaakt in Hilversumse naaiateliers en later bij de mensen opgehangen. Integraal In dit onderdeel van het project kom alles samen; duurzaamheid, energie besparen, circulariteit en sociaal ondernemen.

• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Versa Welzijn Wijkregisseurs Stichting De Geus De Iris Weg en Wijzer spreekuren Geloofsgemeenschappen Voedselbank Mee Gooi&Vechtstreek Mee Infocentrum GGZ Paarse Pelikaan Amaris Buurtzorg Nederland Bibliotheek Arbeid Training Centrum Gooi&Vechtstreek Vereniging van Budgetcoaches Beschermingsbewindvoerders HilverZorg St. Hilversumse Meent Infopunt Welzijn&Zorg HomeInstead thuisservice Het Gooi Heel-O Hilversum100 Hilverzon HET coöperatie Humanitas Stichting One Hilversum Inovum Kwintes Stichting Leergeld Hilversum St. Maatjesproject Gooi&Vechtstreek Maatzorg thuisbegeleiding Particuliere woningverhuurders Meldpunt goed verhuurderschap Gooi en Vechtstreek

• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Philadelphia Stichting Present Schildhulpmaatjes Sherpa Senver Speelgoedbank Speel-O-theek De Steeg Taalprojecten (via de bibliotheek) Tomingroep Vitaal thuiszorg Vluchtelingenwerk Vroegsignalering, schuldhulpverlening WMO-consulent Brandweer Gooi&Vechtstreek SamenSterk Hilversum Noord Huis van Fatima Interculturele Vrouwenavonden Hilversum Zuid-West Inloopspreekuur Seniorweb Buur zoekt Buur (Versa Welzijn) Stichting Bidaya Komak S-ipi Hilversum Verbonden Repair Café Hilversum Armoede Platform Hilversum Clientenraad Hilversum Ver-Ken Duurzaam Kerkelande Dudok Wonen De Alliantie Woningcorporatie Gooi&Omstreken Energie Diensten Bedrijf Brugfunctionaris basisscholen

B en W besluit Burgemeester en wethouders van Hilversum, Gelet op het voorstel "Plan van aanpak energiearmoede gemeente Hilversum 2024 en 2025" met kenmerk 1417319, Gelet op: • Artikel 4:23 Algemene wet bestuursrecht • Artikel 3, lid 3 van de Algemene Subsidie Verordening 2021; (ASV). Overwegende dat: • We voor de opgave staan om ons gasverbruik te verminderen om minder CO2 uitstoot te hebben en klimaatverandering tegen te gaan; • Dat dit gedaan kan worden door de gebouwde omgeving vergaand te verduurzamen door te isoleren, ventileren en uiteindelijk van het gas af te gaan; • Elke Woningeigenaar verantwoordelijk is voor de verduurzaming van zijn of haar eigen woning; • Dat niet iedere Nederlander de financiële positie heeft om aan deze verduurzamingsslag mee te doen; • Door de wereldwijde geopolitieke situatie de energieprijzen enorm zijn gestegen; • Woningeigenaren met een laag inkomen en een slecht geïsoleerde woning daardoor nog meer in de problemen komen; • Deze woningeigenaren hierdoor steeds verder in een armoedeval raken; • Het de wettelijke taak van de gemeente is om mensen met een minimuminkomen te ondersteunen om hen in staat te stellen mee te doen in de samenleving; • De gemeente van het Rijk een bijdrage heeft gekregen om deze mensen te helpen met het structureel verlagen van hun energierekening door woningverbeteringen aan te bieden; Besluiten vast te stellen de

volgende regeling:

Nadere Regels Aanpak Energiearmoede Woningeigenaren Artikel 1. Begripsbepalingen

In aanvulling op de begripsomschrijvingen in de verordening wordt in deze subsidieregeling verstaan onder: a. Aanvraag: een schriftelijk verzoek om financiële tegemoetkoming in het kader van deze regeling (de subsidieaanvraag); b. Aanvrager: een natuurlijke persoon die Eigenaar-bewoner is van een Woning; c. Betaalbewijs: een bewijs van betaling door de eigenaar-bewoner van de uitgevoerde maatregel. Dit kan een kopie van een bankafschrift zijn, of een schermafdruk van internetbankieren; d. Bouwjaar: het bouwjaar van de Woning zoals vastgelegd in de Basisregistratie adressen en gebouwen (BAG); e. Bouwbedrijf: Een bedrijf dat gespecialiseerd is in het uitvoeren van de isolatiemaatregel die genomen wordt in het kader van de deze subsidie. Het bouwbedrijf dient gecertificeerd zijn. Dit is te controleren via www.duurzaambouwloket.nl/hilversum; 1

f. Bouwbegeleider; een persoon in opdracht van de gemeente Hilversum die de doelgroep van deze regeling helpt de Verduurzamingsmaatregelen te organiseren en de financiële regelingen aan te vragen; g. Bouwdeel: vloer, dak of muren van een woning; h. Eigenaar-bewoner: de natuurlijke persoon die volgens de kadastrale gegevens Eigenaar is van de Woning én volgens de gemeentelijke basisregistratie – ten tijde van de aanvraag - staat ingeschreven op het adres van de Woning; i. Energielabel: het energielabel van de Woning zoals geregistreerd op https://www.energielabel.nl/woningen/zoek-je-energielabel/; j. Gegarandeerde besparing: de hoeveelheid m3 gas per maand dat gegarandeerd wordt om te besparen na het nemen van de Verduurzamingsmaatregelen zoals vastgelegd door de Bouwbegeleider en de Aanvrager in het Overeenkomstformulier; k. Het college: de burgemeester en wethouders van de gemeente Hilversum; l. Installaties: De mechaniek waarmee de woning wordt verwarmd en geventileerd. m. Isolatiegarantiefonds: subsidie bedoelt voor een Eigenaar-bewoner met een verzamelinkomen tot maximaal 130% van het wettelijk sociaal minimum die bij zijn of haar Woning in Hilversum twee Verduurzamingsmaatregelen heeft genomen na 1 januari 2023; n.

Lijst kosten Uitvoering Zelfwerkzaamheid: Een lijst met de maximale bedragen per m2 per maatregel voor de zelfwerkzaamheid, zoals opgenomen in Artikel 7 lid 3 van deze regeling; o. Maandlasten: de lasten die de Aanvrager maandelijkse betaald voor de energierekening en een eventuele lening die is afgesloten om de Verduurzamingsmaatregelen te treffen; p. Maatregelenlijst: lijst met voor subsidie in aanmerking komende maatregelen inclusief criteria waaraan deze maatregelen moeten voldoen. Deze staat onder deze regeling; q. Overeenkomstformulier: formulier waarin de situatie van het moment van ondertekenen is vastgelegd door de Bouwbegeleider en Aanvrager. Deze staat onder deze regeling; r. Subsidieplafond: het bedrag dat gedurende een bepaald tijdvak maximaal beschikbaar is voor de verstrekking van subsidies op grond van deze subsidieregeling; s. Thermische Schil: de thermische schil wordt gevormd door de bouwkundige constructies, die de verwarmde ruimten omhullen en die hiermee de woning afscheiden van de buitenomgeving, bodem of aangrenzende onverwarmde ruimten. Dit zijn wanden, daken, beglazing en deuren, en vloeren grenzend aan de buitenlucht of grond en vormt één geheel. Een woningscheidende wand (tussen 2 woningen) is géén onderdeel van de thermische schil; t.

Vastgestelde gasprijs: de gemiddelde gasprijs die de Aanvrager betaald per m3 gas zoals vastgelegd in het Overeenkomstformulier; u. Verduurzamingsmaatregelen: maatregelen aan de Thermische schil van de Woning, zoals isolatie en HR++-glas, of een maatregel die aanpassing van de Installaties vergt om tot energie- én kostenbesparing te komen; v. Verzamelinkomen: Het inkomen is het verzamelinkomen van alle personen op het adres, behalve van de inwonende kinderen; w. Woning: een bewoonbare, voor permanente bewoning toegewezen woning in Hilversum die is opgeleverd vóór 2010; x. Zelfwerkzaamheid: Indien de Aanvrager zelf of met behulp van familie en vrienden de isolatiemaatregel aanbrengt. Dit kan alleen voor de maatregelen waarvan op de maatregelenlijst staat aangegeven dat dit mogelijk is.

Artikel 2. Doel van de Energiearmoede regeling

Doel van de energiearmoede regeling is het energiezuinig(er) maken van Woningen in Hilversum via het treffen van Verduurzamingsmaatregelen door Eigenaar-bewoners. De subsidieregeling richt zich op Woningen waarbij op basis van het Energielabel, Bouwjaar en Verzamelinkomen van de EigenaarBewoner de verwachting is dat Eigenaar-bewoners een relatief groot deel van hun inkomen aan energiekosten besteden. De verwachting is dat met het treffen van een of meer Verduurzamingsmaatregelen, zoals isoleren en het vervangen van glas, een grote besparing op de maandlasten kan worden gerealiseerd. 2

Artikel 3. Doel van het isolatiegarantiefonds

Doel van het isolatiegarantiefonds is het garanderen van een besparing op de Maandlasten van Eigenaarbewoners met een minimuminkomen, die middels het treffen van Verduurzamingsmaatregelen hun Woning energiezuinig(er) hebben gemaakt.

Artikel 4. Reikwijdte Energiearmoede

Deze subsidieregeling is van toepassing op het treffen van Verduurzamingsmaatregelen zoals opgenomen in de Maatregelenlijst aan, op of in een Woning in de gemeente Hilversum van 1 oktober 2022 tot en met 31 december 2025.

Artikel 5. Reikwijdte Isolatiegarantiefonds

Het isolatiegarantiefonds is van toepassing op het niet halen van de gegarandeerde besparing in m3 gas na het nemen van 2 of meer Verduurzamingsmaatregelen aan de Woning terwijl de overige omstandigheden gelijk blijven. Dit geldt tot en met 31 december 2026.

Artikel 6. Doelgroep Energiearmoede

1. Subsidie kan worden aangevraagd door Eigenaar-bewoners die aan alle drie van de volgende voorwaarden voldoen: a. De Woning Energielabel C, D, E, F of G heeft; of de Woning matig tot slecht geïsoleerd is; dat wil zeggen dat de isolatie aan een Bouwdeel ontbreekt; b. De Woning een Bouwjaar heeft van voor 2010; c. Het Inkomen van de aanvrager maximaal 130% van het wettelijk sociaal minimum is of; Eigenaarbewoner in aanmerking komt voor de energietoeslag van ongeveer € 1.300 in 2022, 2023 of eventuele komende energietoeslagen in 2024 en 2025

Artikel 7. Doelgroep Isolatiegarantiefonds

1. Subsidie kan worden aangevraagd door Eigenaar-bewoners die aan alle van de volgende voorwaarden voldoen: a. Het Verzamelinkomen van de Aanvrager is maximaal 130% van het wettelijk sociaal minimum of; Eigenaar-bewoner komt in aanmerking voor de energietoeslag van ongeveer € 1.300 in 2022 of 2023 of eventuele komende energietoeslagen in 2024 en 2025; b. De Woning bevindt zich in Hilversum; c. De Aanvrager heeft 2 of meer Verduurzamingsmaatregelen aangebracht aan zijn Woning in Hilversum met of zonder tussenkomst van een Bouwbedrijf; d. De Aanvrager heeft de Energiearmoede subsidie ontvangen en het Overeenkomstformulier ondertekend met de Bouwbegeleider. e. De Aanvrager haalt de Gegarandeerde besparing niet.

Artikel 8. Subsidievoorwaarden Algemeen

1. Om voor subsidie in aanmerking te komen dient voldaan te worden aan de bij de betreffende Verduurzamingsmaatregelen gestelde criteria zoals opgenomen in de Maatregelenlijst; 2. Alle Verduurzamingsmaatregelen moeten zijn uitgevoerd in de bestaande Thermische Schil of aan de installaties; 3. De Verduurzamingsmaatregelen moet worden uitgevoerd of toegepast in, aan of op de Woning van de Aanvrager; 4. Deze subsidie mag gestapeld worden met andere beschikbare subsidies en leningen; 5. Het totaal aan aangevraagde subsidies mag het totaalbedrag voor de verduurzaming niet overschrijden.

6. Eventueel toepasbare ISDE-subsidie zal in mindering worden gebracht op het subsidiebedrag van deze regeling indien de totaal te ontvangen subsidie het bedrag voor de totale verduurzaming overschrijdt. 3

Artikel 9. Subsidievoorwaarden Energiearmoede

1. De Subsidieregeling geldt voor het nemen van Verduurzamingsmaatregelen aan de Woning tot maximaal €7.000 2. Per woning kan (in deze subsidieronde) maximaal één aanvraag worden ingediend 3. De betreffende maatregel(en) mag of mogen pas worden uitgevoerd nádat de subsidie is aangevraagd; 4. De Aanvrager draagt zorgt voor de uitvoering van de maatregel binnen een jaar na datum subsidietoekenning en uiterlijk voor afloop van de subsidiabele periode; 5. De Verduurzamingsmaatregelen aan de thermische Schil en/of Installaties mogen met elkaar gecombineerd worden 6. Deze subsidie mag niet gecombineerd worden met een subsidie van het Hilversums Isolatie Programma

Artikel 10. Subsidievoorwaarden Isolatiegarantiefonds

1. Per adres kan tijdens de looptijd van deze regeling maximaal één keer aanspraak gemaakt worden op het Isolatiegarantiefonds; 2. De Aanvrager heeft al eerder de Energiearmoede subsidie ontvangen; 3. De maatregelen aan de Woning zijn uitgevoerd na 1 januari 2023; 4. De Aanvraag wordt maximaal 24 maanden na het tekenen van het Overeenkomstformulier ingediend.

Artikel 11. Hoogte Energiearmoede subsidie bij uitvoering door Bouwbedrijf

1. De hoogte van de subsidie bedraagt: a. 100% van de kosten van de Verduurzamingsmaatregelen die worden genomen aan de woning b. Maximaal €7000,- inclusief BTW per Woning.

Artikel 12. Hoogte Energiearmoede subsidie bij Zelfwerkzaamheid

1. De hoogte van de subsidie bedraagt: a. 100% van de kosten van de Verduurzamingsmaatregel(en) b. De subsidie bedraagt maximaal €7000,- inclusief BTW per Woning. 2. De maatregelen gevelisolatie, dakisolatie aan de binnenzijde van het dak, zolder/vlieringvloer isolatie, vloerisolatie en bodemisolatie komen in aanmerking voor Zelfwerkzaamheid en kunnen door de Eigenaar-bewoner zelf worden uitgevoerd. De overige maatregelen kunnen alleen door een bouwbedrijf worden uitgevoerd. Zie ook de maatregelenlijst (link). 3. Per isolatiemaatregel kunnen maximaal de volgende bedragen per m2 worden aangevraagd. Deze bedragen zijn gebaseerd op de bedragen in de ISDE-regeling. Daarnaast is er een bedrag opgenomen voor Afwerkingsmateriaal: SUBSIDIEBEDRAG PER M2 (INC. BTW) Gevelisolatie Dakisolatie Zolder/vlieringvloer Vloerisolatie Bodemisolatie Afwerkingsmateriaal

€ 38 € 30 €8 € 11 €6 €6

MAXIMAAL AANTAL M2 DAT VOOR SUBSIDIE IN AANMERKING KOMT 170 200 130 130 130

MINIMALE RDWAARDE [M2 K/W] 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5

4. Binnen de subsidie voor zelfwerkzaamheden vallen: a. Het isolatiemateriaal zelf; b. Producten om het isolatiemateriaal aan te brengen, denk aan bevestigingsmateriaal zoals lijm, kit en schroeven; 4

c. Purschuim; d. Stucloop en afdekzeil; e. Tape en band; f. Afwerkingsmaterialen zoals verf en behang; g. Producten die eenmalig gebruikt kunnen worden zoals verfkwasten en bakjes. 5. Buiten de subsidie vallen: a. De eigen uren; b. Hand, accu- en elektrisch gereedschap; c. Ladders, steigers etc.

Artikel 13. Hoogte isolatiegarantiefonds subsidie

1. De Gegarandeerde besparing op de Maandlasten is €25,- per maand, omgerekend in aantal m3 gas. a. De besparing van het aantal m3 gas per maand is op basis van de Vastgestelde gasprijs en het huidige gedrag vastgesteld. De besparing van aantal m3 gas per maand blijft voor de looptijd van zeven jaar gelden vanaf het tekenen van het Overeenkomstformulier. De formule is: Gegarandeerde besparing per maand – eigenlijke besparing per maand = verschil in m3 gas. Verschil in m3 gas * Vastgestelde gasprijs = verschil in m3 gas omgerekend naar euro’s. (Omgerekende bedrag in euro’s + leenbedrag per maand) * 12 maanden * 7 jaar = hoogte van subsidie.

Artikel 14. Aanvragen Energiearmoede subsidie

1. Voor het aanvragen van de subsidie moet gebruik worden gemaakt van het op grond van deze regeling beschikbaar gestelde aanvraagformulier. 2. In de Aanvraag moet zijn aangegeven: a. De brief waaruit blijkt dat de Aanvrager de energietoeslag van €1300 in 2022 of 2023 heeft ontvangen, of een eventuele energietoeslag 2024 of 2025. b. Bij uitvoering door een bouwbedrijf moet een offerte worden overlegd waarin staat: i. De Verduurzamingsmaatregel; ii. De materialen die hiervoor worden gebruikt; iii. De te bereiken Rd isolatiewaarde van de constructie of U waarde in geval van isolatieglas; iv. De hoeveelheid geïsoleerd oppervlak (in m2) per maatregel; v. De kosten van de maatregel via een offerte of prijsopgaaf; vi. De planning voor de uitvoering van de maatregel. c. Bij Zelfwerkzaamheid (Doe het zelf) moet worden aangegeven: i. De Verduurzamingsmaatregel; ii. De materialen die hiervoor worden gebruikt; iii. De te bereiken Rd isolatiewaarde van de constructie iv. De hoeveelheid geïsoleerd oppervlak (in m2) per maatregel; v. Een berekening van de kosten door middel van het oppervlak (m2) te vermenigvuldigen met de prijs per m2 voor de isolatiemaatregel, zoals opgenomen in de ‘Lijst Kosten Uitvoering Zelfwerkzaamheid’ in artikel 7. Daarnaast mag 10% extra aan m2 worden opgenomen voor materiaalverlies tijdens de werkzaamheden.

De formule is (Aantal m2 * 1,1 * (kosten materiaal) + aantal m2 * €6 voor afwerkingsmateriaal); vi. De planning voor de uitvoering van de maatregel.

Artikel 15. Aanvragen Isolatiegarantiefonds subsidie

1. De Aanvraag wordt digitaal ingediend via het daartoe bestemde portaal op www.hilversum.nl/subsidies; 2. Voor het vaststellen van de subsidie moet gebruik worden gemaakt van het op grond van deze regeling beschikbaar gestelde aanvraagformulier; 3. De indiening van de Aanvraag wordt gedaan nadat de werkzaamheden aan de Woning zijn uitgevoerd; 4. In de Aanvraag moet zijn aangegeven: 5

a. Het ingevulde Overeenkomstformulier ondertekent door de Bouwbegeleider en de Aanvrager; b. De brief waaruit blijkt dat de Aanvrager de energietoeslag van €1.300 in 2022 of 2023 of eventuele komende energietoeslagen in 2024 en 2025 heeft ontvangen; c. Zaaknummer van de ontvangen subsidie van de Energiearmoede subsidie; d. Het adres van de Woning; e. Het gasverbruik van het afgelopen jaar; f. De jaarnota van de energieleverancier van het afgelopen jaar; g. De huidige samenstelling van het huishouden; h. De huidige instelling van de cv-ketel; i. De oppervlakte van de Woning; j. Eventuele aanwezigheid van een bedrijf aan huis; 5. Alleen complete subsidieaanvragen worden in behandeling genomen.

Artikel 16. Beslistermijn

1. De Aanvrager ontvangt op basis van de Aanvraag binnen acht weken na datum binnenkomst van de Aanvraag een besluit tot subsidieverlening. Dit besluit kan eenmaal met vier weken worden verdaagd. 2. Het besluit over de subsidie wordt via een beschikking digitaal beschikbaar gesteld aan de Aanvrager.

Artikel 17. Optie aanbetaling bij bouwbedrijf

1. Wanneer de Aanvrager geen mogelijkheid heeft om de (aan)betaling van de maatregel voor te schieten, dan kan de Aanvrager een verzoek indienen voor voorlopige uitbetaling van de subsidie in het aanvraagformulier. Alleen betalingen die niet uitgesteld kunnen worden tot na de subsidievaststelling komen voor voorlopige uitbetaling in aanmerking. 2. Om aanspraak te kunnen maken op een voorlopige uitbetaling verstrekt de Aanvrager de offerte of prijsopgaaf van de maatregel die uitgevoerd gaan worden. 3. Nadat de voorlopige uitbetaling heeft plaatsgevonden stuurt de Aanvrager binnen zeven dagen een kopie van het rekeningafschrift toe, waaruit blijkt dat de (aan)betaling van de maatregel heeft plaatsgevonden.

Artikel 18. Uitbetalen en verantwoorden bij uitvoering door Bouwbedrijf

1. De Aanvrager dient het uitbetalingsformulier in binnen vier weken na uitvoering van de maatregel. 2. Bij het uitbetalingsformulier moeten daarop betrekking hebbende facturen en bewijzen worden overgelegd waaruit blijkt: a. Dat de Aanvrager opdracht heeft gegeven; b. De factuur van de aannemer waarop staat aangegeven: i. Welke Verduurzamingsmaatregel(en) is of zijn uitgevoerd; ii. Welke materialen zijn gebruikt; iii. De Rd isolatiewaarde van de constructie of U waarde in geval van isolatieglas ná de maatregel; iv. De hoeveelheid geïsoleerd oppervlak (in m2) per maatregel; v. Het totaalbedrag van de werkzaamheden inclusief BTW. 3. Het verzoek tot uitbetaling met de gevraagde facturen en bewijzen wordt alleen in behandeling genomen als het compleet is ingediend. Indien het verzoek niet compleet is, wordt de aanvrager verzocht om het verzoek tot uitbetaling compleet te maken. 4. Als het verzoek tot uitbetaling compleet met gevraagde facturen en bewijzen is ontvangen volgt een besluit tot subsidievaststelling en uitbetaling binnen acht weken. Dit besluit kan eenmaal met vier weken worden verdaagd. 5. De betaling van de gehele subsidie vindt plaats onder aftrek van de eventuele voorlopige uitbetaling. Wanneer het bedrag van de voorlopige uitbetaling hoger is dan de vastgestelde subsidie dan betaalt de Aanvrager het verschil retour. 6.

De subsidie kan niet hoger vastgesteld worden dan eerder in het besluit tot subsidieverlening is bepaald, tenzij, er onvoorzien meerwerk ontstaat tijdens het uitvoeren van de maatregelen; in dit geval dient de aanvrager dit zo snel mogelijk via een aanvulling op de subsidieaanvraag kenbaar te 6

maken bij de gemeente Hilversum en de bouwbegeleider tijdens de uitvoering van de werkzaamheden 7. Indien er sprake is van meerwerk kan tot maximaal €7000 worden aangevraagd. 8. De vaststelling van de subsidie wordt digitaal beschikbaar gesteld aan de Aanvrager van de Subsidie.

Artikel 19. Uitbetalen en verantwoorden bij Zelfwerkzaamheid

1. Na de beslissing op de aanvraag ontvangt de aanvrager de voorlopige uitbetaling. 2. Indien de planning zoals opgegeven bij de aanvraag niet wordt gehaald, dient de aanvrager hier zo spoedig mogelijk bericht van te geven en een nieuwe planning in te dienen. De aanvrager kan de planning maximaal 2 x opnieuw indienen. Indien de planning de derde keer niet wordt gehaald, dient de aanvrager de voorlopige uitbetaling te retourneren. 3. De Aanvrager dient het verantwoordingsformulier in binnen vier weken na uitvoering van de maatregel. 4. Bij het verantwoordingsformulier moet de volgende bewijzen worden overlegd: a. Een betalingsbewijs zoals een factuur of bon(nen) van de bouwmaterialen waarop staat: i. Welk type bouwmaterialen en producten zijn gekocht ii. Het aankoopbedrag inclusief BTW. b. Rd-isolatiewaarde van het aangebrachte materiaal. 5. Als het verzoek tot vaststelling compleet met gevraagde bewijzen is ontvangen volgt een vaststellingsbesluit. Dit besluit kan eenmaal met vier weken worden verdaagd. 6. De vaststellingsaanvraag wordt getoetst op de aangekochte materialen, het aankoopbedrag en de minimale isolatiewaarde. Er wordt getoetst of de artikelen op de bon/factuur voldoen aan de voorwaarden zoals gesteld in artikel 7 van deze regeling. Per aantal vierkante meter isolatie kan maximaal het bedrag zoals opgenomen in artikel 7.3 van deze regeling worden vastgesteld. 7.

Wanneer het bedrag van de voorlopige uitbetaling hoger is dan de vastgestelde subsidie dan betaalt de Aanvrager het verschil retour. De subsidie kan niet hoger vastgesteld worden dan eerder in het besluit tot subsidieverlening is bepaald. De vaststelling van de subsidie wordt digitaal per e-mail beschikbaar gesteld aan de Aanvrager van de Subsidie.

Artikel 20. Subsidiabele periode Energiearmoede

1. Subsidie kan worden aangevraagd door de Aanvrager die in aanmerking komt voor deze subsidie vanaf 1 oktober 2022; 2. Subsidie kan worden aangevraagd tot en met 31 december 2026 of tot het moment dat het beschikbare Subsidieplafond is bereikt; 3. Aanvragen die na 31 december 2026 worden ingediend worden niet in behandeling genomen. 4. Het College behoudt zich het recht voor de subsidiabele periode te verlengen indien daar aanleiding toe is.

Artikel 21. Subsidiabele periode Isolatiegarantiefonds

1. Subsidie kan worden aangevraagd door de Aanvrager die in aanmerking komt voor deze subsidie vanaf 1 januari 2023; 2. Subsidie kan worden aangevraagd tot en met 31 december 2027 of tot het moment dat het beschikbare Subsidieplafond is bereikt; 3. Indien het Subsidieplafond is bereikt, komt de Aanvrager automatisch op de wachtlijst voor het volgende jaar. De Aanvrager ontvangt hier een digitaal bericht van; 4. Subsidieontvanger ontvangt een bericht nadat de subsidie in het daaropvolgende jaar in behandeling wordt genomen; 5. In 2027 kan alleen subsidie worden aangevraagd over Verduurzamingsmaatregelen die in 2025 zijn uitgevoerd; 6. Verduurzamingsmaatregelen die in 2027 zijn uitgevoerd komen niet in aanmerking voor een subsidie; 7. Aanvragen die na 31 december 2027 worden ingediend worden niet in behandeling genomen; 8. Het college behoudt zich het recht voor de subsidiabele periode te verlengen indien daar aanleiding toe is. 7

Artikel 22. Subsidieplafond en wijze van verdeling

1. Energiearmoede a. Voor de toekenning van subsidies geldt een Subsidieplafond van € 900.000. 2. Isolatiegarantiefonds a. Het fonds kent een Subsidieplafond. De hoogte van het plafond is opgenomen in het ‘Overzicht Subsidieplafond Hilversum. 3. Als het Subsidieplafond bereikt is worden geen subsidieaanvragen meer in behandeling genomen en geen subsidies meer toegekend. 4. Het nemen van besluiten op de aanvragen van subsidie vindt plaats in volgorde van ontvangst van de volledige aanvragen. Indien de Aanvraag niet volledig is, wordt de Aanvrager in de gelegenheid gesteld de Aanvraag aan te vullen. De dag waarop die Aanvraag is aangevuld en volledig is, geldt als de datum van ontvangst van de Aanvraag. 5. Het College kan het Subsidieplafond verhogen en een nieuw Subsidieplafond instellen. 6. Onder artikel 4:28 van de Awb bestaat de mogelijkheid dat het subsidieplafond wordt aangepast. Een verlaging kan gevolgen hebben voor reeds verleende subsidies.

Artikel 23. Weigeringsgronden

1. Naast de in de Algemene subsidieverordening Hilversum 2021 genoemde weigeringsgronden kan de subsidie geweigerd worden indien: a. Niet voldaan is aan de eisen en criteria genoemd in deze regeling; b. De verstrekte gegevens onjuist zijn. 2. Aanvullend voor het Isolatiegarantiefonds a. Als de gegevens zoals aangeleverd in artikelen 12.4g-j afwijken van de gegevens in het ondertekende Overeenkomstformulier; b. De vereiste vergunningen ontbreken.

Artikel 24. Verplichtingen subsidieontvanger

1. Naast de in de Algemene subsidieverordening Hilversum 2021 genoemde verplichtingen gelden de volgende verplichtingen voor de subsidieontvanger: a. De subsidieontvanger is verplicht zelf zorg te dragen dat de maatregel(en) technisch uitvoerbaar is of zijn en, indien van toepassing, de benodigde publiekrechtelijke en/of privaatrechtelijke toestemmingen voor het uitvoeren van de maatregel zijn verkregen; b. De subsidieontvanger moet op verzoek van een gemeentelijk toezichthouder medewerking verlenen aan controle van de uitgevoerde werkzaamheden.